Upload
others
View
5
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
Obras por Impuestos
Adelantando el Desarrollo
Denisse Miralles Miralles
Directora (e) de Inversiones Descentralizadas
Junio 2015
Para Gobierno Nacional / Regional / Local / Universidad Pública
Para la Empresa Privada
Se financian estudios y ejecución de la obra. El pago de la inversión se realiza a partir del
ejercicio siguiente y como máximo se descuenta el30% de canon cada año.
Simplifica procedimientos para contratar yejecutar obras porque se el proceso se realiza conlas reglas del privado.
Se ejecutan obras de impacto dentro de su gestión.
Vincula directamente el pago de susimpuestos con obras de impacto local.
Mejora el relacionamiento de laempresa con la población.
La mejora en su reputación, contribuyea mejorar su rentabilidad en el negocio.
Beneficios
Objetivo y Beneficios
Agilizar y hacer más eficiente la ejecución de proyectos de inversión pública, además da la oportunidad a la empresa privada de ejecutar obras de infraestructura pública
invirtiendo directamente el Impuesto a la Renta y a las entidades públicas la posibilidad de reducir la brecha de infraestructura en beneficio de la población.
Artículo 17° y 18° Ley N° 30264Autoriza a las Entidades del Gobierno Nacional,
a ejecutar proyectos de inversión pública en el
marco del SNIP, en materia de salud,
educación, turismo, agricultura y riego,
orden público y seguridad, incluyendo
mantenimiento
Reglamento DS Nº 006-2015-EF•Similar aplicación a entidades subnacionales.
•Previo al inicio se requiere disponibilidad
presupuestaria, dado que financiamiento es
con RROO o con cargo a Fondo APPs S/. 500
millones MINSA y S/. 150 millones MINEDU.
• Incorporación de Plazos al sector público.
Base Legal
Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y Universidades Públicas pueden ejecutartodo tipo de proyectos de inversión pública viables de no sólo de infraestructura.
La inversión en mantenimiento de la obra podrá ser financiada a través de obras porimpuestos en un plazo que se acordará entre la entidad pública y la empresa privada.
Agrupamiento de proyectos en un solo proceso.
Uso de fondos Fonie, Foniprel y MiRiego para obras por impuestos en regiones ymunicipios con asignación menor a S/. 2.5 millones por concepto de canon
Entidades del Gobierno Nacional pueden ejecutar proyectos en Salud, Educación,Seguridad y Orden Interno, Agricultura y Riego y Turismo.
Incentivos normativos
Ley N°29230, Ley N° 30264, modificatorias y reglamento
ProInversión articula y da asistencia técnica durante
todo el proceso ProInversión firma Convenio de
Asistencia con el GR/GL ProInversión asesora y acompaña en
todo el proceso a la empresa
El proceso
El proceso
• Proyecto de alto impacto social y
aceptado por población.
• Se confirma voluntad política. Entidad
pública decide.
• Iniciativa privada debe ser aprobada.
• Validación de suficiencia de estudios o
mejora.
• Entidad pública prepara expediente para
Contraloría General de la República, a
cargo de CEPRI conformada.
Importante:
Validar que entidad cuenta con límite para
respaldar la inversión que se ejecutara
(adicionales incluidos), en el caso del GN
disponibilidad presupuestaria.
El proceso
• Presentación al proceso de selección de
acuerdo a bases.
• Presentar con propuesta de constructor
que no tenga impedimento para contratar
con el estado.
• Adjudicación directa en caso de un
postor.
• A su vez se contrata la empresa
supervisora quien revisará todo el
proceso de ejecución del proyecto.
• Se establecen las obligaciones de las
partes.
• Especificaciones y restricciones,
garantías y mecanismos de conciliación.
Modalidades de rendición, etc.
El proceso
• Verificar antes de construir que el expediente técnico sea completo e incorpore
soluciones integrales y sostenibles que garanticen adecuada y efectiva prestación del
servicio.
• Justificar todo incremento en el marco del SNIP.
• Entidad pública debe aprobar la documentación.
• Construcción de acuerdo a expediente.
• Ajustes deben estar incorporados en addenda al convenio firmado.
• Comunicación abierta y transparente con empresa supervisora.
El proceso
• Informe de calidad de la empresa
supervisora, validación versus
expediente técnico.
• Acta de recepción de obra por parte de la
entidad pública.
• Registro en el SIAF una vez recibido el
activo.
• DGETP MEF afecta cuentas de la
entidad pública y emite certificado.
• Empresa puede solicitar directamente el
certificado.
El Certificado de Inversión Pública Regional y Local (CIPRL) es la
constancia que reconoce el monto invertido por la empresa privada en el proyecto bajo Obras por Impuestos.
Son emitidos por el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF). Se emiten con la conformidad de la obra o de sus etapas (emisión parcial). Son canjeados a cuenta del Impuesto a la Renta hasta por 50% del impuesto. Tienen una vigencia de 10 años desde su fecha de emisión. Tendrán 2% de reevaluación anual por el saldo insoluto. Son negociables, salvo cuando la empresa privada sea la ejecutora del proyecto.
¿Qué es el CIPRL?
S/.6 S/.10
S/.273
S/.181
S/.477
S/.650
S/.900
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
160 obras culminadas/en ejecución 43%
24%
Educación / Salud19%
Seguridad5%
Comercio / Esparcimiento
3%
Telecom / Cultura /
Irrigación / Otros
6%
¿Cuánto se ha avanzado?
Fuente: ProInversión
s/. 1,621.9 millonesen compromisos de inversión
2009 - 2015
56 empresas financiando obras.
79 Gobiernos Locales y 13
Gobiernos Regionales aplicando
el mecanismo.
Arequipa, Moquegua, Tacna, La Libertad, Pasco y Piura lideran los
departamentos en la aplicación
del mecanismo.
S/. 696 MMtransporte
S/. 407 MMsaneamiento
Ene-May 2015
S/. 24.1 MM
Monto de Inversión (Millones de S/.)
Nº Obras Culminadas o en Ejecución
2 5 7 19
35
86
6
Fuente: Dirección General de Endeudamiento y Tesoro Público – MEF. Elaboración: Dirección de Inversiones Descentralizadas - PROINVERSION
Montos Asignados a los GR y GL en el 2015 para Obras por Impuestos (*)
(*)Recursos determinados provenientes de Canon y Sobrecanon, Regalías, Rentas de Aduana y Participaciones, de los dos años anteriores y proyección del año actual
REGIÓN
TOPES (S/.)
Gobierno Gobiernos
Regional Locales
AMAZONAS 7,335 30,178
ANCASH 393,549,581 1,639,806,984
APURIMAC 2,953,981 14,217,694
AREQUIPA 21,416,073 958,832,374
AYACUCHO 114,072,073 223,879,057
CAJAMARCA 216,710,464 896,211,161
CALLAO 624,235,336 511,200,437
CUSCO 1,350,496,120 5,458,560,324
HUANCAVELICA 118,766,119 326,342,467
HUANUCO 978,148 16,924,882
ICA 196,041,212 752,420,584
JUNIN 0 141,744,854
LA LIBERTAD 133,379,915 863,974,455
LAMBAYEQUE 31,501 129,610
REGIÓN
TOPES (S/.)
Gobierno Gobiernos
Regional Locales
LIMA 116,138,332 487,862,329
LIMA METROPOLITANA
7,302,899 24,607,380
LORETO 532,218,264 403,280,470
MADRE DE DIOS 0 2,971,372
MOQUEGUA 100,933,566 588,944,312
PASCO 0 193,622,416
PIURA 384,385,905 1,396,114,498
PUNO 44,225,888 537,352,381
SAN MARTIN 499,771 2,174,725
TACNA 141,168,679 497,016,510
TUMBES 153,554,265 403,116,420
UCAYALI 194,572,573 389,797,724
TOTAL 4,847,638,000 16,731,135,599
Fuente: Dirección General de Endeudamiento y Tesoro Público – MEF. Elaboración: Dirección de Inversiones Descentralizadas - PROINVERSION
Montos Asignados a Universidades Públicas año 2015 para Obras por Impuestos (*)
(*)Recursos determinados provenientes de Canon y Regalías Mineras de los dos años anteriores y proyección del año actual
REGION UNIVERSIDAD PÚBLICA Tope S/.
U.N. RODRIGUEZ DE MENDOZA 1,032
U.N. INTERCULTURAL SALAZAR LEGUIA 1,603
U.N. DEL SANTA 56,434,374 U.N. SANTIAGO ANTU.N.EZ DE MAYOLO 56,434,374 U.N. JOSÉ MARÍA ARGUEDAS 410,148
U.N. MICAELA BASTIDAS DE APURIMAC 410,148
AREQUIPA U.N. DE SAN AGUSTIN 66,025,295 U.N. SAN CRISTOBAL DE HUAMANGA 1,238,882
U.N. AUTÓNOMA DE HUANTA 3,447,303
U.N. DE JAÉN 20,294,196 U.N. AUTÓNOMA DE CHOTA 20,294,196 U.N. DE CAJAMARCA 20,294,196
CALLAO U.N. DEL CALLAO 1,731,690
U.N. SAN ANTONIO ABAD 183,223,142 U.N. INTERCULTURAL DE QUILLABAMBA 252,007,395 U.N. DE HUANCAVELICA 6,306,005
U.N. AUTÓNOMA DANIEL HERNÁNDEZ MORILLO 1,733,389
U.N. AGRARIA DE LA SELVA 152,487
U.N. HERMILIO VALDIZÁN 152,487
ICA U.N. SAN LUIS GONZAGA 38,630,545 U.N. DEL CENTRO DEL PERÚ 3,023,392
U.N. INTERCULTURAL JUAN SANTOS ATAHUALPA 3,243,125
U.N. AUTÓNOMA ALTOANDINA DE TARMA 5,292,313
U.N. DE TRUJILLO 32,063,833 U.N. CIRO ALEGRIA 981,340
HUANUCO
AMAZONAS
HUANCAVELICA
CAJAMARCA
CUSCO
ANCASH
LA LIBERTAD
JUNIN
AYACUCHO
APURIMAC
REGION UNIVERSIDAD PÚBLICA Tope S/.
LAMBAYEQUE U.N. PEDRO RUIZ GALLO 8,469
U.N. DE CAÑETE 7,155,712 U.N. JOSE F. SANCHEZ CARRION 7,155,712 U.N. DE BARRANCA 7,155,712 U.N. AGRARIA LA MOLINA 269,046
U.N. DE INGENIERÍA 269,046
U.N. FEDERICO VILLARREAL 269,046
U.N. MAYOR DE SAN MARCOS 269,046
U.N. TECNOLÓGICA DEL CONO SUR DE LIMA 269,046
U.N. DE EDUCACIÓN ENRIQUE GUSMAN Y VALLE 269,045
U.N. TECNOLÓGICA DE SAN JUAN DE LURIGANCHO 84,943
U.N. DE LA AMAZONIA PERUANA 41,730,265 U.N. AUTÓNOMA DE ALTO AMAZONAS 8,628,286
MADRE DE DIOS U.N. AMAZÓNICA DE MADRE DE DIOS 190,900
MOQUEGUA U.N. DE MOQUEGUA 45,253,421 PASCO U.N. DANIEL ALCIDES CARRIÓN 16,919,074
U.N. DE PIURA 50,962,693 U.N. DE FRONTERA 50,962,693 U.N. DE JULIACA 17,307,774
U.N. DEL ALTIPLANO 17,307,774
SAN MARTIN U.N. DE SAN MARTIN 142,393
TACNA U.N. JORGE BASADRE GROHMANN 40,079,785 TUMBES U.N. DE TUMBES 30,757,216
U.N. DE UCAYALI 9,725,972
U.N. INTERCULTURAL DE LA AMAZONIA 9,725,972
1,136,695,930 TOTAL
PUNO
UCAYALI
LIMA
REGIONES
PIURA
LORETO
LIMA
METROPOLITANA
¿Qué rol tiene ProInversión?
Articula, Facilita y Asiste en procesos de Obras por Impuestos (OxI)
Difusión de la normativa y el uso de la modalidad.
Orientación, Capacitación e Información a GR, GL, Universidades Públicas y a las empresa en cada etapa del proceso.
Promoción de la cartera de proyectos priorizada por los GR/GL y Universidades Públicas.
Asesoría técnica y legal a los GR, GL y Universidades Públicas.
Articulación con la empresa privada.
Asesoría en todo el proceso desde la identificación del proyecto hasta la entrega de la obra y la emisión del CIPRL.
DIFUSIÓN Y
CAPACITACIÓN
ASESORÍA
ESPECIALIZADA