Materijal :

NOVA PRAVILA

ZA UPUĆIVANјE ZAPOSLENIH NA PRIVREMENI RAD

U INOSTRANSTVO

04. Mart 2016.

Crowne Plaza - Beograd Registracija na seminar

e-mail office@ceib.rs

tel - +381 61 255 61 88

2

NOVA PRAVILA

ZA UPUĆIVANјE ZAPOSLENIH NA PRIVREMENI RAD U

INOSTRANSTVO

Sadržaj: I deo - UPUĆIVANјE ZAPOSLENIH NA PRIVREMENI RAD U

INOSTRANSTVO

1. PRIMENA NOVIH PRAVILA ZA UPUĆIVANјE ZAPOSLENIH NA

PRIVREMENI RAD U INOSTRANSTVO (Pravni osnov, Nova

pravila i novine u Zakonu u odnosu na Zakon o zaštiti

građana SRJ na radu u inostranstvu; U kojim slučajevima se

primenjuju pravila upućivanja propisana Zakonom, U kojim

slučajevima se ne primenjuje Zakon)

2. ZAŠTITA ZAPOSLENIH NA PRIVREMENOM RADU U

INOSTRANSTVU (Pravni osnov; Zaštita zaposlenih propisana

Zakonom o uslovima za upućivanje zaposlenih na privremeni

rad u inostranstvo i uslovi upućivanja; Zaštita propisana

drugim zakonima i podzakonskim aktima; Značaj opšteg akta

(kolektivni ugovor i pravilnik o radu); Koga poslodavac ne

može da uputi na privremeni rad u inostranstvo; Saglasnost

zaposlenog i pravo da odbije upućivanje)

3. OBAVEZE POSLODAVCA U VEZI SA UPUĆIVANјEM

ZAPOSLENIH NA PRIVREMENI RAD U INOSTRANSTVO

(Zaklјučivanje aneksa ugovora o radu; Prijava promene osnova

osiguranja za upućene zaposlene; Priprema za upućivanje na

privremeni rad; Obaveze koje proizlaze iz drugih propisa)

3

4. OBAVEŠTAVANјE MINISTARSTVA O UPUĆIVANјU

ZAPOSLENIH NA PRIVREMENI RAD U INOSTRANSTVU

(Postupak upućivanja; Obaveštenje o upućivanju; Ispravke

dostavlјenog i objavlјenog Obaveštenja; Dopuna prethodno podnetog

i objavlјenog nepotpunog Obaveštenja o upućivanju; Obaveštenje o

promeni podataka iz Obaveštenja o upućivanju (Obaveštenje o

promeni; Odustanak od upućivanja; Obaveza dostavlјanja

uverenja iz Centralnog registra obaveznog socijalnog osiguranja;

Ovlašćenja Ministarstva i saradnja između organa i organizacija)

5. Prilozi

-prilog 1: Zakon o uslovima za upućivanјe zaposlenih na

privremeni rad u inostranstvo i nјihovoj zaštiti

-prilog 2: Pravilnik o obrascu obaveštenja o upućivanju

zaposlenih na privremeni rad u inostranstvo

- prilog 3: Pravilnik o dopunama pravilnika o radu

- prilog 4: Izjava o saglasnosti zaposlenog za upućivanje

-prilog 5: Aneks ugovora o radu

- prilog 6: Obaveštenje zaposlenog

- prilog 7: Obaveštenje o povlačenju obaveštenja o upućivanju

6. Obrasci:

- Obaveštenјe o upućivanјu zaposlenih na privremeni rad u

inostranstvo

- Obaveštenјe o promeni podataka iz obaveštenјa o upućivanјu

zaposlenih na privremeni rad u inostranstvo

- Uputstvo za izdavanјe uverenјa u vezi sa upućivanјem

zaposlenih na privremeni rad u inostranstvo

- Zahtev za izdavanјe uverenјa o podacima sadržanim u

jedinstvenoj bazi centralnog registra

4

IIdeo – INSPEKCIJSKI NADZOR NAD PRIMENOM ZAKONA O

USLOVIMA ZA UPUĆIVANJE ZAPOSLENIH NA PRIVREMENI RAD

U INOSTRANSTVO I NJIHOVOJ ZAŠTITI

1. OVLAŠĆENJA I TAČKE NADZORA (Podaci o poslodavcu

zatečenim licima na radu; Razlog i mesto upućivanja

zaposlenih na privremeni rad u inostranstvo; Priprema za

upućivanje na privremeni rad u inostranstvo ; Postupak

upućivanja; Bezbednost i zdravlje na radu)

2. POSTUPANJA U INSPEKCIJSKOM NADZORU

3. BEZBEDNOST I ZDRAVLЈE NA RADU I PROCENA RIZIKA

4. TAČKE RIZIKA NA KOJE POSEBNO TREBA OBRATITI PAŽNJU

5. Prilog: Kontrolna lista - redovan inspekcijski nadzor

5

I deo

UPUĆIVANјE ZAPOSLENIH NA PRIVREMENI RAD U

INOSTRANSTVO

1. PRIMENA NOVIH PRAVILA ZA UPUĆIVANјE ZAPOSLENIH NA

PRIVREMENI RAD U INOSTRANSTVO

Pravni osnov

Zakonom o uslovima za upućivanje zaposlenih na privremeni rad

u inostranstvo („Službeni glasnik RS”, broj 91/15. u daljem tekstu:

Zakon1), uređuju se uslovi za upućivanje zaposlenih od strane

poslodavca sa teritorije Republike Srbije na privremeni rad, odnosno

stručno osposoblјavanje i usavršavanje za potrebe poslodavca u

inostranstvu. Zakon je stupio je na snagu 13. novembra 2015. godine, a

počeo je sa primenom 13. januara 2016. godine. Do početka primene

Zakona, osnov za upućivanje zaposlenih ne privremeni rad u

inostranstvo bio je Zakon o zaštiti građana SRJ na radu u inostranstvu

("Službeni list SRJ", broj 24/98, "Službeni glasnik RS", br. 101/05 - dr. zakon i

36/09 - dr. zakon), koji je prestao da važi 13.01.2016. godine.

Pravilnik o obrascu obaveštenja o upućivanju zaposlenih na

privremeni rad u inostranstvo („Službeni glasnik RS”, broj 111/15. U

daljem tekstu: Pravilnik2), koji je donet na osnovu člana 20. stav 3.

Zakona propisuje se Obrazac obaveštenja o upućivanju zaposlenih na

privremeni rad u inostranstvo (u dalјem tekstu: Obaveštenje o

upućivanju) i Obrazac obaveštenja o promeni podataka iz Obaveštenja o

upućivanju (u daljem tekstu: Obaveštenje o promeni). Pravilnik je stupio

na snagu 30.12.2015. godine;

1 Tekst Zakona u Prilogu 1 2 Tekst Pravilnika u Prilogu 2

6

Nova pravila i novine u Zakonu u odnosu na Zakon o zaštiti

građana SRJ na radu u inostranstvu

Skraćuje se rok poslodavcima za obaveštavanje Ministarstva za rad,

zapošlјavanje, boračka i socijalna pitanja (u dalјem tekstu:

Ministarstvo) o upućivanju zaposlenih na privremeni rad u

inostranstvo (raniji rok: 30 dana pre upućivanja, sadašnji rok:

najkasnije do dana koji prethodi danu upućivanja);

Obaveštenje o upućivanju dostavlјa se na propisanom obrascu, koji

sadrži osnovne podatke o poslodavcu i upućivanju zaposlenih;

Nema obaveze dostavlјanja obimne dokumentacije u vezi sa

upućivanjem zaposlenih prilikom dostavlјanja obaveštenja kako je to

bilo propisano prethodnim zakonom (dokaz o registraciji privrednog

subjekta, opšti akti poslodavca, ugovor i aneks ugovora o radu, spisak

zaposlenih koji se upućuju i dokazi o prijavi na osiguranje ovih

zaposlenih i uplati doprinosa za obavezno socijalno osiguranje za

mesec koji prethodi mesecu upućivanja i dr)

Uvodi se obaveza dostavlјanja Ministarstvu Uverenja Centralnog

registra obaveznog socijalnog osiguranja3 (dalјe: Centralni registar) o

promeni osnova osiguranja za upućene zaposlene (čime se dokazuje

da su zaposleni prijavlјeni na obavezno socijalno osiguranje pre

upućivanja, što istovremeno dokazuje i da su se radi o licima koji su u

radnom odnosu kod poslodavca);

Propisuje se obaveza Ministarstva da primlјeno obaveštenje o

upućivanju zaposlenih objavi na sajtu Ministarstva, radi dostupnosti

drugim državnim organima u zemlјi, diplomatsko-konzularnim

predstavništvima u inostranstvu, kao i zainteresovanim zaposlenima,

sindikatima i drugim licima u postupku ostvarivanja i zaštite

zaposlenih upućenih na privremeni rad u inostranstvo;

Uređuju se uslovi zaposlenih za upućivanje na privremeni rad u

inostranstvo, njihova osnovna prava pri upućivanju i za vreme rada u

inostranstvu, a u pogledu prava na obavezno socijalno osiguranje,

bezbednost i zdravlјe na radu primenjuju se propisi koji uređuju te

oblasti.

3 U prilogu materijala

7

U kojim slučajevima se primenjuju pravila upućivanja propisana

Zakonom

Zakonom se definišu tri slučaja kada se primenjuju odredbe ovog

zakona, odnosno kada se na upućivanje zaposlenih primenjuje Zakon, i to

kada se radi o poslodavcima koji upućuju zaposlene na privremeni rad u

inostranstvo radi:

1) rada u okviru izvođenja investicionih i drugih radova i pružanja

usluga, na osnovu ugovora o poslovnoj saradnji, odnosno drugog

odgovarajućeg osnova;

2) rada ili stručnog osposoblјavanja i usavršavanja za potrebe

poslodavca u poslovnim jedinicama poslodavca u inostranstvu, na

osnovu akta o upućivanju ili drugog odgovarajućeg osnova;

3) rada ili stručnog osposoblјavanja i usavršavanja za potrebe

poslodavca u okviru međukompanijskog kretanja po osnovu pozivnog

pisma, politike međukompanijskog kretanja ili drugog odgovarajućeg

osnova.

U kojim slučajevima se ne primenjuje Zakon

Odredbe ovog zakona ne primenjuju se:

na poslodavce koji upućuju zaposlene na privremeni rad u

inostranstvo u skladu sa posebnim propisima.

Ovo se odnosi na: zaposlene u Ministarstvu spolјnih poslova koji

se, u skladu sa članom 44. Zakona o spolјnim poslovima („Službeni glasnik

RS”, broj 116/07), premeštaju u diplomatsko-konzularna predstavništva

u inostranstvu; upućivanje vaspitača, odnosno nastavnika na rad u

inostranstvu, u skladu sa čl. 92. i 134. Zakona o osnovama sistema

obrazovanja i vaspitanja („Službeni glasnik RS”, br. 72/09, 52/11, 55/13,

35/15 - dr. propis i 68/15); upućivanje policijskih službenika na rad u

inostranstvo u skladu sa čl. 19, 19a,19b i 151. Zakona o policiji („Službeni

glasnik RS”, br. 101/05, 63/09 - US, 92/11 i 64/15) i na pripadnike

Vojske Srbije u skladu sa propisima o Vojsci Srbije i druge kategorije

8

zaposlenih kada je posebnim zakonom uređeno njihovo upućivanje na

rad u inostranstvo i prava po tom osnovu.

na poslodavce koji upućuju zaposlene na privremeni rad u zemlјe

članice Evropske unije i Evropskog ekonomskog prostora od dana

sticanja punopravnog članstva Republike Srbije u Evropskoj

uniji

Ovde se radi o odredbi koja ima neposredno i odložno dejstvo – što

znači da se ovaj zakon primenjuje na upućivanje zaposlenih na

privremeni rad u države – članice Evropske unije i Evropskog

ekonomskog prostora sve do dana kada Republika Srbija postane

članica Evropske unije.

u slučaju upućivanja zaposlenog na službeni put u inostranstvo

u skladu sa zakonom, pod uslovom da period boravka u

inostranstvu ne prelazi 30 dana u kontinuitetu, odnosno 90 dana

ukupno sa prekidima u toku kalendarske godine.

Opštim propisima o radu nije definisan pojam službenog puta u

inostranstvo, niti je utvrđeno njegovo trajanje. U članu 118. stav 1. tačka 3)

Zakona o radu („Službeni glasnik RS”, br. 24/05, 61/05, 54/09, 32/13 i 75/14),

propisano je da zaposleni ima pravo na naknadu troškova u skladu sa

opštim aktom (kolektivnim ugovorom ili pravilnikom o radu) i

ugovorom o radu za vreme provedeno na službenom putu u

inostranstvu, a naknada ovih troškova ne smatra se zaradom, saglasno

članu 105. stav 3. Zakona o radu.

Službeni put i upućivanje zaposlenih na privremeni rad u

inostranstvo su različiti radno-pravni instituti u pogledu primene

zakona, ostvarivanja prava zaposlenih i obaveza poslodavca.

Karakteristike službenog puta:

- službeni put je, po pravilu, kraći boravak u inostranstvu po nalogu

poslodavca radi obavlјanja određenog službenog posla za potrebe

poslodavca;

- za vreme službenog puta zaposlenom se obezbeđuje naknada

troškova koje ima u vezi sa službenim putem, u skladu sa

9

kolektivnim ugovorom ili pravilnikom o radu, a zaradu ostvaruje

u skladu sa zakonom, opštim aktom i ugovorom o radu;

- zaposlenom se ne aneksira ugovor o radu radi odlaska na službeni

put u inostranstvo, već se donosi rešenje (nalog) o upućivanju na

službeni put koje bi trebalo da sadrži: ime i prezime zaposlenog

koji putuje, naziv države i mesto u koje se putuje, cilј putovanja,

odnosno posao koji zaposleni treba da obavi, datum polaska na

put i datum povratka s puta, kao i način obezbeđivanja troškova

smeštaja, ishrane i drugih troškova za vreme službenog puta u

skladu sa opštim aktom.

Zakonom o radu nije definisan pojam niti trajanje službenog puta. Da

bi se sprečile zloupotrebe ovog instituta, obezbedila adekvatna zaštita

zaposlenih i ujednačila praksa u postupanju poslodavaca, Zakonom je u

članu 4. stav 3, propisano da se odredbe ovog zakona ne primenjuju na

slučajeve upućivanja zaposlenih na službeni put u inostranstvo ako taj

put ne traje duže od 30 dana neprekidno ili 90 dana sa prekidima u toku

kalendarske godine.

Praktično, poslodavac može da upućuje zaposlene na službeni put u

inostranstvo u skladu sa Zakonom o radu i opštim aktom, bez obaveze

postupanja po Zakonu ako rad i boravak u inostranstvu po tom osnovu:

- traje najduže 30 dana u kontinuitetu,

- traje najduže 90 dana sa prekidima u toku kalendarske godine.

U ovom drugom slučaju poslodavac više puta može da upućuje

određenog zaposlenog na službeni put u inostranstvo ali ako takvo

upućivanje iznosi ukupno 90 dana u toku kalendarske godine,

poslodavac je dužan da, pri narednom upućivanju tog zaposlenog u

inostranstvo u istoj kalendarskoj godini, postupi po Zakonu. Isto se

odnosi na slučaj kada je zaposleni u toku kalendarske bio više puta

upućivan na službeni put u inostranstvo čije je ukupno trajanje kraće od

90 dana u toj godini, ako ga poslodavac ponovo upućuje u inostranstvo

koji u zbiru sa prethodnim boravcima u inostranstvu po osnovu

službenog puta prelazi 90 dana u toj kalendarskoj godini – i u ovom

slučaju poslodavac je dužan da postupi u skladu sa Zakonom, što znači

10

da ima obavezu da pri tom upućivanju zaposlenom obezbedi prava

utvrđena u skladu sa Zakonom i drugim zakonima i opštim aktima,

obavesti Ministarstvo za rad, zapošlјavanje, boračka i socijalna pitanja o

upućivanju zaposlenog na privremeni rad u inostranstvo, u skladu sa

tim zakonom.

2. ZAŠTITA ZAPOSLENIH NA PRIVREMENOM RADU U

INOSTRANSTVU

Pravni osnov

Zaštita zaposlenih na privremenom radu u inostranstvu obezbeđuje

se u skladu sa Zakonom i drugim zakonima, podzakonskim aktima

donetim na osnovu zakona, međunarodnim ugovorima, kolektivnim

ugovorom, pravilnikom o radu i ugovorom o radu.

Zaštita zaposlenih propisana Zakonom o uslovima za upućivanje

zaposlenih na privremeni rad u inostranstvo i uslovi upućivanja

- Poslodavac ne može na privremeni rad u inostranstvo da uputi

zaposlenog mlađeg od 18 godina života, ako zakonom nije drukčije

određeno,

- Poslodavac ne može ugovorom zaklјučenim sa stranim licem predvideti

ustupanje zaposlenih tom ili nekom drugom stranom licu,

- Rok na koji se vrši upućivanje - poslodavac može zaposlenog da uputi

na privremeni rad u inostranstvo do 12 meseci sa mogućnošću

produženja, ako zakonom ili međunarodnim ugovorom nije drukčije

određeno;

- U pogledu vrste ugovora o radu - poslodavac na privremeni rad u

inostranstvo može da uputi samo zaposlene na neodređeno vreme.

Izuzetno, poslodavac može da uputi na privremeni rad u inostranstvo

zaposlenog na određeno vreme u skladu sa zakonom kojim se uređuje rad,

s tim što se vreme provedeno na privremenom radu u inostranstvu ne

računa u zakonsko ograničenje trajanja radnog odnosa na određeno vreme.

U ovom drugom slučaju upućivanje ne može da traje duže od vremena za

koje je zaklјučen ugovor o radu.

11

Zaštita propisana drugim zakonima i podzakonskim aktima

- Zaposleni ostvaruje pravo na zdravstveno, penzijsko i invalidsko

osiguranje, kao i osiguranje za slučaj nezaposlenosti, u skladu sa

propisima kojima se uređuju ovi vidovi osiguranja, odnosno kada

poslodavac privremeno upućuje zaposlenog u državu s kojom je

zaklјučen međunarodni ugovor o socijalnom osiguranju u skladu sa tim

ugovorom. Prema ovim propisima, zaposleni koji je upućen na

privremeni rad u inostranstvo biće osiguran u skladu sa propisima

Republike Srbije za vreme rada i boravka u inostranstvu. U izuzetnim

slučaju i pod uslovom da je poslodavac dužan da upućenog zaposlenog

obavezno osigura u državi u kojoj obavlјa rad, na osnovu

međudržavnog sporazuma o socijalnom osiguranju ili ako je to

propisano propisima zemlјe u kojoj se obavlјa rad, poslodavac je dužan

da zaposlene informiše o tome pre upućivanja, da po zaklјučivanju

aneksa ugovora o radu, donese i rešenje o mirovanju radnog odnosa za

vreme upućivanja na privremeni rad u inostranstvo, u skladu sa članom

79. stav 1. tačka 2) i stav 2. Zakona o radu (rešenje mora da sadrži

obrazloženje i pouku o pravnom leku, saglasno članu 193. Zakona o

radu). Poslodavac je dužan da obezbedi dokaz da je zaposleni obavezno

osiguran po propisima zemlјe u koju je upućen od strane poslodavca, jer

se po osnovu mirovanja radnog odnosa odjavlјuje sa obaveznog

socijalnog osiguranja u Republici Srbiji (ova okolnost se vidi iz Uverenja

Centralnog registra), a što može da upućuje na zloupotrebu instituta

mirovanja radnog odnosa i uskraćivanja prava iz obaveznog socijalnog

osiguranja u Republici Srbiji;

- Zaposleni ostvaruje prava na bezbednost i zdravlјe na radu u skladu

sa propisima iz oblasti bezbednosti i zdravlјa na radu u Republici Srbiji,

odnosno u skladu sa propisima države u koju se zaposleni upućuje, ako

je to za zaposlenog povolјnije. To znači da se kao minimum prava

primenjuju Zakon o bezbednosti i zdravlјu na radu i podzakonski akti

doneti na osnovu tog zakona, a u slučaju da su u državi u kojoj se

obavlјa rad predviđeni propisi o bezbednosti na radu povolјniji –

poslodavac je dužan da zaposlenima obezbedi te povolјnije uslove rada.

12

Značaj opšteg akta (kolektivni ugovor i pravilnik o radu)

Kolektivnim ugovorom ili pravilnikom o radu (dalјe: opšti akt4),

odnosno ugovorom o radu, saglasno Zakonu o radu mogu da se utvrde veća

prava i povolјniji uslovi rada od prava i uslova utvrđenih zakonom (čl. 8. i

9. Zakona o radu). Prema Zakonu ovim aktima mogu da se utvrde5:

- slučajevi kada zaposleni može da odbije upućivanje na privremeni rad

u inostranstvo (član 9. stav 1. tačka 6) Zakona),

- slučajevi i uslovi pod kojim zaposleni ima pravo na povratak u zemlјu

pre isteka roka na koji je upućen, o trošku poslodavca (član 10. Zakona),

- elementi za utvrđivanje zarade, druga novčana i nenovčana davanja

koja su povezana sa boravkom u inostranstvu, radno vreme, odmori i

godišnji odmor (član 11. Zakona),

- uslovi smeštaja i ishrane utvrđenim kolektivnim ugovorom, odnosno

pravilnikom o radu (član 16. stav 1. Zakona),

- mogu da se utvrde veća prava i povolјniji uslovi rada od prava

utvrđenih ovim zakonom, kao i druga prava zaposlenih upućenih na

privremeni rad u inostranstvo (član 19. Zakona).

Koga poslodavac ne može da uputi na privremeni rad u

inostranstvo

apsolutna zabrana odnosi se na sledeća lica:

- lice koje je kod njega angažovano na osnovu ugovora zaklјučenog van

radnog odnosa (npr. ugovor o privremenim i povremenim poslovima,

ugovor o stručnom osposoblјavanju, ugovor o stručnom

usavršavanju, ugovor o delu i dr) ,

- zaposlenog mlađeg od 18 godina (apsolutna zabrana);

relativna zabrana:

- u slučaju da zaposleni odbije da da saglasnost za konkretno

upućivanje - ova se zabrana odnosi samo na to konkretno upućivanje.

4термин општи акт у Закону о раду се користи за колективни уговор и правилник о раду 5 Videti Prilog 3

13

Ako se opet steknu uslovi za upućivanje zaposlenog na privremeni

rad u inostranstvo po istom ili drugom osnovu, u istu ili drugu

državu, na iste ili druge poslove, poslodavac može od zaposlenog da

ponovo traži saglasnost za upućivanje;

- u određenim slučajevima propisanim Zakonom, dok traju okolnosti

zbog kojih zaposleni može da odbije upućivanje, i to: 1) za vreme

trudnoće; 2) za vreme rada sa polovinom punog radnog vremena zbog

posebne nege deteta u skladu sa članom 96. Zakona o radu; 3) do isteka tri

godine života deteta; 4) ako je zaposleni samohrani roditelј do 15 godine

života deteta; 5) ako nije proteklo tri meseca od povratka sa rada u

inostranstvu koje je trajalo najmanje 11 meseci neprekidno;

- u drugim slučajevima utvrđenim kolektivnim ugovorom ili pravilnikom

o radu.

Saglasnost zaposlenog i pravo da odbije upućivanje

Zaposleni koji je zasnovao radni odnos radi obavlјanja poslova u

mestu rada na teritoriji Republike Srbije može da bude upućen na

privremeni rad u inostranstvo samo na osnovu svoje prethodne

pismene saglasnosti6. Poslodavac je dužan da prethodno zaposlenog

informiše o uslovima upućivanja i da mu ponudi potpisivanje

saglasnosti za konkretno upućivanje na privremeni rad u inostranstvo.

Ako zaposleni odbije potpisivanje saglasnosti poslodavac ne može da

mu ponudi aneks ugovora o radu radi upućivanja na privremeni rad u

inostranstvo, a odbijanje potpisivanja saglasnosti ili aneksa ugovora ne

može da predstavlјa osnov za otkaz ugovora o radu zaposlenom.

Zaposleni koji je zasnovao radni odnos kod poslodavca koji obavlјa

poslove u zemlјi i inostranstvu, a poslovi zaposlenog su takve prirode da

se mogu obavlјati i u zemlјi i u inostranstvu, pri zaklјučivanju ugovora

o radu može da se ugovori da će zaposleni obavlјati poslove u zemlјi i

po potrebi u inostranstvu, u skladu sa zakonom. U ovom slučaju,

poslodavac nije dužan da zaposlenom traži prethodnu saglasnost za

upućivanje na privremeni rad u inostranstvo, već je dužan da ga

informiše o uslovima života i rada u inostranstvu i da mu ponudi

6 Videti prilog 4

14

aneks ugovora o radu. U ovom slučaju zaposlenom koji, suprotno

zakonu i kolektivnom ugovoru ili pravilniku o radu, odnosno ugovoru o

radu, odbije zaklјučivanje aneksa, poslodavac može da otkaže ugovor

o radu u skladu sa članom 179. stav 5. tačka 1) Zakonu o radu („Službeni

glasnik RS”, br. 24/05, 61/05, 54/09, 32/13 i 75/14),

U ovom drugom slučaju zaposleni može da odbije konkretno

upućivanje na privremeni rad u inostranstvo ako postoji neki od

razloga za takvo odbijanje propisanih Zakonom, opštim aktom, odnosno

ugovorom o radu, i to: 1) za vreme trudnoće; 2) za vreme rada sa

polovinom punog radnog vremena zbog posebne nege deteta u skladu sa

članom 96. Zakona o radu; 3) do isteka tri godine života deteta; 4) ako je

zaposleni samohrani roditelј do 15 godine života deteta; 5) ako nije

proteklo tri meseca od povratka sa rada u inostranstvu koje je trajalo

najmanje 11 meseci neprekidno i u drugim slučajevima utvrđenim

kolektivnim ugovorom ili pravilnikom o radu, odnosno ugovorom o radu.

3. OBAVEZE POSLODAVCA U VEZI SA UPUĆIVANјEM

ZAPOSLENIH NA PRIVREMENI RAD U INOSTRANSTVO

Zaklјučivanje aneksa ugovora o radu7

Poslodavac je dužan da pre upućivanja na privremeni rad u

inostranstvo sa zaposlenim zaklјuči aneks ugovora o radu koji obavezno

sadrži:

1) državu, mesto rada i period na koji se zaposleni upućuje;

2) naziv i opis poslova koje će zaposleni obavlјati u inostranstvu, ako se isti

menjaju;

3) iznos osnovne zarade i valutu u kojoj će zarada biti isplaćivana. Ako se

zarada isplaćuje u drugoj valuti, pri obračunu mora biti izražena i u

dinarskoj protivvrednosti. Porez i doprinosi iz i na zaradu koju upućeni

zaposleni ostvari radom u inostranstvu se plaćaju u skladu sa Zakonom o

porezu na dohodak građana i Zakonom o doprinosima za obavezno socijalno

osiguranje.

4) elemente za utvrđivanje zarade, druga novčana i nenovčana davanja

koja su povezana sa boravkom u inostranstvu, ako nisu utvrđeni opštim

7 Videti Prilog 5

15

aktom (elementi za utvrđivanje osnovne zarade, zarade po osnovu

radnog učinka, uvećane zarade za rad na dan državnog praznika,

prekovremenog rada, rada noću, minulog rad, naknadu troškova za

ishranu u toku rada, regres za godišnji odmor i dr). Druga novčana i

nenovčana davanja koja su povezana sa boravkom u inostranstvu –

obuhvataju naročito: način obezbeđivanja: smeštaja, ishrane za vreme

boravka u inostranstvu, prevoza za dolazak i odlazak sa rada.

5) radno vreme, odmore i godišnji odmor, kada nisu utvrđeni opštim

aktom, što obuhvata naročito: dnevno i nedelјno radno vreme, odmor u

toku dnevnog rada, dnevni odmor (između dva radna dana) i nedelјni

odmor, trajanje godišnjeg odmora i dr.

Aneks ugovora ne mora da sadrži elemente iz tač. 4) i 5) ako su oni

utvrđeni zakonom, kolektivnim ugovorom, pravilnikom o radu ili drugim

aktom poslodavca, u kom slučaju u aneksu mora da se naznači akt kojim su

ta prava utvrđena u momentu zaklјučivanja aneksa.

Poslodavac je dužan da ovaj aneks ugovora o radu drži u skladu sa

propisima o radu u mestu rada iz koga je zaposleni upućen na privremeni

rad u inostranstvo.

Prijava promene osnova osiguranja za upućene zaposlene

Poslodavac je dužan da za zaposlenog upućenog na privremeni rad u

inostranstvo izvrši promenu osnova osiguranja u jedinstvenoj bazi

Centralnog registra obaveznog socijalnog osiguranja (u dalјem tekstu:

Centralni registar), u skladu sa propisima o Centralnom registru.

Sa sajta Centralnog registra www.croso.gov.rs, na naslovnoj strani -

Važno obaveštenje za poslodavce od 12-01-2016, može se preuzeti:

- Uputstvo za izdavanje uverenja u vezi sa upućivanjem

zaposlenih na privremeni rad u inostranstvo8

- Obrazac Zahteva za izdavanje uverenja o podacima

sadržanim u jedinstvenoj bazi Centralnog registra9

Skenirani zahtevi se podnose na elektronsku adresu uverenja@croso.rs

8 Videti Uputstvo u materijalu 9 Videti obrazac u materijalu

16

Priprema za upućivanje na privremeni rad

Poslodavac je dužan da o svom trošku organizuje pripremu

zaposlenog za upućivanje. Priprema zaposlenih obuhvata:

- informisanje zaposlenih o uslovima života u državi i mestu u koje se

zaposleni upućuje10

-

Informisanje zaposlenih vrši se pre davanja saglasnosti za

upućivanje i pre potpisivanja aneksa ugovora o radu o upućivanju.

Poslodavac određuje način informisanja zaposlenih, s tim što ova

obaveza obuhvata davanje obaveštenja o:

1) uslovima života u mestu u koje se zaposleni upućuje (klimatski

uslovi, valuta, društveno politička situacija, specifične zdravstvene i

druge okolnosti);

2) uslovima smeštaja i ishrane koji se zaposlenom obezbeđuju za

vreme boravka i rada u inostranstvu, udalјenost od mesta boravka do

mesta rada i dr;

3) kontakt osobi u mestu rada u inostranstvu (u dalјem tekstu:

kontakt osoba), koja je ovlašćena je za davanje informacija državnim i

drugim organima o upućivanju zaposlenih i za pružanje dodatnih

informacija i obaveštenja zaposlenima koji se nalaze na privremenom

radu u inostranstvu.

- obezbeđivanje potrebnih zdravstvenih preglede i preventivnih

zdravstvenih mera, u skladu sa propisima o obaveznom zdravstvenom

osiguranju i eventualnog postojanja posebnih zdravstvenih rizika u

državi – mestu u kome će zaposleni raditi.

- obezbeđivanje prevoza do mesta rada u inostranstvu i povratak u

Republiku Srbiju - podrazumeva obezbeđenje prevoza kupovinom

karata za odgovarajuće prevozno sredstvo sa svim pratećim troškovima

(takse i sl), ili isplatom odgovarajućeg novčanog iznosa za sve troškove

u vezi sa prevozom zaposlenog do mesta rada u inostranstvu i povratak

u Republiku Srbiju

10 Videti Prilog 6

17

- ishodovanje radno-boravišnih dozvola za zaposlene - što se

obezbeđuje u skladu sa propisima države u koju se zaposleni upućuje

na privremeni rad.

Obaveze koje proizlaze iz drugih propisa

- Porez iz i na zaradu koju zaposleni ostvari na radu u inostranstvu

utvrđuje se u skladu sa Zakonom o porezu na dohodak građana („Službeni

glasnik RS”, br. 24/01 , 80/02 - dr. zakon, 80/02, 135/04, 62/06, 65/06 -

ispravka, 31/09, 44/09, 18/10, 50/11, 91/11-US, 93/12, 114/12-US, 47/13,

48/13 - ispravka, 108/13, 57/14, 68/14 - dr. zakon i 112/15), prema kome

za fizička lica - rezidente Republike koji su upućeni u inostranstvo radi

obavlјanja poslova za pravna lica - rezidente Republike Srbije, osnovicu

poreza na zarade čini iznos zarade koju bi, u skladu sa zakonom,

opštim aktom i ugovorom o radu ostvarili u Republici na istim ili

sličnim poslovima (član 15b);

- Doprinos iz i na zaradu koju zaposleni ostvari na radu u inostranstvu

obračunava se u skladu sa Zakonom o doprinosima za obavezno socijalno

osiguranje („Službeni glasnik RS”, br. 84/04, 61/05, 62/06, 5/09, 52/11,

101/11, 47/13, 108/13, 57/14, 68/14 - dr. zakon i 112/15), prema kome se

upućenim radnikom smatra osiguranik - zaposleni koji za poslodavca

sa sedištem u Republici Srbiji obavlјa poslove u drugoj državi ili je na

radu u diplomatskom ili konzularnom predstavništvu ili u

međunarodnoj organizaciji u inostranstvu (član 6. tačka 5) i koji

propisuje osnovicu za uplatu doprinosa za obavezno socijalno

osiguranje za upućene radnike u članu 14. Prema ovom članu osnovica

doprinosa za upućene radnike je iznos zarade koju bi, u skladu sa

zakonom, opštim aktom i ugovorom o radu, ostvarili u Republici Srbiji

na istim ili sličnim poslovima (stav 1), s tim što ova osnovica ne može

biti niža od dvostruke najniže mesečne osnovice doprinosa utvrđene u

skladu sa članom 37. ovog zakona. Prema članu 37. tog zakona, najnižu

mesečnu osnovicu doprinosa čini iznos od 35% prosečne mesečne

zarade u Republici isplaćene u prethodnom kvartalu za koji su

objavlјeni podaci republičkog organa nadležnog za poslove statistike,

ako ovim zakonom nije drukčije određeno (stav 1). Iznos najniže

18

mesečne osnovice doprinosa utvrđuje i objavlјuje ministar nadležan za

poslove finansija i taj iznos primenjuje se od prvog u narednom mesecu

po njegovom objavlјivanju (stav 2).

4. OBAVEŠTAVANјE MINISTARSTVA O UPUĆIVANјU

ZAPOSLENIH NA PRIVREMENI RAD U INOSTRANSTVU

Postupak upućivanja

Radi informisanja nadležnih državnih organa o upućivanju

zaposlenih na privremeni rad u inostranstvo, propisano je obaveštavanje

Ministarstva, uz dostavlјanje odgovarajućih podataka, i to: Obaveza

dostavlјanja obaveštenja o upućivanju zaposlenih na privremeni rad u

inostranstvo (na propisanom obrascu), Obaveštenja o promeni i

odustanku od upućivanja (povlačenju obaveštenja, ispravka i promena

podataka iz obaveštenja)

Obaveštenje o upućivanju zaposlenih na privremeni rad u

inostranstvo predstavlјa javni podatak koji se objavlјuje na internet

portalu Ministarstva, u roku od sedam dana od dana njegovog prijema.

Obrasci Obaveštenja o upućivanju i Obaveštenja o promeni podataka

iz obaveštenja o upućivanju kao što smo već naveli, propisani su

Pravilnikom. Pravilnikom je regulisan način popunjavanja i dostavlјanja

propisanih obaveštenja, njihova ispravka, dopune nepotpunog obaveštenja

i postupanje u slučaju povlačenja dostavlјenog obaveštenja po upućivanju

u slučaju odustanka.

Obaveštenje o upućivanju

Poslodavac koji upućuje zaposlene na privremeni rad u inostranstvo

u skladu sa ovim zakonom dužan je da najkasnije do dana koji prethodi

danu upućivanja, dostavi Ministarstvu Obaveštenje o upućivanju

zaposlenih na privremeni rad u inostranstvo koje obavezno sadrži

sledeće:

1) podatke o poslodavcu;

2) podatke o osnovu upućivanja;

3) osnovne podatke o upućivanju;

4) ime i prezime i poslovne podatke kontakt osobe u mestu rada;

19

5) druge podatke od značaja za upućivanje zaposlenih na privremeni

rad u inostranstvo (npr. da se upućivanje vrši na osnovu prethodno

dobijene saglasnosti Ministarstva kojim se odobrava kontigent u okviru

odobrene kvote na osnovu Međudržavnog sporazuma sa SR Nemačkom –

gde se u odgovarajuću rubriku unosi broj date saglasnosti);

6) izjavu o obezbeđivanju prava u skladu sa ovim zakonom.

Obaveštenje o upućivanju zaposlenih na privremeni rad u

inostranstvo dostavlјa se na propisanom obrascu. Obrazac se u word

dokumentu može preuzeti sa sajta Ministarstva www.minrzs.gov.rs/cir –

Obaveštenja o upućivanju zaposlenih na privremeni rad u inostranstvo11.

Obrazac Obaveštenja o upućivanju se popunjava elektronskim putem, po

popunjavanju Obaveštenje se štampa, potpisuje od strane odgovornog lica

i dostavlјa Ministarstvu. Dostavlјanje se može vršiti poštom –

preporučenom pošilјkom na adresu Ministarstva (Beograd, Nemanjina 22-

26) u kom slučaju se datum dostavlјanja smatra datum predaje pošilјke

pošti ili neposredno predajom na pisarnici Uprave za zajedničke poslove

republičkih organa u Beogradu, Nemanjina 22-26.

Ako se obrazac popunjava ručno, popunjavanje se vrši velikim čitkim

štampanim slovima.

­ Jedno obaveštenje se dostavlјa: Za svako upućivanje zaposlenih

po istom osnovu, u istu državu i mesto, određenog datuma –

poslodavac je dužan da dostavi posebno Obaveštenje o

upućivanju.

­ Ako se vrši sukcesivno upućivanje zaposlenih po istom osnovu i

u istu državu i mesto, za svaku novu grupu zaposlenih koji se

upućuju sa drugim datumom dostavlјa se novo Obaveštenje o

upućivanju.

Ako se u rubrici Obaveštenja: „Datum upućivanja zaposlenih“

upiše više datuma, takvo obaveštenje je neuredno i nije u skladu sa

Zakonom i Pravilnikom.

11Obrazac Obaveštenja u Prilogu

20

Ispravke dostavlјenog i objavlјenog Obaveštenja

Prema članu 7. Pravilnika, greške u rečima i brojevima kao i druge

očigledne netačnosti u podnetom i objavlјenom Obaveštenju o upućivanju

mogu se ispraviti podnošenjem novog Obaveštenja o upućivanju sa

naznakom da se radi o ispravci obaveštenja (stavlјa se oznaka X, u

kvadratić u rubrici Obaveštenje o upućivanju sa ispravkom) i pozivom na

jedinstven broj obaveštenja. Obaveštenje kojim se radi ispravka mora da

sadrži sve podatke iz obrasca tog obaveštenja i kao takvo se objavlјuje na

sajtu Ministarstva. Uz Obaveštenje o upućivanju sa ispravkom, dostavlјa se

dopis u kome se navodi u čemu se sastoji ispravka.

Dopuna prethodno podnetog i objavlјenog nepotpunog Obaveštenja o

upućivanju

U slučaju prijema Obaveštenja o upućivanju koje ne sadrži potrebne

podatke propisane Zakonom i Pravilnikom (nepotpuno Obaveštenje),

službenik Ministarstva će kontaktirati poslodavca radi blagovremenog

ispravlјanja ovog nedostatka. Ako iz bilo kog razloga poslodavac ne ispravi

nedostatak na koji mu je ukazano, nepotpuno obaveštenje se objavlјuje na

Sajtu Ministarstva u Zakonom propisanom roku sa naznakom da je

Obaveštenje nepotpuno i istovremeno se obaveštava inspekcija rada radi

preduzimanja mera u skladu sa zakonom.

Naknadno dostavlјeno dopunjeno Obaveštenje objavlјuje na sajtu.

Dopunjeno obaveštenje se popunjava kao što se popunjava Obaveštenje sa

ispravkom (napred opisano), a u rubrici „Obaveštenje sa ispravkom“ -

naznačava se da se radi o dopuni i stavlјa se oznaka X u kvadratić u toj

rubrici. Pri objavlјivanju ovog obaveštenja ukida se naznaka da se radi o

nepotpunom obaveštenju.

Obaveštenje o promeni podataka iz Obaveštenja o upućivanju

(Obaveštenje o promeni)

Ako dođe do promene nekog od podataka iz dostavlјenog i

objavlјenog Obaveštenja o upućivanju – poslodavac je dužan da bez

odlaganja obavesti Ministarstvo o nastaloj promeni – na obrascu

21

Obaveštenja o promeni12. Obaveštenje o promeni takođe može da se

preuzme u word dokumentu sa sajta Ministarstva, a popunjava se i

dostavlјa na isti način kao i Obaveštenje o upućivanju.

Svako Obaveštenje o upućivanju

ima svoj jedinstven broj koji dodelјuje poslodavac i upisuje u

odgovarajuću rubriku: broj Obaveštenja.

Svako Obaveštenje o promeni podataka iz određenog

Obaveštenja o upućivanju

- ima svoj jedinstven broj koji se upisuje u rubriku – broj Obaveštenja o

promeni.

- obavezno sadrži broj Obaveštenja o upućivanju na koje se promena

odnosi – koji se unosi u rubriku – Broj Obaveštenja o upućivanju.

Ovi podaci su neophodni radi efikasnije kontrole, objavlјivanja,

evidentiranja i objavlјivanja promene, povezivanja obaveštenja sa

dostavlјenim uverenjima iz centralnog registra i evidencije o obaveštenjima

koja se vodi u Ministarstvu.

Odustanak od upućivanja13

Ako poslodavac odustane od upućivanja zaposlenih, odnosno nije

uputio zaposlene na osnovu dostavlјenog Obaveštenja o upućivanju,

dužan je da bez odlaganja Ministarstvu dostavi dopis o odustanku od

upućivanja sa razlozima odustanka. Dopis sadrži potpis ovlašćeno lica i

pečat poslodavca. Po prijemu dopisa, Ministarstvo će povući sa sajta

objavlјeno obaveštenje.

Obaveza dostavlјanja uverenja iz Centralnog registra obaveznog

socijalnog osiguranja

Poslodavac je dužan da, najkasnije u roku od sedam dana od dana

upućivanja zaposlenih na privremeni rad u inostranstvo dostavi

ministarstvu nadležnom za rad Uverenje iz jedinstvene baze Centralnog

registra koje obavezno sadrži:

12Obaveštenje o promeni podstska u prilogu 13 Prilog 7

22

- Poziv na jedinstven broj prethodno dostavlјenog Obaveštenja o

upućivanju na koje se Uverenje odnosi;

- naziv i sedište poslodavca;

- PIB i matični broj poslodavca;

- ime i prezime zaposlenog koji se upućuje na privremeni rad u

inostranstvo;

- JMBG zaposlenog koji se upućuje na privremeni rad u

inostranstvo;

- vrstu i datum zasnivanja radnog odnosa; 6) rok na koji je

zasnovan radni odnos na određeno vreme;

- datum promene osnova osiguranja u jedinstvenoj bazi i trajanje

osiguranja po tom osnovu.

Uverenje se smatra dostavlјenim danom predaje pošti preporučenom

pošilјkom ili predajom na pisarnici Uprave za zajedničke poslove

republičkih organa, Beograd, Nemanjina 22-24.

U uverenju se naznačava jedinstveni broj obaveštenja o upućivanju

za koje se podnosi uverenje Centralnog registra.

Ovlašćenja Ministarstva i saradnja između organa i organizacija

Ministarstvo je ovlašćeno da od poslodavca koji je uputio zaposlene

na privremeni rad u inostranstvo traži dodatne informacije i dokaze o

ispunjenosti uslova o upućivanju zaposlenih na rad u inostranstvo i

njihovoj zaštiti po osnovu rada i boravka u inostranstvu, a poslodavac je

dužan da u ostavlјenom roku dostavi tražene informacije i dokaze.

Organi i organizacije koji obavlјaju poslove državne uprave u vezi sa

nadzorom nad ostvarivanjem prava zaposlenih na privremenom radu u

inostranstvu utvrđenih ovim zakonom (Inspektorat za rad, Poreska

uprava, organizacije obaveznog socijalnog osiguranja, Diplomatsko-

konzularna predstavništva Republike Srbije u državi u kojoj se obavlјa rad

u okviru delokruga svog rada i dr), u cilјu zaštite i ostvarivanja prava

zaposlenih upućenih na privremeni rad u inostranstvo utvrđenih

propisima i međunarodnim ugovorima:

23

- dužni su da međusobno sarađuju i razmenjuju informacije u cilјu

zaštite prava zaposlenih upućenih na privremeni rad u

inostranstvo;

- dužni su da se informišu o upućivanju zaposlenih na privremeni

rad u inostranstvo na osnovu podataka iz objavlјenog obaveštenja;

- mogu da vrše nadzor i kontrolu objavlјenih podataka;

- mogu da neposredno od poslodavca traže dodatne informacije

potrebne za vršenje kontrole iz svoje nadležnosti;

- sarađuju sa Centralnim registrom u vezi sa isporukom,

korišćenjem podataka registrovanih i evidentiranih u jedinstvenoj

bazi Centralnog registra;

- o prikuplјenim podacima, organi i organizacije obaveštavaju

ministarstvo nadležno za rad, u roku od sedam dana.

PRIPREMILA

Snežana Bogdanović

24

Prilog 1

ZAKON

O USLOVIMA ZA UPUĆIVANјE ZAPOSLENIH NA PRIVREMENI RAD U INOSTRANSTVO I

NјIHOVOJ ZAŠTITI

"Službeni glasnik RS", broj 91 od 5. novembra 2015.

(Stupio na snagu13. novembra 2015. godine, a počeo da se primenjuje 13. januara

2016. Godine)

Predmet zakona

Član 1.

Ovim zakonom uređuju se prava zaposlenih koji se upućuju na privremeni rad u

inostranstvo, uslovi, postupak i obaveze poslodavca u vezi sa upućivanjem zaposlenih na

privremeni rad u inostranstvo, saradnja organa i organizacija koji obavlјaju poslove

državne uprave u vezi sa zaštitom prava zaposlenih na privremenom radu u inostranstvu i

nadzor nad primenom ovog zakona.

Osnovni pojmovi

Član 2.

Pojedini izrazi upotreblјeni u ovom zakonu imaju sledeće značenje:

1) poslodavac je pravno i fizičko lice upisano u registar kod nadležnog organa;

2) zaposleni je fizičko lice koje je u radnom odnosu kod poslodavca;

3) upućeni zaposleni je zaposleni koji je u radnom odnosu kod poslodavca koji ga

upućuje na rad u inostranstvo u ograničenom vremenskom periodu nakon čega se vraća

na rad kod poslodavca;

4) upućivanje na privremeni rad u inostranstvo podrazumeva upućivanje na rad u

inostranstvo i upućivanje na stručno osposoblјavanje i usavršavanje za potrebe

poslodavca;

5) ugovor o poslovnoj saradnji je svaki ugovor zaklјučen između poslodavca ili

njegove poslovne jedinice u inostranstvu sa stranim licem u cilјu obavlјanja investicionih

ili drugih radova ili pružanja usluga;

6) poslovna jedinica poslodavca u inostranstvu je predstavništvo ili ogranak koje je

poslodavac osnovao u inostranstvu, odnosno pravno lice sa sedištem u inostranstvu u

kojem poslodavac ima značajno učešće u osnovnom kapitalu ili vrši kontrolni uticaj na

poslovanje (u dalјem tekstu: kontrola), u skladu sa zakonom kojim se uređuju privredna

društva;

7) međukompanijsko kretanje je upućivanje zaposlenog od strane poslodavca kod

stranog poslodavca koji ima značajno učešće u osnovnom kapitalu ili vrši kontrolu

poslodavca ili u strano pravno lice koje je zajedno sa poslodavcem pod kontrolom trećeg

stranog pravnog lica.

Primena zakona

Član 3.

Ovaj zakon se primenjuje na poslodavce koji upućuju zaposlene na privremeni rad u

inostranstvo radi:

1) rada u okviru izvođenja investicionih i drugih radova i pružanja usluga, na osnovu

ugovora o poslovnoj saradnji, odnosno drugog odgovarajućeg osnova;

2) rada ili stručnog osposoblјavanja i usavršavanja za potrebe poslodavca u

poslovnim jedinicama poslodavca u inostranstvu, na osnovu akta o upućivanju ili drugog

odgovarajućeg osnova;

25

3) rada ili stručnog osposoblјavanja i usavršavanja za potrebe poslodavca u okviru

međukompanijskog kretanja po osnovu pozivnog pisma, politike međukompanijskog

kretanja ili drugog odgovarajućeg osnova.

Član 4.

Odredbe ovog zakona ne primenjuju se na poslodavce koji upućuju zaposlene na

privremeni rad u inostranstvo u skladu sa posebnim propisima.

Odredbe ovog zakona ne primenjuju se na poslodavce koji upućuju zaposlene na

privremeni rad u zemlјe članice Evropske unije i Evropskog ekonomskog prostora od dana

sticanja punopravnog članstva Republike Srbije u Evropskoj uniji.

Odredbe ovog zakona ne primenjuju se u slučaju upućivanja zaposlenog na službeni

put u inostranstvo u skladu sa zakonom, pod uslovom da period boravka u inostranstvu

ne prelazi 30 dana u kontinuitetu, odnosno 90 dana ukupno sa prekidima u toku

kalendarske godine.

Zaštita zaposlenih

Član 5.

Zaštita zaposlenih na privremenom radu u inostranstvu obezbeđuje se u skladu sa

ovim zakonom i drugim propisima, međunarodnim ugovorima i opštim aktima.

Član 6.

Poslodavac ne može na privremeni rad u inostranstvo da uputi zaposlenog mlađeg

od 18 godina života, ako zakonom nije drukčije određeno.

Poslodavac ne može ugovorom zaklјučenim sa stranim licem predvideti ustupanje

zaposlenih tom ili nekom drugom stranom licu.

Uslovi upućivanja

Član 7.

Poslodavac može zaposlenog da uputi na privremeni rad u inostranstvo do 12

meseci sa mogućnošću produženja, ako zakonom ili međunarodnim ugovorom nije

drukčije određeno.

Član 8.

Poslodavac na privremeni rad u inostranstvo može da uputi samo zaposlene na

neodređeno vreme.

Izuzetno od stava 1. ovog člana, poslodavac može da uputi na privremeni rad u

inostranstvo, zaposlenog na određeno vreme u skladu sa zakonom kojim se uređuje rad,

s tim što se vreme provedeno na privremenom radu u inostranstvu ne računa u zakonsko

ograničenje trajanja radnog odnosa na određeno vreme.

Upućivanje u inostranstvo iz stava 2. ovog člana ne može da traje duže od vremena

za koje je zaklјučen ugovor o radu.

Član 9.

Zaposleni može da bude upućen na privremeni rad u inostranstvo samo uz njegovu

prethodnu pisanu saglasnost.

Izuzetno od stava 1. ovog člana poslodavac može zaposlenog da uputi na privremeni

rad u inostranstvo bez njegove prethodne saglasnosti ako je ugovorom o radu predviđena

mogućnost upućivanja na privremeni rad u inostranstvo.

Zaposleni iz stava 2. ovog člana ima pravo da odbije upućivanje na privremeni rad u

inostranstvo u opravdanim slučajevima kao što su:

1) trudnoća;

2) za vreme rada sa polovinom punog radnog vremena zbog posebne nege deteta u

skladu sa zakonom kojim se uređuje rad;

3) do isteka tri godine života deteta;

4) ako je zaposleni samohrani roditelј do 15 godine života deteta;

26

5) ako nije proteklo tri meseca od povratka sa rada u inostranstvu koje je trajalo

najmanje 11 meseci neprekidno;

6) u drugim slučajevima utvrđenim kolektivnim ugovorom ili pravilnikom o radu.

Poslodavac može da prihvati i druge razloge koje opravdavaju odbijanje zaposlenog

da bude upućen na rad u inostranstvo.

Uslovi povratka

Član 10.

Kolektivnim ugovorom ili pravilnikom o radu, odnosno ugovorom o radu mogu da se

utvrde slučajevi i uslovi pod kojim zaposleni ima pravo na povratak u zemlјu pre isteka

roka na koji je upućen, o trošku poslodavca.

Obaveze poslodavca

Član 11.

Poslodavac je dužan da pre upućivanja na privremeni rad u inostranstvo sa

zaposlenim zaklјuči aneks ugovora o radu koji obavezno sadrži:

1) državu, mesto rada i period na koji se zaposleni upućuje;

2) naziv i opis poslova koje će zaposleni obavlјati u inostranstvu, ako se isti menjaju;

3) iznos osnovne zarade, odnosno plate (u dalјem tekstu: zarada) i valutu u kojoj će

zarada biti isplaćivana;

4) elemente za utvrđivanje zarade, druga novčana i nenovčana davanja koja su

povezana sa boravkom u inostranstvu;

5) radno vreme, odmore i godišnji odmor.

Aneks ugovora ne mora da sadrži elemente iz stava 1. tač. 4) i 5) ovog člana ako su

oni utvrđeni zakonom, kolektivnim ugovorom, pravilnikom o radu ili drugim aktom

poslodavca, u kom slučaju u aneksu mora da se naznači akt kojim su ta prava utvrđena u

momentu zaklјučivanja aneksa.

Poslodavac je dužan da aneks ugovora o radu iz stava 1. ovog člana drži u skladu sa

propisima o radu u mestu rada iz koga je zaposleni upućen na privremeni rad u

inostranstvo.

Član 12.

Poslodavac je dužan da za zaposlenog upućenog na privremeni rad u inostranstvo

izvrši promenu osnova osiguranja u jedinstvenoj bazi Centralnog registra obaveznog

socijalnog osiguranja (u dalјem tekstu: Centralni registar), u skladu sa propisima kojima

se uređuje podnošenje jedinstvene prijave na obavezno socijalno osiguranje.

Član 13.

Poslodavac je dužan da zaposlenom koga upućuje na privremeni rad u inostranstvo

obezbedi:

1) zdravstveno, penzijsko i invalidsko osiguranje i osiguranje za slučaj

nezaposlenosti;

2) bezbednost i zdravlјe na radu;

3) smeštaj, ishranu i prevoz za dolazak i odlazak sa rada;

4) zaradu;

5) pripremu za upućivanje na privremeni rad.

Osiguranje

Član 14.

Poslodavac koji upućuje zaposlene na privremeni rad u inostranstvo obezbeđuje

zdravstveno, penzijsko i invalidsko osiguranje, kao i osiguranje za slučaj nezaposlenosti,

u skladu sa propisima kojima se uređuju ovi vidovi osiguranja, odnosno kada poslodavac

privremeno upućuje zaposlenog u državu s kojom je zaklјučen međunarodni ugovor o

socijalnom osiguranju u skladu sa tim ugovorom.

27

Bezbednost i zdravlјe na radu

Član 15.

Poslodavac je dužan da zaposlenima koje upućuje na privremeni rad u inostranstvu

obezbedi bezbednost i zdravlјe na radu u skladu sa propisima iz oblasti bezbednosti i

zdravlјa na radu u Republici Srbiji, odnosno u skladu sa propisima države u koju se

zaposleni upućuje, ako je to za zaposlenog povolјnije.

Smeštaj, ishrana i prevoz

Član 16.

Poslodavac je dužan da zaposlenima koji se upućuju na privremeni rad u

inostranstvo, o svom trošku, obezbedi smeštaj i ishranu po standardima važećim u državi

u kojoj se izvode radovi, odnosno u skladu sa uslovima smeštaja i ishrane utvrđenim

kolektivnim ugovorom, odnosno pravilnikom o radu, ako je to povolјnije za zaposlene.

Poslodavac je dužan da zaposlenima koji se upućuju na privremeni rad u

inostranstvo obezbedi prevoz za dolazak i odlazak sa rada ili naknadu troškova za te

svrhe.

Zarada

Član 17.

Poslodavac je dužan da zaposlenom obezbedi zaradu u skladu sa propisima

Republike Srbije, koja ne može biti manja od garantovane minimalne zarade po

propisima zemlјe u koju je zaposleni upućen na privremeni rad.

Priprema za upućivanje na privremeni rad

Član 18.

Poslodavac je dužan da o svom trošku organizuje pripremu zaposlenog za

upućivanje, a naročito:

1) da informiše zaposlenog o uslovima života u državi i mestu u koje se zaposleni

upućuje;

2) da obezbedi potrebne zdravstvene preglede i preventivne zdravstvene mere;

3) da obezbedi prevoz do mesta rada u inostranstvu i povratak u Republiku Srbiju;

4) da obezbedi ishodovanje radno-boravišnih dozvola.

Informisanje u smislu stava 1. tačka 1) ovog člana vrši se pre davanja saglasnosti iz

člana 9. ovog zakona, odnosno potpisivanja aneksa ugovora o radu iz člana 11. ovog

zakona, na način koji odredi poslodavac i obavezno obuhvata davanje obaveštenja o:

1) uslovima života u mestu u koje se zaposleni upućuje (klimatski uslovi, valuta,

društveno politička situacija, specifične zdravstvene i druge okolnosti);

2) uslovima smeštaja i ishrane koji se zaposlenom obezbeđuju za vreme boravka i

rada u inostranstvu, udalјenost od mesta boravka do mesta rada i dr;

3) kontakt osobi u mestu rada u inostranstvu (u dalјem tekstu: kontakt osoba).

Kontakt osoba iz stava 2. tačka 3) ovog člana ovlašćena je za davanje informacija

državnim i drugim organima o upućivanju zaposlenih i za pružanje dodatnih informacija i

obaveštenja zaposlenima koji se nalaze na privremenom radu u inostranstvu.

Član 19.

Kolektivnim ugovorom ili pravilnikom o radu, odnosno ugovorom o radu mogu da se

utvrde veća prava i povolјniji uslovi rada od prava utvrđenih ovim zakonom, kao i druga

prava zaposlenih upućenih na privremeni rad u inostranstvo.

Postupak upućivanja

Član 20.

Poslodavac koji upućuje zaposlene na privremeni rad u inostranstvo po osnovu člana

3. ovog zakona dužan je da najkasnije do dana koji prethodi danu upućivanja, dostavi

28

ministarstvu nadležnom za rad Obaveštenje o upućivanju zaposlenih na privremeni rad u

inostranstvo koje obavezno sadrži sledeće:

1) podatke o poslodavcu;

2) podatke o osnovu upućivanja;

3) osnovne podatke o upućivanju;

4) ime i prezime i poslovne podatke kontakt osobe;

5) druge podatke od značaja za upućivanje zaposlenih na privremeni rad u

inostranstvo;

6) izjavu o obezbeđivanju prava u skladu sa ovim zakonom.

Poslodavac je dužan da, najkasnije u roku od sedam dana od dana upućivanja

zaposlenih na privremeni rad u inostranstvo dostavi ministarstvu nadležnom za rad

Uverenje iz jedinstvene baze Centralnog registra (u dalјem tekstu: Uverenje) koje sadrži

spisak zaposlenih koji su upućeni na privremeni rad u inostranstvo na osnovu

obaveštenja iz stava 1. ovog člana i koje obavezno sadrži:

1) naziv i sedište poslodavca;

2) PIB i matični broj poslodavca;

3) ime i prezime zaposlenog koji se upućuje na privremeni rad u inostranstvo;

4) JMBG zaposlenog koji se upućuje na privremeni rad u inostranstvo;

5) vrstu i datum zasnivanja radnog odnosa;

6) rok na koji je zasnovan radni odnos na određeno vreme;

7) datum promene osnova osiguranja u jedinstvenoj bazi i trajanje osiguranja po tom

osnovu.

Obaveštenje i Uverenje iz st. 1. i 2. ovog člana podnose se ministarstvu nadležnom

za poslove rada u pisanoj formi, a obrazac Obaveštenja propisaće ministar nadležan za

rad.

Poslodavac je dužan da ministarstvo obavesti o svakoj promeni podataka u

rokovima i na obrascima utvrđenim u st. 1. i 2. ovog člana.

Član 21.

Obaveštenje o upućivanju zaposlenih na privremeni rad u inostranstvo iz člana 20.

stav 1. ovog zakona predstavlјa javni podatak koji se objavlјuje na internet portalu

ministarstva nadležnog za rad, u roku od sedam dana od dana prijema istog.

Član 22.

Ministarstvo nadležno za rad ima pravo da od poslodavca koji je uputio zaposlene na

privremeni rad u inostranstvo traži informacije i dokaze o ispunjenosti uslova o

upućivanju zaposlenih na rad u inostranstvo i njihovoj zaštiti po osnovu rada i boravka u

inostranstvu.

Poslodavac je dužan da u ostavlјenom roku dostavi tražene informacije i dokaze.

Saradnja između organa i organizacija

Član 23.

Organi i organizacije koji obavlјaju poslove državne uprave u vezi sa nadzorom nad

ostvarivanjem prava zaposlenih na privremenom radu u inostranstvu utvrđenih ovim

zakonom dužni su da međusobno sarađuju i razmenjuju informacije u cilјu zaštite prava

zaposlenih upućenih na privremeni rad u inostranstvo.

Zaštitu zaposlenih za vreme rada i boravka u inostranstvu obavlјaju diplomatska,

odnosno konzularna predstavništva Republike Srbije u okviru delokruga svog rada.

Član 24.

Organi i organizacije iz člana 23. ovog zakona, informišu se o upućivanju zaposlenih

na privremeni rad u inostranstvo na osnovu podataka iz objavlјenog obaveštenja, a mogu

29

da vrše nadzor i kontrolu objavlјenih podataka, kao i da neposredno od poslodavca traže

dodatne informacije potrebne za vršenje kontrole iz svoje nadležnosti.

Organi i organizacije iz člana 23. ovog zakona sarađuju sa Centralnim registrom u

vezi sa isporukom, korišćenjem podataka registrovanih i evidentiranih u jedinstvenoj bazi

Centralnog registra.

O prikuplјenim podacima iz st. 1. i 2. ovog člana, organi i organizacije obaveštavaju

ministarstvo nadležno za rad, u roku od sedam dana.

Nadzor nad primenom zakona

Član 25.

Inspekcija rada vrši nadzor nad primenom ovog zakona iz delokruga svoje

nadležnosti.

U vršenju nadzora iz stava 1. ovog člana inspekcija rada sarađuje sa drugim

državnim organima, Centralnim registrom i drugim organizacijama u oblasti obaveznog

socijalnog osiguranja, organima poreske kontrole, kao i sa nadležnim organima u

inostranstvu, u skladu sa zakonom i međunarodnim sporazumima.

Kaznene odredbe

Član 26.

Novčanom kaznom od 600.000 do 1.500.000 dinara kazniće se za prekršaj

poslodavac sa svojstvom pravnog lica:

1) ako uputi zaposlenog mlađeg od 18 godina života na privremeni rad u

inostranstvo ili ako ustupa zaposlenog drugom stranom licu, suprotno odredbama ovog

zakona (član 6);

2) ako uputi zaposlenog na privremeni rad u inostranstvo suprotno odredbama ovog

zakona (član 7);

3) ako uputi zaposlenog na privremeni rad u inostranstvo suprotno odredbama ovog

zakona (član 8);

4) ako uputi zaposlenog na privremeni rad u inostranstvo bez njegove prethodne

pisane saglasnosti ili ako uputi zaposlenog koji je odbio upućivanje, u skladu sa

odredbama ovog zakona (član 9);

5) ako uputi zaposlenog na privremeni rad u inostranstvo bez prethodno zaklјučenog

aneksa ugovora o radu ili ako aneks ugovora o radu ne sadrži propisane elemente, u

skladu sa odredbama ovog zakona (član 11. st. 1. i 2);

6) ako ne primeni povolјnije propise o bezbednosti i zdravlјu na radu u skladu sa

odredbama ovog zakona (član 15);

7) ako zaposlenom na privremenom radu u inostranstvo ne obezbedi smeštaj,

ishranu i prevoz u skladu sa odredbama ovog zakona (član 16);

8) ako zaposlenom na privremenom radu u inostranstvo ne obezbedi zaradu u

skladu sa odredbama ovog zakona (član 17);

9) ako zaposlenom pre upućivanja na privremeni rad u inostranstvo ne obezbedi

potrebne zdravstvene preglede i preventivne zdravstvene mere, ne obezbedi prevoz do

mesta rada u inostranstvu i povratak u Republiku Srbiju i ne obezbedi ishodovanje radno-

boravišnih dozvola u skladu sa odredbama ovog zakona (član 18. stav 1. tač. 2–4);

10) ako poslodavac ne dostavi Obaveštenje o upućivanju zaposlenih na privremeni

rad u inostranstvo ministarstvu nadležnom za rad, na način i u roku propisanim ovim

zakonom (član 20. st. 1. i 3);

11) ako poslodavac ne dostavi uverenje Centralnog registra ministarstvu nadležnom

za rad, u skladu sa odredbama ovog zakona (član 20. st. 2. i 3);

12) ako ne obavesti ministarstvo nadležno za rad o promeni podataka u skladu sa

odredbama ovog zakona (član 20. stav 4);

30

13) ako, na zahtev ministarstva nadležnog za rad, ne dostavi tražene informacije i

dokaze u skladu sa odredbama ovog zakona (član 22).

Novčanom kaznom od 200.000 do 400.000 dinara za prekršaj iz stava 1. ovog

člana kazniće se preduzetnik.

Novčanom kaznom od 30.000 do 150.000 dinara kazniće se za prekršaj iz stava 1.

ovog člana odgovorno lice u pravnom licu, odnosno zastupnik pravnog lica.

Član 27.

Novčanom kaznom od 100.000 dinara kazniće se za prekršaj poslodavac sa

svojstvom pravnog lica, odnosno novčanom kaznom od 50.000 dinara preduzetnik:

1) ako zaposlenom koji se nalazi na privremenom radu u inostranstvu ne omogući

povratak u zemlјu pre isteka roka na koji je upućen, o svom trošku, u skladu sa

kolektivnim ugovorom, pravilnikom o radu i ugovorom o radu (član 10);

2) ako ne drži primerak aneksa ugovora o radu ili njegovu kopiju u skladu sa

odredbama ovog zakona (član 11. stav 3);

3) ako ne izvrši promenu osnova osiguranja u skladu sa odredbama ovog zakona

(član 12);

4) ako zaposlenog pre upućivanja na privremeni rad u inostranstvo ne informiše o

uslovima života u državi i mestu u koje se upućuje u skladu sa odredbama ovog zakona

(član 18 stav 1. tačka 1) i stav 2);

5) ako zaposlenom upućenom na privremeni rad u inostranstvo ne obezbedi veća

prava i povolјnije uslove rada utvrđene kolektivnim ugovorom, pravilnikom o radu,

odnosno ugovorom o radu, u skladu sa odredbama ovog zakona (član 19);

6) ako obaveštenje o upućivanju zaposlenih na privremeni rad u inostranstvo ne

sadrži sve podatke u skladu sa odredbama ovog zakona (član 20. stav 1).

Novčanom kaznom od 10.000 dinara za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se

odgovorno lice u pravnom licu, odnosno zastupnik pravnog lica.

Za kazne u fiksnom iznosu propisane ovim članom inspekcija rada izdaje prekršajne

naloge shodnom primenom zakona kojim se uređuju prekršaji.

Prelazne i završne odredbe

Član 28.

Postupci za upućivanje zaposlenih na privremeni rad u inostranstvo započeti do

dana stupanja na snagu ovog zakona okončaće se prema propisima po kojima su

započeti.

Član 29.

Ministar nadležan za rad će u roku od 45 dana od dana stupanja na snagu ovog

zakona doneti podzakonski akt iz člana 20. ovog zakona.

Član 30.

Danom početka primene ovog zakona prestaje da važi Zakon o zaštiti građana

Savezne Republike Jugoslavije na radu u inostranstvu („Službeni list SRJ”, broj 24/98,

„Službeni glasnik RS”, br. 101/05 – dr. zakon i 36/09 – dr. zakon).

Član 31.

Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavlјivanja u „Službenom

glasniku Republike Srbije”, a počinje da se primenjuje u roku od dva meseca od dana

stupanja na snagu.

31

Prilog 2

Na osnovu člana 20. stav 3. Zakona o uslovima za upućivanje zaposlenih na

privremeni rad u inostranstvo i njihovoj zaštiti („Službeni glasnik RS”, broj 91/15),

Ministar za rad, zapošlјavanje, boračka i socijalna pitanja donosi

PRAVILNIK

o Obrascu obaveštenja o upućivanju zaposlenih na privremeni rad u inostranstvo

"Službeni glasnik RS", broj 111 od 29. decembra 2015.

Član 1.

Ovim pravilnikom propisuje se Obrazac obaveštenja o upućivanju zaposlenih na

privremeni rad u inostranstvo (u dalјem tekstu: Obaveštenje o upućivanju) i Obrazac

obaveštenja o promeni podataka iz Obaveštenja (u dalјem tekstu: Obaveštenje o

promeni).

Član 2.

Obrasci iz člana 1. ovog pravilnika odštampani su uz ovaj pravilnik i čine njegov

sastavni deo.

Član 3.

Obaveštenje o upućivanju dostavlјa se ministarstvu nadležnom za poslove rada (u

dalјem tekstu: Ministarstvo), pre svakog upućivanja na privremeni rad u određenu državu,

po jednom od osnova iz člana 3. Zakona o uslovima za upućivanje zaposlenih na

privremeni rad u inostranstvo i njihovoj zaštiti (u dalјem tekstu: Zakon).

Član 4.

Period upućivanja za koji se podnosi Obaveštenje o upućivanju može trajati najduže

12 meseci.

Ako se nakon isteka 12 meseci upućivanje produžava u skladu sa Zakonom,

potrebno je podneti novo Obaveštenje o upućivanju.

Član 5.

Svako Obaveštenje o upućivanju zaposlenih mora da sadrži jedinstveni broj.

Obaveštenje o promeni mora da sadrži broj Obaveštenja o upućivanju čiji se podatak

menja i jedinstveni broj promene.

Član 6.

Obrazac iz člana 1. ovog pravilnika popunjava se elektronskim putem, nakon čega se

štampa i overava potpisom i pečatom.

Ako se obrazac iz člana 1. ovog pravilnika popunjava ručno, obrazac je potrebno

popuniti čitko, velikim, štampanim slovima.

Član 7.

Greške u rečima i brojevima kao i druge očigledne netačnosti u podnetom i

objavlјenom Obaveštenju o upućivanju mogu se ispraviti podnošenjem novog

Obaveštenja o upućivanju sa naznakom da se radi o ispravci obaveštenja i pozivom na

jedinstven broj obaveštenja.

Obaveštenje kojim se radi ispravka podnetog i objavlјenog Obaveštenja o upućivanju

mora da sadrži sve podatke iz obrasca tog obaveštenja i kao takvo se objavlјuje na sajtu

Ministarstva.

Na način iz st. 1. i 2. ovog člana vrši se i dopuna prethodno podnetog i objavlјenog

nepotpunog Obaveštenja o upućivanju.

32

Član 8.

Ako poslodavac odustane od upućivanja zaposlenih, odnosno nije uputio zaposlene

na osnovu dostavlјenog Obaveštenja o upućivanju, dužan je da Ministarstvu dostavi dopis

o odustanku od upućivanja sa razlozima odustanka.

Po prijemu dopisa, Ministarstvo će povući sa sajta objavlјeno obaveštenje.

Član 9.

Ovaj pravilnik stupa na snagu narednog dana od dana objavlјivanja u „Službenom

glasniku Republike Srbije”.

Broj 011-00-120/2015-02

U Beogradu, 28. decembra 2015. godine

Ministar,

Aleksandar Vulin, s.r.

Obrazac - Obaveštenje o upućivanju zaposlenih na privremeni rad u inostranstvo

Obrazac - Obaveštenje o promeni podataka iz Obaveštenja o upućivanju zaposlenih

na privremeni rad u inostranstvo

33

Prilog 3

Na osnovu člana 3. stav 6. Zakona o radu („Službeni glasnik RS“, 24/05, 61/05, 54/09, 32/13 i

75/14) i člana ______________ (navesti zakon ili opšti akt poslodavca koji određuje nadležnost

organa), nadzorni odbor (alternativa: direktor ili drugi organ utvrđen zakonom ili opštim aktom

poslodavca) ________________________ (naziv i sedište poslodavca),

na osnovu prethodno dobijene saglasnosti ______________ (naziv i sedište osnivača)

broj_____________ od ___________,14

donosi

PRAVILNIK

O DOPUNAMA PRAVILNIKA O RADU

Član 1.

U Pravilniku o radu broj _____________ od ______________, posle člana _________ dodaje se novo

poglavlјe:

„USLOVI ZA UPUĆIVANјE ZAPOSLENIH NA PRIVREMENI RAD U INOSTRANSTVO

Član ___

Ovim pravilnikom uređuju se prava, obaveze i odgovornosti zaposlenog koji se

upućuje na privremeni rad u inostranstvo, u skladu sa Zakonom o uslovima za upućivanje

zaposlenih na privremeni rad u inostranstvo i njihovoj zaštiti („Službeni glasnik RS“ broj

91/15) - dalјe: Zakon.

Na sva prava, obaveze i odgovornosti zaposlenog koja nisu uređena ovim pravilnikom

primenjuju se odgovarajuće odredbe Zakona i drugih propisa Republike Srbije.

Član ___

Zaposleni se može uputiti na privremeni rad u inostranstvo pod uslovima utvrđenim

zakonom i ovim pravilnikom radi obavlјanja:

1) rada u okviru izvođenja investicionih i drugih radova i pružanja usluga, na osnovu

ugovora o poslovnoj saradnji, odnosno drugog odgovarajućeg osnova;

2) obavlјanja rada ili stručnog osposoblјavanja i usavršavanja za potrebe poslodavca u

poslovnim jedinicama poslodavca u inostranstvu, na osnovu akta o upućivanju ili drugog

odgovarajućeg osnova;

3) rada ili stručnog osposoblјavanja i usavršavanja za potrebe poslodavca u okviru

međukompanijskog kretanja po osnovu pozivnog pisma, politike međukompanijskog kretanja ili

drugog odgovarajućeg osnova.

Član ___

Odredbe ovog poglavlјa ne primenjuju se u slučaju upućivanja zaposlenog na službeni put

u inostranstvo u skladu sa zakonom i ovim pravilnikom, ako period boravka u inostranstvu ne

prelazi 30 dana u kontinuitetu, odnosno 90 dana ukupno sa prekidima u toku kalendarske godine.

14 Објашњење: правилник који доноси јавно предузеће и друштво капитала чији је оснивач Републике,

аутономна покрајина или јединца локалне самоуправе и друштва капитала чији је оснивач јавно

предузеће, доноси се уз претходну сагласност оснивача

34

Član ___

Poslodavac može zaposlenog da uputi na privremeni rad u inostranstvo do 12 meseci sa

mogućnošću produženja, ako zakonom ili međunarodnim ugovorom nije drukčije određeno.

Član ___

Poslodavac može da uputi na privremeni rad u inostranstvo zaposlenog na neodređeno

vreme, a izuzetno zaposlenog koji je zasnovao radni odnos na određeno vreme u skladu sa

zakonom i ovim pravilnikom.

Privremeno upućivanje u inostranstvo zaposlenog na određeno vreme ne može da traje

duže od vremena za koje je zaposleni zasnovao radni odnos.

Član ___

Za vreme trajanja upućivanja zaposleni ostaje u radnom odnosu kod poslodavca.

Član ___

Zaposleni može biti upućen na rad u inostranstvo na poslove koji odgovaraju nivou,

odnosno stepenu obrazovanja zaposlenog, znanju i sposobnostima, a na osnovu prethodno

date saglasnosti zaposlenog ako ugovorom o radu nije drukčije određeno.

Zaposleni se upućuje na privremeni rad u inostranstvo na osnovu aneksa ugovora o

radu koji obavezno sadrži: državu i mesto rada, period upućivanja, novčani iznos osnovne

zarade i naziv i opis poslova koje zaposleni treba da obavlјa u inostranstvu ako se razlikuju od

poslova koje obavlјa u skladu sa ugovorom o radu.

Poslodavac je dužan da zaposlenog pre davanja saglasnosti, odnosno potpisivanja

aneksa ugovora o radu iz st. 1. i 2. ovog člana informiše o uslovima života i rada u

inostranstvu u skladu sa zakonom.

Član ___

Zaposleni koji je zaklјučio ugovor o radu radi obavlјanja poslova u zemlјi i

inostranstvu, može da odbije upućivanje na privremeni rad u inostranstvo, pored slučajeva

utvrđenih Zakonom, i u sledećim slučajevima:

1. zbog teške bolesti člana uže porodice – dok takvo stanje traje,

2. zbog smrti člana uže porodice, ako nije prošlo više od __ (navesti period),

3. ________________ (navesti druge slučajeve).

Član ___

Za vreme privremenog rada u inostranstvu zaposleni ima pravo na osnovnu zaradu,

zaradu po osnovu radnog učinka, uvećanu zaradu i druga primanja u skladu sa zakonom, ovim

pravilnikom i ugovorom o radu.

Alternativa dodaje se novi stav:

Izuzetno od stava 1. ovog člana, za vreme rada u inostranstvu zaposleni ima pravo:

- osnovnu zaradu koja se uvećava za ____ % po osnovu______ (npr. otežanih uslova

rada i dr)

- uvećanje odnosno umanjenje zarade za manji/veći radni učinak od standardnog učinka

prema normativima rada utvrđenih aktom _________________ do ______ %;

- uvećanu zaradu za ____________________ u iznosu od _______%.

Zarada zaposlenog za vreme rada u inostranstvu ne može biti manja od garantovane,

odnosno minimalne zarade po propisima zemlјe u koju se upućuje.

35

Član ___

Poslodavac o svom trošku organizuje pripremu za rad u inostranstvu, koja obuhvata

informisanje zaposlenog o uslovima života i rada u inostranstvu, obavezne zdravstvene

preglede i vakcinacije ako je to potrebno i ishodovanje radno boravišnih dozvola, kao i

obezbeđivanje prevoza do mesta rada i povratka u zemlјu.

Poslodavac je dužan da informiše zaposlene o uslovima života i rada u državi i mestu

u koje se upućuju, pre davanja saglasnosti za upućivanje, odnosno pre potpisivanja aneksa ako

prethodna saglasnost nije potrebna.

Informisanje zaposlenih obuhvata naročito obaveštavanje o:

- uslovima života u državi rada (društveno-politička situacija, klimatski uslovi, valuta i

dr);

- uslovima smeštaja i ishrane za vreme boravka i rada u inostranstvu;

- kontakt osobi u mestu rada u inostranstvu.

Informisanje iz stava 2. ovog člana vrši se dostavlјanjem obaveštenja sa

informacijama iz tog stava ili na drugi prigodan način (npr organizovanim informisanjem

putem inerneta/intraneta, video snimaka i sl)

Član ___

Za vreme boravka u inostranstvu zaposlenom se o trošku poslodavca obezbeđuje:

- smeštaj u mestu rada ili naknada troškova smeštaja. Smeštaj se može obezbediti:

o kao kolektivni (jednokrevetne/dvokrevetne sobe sa posebnim/zajedničkim

kupatilom, grejanjem/klimom i dr), na udalјenosti do ______ od mesta rada;

o smeštaj u posebnim stambenim jedinicama sa zasebnim kupatilom, ukupne

površine najmanje ____.

- naknada za ishranu prema standardima zemlјe u koju se upućuje ili u odgovarajućim

restoranima ili drugim specijalizovanim objektima za ishranu u skladu sa standardima

važećim u državi u koju se upućuje;

- naknada troškova za dolazak i odlazak sa rada u visini cene prevozne karte u javnom

prevozu ili obezbeđivanjem sopstvenog prevoza od mesta boravka do mesta rada;

- i druga novčana ili nenovčana davanja ____________(navesti druga novčana i

nenovčana davanja u vezi boravka u inostranstvu, npr. naknada troškova preselјenja,

dodatno zdravstveno osiguranje, učenje jezika zemlјe boravka i dr).

Član ___

Puno radno vreme zaposlenog u inostranstvu utvrđuje se u skladu sa propisima države

u koju se upućuje, a najduže 40 časova nedelјno.

Raspored radnog vremena, početak i završetak radnog vremena, određuje se u skladu

sa potrebama procesa rada i propisima i običajima države u kojoj se rad obavlјa.

Član ___

Zaposleni ima pravo na odmor u toku dnevnog rada, dnevni i nedelјni odmor u skladu

sa propisima države u koju se upućuje, koji ne mogu biti kraći od odmora utvrđenih u skladu

sa propisima Republike Srbije.

36

Član ___

Zaposleni će koristi pripadajući godišnji odmor u toku boravka u inostranstvu, ili po

povratku sa privremenog rada u inostranstvu, u trajanju i na način utvrđen u skladu sa

propisima Republike Srbije.

Član ___

Za vreme upućivanja na privremeni rad u inostranstvo zaposleni ima pravo na

zdravstveno, penzijsko i invalidsko osiguranje, kao i osiguranje za slučaj nezaposlenosti u

skladu sa propisima Republike Srbije kojima se uređuju ovi vidovi osiguranja.

Član ___

Zaposleni ima pravo na bezbednost i zdravlјe na radu u skladu sa propisima kojima se

uređuje bezbednost i zdravlјe na radu u Republici Srbiji, odnosno u skladu sa propisima

države u koju se upućuje ako je to za zaposlenog povolјnije.

Član ___

Zaposleni ima pravo da se vrati u zemlјu u zemlјu pre isteka roka na koji je upućen, o

trošku poslodavca u slučaju:

1. smrti il bolesti člana uže porodice, na njegov zahtev15,

2. nastupanja okolnosti zbog kojih može da odbije upućivanje na rad u inostranstvo u

skladu sa Zakonom i ovim pravilnikom,

3. ________________________ (navesti druge slučajeve)

Član ___

Zaposleni ima pravo da se vrati u zemlјu može biti vraćen u zemlјu pre isteka roka na

koji je upućen, o trošku poslodavca u slučaju:

1. ako usled bolesti ili nesrećnog slučaja stanje njegovog zdravlјa bude tako narušeno da,

prema nalazu lekara, ne može da ostane na radu u inostranstvu zbog potrebe lečenja

dužeg od ___ dana

2. kada to zahteva organ vlasti države u kojoj radi ili investitor;

3. ako postoji osnovana sumnja da je počinio krivično delo ili povredu radne obaveze.

Član ___

Upućivanje na privremeni rad u inostranstvo prestaje po isteku roka utvrđenog

aneksom ugovora o radu ili nastupanjem okolnosti za raniji povratak u skladu sa Zakonom i

ovim pravilnikom.“

Član 2.

Ovaj pravilnik stupa na snagu osmog dana od objavlјivanja u/na______________

(npr. na oglasnoj tabli poslodavca).

Broj ______________

U ________________

dana _____________ Predsednik nadzornog odbora (ili drugog organa, direktor)

15 случајеви су дати као пример

37

Prilog 4

Na osnovu člana 9. stav 1. Zakona o uslovima za upućivanje zaposlenih na privremeni

rad u inostranstvo i njihovoj zaštiti („Službeni glasnik RS“ broj 91/15), a na predlog

poslodavca _____________________ (navesti naziv i sedište poslodavca) dajem sledeću:

IZJAVU

Saglasan da od strane poslodavca budem upućen na privremeni rad u

______________ (navesti državu i mesto), na period od _________________radi obavlјanja

poslova _______________ (navesti poslove), radi ____________ (rada/stručnog

osposoblјavanja).

Upoznat sam sa uslovima života i rada u _____________ (navesti državu i mesto), od

strane poslodavca __________________________ (navesti način informisanja, npr

obaveštenjem broj _________ od _________ i sl).

Upoznat sam da odbijanje davanja saglasnosti neće, niti može imati ikakve negativne

posledice na moj radnopravni status.

Svoju izjavu dajem potpuno slobodno, bez ikakvog pritiska ili uslovlјavanja od strane

poslodavca ili drugog lica.

Ova izjava je sačinjena u ____ istovetna primerka, od kojih jedan zadržava poslodavac

a drugi primerak/ke zadržava poslodavac.

U __________________

Dana _______________

Izjavu dao/dala

____________________

Ime i prezime

dostavlјeno:

- zaposlenom

- organizacionoj jedinici za lјudkse resurse

38

Prilog 5

ANEKS UGOVORA O RADU O UPUĆIVANјU ZAPOSLENOG NA PRIVREMENI RAD

U INOSTRANSTVO

Na osnovu člana 11. Zakona o uslovima za upućivanje zaposlenih na privremeni rad u

inostranstvo i njihovoj zaštiti („Službeni glasnik RS“ brbroj 91/15) a u vezi sa članom 171. i

192. Zakona o radu (”Sl. glasnik RS”, br. 24/2005, 61/2005, 54/2009, 32/2013 i 75/2014), a

na osnovu prethodno date saglasnosti zaposlenog

1. ______________________________ (navesti naziv poslodavca, sedište i adresu

poslodavca) koga zastupa ____________________direktor/drugi organ utvrđen ___________

(navesti odredbu zakona ili opšteg akta poslodavca), / __________ (navesti drugo lice) na

osnovu ovlašćenja _________ (direktora ili drugog organa utvrđenog zakonom ili opštim

aktom poslodavca) broj __________ od _________

i

2. zaposleni ____________________ (ime i prezime),

dana ____________ godine, zaklјučuju sledeći:

ANEKS UGOVORA O RADU

Član 1.

Ovim aneksom se menja, odnosno dopunjuju odredbe ugovora o radu broj ___ sa

svim aneksima tog ugovora (dalјe: Ugovor).

Ovim aneksom se uređuju prava, obaveze i odgovornosti zaposlenog koji se upućuje

na privremeni rad u inostranstvo.

Na sva prava, obaveze i odgovornosti zaposlenog koja nisu uređena ovim aneksom

primenjuju se odredbe Ugovora/Kolektivnog ugovora br___ od ________ godine/Pravilnika o

radu br_______ od _________ godine, zakona i drugih propisa Republike Srbije.

Član 2. Zaposleni se upućuje na privremeni radu u __________________ (navesti državu),

______________________________________________________ (navesti mesto rada) u

period od ___________ do ___________ godine (period upućivanja može biti najduže 12

meseci).

Član 3.

Na privremenom radu u inostranstvu zaposleni će obavlјati

_____________________________ (navesti naziv i opis poslova, ukoliko se oni menjaju).

Član 4.

Za vreme trajanja upućivanja zaposleni ostaje u radnom odnosu kod poslodavca.

Član 5.

39

Za vreme privremenog rada u inostranstvu zaposlenom se utvrđuje osnovna zarada u

novčanom iznosu od ____________________ dinara neto po radnom času/prosečno mesečno

sa pripadajućim porezom i doprinosima za upućene zaposlene u skladu sa propisima

Republike Srbije.

Član 6.

Elementi za utvrđivanje osnovne zarade, radnog učinka, naknade zarade, uvećane

zarade i drugih primanja utvrđeni su Ugovorom/ Kolektivnim ugovorom/ Pravilnikom o radu.

Alternativa za član 6.16

Izuzetno od stava 1. ovog člana za vreme rada u inostranstvu zaposleni ima pravo:

- uvećanje odnosno umanjenje zarade za manji/veći radni učinak od standardnog učinka

prema normativima rada utvrđenih aktom _________________ do ______ %;

- uvećanu zaradu za ____________________ u iznosu od _______%.

Član 7. Zarada, bez pripadajućeg poreza i doprinosa isplaćivaće se u ________________

(navesti valutu)/____ % zarade bez pripadajućeg poreza i doprinosa isplaćivaće se u

________ (navesti valutu), a ostatak u dinarima.

Član 8. Zarada ne može biti manja od garantovane minimalne zarade po propisima zemlјe u

koju se upućuje, odnosno od zarade utvrđene ugovorom o radu ako je to za zaposlenog

povolјnije.

Član 9.

Za vreme boravka u inostranstvu zaposlenom se obezbeđuje o trošku poslodavca:

- smeštaj u_______________ (npr. jednosobnom stanu u mestu rada/ objektu za

zajednički smeštaj zaposlenih i sl)/ naknadu za troškove smeštaja u iznosu od __________

mesečno, u skladu sa standardima važećim u državi u koju se upućuje / kolektivnim

ugovorom / pravilnikom o radu;

- ishranu koja se obezbeđuje u iznosu od ________ mesečno/dnevno/ ishranu koja se

obezbeđuje u objektima ________________ u skladu sa standardima važećim u državi u koju

se upućuje / kolektivnim ugovorom / pravilnikom o radu;

- naknadu troškova za dolazak i odlazak sa rada u iznosu od _____________(navesti

iznos) / redovan prevoz za dolazak i odlazak sa rada _____________________________

(navesti način npr. stavlјanjem na raspolaganje službenog vozila);

- i druga novčana ili nenovčana davanja ____________(navesti druga novčana i

nenovčana davanja u vezi boravka u inostranstvu, npr. naknada troškova preselјenja,

dodatno zdravstveno osiguranje, učenje jezika zemlјe boravka i dr).

16 mogućnost utvrđivanja pojedinih elemenata zarade na drugačiji način

40

Član 10.

Puno radno vreme zaposlenog iznosi _________časova nedelјno, u skladu sa

propisima države u koju se upućuje, a najduže 40 časova nedelјno.

Raspored radnog vremena, početak i završetak radnog vremena, određuje se u skladu

sa potrebama procesa rada i propisima i običajima države u kojoj se rad obavlјa.

Član 11.

Zaposleni ima pravo na odmor u toku dnevnog rada, dnevni i nedelјni odmor u skladu

sa propisima države u koju se upućuje, koji ne mogu biti kraći od odmora utvrđenih u skladu

sa propisima Republike Srbije.

Član 12.

Zaposleni će koristi pripadajući godišnji odmor u toku boravka u inostranstvu / po

povratku sa privremenog rada u inostranstvu, u trajanju i na način utvrđen u skladu sa

propisima Republike Srbije.

Alternativa za čl. 9-11.

Radno vreme, odmori i godišnji odmor zaposlenog na privremenom radu u

inostranstvu utvrđeni su kolektivnim ugovorom/Pravilnikom o radu/ Odlukom o rasporedu

radnog vremena.

Član 13.

Za vreme upućivanja na privremeni rad u inostranstvo zaposleni ima pravo na

zdravstveno, penzijsko i invalidsko osiguranje, kao i osiguranje za slučaj nezaposlenosti u

skladu sa propisima Republike Srbije kojima se uređuju ovi vidovi osiguranja.

Član 14.

Zaposleni ima pravo na bezbednost i zdravlјa na radu u skladu sa propisima kojima se

uređuje bezbednost i zdravlјe na radu u Republici Srbiji, odnosno u skladu sa propisima

države u koju se upućuje ako je to za zaposlenog povolјnije.

Član 15.

Zaposleni ima pravo na povratak u zemlјu pre isteka roka na koji je upućen, o trošku

poslodavca u slučaju ______________________________________ (navesti slučajeve)/

predviđenim Kolektivnim ugovorom/Pravilnik o radu.

Član 16.

Upućivanje na privremeni rad u inostranstvo prestaje po isteku roka iz člana 2. ovog

aneksa ili povratkom u slučaju iz člana 15. ovog aneksa.

Po prestanku upućivanja na privremeni rad u inostranstvo, zaposleni nastavlјa sa

radom kod poslodavca, a ovaj Aneks prestaje da važi.

Član 17.

Ovaj aneks zaklјučuje se u tri primerka od kojih se jedan predaje zaposlenom, a dva

zadržava poslodavac.

41

U________________

Dana _____________

___________________

_______________________

Zaposleni Poslodavac

Dostavlјeno:

- zaposlenom _______________ (datum i potpis zaposlenog)

- službi za lјudske resurse/arhivi

42

Prilog 6

Na osnovu člana 18. stav 1. tačka 1) i stav 2. Zakona o uslovima za upućivanje

zaposlenih na privremeni rad u inostranstvo i njihovoj zaštiti („Službeni glasnik RS“ broj

91/15), poslodavac ___________________(naziv i sedište poslodavca), daje sledeće

Obaveštenje

1. Na osnovu ___________________ (navesti ugovor sa inostranim partnerom o

izvođenjenju radova, ili ...), u periodu ______________ (navesti vremenski period), je

potrebno upućivanje zaposelnih na privremeni rad u inostranstvo radi:

izvođenja sledećih radova_____________, ili

obuke/stručnog usavršavanja za______________

2. Radovi/stručno osposoblјavanje će se obavlјati u __________ navesti državu, u

mestu____________.

3. Informacije o državi i mestu rada:

društveno uređenje ______________

klimatski uslovi ________________

valuta i službeni jezik ___________

preventivne zdravstvene mere i pregledi_____________

4. Uslovi života i rada:

vrsta smeštaja i način obezbeđenja smeštaja______________

udalјenost mesta rada od mesta smeštaja ______________

način obezbeđivanja prevoza u mestu rada_____________________

način obezbeđivanja ishrane _____________

5. Informacije o kontakt osobi za pružanje dodatnih informacija i obaveštenja zaposlenima

za vreme boravka i rada u inostranstvu _______________

Sastavni deo ovog obaveštenja je spisak zaposlenih kome je isto uručeno i datum u

uručenja.

Primerak obaveštenja dostaviti:

- zaposlenima

- Primerak obaveštenja i sa spiskom zaposlenih dostaviti organizaciji za lјudske

resurse,

43

Prilog 7

_____________ (naziv poslodavca)

_____________ sedište (mesto ulica i broj)

______________ (broj obaveštenja)

_____________ (datum)

MINISTARSTVO ZA RAD, ZAPOŠLjAVANјE, BORAČKA I SOCIJALNA PITANјA

Sektor za rad

BEOGRAD

Nemanjina 22-26

Veza: vaš predmet broj____________

i/ili Broj Obaveštenja o upućivanju_______

Obaveštavamo Vas da povlačimo Obaveštenje broj ___________o upućivanju

zaposlenih na privremeni rad u _______________ (navesti državu).

Obaveštenje povlačimo iz sledećih razloga ________________________________

(npr. odustannak od radova, pomeranje početka radova i sl):

m.p.

_____________________

Ime i prezime ovlašćenog

lica

_________________

Potpis

Pripremila:

Snežana Bogdanović

44

II deo

INSPEKCIJSKI NADZOR NAD PRIMENOM ZAKONA

O USLOVIMA ZA UPUĆIVANJE ZAPOSLENIH NA

PRIVREMENI RAD U INOSTRANSTVO I NJIHOVOJ

ZAŠTITI

1. OVLAŠĆENJA I TAČKE NADZORA

Inspektorat za rad, kao organ uprave u sastavu Ministarstva za

rad, zapošlјavanje, boračka i socijalna pitanja vrši nadzor nad primenom

Zakona o uslovima za upućivanje zaposlenih na privremeni rad u

inostranstvo i njihovoj zaštiti („Službeni glasnik RS“, br. 91/2015).

Inspekcija rada, u vršenju nadzora, sarađuje sa drugim državnim

organima, Centralnim registrom obaveznog socijalnog osiguranja i

drugim organizacijama u oblasti obaveznog socijalnog osiguranja,

Poreskom upravom, kao i sa nadležnim organima u inostranstvu, u

skladu sa zakonom i međunarodnim sporazumima.

Zakon o uslovima za upućivanje zaposlenih na privremeni rad u

inostranstvo i njihovoj zaštiti (u daljem tekstu: Zakon) je u primeni od 13.

januara 2016. godine i isti uređuje prava zaposlenih koji se upućuju na

privremeni rad u inostranstvo, uslove, postupak i obaveze poslodavca u

vezi sa upućivanjem zaposlenih na privremeni rad u inostranstvo,

saradnju organa i organizacija koji obavlјaju poslove državne uprave u

vezi sa zaštitom prava zaposlenih na privremenom radu u inostranstvu i

nadzor.

Zakonom se precizno definiše koje su osnove i šta je privremeno

upućivanje zaposlenog na rad u inostranstvo; na koji period zaposleni

može da bude upućen na rad u inostranstvo; koja sve pravna akta

poslodavac mora da pripremi prilikom upućivanja zaposlenog na rad u

inostranstvo; koje pripremne radnje poslodavac treba da izvrši prilikom

upućivanja zaposlenog na rad u inostranstvo (informisanje zaposlenog,

pribavlјanje potrebnih radno-boravišnih dozvola, neophodni pregledi,

prevoz do mesta rada u inostranstvu, itd…);na šta sve zaposleni ima

pravo tokom rada u inostranstvu.

Tačke kontrole: Podaci o poslodavcu i zatečenim licima na radu

45

Prilikom inspekcijskog nadzora nad primenom Zakona o uslovima

za upućivanje zaposlenih na privremeni rad u inostranstvo i njihovoj

zaštiti utvrđuju se podaci o poslodavcu i zatečenim licima na radu.

Inspekcijskim nadzorom se utvrđuju opšti podaci, kao što su naziv

poslodavca, sedište poslodavca, naziv organa kod koga je poslodavac

registrovan, i podaci o registraciji (rešenje, uverenje i sl); matični broj

poslodavca, šifra ili opis delatnosti, PIB, broj telefona poslodavca, e-mail

poslodavca i drugi raspoloživi podaci ; ime, ime oca i prezime

preduzetnika ili odgovornog lica kod poslodavca, njegov JMBG i

prebivalište, e-mail poslodavca i drugi raspoloživi podaci.

Takođe, utvrđuju se podaci o zaposlenima, kao što su ukupan

broj zaposlenih kod poslodavca, a zatim od ukupnog broja zaposlenih,

broj zaposlenih u radnom odnosu na neodređeno vreme, broj

zaposlenih u radnom odnosu na određeno vreme, broj zaposlenih žena,

broj zaposlenih muškaraca, broj zaposlenih trudnica, broj zaposlenih

koje doje dete, broj zaposlenih žena koja rade noću, broj zaposlenih

ispod 18 godina starosti, broj zaposlenih osoba sa invaliditetom, broj

zaposlenih sa punim radnim vremenom, broj zaposlenih sa nepunim

radnim vremenom, broj zaposlenih sa skraćenim radnim vremenom.

Zatim, inspektor rada utvrđuje da li poslodavac ugovore o

radnom angažovanju zaposlenih drži u prostoru gde zaposleni rade, kao

i da li poslodavac ima radno angažovana lica na faktičkom radu ,

odnosno na radu „na crno“.

Tačke kontrole: Razlog i mesto upućivanja zaposlenih na

privremeni rad u inostranstvo

Potom, inspektor rada utvrđuje razlog i mesto upućivanja

zaposlenih na privremeni rad u inostranstvo. Pritom, konstatuje da li

poslodavac upućuje zaposlene na privremeni rad u inostranstvo

radi : rada u okviru izvođenja investicionih i drugih radova i pružanja

usluga, na osnovu ugovora o poslovnoj saradnji, odnosno drugog

odgovarajućeg osnova; rada ili stručnog osposoblјavanja i usavršavanja

za potrebe poslodavca u poslovnim jedinicama poslodavca u

inostranstvu, na osnovu akta o upućivanju ili drugog odgovarajućeg

46

osnova;rada ili stručnog osposoblјavanja i usavršavanja za potrebe

poslodavca u okviru međukompanijskog kretanja po osnovu pozivnog

pisma, politike međukompanijskog kretanja ili drugog odgovarajućeg

osnova.

Tačke kontrole: Priprema za upućivanje na privremeni rad u

inostranstvo

Inspektor rada posebno utvrđuje sve relevantne činjenice vezane

za pripremu za upućivanje na privremeni rad u inostranstvo. Konstatuje

da li je poslodavac zaposlene koje upućuje na privremeni rad u

inostranstvo prethodno informisao o uslovima života u državi i mestu u

koje se upućuju (klimatski uslovi, valuta, društveno politička situacija,

specifične zdravstvene i druge okolnosti; uslovima smeštaja i ishrane,

udalјenost od mesta boravka do mesta rada; kontakt osobi u mestu rada

koja je ovlašćena za davanje informacija državnim i drugim organima o

upućivanju zaposlenih i za pružanje dodatnih informacija i obaveštenja

zaposlenima koji se nalaze na privremenom radu u inostranstvu); da li je

poslodavac za zaposlene koje upućuje na privremeni rad u inostranstvo

obezbedio potrebne zdravstvene preglede i preventivne zdravstvene

mere; da li je poslodavac obezbedio prevoz do mesta rada u

inostranstvu i povratak u Republiku Srbiju; da li je poslodavac za

zaposlene koje upućuje na privremeni rad u inostranstvo obezbedio

ishodovanje radno-boravišnih dozvola.

Tačke kontrole: Postupak upućivanja

Što se tiče samog postupka upućivanja na privremeni rad u

inostranstvo, inspektor rada najpre utvrđuje da li je poslodavac na

privremeni rad u inostranstvo uputio zaposlenog mlađeg od 18 godina

života, i da li je poslodavac ugovorom zaklјučenim sa stranim licem

predvideo ustupanje zaposlenih tom ili nekom drugom stranom licu.

Takođe, utvrđuje se da li je dužina trajanja rada u inostranstvu

određena u skladu sa Zakonom i zaklјučenim ugovorima. Važno je istaći

47

da poslodavac može zaposlenog da uputi na privremeni rad u

inostranstvo do 12 meseci sa mogućnošću produženja, ako zakonom ili

međunarodnim ugovorom nije drukčije određeno, a što se i proverava

prilikom nadzora.

Poslodavac na privremeni rad u inostranstvo može da uputi samo

zaposlene na neodređeno vreme, a izuzetno i zaposlenog na određeno

vreme u skladu sa Zakonom o radu, s tim što se vreme provedeno na

privremenom radu u inostranstvu ne računa u zakonsko ograničenje

trajanja radnog odnosa na određeno vreme i ne može da traje duže od

vremena za koje je zaklјučen ugovor o radu

Nadzorom se utvrđuje i da li je poslodavac na privremeni rad u

inostranstvo uputio zaposlene uz njihovu prethodnu pisanu saglasnost,

da li su kolektivnim ugovorom ili pravilnikom o radu, odnosno

ugovorom o radu utvrđeni slučajevi i uslovi pod kojim zaposleni ima

pravo na povratak u zemlјu pre isteka roka na koji je upućen, o trošku

poslodavca i da li je poslodavac, na zahtev zaposlenog obezbedio

ostvarivanje tog prava.

Zaposleni ima pravo da odbije upućivanje u opravdanim

slučajevima kao što su: trudnoća; za vreme rada sa polovinom punog

radnog vremena zbog posebne nege deteta u skladu sa zakonom kojim

se uređuje rad; do isteka tri godine života deteta; ako je zaposleni

samohrani roditelј do 15 godine života deteta; ako nije proteklo tri

meseca od povratka sa rada u inostranstvu koje je trajalo najmanje 11

meseci neprekidno, kao i u drugim slučajevima utvrđenim kolektivnim

ugovorom ili pravilnikom o radu. Poslodavac može da prihvati i druge

razloge koje opravdavaju odbijanje zaposlenog da bude upućen na rad u

inostranstvo.

U pogledu postupka upućivanja zaposlenih na privremeni rad u

inostranstvo utvrđuje se i da li je poslodavac pre upućivanja na

privremeni rad u inostranstvo sa zaposlenima zaklјučio anekse ugovora

o radu sa svim obaveznim propisanim elementima, a ukoliko su aneksi

ugovora o radu zaklјučeni, da li se primerak istih nalazi u mestu rada iz

kog je zaposleni upućen na privremeni rad u inostranstvo.

Inspektor rada kontroliše da li aneks ugovora o radu sadrži

obavezne elemente, kao što su :država, mesto rada i period na koji se

48

zaposleni upućuje;naziv i opis poslova koje će zaposleni obavlјati u

inostranstvu, ako se isti menjaju;iznos osnovne zarade, odnosno plate i

valutu u kojoj će zarada biti isplaćivana;elemente za utvrđivanje zarade,

druga novčana i nenovčana davanja koja su povezana sa boravkom u

inostranstvu;radno vreme, odmore i godišnji odmor. Aneks ugovora ne

mora da sadrži elemente za utvrđivanje zarade, druga novčana i

nenovčana davanja koja su povezana sa boravkom u inostranstvu, kao i

radno vreme, odmore i godišnji odmor ako su oni utvrđeni zakonom,

kolektivnim ugovorom, pravilnikom o radu ili drugim aktom

poslodavca, u kom slučaju u aneksu mora da se naznači akt kojim su ta

prava utvrđena u momentu zaklјučivanja aneksa.

Takođe, konstatuje se da li je poslodavac za zaposlenog upućenog

na privremeni rad u inostranstvo izvršio promenu osnova osiguranja u

jedinstvenoj bazi Centralnog registra obaveznog socijalnog osiguranja.

Inspektor rada utvrđuje da li je poslodavac, koji upućuje zaposlene

na privremeni rad u inostranstvo, najkasnije do dana koji prethodi danu

upućivanja, dostavio ministarstvu nadležnom za rad Obaveštenje o

upućivanju zaposlenih na privremeni rad u inostranstvo, sa svim

propisanim podacima. Konstatuje se i da li je poslodavac, najkasnije u

roku od sedam dana od dana upućivanja zaposlenih na privremeni rad u

inostranstvo, dostavio ministarstvu nadležnom za rad Uverenje iz

jedinstvene baze Centralnog registra, koje sadrži spisak zaposlenih koji

su upućeni na privremeni rad u inostranstvo, sa svim obaveznim

propisanim podacima, kao i da li je poslodavac ministarstvo nadležno

za rad obavestio o svakoj promeni podataka u rokovima i na

navedenim obrascima Obaveštenja ili Uverenja koja je prethodno

dostavio nadležnom ministarstvu.

Tačke kontrole: Bezbednost i zdravlje na radu

U toku inspekcijskog nadzora, posebna pažnja se posvećuje

uslovima rada i bezbednosti i zdravlјu na radu zaposlenih upućenih na

privremeni rad u inostranstvo. Utvrđuje se da li je poslodavac

zaposlenima koje upućuje na privremeni rad u inostranstvo obezbedio

49

primenu mera za bezbedan i zdrav rad u skladu sa Zakonom; da li

im je o svom trošku obezbedio – smeštaj i ishranu po standardima

važećim u državi u kojoj se izvode radovi, odnosno u skladu sa

uslovima smeštaja i ishrane utvrđenim kolektivnim ugovorom,

odnosno pravilnikom o radu, ako je to za zaposlene povolјnije; da li je

obezbedio prevoz za dolazak i odlazak sa rada ili naknadu troškova za

te svrhe; da li im je obezbedio zaradu u skladu sa propisima Republike

Srbije, koja ne može biti manja od garantovane minimalne zarade po

propisima zemlјe u koju je zaposleni upućen na privremeni rad; da li su

kolektivnim ugovorom ili pravilnikom o radu, odnosno ugovorom o

radu utvrđena veća prava i povolјniji uslovi rada od prava utvrđenih

Zakonom, i ako jesu da li je ista poslodavac obezbedio zaposlenima

upućenim na privremeni rad u inostranstvo.

2. POSTUPANJA U INSPEKCIJSKOM NADZORU

Za sve utvrđene nedostatke, inspektori rada donose rešenja,

kojima nalažu poslodavcu da u određenom roku otkloni sve

nepravilnosti, a istovremeno zbog učinjenih prekršaja podnose zahteve

za pokretanje prekršajnog postupka, dok sudije izriču kazne.

Shodno kaznenim odredbama Zakona, novčanom kaznom od

600.000 do 1.500.000 dinara kazniće se za prekršaj poslodavac sa

svojstvom pravnog lica:

-ako uputi zaposlenog mlađeg od 18 godina života na privremeni rad

u inostranstvo ili ako ustupa zaposlenog drugom stranom licu,

suprotno odredbama Zakona;

-ako uputi zaposlenog na privremeni rad u inostranstvo suprotno

odredbi člana 7.Zakona, kojom je propisano da poslodavac može

zaposlenog da uputi na privremeni rad u inostranstvo do 12 meseci sa

mogućnošću produženja, ako zakonom ili međunarodnim ugovorom

nije drukčije određeno ;

50

-ako uputi zaposlenog na privremeni rad u inostranstvo suprotno

odredbama člana 8.Zakona, u skladu sa kojim poslodavac na

privremeni rad u inostranstvo može da uputi samo zaposlene na

neodređeno vreme , a izuzetno, zaposlenog na određeno vreme u

skladu sa Zakonom o radu, s tim što se vreme provedeno na

privremenom radu u inostranstvu ne računa u zakonsko ograničenje

trajanja radnog odnosa na određeno vreme i upućivanje u inostranstvo

ne može da traje duže od vremena za koje je zaklјučen ugovor o radu;

-ako uputi zaposlenog na privremeni rad u inostranstvo bez njegove

prethodne pisane saglasnosti ili ako uputi zaposlenog koji je odbio

upućivanje, u skladu sa odredbama Zakona ;

-ako uputi zaposlenog na privremeni rad u inostranstvo bez

prethodno zaklјučenog aneksa ugovora o radu ili ako aneks ugovora o

radu ne sadrži propisane elemente, u skladu sa odredbama Zakona ;

-ako ne primeni povolјnije propise o bezbednosti i zdravlјu na radu

u skladu sa odredbama Zakona;

-ako zaposlenom na privremenom radu u inostranstvu ne obezbedi

smeštaj, ishranu i prevoz;

-ako zaposlenom na privremenom radu u inostranstvo ne obezbedi

zaradu u skladu sa odredbama Zakona ;

-ako zaposlenom pre upućivanja na privremeni rad u inostranstvo

ne obezbedi potrebne zdravstvene preglede i preventivne zdravstvene

mere, ne obezbedi prevoz do mesta rada u inostranstvu i povratak u

Republiku Srbiju i ne obezbedi ishodovanje radno-boravišnih dozvola ;

-ako poslodavac ne dostavi Obaveštenje o upućivanju zaposlenih na

privremeni rad u inostranstvo ministarstvu nadležnom za rad, na

način i u roku propisanim Zakonom ;

51

-ako poslodavac ne dostavi uverenje Centralnog registra ministarstvu

nadležnom za rad;

-ako ne obavesti ministarstvo nadležno za rad o promeni podataka

u skladu sa odredbama ovog zakona;

-ako, na zahtev ministarstva nadležnog za rad, ne dostavi tražene

informacije i dokaze o ispunjenosti uslova o upućivanju zaposlenih na

rad u inostranstvo i njihovoj zaštiti po osnovu rada i boravka u

inostranstvu i to u ostavlјenom roku;

Za navedene prekršaje, novčanom kaznom od 200.000 do

400.000 dinara kazniće se preduzetnik, a novčanom kaznom od 30.000

do 150.000 dinara kazniće se odgovorno lice u pravnom licu, odnosno

zastupnik pravnog lica.

Pored toga, za određene prekršaje propisana je kazna u fiksnom

iznosu, za koje inspekcija rada izdaje prekršajne naloge shodnom

primenom Zakona o prekršajima.To znači, da će se novčanom kaznom

od 100.000 dinara kazniti za prekršaj poslodavac sa svojstvom pravnog

lica, odnosno novčanom kaznom od 50.000 dinara preduzetnik, a

novčanom kaznom od 10.000 dinara odgovorno lice u pravnom licu,

odnosno zastupnik pravnog lica i to:

-ako zaposlenom koji se nalazi na privremenom radu u inostranstvu

ne omogući povratak u zemlјu pre isteka roka na koji je upućen, o svom

trošku, u skladu sa kolektivnim ugovorom, pravilnikom o radu i

ugovorom o radu;

-ako ne drži primerak aneksa ugovora o radu ili njegovu kopiju u mestu

rada iz koga je zaposleni upućen na privremeni rad u inostranstvo;

- ako ne izvrši promenu osnova osiguranja u jedinstvenoj bazi

Centralnog registra obaveznog socijalnog osiguranja, u skladu sa

propisima kojima se uređuje podnošenje jedinstvene prijave na

obavezno socijalno osiguranje (Zakon o Centralnom registru);

-ako zaposlenog pre upućivanja na privremeni rad u inostranstvo ne

informiše o uslovima života u državi i mestu u koje se upućuje ;

52

-ako zaposlenom upućenom na privremeni rad u inostranstvo ne

obezbedi veća prava i povolјnije uslove rada utvrđene kolektivnim

ugovorom, pravilnikom o radu, odnosno ugovorom o radu;

-ako obaveštenje o upućivanju zaposlenih na privremeni rad u

inostranstvo ne sadrži sve podatke u skladu sa odredbama Zakona. Obaveštenje o upućivanju zaposlenih na privremeni rad u

inostranstvo predstavlјa javni podatak koji se objavlјuje na internet

portalu ministarstva nadležnog za rad, u roku od sedam dana od dana

prijema istog. Time se obezbeđuje uvid u podatke iz obaveštenja svim

zainteresovanim subjektima, a posebno državnim organima radi vršenja

kontrole.

Ministarstvo nadležno za rad ima pravo da od poslodavca koji je

uputio zaposlene na privremeni rad u inostranstvo traži informacije i

dokaze o ispunjenosti uslova o upućivanju zaposlenih na rad u

inostranstvo i njihovoj zaštiti po osnovu rada i boravka u inostranstvu,

dok je poslodavac dužan da u ostavlјenom roku dostavi tražene

informacije i dokaze.

Zakonom je propisana dužnost međusobne saradnje i razmene

informacija svih organa i organizacija koje obavlјaju poslove državne

uprave u vezi sa nadzorom nad ostvarivanjem prava zaposlenih na

privremenom radu u inostranstvu utvrđenih ovim zakonom, a u cilјu

zaštite prava zaposlenih upućenih na privremeni rad u inostranstvo.

Zaštitu zaposlenih za vreme rada i boravka u inostranstvu obavlјaju

diplomatska, odnosno konzularna predstavništva Republike Srbije u

okviru delokruga svog rada.

Imajući u vidu da ministarstvo nadležno za rad objavlјuje

obaveštenja poslodavaca o upućivanju na privremeni rad u inostranstvo

na internet stranici, svi organi i organizacije koje obavlјaju poslove

državne uprave u vezi sa nadzorom nad ostvarivanjem prava zaposlenih

na privremenom radu u inostranstvu mogu da se informišu o

upućivanju zaposlenih i na osnovu tih podataka vrše nadzor i kontrolu,

kao i da neposredno od poslodavca traže dodatne informacije potrebne

za vršenje kontrole iz svoje nadležnosti. Takođe, organi i organizacije

sarađuju sa Centralnim registrom obaveznog socijalnog osiguranja u

53

vezi sa isporukom i korišćenjem podataka registrovanih i evidentiranih u

jedinstvenoj bazi Centralnog registra.

3. BEZBEDNOST I ZDRAVLЈE NA RADU I PROCENA RIZIKA

Odredbom člana 13. stav 1. tačka 2. Zakona propisana je dužnost

poslodavca da zaposlenom koga upućuje na privremeni rad u

inostranstvo obezbedi bezbednost i zdravlјe na radu.

Odredbom člana 15. Zakona propisano da je poslodavac dužan

da zaposlenima koje upućuje na privremeni rad u inostranstvo obezbedi

bezbednost i zdravlјe na radu u skladu sa propisima iz oblasti

bezbednosti i zdravlјa na radu u Republici Srbiji, odnosno u skladu sa

propisima države u koju se zaposleni upućuje, ako je to za zaposlenog

povolјnije.

Odredbom člana 26. propisana je novčana kazna za poslodavca sa

svojstvom pravnog lica od 600.000 do 1.500.000 dinara, za preduzetnika

od 200.000 do 400.000 dinara, dok je za odgovorno lice u pravnom licu,

odnosno zastupnika pravnog lica od 30.000 do 150.000 dinara ako ne

primeni povolјnije propise o bezbednosti i zdravlјu na radu u skladu

sa odredbama ovog zakona (član 15. Zakona);

Inspekcijskim nadzorom kod poslodavca koji upućuje zaposlene

na privremeni rad u inostranstvo, inspektor rada utvrđuje da li

poslodavac sprovodi mere čijom se primenom osigurava bezbednost i

zdravlјe na radu, u skladu sa Zakonom o bezbednosti i zdravlјu na radu (

''Službeni glasnik RS'', br. 101/05 i 91/15) i u skladu sa propisima

donetim na osnovu ovog zakona.

Kada su u pitanju zaposleni, koji su upućeni na privremeni

rad u inostranstvo, inspektor rada, utvrđuje da li poslodavac vodi i

čuva evidencije o radnim mestima sa povećanim rizikom; zaposlenima

raspoređenim na radna mesta sa povećanim rizikom i lekarskim

pregledima zaposlenih raspoređenih na ta radna mesta; povredama na

radu, profesionalnim obolјenjima i bolestima u vezi sa radom;

zaposlenima osposoblјenim za bezbedan i zdrav rad; izvršenim

54

lekarskim pregledima zaposlenih u skladu sa propisima o bezbednosti i

zdravlјu na radu, u smislu člana 49. stav 1. tačka 1, 2, 3, 4. i 10. Zakona o

bezbednosti i zdravlјa na radu i u smislu člana 3, 4, 5, 8. i 10. Pravilnika o

evidencijama u oblasti bezbednosti i zdravlјa na radu (''Službeni glasnik

RS'', br. 62/07 i 102/15).

4. TAČKE RIZIKA NA KOJE POSEBNO TREBA OBRATITI PAŽNJU

Prilikom inspekcijskih nadzora nad primenom Zakona, a na

osnovu izvršenih uvida u personalne dosijee zaposlenih na

privremenom radu u inostranstvu, tj, u zaklјučene ugovore o radu ,

anekse ugovora o radu o pravima i obavezama zaposlenih na

privremenom radu u inostranstvu, a kojima se upućuju na privremeni

rad u inostranstvo, akt o proceni rizika na radnom mestu i u radnoj

okolini i evidencije u oblasti bezbednosti i zdravlјa na radu, najčešći

utvrđeni nedostaci, koji istovremeno predstavlјaju i tačke rizika su

sledeći:

- poslodavci nisu procenili rizik za sva radna mesta u radnoj okolini , a

na kojima rade zaposleni koji su upućeni na privremeni rad u

inostranstvo;

- poslodavci nisu osposobili za bezbedan i zdrav rad zaposlene, koje

upućuju na privremeni rad u inostranstvo;

- za pojedine zaposlene upućene na privremeni rad u inostranstvo,

poslodavac ne poseduje važeće lekarsko uverenje sa utvrđenom

zdravstvenom sposobnošću za rad na radnom mestu sa povećanim

rizikom,

- poslodavci nisu ustrojili propisane evidencije iz oblasti bezbednosti i

zdravlјa na radu;

- zaklјučuju se aneksi ugovora sa zaposlenima, koji se upućuju na

privremeni rad u inostranstvo, a da im poslodavac nije dostavio pisano

obaveštenje koje sadrži razloge za ponuđeni aneks ugovora o radu, rok

za izjašnjenje i pravne posledice koje mogu nastati nepotpisivanjem

aneksa ugovora o radu;

- u aneksima ugovora o radu nije detalјno određeno radno vreme, odmor

i godišnji odmora;

55

-poslodavci redovno ne obračunavaju i ne isplaćuju zarade zaposlenima,

koji su upućeni na privremeni rad u inostranstvo.

Zbog navedenih nedostataka i učinjenih prekršaja, u okviru

domena nadležnosti, inspektori rada donose rešenja o otklanjanju

nedostataka iz oblasti radnih odnosa i bezbednosti i zdravlјa na radu,

rešenja o zabrani raspoređivanja zaposlenih na rad na radnim

mestima sa povećanim rizikom, ukazivanja, a podnose i zahteve za

pokretanje prekršajnog postupka.

Inspektorat za rad kontroliše da li je poslodavac u potpunosti

postupio prema nalozima inspektora rada i da li je otklonio utvrđene

nedostatke u oblasti bezbednosti i zdravlјa na radu.

Inspekciji rada su se u prethodnom periodu obraćala i lica, koja su

bila radno angažovana od strane registrovanih privrednih subjekata, ali

su u inostranstvu radila bez zaklјučenih ugovora o radu. Inspektorat za

rad je u okviru domena svoje nadležnosti izvršio ponovne inspekcijske

nadzore kod tih poslodavaca, a za uočene nepravilnosti van domena

nadležnosti i ovlašćenja inspekcije rada obavešteno je Ministarstvo

unutrašnjih poslova radi dalјeg postupanja.

U predstojećem periodu, inspekcija rada će preventivnim

delovanjem, vršenjem redovnih i kontrolnih nadzora i nadzora

povodom zahteva stranaka kod poslodavaca, koji upućuju zaposlene

na rad u inostranstvo, insistirati na doslednoj praktičnoj primeni

Zakona, a radi ostvarivanja prava zaposlenih i društveno odgovornog

poslovanja privrednih subjekata, sa krajnjim cilјem usmerenim na

smanjenje broja povreda na radu i suzbijanje rada „na crno“ .

Prilog: KONTROLNA LISTA - REDOVAN INSPEKCIJSKI NADZOR

NAD PRIMENOM ZAKONA O USLOVIMA ZA UPUĆIVANјE ZAPOSLENIH NA

PRIVREMENI RAD U INOSTRANSTVO I NјIHOVOJ ZAŠTITI

Pripremila

Maja Ilić