Notat om Cardsharing - jegvaelgeraegte.dk

Dato: 20-7-2014

J.nr.:

Sagsbehandler: EVE001

Notat om Cardsharing

Notatet må fremlægges i retten

Notatet vil løbende blive opdateret

Indhold

Definition: Cardsharing 2

Lov om radio- og fjernsynsvirksomhed 3

Håndtering af sager om cardsharing – Udbydere 7

Håndtering af sager om cardsharing – Brugere 9

Retspraksis - Udbydere 10

Retspraksis – Brugere 11

Bilag

Retspraksis - Udbydere

Retspraksis - Brugere

STATSADVOKATEN FOR SÆRLIG

ØKONOMISK OG INTERNATIONAL

KRIMINALITET

BRYGGERVANGEN 55, 3 .

2100 KØBENHAVN Ø

TELEFON 35 25 95 00

FAX 45 15 01 19

E -mai l : saoek@ank l .dk

W eb: www. r igsadvokaten.dk

W eb: www.pol i t i . dk



KRIMINALITET

S IDE 2

Definition: Cardsharing

Definition (http://en.wikipedia.org/wiki/Card_sharing, læst den 9. september 2013):

“Card sharing, also known as control word sharing, is a method of allowing

multiple clients or digital television receivers to access a subscription television

network with only one valid subscription card. This is achieved by electronically

sharing a part of the legitimate conditional access smart card's output data, en-

abling all recipients to gain simultaneous access to scrambled DVB streams,

held on the encrypted television network.

Typically, a legitimate smart card is attached to a host digital television receiv-

er, which is equipped with software to share the decrypted 64-bit "control word"

key over a computer network, such as the Internet. Once a client receives this

key, they can decrypt the encrypted content as though they were using their own

subscription card.”

Kort fortalt:

TV-signalerne sendes eksempelvis via satellit og kan nedtages med parabolantenne. Pro-

grammerne sendes i kodet form. Forbrugeren/modtageren skal derfor som nævnt anskaffe

sig et specielt programkort for at kunne afkode signalet og dermed få mulighed for at se

programmerne fra TV-signalerne. Det er teknisk muligt at lade et programkort afkode TV-

signalerne for flere husstande på samme tidspunkt. Dette kaldes ”card sharing”.

Bortset fra Internet-TV (IP-TV) anvendes den såkaldte DVB (Digital Video Bro-

adcasting) protokol fra 1998 til spredning af TV-signaler via Satellit (DVB-S), Ter-

restial (DVB-T) eller Kabel (DVB-C). TV-signalerne kan udsendes ukrypteret (Free

to Air) eller krypteret gennem Conditional Access (CA). Ved CA anvendes Smart

Card, der styrer adgangen til signalet igennem en Set Top Box (STB) eller et inter-

face modul (CI CAM). Sammen med det krypterede DVB-signal udsendes en ECM

(Entitlement Control Message), der indeholder et CW (Control Word) hvert 2 til 10

sekund. Dette CW dekodes med en hemmelig nøgle, der findes i dekoderkortet, der

returnerer en DCW (Decrypted Control Word), hvorefter STB’en kan dekryptere tv-

signalet indtil den næste ECM. Dekoderkortet indeholder information om hvilke

TV-pakker, der er betalt for. Denne information opdateres med en EMM (Entitle-

ment Management Message) på samme måde som ECM.

Til Cardsharing anvendes en STB, hvori den medfødte programmering erstattes

med en et Cardsharing-klientprogram eller en Carsharing-server-løsning. Cardsha-

ring-serveren sender det indkommende ECM fra Cardsharing-klienten til dekoder-

kortet og returnerer en gyldig DCW til Cardsharing-klienten. I mere avancerede

løsninger oploades DCW’en til en Internetserver, der kan formidle såvel ECM og

EMM.



KRIMINALITET

S IDE 3

Lov om radio- og fjernsynsvirksomhed

Der gælder på området Europa-Parlamentets og Rådets Direktiv 98/84/EF af 20.

november 1998 om retlig beskyttelse af adgangsstyrede og adgangsstyrende tjene-

ster (Directive 98/84/EC of the European Parliament and of the Council of 20 No-

vember 1998 on the legal protection of services based on, or consisting of, conditi-

onal access).

Af direktivets præambel fremgår bl.a.:

”…udbuddet af radio- og tv-spredningstjenester samt informationssamfundets

tjenester på tværs af grænserne kan bidrage til - ud fra et individuelt synspunkt -

at en grundlæggende rettighed som ytringsfriheden kan udøves fuldt ud, og - ud

fra et kollektivt synspunkt - at traktatens mål virkeliggøres”

Af direktivets Artikel 4 ”Ulovlige handlinger” fremgår:

”Medlemsstaterne forbyder på deres område følgende handlinger:

a) fremstilling, import, distribution, salg, udlejning eller besiddelse af ulovlige

anordninger i kommercielt øjemed

b) installation, vedligeholdelse eller udskiftning af ulovlige anordninger i kom-

mercielt øjemed

c) brugen af kommerciel kommunikation med henblik på at fremme udbredelsen

af ulovlige anordninger.”

Af direktivets Artikel 5 ”Sanktioner og retsmidler” fremgår:

”1. Sanktioner skal være effektive, afskrækkende og stå i et rimeligt forhold til

den ulovlige handlings potentielle virkning.

2. Medlemsstaterne skal træffe de nødvendige foranstaltninger for at sikre, at

udbydere af beskyttede tjenester, hvis interesser berøres af en ulovlig hand-

ling som defineret i artikel 4 og udøvet på deres område, har adgang til pas-

sende retsmidler, herunder kan anlægge erstatningssag og opnå nedlæggelse

af påbud eller forbud, eller anvendelse af andre foreløbige retsmidler og i gi-

vet fald anmode om, at ulovlige anordninger tages ud af erhvervsmæssig om-

sætning.”

Direktivet er implementeret i radio- og fjernsynsloven.

Den gældende radio- og fjernsynslov fremgår af lovbekendtgørelse 2014-03-20 nr.

255 af 20. marts 2014 om radio- og fjernsynsvirksomhed. Loven administreres af

Kulturministeriet.



KRIMINALITET

S IDE 4

Lovens § 91 lyder:

”Det er ikke tilladt at fremstille, importere, omsætte, besidde eller ændre deko-

dere eller andet dekodningsudstyr, hvis formål det er at give uautoriseret ad-

gang til indholdet af et kodet radio- eller tv-program. Annoncering eller anden

form for reklame for sådant udstyr er ikke tilladt.”

Bestemmelsen var indeholdt i lov nr. 1052 af 17. december 2002 om radio- og

fjernsynsvirksomhed, der videreførte den tidligere lov nr. 1065 af 23. december

1992 om radio- og fjernsynsvirksomhed § 75a. § 75a blev indsat ved Lov nr. 1095

af 29. december 1997 om ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed (Tv-

rettigheder til vigtige begivenheder og forbud mod piratdekodere). Den oprindelige

formulering vedrørte alene erhvervsmæssige dispositioner, men ved lov nr. 446 af

31. maj 2000 om ændring af lov om radio- og fjernsynvirksomhed (….forbud mod

privat besiddelse af piratdekodere m.v.) blev kravet om erhvervsmæssighed fjernet.

Der fremgår følgende af bemærkningerne til lov nr. 446 af 31. maj 2000:

”Der blev i forbindelse med en ændring af radio- og fjernsynsloven pr. 1. januar

1997 indsat en bestemmelse i loven (§ 75 a), hvorefter det ikke er tilladt i er-

hvervsmæssigt øjemed at fremstille, importere, omsætte, besidde eller ændre de-

kodere og andet dekodningsudstyr, hvis formål det er at give uautoriseret ad-

gang til indholdet af en kodet radio- eller tv-udsendelse. Fra betalings-tv-

selskaber, dekoderselskaber og andre rettighedshavere har der været fremsat

ønske om en skærpelse af forbudet mod piratdekodere m.v. i form af forbud mod

privat besiddelse m.v. af piratdekodere m.v. under henvisning til, at forbudet ik-

ke har virket efter hensigten. For at få et overblik over problemets omfang an-

modede Kulturministeriet i slutningen af 1998 Center for Teleinformation (CTI)

om bl.a. at foretage en undersøgelse af erfaringerne med den gældende ordning.

Det fremgår af undersøgelsen, at CTI med en række forbehold vurderer, at an-

tallet af husstande med uautoriseret adgang til tv-programmer i juni 1998 sand-

synligvis lå på ca. 200.000, hvilket svarer til ca. 8 % af det samlede antal hus-

stande i Danmark. Dette er en stigning i forhold til det estimerede antal i 1997,

da forbudet blev indført. CTI mener, at antallet fortsat er stigende. Indførelse af

et forbud mod privat besiddelse m.v. af piratdekodere m.v. vil betyde, at alle led

i omsætningskæden bliver ulovlige. Det helt centrale bliver imidlertid, at et så-

dant forbud derudover vil have en præventiv »signalværdi« i forhold til de hus-

stande, som måtte overveje at anskaffe et piratdekodere m.v. På denne baggrund

foreslås det, at der indføres et forbud mod privat besiddelse m.v. af piratdekode-

re m.v.”



KRIMINALITET

S IDE 5

Overtrædelse af lovens § 91 kan i henhold til lovens § 94 straffes. Lovens § 94 ly-

der:

”Med bøde straffes den, som forsætligt eller groft uagtsomt overtræder § 91.

Stk. 2. Er overtrædelsen begået forsætligt og under skærpende omstændigheder,

kan straffen stige til fængsel indtil 1 år og 6 måneder, medmindre højere straf er

forskyldt efter straffelovens § 299 b. Skærpende omstændigheder anses navnlig

at foreligge i tilfælde, hvor udbredelse m.v. sker i erhvervsmæssigt øjemed, i en

videre kreds eller under omstændigheder, hvor der er særlig risiko for omfatten-

de overtrædelser. Stk. 3. § 93, stk. 3, finder tilsvarende anvendelse.”

Efter straffelovens § 299b, nr. 6 er strafferammen for særligt grove krænkelser

fængsel i op til 6 år.

De gældende strafferammer trådte i kraft den 1. januar 2009, jf. lov nr. 1404 af 27.

december 2008 om ændring af varemærkeloven, straffeloven, lov om radio- og

fjernsynsvirksomhed samt forskellige andre love (styrket indsats mod piratkopie-

ring m.v.) § 9.

I lov nr. 1052 af 17. december 2002 lød § 94:

”Med bøde straffes den, der forsætligt eller groft uagtsomt overtræder § 91. Så-

fremt overtrædelsen finder sted i erhvervsmæssigt øjemed, kan straffen stige til

fængsel i indtil 6 måneder. Tilsvarende gælder udbredelse som nævnt i § 91 i en

videre kreds, selv om den ikke sker i erhvervsmæssigt øjemed. Stk. 2. § 93, stk. 3,

finder tilsvarende anvendelse.”

Ved lov nr. 1404 af 21. december 2005 om ændring af lov om radio- og fjernsyns-

virksomhed og medieansvarsloven (…forhøjelse af strafferammen for pirateri m.v.)

blev § 94 ændret til følgende formulering:

”Med bøde straffes den, som forsætligt eller groft uagtsomt overtræder § 91.

Under særlig skærpende omstændigheder kan straffen stige til fængsel i indtil 2

år. Som særlig skærpende omstændigheder anses navnlig tilfælde, hvor udbre-

delse m.v. sker i erhvervsmæssigt øjemed, i en videre kreds eller under omstæn-

digheder, hvor der er særlig risiko for omfattende overtrædelser. Stk. 2. § 93,

stk. 3, finder tilsvarende anvendelse.”

Lov om radio- og fjernsynsvirksomhed § 91 omfatter

- fremstilling

- import

- omsætning (herunder, salg, udlån, udlejning, installation af piratdekode-

re/programkort/andet udstyr)

- besiddelse



KRIMINALITET

S IDE 6

- ændring (herunder opgradering, omprogrammering eller omkodning)

af dekodere eller andet dekodningsudstyr, hvis formål det er at give uautoriseret ad-

gang til indholdet af et kodet radio- eller tv-program.

Udover egentlige piratdekodere og piratdekoderkort omfatter § 91 også andet ud-

styr, herunder edb-programmel og lignende, som alene eller sammen med andet ud-

styr kan anvendes til uautoriseret dekodning eller eftergørelse af autoriserede deko-

derkort. Bestemmelsen i § 91 omfatter også omsætning af ”blanke” dekoderkort

sammen med anvisning om, hvordan kortene kan bruges på uautoriseret måde. Om-

sætning af større mængder ”blanke” dekoderkort kan under visse omstændigheder

også anses som omfattet af bestemmelsen.



KRIMINALITET

S IDE 7

Håndtering af sager om cardsharing - Udbydere

Udbydere af cardsharing-netværk kan sigtes for

”overtrædelse af straffelovens § 299 b, nr. 6, jf. lov om radio- og fjernsynsvirk-

somhed § 91, jf. § 94, stk. 2, ved i perioden…på adressen…, for at skaffe sig el-

ler andre en uberettiget vinding og under særlig skærpende omstændigheder er-

hvervsmæssigt at have omsat og foretaget ændringer i dekodere eller andet de-

kodningsudstyr, hvis formål er at give uautoriseret adgang til indholdet af ...tv-

programmer, idet han udbød adgang til tv-pakkerne til en videre kreds og mod

betaling.”

I forbindelse med tiltalerejsning vurderes om sagen efter sit omfang og karakter er

omfattet af straffelovens § 299b, nr. 6. Ved denne vurdering indgår

- antallet af brugere i netværket

- den periode netværket har været i funktion

- værdien af de udbudte TV-pakker

- det lidte tab

- den opnåede vinding

Der henvises i denne forbindelse til foreliggende retspraksis:

Der foreligger endnu kun en landsretsdom mod en udbyder (vedhæftede udby-

derdom nr. 001).

Dommen er også trykt som U 2012.855 Ø. T havde gjort sig skyldig i overtræ-

delse af § 94, stk. 2, jf. § 91, i lov om radio- og fjernsynsvirksomhed ved over en

periode på 3 år og 10 måneder uden annoncering at have givet ca. 30 modtagere

uautoriseret adgang til tv-programmer og at have modtaget 12.000-15.000 kr.

om året fra modtagerne af tv-programmerne, som selv havde taget kontakt til T.

Der var ikke grundlag for at henføre forholdet under straffelovens § 299 b, nr. 6.

T idømtes 30 dages betinget fængsel.

I flere utrykte byretsdomme er sammenlignelige sager afgjort med samme sank-

tion.

I en utrykt dom af 31. januar 2013 afsagt af Retten i Sønderborg (vedhæftede

udbyderdom nr. 003) blev en tiltalt dømt for omfattende overtrædelse af radio-

og fjernsynsloven.

Der var rejst tiltale for overtrædelse af straffelovens § 299b, nr. 6, jf. lov om ra-

dio- og fjernsynsvirksomhed § 91,jf. § 94, stk. 2, ved at tiltalte i en periode, fra

2008 og frem til senest den 21. juli 2010, forsætligt, og for derigennem at skaffe



KRIMINALITET

S IDE 8

sig eller andre uberettiget vinding, og under særlig skærpende omstændigheder,

havde gjort sig skyldig i overtrædelse af lov om radio-og fjernsynsvirksomhed

ved i erhvervsmæssigt øjemed at have besiddet, omsat og foretaget ændringer i

dekodere eller andet dekodningsudstyr, hvis formål var at give uautoriseret ad-

gang til indholdet af kodede tv-programmer, idet tiltalte udbød adgang til tv-

pakkerne til en videre kundekreds på ikke under 300 personer, alt hvorved tiltal-

te modtog betaling fra kundekredsens enkelte personer med et årsgehyr på ca.

1.500 kr. samt et beløb på 500 kr, for optagelse i systemet og support.

Retten fandt det bevist, at tiltalte, ved hjælp af cardsharing, uberettiget havde vi-

dereformidlet adgang til kodede tv-signaler til mindst 200 personer. Videre fandt

retten det bevist, at tiltalte havde modtaget betaling for sine ydelser i et betyde-

ligt omfang, hvorfor der havde været tale om erhvervsmæssige handlinger.

Ved vurderingen af overtrædelsens karakter lagde retten vægt på værdien af de

programpakker, der uberettiget var videreformidlet. Det var under sagen oplyst,

at en stor tv-pakke kostede mellem 5.000 og 6.000 kr. Ud fra dette, og perioden

cardsharingen havde fundet sted, fandt retten at kunne lægge til grund, at tiltalte

havde videreformidlet adgang til kodede tv-kanaler af en værdi, der i hvert fald

overstiger 1 mio. kr. På den baggrund fandt retten, at forholdet var omfattet af

straffelovens § 299b, nr. 6.

Tiltalte blev herefter anset med fængsel i 1 år, hvoraf 3 måneder var ubetinget.

Retten lagde ved straffastsættelsen vægt på antallet af personer. der uberettiget

havde fået adgang til tv-pakkerne og værdien heraf. Baggrunden for at straffen

delvist blev gjort betinget var navnlig forholdets alder, tiltaltes personlige for-

hold, og at tiltalte ikke tidligere var relevant straffet.

I en anden utrykt dom fra Retten i Sønderborg af 30. april 2013 (vedhæftede

udbyderdom nr. 004) blev en medhjælper til domfældte i ovenstående dom

dømt for et enkelt tilfælde af besiddelse og installation hos en enkelt kunde. Til-

talte havde et udbytte på 1.500 kr. herved og handlingen blev af retten anset for

erhvervsmæssigt. Straffen fastsat til en bøde på 15.000 kr.

Der vil ofte være grundlag for at nedlægge påstand om konfiskation af udbytte og

redskaber anvendt ved kriminaliteten.



KRIMINALITET

S IDE 9

Håndtering af sager om cardsharing – Brugere

Købere af uautoriseret dekodningsudstyr gør sig skyldige i overtrædelse af lov om

radio- og fjernsynsvirksomhed § 94, stk. 1, jf. § 91, allerede ved at have været i be-

siddelse af uautoriserede dekodere eller andet ulovligt dekodningsudstyr.

Sigtelsen kan formuleres således:

”overtrædelse af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed § 94, stk. 1, jf. § 91,

ved i perioden …på adressen…at have været i besiddelse af og benyttet uau-

toriseret dekodningsudstyr, hvis formål var at give adgang til indholdet af

kodede tv-programmer.”

Straffen for en køber vil være bøde.

Bødepraksis, som fastsat af Østre Landsret (U 2012.866, 867 og 869 Ø), er:

- 0-6 måneders brug: 10.000 kr




- Over 24 måneders brug: 20.000 kr

Der er mulighed for halvering af bøden ved lav indkomst.



KRIMINALITET

S IDE 10

Retspraksis - Udbydere

Udbyderdom nr. 001. Østre Landsrets ankedom af 22. november 2011, trykt U

2012.855 Ø Tiltalte: En tiltalt, mand 46 år

Gerningsperiode: 3 år og 10 måneder

Brugere: Ca. 30

Udbytte: 12.000-15.000 kr. om året

Tab: Ikke opgjort

§ 299b, nr. 6: Nej

Udmåling: 30 dages betinget fængsel

Konfiskation: Nej

Erstatning: Udskudt til civilt søgsmål

Bemærkning:

Udbyderdom nr. 002. Retten på Bornholms dom af 22. maj 2012, utrykt

Tiltalte: En tiltalt,

Gerningsperiode: 3 år

Brugere: Ikke opgjort

Udbytte: Ikke opgjort

Tab: Ikke opgjort

§ 299b, nr. 6: Nej

Udmåling: 30 dages betinget fængsel

Konfiskation: Computer, Viasat-kort, Canal Digital-kort


Bemærkning:

Udbyderdom nr. 003. Retten i Sønderborgs dom af 31. januar 2013, utrykt

Tiltalte: En tiltalt


Brugere: Mindst 200

Udbytte: Ikke opgjort, men ”betydeligt omfang”

Tab: Mere end 1 mio. kr.

§ 299b, nr. 6: Ja

Udmåling: 1 års fængsel, heraf 3 måneder ubetinget

Konfiskation: 1 stk. A4 ark med frekvenser, 6 stk. servere

henholdsvis Intel og Dell, 1 stk. faktura samt

kundelister og indkøbslister udlæst fra computer

Erstatning: Forbehold om senere påstand om erstatning

Bemærkning: Retten lagde ved straffastsættelsen vægt på an-

tallet af personer, der uberettiget har fået ad-

gang til Viasat og Canal Digital gennem tiltalte

og værdien af de programpakker, der uberettiget

er formidlet.

Ved fastsættelse af den delvise ubetingede del

af straffen lagde retten navnlig vægt på forhol-

dets alder, tiltaltes personlige forhold, og at til-

talte ikke tidligere er relevant forstraffet.

Udbyderdom nr. 004. Retten i Sønderborgs dom af 30. april 2013, utrykt


Gerningsperiode: Ikke nærmere fastlagt, men kort tid

Brugere: 1

Udbytte: 1.500 kr.

Tab: 5.586 kr.

§ 299b, nr. 6: Nej

Udmåling: Bøde 15.000 kr.

Konfiskation: Nej

Erstatning: 5.586 kr.

Bemærkning: Tiltalte blev dømt for i et enkelt tilfælde at have

medvirket til domfælde i Udbyderdom nr. 003

med at installere udstyr hos en bruger



KRIMINALITET

S IDE 11

Udbyderdom nr. 005. Retten i Hjørrings dom af 7. juni 2013, utrykt

Tiltalte: To tiltalte


Brugere: 55


Tab: Ikke opgjort

§ 299b, nr. 6: Nej

Udmåling: Begge tiltalte 30 dages betinget fængsel

Konfiskation: 3 CD’ere og en USB-nøgle


Bemærkning:

Udbyderdom nr. 006. Retten i Holstebros dom af 16. september 2013, utrykt

Tiltalte: Tre tiltalte

Gerningsperiode: Mere end 4 år

Brugere: 47


Tab: Ikke opgjort

§ 299b, nr. 6: Nej

Udmåling: Alle tiltalte 30 dages betinget fængsel

Konfiskation: 30.636,63 kr.

Erstatning: Ikke omtalt

Bemærkning: Ikke grundlag for tillægsbøde eller konfiskation

af besparelse


Tiltalte: To tiltalte

Gerningsperiode: Ca. 3 år

Brugere: 184

Udbytte: 70.000 kr. for en tiltalts vedkommende, ikke

opgjort for den andens vedkommende

Tab: Forlig indgået under hovedforhandlingen.

§ 299b, nr. 6: Ja

Udmåling: En tiltalt fik 6 måneders betinget fængsel og en

skattebøde på 90.000 kr. En tiltalt fik 3 måne-

ders betinget fængsel.

Konfiskation: Diverse teknisk udstyr.

Erstatning: Forlig indgået under sagen og resultatet indsat i

dommen. Erstatning på 150.000 kr. for en tiltalt.

50.000 kr. for den anden tiltalte.

Bemærkning: Sagen omfattede også overtrædelse af skatte-

lovgivningen

Retspraksis - Brugere

Brugerdom nr. 001. Østre Landsrets dom af 28. november 2011, trykt U 2012.866 Ø


Gerningsperiode: 11 måneder

Tab: Ikke opgjort

Bøde: 12.500 kr.

Konfiskation: Nej

Erstatning: Nej

Bemærkning:

Brugerdom nr. 002. Østre Landsret dom af 28. november 2011, trykt U 2012.867 Ø


Gerningsperiode: 1 dag

Tab: Ikke opgjort

Bøde: 5.000 kr.

Konfiskation: Nej

Erstatning: Nej



KRIMINALITET

S IDE 12

Bemærkning: Bøden blev halveret fra 10.000 kr. pga. lav ind-

komst



Gerningsperiode: Ca. 24 måneder

Tab: Ikke opgjort

Bøde: 17.500 kr.

Konfiskation: Nej

Erstatning: Nej

Bemærkning:

Bilag 1: Retspraksis - Udbydere

Udbyderdom nr. 001. Østre Landsrets ankedom af 22. november 2011, trykt U 2012.855 Ø

Udbyderdom nr. 002. Retten på Bornholms dom af 22. maj 2012, utrykt

Udbyderdom nr. 003. Retten i Sønderborgs dom af 31. januar 2013, utrykt

Udbyderdom nr. 004. Retten i Sønderborgs dom af 30. april 2013, utrykt




Bilag 2: Retspraksis - Brugere


Brugerdom nr. 002. Østre Landsret dom af 28. november 2011, trykt U 2012.867 Ø


Documents

Notat om Cardsharing - jegvaelgeraegte.dk