Nueva Ley Forestal y de Fauna Silvestre

Ley Nº 29763

Abog. Yessenia Cadillo Rivera

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Ley Forestal y de Fauna Silvestre: Ley Nº 29763

• Resolución Ministerial N° 0544-2009-AG declaró prioritario el proceso de revisión y actualización de la legislación Forestal y de Fauna Silvestre, a través de un proceso participativo y descentralizado, encargando su conducción a la DGFFS-MINAG.

• El 22 de Julio de 2011 se promulgó la nueva Ley Forestal y de Fauna Silvestre.

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Finalidad: Promover

Patrimonio Forestal y de Fauna Silvestre

Uso sostenible

Incremento

Conservación y protección

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CONTENIDO DE LA LEY FORESTAL

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Contenido de la Ley Forestal

Recursos de

Fauna Silvestre

Especies animales no domesticas , nativas o exóticas que viven

en tierra

Especies domesticas cuyos hábitos se asimilen a la vida

silvestre

Especímenes de fauna silvestre o

individuos mantenidos en cautiverio, sus

productos y servicios

Recursos genéticos de la fauna silvestre

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Patrimonio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre

Ecosistemas forestales y

otras ecosistemas de

vegetación silvestre(Bosques

naturales, otros)

Diversidad Biológica

Forestal y de Fauna Silvestre

Recursos Forestales y de Fauna Silvestre

mantenidos en su fuente

Bosques plantados en

tierras del estadoTierras de Capacidad de uso Mayor de

protección

Tierras de Capacidad de

uso Mayor forestal

Servicios de ecosistemas

forestales

PaisajesEcosistemas

forestales y otros en tanto sean

objeto de aprovechamiento

económico

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Categorías de Zonificación Forestal.

Modalidades de acceso a recursos forestales

Bosques Públicos

•Concesiones (51º - 59º)•Autorizaciones (70º, 71º)•Cesión en uso para sistemas agroforestales (63º)•Cesión en uso para bosques remanentes (64º)•Bosques locales (30º)

Bosques con derechos otorgados

•Permisos para CC.NN y CC.CC (66º)•Permisos en predios privados (69º)•Las autorizaciones para extracción de plantas medicinales y vegetación acuática emergente y ribereña en predios privados o comunidades (70º, 71º)

¿Bosques andinos y bosques secos?.

INCLUSIÓN: Derechos para comunidades y pobladores del bosque

Comunidades nativas

Definición y fortalecimiento de la cesión en uso (exclusivo y excluyente) (76º). Fortalecimiento de capacidades (77º) Respeto de conocimientos tradicionales (78º) Respeto del ordenamiento según usos ancestrales y conocimientos tradicionales (79º). Forestería comunitaria (80º) (47º) Consulta previa, libre e informada (Título Preliminar II.3) Interculturalidad, conocimientos tradicionales y cosmovisión (Título Preliminar II.5) Exclusividad en bienes y servicios de los ecosistemas forestales (Ej: carbono forestal) (65º) Planes de contingencia para PI en situación de aislamiento o contacto inicial (48º) Monitoreo, control y vigilancia comunales (148º).

Pobladores

locales

Cesión en uso Sistemas agroforestales (Ej: café, cacao y otros) (63º)Cesión en uso para bosques remanentes (64º)Bosques locales en coordinación con Municipios (30º)Reforestación y plantaciones con especies nativas (111º y 112º)Comités de gestión forestal y de fauna silvestre (22º)Inclusión de derechos sobre los servicios de los ecosistemas forestales (60º)

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Manejo de fauna silvestre

Manejo en libertad

• Tierras de dominio público (90º)

• Tierras privadas, CCNN, CCCC (91º)

Manejo en cautiverio

• Zoocriaderos (94º)• Zoológicos (95º)• Centro de conservación

(96º)• Centro de rescate (97º)

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Acceso y uso de fauna silvestre

• Plantel reproductor (93º)

• Exhibiciones de fauna silvestre (98º)

• Tenencia de fauna silvestre (99º)

• Medidas sanitarias y control biológico (100º - 101º)

• Caza: Subsistencia (102º), fines comerciales (103º), deportiva (104º)

• Cetrería (105º).

Nueva Institucionalidad Forestal

• Se crea el Sistema Nacional de Gestión Forestal y de Fauna Silvestre-SINAFOR

• Es un sistema funcional integrado por los ministerios, organismos e instituciones públicas de todo nivel de gobierno (central, regional y local.

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¿QUÉ FUNCIONES TIENE SINAFOR?

INTEGRAR FUNCIONAL Y TERRITORIALMENTE (12º)

PolíticaNormas

Instrumentos de gestión

Funciones públicas

Coordinación interinstitucion

al a nivel público y privado

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COMPOSICIÓN DEL SINAFOR (12º)

SERFOR

OSINFOR

GOBIERNOSREGIONALES

CONAFORCOMITÉS DE GESTIÓN FF.FS

OEFA

POLICÍA NACIONALDICAPI

MINISTERIO PÚBLICOOTROS

ENTE RECTOR

Gestión, conservación y aprovechamiento de recursos forestales y

fauna silvestre

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PRINCIPALES INSTITUCIONES QUE COMPONEN EL SINAFOR

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SERFOR (13º - 16º, 34º, 35)

• SERFOR: Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre, adscrito al Ministerio de Agricultura.

• Es la Autoridad Nacional Forestal y de Fauna Silvestre. (13º)• Ente rector del SINAFOR, dirigido por un Consejo Directivo.

(15º)• Autoridad técnico normativa a nivel nacional, dicta normas

y establece procedimientos relacionados a su ámbito de competencia.

• Encargado del catastro forestal nacional (34º)• Elabora y actualiza inventarios RFFS a nivel nacional en

coordinación con los GORES (35º).

CONAFOR (17º)

• Entidad consultiva del SERFOR. Órgano de alto nivel en materia de participación, consulta e intercambio de información sobre política nacional forestal y de fauna silvestre

• Asesora al Consejo Directivo del SERFOR y coordina con los integrantes del SINAFOR

• Integrado por especialistas del sector público y privado (universidades, empresarios, comunidades nativas, etc)

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ORGANISMO DE SUPERVISIÓN DE LOS RECURSOS FORESTALES Y DE FAUNA SILVESTRE - OSINFOR (18º)

Sus funciones son reguladas por el Decreto Legislativo Nº 1085 y su Reglamento.

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Gobierno Regional (19º, 28º)

• Autoridad Regional Forestal y de Fauna Silvestre (51º e y q de la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales): Otorgamiento, administración y control de derechos sobre RFFS y sobre actividades de comercialización, transporte y transformación

• Funciones ejercidas de acuerdo a la política nacional forestal, ley forestal y de fauna silvestre, su reglamento y lineamientos que dicte SERFOR

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Comités de Gestión Forestal y de Fauna Silvestre (Art. 22º)

• Espacio de participación ciudadana, conformado por usuarios del bosque, autoridades, sociedad civil, etc.

• Contribuyen con el control, administración y gestión, propician la resolución de conflictos, participan en la planificación de las UGFFS

• Establecen alianzas estratégicas con entidades públicas o privadas.

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MINAG

SERFOR(OTE)

Autoridad Nacional Forestal y de Fauna Silvestre

Consejo Directivo(5 miembros, público-privado, nacional-

regional, producción-protección. Presidido por representante MINAG. Aprueba

instrumentos de gestión del SERFOR y los monitorea.

CONAFOR(Comisión Nacional Forestal y de

Fauna Silvestre. Consultiva de alto nivel sobre Política Nacional

Forestal. Representantes públicos y privados, gobiernos

locales y regionales, productores o usuarios de los bosque,

comunidades y otras poblaciones rurales,

organizaciones de la sociedad civil, academia)

OSINFOR(Supervisión y Fiscalización)

MINAM(Autoridad Ambiental

Zonificación. Autoridad Científica CITES

FISCALIA(Acción penal)

OEFA(Fiscalización

ambiental)

SERNANP(Recursos Fy FS/ Bosques en ANP)

SUNAT(control aduanas e

impuestos)

MINCETUR(Ecoturismo,

Compromisos Internacionales)

PRODUCE(Transformación,

tecnología, cadenas)

POLICIA(intervención de

actividades ilegales)

GUARDACOSTASINIA:

investigación; SENASA: sanidad;

Unidad de Gestión Forestal y de Fauna Silvestre

UGFFS(Jefe de UGFFS)

Junta de Gestión Forestal y de Fauna Silvestre (Todos los

actores forestales del ámbito, gobiernos locales)

“Espacio Regional de Participación Ciudadana en la Gestión forestal y

de Fauna Silvestre” (GORES definen nombre y ubicación en su estructura)

GOBIERNO REGIONAL

Autoridad Regional Forestal y de Fauna Silvestre

(Cada GORE define cual es en su caso y su ubicación en su estructura organizacional)

Nivel Ejecutivo Nacional

Nivel Gobiernos Regionales

Nivel Local

(bosques)

Sistema Nacional de Gestión Forestal y de Fauna Silvestre

· Sistema de Información FFS

· Sistema de Vigilancia y Control FFS

· Sistema de Inventarios Forestales

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Nuevos principios orientadores: interculturalidad, sostenibilidad, equidad e inclusión social, participación, gobernanza, eficiencia y mejoramiento continuo.

Patrimonio Forestal: enfoque por ecosistemas. (no por recursos).

Creación del Sistema Nacional de Gestión Forestal y de Fauna Silvestre – SINAFOR (articulado en sistema de información, sistema de control, de inventarios).

Creación del SERFOR, Organismo Técnico Especializado en el MINAG.

Articulación con las autoridades regionales forestales y de fauna silvestre de acuerdo a LOGR.

Regencia forestal

Prohibición del cambio de uso en tierras de aptitud forestal y de protección - sin excepciones.

Principales cambios contenidos en la Ley

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Establecimiento de Bosques de Producción Permanente bajo Evaluación Ambiental

Comunidades nativas: uso exclusivo de recursos forestales y de fauna silvestre

Rol promotor del Estado para fortalecimiento de capacidades de comunidades

Respeto a conocimientos tradicionales

Prohibición de exportación de productos que hayan infringido la Ley y de subastar productos decomisados.

Promoción de inversiones en materia de reposición y manejo forestal

Principales cambios contenidos en la Ley

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Aplicación del régimen de promoción agrario al forestal

Plan Nacional de Investigación Forestal y de Fauna

Plan Nacional Anticorrupción Forestal y de fauna silvestre

Transparencia: facilitar mecanismos apropiados y establecimiento de un punto focal de atención a denuncias.

Acciones de control: sistema nacional de control y vigilancia.

Prohibición de uso de animales silvestres en circos

Plantaciones en tierras privadas o comunales

Principales cambios contenidos en la Ley

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POLÍTICA (PNFFS)

REGLA-MENTO

INSTITUCIO-NALIDAD(SERFOR)

LEY(LFFS)

Relación de la Política, la Ley, la Institucionalidad y el Reglamento

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Política, Ley, Institucionalidad, Reglamento: el diamante de la gestión

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GRACIAS

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