Landbruk mellom oljeboble, klima- og ressursutfordringer

Chr. Anton Smedshaug

Landbrukets utredningskontor

Ressursutfordringene • Produsere

– Mat til 7 mrd mennesker (okt. 11) – Energi - høy og havre/biodiesel og bioetanol - 1. og 2. generasjon – Industrivarer - bomull, ull, lær, lin, gummi, hamp – Nytelsesmidler - kaffe, te, kakao, (krydder)

• Fø – 2-2,5 mrd i jordbruket/bønder - inntekt – 925 + mill som sulter, + feilernæring

• 46 mill bruker matkuponger i USA

– 9 mrd mennesker i 2045 (10 mrd rundt årtusenskiftet) • En stadig økende middelklasse – 3 mrd mennesker 2045? (2 mrd 60+)

– Traktorer, lastebiler og biler

• Behov – Kornproduksjonen må øke med 70 % (minst) , kjøtt og melk dobles

• 80 % av økningen på dagens areal (Samveldet av uavh.stater, Angola, Kongo, Sør-Sudan, Sudan, Brasil, Nord i Sør-Amerika)

– I SSAfrika må den minst firedobles (850 mill i 2011 → 2,4 mrd i 2050) – Villfisk, fiskespisende oppdrettsfisk og plantespisende oppdrettsfisk utgjør

drøye 17 kg pr person globalt, neppe mer i framtiden

Matforsyning = Værlotto

Year Cereal production

Use Global stocks

2008 2286 2181 500

2009 2260 2220 534

2010 2230 2260 490

2011 2325 2311 504

NB økonomisk depresjon og oljeprisfall

Kamp om kornet - fôrkorn

Grisekjøtt (mill tonn)

Country Pig meat Trade

World 108,1 5,9

China 51,6 -0,5

EU 22,1 1,4

USA 10,0 1,4

Canada 1,8 1,0

Brazil 3,2 0,8

Export restrictions (&import subsidies) and world price action

Figure 2. Rice Prices and Recent Policy Responses $/Ton; January 2004 – April 2008

0

200

400

600

800

1000

Jan-

04

Mar

-04

May

-04

Jul-0

4

Sep

-04

Nov

-04

Jan-

05

Mar

-05

May

-05

Jul-0

5

Sep

-05

Nov

-05

Jan-

06

Mar

-06

May

-06

Jul-0

6

Sep

-06

Nov

-06

Jan-

07

Mar

-07

May

-07

Jul-0

7

Sep

-07

Nov

-07

Jan-

08

Mar

-08

May

-08

US

$ pe

r to

n

India imposes export restrictons

Vietnam tightens export restrictons

Philippines buying > $700/ton

Philippines fourth tender >$1,100/ton (April 17, 2008)

Rice Export Price, 2004-2008, Thai 100B

Sources: USDA, FAO

Source: Brahmbhatt M and L Christiaensen (2008)

Kilde Jeremy Grantham

De femkjente ukjente

• Gjødsel – Fosfat

• Drivstoff

• Energi

• Fôr

• Kapital

Kilde: W. Cline, /kart Grid Arendal H. Ahlenius

Verden må:

• Integrere Mat – Energi – Klima – Areal i en helhetlig strategi

• Avfossilifisere jordbruket – Fornybar energi – nettoleverandør

– Biodrivstoff

• Sikre næringskretsløpet (biorest, biokull, kompost, slam, kjøttbeinmjøl, erter/bønner)

• Bruke lokale fôrressurser så langt som råd

• Videreutvikle produksjonen i Nord og styrke det i Sør

Norsk selvforsyning

0

10

20

30

40

50

60

Selvforsyning Basert på norsk vare

1975

2006

2010

• Målsettinger 1990 St. meld. 14 (76-77): – Selvforsyning til 49 % (40%) – Total areal 10 mill dekar (9 mill) – Kornareal 3.6 mill dekar (3.0

mill) – SV 70 %, H- Sp 60 %, Ap 52%

• Målsetning Meld. St. 9 – ”Regjeringen vil innenfor de

gitte handelspolitiske rammer, legge til rette for økt produksjon av landbruksvarer som det er naturgitt grunnlag for og som markedet etterspør, slik at selvforsyningen kan opprettholdes om lag på dagens nivå” s. 75

”Ikke svenske tilstander og landbruket over hele landet.” Arne Haugen

Matkorn Norge, kilde SLF

0

50 000

100 000

150 000

200 000

250 000

300 000

350 000

400 000

01/02 02/03 03/04 04/05 05/06 06/07 07/08 08/09 09/10 10/11 11/12*

Ton

n Nedskrevet til fôr

Tilgjengelig norsk mathvete

Potensielt forbruk norsk mathvete

Chr. Martfelt (K.havn, Gyldendal1774)

Tittel

• Beviis at Dannemarks og Norges fyrretive aar gamle kornhandelsplan (1735) ikke naaer sin hensigt til Tronens og Statens beste med forslag til en ny plan for kornhandlen (…) hvorved fremmede kornvares indførsel Søndenfjelds udi Norge, indtil videre forbydes

Innledning

• ”Der er ikke ubekjendt, at man ofte hører disse ord: Der er nu i hele 40 år disputeret om: Hvilket er det retteste, enten en fri handel, eller den, vi haver: enten fremmede kornvarer bestandig indføres til os, eller ikke, men hvo svarer os ret herpaa?”

Total grensehandel i mrd kr, ssb

0,0

2,0

4,0

6,0

8,0

10,0

12,0

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Situasjon • Fallende arealutnyttelse

• Økende gjeldsgrad

• Stort, men stabilt, inntektsgap til andre grupper

• Ikke akseptabel bruksavgang

• Anslag investeringsbehov driftbygninger 2010-2020: Over 50 mrd kr

• En underfinansiert jordbruksmodell

• Står virkemidlene i forhold til utfordringene?

100

150

200

250

300

350

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Gjeld

Troms 2010, Østlandet 2011

961 000 tonn 12 % matkorn

Drenering, tørking, mekanisering

•Vi må utnytte ressursene og arealene der de er. •Øke beitebruk gjennom å ha dyr nær beiteareal i inn- og utmark. Sikre enheter og politikk som kan videreføre utmarksbruk og seterdrift. •Lage en struktur som er tilpasset dyrere korn og olje ved transportbehov minker og beitebruk øker •Investere for å håndtere klimarisiko •Vi må tilpasse strukturen til Norge og ikke Norge til strukturen

En struktur tilpasset utnyttelse av arealressursene

Utfordringer • Mer fokus på tradisjonell agronomi

• Øke gras- og kornarealet • Nydyrking • Agronomi og agroteknikk

• Integrering klimadimensjonen • Tilpassningstiltak – grøfting, tørkekapasitet, høstingskapasitet • Karbonforvaltning • Vannforvaltning

• Bygningsløsninger og kapitalkostnader – Variert landbruk over hele landet

• Energi- og drivstoffstrategi for fossilfri 2030 • Integrering mot skogbruket • Egen produksjon til traktoren? • Energileverandør

• Kanaliseringspolitikken og familiebruket sannsynligvis en god tilpasning

– Hvilke føringer gir det?

• Politisk usikkerhet – (EU – WTO) – Blå-blå valgseier – underfinansiering av modellen + +

Jordbruksstøttens andel av statsbudsjettet

0,00

0,50

1,00

1,50

2,00

2,50

3,00

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Storfekjøtt 1970-2007

0

10

20

30

40

50

60

70

19

70

19

72

19

74

19

76

19

78

19

80

19

82

19

84

19

86

19

88

19

90

19

92

19

94

19

96

19

98

20

00

20

02

20

04

20

06

Storfekjøtt inflatert

Priser storfekjøtt

Det politiske klimaet

www.utredningskontoret.no

”En nasjon av kjøtthuer”?

• Politikk og Penger

• Politikken er inntakt

• Trendskift på inntekt

– Ikke trendskift på produksjon

• Politikken er opprettholdt

– Pengene svikter

– Tollvernet forvitrer

– Markedsregulering under press

Petroleumsvirksomhetens plass i det norske samfunn St Meld 25 1973-74

• ”I meldingen har en søkt å belyse de hovedspørsmål den norske petroleumsvirksomheten reiser for samfunnet, de muligheter den gir og de problemer virksomheten kan skape.” s. 1

• ”… legge grunnlaget for en bred debatt”.

• ”Bedret mulighet for sysselsetting i andre næringer kan gi raskere reduksjon av sysselsetting i landbruk og fiske enn forsvarlig. Virkmidlene i landbruks- og fiskeripolitikken vil bli utviklet med sikte på at de kan bidra til å motvirke dette, og til at det nåværende bosettingsmønster i hovedsak kan opprettholdes.” s. 19

”Styring av omfanget av letevirksomheten er forholdsvis enkelt” s. 14 vedlegg

Investeringer i oljå

Geneve 1947 Annecy 1949

Torquay 1950-51

Geneve 1955-56

Dillon runden 1960-62

Kennedy runden 1963-67

Tokyo runden 1973-79

Uruguay runden 1986-94

Seattle Doha runden 2001-

Internasjonale handelsforhandlinger – VIII runder med GATT, ingen med WTO

Trans-Pacific Partnership

• Møte på Hawaii 10-11 november 2011, la grunnlaget for et frihandelsområde rundt Stillehavet i form av Trans-pacific Partnership (TPP) med USA, Australia, Brunei, Chile, New Zealand, Peru, Singapore og Vietnam. Det tyder også på at USA mener Kina har for mange fordeler av dagens WTO-system.

5. Januar overføring av fokus fra Midt-Østen til Sør-Øst Asia

Framtidsmarsjen – Bønder satte spor!

Rett til egen matproduksjon

Ragnar Frisch Sveriges Riksbankspris 1969

• ”Sparing for et enkelt individ og for samfunnet som helhet er to helt forskjellige ting. De burde egentlig ikke betegnes med samme navn, det virker bare forvirrende...Det er bare ved en produktiv foranstaltning at samfunnet som helhet kan få i stand en sparing.” – (Frisch 1947: 41-42).

De rikeste i øst og vest Kina

• 95 % selvforsyning – 25 % Soya

• Landgrab

• Økte investeringer

• Lager

• Store midler til egen produksjon

Norge

• 35-40 % selvforsyning

• Mindre areal

• Stabile investeringer

• Null lager (såkorn)

• Sterkt fallende andel til jordbruksavtalen

Ny opptrapping? 1975

• EF-debatten død, GATT uten landbruk

• St.meld. 14

• Romamøtet

• AP-Sp-SV flertall

• Nord-trønder i sentral rolle

2012

• EU-debatten død, Doharunden over

• Meld. St. 9

• Ny kamp om ressursene

• AP-Sp-SV flertall

• Nord-trønder i sentral rolle