Bech-Bruun Advokatfirma Værkmestergade 2 8000 Aarhus C Att.: Agnete Nordentoft J.nr.: 011286-0027

Partshøring Energiklagenævnet har modtaget vedhæftede bemærkninger og oplysninger til sagen. Inden der træffes afgørelse i sagen, skal sagens parter have lejlighed til at udtale sig, herunder gøres bekendt med de oplysninger vedrørende sagens faktiske omstændigheder, som de ikke tidligere er gjort bekendt med, og som er af væsentlig betydning for sagens afgørelse (partshøring). Eventuelle bemærkninger til sagen bedes sendt, så de er modtaget i Energi-klagenævnet senest den 12. december 2018. Såfremt der ikke er bemærk-ninger til sagen, modtager Energiklagenævnet gerne besked herom inden for svarfristen. Med henvisning til jeres indlæg af 30. oktober 2018, hvoraf der på s. 5 og 6 henvises til NIRAS’ supplerende observationer (afsnit 4), kan det oplyses,

at samtlige fremsendte indlæg og bilag vil indgå i nævnets behandling af sagen. Såfremt der er behov for forlængelse af ovennævnte partshørings-frist, bedes der fremsendt anmodning herom. Bemærk, at der efter udløb af partshøringsfristen vil kunne blive truffet af-gørelse i sagen på det foreliggende grundlag. Energiklagenævnet foretrækker at modtage al post i sagen digitalt. Journalnummeret bedes oplyst ved alle henvendelser i sagen. Med venlig hilsen Stine Bukdahl Chefkonsulent

21. november 2018

18/00403-39

Energiklagenævnet

NÆVNENES HUS

Toldboden 2

8800 Viborg

Tlf. 72 40 56 00

CVR-nr. 37 79 55 26

EAN nr. 5798000026070

ekn@naevneneshus.dk

www.naevneneshus.dk

Fra: Kasper Hjordt Pedersen <kahjp@naestved.dk> Sendt: 26. oktober 2018 10:15 Til: EVM NH Energiklagenævnets funktionspostkasse Cc: Søren Magnussen; Peter Søndergaard Emne: Partshøring modtaget 8 oktober 2018 Næstved Kommune Vedhæftede filer: Partshøring modtaget 8 oktober 2018 Næstved Kommune.pdf Kategorier: Stine journalnummer 18/00403 Kære ENK Hermed fremsendes Næstved Kommune svar i forbindelse med partshøring ang. klagesag om Næstved Kommunes godkendelse af projektforslag om konvertering af 14 energidistrikter i Næstved (vedhæftet). Mvh. Kasper Venlig hilsen

Center for Plan og Miljø

Team Plan, Geodata og Klima

Næstved Kommune

Rådmandshaven 20

4700 Næstved

Telefon: +45 5588 6080

www.naestved.dk

Kasper Hjordt Pedersen

Klimakoordinator

Direkte: +45 5588 6185

Mobil: +45 2545 1768

E-mail: kahjp@naestved.dk

Denne e-mail og eventuelle vedhæftede dokumenter kan indeholde fortroligt materiale, som kun er beregnet for den angivne modtager. Har du ved en fejltagelse modtaget denne e-mail, bedes du venligst omgående underrette Kasper Hjordt Pedersen samt slette e-mailen.

Side 1 af 4

Partshøring modtaget 8. oktober 2018

Konvertering af 14 energidistrikter i Næstved

Næstved Kommunes svar

1.1. Baggrund

Energiklagenævnet gennemførte i april/juni 2018 en høringsrunde forud for en afgørelse i sagen. Det fremsendte materiale til kommentering var:

- DGDs bemærkninger til NKs bemærkninger til DGDs påklage af kommunens afgørelse af 28. nov. 2017.

- NVVs høringssvar med bilag via advokat Bech-Bruun til Energiklagenævnet dateret 16. april 2018.

Energiklagenævnet har nu (8. okt. 2018) fremsendt nyt materiale til kommentering forud for klagenævnets afgørelse. Materialet er:

- Bech-Bruuns kommentering dateret 26. juni 2018.

- En udtalelse fra Energistyrelsen vedr. timing for udskiftning af gaskedler i referencesituationen dateret 26-27 juni 2018.

- Supplerende bemærkninger fra Niras i sagen foranstaltet af DGD dateret 17. aug. 2018.

1.2. Bemærkninger til materialet

1.2.1. Generelt

Bech-Bruuns kommentering af 26. juni 2018 handler primært om timing for udskiftning af gaskedler samt levetid af gaskedler. Der er her ikke nye aspektet i forhold til det tidligere fremførte i sagen.

Næstved Kommune kan tilslutte sig den fremførte argumentation fra Næstved Fjernvarme via Bech-Bruun.

Den indhentede udtalelse fra en medarbejder i Energistyrelsen er af principiel karakter og handler primært om, at kundegrundlaget for sammenligningen mellem referencen og projektsituationen skal være ens.

Center for Plan og Miljø

Team Plan, Geodata og Klima

Næstved Kommune

5588 5588

www.naestved.dk

Dato

26-10-2018

Sagsnr.

13.03.01-K02-1-18

CPR-nr.

Sagsbehandler

Kasper Hjordt Pedersen

+4555886185

Side 2 af 4

Næstved Kommune er enige i denne generelle betragtning.

Niras berører også punktet om ens grundlag for hhv. reference- og projektsituation. Niras betegner det som symmetri i sammenligningen.

I forbindelser med Niras’ kommentering knyttes nogle flere bemærkninger herunder.

1.2.2. Specifikke kommentarer til Niras’ Supplerende

bemærkninger af 17. aug. 2018

Gaskedlers levetid

Næstved Kommune er ikke enig med Niras’ udtalelse sidst i afsnit 2.2, hvor der står anført:

”Dermed bør DGD’s beregning af et samfundsøkonomisk

underskud på 15 mio kr. ved en jævn udskiftning af

naturgaskedler og en levetid på 20 år tages i betragtning ved

vurdering af projektforslagets robusthed, da den umiddelbart er

grundigere dokumenteret end projektforslagets beregning.”

Det er efter Næstved Kommunes mening mere korrekt at benytte

den konkrete viden om kedelpopulationens faktiske

aldersfordeling som grundlag for udskiftningstakten frem for

DGDs forslag om et lige stort antal hvert år.

Følsomhedsanalyser for hhv. udskiftningstakt og levetid af

gaskedler, vil ikke resulteret i et samfundsmæssigt underskud

som anført i kommentarerne fra Niras.

Timing af udskiftning af gaskedler

Det anføres af Niras, at sammenligningen mellem reference og

projekt i de samfundsøkonomiske beregninger bygger på en

asymmetri i kundegrundlaget:

”Dette indikerer, at reference og projekt energimæssigt belyses

for energidistrikter svarende til fjernvarmeudbygningen, mens

investeringerne i referencen vedrører et større område,

formodentlig samtlige energidistrikter i det fuldt udbyggede

fjernvarmeprojekt.”

Ved nærmere eftersyn er Næstved Kommune enig med Niras i,

at der tilsyneladende er en metodisk fejl her fra

projektforslagsstiller. I referencesituationen skal der ikke i det

første år reinvesteres i de i projektforslaget anførte 478

naturgaskedel, idet sammenligningen mellem reference- og

projektsituation bygger på den konverterede population år for år

frem for hele konverteringsområdet hvert år. Konsekvensen vil

være, at reinvesteringen i naturgaskedlerne skal afholdes i takt

med, at fjernvarmen udrulles. Forskydningen af reinvesteringen i

gaskedler vil medføre en ændring på nogle millioner i

samfundsøkonomien, men ikke ændre det overordnede billede

Side 3 af 4

eller konklusion. Der vurderes derfor ikke behov for yderligere

beregninger i denne forbindelse.

Godkendelsen af projektforslaget anses derfor stadig for at være

korrekt.

Argumentet om at kedler, som udskiftes to gange i planperioden

(20 år) vægter meget tungt vurderes ikke at være korrekt, idet der

i disse situationer altid regnes med en scrapværdi af den senest

udskiftede kedel pga. dens restlevetid. Det er dog korrekt, at tidlig

udskiftning vægter relativt tungere end kedler, som udskiftes

senere.

Næstved Kommune er ikke enig i, at DGDs betragtninger om, at

udskiftningstakt og metode herfor er ”grundigere dokumenteret

end projektforslagets beregninger”, som anført af Niras.

Omkostninger ved produktion af varme

Projektforslagets beregninger om den marginale

varmeproduktion og dennes fordeling hen over året bygger på en

EnergiPro-model (afsnit 5.4.3 i projektforslaget), som vurderes

mere retvisende en Niras’ overslagsberegninger i de

Supplerende bemærkninger.

Projektforslaget medtager drifts- og

vedligeholdelsesomkostninger for produktion på den

naturgasbaserede varme men ikke på varmen fra

affaldsforbrændingen. Drifts- og vedligeholdelsesomkostningen

tillægges sædvanligvis affaldsbehandlingen, og er hermed

dækket ind under behandlingsprisen (gate fee). Under alle

omstændigheder kan værdien i Teknologikataloget ikke bruges

som marginal meromkostning, der bør henføres til

varmeproduktionen. De af Niras anførte 16,6 mio. kr. i

samfundsøkonomi er således ikke retvisende.

Niras’ Supplerende bemærkninger indeholder ikke

dokumentation for nødvendigheden af importeret affald eller

eventuelle priser/gate fee på behandling heraf.

Emissioner ved forbrænding af importeret affald

CO2-emissioner og den miljømæssige kvantificering heraf fra

affaldsbaseret brændsel medregnes i de samfundsøkonomiske

omkostninger. Dette gælder uanset, hvorfra affaldet kommer.

Niras’ beregninger af ekstra miljømæssige omkostninger ved

importeret affald er derfor ikke relevant.

Selskabsøkonomisk varmepris

Projektforslaget viser en positiv selskabsøkonomi på ca. 74 mio.

kr. over perioden. Niras påpeger en mulig større

kompensationsbetaling for bypass af turbinen, men det er ikke af

Side 4 af 4

en størrelsesorden, som flytter konklusion eller

samfundsøkonomi for projektforslaget.

Næstved Kommune fastholder derfor, at godkendelsen af

projektforslaget er korrekt.

Venlig hilsen

Kasper Hjordt Pedersen

Klimakoordinator

Fra: Kristian Nielsen <KRNIE@danskgasdistribution.dk> Sendt: 30. oktober 2018 07:06 Til: EVM NH Energiklagenævnets funktionspostkasse Cc: FP Planlaegning Emne: Svar på partshøring vedr. j.nr. 18/00403 Kategorier: Stine Energiklagenævnet Dansk Gas Distribution A/S (DGD) takker for modtagelse den 8. oktober 2018 af materialer fra Næstved Kommune og Bech-Bruun i høring. Der fremføres ikke nyt i materialet fra Kommunen og Næstved Fjernvarmes advokat. DGD har derfor ikke nye argumenter og henviser til argumenter i påklagen og opfølgende høringssvar herunder ekspertudsagnet fra Niras. DGD ønsker derfor fortsat, at Energiklagenævnet tager stilling til de tre fejl som DGD fremfører i påklagen samt de yderligere fejl, som Niras påpeger i deres ekspertudsagn. Samlet set ønskes Energiklagenævnets stillingtagen til:

1. Om det er forkert i første år at indregne omkostninger for et stort antal gaskedler, der ikke er omfattet af fjernvarmeudrulningen i dette første år.

2. Om det er forkert i første år at udskifte alle kedler der er ældre end den forudsatte levetid. 3. Om det er forkert at anvende en generel levetid på 15 år for gaskedler. 4. Om der skal indregnes ekstra drift- og vedligeholdsomkostninger til fjernvarmeproduktionen, som

påpeget af Niras. 5. Om CO2-emissioner fra importeret affald skal indregnes.

DGD ser frem til at modtage EKNs afgørelse. Venlig hilsen Kristian Nielsen Senior Business Analyst Marked og Forretningsudvikling +4525194504 KRNIE@danskgasdistribution.dk

Dansk Gas Distribution A/S Gladsaxe Ringvej 11, bygning C DK-2860 Søborg www.danskgasdistribution.dk