New ส่วนที่ 3 ยุทธศาสตร์ขององค์การ ... · 2018. 11. 15. · 3 - 2 () การพัฒนาระบบ กลไก มาตรการและความร่วมมือระหว่างประเทศทุกระดับ

3 - 1

สวนท 3 ยทธศาสตรขององคการบรหารสวนต าบลบกได

....................................................... 1.ความสมพนธระหวางแผนพฒนาระดบมหภาค

การจดท ายทธศาสตรขององคการบรหารสวนต าบลบกไดไดจดท าใหมความสอดคลองเชอมโยงกบกรอบทศทาง วสยทศน ยทธศาสตร เปาหมายการพฒนาของแผนยทธศาสตรชาต 20 ป แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 ปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง แผนพฒนาภาคตะวนออกเฉยงเหนอ แผนพฒนากลมจงหวดภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนลางกลมท 1 จงหวดชยภม นครราชสมา บรรมย และสรนทร แผนพฒนาจงหวดสรนทร ยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดสรนทร การใชผงเมองรวม นโยบายนายกองคการบรหารสวนต าบลบกได และโมเดล “ประเทศไทย 4.0” หรอ “ไทยแลนด 4.0” โดยมความสมพนธ สอดคลองและเชอมโยงดงน 1.1 แผนยทธศาสตรชาต 20 ป ยทธศาสตรชาตในการทจะบรรลวสยทศนและท าใหประเทศไทยพฒนาไปสอนาคตทพงประสงคนน จ าเปนจะตองมการวางแผนและก าหนดยทธศาสตรการพฒนาในระยะยาว และก าหนดแนวทางการพฒนาของ ทกภาคสวนใหขบเคลอนไปในทศทางเดยวกน ดงนน จงจ าเปนจะตอง ก าหนดยทธศาสตรชาตในระยะยาว เพอถายทอดแนวทางการพฒนาสการปฏบตในแตละชวงเวลาอยางตอเนองและมการบรณาการและสรางความเขาใจถงอนาคตของประเทศไทยรวมกน และเกดการรวมพลงของทกภาคสวนในสงคมทงประชาชน เอกชน ประชาสงคม ในการขบเคลอนการพฒนาเพอการสรางและรกษาไวซงผลประโยชนแหงชาตและบรรลวสยทศน “ประเทศไทยมความมนคง มงคง ยงยน เปนประเทศพฒนาแลว ดวยการพฒนาตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง” หรอคตพจนประจ าชาต “มนคง มงคง ยงยน” เพอใหประเทศมขดความสามารถในการแขงขน มรายไดสงอยในกลมประเทศพฒนาแลว คนไทยมความสข อยด กนด สงคมมความมนคง เสมอภาคและเปนธรรม ซงยทธศาสตรชาตทจะใชเปนกรอบแนวทางการ พฒนาในระยะ ๒๐ ปตอจากน ไป จะประกอบดวย ๖ ยทธศาสตร ไดแก (๑) ยทธศาสตรดานความมนคง (๒) ยทธศาสตรดานการสรางความสามารถในการแขงขน (๓) ยทธศาสตรการพฒนาและเสรมสรางศกยภาพคน (๔) ยทธศาสตรดานการสรางโอกาสความเสมอภาคและเทาเทยมกนทางสงคม (๕) ยทธศาสตรดานการสรางการเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม และ (๖) ยทธศาสตรดานการปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐ โดยมสาระส าคญของแตละยทธศาสตร สรปได ดงน ๑. ยทธศาสตรดานความมนคง มเปาหมายทงในการสรางเสถยรภาพภายในประเทศและชวยลดและปองกนภยคกคามจากภายนอก รวมทงสรางความเชอมนในกลมประเทศอาเซยนและประชาคมโลกทมตอประเทศไทย กรอบแนวทางทตองใหความส าคญ อาท (๑) การเสรมสรางความมนคงของสถาบนหลกและการปกครองระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข (๒) การปฏรปกลไกการบรหารประเทศและพฒนาความมนคงทางการเมอง ขจดคอรรปชน สรางความเชอมนในกระบวนการยตธรรม (๓) การรกษาความมนคงภายในและความสงบเรยบรอยภายใน ตลอดจนการบรหารจดการความมนคงชายแดนและชายฝงทะเล

3 - 2

(๔) การพฒนาระบบ กลไก มาตรการและความรวมมอระหวางประเทศทกระดบ และรกษาดลยภาพความสมพนธกบประเทศมหาอ านาจ เพอปองกนและแกไขปญหาความมนคงรปแบบใหม (๕) การพฒนาเสรมสรางศกยภาพการผนกก าลงปองกนประเทศ การรกษาความสงบเรยบรอยภายในประเทศ สรางความรวมมอกบประเทศเพอนบานและมตรประเทศ (๖) การพฒนาระบบการเตรยมพรอมแหงชาตและระบบบรหารจดการภยพบต รกษาความมนคงของฐานทรพยากรธรรมชาต สงแวดลอม (๗) การปรบกระบวนการท างานของกลไกทเกยวของจากแนวดงสแนวระนาบมากขน ๒. ยทธศาสตรดานการสรางความสามารถในการแขงขน เพอใหประเทศไทยสามารถพฒนาไปสการเปนประเทศพฒนาแลว ซงจ าเปนตองยกระดบผลตภาพการผลตและการใชนวตกรรมในการเพมความสามารถในการแขงขนและการพฒนาอยางยงยนทงในสาขาอตสาหกรรม เกษตรและบรการ การสรางความมนคงและปลอดภยดานอาหาร การเพมขดความสามารถทางการคาและการเปนผประกอบการ รวมทงการพฒนาฐานเศรษฐกจแหงอนาคต ทงนภายใตกรอบการปฏรปและพฒนาปจจยเชงยทธศาสตรทกด าน อนไดแก โครงสรางพนฐานและระบบโลจสตกส วทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม การพฒนาทนมนษย และการบรหารจดการทงในภาครฐและภาคธรกจเอกชน กรอบแนวทางทตองใหความส าคญ อาท (๑) การพฒนาสมรรถนะทางเศรษฐกจ ไดแก การรกษาเสถยรภาพเศรษฐกจและสรางความเชอมน การสงเสรมการคาและการลงทนทอยบนการแขงขนทเปนธรรมและรบผดชอบตอสงคม ตลอดจนการพฒนาประเทศสความเปนชาตการคาเพอใหไดประโยชนจากหวงโซมลคาในภมภาค และเปนการยกระดบไปสสวนบนของหวงโซมลคามากขน (๒) การพฒนาภาคการผลตและบรการบนฐานของการพฒนานวตกรรมและมความเปนมตรตอสงแวดลอม โดยมการใชดจทลและการคาทเขมขนเพอสรางมลคาเพมและขยายกจกรรมการผลตและบรการ โดยมงสความเปนเลศในระดบโลกและในระดบภมภาคในอตสาหกรรมหลายสาขาและในภาคบรการทหลากหลายตาม รปแบบการด าเนนชวตและการด าเนนธรกจทเปลยนไป รวมทงเปนแหลงอาหารคณภาพ สะอาดและปลอดภยของโลก - ภาคเกษตร โดยเสรมสรางฐานการผลตใหเขมแขงและยงยน เพมขดความสามารถในการแขงขนของภาคเกษตร สงเสรมเกษตรกรรายยอยใหปรบไปสการท าการเกษตรยงยนทเปนมตรกบสงแวดลอมและรวมกลมเกษตรกรในการพฒนาอาชพทเขมแขงและการพฒนาสนคาเกษตรทมศกยภาพและอาหารคณภาพ สะอาดและปลอดภย - ภาคอตสาหกรรม โดยพฒนาอตสาหกรรมศกยภาพยกระดบการพฒนาอตสาหกรรมปจจบนทมศกยภาพสงและพฒนาอตสาหกรรมอนาคตทมศกยภาพ โดยการใชดจทลและการคา มาเพมมลคาและยกระดบหวงโซมลคาในระดบสงขน - ภาคบรการ โดยขยายฐานการบรการใหมความหลากหลาย มความเปนเลศและเปนมตรตอสงแวดลอม โดยการยกระดบบรการทเปนฐานรายไดเดม เชน การทองเทยวและพฒนาใหประเทศไทยเปนศนยกลางการใหบรการสขภาพธรกจบรการดานการเงนและธรกจบรการทมศกยภาพอน ๆ เปนตน (๓) การพฒนาผประกอบการและเศรษฐกจชมชน พฒนาทกษะผประกอบการ ยกระดบผลตภาพแรงงานและพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม (SMEs) สสากลและพฒนาวสาหกจชมชนและสถาบนเกษตรกร (๔) การพฒนาพนทเศรษฐกจพเศษและเมอง พฒนาเขตเศรษฐกจพเศษชายแดนและพฒนาระบบเมองศนยกลางความเจรญ จดระบบผงเมองทมประสทธภาพและมสวนรวม มการจดการสงแวดลอมเมอง และโครงสรางพนฐานทางสงคมและเศรษฐกจทสอดคลองกบศกยภาพ

3 - 3

(๕) การลงทนพฒนาโครงสรางพนฐานในดานการขนสง ดานพลงงาน ระบบเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารและการวจยและพฒนา (๖) การเชอมโยงกบภมภาคและเศรษฐกจโลก สรางความเปนหนสวนการพฒนากบนานาประเทศ สงเสรมความรวมมอกบนานาชาตในการสรางความมนคงดานตางๆ เพมบทบาทของไทยในองคกรระหวางประเทศ รวมถงสรางองคความรดานการตางประเทศ ๓. ยทธศาสตรการพฒนาและเสรมสรางศกยภาพคน เพอพฒนาคนและสงคมไทยใหเปนรากฐานทแขงแกรงของประเทศ มความพรอมทางกาย ใจ สตปญญา มความเปนสากล มทกษะการคด วเคราะหอยางมเหตผล มระเบยบวนย เคารพกฎหมาย มคณธรรม จรยธรรม รคณคาความเปนไทย มครอบครวทมนคง กรอบแนวทางทตองใหความส าคญ อาท (๑) การพฒนาศกยภาพคนตลอดชวงชวตใหสนบสนนการเจรญเตบโตของประเทศ (๒) การยกระดบคณภาพการศกษาและการเรยนรใหมคณภาพ เทาเทยม และทวถง (๓) การปลกฝงระเบยบวนย คณธรรม จรยธรรม คานยมทพงประสงค (๔) การสรางเสรมใหคนมสขภาวะทด (๕) การสรางความอยดมสขของครอบครวไทย เสรมสรางบทบาทของสถาบนครอบครวในการบมเพาะจตใจใหเขมแขง ๔. ยทธศาสตรดานการสรางโอกาสความเสมอภาคและเทาเทยมกนทางสงคม เพอเรงกระจายโอกาสการพฒนาและสรางความมนคงใหทวถง ลดความเหลอมล าไปสสงคมทเสมอภาคและเปนธรรม กรอบแนวทางทตองใหความส าคญ อาท (๑) การสรางความมนคงและการลดความเหลอมล าทางดานเศรษฐกจและสงคม (๒) การพฒนาระบบบรการและระบบบรหารจดการสขภาพ (๓) การสรางสภาพแวดลอมและนวตกรรมทเออตอการด ารงชวตในสงคมสงวย (๔) การสรางความเขมแขงของสถาบนทางสงคม ทนทางวฒนธรรมและความเขมแขงของชมชน (๕) การพฒนาการสอสารมวลชนใหเปนกลไกในการสนบสนนการพฒนา ๕. ยทธศาสตรดานการสรางการเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตรตอสงแวดลอม เพอเรงอนรกษฟนฟและสรางความมนคงของฐานทรพยากรธรรมชาต และมความมนคงดานน า รวมทงมความสามารถในการปองกนผลกระทบและปรบตวตอการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศและภยพบตธรรมชาตและพฒนามงสการเปนสงคมสเขยว กรอบแนวทางทตองใหความส าคญ อาท (๑) การจดระบบอนรกษ ฟนฟและปองกนการท าลายทรพยากรธรรมชาต (๒) การวางระบบบรหารจดการน าใหมประสทธภาพทง ๒๕ ลมน า เนนการปรบระบบการบรหารจดการอทกภยอยางบรณาการ (๓) การพฒนาและใชพลงงานทเปนมตรกบสงแวดลอม (๔) การพฒนาเมองอตสาหกรรมเชงนเวศและเมองทเปนมตรกบสงแวดลอม (๕) การรวมลดปญหาโลกรอนและปรบตวใหพรอมกบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ (๖) การใชเครองมอทางเศรษฐศาสตรและนโยบายการคลงเพอสงแวดลอม ๖.ยทธศาสตรดานการปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐ เพอใหหนวยงานภาครฐมขนาดทเหมาะสมกบบทบาทภารกจ มสมรรถนะสง มประสทธภาพและประสทธผล กระจายบทบาทภารกจไปสทองถนอยางเหมาะสม มธรรมาภบาล กรอบแนวทางทตองใหความส าคญ อาท (๑) การปรบปรงโครงสราง บทบาท ภารกจของหนวยงานภาครฐใหมขนาดทเหมาะสม

3 - 4

(๒) การวางระบบบรหารราชการแบบบรณาการ (๓) การพฒนาระบบบรหารจดการก าลงคนและพฒนาบคลากรภาครฐ (๔) การตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ (๕) การปรบปรงกฎหมายและระเบยบตาง ๆ ใหทนสมย เปนธรรมและเปนสากล (๖) การพฒนาระบบการใหบรการประชาชนของหนวยงานภาครฐ (๗) การปรบปรงการบรหารจดการรายไดและรายจายของภาครฐ

องคการบรหารสวนต าบลบกไดไดก าหนดยทธศาสตรการพฒนาดานจดระเบยบชมชน สงคมสชมชนเขมแขงและเสรมสรางความมนคงชายแดนสอดคลอง สมพนธ เชอมโยงกบแผนยทธศาสตรชาต 20 ปดานความมนคง ยทธศาสตรการพฒนาศกยภาพดานการเกษตร การวางแผนลงทน การพาณชยและการทองเทยวเพอสรางมลคาเพม ยทธศาสตรการพฒนาโครงสรางพนฐานสการพฒนาทมคณภาพอยางยงยนและยทธศาสตรการพฒนาแหลงน าเพอการบรหารจดการน าอยางเปนระบบ สอดคลอง สมพนธ เชอมโยงกบแผนยทธศาสตรชาต 20 ปดานการสรางความสามารถในการแขงขน ยทธศาสตรการพฒนาคนและสงคมเพอยกระดบคณภาพชวตบนพนฐานความเสมอภาคสอดคลอง สมพนธ เชอมโยงกบแผนยทธศาสตรชาต 20 ปดานการพฒนาและเสรมสรางศกยภาพคนและดานการสรางโอกาสความเสมอภาคและเทาเทยมกนทางสงคม ยทธศาสตรการพฒนาการศกษาสสงคมแหงการเรยนรตลอดชวตอยางยงยนและยทธศาสตรการพฒนาดานการศาสนา วฒนธรรมประเพณและนนทนาการสสงคมแหงการเรยนรอยางยงยนสอดคลอง สมพนธ เชอมโยงกบแผนยทธศาสตรชาต 20 ปดานการพฒนาและเสรมสรางศกยภาพคน ยทธศาสตรการจดการทรพยากร ธรรมชาตและสงแวดลอมอยางยงยนสอดคลอง สมพนธ เชอมโยงกบแผนยทธศาสตรชาต 20 ปดานการสรางการเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม และยทธศาสตรการพฒนาประสทธภาพการบรหารและการบรการประชาชนสองคกรทมสมรรถนะสงสอดคลอง สมพนธ เชอมโยงแผนยทธศาสตรชาต 20 ปดานการปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐ 1.2 แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 ทศทางและกรอบยทธศาสตรของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔) ยดโยงกบกรอบยทธศาสตรชาตระยะ ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๕๘-๒๕๗๗) ขณะนรฐบาลไดแตงตงคณะกรรมการจดท ายทธศาสตรชาตขนมาเพอยกรางยทธศาสตรชาตเบองตน โดยมเลขาธการคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาตและรองเลขาธการคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาตเปนกรรมการในคณะกรรมการฯ ดงกลาวดวย โดยในเบองตนไดก าหนดวสยทศนในกรอบยทธศาสตรชาตระยะ ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๗๗) ไววา “ประเทศไทยมความมนคง มงคง ยงยน เปนประเทศพฒนาแลว ดวยการพฒนาตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง”หรอเปนคตพจนประจ าชาตวา “มนคง มงคง ยงยน” ทงน ไดมการก าหนดยทธศาสตรชาตทจะใชเปนกรอบแนวทางการพฒนาประกอบดวย ๖ ยทธศาสตร ไดแก (๑) ยทธศาสตรดานความมนคง (๒) ยทธศาสตรดานการสรางความสามารถในการแขงขน (๓) ยทธศาสตรการพฒนาและเสรมสรางศกยภาพคน (๔) ยทธศาสตรดานการสรางโอกาสความเสมอภาคและเทาเทยมกนทางสงคม (๕) ยทธศาสตรดานการสรางการเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม และ (๖) ยทธศาสตรดานการปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐ เพอใหทกภาคสวนในสงคมมความตระหนกถงเปาหมายอนาคตของประเทศไทยรวมกน และเกดการรวมพลงในการขบเคลอนการพฒนาเพอการสรางและรกษาไวซงผลประโยชนแหงชาตและบรรลวสยทศนของยทธศาสตรชาตทกลาวขางตน จงจ าเปนจะตองมการถายทอดแนวทางการพฒนาของยทธศาสตรชาตสการปฏบตในแตละชวงเวลาอยางบรณาการ หนวยงานภาครฐทท าหนาทก าหนดแผนและยทธศาสตรในระดบตางๆ ควรจะ

3 - 5

ยดกรอบการพฒนาทก าหนดไวในยทธศาสตรชาตเปนแนวทางในการพฒนา ดงนน แผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๒ จงน าวสยทศนของยทธศาสตรชาตมาเปนวสยทศนของแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๒ และน ายทธศาสตรการพฒนาทง ๖ ดานทก าหนดไวในยทธศาสตรชาตมาเปนแนวทางในการก าหนดยทธศาสตรการพฒนาของแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๒ โดยจะก าหนดยทธศาสตรใหตอบสนองกบบรบทการพฒนาทจะเกดขนในชวง ๕ ปแรกของยทธศาสตรชาต (พ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๖๔) เปนส าคญ การก าหนดยทธศาสตรการพฒนาของแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๒ คณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาตไดน าความคดเหนจากการประชมประจ าป ๒๕๕๘ ของคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต มาประมวลและยกรางแนวคดยทธศาสตร และน าเสนอตอคณะกรรมการจดท าแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๒ ครงท ๔/๒๕๕๘ เมอวนท ๑๙ ตลาคม ๒๕๕๘ และคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ครงท ๑๑/๒๕๕๗ เมอวนท ๔ พฤศจกายน ๒๕๕๘ ซงทประชมไดเหนชอบยทธศาสตรของแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๒ ซงประกอบดวย ๑๐ ยทธศาสตรหลก ดงน ๑) ยทธศาสตรการเสรมสรางและพฒนาศกยภาพทนมนษย พฒนาคนทกชวงวยเพอใหคนไทยเปนคนด คนเกง มระเบยบวนย และมคณภาพชวตทด โดยเฉพาะการพฒนาและดแลผสงอายทจะมสดสวนสงขนในสงคมสงวยทงการสรางงานทเหมาะสม การฟนฟและดแลสขภาพเพอชะลอความทพพลภาพและโรคเรอรง การสรางสภาพแวดลอมและนวตกรรมทเออตอสงคมสงวย มงเนนการพฒนาศกยภาพคนเพอเปนฐานการเพมขดความสามารถในการแขงขนของประเทศและรองรบการลดลงของขนาดก าลงแรงงาน โดยการยกระดบคณภาพการศกษาและการเรยนรทสอดคลองกบการเรยนรในศตวรรษท ๒๑ การปองกนและควบคมปจจยทางสงคมทก าหนดสขภาพเพอสรางสขภาวะทด การสรางความอยดมสขใหครอบครวไทย รวมทงการเสรมสรางบทบาทของสถาบนทางสงคมและทนทางวฒนธรรมในการสงเสรมคณธรรมจรยธรรมในสงคม ๒) ยทธศาสตรการสรางความเปนธรรมลดความเหลอมล าในสงคม มงเนนการลดความเหลอมล าในทกมตเพอสรางความปรองดองในสงคม การสรางโอกาสใหทกคนในสงคมไทยสามารถเขาถงทรพยากร แหลงทนในการประกอบอาชพ เพอยกระดบรายไดและขบเคลอนเศรษฐกจฐานราก การเขาถงบรการทางสงคมของรฐอยางมคณภาพ ทวถง และเปนธรรม อาท การสรางโอกาสการเขาถงการศกษาและการเรยนรเพอพฒนาคนไดเตมตามศกยภาพสามารถประกอบอาชพและด ารงชวตไดโดยมความใฝรและทกษะทเหมาะสม เนนการเรยนรเพอสรางสมมาชพในพนท การจดรปแบบบรการสขภาพและสวสดการทางสงคมขนพนฐานทจ าเปนและเหมาะสมตามกลมเปาหมาย การพฒนาระบบบรการสาธารณะใหมคณภาพและมชองทางการเขาถงทหลากหลาย รวมทงการพฒนาระบบยตธรรมชมชนการเพมศกยภาพกองทนยตธรรมเพอสรางโอกาสการเขาถงกระบวนการยตธรรมอยางเสมอภาค ซงจะน าไปสการลดความยากจนและความเหลอมล าอนจะน าไปสการลดความขดแยงในสงคมไทย ๓) ยทธศาสตรการสรางความเขมแขงทางเศรษฐกจและแขงขนไดอยางยงยน ใหความส าคญกบการบรหารจดการนโยบายการเงนและนโยบายการคลง โดยรวมถงการปฏรปภาษทงระบบเพอรกษาเสถยรภาพและเพมประสทธภาพของระบบเศรษฐกจการปรบโครงสรางทงหวงโซคณคาในภาคเกษตร อตสาหกรรม บรการ การลงทน เพอตอยอดการสรางมลคาเพมของสาขาการผลตและบรการทเปนฐานการเตบโตทางเศรษฐกจในปจจบน พรอมทงวางรากฐานการพฒนาทนมนษย องคความร เทคโนโลยและนวตกรรมรวมทงกฎระเบยบเพอสรางความเขมแขงของสาขาการผลตและบรการใหม และเศรษฐกจดจทลภายใตเงอนไขการรกษาสงแวดลอมและการใชประโยชนจากศกยภาพของพนทโดยเฉพาะภาคการผลตและบรการทมศกยภาพทจะเปนฐานส าคญส าหรบการพฒนาประเทศในอนาคต เชน อตสาหกรรมแปรรปเกษตรและอาหาร อตสาหกรรมและบรการสรางสรรค อตสาหกรรมบนฐานชวภาพ อตสาหกรรมอากาศยาน อตสาหกรรมระบบราง อตสาหกรรมหนยนต ธรกจบรการสขภาพ ธรกจบรการทางการเงน ธรกจการจดประชมและนทรรศการนานาชาต ธรกจภาพยนตร การศกษานานาชาต ธรกจทเกยวของกบการทองเทยว ศนยปฏบตการประจ าภมภาค เปนตน

3 - 6

ทงน โดยจะใหความส าคญกบรปแบบการพฒนาในรปคลสเตอร การสรางความเชอมโยงการผลตและบรการ การพฒนา SMEs และการสรางผประกอบการและเกษตรกรรนใหม รวมถงการสรางศกยภาพของลกหลานเกษตรกร โดยจะตองพฒนาปจจยพนฐานเชงยทธศาสตรทงทนมนษย โครงสรางพนฐาน การพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม การบรหารจดการและการปรบปรงกฎระเบยบเพออ านวยความสะดวกตอการคา การลงทน เพอรองรบการพฒนาประเทศสความเปนชาตการคา อนจะเปนการสนบสนนใหเศรษฐกจในภาพรวมขยายตวไดไมต ากวา รอยละ ๕ ซงเปนปฐมบทของการขบเคลอนเศรษฐกจไทยเขาสการเปนประเทศรายไดสง ทมการพฒนาทยงยนภายใตกรอบยทธศาสตรชาตในระยะยาว ๔) ยทธศาสตรดานการเตบโตทเปนมตรกบสงแวดลอมเพอการพฒนาอยางยงยน มงอนรกษฟนฟสรางความมนคงของฐานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม สรางสมดลระหวางการอนรกษและการใชประโยชนอยางยงยนและเปนธรรม บรหารจดการน าใหมประสทธภาพ ภายใตยทธศาสตรการบรหารจดการทรพยากรน า แกไขปญหาวกฤตสงแวดลอมโดยเรงรดแกไขปญหาการจดการขยะ ลดการปลอยกาซเรอนกระจกลงรอยละ ๒๐ตามเปาหมายระยะยาว พฒนาการผลตใหมประสทธภาพ ลดการใชพลงงาน เพอปรบตวไปสรปแบบของการผลตและการบรโภคคารบอนต าและเปนมตรกบสงแวดลอมมากขน รวมทงยกระดบความสามารถในการปองกนผลกระทบจากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศและภยพบตธรรมชาต ตอเนองจากแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๑ ทงนเพอวางรากฐานและสนบสนนใหประเทศมการเตบโตทางเศรษฐกจและสงคมอยางยงยน ๕) ยทธศาสตรดานความมนคง ใหความส าคญกบความมนคงทสงผลกระทบตอการพฒนาในทกมต ทงมตเศรษฐกจ สงคม และสงแวดลอม ตลอดจนการพฒนาศกยภาพใหประเทศสามารถรบมอกบภยคกคามทกรปแบบทจะเกดขนในอนาคต โดยมสาระครอบคลม ดงน (๑) สถาบนหลกของชาตใหด ารงอยอยางมนคงเปนจดยดเหนยวของสงคม (๒) ความสามคคของคนในชาต ลดความเหลอมล าในทกมต และสรางความเชอมนในกระบวนการยตธรรม (๓) ความสงบสขและการอยรวมกนอยางสนตสขในทกพนท (๔) การบรหารจดการความมนคงชายแดนชายฝงทะเล เสรมสรางและพฒนาความรวมมอกบประเทศเพอนบาน ในการแกไขปญหาดานความมนคง (๕) สรางความเชอมนและพฒนาความรวมมอในกลมประเทศอาเซยนและประชาคมโลกเพอรกษาผลประโยชนของชาต ใหสามารถปองกนแกไขปญหาภยคกคามขามชาต ภยกอการราย (๖) เสรมสรางความมนคงทางเทคโนโลยสารสนเทศและไซเบอร (๗) รกษาความมนคงของฐานทรพยากรธรรมชาต สงแวดลอม และปกปอง รกษาผลประโยชนของชาตทางทะเล (๘) เสรมสรางความมนคงทางอาหาร พลงงานและน า โดยการก าหนดแนวทางบรหารจดการ (๙) เสรมสรางและพฒนาศกยภาพการปองกนประเทศ การรกษาความสงบภายใน และความมนคงระหวางประเทศ รวมทงพฒนาระบบขาวกรองใหมประสทธภาพ (๑๐) พฒนาระบบการเตรยมพรอมแหงชาตและระบบบรหารจดการภยพบต (๑๑) การบรหารจดการยทธศาสตรดานความมนคง ใหเกดผลในทางปฏบตในระดบพนทไดอยางเปนรปธรรม พฒนาระบบการตดตามประเมนผลอยางเปนระบบและตอเนอง รวมทงสนบสนนงานศกษา วจย พฒนาดานความมนคง ๖) ยทธศาสตรดานการเพมประสทธภาพและธรรมาภบาลในภาครฐ เพอใหการบรหารจดการภาครฐมความโปรงใส มประสทธภาพ มความรบผดชอบและตรวจสอบไดอยางเปนธรรมรวมทงประชาชนมสวนรวม มการกระจายอ านาจ และแบงภารกจรบผดชอบทเหมาะสมระหวางสวนกลาง ภมภาค และทองถน โดยมประเดนการ

3 - 7

พฒนาส าคญ ประกอบดวยการเพมประสทธภาพการบรหารจดการภาครฐ การปรบปรงการใหบรการภาครฐผานเครอขายอเลกทรอนกส (E-Government) การปรบปรงกระบวนการงบประมาณ และการมสวนรวมของประชาชนในการตดตามตรวจสอบการเงนการคลงภาครฐ การกระจายอ านาจสทองถนโดยการปรบโครงสรางการบรหารงานทองถนใหเออตอการกระจายอ านาจทมประสทธภาพมากขน และการป องกนและปราบปรามการทจรตคอรรปชน เพอใหประเทศไทยปราศจากการคอรรปชน ซงจะเปนปจจยสนบสนนส าคญทจะชวยสงเสรมการพฒนาประเทศในดานตางๆ ใหประสบผลส าเรจและบรรลเปาหมายทวางไวตามกรอบในอนาคตประเทศไทยป ๒๕๗๗ ๗) ยทธศาสตรดานการพฒนาโครงสรางพ นฐานและระบบโลจสตกส การพฒนาโครงสรางพนฐานและระบบลอจสตกสในชวงแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๒ จะมงเนนการพฒนากายภาพโครงสรางพนฐานดานการคมนาคมขนสง การเชอมโยงเครอขายโทรคมนาคม และการบรหารจดการโครงสรางพนฐานเพอสนบสนนการพฒนาพนทเขตเศรษฐกจพเศษ พนทเมองการเชอมโยงการเดนทางและขนสงสนคาระหวางประเทศทไดมาตรฐาน การพฒนาความมนคงดานพลงงานและการผลตพลงงานทดแทน การสนบสนนการพฒนาเศรษฐกจดจตอลการลดความเหลอมล าในการเขาถงโครงสรางพนฐานเพอเพมคณภาพชวตของประชาชนในพนทหางไกล และการใชประโยชนจากการพฒนาโครงสรางพนฐานเพอสรางอตสาหกรรมใหมของประเทศ ไดแก อต สาหกรรมระบบราง อตสาหกรรมซอมบ ารงและการผลตชนสวนอากาศยาน อตสาหกรรมผลตอปกรณเพอเพมประสทธภาพการใชพลงงาน รวมทงการพฒนาระบบโลจสตกสทงในดานการสงเสรมผประกอบการไทยในการสรางเครอขายการขนสงระหวางประเทศ การพฒนาบคลากรดานโลจสตกสและการปรบปรงระบบบรหารจดการ กฎหมายและระเบยบทเกยวของ ตลอดจนการพฒนาสงอ านวยความสะดวกเพอรองรบการเปลยนแปลงรปแบบการขนสงจากถนนสรางเปนหลก ๘) ยทธศาสตรดานวทยาศาสตร เทคโนโลย วจย และนวตกรรม ใหความส าคญกบการขบเคลอนการพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลย วจย และนวตกรรม ตอเนองจากแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๑ ทงการเพมการลงทนวจยและพฒนา และการปรบปรงสภาพแวดลอมของการพฒนาวทยาศาสตรฯ ทงดานบคลากรวจย โครงสรางพนฐาน และการบรหารจดการ เพอมงใหวทยาศาสตร เทคโนโลย วจย และนวตกรรมเปนเครองมอส าคญทจะชวยขบเคลอนการพฒนาประเทศในมตตางๆ ทงการสรางคณคาและมลคาเพมใหกบสนคาและบรการใหสามารถตอบสนองความตองการของผบรโภคทเปลยนแปลงไปน าไปสศกยภาพการแขงขนทสงขน เสรมสรางสงคมทมตรรกะทางความคด มทนทางปญญา เพอเปนรากฐานการด ารงชวตทมความสขของคนไทย บรหารจดก ารทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมสความสมดล อนจะน ามาซงคณภาพชวตทดขนของประชาชน รวมทงเพอแกไขปญหาและยกระดบความเจรญใหกบภาคสวนตางๆทงเศรษฐกจและสงคม ตลอดจนสนบสนนใหเกดกลไกบรณาการระหวางหนวยงานและองคกรตางๆ ทเกยวของ อนจะสนบสนนใหประเทศไทยกาวสการแขงขนในศตวรรษหนาโดยหลดพนจากกบดกประเทศรายไดปานกลาง และกาวไปสประเทศทมรายไดสงในอนาคต ๙) ยทธศาสตรการพฒนาภาคเมองและพ นทเศรษฐกจ ก าหนดยทธศาสตรการพฒนาภาคเมอง และพนทเศรษฐกจส าคญใหสอดคลองกบทศทางการพฒนาประเทศ ศกยภาพ โอกาสและขอจ ากดของพนท รวมทงความตองการของภาคการพฒนาทเกยวของ เพอรกษาฐานเศรษฐกจเดมใหเขมแขงโดยมคณภาพสงแวดลอมตามมาตรฐานสากลสรางฐานเศรษฐกจใหมรองรบการเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน เพอกระจายกจกรรมทางเศรษฐกจและความเจรญสภมภาค พฒนาเมองศนยกลางความเจรญในภมภาคใหเปนเมองนาอยและปลอดภย สนบสนนการเชอมโยงในภมภาคเพอเพมขดความสามารถในการแขงขนของพนทและสรางความอยดมสขใหแกประชาชนอยางทวถง โดยมสาระครอบคลม ดงน (๑) การพฒนาภาค (๒) การพฒนาเมองศนยกลางความเจรญในภมภาค (๓) การพฒนาพนทฐานเศรษฐกจหลกบรเวณชายฝงทะเลตะวนออก และ (๔) การพฒนาพนทเศรษฐกจ

3 - 8

พเศษชายแดน รวมทงความเชอมโยงกบการพฒนาคลสเตอรอตสาหกรรมและบรการทมศกยภาพ และโครงการพฒนาทาเรอน าลกทวาย ๑๐) ยทธศาสตรดานการตางประเทศ ประเทศเพอนบาน และภมภาค ก าหนดยทธศาสตรการตางประเทศ ประเทศเพอนบาน ภมภาค ใหเกดการประสานและพฒนาความรวมมอกนระหวางประเทศ ทงในเชงรกและรบอยางสรางสรรค โดยมงเนนการดแลการด าเนนงานตามขอผกพนและพนธกรณตลอดจนมาตรฐานตางๆ ทไทยมความเกยวของในฐานะประเทศสมาชก ทงในเวทระดบโลก ระดบภมภาค และระดบอนภมภาค อาท การด าเนนงานเปาหมายการพฒนาทยงยน (SDGs) การประมง การคามนษย และอนๆ ใหเขาสมาตรฐานสากลและเปนทยอมรบของประชาคมโลก เปนตน การเตรยมความพรอมในการรองรบและด าเนนงานของประเทศไทยภายหลงการเขาสประชาคมอาเซยนในป ๒๕๕๘ (Post-ASEAN 2015) การปรบตวและพฒนาขดความสามารถในการแขงขนของประเทศเพอรองรบและสอดคลองกบการด าเนนงานตามพนธกรณของความรวมมอระดบภมภาค อาท Regional Comprehensive Economic Partnerships (RCEP) เปนตน การเสรมสรางความเชอมโยงกนระหวางประเทศในอนภมภาคประเทศเพอนบานและภมภาค และการสงเสรมใหประเทศไทยเปนฐานของการประกอบธรกจ การใหบรการทางการศกษา การใหบรการดานการเงน การใหบรการดานสขภาพ การใหบรการดานโลจสตกสและการลงทนเพอการวจยและพฒนา รวมทงเปนฐานความรวมมอในเอเชย องคการบรหารสวนต าบลบกไดไดก าหนดยทธศาสตรการพฒนาดานจดระเบยบชมชน สงคมสชมชนเขมแขงและเสรมสรางความมนคงชายแดนสอดคลอง สมพนธ เชอมโยงกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 ดานความมนคงและดานการตางประเทศ ประเทศเพอนบานและภมภาค ยทธศาสตรการพฒนาศกยภาพดานการเกษตร การวางแผนลงทน การพาณชยและการทองเทยวเพอสรางมลคาเพม ยทธศาสตรการพฒนาโครงสรางพนฐานสการพฒนาทมคณภาพอยางยงยนและยทธศาสตรการพฒนาแหลงน าเพอการบรหารจดการน าอยางเปนระบบ สอดคลอง สมพนธ เชอมโยงกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 ดานการสรางความเขมแขงทางเศรษฐกจและแขงขนไดอยางยงยน ดานการพฒนาโครงสรางพนฐานและระบบโลจสตกส ดานวทยาศาสตร เทคโนโลย วจย และนวตกรรมและการพฒนาภาคเมองและพนท เศรษฐกจ ยทธศาสตรการพฒนาคนและสงคมเพอยกระดบคณภาพชวตบนพนฐานความเสมอภาค ยทธศาสตรการพฒนาการศกษาสสงคมแหงการเรยนรตลอดชวตอยางยงยนและยทธศาสตรการพฒนาดานการศาสนา วฒนธรรมประเพณและนนทนาการสสงคมแหงการเรยนรอยางยงยนสอดคลอง สมพนธ เชอมโยงกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 ดานการเสรมสรางและพฒนาศกยภาพทนมนษยและการสรางความเปนธรรมลดความเหลอมล าในสงคม ยทธศาสตรการจดการทรพยากร ธรรมชาตและสงแวดลอมอยางยงยนสอดคลอง สมพนธ เชอมโยงกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 ดานการเตบโตทเปนมตรกบสงแวดลอมเพอการพฒนาอยางยงยน และยทธศาสตรการพฒนาประสทธภาพการบรหารและการบรการประชาชนสองคกรทมสมรรถนะสงสอดคลองสมพนธเชอมโยงแผนยทธศาสตรชาต 20 ปดานการเพมประสทธภาพและธรรมาภบาลในภาครฐ ปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง ภายใตสถานการณการเปลยนแปลงทจะมผลตอทศทางการพฒนาประเทศในระยะแผนพฒนาฯฉบบท ๑2 สะทอนใหเหนวาประเทศไทยยงตองเผชญกระแสการเปลยนแปลงทงภายในและภายนอกประเทศทผนผวน ซบซอนและคาดการณผลกระทบไดยาก แมวาในภาพรวมสงคมไทยมภมคมกนเพมขน และมภมคมกนทแขงแกรงแตกตางกนไปทงในระดบปจเจก ครอบครว ชมชน และสงคม แตกย งไมเพยงพอทจะรองรบสถานการณการเปลยนแปลงในอนาคตไดอยางมประสทธภาพ สงผลใหประเทศตองเผชญกบความเสยงในหลายมต โดยเฉพาะความเสยงจากการบรหารภาครฐทออนแอ โครงสรางเศรษฐกจทไมสามารถรองรบการเตบโตอยางยงยน ทงความ

3 - 9

เสยงจากความเสอมถอยของคานยมทดงามในสงคมไทย ความเสอมโทรมของฐานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม และความเสยงดานความมนคงของประเทศ จงจ าเปนตองน าภมคมกนทมอยพรอมทงสรางภมคมกนในประเทศใหเขมแขงขนภายใตหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง โดยเสรมสรางทนทมอยของประเทศใหเขมแขง ทงทนทางสงคม ทนทางเศรษฐกจ และทนทางทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม รวมทงใชประโยชนอยางมประสทธภาพและเปนธรรม เพอเตรยมพรอมใหประเทศสามารถปรบตวรองรบผลกระทบจากการเปลยนแปลงในอนาคตไดอยางยงยน

การพฒนาประเทศในระยะแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑2 จงมแนวคดทมความตอเนองจากแนวคดของแผนพฒนาฯ ฉบบท ๘-๑1 โดยยงคงยดหลก “ปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง” และ “คนเปนศนยกลางของการพฒนา” รวมทง “สรางสมดลการพฒนา” ในทกมต และขบเคลอนใหบงเกดผลในทางปฏบตทชดเจนยงขนในทกระดบ เพอใหการพฒนาและบรหารประเทศเปนไปบนทางสายกลาง เชอมโยงทกมตของการพฒนาอยางบรณาการ ทงคน สงคม เศรษฐกจ สงแวดลอมและการเมอง โดยมการวเคราะหอยาง “มเหตผล” และใชหลก “ความพอประมาณ” ใหเกดความสมดลระหวางมตทางวตถกบจตใจของคนในชาต ความสมดลระหวางความสามารถในการพงตนเองกบการแขงขนในเวทโลก ความสมดลระหวางสงคมชนบทกบเมอง เตรยม “ระบบภมคมกน” ดวยการบรหารจดการความเสยงใหเพยงพอพรอมรบผลกระทบจากการเปลยนแปลงท งภายนอกและภายในประเทศ ทงน การขบเคลอนกระบวนการพฒนาทกขนตอนตองใช “ความรอบร” ในการพฒนาดานตางๆ ดวยความรอบคอบ เปนไปตามล าดบขนตอน และสอดคลองกบวถชวตของสงคมไทย รวมทงเสรมสรางศลธรรมและส านกใน “คณธรรม” จรยธรรมในการปฏบตหนาทและด าเนนชวตดวย “ความเพยร” จะเปนภมคมกนทดใหพรอมเผชญการเปลยนแปลงทเกดขนทงในระดบปจเจก ครอบครว ชมชน สงคม และประเทศชาต

องคการบรหารสวนต าบลบกไดไดก าหนดยทธศาสตรการพฒนาทง 9 ยทธศาสตรโดยยดหลก “ปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง” และ “คนเปนศนยกลางของการพฒนา” รวมทง “สรางสมดลการพฒนา” ในทกมต และขบเคลอนใหบงเกดผลในทางปฏบตทชดเจนยงขนในทกระดบ เพอใหการพฒนาและบรหารองคการบรหารสวนต าบลบกไดเปนไปบนทางสายกลาง เชอมโยงทกมตของการพฒนาอยางบรณาการ ทงคน สงคม เศรษฐกจ สงแวดลอมและการเมอง

1.3 แผนพฒนาภาค แผนพฒนากลมจงหวด แผนพฒนาจงหวด

1.3.1 แผนพฒนาภาคตะวนออกเฉยงเหนอ ตามพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน (ฉบบท ๗) พ.ศ. ๒๕๕๐ มาตรา ๕๓/๑ และ

มาตรา ๕๓/๒ บญญตใหจงหวดและกลมจงหวดท าแผนพฒนาจงหวดและแผนพฒนากลมจงหวดใหสอดคลองกบแนวทางการพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตและตอบสนองความตองการของประชาชนในทองถน ส านกงานพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (สศช.) จงไดจดท ากรอบยทธศาสตรการพฒนาภาคทยดกระบวนการมสวนรวมของทกภาคสวนจากทกจงหวดทง ๔ ภมภาคขน เพอสนบสนนจงหวดและกลมจงหวดใหสามารถใชเปนกรอบแนวทางในการจดท าแผนพฒนาจงหวดและแผนพฒนากลมจงหวดและไดก าหนดยทธศาสตรการพฒนาภาคตะวนออกเฉยงเหนอ ดงน (๑) เพมศกยภาพการแขงขนดานเศรษฐกจ โดยการยกมาตรฐานและประสทธภาพการผลต การเกษตร การพฒนาศกยภาพการประกอบการดานอตสาหกรรม อตสาหกรรมบรการและการทองเทยว การตงองคกรรวมภาครฐและเอกชนระดบพนทเพอสงเสรมอ านวยความสะดวกดานการคาการลงทนและสงเสรมความรวมมอทางเศรษฐกจกบประเทศเพอนบาน (๒) สรางคนใหมคณภาพ เพอพฒนาคนใหมสขภาวะดทงรางกาย จตใจและสตปญญา รอบร เทาทนการเปลยนแปลงสามารถด ารงชพไดอยางมคณภาพ

3 - 10

(๓) สรางสงคมและเศรษฐกจฐานรากใหเขมแขง เพอสรางความมนคงดานอาหาร แกไขปญหาความยากจน หนสน และการออมของครวเรอน มสมมาอาชพทมนคง สามารถพงพาตนเองและดแลครอบครวไดอยางอบอน (๔) ฟนฟทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหสมบรณ โดยเรงอนรกษและฟนฟพนทปาไมใหได ๑๕.๙ ลานไร หรอรอยละ ๒๕ ของพนทภาค ปองกนการรกพนทชมน า พฒนาแหลงน าและระบบชลประทาน ฟนฟดน ยบยงการแพรกระจายดนเคม และเพมประสทธภาพการจดการโดยสงเสรมท าเกษตรอนทรย ทศทางการพฒนากลมจงหวดและจงหวด (๑) กลมภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน ๑ ประกอบดวยอดรธาน หนองคาย หนองบวล าภและเลย เนนการฟนฟระบบนเวศนเพอรกษาสมดลธรรมชาต การปรบโครงสรางการผลตดานการเกษตร การสงเสรมการคา การลงทนและการทองเทยวเชอมโยงกบประเทศเพอนบาน (๒) กลมภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน ๒ ประกอบดวย สกลนคร นครพนม และมกดาหาร เนนใหความส าคญกบความรวมมอทางเศรษฐกจกบประเทศเพอนบาน เพมประสทธภาพการผลตสนคาการเกษตร สงเสรมพนทชลประทาน การท าปศสตวโดยเฉพาะโคเนอ (๓) กลมภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนกลาง ประกอบดวย ขอนแกน กาฬสนธ มหาสารคาม และรอยเอด เนนการพฒนาโครงสรางพนฐานของเมองรองรบการเปนศนยกลางการคาบรการ และการลงทนของภาค การใชประโยชนพนทชลประทานใหเกดประโยชนสงสด การท าการเกษตรกาวหนา การเตรยมการรองรบอตสาหกรรมพลงงานทดแทน (Ethanol) ควบคกบการเพมประสทธภาพการผลต (๔) กลมภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนลาง ๑ ประกอบดวย นครราชสมา ชยภม บรรมย สรนทร มงเนนการพฒนาระบบชลประทานใหเตมศกยภาพ การเตรยมการรองรบอตสาหกรรมพลงงานทดแทน (Ethanol) พฒนาการทองเทยวทงการทองเทยวเชงนเวศนและอารยธรรมขอมดวยการสรางคณคาเพมและพฒนาเสนทาง (๕) กลมภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนลาง ๒ ประกอบดวย อบลราชธาน ศรสะเกษ ยโสธร และอ านาจเจรญ มงเนนการพฒนาแหลงน าและระบบบรหารจดการเพอแกไขปญหาน าทวมและขาดแคลนน า การสรางงานและรายไดจากการทองเทยวใหมากขน โครงการทส าคญ (Flagship Project)

(๑) โครงการผลตขาวหอมมะลอนทรยในทงกลารองไหเพอการสงออก (๒) โครงการพฒนาเมองมกดาหารเปนประตสอนโดจน (๓) โครงการพฒนาเสนทางทองเทยวอารยธรรมขอม (๔) โครงการจดการผลตเอทานอลในภาคอสาน (๕) โครงการยกมาตรฐานการเรยนการสอนดวยระบบศกษาทางไกล (๖) โครงการเกษตรยงยนเพอชมชนเขมแขง (๗) โครงการฟนฟลมน าชตอนบนและลมน ามลตอนบนแบบบรณาการเพอการผลตทยงยน

องคการบรหารสวนต าบลบกไดไดก าหนดยทธศาสตรการพฒนาศกยภาพดานการเกษตร การวางแผนลงทน การพาณชยและการทองเทยวเพอสรางมลคาเพม ยทธศาสตรการพฒนาโครงสรางพนฐานสการพฒนาทมคณภาพอยางยงยน ยทธศาสตรการพฒนาแหลงน าเพอการบรหารจดการน าอยางเปนระบบ สอดคลอง สมพนธ เชอมโยงกบแผนพฒนาภาคตะวนออกเฉยงเหนอในดานของการเพมศกยภาพการแขงขนดานเศรษฐกจ โดยการยกมาตรฐานและประสทธภาพการผลต การเกษตร การพฒนาศกยภาพการบรการและการทองเทยว การสงเสรมอ านวยความสะดวกดานการคาการลงทนและสงเสรมความรวมมอทางเศรษฐกจ การสรางคนใหมคณภาพ เพอพฒนาคนใหมสขภาวะดทงรางกาย จตใจและสตปญญา รอบร เทาทนการเปลยนแปลงสามารถด ารงชพได

3 - 11

อยางมคณภาพ การสรางสงคมและเศรษฐกจฐานรากใหเขมแขง เพอสรางความมนคงดานอาหาร แกไขปญหาความยากจน หนสน และการออมของครวเรอน มสมมาอาชพทมนคง สามารถพงพาตนเองและดแลครอบครวไดอยางอบอน และการฟนฟทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหสมบรณ โดยเรงอนรกษและฟนฟพนทปาไม ปองกนการรกปาไม พฒนาแหลงน าและระบบชลประทาน ฟนฟดน และเพมประสทธภาพการจดการโดยสงเสรมท าเกษตรอนทรย

1.3.2 แผนพฒนากลมจงหวดภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนลาง

กลมจงหวด วสยทศน ยทธศาสตร กลมจงหวดภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนลาง

ประตอสานสสากล 1. การพฒนาอตสาหกรรมยานยนต 2. การพฒนาการผลตสนคาเกษตรอนทรยและการพฒนาการแปรรปสนคาเกษตรเพอการสงออก 3. การพฒนาผลตภณฑผาไหมและอตสาหกรรมสงทอ 4. การพฒนาอตสาหกรรมการทองเทยว

กลมท 1 จงหวดชยภม นครราชสมา บรรมย และสรนทร

องคการบรหารสวนต าบลบกไดไดก าหนดยทธศาสตรการพฒนาศกยภาพดานการเกษตร การวางแผนลงทน การพาณชยและการทองเทยวเพอสรางมลคาเพม ยทธศาสตรการพฒนาโครงสรางพนฐานสการพฒนาทมคณภาพอยางยงยน ยทธศาสตรการพฒนาแหลงน าเพอการบรหารจดการน าอยางเปนระบบ สอดคลอง สมพนธ เชอมโยงกบแผนพฒนากลมจงหวดภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนลาง กลมท 1 จงหวดชยภม นครราชสมา บรรมย และสรนทร ในการพฒนาการผลตสนคาเกษตรอนทรยและการพฒนาการแปรรปสนคาเกษตรเพอการสงออก การพฒนาผลตภณฑผาไหมและสงทอ และการพฒนาดานการทองเทยว

1.3.3 แผนพฒนาจงหวดสรนทร จงหวดสรนทรไดก าหนดยทธศาสตรการพฒนาจงหวดสรนทร ไวดงน

วสยทศนการพฒนา (Vision) ของจงหวดสรนทร “เมองเกษตรอนทรย วถชางไทย ผาไหมสรนทร สสากล”

“Organic Silk Route city of Thailand Surin Elephant internationally”

ประเดนยทธศาสตร (Strategic Issues) 1. ยทธศาสตรดานการพฒนาศกยภาพภาคการเกษตรและอตสาหกรรมการเกษตรเพอสรางมลคาเพม 2. ยทธศาสตรดานการพฒนาความสามารถในการแขงขนทางเศรษฐกจ การคา การลงทน และการทองเทยว 3. ยทธศาสตรดานการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางยงยน 4. ยทธศาสตรดานการพฒนาคนและสงคมเพอยกระดบคณภาพชวตบนพนฐานความเสมอภาค 5. ยทธศาสตรดานการเสรมสรางความมนคงชายแดน

เปาประสงคของยทธศาสตร (Goals) 1. ยทธศาสตรดานการพฒนาศกยภาพภาคการเกษตรและอตสาหกรรมการเกษตรเพอสรางมลคาเพม

- เพอเพมมลคาใหกบภาคการเกษตรและอตสาหกรรมการเกษตร 2. ยทธศาสตรดานการพฒนาความสามารถในการแขงขนทางเศรษฐกจ การคา การลงทนและการทองเทยว

3 - 12

- เพอพฒนาความสามารถในการแขงขนทางเศรษฐกจ การคา การลงทน และการทองเทยว 3. ยทธศาสตรดานการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางยงยน

- เพอบรหารจดการพลงงาน ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางยงยน 4. ยทธศาสตรดานการพฒนาคนและสงคมเพอยกระดบคณภาพชวตบนพนฐานความเสมอภาค

- เพอพฒนาคน และสงคม สการยกระดบคณภาพชวตบนพนฐานความเสมอภาค 5. ยทธศาสตรดานการเสรมสรางความมนคงชายแดน

- เพอเสรมสรางความมนคงบรเวณชายแดน

กลยทธ (Strategies) 1. ยทธศาสตรดานการพฒนาศกยภาพภาคการเกษตรและอตสาหกรรมการเกษตรเพอสรางมลคาเพม

1.1 พฒนาระบบการเกษตรใหเหมาะสมกบพนท (โซนนง) 1.2 เพมขดความสามารถดานพนท การผลต และการแปรรปการเกษตรใหไดมาตรฐาน 1.3 สรางความเขมแขงใหเกษตรกรและองคกรเกษตรกร 1.4 สงเสรมและเพมชองทางการตลาด 1.5 พฒนาระบบชลประทานและเพมแหลงน าส าหรบการเกษตร

2. ยทธศาสตรดานการพฒนาความสามารถในการแขงขนทางเศรษฐกจ การคา การลงทน และการทองเทยว

2.1 สงเสรมและพฒนาแหลงทองเทยวใหไดคณภาพ 2.2 พฒนาโครงสรางพนฐานและสงอ านวยความสะดวกดานการคา การลงทน และการ

ทองเทยว 2.3 ยกระดบผลตภณฑชมชนใหสามารถแขงขนไดในตลาดสากล 2.4 ยกระดบการผลตสนคาอตสาหกรรมเขาสมาตรฐานสากล 2.5 พฒนาศกยภาพฝมอแรงงาน 2.6 สงเสรมการพฒนาบคลากรดานการคา การลงทน และการทองเทยว 2.7 สงเสรมการคา การลงทน การตลาด การทองเทยว และการประชาสมพนธ

3. ยทธศาสตรดานการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางยงยน 3.1 สงเสรมการอนรกษ ฟนฟ ปองกนและการใชประโยชนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

อยางมสวนรวม 3.2 การบรหารจดการขยะและสงปฏกล 3.3 สงเสรมการใชพลงงานทดแทน เพอสรางความมนคงทางพลงงานและรกษาสงแวดลอม 3.4 พฒนาแหลงน าและระบบบรหารจดการน าใหมประสทธภาพ

4. ยทธศาสตรดานการพฒนาคนและสงคมเพอยกระดบคณภาพชวตบนพนฐานความเสมอภาค 4.1 พฒนาสงคมอยดมสขตามแนวปรชญาเศรษฐกจพอเพยง 4.2 พฒนาสถานบรการดานสขภาพภาครฐใหไดมาตรฐาน 4.3 ยกระดบคณภาพการศกษาทงในและนอกระบบ 4.4 สนบสนนการปลกจตส านกดานคณธรรม จรยธรรม และวฒนธรรมประเพณ 4.5 สงเสรมการปองกนและลดอบตเหตทางถนน 4.6 ปองกน ปราบปราม อาชญากรรมและยาเสพตด 4.7 สงเสรมใหสถาบนครอบครวและชมชนมความเขมแขง

3 - 13

4.8 สงเสรมเครอขายการเฝาระวงทางสงคม 4.9 พฒนาระบบสวสดการ และความมนคงทางสงคมเพอยกระดบคณภาพชวต 4.10 สงเสรมและเพมประสทธภาพการมงานท า การเขาถงสทธดานประกนสงคมและสทธดาน

แรงงาน 5. ยทธศาสตรดานการเสรมสรางความมนคงชายแดน

5.1 พฒนาศกยภาพหมบาน / ชมชนชายแดน 5.2 สงเสรม พฒนา ระบบรกษาความสงบเรยบรอย ความปลอดภยในชวตและทรพยสนตาม

แนวชายแดน 5.3 สงเสรมและพฒนาความรวมมอกบประเทศเพอนบาน

องคการบรหารสวนต าบลบกไดไดก าหนดยทธศาสตรการพฒนาดานจดระเบยบชมชน สงคมสชมชนเขมแขงและเสรมสรางความมนคงชายแดน ยทธศาสตรการพฒนาโครงสรางพนฐานสการพฒนาทมคณภาพอยางยงยน ยทธศาสตรการพฒนาแหลงน าเพอการบรหารจดการน าอยางเปนระบบ สอดคลอง สมพนธ เชอมโยงกบแผนพฒนาจงหวดสรนทรดานการเสรมสรางความมนคงชายแดน ยทธศาสตรการพฒนาศกยภาพดานการเกษตร การวางแผนลงทน การพาณชยและการทองเทยวเพอสรางมลคาเพม ยทธศาสตรการพฒนาโครงสรางพนฐานสการพฒนาทมคณภาพอยางยงยน ยทธศาสตรการพฒนาแหลงน าเ พอการบรหารจดการน าอยางเปนระบบ สอดคลอง สมพนธ เชอมโยงกบแผนพฒนาจงหวดสรนทรดานการพฒนาศกยภาพภาคการเกษตรและอตสาหกรรมการเกษตรเพอสรางมลคาเพม ยทธศาสตรการพฒนาโครงสรางพนฐานสการพฒนาทมคณภาพอยางยงยน ยทธศาสตรการพฒนาแหลงน าเพอการบรหารจดการน าอยางเปนระบบสอดคลอง สมพนธ เชอมโยงกบแผนพฒนาจงหวดสรนทรดานการพฒนาความสามารถในการแขงขนทางเศรษฐกจ การคา การลงทน และการทองเทยว ยทธศาสตรการพฒนาคนและสงคมเพอยกระดบคณภาพชวตบนพนฐานความเสมอภาค ยทธศาสตรการพฒนาการศกษาสสงคมแหงการเรยนรตลอดชวตอยางยงยนและยทธศาสตรการพฒนาดานการศาสนา วฒนธรรมประเพณและนนทนาการสสงคมแหงการเรยนรอยางยงยนสอดคลอง สมพนธ เชอมโยงกบแผนพฒนาจงหวดสรนทรดานการพฒนาคนและสงคมเพอยกระดบคณภาพชวตบน พนฐานความเสมอภาค ยทธศาสตรการจดการทรพยากร ธรรมชาตและสงแวดลอมอยางยงยนสอดคลอง สมพนธ เชอมโยงกบแผนพฒนาจงหวดสรนทรดานการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางยงยน 1.4 ยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดสรนทร 1.4.1 ยทธศาสตรองคการบรหารสวนจงหวดสรนทร วสยทศน พนธกจ และจดมงหมายเพอการพฒนาขององคการบรหารสวนจงหวดสรนทร วสยทศน (Vision) “วฒนธรรมน าวถ เกษตรอนทรยเปนเลศ เปดประตสสากล พฒนาคนสความพอเพยง” พนธกจ (Mission) องคการบรหารสวนจงหวดสรนทรไดก าหนดพนธกจของการพฒนา ดงน 1. พฒนาการเกษตรอนทรยและการแปรรปผลผลตทางการเกษตร 2. พฒนาเศรษฐกจชมชน สนคาเกษตร และการทองเทยว 3. บรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 4. สงเสรมและพฒนาคณภาพชวตของประชาชนดานสาธารณสข การศกษา อาชพ ตามแนว ปรชญาเศรษฐกจพอเพยง 5. อนรกษ สบทอดศลปวฒนธรรม ประเพณ และภมปญญาทองถน และท านบ ารงศาสนา

3 - 14

6. เสรมสรางความมนคงในพนทชายแดน 7. พฒนาระบบโครงสรางพนฐานแบบบรณาการใหครอบคลมทกพนท 8. พฒนาการบรหารและการจดบรการสาธารณะตามหลกธรรมาภบาล จดมงหมายเพอการพฒนา/เปาประสงค (Goals) 1. เกษตรกร สถาบนเกษตรกรมศกยภาพดานการผลตและการแขงขน 2. ทดนท าการเกษตรไดรบการพฒนาปรบปรงใหเหมาะสมแกการท าการเกษตร 3. ชางไดรบการแกปญหาอยางเปนระบบ 4. อตสาหกรรมการทองเทยวทมศกยภาพและยงยน 5. ผลตภณฑชมชนและสนคาเกษตรทสามารถแขงขนได 6. ตลาดการคาชายแดนมศกยภาพในการสงเสรมการคาการลงทน 7. พนทปาไมไดรบการอนรกษและฟนฟ 8. แหลงน าไดรบการพฒนาและฟนฟ 9. มการจดการขยะมลฝอยและสงปฏกลไดอยางเหมาะสม 10. เดก เยาวชน ประชาชน มคณภาพชวตทด มความรคธรรม จรยธรรม 11. การพฒนาสงคมอยดมสขภายใตปรชญาเศรษฐกจพอเพยง 12. ชมชนบรเวณชายแดนมอาชพเสรม 13. ถนนในความรบผดชอบไดมาตรฐานทางหลวง 14. ถนนสายหลกมการตดตงไฟฟาสาธารณะตามจดเสยงอยางทวถง 15. ชมชนมน าสะอาดเพอการอปโภคบรโภคอยางทวถง 16. สถานขนสงมศกยภาพรองรบระบบขนสงมวลชน 17. เปนองคกรทมการบรหารจดการภายใตหลกธรรมาภบาลสามารถใหบรการอยางมคณภาพและเปนทยอมรบของประชาชน ยทธศาสตรการพฒนาขององคการบรหารสวนจงหวดสรนทร 1. ยทธศาสตรการสงเสรมและพฒนาการเกษตร 1.1. เสรมสรางความเขมแขงใหเกษตรกร สรางความรความเขาใจใหเกษตร และสนบสนนปจจย การผลต 1.2 เสรมสรางความเขมแขงใหสถาบนเกษตรกร สงเสรมการรวมกลมอาชพการเกษตรและพฒนา ศกยภาพกลมเกษตรกร 1.3 การสงเสรมและพฒนาการผลตพนธขาวหอมมะล การปลกพชเศรษฐกจ การเลยงสตวเศรษฐกจ 1.4 การเพมขดความสามารถการผลตสนคา ใหความรกระบวนการผลตสนคาใหไดมาตรฐานและ ตรวจสอบมาตรฐานการผลต 1.5 การเพมพนทเกษตรอนทรย พฒนาเกษตรกรใหมความพรอมในการผลตสนคาเกษตรอนทรย 1.6 สงเสรมพฒนาทรพยากรดน เสรมสรางความรใหกบเกษตร จดตงอาสาสมครและสนบสนน ปจจยปรบปรงดน 1.7 ปรบปรงฟนฟทรพยากรดนทเสอมสภาพ ปรบปรงบ ารงดนดวยอนทรยวตถ งานความรวมมอ กบองคกรและสถาบนทางวชาการ

3 - 15

2. ยทธศาสตรการสงเสรมและพฒนาศกยภาพดานเศรษฐกจเพอการแขงขน 2.1 การพฒนายกระดบโครงการน าชางคนถนเพอพฒนาสรนทรบานเกดไปสโครงการโลกของชาง (Elephant World) 2.2 สงเสรมและพฒนาผลตภณฑชมชนและสนคาเกษตรใหมคณภาพและมาตรฐานตรงกบความ ตองการของตลาด พฒนาศกยภาพกระบวนการผลต สงเสรมการแขงขนผลตภณฑชมชนและ สงเสรมการผลตบรรจภณฑ 2.3 การเพมชองทางการตลาดใหผลตภณฑชมชนและสนคาเกษตร จดตงศนยจ าหนายผลตภณฑ ชมชนและสนคาเกษตร 2.4 สงเสรมและพฒนาผลตภณฑชมชนใหเกดนวตกรรม แผนงานสรางมลคาเพมผลตภณฑชมชน ทมศกยภาพ 2.5 พฒนาและฟนฟแหลงทองเทยวเชงอารยธรรมขอม เชงนเวศน เชงเกษตร เชงวฒนธรรม ประเพณและศาสนา ใหเกดความยงยนโดยการมสวนรวม พฒนาแหลงทองเทยวเชง วฒนธรรมขอม เชงนเวศน เชงเกษตร เชงวฒนธรรม ประเพณและศาสนา 2.6 พฒนาระบบโครงสรางพนฐาน สงอ านวยความสะดวก พฒนาโครงสรางพนฐานและ สงอ านวยความสะดวกเพอเพมศกยภาพการทองเทยว 2.7 พฒนาบคลากรดานการทองเทยวและการบรการ เสรมสรางความรแกบคลากรดานการ ทองเทยวและบรการ 2.8 สงเสรมการคาชายแดนเพอเพมรายไดจงหวดสรนทร . 3. ยทธศาสตรการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 3.1 รณรงคและสรางเครอขายใหตระหนกถงความส าคญของการก าจดขยะมลฝอยและสงปฏกลรวมอยางเหมาะสม 3.2 สงเสรม สนบสนนการก าจดขยะมลฝอยและสงปฏกลรวมอยางเหมาะสมและสรางสถานทก าจด ขยะมลฝอยและสงปฏกลโดยการผลตพลงงานทางเลอก 3.3 สงเสรม สนบสนนพฒนาแหลงน า ขดลอกแหลงน า 3.4 สงเสรมการบรหารจดการน าแบบบรณาการ 3.5 ฟนฟการปลกปาในพนทเสอมโทรม สงเสรมการปลกปาในพนทเสอมโทรม 3.6 อนรกษพนทปาชมชน สรางจตส านกและสงเสรมอนรกษพนทปาชมชน 3.7 รณรงคใหตระหนกถงความส าคญทงดานการผลตและใชพลงงานทดแทน รณรงคสรางความตระหนกถงความส าคญของการผลตและการใชพลงงานทดแทน 3.8 ใชพลงงานแสงอาทตยทดแทนพลงงานไฟฟา ปรบเปลยนการใชพลงงาน 4. ยทธศาสตรการพฒนาคณภาพชวต 4.1 สงเสรมสขภาพของประชาชนใหแขงแรง เสรมสรางสขภาพแบบองครวม 4.2 พฒนาคณภาพบรการสาธารณสขขนพนฐาน พฒนาศกยภาพผ ใหบรการดานสาธารณสขและ สนบสนน วสดอปกรณเครองมอในการปฏบตงาน 4.3 สงเสรมการน าหลกธรรมทางศาสนามาใช สงเสรมศาสนาและพฒนา คณธรรม จรยธรรม

3 - 16

4.4 สงเสรมใหประชาชนเขาถงแหลงเรยนร สงเสรมการเรยนรของชมชน 4.5 พฒนาแหลงเรยนรในชมชน พฒนาสถานศกษาและแหลงเรยนร 4.6 เสรมสรางโอกาสใหประชาชนวยท างาน มงานท า มรายได สงเสรมอาชพแกประชาชน วยท างาน 4.7 สงเสรมและพฒนากฬา พฒนาปจจยพนฐานการกฬาและนนทนาการ สงเสรมการออกก าลงกาย กฬา และนนทนาการ สรางกฬาพนฐาน 4.8 สงเสรมความปลอดภยในชวตและทรพยสน สงเสรมการปองกนอาชญากรรมและภยสงคม การปองกนและบรรเทาสาธารณภยและการพฒนาศกยภาพของ อปพร. ในการใหบรการ แกประชาชนและจดหาวสดอปกรณทจ าเปนในการปฏบตงาน 4.9 พฒนาคณภาพการศกษาเชงพนท สนบสนนผดอยโอกาสทางการศกษา พฒนาบคลากรทาง การศกษาและสงเสรมการศกษาเชงพนท 4.10 สงเสรมใหมการจดกจกรรมดานคณธรรม จรยธรรม วฒนธรรม ประเพณ ทดงามในชมชน เสรมสรางคณคาศลปวฒนธรรม ประเพณ และวถชวตทดงาม 4.11 สงเสรมการมสวนรวมทางการเมองการปกครองในระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรย เปนประมข เสรมสรางและพฒนาเครอขายดานการพฒนาสงคม สงเสรมสนบสนนการม สวนรวมของประชาชนและสงเสรมการบรหารงาน การใหบรการตามหลกธรรมาภบาล 4.12 สงเสรมการพฒนาหมบานตามแนวทางปรชญาเศรษฐกจพอเพยงสรางความเขมแขงใหกบชมชน 4.13 การเสรมสรางความเขมแขงของภาคประชาชน เสรมสรางความเขมแขง และเสรมสรางการมสวนรวมภาคประชาสงคมกบยทธศาสตรการพฒนาองคการบรหารสวนจงหวด 4.14 การเสรมสรางความมนคงของชวตและสงคม การจดสวสดการสงคม 5. ยทธศาสตรการพฒนาพ นทชายแดน 5.1 สงเสรมอาชพเพอแกไขปญหาความยากจนของประชาชนในพนทชายแดน สงเสรมพฒนา อาชพในพนทชายแดนและสงเสรมการด าเนนชวตภายใตปรชญาเศรษฐกจพอเพยง 5.2 พฒนาและเสรมสรางศกยภาพคนและชมชนใหมความเขมแขงภายใตปรชญาเศรษฐกจ พอเพยงพฒนาบคลากรทกภาคสวนและสงเสรมการศกษา ศาสนาและวฒนธรรมประเพณ ทดงาม 5.3 การพฒนาโครงสรางพนฐาน 5.4 การพฒนาศกยภาพเครอขายภาคประชาชน 6. ยทธศาสตรการพฒนาโครงสรางพ นฐาน 6.1 ถนนในความรบผดชอบมมาตรฐานและความปลอดภย สงเสรมกอสรางและบ ารงรกษาถนน สะพาน คสล. ใหไดมาตรฐานและปลอดภย 6.2 ตดตงไฟสาธารณะในชมชนทอยในเสนทางคมนาคม ตดตงไฟฟาสาธารณะและตรวจสอบ สภาพ ซอมบ ารงรกษาไฟฟาสาธารณะ 6.3 สงเสรมการกอสรางระบบประปา สงเสรมการกอสรางระบบประปา และการตรวจสอบ ซอมบ ารงระบบประปา 6.4 พฒนาศกยภาพสถานขนสง พฒนาศกยภาพสถานขนสง และจดตงสถานขนสง 7. ยทธศาสตรการพฒนาองคกร 7.1 การปองกนการทจรตขององคกร การสงเสรมสนบสนนการจดระบบการปองกนการทจรต

3 - 17

7.2 การสงเสรมและพฒนาบคลากร เสรมสรางความร สมรรถภาพและพฒนาจตใจบคลากร ขององคกร 7.3 การพฒนาระบบบรหารจดการในองคกร ลดขนตอนในการปฏบตงาน ปรบปรงภารกจ และระบบการใหบรการขององคกร จดวางมาตรการควบคมภายในองคกร 7.4 การเพมศกยภาพของเครองมอ เครองใช จดหาและซอมบ ารงเครองมอเครองใชในการ ปฏบตงานขององคกร 7.5 การเพมรายได สรางแรงจงใจและพฒนารายไดแกองคกร

1.4.2 ยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดสรนทร

ศกยภาพของทองถน (ในภาพรวมของจงหวดสรนทร) 1. จดแขง (Strengthen)

1.1 เปนแหลงผลตขาวหอมมะลอนทรยทส าคญและมชอเสยงของประเทศ 1.2 มแหลงหตถกรรมผาไหมและเครองเงนทมชอเสยงและคณภาพเปนทยอมรบในระดบสากล 1.3 มพนทมากและมความเหมาะสมกบการท าเกษตรกรรม 1.4 มหมบานวฒนธรรมคนกบชางและหมบานชางเลยงใหญทสดในโลก 1.5 มอารยธรรมขอมโบราณ ธรรมชาตและวฒนธรรมโดดเดนสามารถพฒนาเปนแหลง

ทองเทยวทมคณภาพ 1.6 มประเพณวฒนธรรม วถชวต ภมปญญาทองถน เขมร ลาว กย ทประสานกลมกลนและโดด

เดน 1.7 มจดผานแดนถาวร และมแนวพรมแดนตดตอกบราชอาณาจกรกมพชา

2. จดออน (Weakness) 2.1 ขาดการประชาสมพนธผลตภณฑเดนและบรการสสากล

2.2 ขาดการบรหารจดการน าอยางเปนระบบและมประสทธภาพ 2.3 ประชาชนยากจน มหนสน รายไดต า และวางงาน 2.4 ทรพยากรธรรมชาตลดลงจากการบกรกท าลาย 2.5 แหลงทองเทยวทมอยยงไมมคณภาพ 2.6 มการใชสารเคม ยาปราบศตรพชอยในระดบสง 2.7 ไมมตลาดกลางสนคาทางการเกษตรสงผลใหราคาสนคาเกษตรไมไดรบความเปนธรรม 2.8 การพฒนาโครงสรางพนฐานไมทนตอการขยายตวของเมองและเศรษฐกจ 2.9 ประชาชนมพฤตกรรมดานสงคมและสขภาพไมเหมาะสม 2.10 ขาดการบรหารจดการขยะทมประสทธภาพ

3. โอกาส (Opportunity) 3.1 นโยบายรฐบาลใหความส าคญตอการพฒนาเกษตรอนทรยและการทองเทยวและการสราง

ชมชนเขมแขงภายใตปรชญาเศรษฐกจพอเพยง 3.2 วกฤตอาหารโลก ท าใหมลคาสนคาเกษตร (ขาว) มมลคาเพมมากขน 3.3 ความกาวหนาเทคโนโลยสารสนเทศเปนชองทางเผยแพรและใหบรการสนคาสสากลมากขน

IT ขอมลขาวสารสะดวก รวดเรว 3.4 รฐบาลสนบสนนการเพมศกยภาพทางการคา การลงทน และการทองเทยวจงหวดชายแดน

3 - 18

3.5 นโยบายของรฐบาลใหความส าคญในการพฒนาระบบโครงสรางพนฐาน การบรหารจดการน า และพลงงานทางเลอก

3.6 มกรอบความรวมมอทส าคญระหวางประเทศในภมภาคและการเขาสประชาคมอาเซยน 4. อปสรรค (Threat)

4.1 ปจจยและตนทนการผลตสนคาของทองถนสง 4.2 กระแสบรโภคและวตถนยมและสอทไมเหมาะสมเขาสสงคมของทองถนรนแรง 4.3 เศรษฐกจโลกตกต ากระทบตอมลคาสนคาเกษตรของทองถน 4.4 การเมองขาดเสถยรภาพท าใหนโยบายการพฒนาไมตอเนอง 4.5 การระบาดยาเสพตดจากภายนอกสทองถนมากขน 4.6 ภาวะโลกรอน กระทบการผลตดานเกษตรกรรมของทองถน 4.7 โรคระบาดกระทบตอการด าเนนชวตของประชาชน 4.8 ผลกระทบจากการเปดประชาคมอาเซยน สนคาบางประเภทจะมการแขงขนมากขนและ

อาจกอใหเกดปญหาการเคลอนยายแรงงาน การกอการราย การลกลอบขนยายสนคาทางการเกษตร และโรคระบาดจากประเทศเพอนบาน

4.9 ปจจยการผลตมการปรบราคาสงขน 4.10 ภาวะเศรษฐกจโลกมความผนผวนสงผลกระทบตอการพฒนาจงหวด

ยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดสรนทร

1) วสยทศน (Vision) ดานเกษตรอนทรย

- ใหความส าคญทางดานกระบวนการผลต การแปรรป และการเพมผลผลตเกษตรอนทรยใหมมาตรฐาน มตลาดรองรบ เพอเปนแหลงผลตสนคาเกษตรอนทรย ทส าคญของประเทศและมตลาดรองรบภายใตการบรหารจดการทด ดานการเพมศกยภาพการแขงขนดานเศรษฐกจ

- ใหความส าคญกบการพฒนาโครงสรางพนฐานและสงอ านวยความสะดวกดานการคา การลงทนและการทองเทยวใหสามารถแขงขนไดในระดบสากล ดานการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางยงยน

- ใหความส าคญกบการรกษาธรรมชาต สรางสภาพแวดลอมทด คนมจตส านกและบรณาการรวมกนเพอใหทรพยากรธรรมชาตและระบบนเวศนทสมดลมสภาพแวดลอมทดและเหมาะสม ดานการพฒนาคนและสงคมอยางยงยน

- ใหความส าคญกบการพฒนาคน คณภาพ ความร เกดภมคมกนทางกายและจตใจ เปนสงคมทนาอยเพอใหประชาชนมคณธรรม จรยธรรม มความร มสขภาพกายและจตดและการพฒนาสงคมอยดมสขภายใตปรชญาเศรษฐกจพอเพยงและตามแนวพระราชด าร ดานความมนคงชายแดน

- ใหความส าคญกบการพฒนาหมบานชายแดนใหมความเขมแขงภายใตปรชญาเศรษฐกจพอเพยงและสงเสรมความสมพนธอนดกบประเทศเพอนบาน เพอใหหมบานและชมชนชายแดนมความเขมแขงอยดมสขและมการรกษาความสงบเรยบรอยและความปลอดภยในชวตและทรพยสน 2) ยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดสรนทร ประกอบดวย 5 ดาน ดงน

3 - 19

ยทธศาสตรท 1 การพฒนาศกยภาพภาคการเกษตรและอตสาหกรรมการเกษตรเพอสรางมลคาเพม 1.1 พฒนาระบบการเกษตรใหเหมาะสมกบพนท (โซนนง) 1.2 เพมขดความสามารถดานพนท การผลต และการแปรรปการเกษตรใหไดมาตรฐาน ในเขตจงหวดสรนทรดานการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางยงยน

1.4.3 การใชผงเมองรวม พนทขององคการบรหารสวนต าบลบกได ไดประกาศใหอยในเขตผงเมองรวมจงหวดสรนทร ประกาศใน

ราชกจจานเบกษา เลม 130 ตอนท 84 ก เมอวนท 25 กนยายน 2556 การประกาศใหอยในผงเมองรวม หมายความวา แผนผง นโยบายและโครงการ รวมทงมาตรการควบคมโดยทวไป เพอใชเปนแนวทางในการพฒนาและการด ารงรกษาเมองและบรเวณทเกยวของหรอชนบทในดานการใชประโยชนในทรพยสน การคมนาคมและขนสง การสาธารณปโภคบรการสาธารณะและสภาพแวดลอม เพอบรรลวตถประสงคของการผงเมอง ซงกรมโยธาธการและผงเมอง มหนาทรบผดชอบในการวางและจดท าผงเมองรวมขนในทองทต าง ๆ หรอในกรณเจาพนกงานทองถนของทนนจะวางและจดท าผงเมองรวมในทองทของตนขนกได โดยตองไดรบอนมตจากคณะกรรมการผงเมองกอน ผงเมองรวมใชบงคบโดยกฎกระทรวงมอายใชบงคบ 5 ปและขยายอายไดอก 2 ครง ครงละไมเกน 1 ป โดยสรปพบวาพนทต าบลบกไดสวนใหญอยในประเภทเขตพนทสเขยว เปนทดนประเภทชนบทและเกษตรกรรม ทดนประเภทนใหใชประโยชนทดนเพอเกษตรกรรมหรอเกยวของกบเกษตรกรรม สถาบนราชการ การสาธารณปโภคและสาธารณปการเปนสวนใหญ ส าหรบการใชประโยชนทดน เพอกจการอนใหใชไดไมเกนรอยละหาและรอยละสบ และหามใชประโยชนทดนเพอกจการตามทก าหนด พนทบางสวนอยในเขตสเขยวออนมเสนทแยงสขาว เปนทดนประเภทอนรกษปาไม อยในเขตรกษาพนธสตวปาหวยทบทน -หวยส าราญ บางสวนอยในเขตสชมพเปนทดนประเภทชมชน รายละเอยดตามแผนภาพแนบทายน

องคการบรหารสวนต าบลบกไดไดก าหนดยทธศาสตรการพฒนาดานจดระเบยบชมชน สงคมสชมชนเขมแขงและเสรมสรางความมนคงชายแดน ยทธศาสตรการพฒนาโครงสรางพนฐานสการพฒนาทมคณภาพอยางยงยน ยทธศาสตรการพฒนาแหลงน าเพอการบรหารจดการน าอยางเปนระบบ ยทธศาสตรการจดการทรพยากร ธรรมชาตและสงแวดลอมอยางยงยน และยทธศาสตรการพฒนาประสทธภาพการบรหารและการบรการประชาชนสองคกรทมสมรรถนะสงสอดคลอง สมพนธ เชอมโยงกบผงเมองรวมจงหวดสรนทร

3 - 20

3 - 21

3 - 22

1.4.4 นโยบายนายกองคการบรหารสวนต าบลบกได นายกองคการบรหารสวนต าบลบกไดไดก าหนดนโยบายในการบรหารงานและไดแถลงตอสภาองคการบรหารสวนต าบล เมอวนท 2๙ พฤศจกายน 2556 ดงน

1. กอสราง ปรบปรง บ ารงรกษาถนนทงสายหลกและสายรองทงต าบล 2. ซอมแซม ปรบปรงและขยายเขตไฟฟา ใหไดมาตรฐานทวถงทงต าบล 3. สงเสรมพฒนากลมอาชพของประชาชน 4. พฒนาแหลงน าเพอการอปโภค บรโภค และเพอการเกษตร 5. สงเสรมและพฒนาดานการจดการศกษา การกฬาและนนทนาการ 6. สงเสรมความมนคงและความปลอดภยในชวตและทรพยสน หนวยกชพ งานปองกนและบรรเทา

สาธารณภย และสมาชก อปพร.ต าบลบกได 7. ดแลผสงอาย เดก ผพการ ผปวยเอดสและผดอยโอกาส 8. สงเสรม ทะนบ ารงดานศาสนา วฒนธรรม อนรกษสบสานศลปวฒนธรรม ประเพณของทองถน 9. สงเสรมการท าเกษตรอนทรย สงเสรมกลมอาชพตางๆ ด าเนนตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง 10. สงเสรมการสาธารณสข สขภาพ อนามย การควบคมและปองกนโรค

องคการบรหารสวนต าบลบกไดไดก าหนดยทธศาสตรการพฒนาทง 9 ยทธศาสตรโดยน านโยบายนายกองคการบรหารสวนต าบลบกไดทไดแถลงตอสภาองคการบรหารสวนต าบล เมอวนท 2๙ พฤศจกายน 2556 มาสการปฏบตใหเปนรปธรรมภายใตหลกการบรหารกจการบานเมองทด

1.4.5 โมเดล “ประเทศไทย 4.0” หรอ “ไทยแลนด 4.0”

ประเทศไทยในอดตทผานมามการพฒนาเศรษฐกจอยางตอเนอง ตงแตโมเดล “ประเทศไทย 1.0” ทเนนภาคการการเกษตร ไปส “ประเทศไทย 2.0” ทเนนอตสาหกรรมเบา และกาวสโมเดลปจจบน “ประเทศไทย 3.0” ทเนนอตสาหกรรมหนก ทวา ภายใตโมเดล “ประเทศไทย 3.0” ทเปนอยกนตอนนตองเผชญกบดกส าคญทไมอาจน าพาประเทศพฒนาไปมากกวาน จงเปนประเดนทรฐบาลตองสรางโมเดลใหมขนมาเพอปฏรปเศรษฐกจของประเทศและน าพาประชาชนทงประเทศไปสโมเดล “ประเทศไทย 4.0” ใหไดภายใต 3-5 ปน ยทธศาสตรส าคญภายใตการน าของนายกรฐมนตร เนนในเรองการพฒนาส “ความมนคง มงคง และยงยน” ดวยการสราง “ความเขมแขงจากภายใน” ขบเคลอนตามแนวคด “ปรชญาเศรษฐกจพอเพยง” ผานกลไก “ประชารฐ” นอกเหนอจากการตองเขามาแกไขปญหาตางๆ ทหมกหมมไวมานาน ไมวาจะเปนเรองปญหาการท าประมงแบบผดกฎหมายไมรายงานและไรการควบคม (IUU) องคการการบนพลเรอนระหวางประเทศ (ICAO) ทจรตคอรรปชน ความขดแยง ตลอดจนรบมอกบภาวะเศรษฐกจในประเทศทไดรบผลกระทบจากความผนผวนของเศรษฐกจโลก ราคาพชผลเกษตรเกษตรตกต า และวกฤตภยแลงแลว ภารกจประการส าคญของรฐบาลคอ การขบเคลอนการปฏรป เพอใหสามารถรบมอกบโอกาสและภยคกคามชดใหมในศตวรรษท 21 น หลายประเทศไดก าหนดโมเดลเศรษฐกจรปแบบใหมเพอสรางความมงคงในศตวรรษท 21 อาท สหรฐอเมรกาพดถง A Nation of Makers องกฤษก าลงผลกดน Design of Innovation ขณะทจนไดประกาศ Made in China 2025 สวนอนเดยกก าลงขบเคลอน Made in India หรออยางเกาหลใตกวางโมเดลเศรษฐกจเปน Creative Economy เปนตน ส าหรบประเทศไทยเอง ณ ขณะนยงตดอยใน “กบดกประเทศรายไดปานกลาง” จะเหนไดจากในชวง 50 ปทผานมา ในชวงระยะแรก (พ.ศ.2500-2536) เศรษฐกจไทยมการเตบโตอยางตอเนองอยท 7-8% ตอป อยางไร กตาม ในชวงระยะถดมา (พ.ศ.2537-ปจจบน) เศรษฐกจไทยเรมมการเตบโตในระดบเพยง 3-4% ตอปเทานน ประเทศไทยจงมอยแค 2 ทางเลอก หากเราปฏรปโครงสรางเศรษฐกจไดส าเรจ ประเทศไทยจะกลายเปน

3 - 23

“ประเทศทมรายไดทสง” แตหากท าไมส าเรจ กาวขามกบดกนไปไมได ประเทศไทยกจะตกอยในภาวะทเรยกกนวา “ทศวรรษแหงความวางเปลา” ไปอกยาวนาน การสรางการเปลยนแปลงประเทศ หากยอนหลงไปในอดต ประเทศไทยเองกมการปรบโมเดลเศรษฐกจอ ย ห ล า ย ค ร ง เ ร ม จ า ก “โ ม เ ด ล ป ร ะ เ ท ศ ไ ท ย 1.0” ท เ น น ภ า ค ก า ร เ ก ษ ต ร ไ ป ส “โมเดลประเทศไทย 2.0” ทเนนอตสาหกรรมเบา และกาวส “โมเดลประเทศไทย 3.0” ในปจจบนทเนนอตสาหกรรมหนก อยางไรกด ภายใต “โมเดลประเทศไทย 3.0” นน นอกจากตองเผชญกบกบดกประเทศรายไดป า น ก ล า ง แ ล ว เ ร า ย ง ต อ ง เ ผ ช ญ ก บ “ก บ ด ก ค ว า ม เห ล อ ม ล า ข อ ง ค ว า ม ม ง ค ง ” และ “กบดกความไมสมดลในการพฒนา” กบดกเหลานเปนประเดนททาทายรฐบาล ในการปฏรปโครงสรางเศรษฐกจ เพอกาวขาม “ประเทศไทย 3.0” ไปส “ประเทศไทย 4.0" “ประเทศไทย 4.0” เปนความมงมนของนายกรฐมนตร ทตองการปรบเปลยนโครงสรางเศรษฐกจ ไปส “Value–Based Economy” หรอ “เศรษฐกจทขบเคลอนดวยนวตกรรม” กลาวคอ ในปจจบน เรายงตดอยในโมเดลเศรษฐกจแบบ “ท ามาก ไดนอย” เราตองการปรบเปลยนเปน “ท านอย ไดมาก” นนหมายถงการขบเคลอนใหเกดการเปลยนแปลงอยางนอยใน 3 มตส าคญ คอ 1.เปลยนจากการผลตสนคา “โภคภณฑ” ไปสสนคาเชง “นวตกรรม” 2.เปลยนจากการขบเคลอนประเทศดวยภาคอตสาหกรรม ไปสการขบเคลอนดวยเทคโนโลย ความคดสรางสรรค และนวตกรรม 3.เปลยนจากการเนนภาคการผลตสนคา ไปสการเนนภาคบรการมากขน “ประเทศไทย 4.0” จงเปนการเปลยนผานทงระบบใน 4 องคประกอบส าคญ คอ 1.เปลยนจากการเกษตรแบบดงเดม (Traditional Farming) ในปจจบน ไปสการเกษตรสมยใหม ทเนนการบรหารจดการและเทคโนโลย (Smart Farming) โดยเกษตรกรตองร ารวยขน และเปนเกษตรกรแบบเปนผประกอบการ (Entrepreneur) 2.เปลยนจาก Traditional SMEs หรอ SMEs ทมอยทรฐตองใหความชวยเหลออยตลอดเวลา ไปสการเปน Smart Enterprises และ Startups ทมศกยภาพสง 3.เปลยนจาก Traditional Services ซงมการสรางมลคาคอนขางต า ไปส High Value Services 4.เป ล ย น จ ากแรงงาน ท กษ ะต า ไป ส แ ร งงาน ท ม ค ว าม ร ค ว า ม เช ย วช าญ และท กษ ะส ง ขบเคลอนเศรษฐกจดวยนวตกรรม ประเทศไทย 4.0” จงเปนการพฒนา “เครองยนตเพอขบเคลอนการเตบโตทางเศรษฐกจชดใหม” (New Engines of Growth) ดวยการแปลง “ความไดเปรยบเชงเปรยบเทยบ” ของประเทศทมอย 2 ดาน คอ“ความหลากหลายเชงชวภาพ”และ “ความหลากหลายเชงวฒนธรรม” ใหเปน “ความไดเปรยบในเชงแขงขน” โดยการเตมเตมดวยวทยาการ ความคดสรางสรรค นวตกรรม วทยาศาสตร เทคโนโลย และการวจยและพฒนา แลวตอยอดความไดเปรยบเชงเปรยบเทยบเปน “5 กลมเทคโนโลยและอตสาหกรรมเปาหมาย” ประกอบดวย 1.ก ล ม อ า ห า ร เ ก ษ ต ร แ ล ะ เท ค โ น โ ล ย ช ว ภ า พ ( Food, Agriculture & Bio-Tech) 2.กล ม ส าธารณ ส ข ส ขภ าพ และ เทค โน โลย ท างการแพทย (Health, Wellness&Bio-Med) 3.กลมเครองมออปกรณอจฉรยะ หนยนต และระบบเครองกลทใชระบบอเลกทรอนกสควบคม (Smart Devices, Robotics & Mechatronics) 4.กลมดจตอล เทคโนโลยอนเตอรเนตทเชอมตอและบงคบอปกรณตางๆ ปญญาประดษฐและเทคโนโลยสมองกลฝงตว (Digital, IoT, Artificial Intelligence & Embedded Technology) 5.กลมอตสาหกรรมสรางสรรค วฒนธรรม และบรการทมมลคาสง (Creative, Culture & High Value Services)

3 - 24

ทง 5 กลมเทคโนโลยและอตสาหกรรมเปาหมาย จะเปนแพลทฟอรมในการสราง “New Startups” ตางๆมากมาย อาท เทคโนโลยการเกษตร (Agritech) เทคโนโลยอาหาร (Foodtech) ในกลมท 1 เทคโนโลยสขภาพ (Healthtech) เทคโนโลยการแพทย (Meditech) สปา ในกลมท 2 เทคโนโลยหนยนต (Robotech) ในกลมท 3 เทคโนโลยดานการเงน (Fintech) อปกรณเชอมตอออนไลนโดยไมตองใชคน (IoT) เทคโนโลยการศกษา (Edtech) อ–มารเกตเพลส (E–Marketplace) อ–คอมเมรซ (E–Commerce) ในกลมท 4 เทคโนโลยการออกแบบ (Designtech) ธรกจไลฟสไตล (Lifestyle Business) เทคโนโลยการทองเทยว (Traveltech) การเพมประสทธภาพการบรการ (Service Enhancing) ในกลมท 5 เปนตน “ประเทศไทย 4.0” ใชพลงประชารฐเดนไปขางหนา จงเปนการถกทอเชอมโยงเทคโนโลยหลกทตนน า เพ อ ส ร า งค วามแข งแก ร ง ให ก บ อตสาห กรรม เป าห ม ายท อ ย ก ล างน า แล ะ Startups ต างๆท อ ย ปลายน า โดยใชพลง “ประชารฐ” ในการขบเคลอน ผมสวนรวมหลกจะประกอบดวยภาคเอกชน ภาคการเงน การธนาคาร มหาวทยาลย และสถาบนวจยตางๆ โดยเนนตามความถนดและจดเดนของแตละองคกร และมภาครฐเปนตวสนบสนน ตวอยางเชน ในกลมอาหาร เกษตร และเทคโนโลยชวภาพ จะมภาคเอกชน คอ กลมมตรผล บรษท ไทยยเนยนโฟรเซนโปรดกส และเครอเจรญโภคภณฑ เปนแกนหลก โดยมภาคการเงน คอ ธนาคารเพอการ เกษ ตรและสหกรณ ก าร เกษ ตร (ธ .ก .ส .)และธน าคารออมส น สน บ สน นท างด าน การ เงน มมหาวทยาลยเกษตรศาสตร และมหาวทยาลยทเนนการวจยในภมภาคตางๆ เปนแกนน าในการท าวจยและพฒนาเทคโนโลยใหมๆ รวมกบมหาวทยาลยและสถาบนวจยตางประเทศ อาท มหาวทยาลย Wageningen ซงเปนมหาวทยาลยวจยอนดบหนงของเนเธอรแลนด มหาวทยาลย Purdue, UC Davis และ Cornell ซงจะมภาครฐคอยใหการสนบสนน เชน กระทรวงการคลง และส านกงานสงเสรมการลงทน(บโอไอ) ซงหนงในโครงการทก าลงผลกดนผานกระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย คอ การจดตงเมองนวตกรรมอาหาร (Food Innopolis) เปนตน โดยทง 5 กลมเทคโนโลยหลกและอตสาหกรรมเปาหมายใน “ประเทศไทย 4.0” เปนสวนหนงของ “10 อตสาหกรรมแหงอนาคต” (5 อตสาหกรรมทเปน Extending S-Curve บวก 5 อตสาหกรรมทเปน New S-Curve) ทรฐบาลไดประกาศไปกอนหนานน กลาวคอ ใน “10 อตสาหกรรมแหงอนาคต” จะมบางกลมอตสาหกรรมและเทคโนโลยทยงตองพงพงการลงทนจากตางประเทศเปนหลก อาท อตสาหกรรมการบน (Aviation) สวนใน 5 กลมเทคโนโลยหลกและอตสาหกรรมเปาหมายใน “ประเทศไทย 4.0” จะเปนสวนทประเทศไทยตองการพฒนาดวยตนเองเปนหลก แลวคอยตอยอดดวยเครอขายความรวมมอจากตางประเทศ ซงสอดรบกบ “บนได 3 ขน” ของ หลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง ของ “การพงพาตนเอง พงพากนเอง และรวมกนเปนกลมอยางมพลง” นนเอง เปาหมายของการด าเนนงานตามยทธศาสตร “ประเทศไทย 4.0” คอ การขบเคลอน 5 กลมเทคโนโลยและอตสาหกรรมเปาหมายใหเกดผลสมฤทธภายในระยะเวลา 3-5 ปขางหนา เปนการเปลยน “ปญหาและความทาทาย” ใหเปน “ศกยภาพและโอกาส” ในการสรางความมนคง มนคง และยงยนใหกบประเทศอยางเปนรปธรรม เชน เปลยนจากปญหาการเขาสสงคมผสงอาย ใหเปนสงคมผสงอายทมพลง (Active Aging) การพฒนาหนยนตทางการแพทยการยกระดบเมองใหเปน Smart City การเปลยนสนคาโภคภณฑตางๆ เชน ขาว ยางพารา น าตาล มนส าปะหลง ให กลายเปนอาหารสขภาพ (Functional Foods) หรอผลตภณฑ เสรมอาหาร (Nutraceutics) ทมมลคาสง การเปลยนการเกษตรแบบดงเดม ให เปนการเกษตรแมนย าสง (Precision Farming) แ ล ะ พ ฒ น า ร ะ บ บ ก า ร บ ร ห า ร จ ด ก า ร แ ล ะ เ ท ค โ น โ ล ย น า เ ป น ต น กลาวโดยสรป กระบวนทศนในการพฒนาประเทศ ภายใต “ประเทศไทย 4.0” ม 3 ประเดนทส าคญ 1.เปนจดเรมตนของยทธศาสตรชาต 20 ป ในการขบเคลอนไปสการเปนประเทศทมงคง มนคง และยงยน อยางเปนรปธรรม

3 - 25

2.เปน “Reform in Action” ทมการผลกดนการปฏรปโครงสรางเศรษฐกจ การปฏรปการวจยและการพฒนา และการปฏรปการศกษาไปพรอมๆ กน 3.เปนการผนกก าลงของทกภาคสวนภายใตแนวคด “ประชารฐ” โดยเปนประชารฐทผนกก าลงกบเครอขายพนธมตรทางธรกจ การวจยพฒนา และบคลากรระดบโลก ภายใตหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงของการ “รจกเตม รจกพอ และรจกปน” องคการบรหารสวนต าบลบกไดไดก าหนดยทธศาสตรการพฒนาดานจดระเบยบชมชน สงคมสชมชนเขมแขงและเสรมสรางความมนคงชายแดนและยทธศาสตรการพฒนาประสทธภาพการบรหารและการบรการประชาชนสองคกรทมสมรรถนะสงสอดคลอง สมพนธ เชอมโยงกบ “ประเทศไทย 4.0” หรอ “ไทยแลนด 4.0” ในดานของการสรางพลง “ประชารฐ” ในการขบเคลอนการพฒนาพนท ยทธศาสตรการพฒนาศกยภาพดานการเกษตร การวางแผนลงทน การพาณชยและการทองเทยวเพอสรางมลคาเพม สอดคลอง สมพนธ เชอมโยงกบ“ประเทศไทย 4.0” หรอ “ไทยแลนด 4.0” ในการพยายามปรบเปลยนจากการผลตสนคาภาคการเกษตรไปสสนคาเชง “นวตกรรม” การใหความส าคญในการใชทนและศกยภาพขบเคลอนภาคบรการดานการทองเทยวมากขน ยทธศาสตรการพฒนาคนและสงคมเพอยกระดบคณภาพชวตบนพนฐานความเสมอภาคสอดคลอง สมพนธ เชอมโยงกบแผนยทธศาสตรชาต 20 ปดานการพฒนาและเสรมสรางศกยภาพคนและดานดานการสรางโอกาสความเสมอภาคและเทาเทยมกนทางสงคม ยทธศาสตรการพฒนาการศกษาสสงคมแหงการเรยนรตลอดชวตอยางยงยนและยทธศาสตรการพฒนาดานการศาสนา วฒนธรรมประเพณและนนทนาการสส งคมแหงการเรยนรอยางยงยนสอดคลอง สมพนธ เชอมโยงกบ“ประเทศไทย 4.0” หรอ “ไทยแลนด 4.0” ในดานของการพงพาตนเอง พงพากนเอง และรวมกนเปนกลมอยางมพลง การสรางความเปนพลเมอง เชนการเขาสสงคมผสงอาย พฒนาศกยภาพผสงอายใหเปนสงคมผสงอายทมพลง เปนตน

2.ยทธศาสตรขององคการบรหารสวนต าบลบกได จากการวเคราะหสภาพแวดลอมภายในและภายนอก การวเคราะห SWOT Matrix องคการบรหารสวนต าบลบกไดจงไดจดวางทศทางองคกร โดยก าหนดวสยทศน พนธกจ ประเดนยทธศาสตร เปาประสงค คานยมองคกร วฒนธรรมองคกร ก าหนดประเดนหลกการพฒนาทเปนสถานภาพปจจบนและโอกาสในการพฒนาและพจารณาจดท าวสยทศน ยทธศาสตรและแนวทางการพฒนาขององคการบรหารสวนต าบล ในชวง 4 ป (2561-25๖4) ไดดงน 2.1 วสยทศน (VISION) และพนธกจ (MISSION) การพฒนาทองถน

ค านยมหรอค าขวญของต าบลบกได “ต าบลนาอย คคณธรรม น าเศรษฐกจพอเพยง ชมชนเขมแขง แหลงทองเทยวเชงอนรกษ เกษตรอนทรยเปนหลก รกษาสงแวดลอม”

วสยทศน (VISION) องคการบรหารสวนต าบลบกได ไดก าหนดวสยทศน (Vision) เพอเปนสภาพการณในอดมคต ซงเปน

จดหมายและปรารถนาคาดหวงทจะใหเกดขนหรอบรรลผลในอนาคตขางหนาต าบลบกไดเปนต าบลใหญ ทมประชากรอาศยอยอยางเปนสขและประชาชนประกอบอาชพเกษตรกรรม คาดการณวา ในอนาคตตองเปนชมชนทสงบสขนาอยอาศยและมทศนยภาพและสงแวดลอมด จงไดก าหนดวสยทศน คาดหวงทจะใหเกดขนในอนาคต ซงมาจากการประเมนสถานภาพความเปนจรงในปจจบน ผสานกบการระบถงจดมงหมายหลก ความสามารถเฉพาะและคณคาหลกขององคกร ซงวสยทศนทดควรก าหนดใหชดเจนน าไปสการปฏบตได เปนภาพในเชงบวก ปลกเรา และดงดดใจ ดงน

“ชมชนอยรวมกนอยางมความสข มความมนคงอยางยงยน ทนตอการเปลยนแปลง บรการสาธารณะเอ อตอสขภาวะ”

3 - 26

พนธกจ วสยทศนเปนจดหมายปลายทาง พนธกจเปนขอบเขตของบทบาทหนาทหลกหรอขอบเขตของกจกรรมทมงเนน ทองคกรจะตองด าเนนการเพอใหบรรลวสยทศนทก าหนด องคการบรหารสวนต าบลบกไดจงไดก าหนดพนธกจการพฒนาองคการบรหารสวนต าบล โดยสอดคลองกบกฎหมายการจดตงหนวยงาน ดงน

1) สงเสรมการจดระเบยบชมชนและสงคม พฒนาระบบการรกษาความสงบเรยบรอย ความปลอดภยในชวตและทรพยสนตามแนวชายแดนและสรางความเขมแขงของชมชน

2) พฒนาศกยภาพดานการเกษตร สงเสรมระบบเศรษฐกจ ลดตนทนการผลต เพมผลผลต และเพมคณภาพของผลผลตเกษตรอนทรย สงเสรมการวางแผนลงทน การพาณชย และสงเสรมการทองเทยว เพอสรางมลคาเพม

3) สรางและปรบปรงโครงสรางพนฐานและสภาพแวดลอมของชมชนใหไดมาตรฐาน 4) สรางและปรบปรงพฒนาแหลงน าใหเพยงพอกบความตองการและเหมาะสมกบสภาพพนทใน

เขตต าบลบกไดและเพอใหมน าอปโภค บรโภค และการเกษตรอยางเพยงพอ 5) พฒนาศกยภาพคนและสงคม พฒนาคณภาพชวตของประชาชนเพอยกระดบคณภาพชวต 6) พฒนา สงเสรมและยกระดบการศกษาสสงคมแหงการเรยนรตลอดชวตอยางยงยน 7) สงเสรม อนรกษ ฟนฟศาสนา วฒนธรรม จารตประเพณและภมปญญาทองถน 8) บรหารจดการ คมครองดแล บ ารงรกษาและอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 9) พฒนาการบรหารจดการและการบรการประชาชน ใหไดรบความสะดวก รวดเรว และเกด

ความพงพอใจ โดยยดหลกการบรหารจดการทด 2.2 ยทธศาสตร

1.ยทธศาสตรการพฒนาดานจดระเบยบชมชน สงคมสชมชนเขมแขงและเสรมสรางความมนคงชายแดน

2.ยทธศาสตรการพฒนาศกยภาพดานการเกษตร การวางแผนลงทน การพาณชยและการทองเทยวเพอสรางมลคาเพม

3.ยทธศาสตรการพฒนาโครงสรางพนฐานสการพฒนาทมคณภาพอยางยงยน 4.ยทธศาสตรการพฒนาแหลงน าเพอการบรหารจดการน าอยางเปนระบบ 5.ยทธศาสตรการพฒนาคนและสงคมเพอยกระดบคณภาพชวตบนพนฐานความเสมอภาค 6.ยทธศาสตรการพฒนาการศกษาสสงคมแหงการเรยนรตลอดชวตอยางยงยน 7.ยทธศาสตรการพฒนาดานการศาสนา วฒนธรรมประเพณและนนทนาการสสงคมแหงการ

เรยนรอยางยงยน 8.ยทธศาสตรการจดการทรพยากร ธรรมชาตและสงแวดลอมอยางยงยน 9.ยทธศาสตรการพฒนาประสทธภาพการบรหารและการบรการประชาชนสองคกรทม

สมรรถนะสง

2.3 เปาประสงค เปาประสงค เปนการก าหนดขอบเขตของกจกรรมทควรคาแกการด าเนนการ ซงกจกรรมหรอขอบเขตเหลานจะสนบสนนหรอน าไปสการบรรลพนธกจและวสยทศนทก าหนด เปนขอบขายของผลสมฤทธหลกทหนวยงานตองการใหเกดขนแกประชาชน สงคม หรอประเทศชาตในอนาคต โดยระบถงกลมเปาหมายผรบบรการทชดเจนและผลประโยชนทกลมเปาหมายไดรบทมความสมพนธกบพนธกจโดยตรง รวมถงสภาพในอนาคตหรอ

3 - 27

ระดบผลการด าเนนงานทตองการใหบรรล โดยเปนไดทงระยะสนและระยะยาว องคการบรหารสวนต าบลบกได จงไดก าหนดเปาประสงคเพอการพฒนาองคการบรหารสวนต าบล ดงน

๑) ชมชนมความเขมแขง มภมคมกน ทนตอการเปลยนแปลงและมสวนรวมในการพฒนาต าบล ๒) เกษตรกรมศกยภาพดานการผลตและการแขงขน มรายไดเพยงพอตอการเลยงชพและ

พงตนเองได ๓) การไดรบบรการพนฐานทไดมาตรฐานและทวถง ๔) ประชาชนมแหลงน าใหเพยงพอตอการอปโภคบรโภคตลอดป ๕) ประชาชนมคณภาพชวตทด ๖) การจดการศกษาระดบปฐมวยไดมาตรฐาน ๗) ประชาชนรวมอนรกษ วฒนธรรม ประเพณและภมปญญาทองถน ๘) การอนรกษสงแวดลอมและการจดการทรพยากรธรรมชาตทด ๙) การบรหารจดการทดตามหลกธรรมาภบาล

2.4 ตวช วด

๑) จ านวนของหมบานทมการจดท าแผนชมชนและน าใชแผนชมชนทมคณภาพ ๒) จ านวนผน าชมชนไดรบการพฒนาเพอเพมศกยภาพ ๓) จ านวนเกษตรกรทไดรบการพฒนาเพอเพมศกยภาพ ๔) จ านวนกลมเกษตรกรทจดวสาหกจชมชนและมการด าเนนงานอยางตอเนอง ๕) จ านวนสนคาชมชนหรอผลตภณฑสนคาทางการเกษตรทแปรรปเพอเพมมลคา ๖) จ านวนถนนในความรบผดชอบทไดมาตรฐานทางหลวง ๗) จ านวนถนนในความรบผดชอบทไดรบการบ ารงรกษาทาง ๘) รอยละของครวเรอนทมไฟฟาใช ๙) รอยละของจดเสยงในถนนสายหลกทมไฟฟาสาธารณะอยางทวถงและมการดแลบ ารงรกษา

อยางตอเนอง ๑๐) รอยละของครวเรอนมน าเพยงพอส าหรบอปโภคบรโภคและเพอการเกษตร ๑๑) รอยละของครวเรอนมน าสะอาดเพยงพอตลอดป ๑๒) ตวชวดความจ าเปนพนฐานดานสขภาพดบรรรลเปาหมายทกเกณฑ ๑๓) จ านวนผน าชมชนไดรบการพฒนาเพอเพมศกยภาพดานสาธารณสข ๑๔) จ านวนของผสงอายไดเขารวมกจกรรม ๑๕) จ านวนของผพการไดเขารวมกจกรรม ๑๖) จ านวนของเดก เยาวชนและประชาชนทไดรบการอบรมดานคณภาพชวต ๑๗) รอยละของประชาชนทมระบบสวสดการอยางนอย 1 สวสดการ ๑๘) รอยละของบคลากรดานการศกษาทไดรบการพฒนาศกยภาพ ๑๙) จ านวนศนยพฒนาเดกเลกทจดการศกษาระดบปฐมวยไดมาตรฐาน ๒๐) จ านวนประชาชนทรวมอนรกษ วฒนธรรม ประเพณและภมปญญาทองถน ๒๑) จ านวนเดก เยาวชนและประชาชนทไดรบการสงเสรมการออกก าลงกาย เลนกฬาและ

นนทนาการ ๒๒) จ านวนหมบานทมการจดการขยะโดยชมชน ๒๓) จ านวนกจกรรมทด าเนนการอนรกษ ฟนฟ และปองกนทรพยากรธรรมชาต

3 - 28

๒๔) จ านวนประชาชนทผานการพฒนาศกยภาพดานทรพยากรธรรมชาต สงแวดลอมและพลงงาน

๒๕) รอยละของประชาชนผรบบรการมความพงพอใจ ๒๖) รอยละของคะแนนการประเมนการปฏบตราชการประจ าป ๒๗) จ านวนงาน กจกรรม โครงการทเปนนวตกรรมขององคกร

3 - 29

2.5 คาเปาหมาย

เปาประสงค ตวช วด คาเปาหมาย กลยทธ หนวยงานรบผดชอบ 2561 2562 2562 2564

๑) ชมชนมความ เขมแข ง มภ ม ค ม ก น ท น ต อ ก า รเปลยนแปลงและมสวนรวมในการพฒนาต าบล

๑) จ านวนของหมบานทมการจดท าแผนชมชนและน าใชแผนชมชนทมคณภาพ (หนวย : หมบาน)

10 20 20 20 ๑) พฒนาและสงเสรมความเขมแขงของชมชน ๒) พฒนาและสงเสรมความมนคงและความปลอดภยในชวตและทรพยสน

ส านกปลด อบต.

๒) จ านวนผน าชมชนไดรบการพฒนาเพอเพมศกยภาพ (หนวย : คน)

500 500 500 500

๒) เกษตรกรมศกยภาพดานการผล ตและการแข งขน มรายไดเพยงพอตอการเลยงชพและพงตนเองได

๑) จ านวนเกษตรกรทไดรบการพฒนาเพอเพมศกยภาพ (หนวย : คน)

500 500 500 500 ๑) ส ง เส ร ม แ ล ะส น บ ส น นการเกษตรอนทรย ๒) สงเสรมและสนบสนนดานการปศสตวและการประมง ๓) พ ฒ น า เส ร ม ส ร า งแ ล ะสงเสรมอาชพเพอเพมรายได ๔) สงเสรมดานการตลาดและการทองเทยว


2) จ านวนกลมเกษตรกรทจดวสาหกจชมชนและมการด าเนนงานอยางตอเนอง (หนวย : กลม)

3 6 9 12

3) จ านวนสนคาชมชนหรอผลตภณฑสนคาทางการเกษตรทแปรรปเพอเพมมลคา (หนวย : ผลตภณฑ)

3 6 9 12

๓) การไดรบบรการพนฐานทไดมาตรฐานและทวถง

๑) จ านวนถนนในความรบผดชอบทไดมาตรฐานทางหลวง (หนวย : กโลเมตร)

2 2 2 2 ๑) ก อ ส ร า ง ป ร บ ป ร ง บ ารงรกษาถนน สะพาน ทางเทา ทอระบายน าและป ายประชาสมพนธใหอยในสภาพดและไดมาตรฐานทวถง

กองชาง

2) จ านวนถนนในความรบผดชอบทได รบการบ าร งรกษาทาง (หน วย : กโลเมตร)

10 10 10 10

3 - 30


3) รอยละของครวเรอนทม ไฟฟาใช (หนวย : รอยละ)

80 85 90 90 2) ขยายเขตไฟฟาและตดตงไฟฟาสาธารณะใหไดมาตรฐานทวถง

กองชาง

4) รอยละของจดเสยงในถนนสายหลกทมไฟฟาสาธารณะอยางทวถงและมการดแลบ ารงรกษาอยางตอเนอง (หนวย : รอยละ)

80 85 90 90

๔) ประชาชน ม แห ล งน า ใหเพยงพอตอการอปโภคบรโภคตลอดป

1) รอยละของครวเรอนมน าเพยงพอส า ห ร บ อ ป โภ ค บ ร โภ ค แ ล ะ เ พ อการเกษตร (หนวย : รอยละ)

70 75 80 85 ๑) ปรบปรงพฒนาแหลงน า ๒) ก อ ส ร า งป ร บ ป ร ง แ ล ะพฒนาระบบน าสะอาด

กองชาง

2) รอยละของครวเรอนมน าสะอาดเพยงพอตลอดป (หนวย : รอยละ)

80 85 90 90

๕) ประชาชนมคณภาพชวตทด

๑) ตวช วดความจ าเปน พนฐานดานสขภาพดบรรล เป าหมายท ก เกณ ฑ (หนวย : จ านวนตวชวด)

7 7 7 7 1) ส งเสรมและพฒนาดานส าธ ารณ ส ข ส ขภ าพ แ ล ะอนามย


2)จ านวนผน าชมชนไดรบการพฒนาเพอเพมศกยภาพดานสาธารณสข (หนวย : คน)

250 250 250 250 2 ) ส ง เ ส ร ม ส น บ ส น น สงเคราะห เดก สตร ผสงอาย ผ พ ก า ร ผ ต ด เ ช อ แ ล ะผดอยโอกาส 3) สงเสรมระบบสวสดการชมชนและสนบสนนครอบครวอบอน

3 ) จ าน วนของผ ส งอาย ได เข าร วมกจกรรม (หนวย : คน)

500 500 500 500

4) จ านวนของผพการไดเขารวมกจกรรม 20 20 20 20 5 ) จ าน วน ข อ งเด ก เย า วช น แล ะประชาชนทไดรบการอบรมดานคณภาพ

150 150 150 150

3 - 31


ชวต (หนวย : คน) 6) รอยละของประชาชนท ม ระบบสวสด การอย างน อย 1 สวสด การ (หนวย : รอยละ)

70 75 80 85

๖) การจ ด ก ารศ กษ าระด บปฐมวยไดมาตรฐาน

๑) รอยละของบคลากรดานการศกษาทไดรบการพฒนาศกยภาพ (หนวย : รอยละ)

100 100 100 100 ๑) พ ฒ น า บ ค ล า ก ร ด า นการศกษา ๒) พ ฒ น า แ ล ะ ส ง เ ส ร มการศกษา ๓) พฒนาและปรบปรงศนยพฒนาเดกเลก

กองการศกษา ศาสนาและวฒนธรรม

2) จ านวนศนย พฒ นาเดก เลกท จ ดการศกษาระดบปฐมวยไดมาตรฐาน (หนวย : จ านวนศนยพฒนาเดกเลก)

2 4 6 6

๗) ป ระ ช าช น ร ว ม อ น ร ก ษ วฒนธรรม ประเพณและภมปญญาทองถน

1) จ านวนประชาชนท ร วมอน รกษ วฒนธรรม ประเพณ และภมปญญาทองถน (หนวย : คน)

700 700 700 700 ๑) ส งเสรม ทะนบ าร งด านศาสนา วฒนธรรม ประเพณของทองถน ๒) ส ง เส ร ม ก า ร ก ฬ า แ ล ะนนทนาการ

กองการศกษา ศ า ส น า แ ล ะวฒนธรรม

2) จ านวนเดก เยาวชนและประชาชนทไดรบการสงเสรมการออกก าลงกาย เลนกฬาและนนทนาการ (หนวย : คน)

500 500 500 500

๘) การอนรกษสงแวดลอมและการจดการทรพยากรธรรมชาตทด

๑) จ านวนหมบานทมการจดการขยะโดยชมชน (หนวย : จ านวนหมบาน)

5 10 15 20 ๑) จดระบบอนรกษ บ าบด ฟนฟ เฝ าระวงและปองกนท ร พ ย าก ร ธ ร รม ช าต แ ล ะสงแวดลอม ๒) ส ง เส ร ม พ ฒ น าก าร ใชพลงงานทเปนมตรกบ

กองชางและส านกงานปลด

2) จ านวนกจกรรมทด าเนนการอนรกษ ฟนฟ และปองกนทรพยากรธรรมชาต (หนวย : จ านวนกจกรรม)

5 5 5 5

3 - 32


3) จ านวนประชาชนทผานการพฒนาศ กยภาพด านทรพยากรธรรมชาต สงแวดลอมและพลงงาน (หนวย : คน)

60 80 100 100 สงแวดลอม 3) การรวมลดปญหาโลกรอนและปรบตวใหพรอมกบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

๙) การบรหารจดการทดตามหลกธรรมาภบาล

1) รอยละของประชาชนผรบบรการมความพงพอใจ (หนวย : รอยละ)

80 80 80 80 ๑) ปรบปรงโครงสราง บทบาท ภารกจของ อบต.ใหมขนาดทเหมาะสม ๒) พฒนาระบบบรหารจดการก า ล ง ค น แ ล ะ พ ฒ น าประสทธภาพของทรพยากรบคคล ๓) ปรบปรงการบรหารจดการรายไดและรายจายขององคกร ๔) การตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ ๕) พฒนาและปรบปรงระบบการบรการประชาชนและสงคม

ส านกงานปลด กองคลง กองชาง

กองการศกษา ศาสนาและวฒนธรรม

2) รอยละของคะแนนการประเมนการปฏบตราชการประจ าป (หนวย : รอยละ)

70 75 80 80

3) จ านวนงาน กจกรรม โครงการทเปนนวตกรรมขององคกร (หนวย : จ านวนงาน กจกรรม โครงการ)

4 4 4 4

3 - 33

2.6 กลยทธ ๑) พฒนาและสงเสรมความเขมแขงของชมชน ๒) พฒนาและสงเสรมความมนคงและความปลอดภยในชวตและทรพยสน ๓) สงเสรมและสนบสนนการเกษตรอนทรย ๔) สงเสรมและสนบสนนดานการปศสตวและการประมง ๕) พฒนาเสรมสรางและสงเสรมอาชพเพอเพมรายได ๖) สงเสรมดานการตลาดและการทองเทยว ๗) กอสราง ปรบปรง บ ารงรกษาถนน สะพาน ทางเทา ทอระบายน าและปายประชาสมพนธใหอยใน

สภาพดและไดมาตรฐานทวถง ๘) ขยายเขตไฟฟาและตดตงไฟฟาสาธารณะใหไดมาตรฐานทวถง ๙) ปรบปรงพฒนาแหลงน า ๑๐) กอสรางปรบปรงและพฒนาระบบน าสะอาด ๑๑) สงเสรมและพฒนาดานสาธารณสข สขภาพและอนามย ๑๒) สงเสรม สนบสนน สงเคราะห เดก สตร ผสงอาย ผพการ ผตดเชอและผดอยโอกาส ๑๓) สงเสรมระบบสวสดการชมชนและสนบสนนครอบครวอบอน ๑๔) พฒนาบคลากรดานการศกษา ๑๕) พฒนาและสงเสรมการศกษา ๑๖) พฒนาและปรบปรงศนยพฒนาเดกเลก ๑๗) สงเสรม ทะนบ ารงดานศาสนา วฒนธรรม ประเพณของทองถน ๑๘) สงเสรมการกฬาและนนทนาการ ๑๙) จดระบบอนรกษ บ าบด ฟนฟ เฝาระวงและปองกนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ๒๐) สงเสรม พฒนาการใชพลงงานทเปนมตรกบสงแวดลอม ๒๑) การรวมลดปญหาโลกรอนและปรบตวใหพรอมกบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ ๒๒) ปรบปรงโครงสราง บทบาท ภารกจของ อบต.ใหมขนาดทเหมาะสม ๒๓) พฒนาระบบบรหารจดการก าลงคนและพฒนาประสทธภาพของทรพยากรบคคล ๒๔) ปรบปรงการบรหารจดการรายไดและรายจายขององคกร ๒๕) การตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ ๒๖) พฒนาและปรบปรงระบบการบรการประชาชนและสงคม

2.7 จดยนทางยทธศาสตร จากการวเคราะหทศทางการพฒนา ยทธศาสตร แผนการพฒนาของทกระดบประกอบกบขอมลพนฐาน สภาพพนท ทนและศกยภาพขององคการบรหารสวนต าบลบกได จงก าหนดจดยนทางยทธศาสตร (Positioning) ขององคการบรหารสวนต าบลบกไดไวใน 5 ประเดน คอการพฒนาใหชมชนอยรวมกนอยางมความสข มความมนคงอยางยงยน ทนตอการเปลยนแปลง บรการสาธารณะเออตอสขภาวะ และการบรหารจดการทดตามหลกธรรมาภบาล

3 - 34

มนคง ยงยน การบรหารจดการ แบบธรรมาภบาล

บรการสาธารณะ ทนตอ เอ อตอสขภาวะ การเปลยนแปลง

ชมชนอยรวมกนอยางมความสข

3 - 35

จดยนทางยทธศาสตร (Positioning) ขององคการบรหารสวนต าบลบกได จดยนทางยทธศาสตร กรอบแนวคด กลยทธ

ชมชนอยรวมกนอยางมความสข การพฒนาชมชนทองถนเปนกลไกอนส าคญทก าหนดทศทาง นโยบาย แนวทางและกระบวนการในการพฒนา เพอน าไปสจดมงหมายคอชมชน (ประชาชน)ทสขสมบรณ การพฒนาชมชนทองถนเปนเรองทมความเกยวของกนอยางเปนระบบอนประกอบดวยปจจยภายใน ไดแก สภาพทวไปของปญหาความตองการ กระบวนการแกไขปญหา และผเกยวของในระบบ และปจจยภายนอก อนไดแก กระแสโลกาภวตน และการเปลยนแปลงทางธรรมชาต เปนการบรหารจดการช ม ช น ท ม ก ล ไก ก า ร ข บ เค ล อ น ก า ร พ ฒ น าท ง อ ง ค า พ ย พ อ น ม อ ง ค ป ร ะ ก อ ท งภาครฐ ทองถน ภาคเอกชน และประชาสงคม โดยทองถนเปนองคกรหลก และประชาสงคมเปนผรบประโยชนทสขสมบรณ จงเปนภาระหนาทของคนทกคนทจะตองรวมกนคด รวมกนท า และรวมกนรบผดชอบเพอใหไดมาซงประโยชนสขรวมกน

- พฒนาและสงเสรมความเขมแขงของชมชน - พฒนาและสงเสรมความมนคงและความปลอดภยในชวตและทรพยสน

มความมนคงอยางยงยน การพฒนาใหชมชนทองถนพนทต าบลบกไดมความมนคง ยงยน “มนคง” หมายถง การมเสถยรภาพทางการเมองประชาชนตองมความปลอดภยในชวตและทรพยสน ไมใชความรนแรง มหลกนตรฐทเขมแขง มความรกใคร สามคคกน และมความยตธรรม ซงการทประชาชนเกดความสงบสขสนต ลวนเปนปจจยส าคญ ทจะท าใหประเทศชาตเดนหนาไปไดอยางเขมแขง และเปนพนฐานทจะท าใหการพฒนาเศรษฐกจและสงคมสามารถดง ศกยภาพทมอยออกมาใชไดอยางเตมท “ยงยน” หมายถง การค านงถงการพฒนาทยงยนซงตองยดความตองการของประชาชนเปนหลกตองเรมจากการเขาใจปญหาทแทจรงจากพนทหรอจากชมชน ไมด าเนนการโครงการใด ๆ ทอาจกอใหเกดภาระแกลกหลานในอนาคตขางหนา ใชทรพยากรทมอยอยางเหมาะสมตามก าลงความสามารถของตนเอง ใชหลกเหตและผลและการรเทาทนความเปลยนแปลง หรอการมภมคมกนตามแนวทางปรชญาเศรษฐกจพอเพยงของพระบาทสมเดจพระเจาอยหวซงเนนเรองความเขมแขงจากภายในตวบคคลชมชนและสงคม

- สงเสรมและสนบสนนการเกษตรอนทรย - สงเสรมและสนบสนนดานการปศสตวและการประมง - พฒนาเสรมสรางและสงเสรมอาชพเพอเพมรายได - ส ง เส ร ม ด าน การตลาดและการทองเทยว

ทนตอการเปลยนแปลง ชมชนทองถนมแนวโนมทตองเผชญกบการเปลยนแปลงจากทงภายนอกและภายใน การเปลยนแปลงภายนอกในระดบโลกทส าคญ เชน กฎ กตกาใหม ของโลกในดานเศรษฐกจ

- จดระบบอนรกษ บ าบด ฟนฟ เฝาระวงและปองกนทรพยากรธรรมชาต

https://www.gotoknow.org/posts/tags/%E0%B8%81%E0%B8%B2%E0%B8%A3%E0%B8%9E%E0%B8%B1%E0%B8%92%E0%B8%99%E0%B8%B2

https://www.gotoknow.org/posts/tags/%E0%B8%8A%E0%B8%B8%E0%B8%A1%E0%B8%8A%E0%B8%99

https://www.gotoknow.org/posts/tags/%E0%B8%97%E0%B9%89%E0%B8%AD%E0%B8%87%E0%B8%96%E0%B8%B4%E0%B9%88%E0%B8%99

3 - 36


สงแวดลอมและสงคม โดยเฉพาะตองเตรยมความพรอมการเขาสประชาคมอาเซยนในป ๒๕๕๘ การเปลยนแปลงภมอากาศโลก แนวโนมของการเกดวกฤตอาหารโลก ความกาวหนาทางเทคโนโลยและการเขาถงเทคโนโลยทไมเทาเทยมกน ในขณะทการเปลยนแปลงภายในทส าคญ ทงดานเศรษฐกจ สงคม และการเมอง เชน การเรมกาวสสงคมผสงอาย การมพฤตกรรมเสยงตอสขภาพ การแพรระบาดของยาเสพตดและการเพมขนของการพนนโดยเฉพาะในกลมเดกและเยาวชน วกฤตดานคณธรรมและจรยธรรมทสะทอนจากทศนคตของคนรนใหมทเหนวาการทจรตคอรรปชน เปนเรองทยอมรบได ดานการบรหารจดการการพฒนาประเทศโดยมความลาชาและขาดความชดเจนในเรองการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน ในขณะทประชาชนมความตนตวทางการเมองและการจดการทรพยากรสาธารณะสง การทกลมผดอยโอกาสเขาไมถงบรการทางสงคมไดอยางทวถง รวมทงประเทศไทยยงเผชญความเสยงจากความเหลอมล าและไมเปนธรรมในมตตางๆอกดวย ภายใตสถานการณการเปลยนแปลงทจะมผลตอทศทางการพฒนาประเทศสะทอนใหเหนวาประเทศไทยยงตองเผชญกระแสการเปลยนแปลงทงภายในและภายนอกประเทศทผนผวน ซบซอนและคาดการณผลกระทบไดยาก แมวาในภาพรวมสงคมไทยมภมคมกนเพมขน และมภมคมกนทแขงแกรงแตกตางกนไปทงในระดบปจเจก ครอบครว ชมชน และสงคม แตกยงไมเพยงพอทจะรองรบสถานการณการเปลยนแปลงในอนาคตไดอยางมประสทธภาพ สงผลใหประเทศตองเผชญกบความเสยงในหลายมต โดยเฉพาะความเสยงจากการบรหารภาครฐท ออนแอ โครงสรางเศรษฐกจทไมสามารถรองรบการเตบโตอยางยงยน ทงความเสยงจากความเสอมถอยของคานยมทดงามในสงคมไทย ความเสอมโทรมของฐานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม และความเสยงดานความมนคงของประเทศ จงจ าเปนตองน าภมคมกนทมอยพรอมทงสรางภมคมกนในชมชนใหเขมแขงขนภายใตหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง โดยเสรมสรางทนทมอยของชมชนใหเขมแขง ทงทนทางสงคม ทนทางเศรษฐกจ และทนทางทรพยากรธรรมชาตและ

และสงแวดลอม - สงเสรม พฒนาการใชพลงงานทเปนมตรกบสงแวดลอม - การรวมลดปญหาโลกรอนและปรบตวใหพรอมกบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

3 - 37


สงแวดลอม รวมทงใชประโยชนอยางมประสทธภาพและเปนธรรม เพอเตรยมพรอมใหประเทศสามารถปรบตวรองรบผลกระทบจากการเปลยนแปลงในอนาคตไดอยางยงยน

บรการสาธารณะเออตอสขภาวะ นโยบายสาธารณ ะเพอสขภาวะ (Health Public Policy) องคการอนามยโลก ใหความหมายของนโยบายสาธารณะทเออตอสขภาวะไววา “นโยบายสาธารณะทแสดงความหวงใยอยางชดเจนในเรองสขภาพ พรอมทจะรบผดชอบตอผลกระทบทางสขภาพทอาจเกดขนจากนโยบายนน ขณะเดยวกนกเปนนโยบายทมงด าเนนการตางๆ ทใหความส าคญตอสขภาพ / สขภาวะ สรางเสรมสงแวดลอมทงทางสงคมและกายภาพ ทเออตอการมชวตทมสขภาพดและมงใหประชาชนมทางเลอกและสามารถเขาถงทางเลอกทกอใหเกดสขภาพดได” เพอเปนการสรางหลกประกนความมนคงดานสขภาพใหกบประชาชนชนวาจะมสขภาพดหรอไมเสยสขภาพอยางไมสมควร โดยผมสวนรวมในการก าหนดนโยบายสาธารณะเพอสขภาพ มหลายฝาย ไดแก รฐบาล ราชการ องคกรปกครองสวนทองถน ชมชน และปจเจกชนเอง องคการบรหารสวนต าบลกมบทบาทหนาทในการจดบรการสาธารณะ เปนการสรางหลกประกนใหแกประชาชนในทองถนตาง ๆ ไดรบบรการสาธารณะพนฐานจากองคกรปกครองสวนทองถนของตน จงจ าเปนตองมการสงเสรมสนบสนนใหเกดสงตางๆ ไดแกตองชวยกนสรางความตระหนกในคณคาของสขภาพ สขภาวะทมความหมายกวางวาเปนเรองของสขภาวะเปนเรองทเกดขนได ดวยความรบผดชอบของทกฝายในสงคม ไมใชเปนเรองแคการปวย-ไมปวยและการไดรบบรการสาธารณสขเพยงเทานน ซงตรงนตองอาศยกระบวนการท างานรวมกบกระบวนการแลกเปลยนเรยนรซงกนและกนอยางตอเน องไมมท ส นสด การกอ ให เกดส งแวดลอมท เออตอสขภาวะ (Create supportive environment) สงแวดลอม คอ ทกสงทอยรอบตวมนษยทงทเกดขนเองตามธรรมชาตและมนษยสรางขนทงทมชวตและไมมชวต ทงทเปนรปธรรมและนามธรรม สงแวดลอมมอทธพลตอสขภาพนบตงแตปฏสนธจนถงวนาทสดทายของชวต ส งแวดลอมท เออตอสขภาพ (Supportive environments for health) หมายถง สงทชวยปกปองประชาชนใหพนภยตางๆทคกคาม

- กอสราง ปรบปรง บ ารงรกษาถนน สะพาน ทางเทา ทอระบายน าและปายประชาสมพนธใหอยในสภาพดและไดมาตรฐานทวถง - ขยาย เขต ไฟ ฟ าและต ดต ง ไฟ ฟ าสาธารณะใหไดมาตรฐานทวถง - ปรบปรงพฒนาแหลงน า - กอสรางปรบปรงและพฒนาระบบน าสะอาด - สงเสรมและพฒนาดานสาธารณสข สขภาพและอนามย - สงเสรม สนบสนน สงเคราะห เดก สตร ผสงอาย ผ พการ ผตดเชอและผดอยโอกาส - สงเสรมระบบสวสดการชมชนและสนบสนนครอบครวอบอน - พฒนาบคลากรดานการศกษา - พฒนาและสงเสรมการศกษา - พฒนาและปรบปรงศนยพฒนาเดกเลก

3 - 38


สขภาพ และชวยเพมความสามารถและพฒนาการพงพาตนเองดานสขภาพได สงแวดลอมน ไดแก สถานทอยอาศย ชมชนอนเปนภมล าเนา บานเรอน สถานทท างาน สถานทเลน รวมทงการเขาถงทรพยากรตาง ๆ เพอสขภาพและโอกาสทประชาชนจะมอ านาจเพมขน ส งแ วด ล อ ม ท เ อ อ ต อ ส ขภ าวะม ห ล ายม ต ค อ ม ต ท างส งค ม ค ว าม เป น ป ก ต (Norms) ขนบธรรมเนยมประเพณและขบวนการทางสงคมตาง ๆ มผลตอสขภาพในหลายสงคม ความสมพนธแบบสงคมดงเดมก าลงเปลยนแปลงไปอนจะเกดผลกระทบตอสขภาพ ตวอยางในกรณเหลาน ไดแก ความโดดเดยวทางสงคมเพมขน และความทาทายตอคณคาแบบดงเดมและมรดกทางวฒนธรรมลดลง มตทางการเมอง การสรางเสรมคณภาพชวตจะเกดขนไดเมอรฐรบประกนใหมการมสวนรวมในการตดสนใจตามขบวนการประชาธปไตยและใหมการกระจายอ านาจในเรองของทรพยากรและความรบผดชอบนอกจากนรฐจ าตองยอมรบในสทธมนษยชนและสนตภาพ มตทางเศรษฐกจรฐจ าตองปรบเปลยนการกระจายทรพยากรเพอใหบรรลวตถประสงค “สขภาพดถวนหนาและการพฒนาทยงยน" ดงนน นอกจากจะใหความสนใจกบสขภาพอนามยของตนเองแลว ทกคนควรจะใหความสนใจและใหความส าคญในการดแลสงแวดลอมโดยรอบตวเราดวยซงสงแวดลอมรอบตวเรานจะเปนสาเหตส าคญประการหนงทจะสงผลกระทบตอสขภาพของตวบคคลโดยตรง การดแลในทกๆ ดานพรอมกนไปในลกษณะเบดเสรจแบบผสมผสานหรอในลกษณะองครวม (Holistic) แบบบรณาการ เพอใหเกดผลกระทบในทางทดตอสขภาพของบคคลและชมชน ตามแตสภาพทางภมศาสตร วฒนธรรม ขนบธรรมเนยมประเพณ ของชมชนนน โดยมาตรฐานความพอเหมาะของการมสขภาพดนนถกก าหนดดวยลกษณะทางสงคม ซงจะแปรผนไปตามลกษณะของสงคมนน ๆ

- ส ง เส ร ม ท ะน บ าร งด าน ศ าสน า วฒนธรรม ประเพณของทองถน - สงเสรมการกฬาและนนทนาการ

การบรหารจดการทดตามหลกธรรมาภบาล

การบรหารจดการทดตามหลกธรรมาภบาลคอการยดประชาชนเปนศนยกลาง (Citizen Centered) การบรการสาธารณะเปนภารกจหลกขององคการบรหารสวนต าบล จกตองปฏบตเพอใหประชาชนในเขตพนทไดรบบรการอยางทวถงและสรางสงคมสมานฉนท เนนหนกการ

- ปรบปรงโครงสราง บทบาท ภารกจของ อบต.ใหมขนาดทเหมาะสม - พฒนาระบบบรหารจดการก าลงคน

3 - 39


พฒนาเชงรก ยดหลกการบรหารกจการบานเมองทด กรอบแนวทางของการบรหารกจการบานเมองทด ( Good Governance ) ใหความส าคญเรองการมงเนนผลสมฤทธ เพมประสทธภาพ และประสทธผลของการปฏบตงานราชการ ตามแนวพระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ.๒๕๔๖ การใชจายงบประมาณมงเนนผลงานเชงยทธศาสตร ตอบสนองปญหาในเชงยทธศาสตรขององคกรไดอยางรวดเรว มความโปรงใส มการแสดงภาระรบผดชอบดานผลงานอยางเปนรปธรรม แสดงใหเหนเปนทประจกษแกประชาชนวาองคกร/หนวยงานไดใชงบประมาณแผนดนอยางมประสทธภาพและไดผลอยางไร มผลงานอะไรบาง ผลงานหรอบรการเหลานนเปนประโยชนตอการด ารงชวตตอการท ามาหากนของประชาชนอยางไรและองคกร/หนวยงานจะตองสามารถอธบายตอประชาชนไดวากจกรรมทท าลงไปนน เปนการใชเงนภาษประชาชนอยางประหยด มประสทธภาพ กอใหเกดประสทธผลและคมคา ฉะนน การบรหารราชการขององคการบรหารสวนต าบลบกไดตองเปนไปเพอประโยชนสขของประชาชน สามารถชวยเพมรายไดและลดรายจายใหแกประชาชน โดยก าหนดใหการพฒนาคณภาพการใหบรการเปนเปาประสงคอนดบแรกของยทธศาสตรการพฒนาระบบราชการ เพอใหประชาชนมความพงพอใจในคณภาพการใหบรการของหนวยงานมากขน ลดขนตอนและระยะเวลาการปฏบตราชการในการใหบรการประชาชนนอยลง ในปจจบนความสมพนธระหวางองคการบรหารสวนต าบลและประชาชนไดเพมมากขน รวมทงประชาชนมการเรยกรองการบรการทดขน เนองจากเทคโนโลยสมยใหมเปดโอกาสใหประชาชนทวไปหรอองคกรประชาชนเปดเผยความตองการของตนใหสงคมไดรบรงายขน ประชาชนมระดบการศกษาและคานยมประชาธปไตยทสงขนท าใหตองการหนวยงานภาครฐทมความโปรงใสและรบผดชอบในการด าเนนงานมากขน รวมถงการท างานทมประสทธภาพและคมคากบเงนภาษของประชาชน และการทหนวยงานภาครฐเองกตระหนกดวาหากไมไดรบความรวมมอทดจากประชาชนแลวนโยบายทไดประกาศไวกจะไมเกดผลและจะกระทบถงเสถยรภาพของผบรหารและการปฏบตราชการในระยะยาว

และพฒนาประสทธภาพของทรพยากรบคคล - ปรบปรงการบรหารจดการรายไดและรายจายขององคกร - การตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ - พฒนาและปรบปรงระบบการบรการประชาชนและสงคม

3 - 40

2.8 ความเชอมโยงของยทธศาสตรในภาพรวม

แผนยทธศาสตรชาต 20 ป

แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

ฉบบท 12

แผนพฒนาภาคตะวนออกเฉยง

เหนอ

แผนพฒนากลมจงหวดภาค

ตะวนออกเฉยงเหนอตอนลาง

แผนพฒนาจงหวดสรนทร

ยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขต

จงหวดสรนทร

ยทธศาสตรการพฒนาอบต.บกได

ดานความมนคง ดานความมนคง ดานการเสรมสรางความมนคงชายแดน

ดานการเสรมสรางความมนคงชายแดน

การพฒนาดานจดระเบยบชมชน สงคมสชมชนเขมแขงและเสรมสรางความมนคงชายแดน

ดานการตางประเทศ ประเทศเพอนบาน และภมภาค

ดานการสรางความสามารถในการแขงขน

การสรางความเขมแขงทางเศรษฐกจและแขงขนไดอยางยงยน

เพมศกยภาพการแขงขนดานเศรษฐกจ

การพฒนาอตสาหกรรมยานยนต

ดานการพฒนาศกยภาพภาคการเกษตรและอตสาหกรรมการเกษตรเพอสรางมลคาเพม

ดานการพฒนาศกยภาพภาคการเกษตรและอตสาหกรรมการเกษตรเพอสรางมลคาเพม

การพฒนาศกยภาพดานการเกษตร การวางแผนลงทน การพาณชยและการทองเทยวเพอสรางมลคาเพม

การพฒนาการผลตสนคาเกษตรอนทรยและการพฒนาการแปรรปสนคาเกษตรเพอการสงออก

ดานการพฒนาความสามารถในการแขงขนทางเศรษฐกจ การคา การลงทน และการทองเทยว

ดานการพฒนาความ สามารถในการแขงขนทางเศรษฐกจ การคา การลงทนและการทองเทยว

การพฒนาผลตภณฑผาไหมและอตสาหกรรมสงทอ

3 - 41



ฉบบท 12


เหนอ







ดานการสรางความสามารถในการแขงขน (ตอ)

ดานการพฒนาโครงสรางพนฐานและระบบโลจสตกส

การพฒนาอตสาหกรรมการทองเทยว

การพฒนาโครงสรางพนฐานสการพฒนาทมคณภาพอยางยงยน

ดานวทยาศาสตร เทคโนโลย วจย และนวตกรรม

การพฒนาแหลงน าเพอการบรหารจดการน าอยางเปนระบบ

การพฒนาภาคเมองและพนทเศรษฐกจ

การพฒนาและเสรมสรางศกยภาพคน

การเสรมสรางและพฒนาศกยภาพทนมนษย

สรางคนใหมคณภาพ

ดานการพฒนาคนและสงคมเพอยกระดบคณภาพชวตบนพนฐานความเสมอภาค

ดานการพฒนาคนและสงคมเพอยกระดบคณภาพชวตบนพนฐานความเสมอภาค

การพฒนาคนและสงคมเพอยกระดบคณภาพชวตบนพนฐานความเสมอภาค การพฒนาการศกษาสสงคมแหงการเรยนรตลอดชวตอยางยงยน การพฒนาดานการศาสนา วฒนธรรมประเพณและนนทนาการสสงคม

3 - 42



ฉบบท 12


เหนอ







แหงการเรยนรอยางยงยน

ดานการสรางการเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม

ดานการเตบโตทเปนมตรกบสงแวดลอมเพอการพฒนาอยางยงยน

ฟนฟทรพยากร ธรรมชาตและสงแวดลอมใหสมบรณ

ดานการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางยงยน

ดานการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางยงยน

การจดการทรพยากร ธรรมชาตและสงแวดลอมอยางยงยน

ดานการปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐ

ดานการเพมประสทธภาพและธรรมาภบาลในภาครฐ

การพฒนาประสทธภาพการบรหารและการบรการประชาชนสองคกรทมสมรรถนะสง

3 - 43

ความเชอมโยงยทธศาสตรขององคการบรหารสวนต าบลบกไดกบแผนยทธศาสตรการพฒนาในระดบมหภาคสรปไดดงน

1.ยทธศาสตรการพฒนาดานจดระเบยบชมชน สงคมสชมชนเขมแขงและเสรมสรางความมนคงชายแดนเชอมโยงกบยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดสรนทรดานการเสรมสรางความมนคงชายแดน แผนพฒนาจงหวดสรนทรดานการเสรมสรางความมนคงชายแดน แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 ดานความมนคง และแผนยทธศาสตรชาต 20 ปดานความมนคง สอดคลอง สมพนธ เชอมโยงกบ “ประเทศไทย 4.0” หรอ “ไทยแลนด 4.0” ในดานของการสรางพลง “ประชารฐ” ในการขบเคลอนการพฒนาพนท

2.ยทธศาสตรการพฒนาศกยภาพดานการเกษตร การวางแผนลงทน การพาณชยและการทองเทยวเพอสรางมลคาเพมเชอมโยงกบยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดสรนทรดานการพฒนาศกยภาพภาคการเกษตรและอตสาหกรรมการเกษตรเพอสรางมลคาเพมและดานการพฒนาความสามารถในการแขงขนทางเศรษฐกจ การคา การลงทนและการทองเทยว แผนพฒนาจงหวดสรนทรดานการพฒนาศกยภาพภาคการเกษตรและอตสาหกรรมการเกษตรเพอสรางมลคาเพมและดานการพฒนาความสามารถในการแขงขนทางเศรษฐกจ การคา การลงทน และการทองเทยว แผนพฒนากลมจงหวดภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนลางดานการพฒนาการผลตสนคาเกษตรอนทรยและการพฒนาการแปรรปสนคาเกษตรเพอการสงออก การพฒนาผลตภณฑผาไหมและอตสาหกรรมสงทอและการพฒนาอตสาหกรรมการทองเทยว แผนพฒนาภาคตะวนออกเฉยงเหนอดานเพมศกยภาพการแขงขนดานเศรษฐกจ แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 ดานการสรางความเขมแขงทางเศรษฐกจและแขงขนไดอยางยงยน ดานการพฒนาโครงสรางพนฐานและระบบโลจสตกส ดานวทยาศาสตร เทคโนโลย วจย และนวตกรรมและดานการพฒนาภาคเมองและพนทเศรษฐกจ และแผนยทธศาสตรชาต 20 ปดานการสรางความสามารถในการแขงขน สอดคลอง สมพนธ เชอมโยงกบ“ประเทศไทย 4.0” หรอ “ไทยแลนด 4.0” ในการพยายามปรบเปลยนจากการผลตสนคาภาคการเกษตรไปสสนคาเชง “นวตกรรม” การใหความส าคญในการใชทนและศกยภาพขบเคลอนภาคบรการดานการทองเทยวมากขน

3.ยทธศาสตรการพฒนาโครงสรางพนฐานสการพฒนาทมคณภาพอยางยงยน เชอมโยงกบยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดสรนทรดานการพฒนาศกยภาพภาคการเกษตรและอตสาหกรรมการเกษตรเพอสรางมลคาเพมและดานการพฒนาความสามารถในการแขงขนทางเศรษฐกจ การคา การลงทนและการทองเทยว แผนพฒนาจงหวดสรนทรดานการพฒนาศกยภาพภาคการเกษตรและอตสาหกรรมการเกษตรเพอสรางมลคาเพมและดานการพฒนาความสามารถในการแขงขนทางเศรษฐกจ การคา การลงทน และการทองเทยว แผนพฒนากลมจงหวดภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนลางดานการพฒนาการผลตสนคาเกษตรอนทรยและการพฒนาการแปรรปสนคาเกษตรเพอการสงออก การพฒนาผลตภณฑผาไหมและอตสาหกรรมสงทอและการพฒนาอตสาหกรรมการทองเทยว แผนพฒนาภาคตะวนออกเฉยงเหนอดานเพมศกยภาพการแขงขนดานเศรษฐกจ แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 ดานการสรางความเขมแขงทางเศรษฐกจและแขงขนไดอยางยงยน ดานการพฒนาโครงสรางพนฐานและระบบโลจสตกส ดานวทยาศาสตร เทคโนโลย วจย และนวตกรรมและดานการพฒนาภาคเมองและพนทเศรษฐกจ และแผนยทธศาสตรชาต 20 ปดานการสรางความสามารถในการแขงขน สอดคลอง สมพนธ เชอมโยงกบ “ประเทศไทย 4.0” หรอ “ไทยแลนด 4.0” ในดานของการสรางพลง “ประชารฐ” ในการขบเคลอนการพฒนาพนท

4.ยทธศาสตรการพฒนาแหลงน าเพอการบรหารจดการน าอยางเปนระบบ เชอมโยงกบยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดสรนทรดานการพฒนาศกยภาพภาค

3 - 44

การเกษตรและอตสาหกรรมการเกษตรเพอสรางมลคาเพมและดานการพฒนาความสามารถในการแขงขนทางเศรษฐกจ การคา การลงทนและการทองเทยว แผนพฒนาจงหวดสรนทรดานการพฒนาศกยภาพภาคการเกษตรและอตสาหกรรมการเกษตรเพอสรางมลคาเพมและดานการพฒนาความสามารถในการแขงขนทางเศรษฐกจ การคา การลงทน และการทองเทยว แผนพฒนากลมจงหวดภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนลางดานการพฒนาการผลตสนคาเกษตรอนทรยและการพฒนาการแปรรปสนคาเกษตรเพอการสงออก การ พฒนาผลตภณฑผาไหมและอตสาหกรรมสงทอและการพฒนาอตสาหกรรมการทองเทยว แผนพฒนาภาคตะวนออกเฉยงเหนอดานเพมศกยภาพการแขงขนดานเศรษฐกจ แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 ดานการสรางความเขมแขงทางเศรษฐกจและแขงขนไดอยางยงยน ดานการพฒนาโครงสรางพนฐานและระบบโลจสตกส ดานวทยาศาสตร เทคโนโลย วจย และนวตกรรมและดานการพฒนาภาคเมองและพนทเศรษฐกจ และแผนยทธศาสตรชาต 20 ปดานการสรางความสามารถในการแขงขน สอดคลอง สมพนธ เชอมโยงกบ “ประเทศไทย 4.0” หรอ “ไทยแลนด 4.0” ในดานของการสรางพลง “ประชารฐ” ในการขบเคลอนการพฒนาพนท

5.ยทธศาสตรการพฒนาคนและสงคมเพอยกระดบคณภาพชวตบนพนฐานความเสมอภาคเชอมโยงกบยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดสรนทรดานการพฒนาคนและสงคมเพอยกระดบคณภาพชวตบนพนฐานความเสมอภาค แผนพฒนาจงหวดสรนทรดานการพฒนาคนและสงคมเพอยกระดบคณภาพชวตบนพนฐานความเสมอภาค แผนพฒนาภาคตะวนออกเฉยงเหนอดานสรางคนใหมคณภาพและดานสรางสงคมและเศรษฐกจฐานรากใหเขมแขง แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 ดานการเสรมสรางและพฒนาศกยภาพทนมนษยและดานการสรางความเปนธรรมลดความเหลอมล าในสงคม และแผนยทธศาสตรชาต 20 ปดานการพฒนาและเสรมสรางศกยภาพคนและดานดานการสรางโอกาสความเสมอภาคและเทาเทยมกนทางสงคม สอดคลอง สมพนธ เชอมโยงกบ“ประเทศไทย 4.0” หรอ “ไทยแลนด 4.0” ในดานของการพงพาตนเอง พงพากนเอง และรวมกนเปนกลมอยางมพลง การสรางความเปนพลเมอง เชนการเขาสสงคมผสงอาย พฒนาศกยภาพผสงอายใหเปนสงคมผสงอายทมพลง เปนตน

6.ยทธศาสตรการพฒนาการศกษาสสงคมแหงการเรยนรตลอดชวตอยางยงยน เชอมโยงกบยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดสรนทรดานการพฒนาคนและสงคมเพอยกระดบคณภาพชวตบนพนฐานความเสมอภาค แผนพฒนาจงหวดสรนทรดานการพฒนาคนและสงคมเพอยกระดบคณภาพชวตบนพนฐานความเสมอภาค แผนพฒนาภาคตะวนออกเฉยงเหนอดานสรางคนใหมคณภาพ แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 ดานการเสรมสรางและพฒนาศกยภาพทนมนษย และแผนยทธศาสตรชาต 20 ปดานการพฒนาและเสรมสรางศกยภาพคน สอดคลอง สมพนธ เชอมโยงกบ“ประเทศไทย 4.0” หรอ “ไทยแลนด 4.0” ในดานของการพงพาตนเอง พงพากนเอง และรวมกนเปนกลมอยางมพลง การสรางความเปนพลเมอง

7.ยทธศาสตรการพฒนาดานการศาสนา วฒนธรรมประเพณและนนทนาการสสงคมแหงการเรยนรอยางยงยนเชอมโยงกบยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดสรนทรดานการพฒนาคนและสงคมเพอยกระดบคณภาพชวตบนพนฐานความเสมอภาค แผนพฒนาจงหวดสร นทรดานการพฒนาคนและส งคมเพอยกระดบคณ ภาพช วตบน พนฐานความเสมอภาค แผนพฒ นาภาคตะวนออกเฉยงเหนอดานสรางคนใหมคณภาพ แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 ดานการเสรมสรางและพฒนาศกยภาพทนมนษย และแผนยทธศาสตรชาต 20 ปดานการพฒนาและเสรมสรางศกยภาพคน สอดคลอง สมพนธ เชอมโยงกบ“ประเทศไทย 4.0” หรอ “ไทยแลนด 4.0” ในดานของการพงพาตนเอง พงพากนเอง และรวมกนเปนกลมอยางมพลง การสรางความเปนพลเมอง

3 - 45

8.ยทธศาสตรการจดการทรพยากร ธรรมชาตและสงแวดลอมอยางยงยน เชอมโยงกบยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดสรนทรดานการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและส งแวดลอมอยางยงยน แผนพฒนาจงหวดสรนทรดานการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางยงยน แผนพฒนาภาคตะวนออกเฉยงเหนอดานฟนฟทรพยากร ธรรมชาตและสงแวดลอมใหสมบรณ แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 ดานการเตบโตทเปนมตรกบสงแวดลอมเพอการพฒนาอยางยงยน และแผนยทธศาสตรชาต 20 ปดานการสรางการเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม

9.ยทธศาสตรการพฒนาประสทธภาพการบรหารและการบรการประชาชนสองคกรทมสมรรถนะสงเชอมโยงกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 ดานการเพมประสทธภาพและธรรมาภบาลในภาครฐ และแผนยทธศาสตรชาต 20 ปดานการปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐ

3.การวเคราะหเพอพฒนาทองถน 3.1 การวเคราะหกรอบการจดท ายทธศาสตรขององคการบรหารสวนต าบลบกได

การวเคราะหกรอบการจดท ายทธศาสตรขององคการบรหารสวนต าบลบกไดไดน าทนและศกยภาพทางสงคม ปญหาและความตองการของประชาชนในทองถนตามประเดนการพฒนาทองถน รวมถงปจจยและสถานการณการเปลยนแปลงทมผลตอการพฒนาในพนทมาจดท าเปนยทธศาสตรการพฒนาขององคการบรหารสวนต าบลบกได ดงน

3.1.1 ทนและศกยภาพทางสงคมขององคการบรหารสวนต าบลบกได 1) องคการบรหารสวนต าบลบกไดมทนทางสงคมทงหมดในชมชน ประกอบดวย 1)

บคคล ไดแกแกนน า ผน า นกส ปราชญ 2)กลมทางสงคม องคกรชมชน ไดแก อาสาสมคร กลมออมทรพย กลมอาชพ สถาบนการเงนชมชน วด และอนๆ 3) หนวยงาน ไดแก โรงพยาบาลสงเสรมสขภาพ โรงเรยน องคการบรหารสวนต าบล 4) หมบานทรวมตวกนรวมคดรวมท าเพอแกปญหาของชมชน โดยใชแนวคดการมสวนรวม การรวมคด รวมท า รวมตดสนใจและรวมรบประโยชน เชอมรอยการท างานทนทางสงคมทงหมดในพนทบรณาการการท างานโดยใชปญหาและความตองการของประชาชน เปนตวตงในการท างาน โดยมเปาหมายคอการสรางการเปลยนแปลงไปในทางทดขนตอประชาชน ทงดานสขภาพ สงคม เศรษฐกจและสงแวดลอม ผลกระทบทปรากฏเปนรปธรรม ไดแก การเรยนรของแกนน า สมาชก ผไดรบผลประโยชน การเกดแหลงเรยนร ผน าการเปลยนแปลง การลดปจจยเสยงดานสขภาพ นโยบายสาธารณะ การตอบสนองตอภารกจขององคกรปกครองสวนทองถน ผลกระทบทเปนนามธรรมไดแก ความเปนเจาของ งาน กจกรรมและผล ความเชอมนในแกนน า กลมทางสงคม องคกรชมชน การมสวนรวมของสมาชกและผไดรบประโยชน ความสมพนธและการท างานรวมกนของแกนน า สมาชก และการสรางผลกระทบรวมกน เปนตน การคนหาทนและศกยภาพขององคการบรหารสวนต าบลบกไดในภาพรวมพบวามบคคลทเปนแกนน าในพนท จ านวน 524 คน มกลมทางสงคม องคกรชมชน ไดแก อาสาสมคร กลมออมทรพย กลมอาชพ กลมประชาชน จ านวน 189 กลม มหนวยงานไดแกโรงพยาบาลสงเสรมสขภาพ โรงเรยน ศนยการศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศย โรงพยาบาลพนมดงรกเฉลมพระเกยรต 80 พรรษา มรปธรรมการท างานทสามารถเปนแบบอยางได และมกจกรรมกลมปฏบตการตางๆทสามารถพฒนาเปนแหลงเรยนรโดยว เคราะหศกยภาพการจดการ วธการกระบวนการท างานของแหลงเรยนรนนๆ ทสงผลตอการด าเนนชวตของประชาชน รวมทงความเชอมโยงกบแหลงอนๆ แยกเปนระบบได ๙ ระบบ 32 แหลงเรยนร

3 - 46

2) การพฒนาและตอยอดปฏบตการของแหลงเรยนรใหมความพรอมส าหรบการจดการเรยนร องคการบรหารสวนต าบลบกไดไดมการออกแบบแนวทางการจดการเรยนร ไดรวบรวมขอมลและองคความรแตละแหลงเรยนรโดยวทยากรประจ าแหลงเรยนรและนกวชาการชมชนทองถน รวมกนสงเคราะหองคความรจดท าและพฒนาหลกสตรของแหลงเรยนรเปนการสรปบทเรยนจากเหตการณจรงหรอแหลงปฏบตการจรง แลวแปลงใหเหนเนอหา เพอเปนชดความร น าไปออกแบบกระบวนการเรยนรใน 2 สาระคอ 1) สาระทเปนเนอหาแสดงประเดนการพฒนาแหลงเรยนรและผลกระทบตอคณภาพชวตของประชาชน ซงอาจสรปตามระบบยอยตางๆทรวมแหลงเรยนรเอาไว เชน สาระเกยวกบสวสดการของชมชนทองถน สาระการเรยนรของเดกและเยาวชน สาระการดแลสขภาพ สาระเศรษฐกจครวเรอนและชมชน สาระการจดการสงแวดลอมของชมชน สาระเกษตรอนทรย เปนตน และ 2) สาระทเปนการจดการกลไกทเออใหการจดการแหลงเรยนรจนสามารถสรางผลกระทบตอการด าเนนชวตและคณภาพชวตประชาชน เชน สาระการคนหาและน าใชขอมลในการพฒนาแหลงเรยนร สาระการพฒนาสมรรถนะก าลงคนของแหลงเรยนร การจดตงและน าใชกองทนตางๆในชมชน สาระการจดการของ อปท. ในการสนบสนนและเสรมความเขมแขงของแหลงเรยนรตางๆ สาระการพฒนาอาสาสมครเพอรวมในกระบวนการเรยนรแหลงเรยนรตางๆ เปนตน วธการการจดท าหลกสตรแหลงเรยนรไดเชญแกนน าแหลงเรยนร แหลงละ 2-3 คน มาทบทวนประสบการณการท างานของแหลงเรยนร โดยคณะท างานโครงการ/ทมนกวจยต าบลในประเดน 1) ทมาและเสนทางการพฒนา 2) ทนทางสงคมทเขารวม 3) โครงสรางพนฐานทสนบสนน 4) งานและกจกรรม 5) การจดการงาน ขอมล คน ทรพยากร 6)รปธรรมบทบาทหนาทของแกนน า และองคกรทเกยวของ 7) กจกรรมของกลมปฏบตการ 8) เงอนไขความส าเรจแลววเคราะหสถานการณพฒนา ศกยภาพและความพรอมของกลม/ แหลงปฏบตการ จดเวทน าเสนอขอมลการถอดบทเรยน สอบทานและเตมเตมขอมล การพฒนาหลกสตรไดอาศยการออกแบบทส าคญ คอ 1. การพฒนาทมวชาการของต าบลบกไดโดยใชนกวชาการทเปนพนกงานขององคการบรหารสวนต าบลสวนหนงและนกวชาการเตมเวลาทมกระบวนการสรรหานกวชาการโดยการรบสมครจากผทจบปรญญาตรทยงวางงานในพนทต าบลบกไดเรยกวานกวชาการชมชน (ซงเปนคนในพนททงหมด) และเครอขายภาคประชาชนผเกยวของและผไดรบประโยชน เปนตน กระบวนการพฒนาโดยการระบผรบผดชอบงานการพฒนาอยางชดเจน เพอการรบมอบหมายอ านาจหนาท ด าเนนงานในลกษณะของทมอ านวยการจดพฒนาหลกสตร มนายกองคการบรหารสวนต าบลเปนประธาน และแตงตงคณะกรรมการจากฝายตางๆ เพออ านวยการและก ากบหลกสตรใหส าเรจ มทมวชาการประจ าโครงการคอยรวบรวมขอมลวชาการ เพอสะทอนใหกบผรบผดชอบและทมบรหารใชประกอบการตดสนใจและทมด าเนนงาน หรอทมจดกระบวนการอบรม เปนผน านโยบายของทมอ านวยการ และขอมลทสะทอนจากทมวชาการมาด าเนนการ 2.กจกรรมการพฒนาหลกสตรในต าบลศนยเรยนร มขนตอนส าคญๆ ไดแก 1)การถอดบทเรยนแหลงเรยนรในต าบลโดยกระบวนการ RECAP 2)การก าหนดกรอบเนอหาของหลกสตรทแสดงความเปนอตลกษณต าบล 3)พจารณาและสอบทานเนอหาหลกสตรโดยวทยากรแหลงเรยนรและทมทเกยวของ 4)ทดลองใชหลกสตรโดยการจดใหมการเรยนรตามเสนทางโดยองคการบรหารสวนต าบลจดใหมการแลกเปลยนเรยนรระหวางวทยากรแหลงและทมงาน 5)จดเวทแลกเปลยนเรยนรเพอหาขอเสนอเพอปรบปรงหลกสตร 6) จดท าหลกสตรฉบบสมบรณ 3.การสรางการมสวนรวมในกระบวนการเรยนรของทกฝายทเกยวของ โดยการใหความรความเขาใจ และชใหเหนประโยชนของหลกสตร ใหวทยากรแหลงเรยนรไดมสวนรวมในการก าหนดเนอหาสาระของหลกสตรตงแตเรมตน สงเสรมใหวทยากรแหลงเรยนรไดพฒนาศกยภาพของตนเองดวยวธการตางๆ เชน สงเสรมใหการศกษาหาความรเพมเตม เขาฝกอบรมการพฒนาหลกสตร และใหความส าคญตอวทยากรแหลงเรยนรโดยจดมเวทแลกเปลยนเรยนรกบวทยากรแหลงเรยนรในต าบลเครอขาย สรางการมสวนรวม สรางความรสกเปนเจาของ ท าใหเจาของแหลงรสกภาคภมใจ 4.การออกแบบกจกรรมในกระบวนการเรยนรของทกฝาย ด าเนนการในลกษณะของการจดหลกสตรใหความรแก

3 - 47

ผเกยวของและวทยากรแหลงเรยนรใหมสวนรวมและเกดกระบวนการคดตอยอดในการสรางเสนทางการเรยนรรวมกน ก าหนดสถานการณจ าลองใหวทยากรไดฝกการบรรยายเสนทางการเรยนร ผลการด าเนนงานองคการบรหารสวนต าบลบกไดไดพฒนาหลกสตรทงหมด 9 ระบบ ๓๒ แหลงเรยนร เพอใหผเขารบการแลกเปลยนเรยนรมความสามารถและมทกษะในการแลกเปลยนประสบการณการท างานของแตละพนท เปนผน าการเปลยนแปลงดานการจดการสขภาวะชมชน สามารถจดท าชดความรการจดสขภาวะชมชนในบรบทของแตละพนท จนเกดการสนบสนนกจกรรมสรางสรรคในพนทรบผดชอบขององคกรปกครองสวนทองถนไดมวตถประสงคเชงพฤตกรรมหลงจากสนสดการอบรมผเขารบการอบรมมความรความสามารถและมทกษะคอสามารถอธบายแนวคดเรองการจดการสขภาวะโดยชมชนได สามารถอธบายแนวคดเรองการจดการสขภาวะโดยชมชนได จดท าแผนการพฒนาสขภาวะโดยชมชนของต าบลตนเองได น าเสนอแผนการพฒนาสขภาวะโดยชมชนของต าบลตนเองได จดใหมการแลกเปลยนเรยนรรนละ 4 คน 5 วน รองรบผมาแลกเปลยนเรยนรรนละ 60 คน จากองคกรปกครองสวนทองถนเครอขายต าบลละ 30 คน รนละ 2 ต าบล (แลกเปล ยนเรยนรครงละ 2 องคกรปกครองสวนทองถนๆละ 30 คน รวม 60 คน) มการประเมนผลการฝกอบรม พจารณาตามเกณฑคอผเขารบการอบรมตองมเวลาศกษาครบ 5 วนและผเขารบการอบรมจดท าแผนการน าความรไปประยกตใชในการพฒนาทองถนตนเองได โครงสรางหลกสตรประกอบดวยรายวชาตางๆ ดงน

1. วชาระบบการบรหารจดการต าบล 2. วชาระบบการดแลสขภาพชมชน 3. วชาระบบทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 4. วชาระบบอาสา/ความมนคงปลอดภย 5. วชาระบบการเรยนรเพอเดกและเยาวชน 6. วชาระบบภมปญญาทองถน 7. วชาระบบสวสดการชมชน 8. วชาระบบเศรษฐกจชมชน 9. วชาระบบเกษตรอนทรย โดยไดมการจดท าเปนชดความรทเรยกวา“การจดการสขภาวะโดยชมชนต าบลบกได”และมแหลง

เรยนร 32 แหลงไดแก 1) ระบบบรหารจดการต าบล ประกอบดวย 1 แหลงเรยนร คอ การบรหารจดการทด และการสรางการมสวนรวม 2)ระบบการดแลสขภาพ ประกอบดวย 4 แหลงเรยนร คอ การบรการดวยหลกการแพทยผสมผสาน กลมอาสามาลาเรยบานไทยสนตสข หมท 16 การดแลสขภาพดานแพทยแผนไทย และ การจดการระบบสขภาพเชงรกในชมชน 3) ระบบทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมประกอบดวย 1 แหลงเรยนร คอ ระบบนเวศนตนน าปาชมชนบานเขาโตะ 4)ระบบอาสา/ความมนคงปลอดภยประกอบดวย 1 แหลงเรยนร คอ เครอขาย อปพร. และเครอขายปองกนอาชญากรรม 5) ระบบการเรยนรเพอเดกและเยาวชนประกอบดวย 10 แหลงเรยนร คอ การอนรกษภาษาถนโรงเรยนบานอ าปล การอนรกษดนตรไทยโรงเรยนบานอ าปล การเรยนรดานตนตรโรงเรยนบานรน ศนยเยาวชนชมชนต าบลบกได ศนยพฒนาเดกเลกบานสกอร ศนยการเรยนร ICT ชมชน อบต.บกได การสงเสรมกฬาศนยการเรยนรชมชนและศนยเยาวชนชมชนโรงเรยนบานไทยสนตสข กลมเศรษฐกจพอเพยงศนยการเรยนรชมชนและศนยเยาวชนชมชนโรงเรยนนคมสรางตนเองปราสาท 4 กลมเศรษฐกจพอเพยงศนยการเรยนรชมชนและศนยเยาวชนชนโรงเรยนบานอโลก และศนยเรยนรชมชน กศน. ต าบลบกได 6) ระบบภมปญญาทองถนประกอบดวย 1 แหลงเรยนร คอ ภมปญญาการรกษาพษงดวยสมนไพร 7) ระบบสวสดการชมชนประกอบดวย 2 แหลงเรยนร คอ กองทนสวสดการชมชนพงตนเองต าบลบกได และฌาปนกจสงเคราะหหมบาน 3, 5 และ 14 8) ระบบเศรษฐกจชมชนประกอบดวย 7 แหลงเรยนรคอ โรงสชมชนบานรน โรงสชมชนบานอ าปลหม 20 ศนยสาธตการตลาด

3 - 48

บานอ าปล หม 6 กลมสตรทอผาไหมบานหนองแวง กลมออมทรพยบานอ าปลหม 6 กลมเกษตรกรรายยอยบานบอ าเปาว และกลมหญาคาบานนาพน และ 9) ระบบเกษตรอนทรยประกอบดวย 5 แหลงเรยนร คอกลมผลตปยอนทรยบานหนองแรดหม 9 กลมผลตปยอนทรยบานนาพน หม 13 กลมเกษตรอนทรยบานอ าปล หม 20 กลมเศรษฐกจพอเพยงหม 2 3 และ 4 และหมบานเศรษฐกจพอเพยงบานพนมดงรก และไดพฒนาและตอยอดปฏบตการของแหลงเรยนรทมศกยภาพใหมความพรอมส าหรบการจดการเรยนรใหกบองคกรปกครองสวนทองถนเครอขาย ออกแบบการพฒนาของแตละแหลงเรยนร โดยก าหนดสงทตองม กจกรรม ผรบผดชอบ และผลผลตผลลพธทเกดขน โดยจดการประชมแกนน ากลม/แหลงปฏบตการและรวมด าเนนการพฒนาตามแผน

3) ทนทเปนกลมตางๆ ไดแก (1) กลมอาชพ จ านวน 20 กลม (2) ชมรมผสงอาย จ านวน 2 กลม (3) กลมเยาวชน จ านวน 2 กลม (4) กลมกองทนฟนฟและพฒนาเกษตรกร จ านวน 13 กลม (5) กลมทจดวสาหกจชมชน จ านวน 21 กลม

(6) กองทนหมบานและชมชนเมอง จ านวน 20 กลม สมาชก 2,400 คน เงนทน 44,800,000 บาท

(7) กลมทเปนแหลงเรยนรจ านวน 32 กลม ผน าแหลง จ านวน 371 คน แกนน าแหลงจ านวน 712 คน สมาชกกลมจ านวน 3,922 คน

(8) ศนยสาธตการตลาด จ านวน 2 กลม สมาชก 101 คน เงนทน 73,000 บาท (9) กลมออมทรพย จ านวน 10 กลม

(10) ชมรมคนพการ จ านวน 3 กลม สมาชก 50 คน (11) กลมพฒนาสตร จ านวน 20 กลม สมาชก 600 คน

4) ทนทเปนทรพยากรธรรมชาต แหลงประโยชน หรอแหลงทองเทยว ไดแก - อทยานการศกษาวดปาเขาโตะ หมท 19 อ าเภอพนมดงรก จงหวดสรนทร - เขตอนรกษพนธสตวปาและพนธพชหวยส าราญ-หวยทบทน - ปราสาทตาควาย หมท 17 อ าเภอพนมดงรก จงหวดสรนทร - ทรพยากรปาไม พนทสวนใหญของต าบลบกไดอยในเขตปาสงวนทหมดสภาพแลวมทรพยากรปาไมทมคาทางเศรษฐกจหลายชนดไดแกไมยาง ไมตะแบก ไมพลวง ไมแดง ไมประดและมพนทปาไมบางสวนอยในเขตอนรกษ

3.1.2 สภาพปญหาและความตองการของประชาชนตามประเดนการพฒนา

3 - 49

ปญหา พ นทเปาหมาย/กลมเปาหมาย

การคาดการณแนวโนมในอนาคต แนวทางการแกไขปญหา

1.ปญหาดานโครงสรางพ นฐาน 1.1 ถนนสญจรภายในหม บ าน ระหวางหมบานยงไมไดมาตรฐานและยงไมทวถง ลกษณะของปญหา การสญจรไปมาไมไดรบความสะดวก สาเหตของปญหา 1.สภาพถนนบางสวนช ารด ซงท าใหการสญจรไมสะดวก ถนนลกรงมสภาพเปนหลมเปนบอตลอดสาย และระดบถนนต าจงท าใหมน าขงบางชวง การสญจรบางชวงล าบากตลอดทงป 2.งบประมาณของ อบต.ไมเพยงพอในการแกไข ปรบปรง ซอมแซม

20 หมบาน (หมท 1 - 20)

ปญหาถนนส าหรบการสญจรไปมาของประชาชนยงคงมอยทกหมบาน เนองจากพนทต าบลบกไดมจ านวน 143 ตารางกโลเมตร จ านวนถนนดน ถนนลกรงทไดรบการกอสราง ปรบปรง ซอมแซมใหไดมาตรฐานยงมจ านวนนอย การแก ไขปญหาของ อบต.ยงไมสามารถแกไขปญหาไดทนกบสภาพปญหาและความตองการของชมชน

1. ส ารวจและประมาณการเพอกอสรางถนนใหไดมาตรฐาน 2. ซอมแซม ปรบปรงถนนใหใชงานไดสะดวกตลอดทงปและซอมแซมเสนทางการคมนาคมสายทตองการเรงดวน 4.ขอรบการสนบสนนงบประมาณจากหนวยงานทเกยวของ เชน องคการบรหารสวนจงหวดสรนทร ทางหลวงชนบท หรอหนวยพฒนาการเคลอนท กองบญชาการทหารสงสด

1.2 ปญหาเสนทางการคมนาคม ขนสงปจจยการผลตและผลผลตขาวไมสะดวกและไมเพยงพอ ลกษณะของปญหา การขนสงผลผลตขาวและปจจยการผลตลาชา สาเหตของปญหา 1.สภาพถนนบางสวนช ารด ซงท าให

20 หมบาน (หมท 1 - 20)

ปญหาถนนทเปนเสนทางล าเลยงผลตผลทางการเกษตรช ารดและไมไดมาตรฐานยงคงมอยทกหมบาน เนองจากพนทต าบลบกไดมจ านวน 143 ตารางกโลเมตร จ านวนถนนดน ถนนลกรงท ไดรบการก อ ส ร า ง ป ร บ ป ร ง ซ อ ม แ ซ ม ให ไดมาตรฐานยงมจ านวนนอย การแก ไขปญหาของ อบต.ยงไมสามารถแกไขปญหา

1. ส ารวจและกอสรางถนนเขาส สวน ไรและแปลงนา 2. ปรบปรงถนนเขาสสวน ไรและแปลงนาใหใชไดสะดวกตลอดทงป 3.ปรบปรงซอมแซมเสนทางการคมนาคมสายทตองการเรงดวน 4.ขอรบการสนบสนนงบประมาณจากหนวยงานทเกยวของ เชน องคการบรหารสวนจงหวดสรนทร ทางหลวงชนบท หรอหนวยพฒนาการเคลอนท กองบญชาการทหารสงสด

3 - 50



การล าเลยงผลตผลทางการเกษตรไมสะดวก ถนนลกรงมสภาพเปนหลมเปนบอตลอดสาย และระดบถนนต าจงท าใหมน าขงบางชวง การสญจรบางชวงล าบากตลอดทงป 2. เสนทางสสวน ไร นามนอย 3. เสนทางทมอยชองจราจรแคบ ขรขระ 4. ม รถบรรท กหน กว งผ าน เป นประจ า ท าใหถนนเปนหลมเปนบอ 5.งบประมาณของ อบต.ไมเพยงพอในการแกไข ปรบปรง ซอมแซม

ไดทนกบสภาพปญหาและความตองการของชมชน

1.3 ปญหาไฟฟาในครวเรอนและไฟฟาสองสวางสาธารณะยงไมทวถง ลกษณะของปญหา - ครวเรอนไมมไฟฟาใชอ านวยความ

สะดวก - ถนนสาธารณะไมมไฟสองสวาง ท า

ใหเกดปญหาความไมปลอดภยในชวตและทรพยสน

สาเหตของปญหา 1 การด าเนนการน าระบบไฟฟาให

20 หมบาน (หมท 1 - 20)

ครว เรอนสวนใหญ ม ไฟ ฟาใชครบท กครวเรอนยกเวนครวเรอนทขยายใหม สวนไฟฟาสองสวางสาธารณะในชมชนมไมเพยงพอและการขยายเขตไฟฟาในไรนายงไมทวถง การขยายตวของหมบานและชมชนยงคงมมอยางตอเนอง สภาพปญหาไฟฟาในครวเรอนและไฟฟาสองสวางยงคงมแนวโนมเพมขนตามอตราการขยายตวของชมชน

1.สนบสนนการขยายเขตไฟฟาและตดตงไฟฟาสาธารณะเพมขน 2.ขอรบการสนบสนนงบประมาณจากหนวยงานทเกยวของ เชน องคการบรหารสวนจงหวดสรนทร ทางหลวงชนบท หรอหนวยพฒนาการเคลอนท กองบญชาการทหารสงสด 3.สนบสนนการใชพลงงานทางเลอก เชนระบบไฟฟาพลงงานแสงอาทตย

3 - 51



ประชาชนยงไมทวถง 2.การด าเนนการงานไฟฟา อบต.ตองอดหนนงบประมาณใหการไฟฟาสวนภมภาคด าเนนการให 3.งบประมาณของ อบต.ไมเพยงพอในการขยายเขตไฟฟาและตดต งไฟฟาสาธารณะใหทวถง 1.4 ขาดไฟฟาใชในการเกษตร ลกษณะของปญหา - พนทกวางใหญมากระบบไฟฟายง

ไมทวถง สาเหตของปญหา - ไฟฟาเขาไมถงพนทการเกษตร

20 หมบาน (ม.1-20)

-ปญหาการขยายไฟฟาใชในการเกษตรจะทวความตองการสงมากขน เพราะมการขยายครวเรอน/การท าการเกษตร

- การขยายระบบไฟฟาใหทวถงในพนทการเกษตร

1.5 ปญหาปายประชาสมพนธยงไมทวถง ลกษณะของปญหา -ประชาชนไมไดรบขาวสารอยางทวถง สาเหตของปญหา - เรองงบประมาณไมเพยงพอ - ขาดการประชาสมพนธเชงรก

20 หมบาน (ม.1-20)

-ปญหาการขาดการประชาสมพนธเชงรกในดานตางๆ /ขาดปายประชาสมพนธ ทถาวร

- จดงบประมาณในการท าปายประชาสมพนธใหเพมขน -ท าการตดตงปายประชาสมพนธขอมลขาวสารตางๆ ฯลฯ

3 - 52



2.ปญ ห าด าน แห ล งน า เพ อก ารอปโภคและบรโภค 2.1 ปญหาขาดแคลนน าเพอการอปโภค ลกษณะของปญหา - ล าหวยตนเขน มวชพชขนปกคลม

คนดนพง และล าหวยแคบ - บรเวณหนาฝายตนเขน การกก

เกบปรมาณน าไดนอย - แหลงน าตนเขนบางชวง สาเหตของปญหา 1. แหลงน าธรรมชาตมปรมาณน านอย 2. เปนพนทนอกเขตชลประทาน 3. แหลงน าในไรนากกเกบน าไดนอย 4. ขาดการใชเทคโนโลยการเพมศกยภาพกกเกบน าทเหมาะสม

20 หมบาน (หมท 1 - 20)

-ปญหาการขาดแคลนน าในการอปโภคบรโภค -ไมมการขดลอกหวยหนองคลองบงเพอ ใหสามารถกกเกบน าใหไดใชไดตลอดป -การท าฝายกกเกบน าขนาดใหญเพอท าการเกษตร

1. ปรบปรงแหลงน าธรรมชาตใหสามารถกกเกบน าไดมากขน 2. สนบสนนเทคโนโลยการกกเกบน า ในนาขาวไดนานและมากขน 3. พฒนากระบวนการเรยนรการบรหารจดการน า 4.ขอรบการสนบสนนงบประมาณจากหนวยงานทเกยวของ เชน องคการบรหารสวนจงหวดสรนทร ทางหลวงชนบท หรอหนวยพฒนาการเคลอนท กองบญชาการทหารสงสด

2.2 ปญหาขาดแคลนน าสะอาดเพอการบรโภค ลกษณะของปญหา - ล าหวยตนเขน มวชพชขนปกคลม

คนดนพง และล าหวยแคบ

20 หมบาน (ม.1-20)

--ปญหาการขาดแคลนน าในการอปโภคบรโภค -ไมมการขดลอกหวยหนองคลองบงเพอ ใหสามารถกกเกบน าใหไดใชไดตลอดป -การท าฝายกกเกบน าขนาดใหญเพอท า

1. ปรบปรงแหลงน าธรรมชาตใหสามารถกกเกบน าไดมากขน 2. สนบสนนเทคโนโลยการกกเกบน า ในนาขาวไดนานและมากขน 3. พฒนากระบวนการเรยนรการบรหารจดการน า

3 - 53



สาเหตของปญหา 1. แหลงน าธรรมชาตมปรมาณน านอย 2. เปนพนทนอกเขตชลประทาน

การเกษตร -มระบบระบายน าทสามารถบรโภคได

4.ขอรบการสนบสนนงบประมาณจากหนวยงานทเกยวของ เชน องคการบรหารสวนจงหวดสรนทร ทางหลวงชนบท หรอหนวยพฒนาการเคลอนท กองบญชาการทหารสงสด

2 .3 ก ารจ ด ก ารระบ บ ป ระป าหมบาน ลกษณะของปญหา - ไมมน าใชอยางเพยงพอ สาเหตของปญหา - พนทภายในต าบลมแหลงน าไม

เพยงพอในการท าระบบประปา

20 หมบาน (ม.1-20)

ครวเรอนสวนใหญมประปาใชครบทกครวเรอนยกเวนครวเรอนทขยายใหม สวนประปาในชมชนมไม เพยงพอและการขยายเขตประปายงไมทวถง การขยายตวของหมบ านและชมชนยงคงมมอยางตอเนอง สภาพปญหาน าประปาใชในครวเรอนยงคงมแนวโนมเพมขนตามอตราการขยายตวของชมชน

1.สนบสนนการขยายระบบน าประปา 2.หาแหลงน าเพอท าระบบประปา

3.ปญหาดานสงคมและคณภาพชวต 3.1 ความกาวราวและความรนแรงของเยาวชน ลกษณะของปญหา - การทะเลาะววาทในหมวยรน สาเหตของปญหา -ครอบครบขาดความอบอน ขาดการเลยงดทเหมาะสม

เดกและเยาวชน (ม.1-20)

- ความรนแรงอาจเพมขนถาครอบครวหรอผใกลชดไมท าความเขาใจหรอดแลเทาทควรเพราะครอบครวใหความสนใจในการประกอบอาชพ จนไมมเวลาดแลบตรหลาน ท าใหหนไปมวสมกบสงยวยไดงาย เนองจากปจจยแวดลอมภายนอกดานสอของเดกและเยาวชนมแนวทางทท าใหเกดความรนแรงเพมมากขนและปญหาอนๆกตามมา

- สงเสรมกจกรรมในครอบครว การอบรมคณธรรมจรยธรรมใหกบเยาวชน - สงเสรมใหเดกและเยาวชนท ากจกรรมรวมกนเพอเพมความสมพนธและสามคคในหมเพอนใหมากขน

3 - 54



3.2 การทะเลาะววาทของวยรนในหมบาน ลกษณะของปญหา - ........ สาเหตของปญหา - การเมาสรา - การมค าน ยมท ผ ดในการแก ไขปญหา - ปญหาจากเรองความรกของกลมวยรน -เกดจากการถกท ารายรางกายมากอน - เกดจากการเปนศตรคอร ท าใหบคคลทเกยวของขาดความรวมมอในการปฏบต - เกดจากความตองการอวดใหรนนองเหน - เกดจากอารมณชววบ ใจรอน และขาดสต เปนความแคนสวนตว ไมชอบหนากน และไมถกกน - เกดจากการปลกฝงคานยมทผดๆ - เรองชสาว และมาพวพนกบเพอน


- การใชความรนแรงกลายเปนทางออกทไดรบความนยมส าหรบวยรน เพราะท าใหสะใจและเหนผลไดเรว โดยทวไปแลวการใชความรนแรงเปนทางออกของคนปาเถอน -ท าใหสรางความเดอดรอนกบตวผกอเหตเองและผปกครองของกลมเดกวยรน -การตงกลมกอกวนสงคม

- การรณรงคลดละเลกอบายมข - การอบรมหรอจดคายเพอใหความรแกเยาวชน - การจดกจกรรมหรอมพนทสรางสรรคใหเยาวชน เชนลานกฬา

- เขมงวดเรองกฎหมายและความปลอดภย - ผคาภายในชมชนตองใหความส าคญในการไมขายสราใหกบเดกเพมมากขน

3 - 55



ผหญงในสถาบน - เกดจากความรสกเสยศกดศร ความคกคะนองตามธรรมชาตของวยรน และการถกยวย ตลอดจนวนรนมภมตานทานตอการยวยต า 3.3 ผน าชมชนขาดภาวะผน า ลกษณะของปญหา - ขาดทกษะความรดานวชาการ

เทคโนโลย สาเหตของปญหา -ผน าขาดความรและทกษะในการเปนผน า

20 หม (ม.1-20)

- ปญหาในยคโลกาภวตรผน าชมชน ตองมความรความสามารถใหเทาทนตอการเป ล ย น แ ป ล งข อ งส งค ม เศ รษ ฐก จ,การเมอง - ตองแสวงหาความร วชาการ เทคโนโลยรบมอกบการเปลยนแปลง

- ผน าชมชนจะตองสรางความเชอมน แสดงใหเหนถงศกยภาพของตนวาสามารถพฒนาชมชนไดอยางแทจรง มใชเปนเพยงการเขามารบต าแหนง เพออ านาจบารมเพยงเทานน จะตองสรางแนวคด ทศนคตใหมใหชาวบานไดเหนและเกดการยอมรบ หากวาผน าชมชนมความเขมแขง มศกยภาพแลวคนในชมชนกยอมอยากทจะใหความรวมมอ เชอถอตวผน ามากยงขน ท าใหเกดการพฒนาในแนวทางตอไป จดการฝกอบรมเพมทกษะและพฒนาศกยภาพของผน า

3.4 ครอบครวแตกแยก ขาดความอบอน ลกษณะของปญหา - ........ สาเหตของปญหา - ไมมงานหรอการประกอบอาชพในทองถน - การยายถนไปท างานใน

- เกดปญหาตอชมชนเพมมากขน เชน ปญหาการตงครรภไมพงประสงคในหมวยรน,ปญหาการท าแทง,ปญหาเดกถกทอดทงเพมมากขน -ท าใหมวยรนมวสมเสพสงเสพตด หรอท าสงผดกฎหมายเพมมากขน -ท าใหวยรนมกรยากาวราวเพมมากขน

- สงเสรมใหมการสรางงานในทองถน - ชมชนใหการดแลเรองการประกอบอาชพในชมชน - ใหความรเรองการใชชวตค - สงเสรมกจกรรมสรางความสมพนธในครอบครว

3 - 56



ภาคอตสาหกรรม - การหยาราง - พอแมไปท างานตางถน ไมมเวลาดแลลกหลาน - เปนภาระของตายายตองรบชวงเลยงหลาน

3.5 เยาวชนมครอบครวกอนวยอนควร ลกษณะของปญหา ........ สาเหตของปญหา -อทธพลจากสอและวฒนธรรมชาตตะวนตกและกระแสระบบบรโภคนยม

เดก/เยาวชน (ม.1-20)

- เกดปญหาเดกและเยาวชนการตงครรภกอนวยอนควรเพมมากขน - เกดการท าแทงเพมมากขน - คณแมวยใสไมมความรในการเลยงดบตร - ครอบครววยรนไมมอาชพ ไมสามารถเลยงลกเองได - บตรทเกดมาเปนภาระใหผเปนยาย หรอญาต - เมอเกดการหยาราง เดกท เกดมาขาดความอบอน

- การอบรมใหความร และสงเสรมใหชมชนรวมแกไขปญหา -หนวยงานภาครฐและเอกชน เชน โรงพยาบาล รพ.สต.,อบต. ,โรงเรยน ,วด, มลนธ ฯลฯ ตองบรณาการสงเสรม ปองกนและแกไขปญหา

3.6 ความรนแรงเกดกบเดกและสตร ลกษณะของปญหา - การท าความรนแรงทางจตใจและ

อารมณ - การท าความรนแรงดานรางกาย

เดก – สตร - การเปลยนแปลงโครงสรางครอบครวจากครอบครวขยายมาเปนครอบครวเดยวมมากขน ดงนนการแกไขปญหาตาง ๆ ตองเผชญดวยตนเอง ไมมผ เขามาไกลเกลยปญหา ขาดการควบคมอารมณและ

-การใหชมชนเขามามสวนรวมในการดแลชวยเหลอและแกไขปญหา - การใหขอมลแกประชาชนเกยวกบหนวยงานทจะตดตอเมอมการกระท ารนแรง - ด าเนนการใหมสอดคลองกบแผนระดบชาต และกลไกการ

3 - 57



- การกระท าความรนแรงทางเพศ สาเหตของปญหา -คนในครอบครวและคนใกลชดใชความรนแรงและวฒนธรรมการตอส แขงขนกน

ทกษะในการแกไขความขดแยงอยางสรางสรรค สงผลใหเกดความ รนแรงในครอบครวและการหยาราง -ปญหาความไมรบผดชอบตอครอบครวของสาม เชน ชอบดมสรา สงเสพตดตางๆ การเทยวเตร การเลนการพนนจนไมมเงนทองเหลอใชจายในครอบครวความรนแรงตอรางกาย ทางเพศและจตใจทเกดขนใน ครอบครว รวมทงการทบต การทารณกรรมทางเพศตอเดกและสตร ในบาน การขมขนโดยคสมรส และ ขอปฏบตตามประเพณตางๆ อนเปนอนตรายตอสตร ความรนแรงท ไมไดเกดจากคสมรส และความรนแรงทเปนการหาประโยชนจากสตร ความรนแรงตอรางกาย เพศ และจตใจทเกดขนภายใน ชมชนทวไป รวมถงการขมขน การทารณกรรมทางเพศ การลวนลามทางเพศ การขมขในสถานทท างาน ในสถาบนการศกษาและสถานทตาง ๆ การคาหญงและการบงคบคาประเวณ เพมมากขน

ประสานงาน และด าเนนงานใหไดผลและเปนไปในทศทางเดยวกน - สงเสรมสถาบนครอบครว โดยใหความรเรองครอบครวศกษา สทธมนษยชน สทธเดก วธการแกความขดแยง โดยไมใชความรนแรง และการด ารงชวตตามหลกศาสนา เพอสรางความตระหนกในสทธของตนเองและผอน - สนบสนนใหมการท างานจดการปญหาดานความรนแรงตอเดกและสตร ในกลมตาง ๆ เพมขน และตอเนอง - รณรงคเผยแพรประชาสมพนธสรางความรความเขาใจ รวมทงใหประชาชนมสวนรวมและเรยนรเรอง สทธมนษยชน สทธสตร สทธเดก เพอปรบเปลยนคานยม เจตคตและพฤตกรรม ทมสวนสงเสรม การสรางปญหาความรนแรงตอเดกและสตร - สงเสรมงานชมชนสมพนธ ปลกฝงใหประชาชนมจตส านกในการเปนพลเมองด ตระหนกวาความรนแรงตอเดกและสตรเปนการละเมดสทธมนษยชน เฝาระวงปญหา รจกปองกนตนเอง แจงเหตและชวยเหลอผอน - สงเสรมและสนบสนนการจดกจกรรมในรปแบบตาง ๆ ทกอใหเกดความสมพนธทดในระหวางสมาชกครอบครว รณรงคใหความรแกบดา มารดา ผปกครอง และประชาชนทวไป ในเรองครอบครวศกษาการเลยงดบตรอยางถกตองเหมาะสม อยบนพนฐานความเสมอภาคระหวางหญงชาย

3 - 58



ผานทางสอประเภทตาง -สงเสรมการรวมกลมครอบครวในชมชน เพอปกปองดแลปญหาทเกดขนกบเดกและสตร ตลอดจนจดใหมบรการและสวสดการสงคมแกครอบครว -เพมศกยภาพบคลากรทกระดบในสถาบนการศกษา โดยสงเสรมสนบสนนใหมความรเรองสทธสตร สทธเดกอยางสรางสรรคและเหมาะสม รวมทงสงเสรมมาตรการใหครมบทบาทในการปองกนและแกไขความรนแรงทงในสถานศกษา ครอบครว และชมชน - สงเสรมบรรยากาศการเรยนการสอน และการปฏบตของครท ไมใชความรนแรง เนนในเรองจรยธรรม ศลธรรม เมตตาธรรม ใหมสต การยบยงใจ เชน ไมมการลงโทษโดยใชความรนแรง -สงเสรมใหองคกรทางศาสนามบทบาทในการปองกนและแกไขปญหาความรนแรงตอเดกและสตร - สงเสรมกระบวนการเรยนรแกองคกรชมชน ครอบครวและประชาชน เพอใหเกดความตระหนกในความส าคญของเดก และรวมมอกนแกไขปญหาเดกในชมชน

3.7 คนในทองถนขาดความสามคค ลกษณะของปญหา - ตางคนตางอยไมชวยเหลอเกอกล

กน

- มแนวโนมเกดความรนแรงเพอมากขนเนองจากวกฤตทางการเมองไทยทก าลงรอนระอเปนแรงผลกดนผสานกบแรงกระตนใหคนในสงคมไทยดวยกนเองเกด

- สรางวฒนธรรมประชาธปไตยและการเลอกตงทสรางสรรค

- การยอมรบเสยงของคนสวนใหญ - การจดกจกรรมสรางความสามคค

3 - 59



สาเหตของปญหา - การแขงขนการเลอกตงในระดบ

ทองทและทองถนทรนแรง - การแบงพรรคแบงพวก - ไมยอมรบกตกาหรอขอตกลงของ

ชมชน - ประชาชนถกชกจงใหขดแยงกน - สงคมมปญหาเศรษฐกจ ท าใหคน

เห น แก ต ว ไม ม ค ว าม เอ อ เฟ อชวยเหลอซงกนและกน

- การขาดคณธรรมในการด าเนนชวต

ความขดแยงกน เกดการแบงพรรคแบงพวก การแตกคอกนเปนสองขวของคนในสงคม การสรางกระแสมตรกบศตร มงใชวธการปะทะเผชญหนา ใชความรนแรงแกปญหา ขาดการมสวนรวมในดานบวก ตางฝายตางอย โกรธกนเกลยดกนจนอยรวมสงคมเดยวกนไมได การท าลายความคดของผอน ไมรวมกนแกปญหาโดยสนตวธ ขาดการกระตนจตใตส านกใหคนไทยเกดความสามคคกน

- สงเสรมและอบรมใหมการปลกฝงคานยมทดและมคณธรรมในชมชน

3.8 ระบบการศกษามคณภาพต ากวามาตรฐาน ลกษณะของปญหา - เดกเยาวชนมขดความสามารถลด นอยลง สาเหตของปญหา - โรงเรยนมครผสอนไมเพยงพอ - ขาดอปกรณและงบประมาณ

เดก-เยาวชน - ขาดแคลนแรงงานภายในประเทศ - คนตกงานเพมมากขน - ขาดแคลนแรงงานทมความช านาญเฉพาะดาน - ขาดแคลนแรงงานแตแรงงานยงตกงาน

- สนบสนนและจดตงสภาเดกและเยาวชนประจ าต าบลหรอกลมองคกรของเดกและเยาวชนเพอใหมสวนรวมท ากจกรรมของชมชน

- สงเสรมและสนบสนนงบประมาณใหเดกและเยาวชนมเวทในการจดกจกรรมเชงสรางสรรค

- ก าหนดกฎเกณฑใหทกกลมกจกรรมมสมาชกกลมเปนเดกและเยาวชนรวมอยดวยในกลมตางๆ ในต าบล

- มนโยบายรวมกบหนวยบรการสขภาพ ครอบครว และชมชน ในการสงเสรมสขภาพเดกตงแตอยในครรภจนถงวยรน

- สรางพนทสรางสรรคหรอลานกจกรรม ในพนทอยางนอย

3 - 60



1 แหง - จดตงศนยคลายทกขเพอยตความรนแรงแกเดกและครอบครว และสรางเครอขายเฝาระวงความรนแรงโดยมทมสหวชาชพระดบต าบลรวมดวย

- สนบสนนใหมการจดการศกษาตามอธยาศยหรอการศกษาทางเลอกอนๆ รวมถงการจดระบบการศกษารปแบบบรณาการ สงคม วฒนธรรม วถการด าเนนชวต และการประกอบอาชพตามบรบทพนท ส าหรบเดกและเยาวชน ทงในและนอกระบบ รวมทงเดกพเศษ

- สรางภาคเครอขายและจดตงกลไกขบเคลอน เพอสงเสรมการเรยนรในการเพมสมรรถนะเดกและเยาวชนทกดาน

- จดท าหลกสตรทองถนระดบปฐมวย ประถมศกษา และมธยมศกษา

- จดท าฐานขอมลเดกและเยาวชน 3.9 ประชาชนมปญหาดานสขภาพ เกดการเจบปวยมากขน ลกษณะของปญหา - คนปวยเพมมากขน สาเหตของปญหา - การกนอาหารไมถกหลกโภชนาการ - การใชสารเคมในการเกษตร - ขาดการออกก าลงกาย

-เนองจากประชาชนยงคงสนใจแตการท ามาหากนประกอบอาชพแตไมใหความสนใจการออกก าลงกาย ตอไปอาจจะท าใหประชาชนมสขภาพไมแขงแรง - โรคต างๆ สามารถเข าส ร างกายไดเนองจากไมมภมคมกน - เกดการเสยชวตไดงาย - มผปวยเพมมากขน

- จดท าและใช “ฐานขอมลชมชน” ในการก าหนดกลมเปาหมายการดแลเพอออกแบบการดแลสขภาพและชวยเหลอรวมกบหนวยบรการสขภาพ กลมอาสาสมคร และแหลงเรยนร

- จดใหมศนยประสานงานอาสาสมครของชมชนเพอเพมทกษะและวางแผนจดบรการใหการดแลผตองการความชวยเหลอตงแตเกดจนตาย ทกสภาวะสขภาพ

- สนบสนนงบประมาณในการด าเนนกจกรรมการชวยเหลอ

3 - 61



ดแลของอาสาสมคร - สรางและพฒนาอาสาสมครใหการดแลกลมเปาหมายทมปญหาเฉพาะดาน เชน แรงงานตางดาว ผปวยทางจต ผปวยเอดส เปนตน

- ผลกดนใหกองทนมแผนการท างานในการดแลชวยเหลอกลมประชากรเปาหมาย ตงแตเดกในครรภจนตาย รวมทงการจดการกบปจจยทสงผลกระทบตอสขภาพของคนในชมชน

- สงเสรมสนบสนนหรอสรางมาตรการในการสรางสงแวดลอมทเออสขภาพแมและเดก คนพการ ผสงอาย และกลมผตองการความชวยเหลออนๆ ในชมชน

- สนบสนนใหหนวยบรการสขภาพหรอศนยบรการสขภาพสามารถประสานและใหบรการครอบคลมการดแลกลมเปาหมายตามปญหาในพนท และสงเสรม สนบสนนการรวมกลมเพอชวยเหลอดแลกน

- จดท าแผนทกลมเปาหมายทตองการความชวยเหลอดแลโดยเชอมโยงกบแหลงเรยนรและทนทางสงคมของพนท

- จดท าคมอหรอแนวทางการดแลสขภาพตนเอง และการชวยเหลอดแลผทตองการความชวยเหลอ

- จดใหมรานอาหารปลอดภยหรอแหลงจ าหนายอาหารทปลอดภย

- สรางชองทางการสอสาร และกระจายขาวสารดานสขภาพ

3 - 62



- สรางเครอขายการดแลชวยเหลอกรณเจบปวยฉกเฉนหรอตองการความชวยเหลอเรงดวนระหวางกลมอาสาสมครในพนทและเครอขายหนวยบรการสขภาพ

- สรางเยาวชนอาสาสมครรวมใหการดแลสขภาพ 3.10 ขาดวฒนธรรมการเคารพผอาวโส ลกษณะของปญหา - เดกไมเชอฟง ค าสงสอนของผใหญ เดกมนสยกาวราว สาเหตของปญหา - เลยนแบบคานยมทผด - การขาดจตส านกของวฒนธรรมไทย

เดก-เยาวชน (ม.1-20)

- เนองจากวฒนธรรมตะวนตกเขามาในประเทศไทยเพมมากขน สอตางๆ เพมมากขน ท าใหเดกและเยาวชนท าตามสออยางผด ๆ

- มการอบรมจรยธรรม คณธรรม สรางจตส านกของชมชน - การรณรงคการมมารยาทไทย

3.11 ผสงอายและผพการขาดความอบอนและถกทอดทง ลกษณะของปญหา - ผสงอาย ผพการไมมคนดแล สาเหตของปญหา - บตรหลานไปท างานตางถน - ครอบครวขาดคนดแล

ผสงอายและผพการ (ม.1-20)

- เนองจากแนวโนมของผสงอายเพมมากขนปญหาทเกดกบผสงอายเมอไมไดรบการด แลก จ ะ เพ มม ากข น แล วท า ใหผสงอายรสกวาตวเองไมมคา ลกหลานไมสนใจ รสกถกทอดทง ผสงอายตองออกไปหางานท าเอง ออกเรรอน จนกลายเปนปญหาสงคมตอไป

- การฝกอาชพและสรางงานใหกบบตรหลานในทองถน - การจดกจกรรม จดสวสดการใหกบผสงอายและคนพการ -การจดตงชมรม,กลมผสงอาย,ผพการ (โรงเรยนผสงอาย,ผพการ

3.12 การตงครรภไมพรอมในวยรน ลกษณะของปญหา


- มคณแมวยใสเพมมากขน - เกดปญหาการท าแทง

- ผปกครองเอาใจใสบตรหลานและดแลอยางใกลชด - การใหความรเกยวกบเพศศกษาและการใหความรเกยวกบ

3 - 63



- มเพศสมพนธโดยไมปองกน สาเหตของปญหา - การมเพศสมพนธกอนวยอนควร - การไมรกนวลสงวนตวของวยรน - การเลยนแบบพฤตกรรมตามสอ

- เดกถกทอดทง เดกเรรอนเพมมากขน - คณแมวยใสไมมความรในการเลยงดบตร - ครอบครววยรนไมมอาชพ ไมสามารถเลยงลกเองได - บตรทเกดมาเปนทงภาระใหผเปนยาย หรอญาต - เกดการหยาราง เพมขน

โทษของการตงครรภกอนวยอนควร - เมอเกดการตงครรภควรใหความรทถกตองกบเดกและเยาวชนกลมนน

3.13 อตราการศกษาตอต า ลกษณะของปญหา - เดกนกเรยน นกศกษา มอตรา

การศกษาตอลดลง สาเหตของปญหา - เดกไมสนใจการเรยน - วยรนไมใหความส าคญตอ

การศกษา - ประชาชนมฐานะยากจน - ครอบครวไม ใหความส าคญกบ

การศกษาตอเทาทควร

เดก เยาวชน (ม.1-20)

- คนไมมงานท าเพมขน - แรงงานไมมความรความเชยวชาญ - เกดการมวสมมากขน - อย เปนภาระของพอแม เพมมากขน เนองจากไมมงานท า

- สงเสรมการศกษาตอ โดยการแนะแนวและการสนบสนนทนการศกษา

- การสนบสนนใหผปกครองสนบสนนการศกษาตอของเยาวชน

-เสรมทกษะการเรยน โดยเนนการสรางเสรมทกษะประสบการณชวต -สงเสรมการฝกฝนอาชพระหวางเรยน

3.14 การระบาดของโรคตดตอ ลกษณะของปญหา - เกดโรคระบาดในพนท เชน

20 หม (ม.1-20)

- หากมการระบาดแลวไมไดรบการแกไขใหทนทวงท เพอมใหโรคตางๆ กจะมการระบาดในพนทมากยงขน

- การตดตามและอบรมใหความรเรองโรคตดตอ - หนวยงานราชการรวมใหการสนบสนนการปองกนและก าจดทตนก าเนด

3 - 64



ไขเลอดออก โรคมอเทาปาก โรคพษสนขบา เปนตน

สาเหตของปญหา - ขาดการควบคมการระบาดของโรค - ขาดการใหความส าคญตอการ

ปรบปรงสภาพแวดลอมภายในชมชน

-มแนวโนมวาจะระบาดเพมมากขนทกๆ ป - การฉดพนยาก าจดยงลาย และทรายก าจดลกน ายงลาย - ท าการรณรงคใหชวยกนท าลายวงจรของโรค

3.15 ขาดระบบสวสดการ ลกษณะของปญหา - ขาดการรวมกลมเพอจดระบบ

สวสดการ สาเหตของปญหา - ประชาชนไมมการวางแผนชวต - ข า ด ค ว า ม เช อ ม น ใ น ร ะ บ บ

สวสดการของชมชน

20 หมบาน (ม.1-20)

- การมระบบสวสดการสงคมเปนส งทจ าเปนอยางยงในการรวมกลมกน สามคคกน การจดระบบสวสดการดานตางๆ เชน ชวยคาโลงศพ ฯลฯ - จะเป นส งคมผ ส งอาย เพ มมากข น เนองจาก อตราการเกดนอยลง ขาดวยแรงงาน และมผสงอายเพมขน จ าเปนตองมการจดระบบสวสดการฯ ในการใหความชวยเหลอผส งอาย ผ พการหรอผดอยโอกาศในสงคม

- อบรมใหความรการสรางสวสดการของตนเอง - จดตงกองทนสวสดการกลางเพอจดสวสดการใหกลมคน

ทดอยโอกาสในต าบล - สนบสนนการจดเวทน าเสนอและแลกเปลยนเรยนรทก

ระดบ - องคกรปกครองสวนทองถนสมทบงบประมาณใหกองทน

สวสดการชมชนและใหสมาชกมการออมรวมกบกองทนสวสดการชมชน

- สงเสรมใหประชาชนทกคนในพนทเปนสมาชกกลมสวสดการทมอยในชมชนอยางนอย ๑ กลม

- การจดสวสดการใหแกชมชนโดยผานกระบวนการจดการฐานขอมลและการน าใชขอมลชมชน

- จดตงกองทนแบงปนเพอจดสรรทรพยากรธรรมชาตและจดสรรทดนท ากน

- หนนเสรมการเพมศกยภาพแกนน าในการบรหารกองทน

3 - 65



เพอจดการสวสดการสงคมใหมประสทธภาพ - สงเสรมระบบสวสดการสงคม ๗ ดาน และครอบคลมใน

ทกกลม - สรางเครอขายการจดสวสดการสงคม - การจดตงกองบญหรอกองทนอนๆ เฉพาะกลมและขยาย

ไปยงกลมตางๆ ในชมชน - ผลกดนและเปดโอกาสใหผดอย โอกาส ผยากจน ผ

พการ และผไดรบผลกระทบ ไดเขาเปนสมาชกและไดรบสวสดการจากกองทนสวสดการโดยไมมเงนสมทบ

3.16 ขาดการจดการดานสขภาพ ลกษณะของปญหา - คนปวยเพมมากขน สาเหตของปญหา - สนใจเฉพาะเรองการท ามาหากน - ไมมเวลาออกก าลงกาย - คดวาตนเองแขงแรงไมมโรค - ไมมเวลาออกก าลงกาย

20 หมบาน (ม. 1-20)

- ประชาชนสนใจแตการด ารงชวต การท ามาหากน ท าใหสขภาพรางกายของตนเองไมมเวลาดแล จงท าใหมคนปวยโรคตางๆ เพมมากขน

- ทกภาคสวนรวมสมทบทนผลตและสรางบคลากรดานสขภาพ

- ตงศนยหรอหนวยบรการสขภาพแบบบรณาการทเกดจากการรวมสมทบทนของทกภาคสวนเพอจดหรอเสรมใหบรการสขภาพครอบคลมการดแลกลมเปาหมายตามปญหาในพนท

- ตงศนยประสานงานใหการชวยเหลอประชาชน ทงในภาวะปกตและภาวะฉกเฉน

- องคกรปกครองสวนทองถนสนบสนนงบประมาณในการจดหาสถานท วสดอปกรณ จดจางบคลากร เพอจดหรอเสรมบรการสขภาพครอบคลมการดแลกลมเปาหมายตามปญหาในพนท

- สนบสนนกระบวนการคนหาแกนน าจตอาสาและพฒนา

3 - 66



ศกยภาพ ใหสามารถเขารวมใหบรการสขภาพได - จดตงกองทนสวสดการชมชนเพอลงทนดานสขภาพโดยใหองคกรปกครองสวนทองถนก าหนดขอบญญตหรอเทศบญญตในการสนบสนนกองทนสวสดการ

- ใหองคกรปกครองสวนทองถนสงเสรมการใชภมปญญาทองถนในการดแลสขภาพเพอลดตนทนการดแลสขภาพ

- การลงทนจดท าขอมลชมชนและน าใชขอมลก าหนดกลมเปาหมายการดแลและออกแบบการลงทนจดบรการสขภาพแกประชาชนในพนท

- การสนบสนนและผลกดนใหแหลงเรยนรทมรายไดจดสรรทนเพอการดแลสขภาพโดยใชการมสขภาพดเปนเงอนไขของการจดสวสดการ

- สนบสนนใหจดตงแหลงอาหารปลอดภย เชน การท าเกษตรปลอดสาร อาหารปลอดภย สมนไพรใกลตว เปนตน

- ผลกดนใหมการสมทบทนจากทกภาคสวนในการจดตงศนยสรางสขภาวะชมชน 4 มต (กาย ใจ ปญญาและสงคม)

4.ปญหาดานเศรษฐกจ 4.1 ราคาผลผลตการเกษตรตกต า ลกษณะของปญหา - ผลผลตลนตลาด เกษตรกรขาดทน

20 หมบาน (ม. 1-20)

- ส น ค าท ผ ล ต ได ม ค ณ ภ าพ ต า ก ว าม าต รฐ าน ท ต ล าด ก าห น ด เพ ร าะเกษตรกรมงเนนปรมาณ ไมเนนคณภาพ ผลผลตไดมากแตจ าหนายไดในราคาถก

- มการประกนราคาผลผลต - มการวางแผนการผลตของชมชน - ควบคมคณภาพของการผลต - ด าเนนการลดตนทนการผลต

3 - 67



สาเหตของปญหา - เกษตรกรไมสามารถก าหนดราคาเองได - สวนมากปลกพชชนดเดยวกน - ผลผลตไมไดมาตรฐาน - การผลตใชตนทนสง - พอคาคนกลางก าหนดราคาต า - ผลผลตมากเกนความตองการของตลาด - ไมมการประกนราคาผลผลต

-ย งถ ก ก ด ราค าจ าก พ อค าค น ก ล า งเหม อน เด ม เกษตรกรย งม ง เน น ท าการเกษตรแบบซ าๆ และ ท าตามกนอยเชนเคย จงท าใหผลผลตลนตลาด - การท าการเกษตรยงเนนใชสารเคม ซงมราคาสงขนเรอยๆ

- ลดปรมาณการผลตพชทเกนความตองการของตลาด - เกษตรกรรวมกลมเพอจ าหนายผลผลต - เพมชองทางการตลาดรองรบสนคาทางการเกษตร

4.2 ความยากจน ลกษณะของปญหา - ประชาชนมรายไดต า มรายไดไม

พอกบรายจาย มภาวะหนสน สาเหตของปญหา - ขาดเงนทนในการประกอบอาชพ - รายไดต าแตมรายจายสง - ไมมอาชพเสรมในชมชน - การใชจายฟมเฟอย

20 หมบาน (ม. 1-20)

- แ ร งงานย งม ราย ได ไม พ อ รายจ ายเนองจากคาครองชพสงขนเรอยๆ สนคาอปโภคบรโภค ราคาสงขน แตรายไดเทาเดม

- สวนราชการสนบสนนเงนทนในการประกอบอาชพ - สงเสรมอาชพใหแกชมชน - ปรบเปลยนพฤตกรรมใหมการลดคาใชจายและหารายได

เสรม - ลดรายจายโดยการปลกพชเลยงสตวเพอบรโภคใน

ครวเรอน

4.3 ปญหาหนสน ลกษณะของปญหา - หนนอกระบบ

20 หมบาน (หม ๑-๒๐)

-เนองจากภาวะเศรษฐกจตกต า สนคาราคาแพง ประชาชนยงคงตองกยมเงนมาเพ อ ใช ใน ก ารด ารงช ว ต เพ มมากข น

- หาแหลงเงนกในอตราดอกเบยต า - การหารายไดเสรม - การประหยด

3 - 68



สาเหตของปญหา - การมหนสนจากการด ารงชวตทงในและนอกระบบ - มรายไดต า - ก า ร ใช จ า ย เก น ค ว าม จ า เป น ฟมเฟอย - มการกหน ยมสน

เหมอนเดม -ปญหาจากการทประชาชนมรายไดนอย แตย งคงม รายจ ายมากกว ารายได จ งประสบกบปญหาหนสนเพมมากขน

- การวางแผนควบคมและลดภาระหน

4.4 ตนทนการผลตสง ลกษณะของปญหา - สาเหตของปญหา - ราคาปย ยาฆาแมลง และคาใชจายในการผลตสง - ไมมการควบคมราคาสนคา

๒๐ หมบาน (หม ๑-๒๐)

- เกษตรกรยงคงตองแบกรบภาระกบปญหาตนทน ในการผลต เพมมากขน เนองจากตองการผลตใหมากขนกวาเดม ถาราคาผลผลตยงตกต าอยเชนเคย -เกษตรกรยงคงมความคดวาปยเคมชวยเร งผลผลต จ งย งคงมการใช สารเคมเชนเดม -เกษตรกรยงคงจ าหนายสนคาใหพอคาคนกลางเพมขายสนคาใหไดเงนเรวทสดเพอน าเงนมาใชจายภายในครอบครว ถงแมวาตองขายสนคาในราคาต ากวาตนทน

- การใชวถการทางชวภาพและเกษตรอนทรย - ลดการใชปยเคม และยาฆาแมลง - ผลตปยและสารไลแมลงใชเอง

4.5 ขาดอาชพเสรม ลกษณะของปญหา - ........

๒๐ หมบาน (หม ๑-๒๐)

- เกษตรกรยงคงท าการเกษตรในฤดกาลอยางเดยว เพราะไมมความช านาญในการท าประกอบอาชพอนนอกฤดกาลเกษตร

การฝกอบรมและสงเสรมอาชพเสรม

3 - 69



สาเหตของปญหา -ไมมอาชพเสรมนอกฤดการเกษตร 4.6 การเอารดเอาเปรยบจากพอคาคนกลาง ลกษณะของปญหา - ........ สาเหตของปญหา -ระบบการตลาดยงอย ในมอของพอคาคนกลางทเอาเปรยบเกษตรกรในเรองราคา

๒๐ หมบาน (หม ๑-๒๐)

-เกษตรกรไมสามารถก าหนดราคาผลผลตของตนเองได ยงตองอาศยพอคาคนกลางเพอขายสนคา เนองจากตองการจ าหนายสนคาใหไดเรว เพอใหไดเงนมาใชจายในชวตประจ าวน

การจดหาตลาดกลางในการขายผลผลตทางการเกษตร

4.7 ขาดแรงงานเกษตร ลกษณะของปญหา - ........ สาเหตของปญหา - แรงงานภาคการเกษตรไปท างานตางถน

๒๐ หมบาน (หม ๑-๒๐)

-เนองจากแรงงานมความเขาใจวา ไปท า งาน ใน แ ห ล ง อ ต ส าห ก รรม จ ะมผลตอบแทนสง

รณรงคใหเกษตรกรกลบคนมาท างานทบานเกด

4.8 คาครองชพเพมสงขน ลกษณะของปญหา - ความตองการในใชจายมากขน สาเหตของปญหา - น ามนราคาแพง - สนคาอปโภคบรโภคมราคาแพง

๒๐ หมบาน (หม ๑-๒๐)

-ปญหาคาครองชพยงคงเพมขนเรอยๆ เนองจากรายไดไมสมพนธกบรายจาย

- จดหาน ามนไบโอดเซล - ลดรายจาย เพมรายได - การใชแรงงานตนเองแทนการจางงาน

3 - 70



- มการจางแรงงานทมคาแรงสง 4.9 การขาดพนทท ากน ลกษณะของปญหา - ........ สาเหตของปญหา - พนทในการท ากนมจ ากด - จ านวนประชากรเพมขน

๒๐ หมบาน (หม ๑-๒๐)

-ปญหาการจ านองท ท ากนยงเพมขนเนองจากปญหาหนสน -เมอประชากรเพมมากขนท าใหการพนทท ากนลดนอยลง -คนในครอบครวเพมขนแตพนทท ายงเทาเดม

- มการจดสรรทท ากนใหแกราษฎร - การเพมศกยภาพของพนทในการผลต - สงเสรมอาชพอนนอกเหนอจากการท าการเกษตรทตองใชพนทท ากน

- สงเสรมการท าการเกษตรในพนทท ากนทมอยางจ ากดใหไดผลผลตใหมากขน

4.10 ขาดเงนทน ลกษณะของปญหา - ……………………………… สาเหตของปญหา - ไมมแหลงเงนทน

๒๐ หมบาน (หม ๑-๒๐)

-จากอตราการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจ ท าใหการลงทน ตองใชทนในการประกอบอาชพเพมขน ผประกอบการทจะคดลงทนขาดเงนทนในการลงทน

- การจดหาแหลงเงนทนดอกเบยต า - การสนบสนนแหลงเงนทนจากหนวยงานราชการและองคกรเอกชน

4.11 ขาดการจดการเกษตรอยางเปนระบบ ลกษณะของปญหา - ................................................... สาเหตของปญหา - พนท ในต าบลไมได ใชประโยชน

เทาทควร

๒๐ หมบาน (หม ๑-๒๐)

- ไมมการพฒนาพนทท ากน - เกษตรไมใชพนทท ากนปลอยใหวางเปลา - ใชประโยชนในพนทไมเหมาะกบสภาพดนฟาอากาศ

- สงเสรมใหเพมครวเรอนเกษตรกรรมยงยนไมนอยกวารอยละ 5 ของครวเรอนเกษตรกรในต าบล

- สนบสนนงบประมาณ วสดอปกรณ และสงปลกสราง ในการผลตปยอนทรยโดยใชวตถดบในชมชนเปนหลก

- องคกรปกครองสวนทองถนสนบสนนการใชประโยชนจากพนทสาธารณะในการท าเกษตรกรรมยงยน

- ใหมแผนการด าเนนงานขององคกรปกครองสวนทองถนในการสงเสรมใหประชาชนพงตนเองดานอาหาร

- สนบสนนการศกษาและพฒนาระบบการผลตและ

3 - 71



การตลาดทสอดคลองเหมาะสมกบความตองการของผบรโภค

- ใหมการจดท าและน าใชฐานขอมลการตกคางของสารเคมการเกษตรในรางกาย

- สนบสนนใหมการจดท าแผนพฒนาเกษตรกรรมยงยนระดบจงหวด

- ใหองคกรปกครองสวนทองถนรวมกบโรงเรยนในต าบลจดท าหลกสตรทองถนเกษตรกรรมยงยน

- ใหมการพฒนามาตรฐานเกษตรและอาหารทปลอดภยของชมชนโดยชมชน

- จดใหมการขนทะเบยนพนธพชทองถนและพนธพชหายาก - สงเสรมการอนรกษและพฒนาพนธกรรมพนบาน - ใหองคกรปกครองสวนทองถนรวมกบชมชนในการวางแผนการอนรกษและใชประโยชนจากทรพยากรธรรมชาตรวมกน

- ออกกฎ กตกา ขอตกลงรวม ในการควบคมการโฆษณาประชาสมพนธและการใชสารเคมในชมชน

- ใหองคกรปกครองสวนทองถนอดหนนงบประมาณเพอสงเสรมใหเกดกองทนปรบเปลยนสระบบเกษตรกรรมยงยน

4.12 เกษตรกร (ชาวนา) ขาดความร ความเขาใจในดานการผลต

๒๐ หมบาน (หม ๑-๒๐)

-เกษตรกรมยงใชความร เดมในการท าการเกษตร

- พฒนาหลกสตรฝกอบรมการจดการความรดานการผลตส าหรบเกษตรกร

3 - 72



และการตลาด ลกษณะของปญหา - ผลผลตตอไรต า สาเหตของปญหา - เกษตรกรยงขาดความรความเขาใจทางวชาการในดานการผลต และการตลาด

- ความเปนเหตเปนผลของหลกวชาการทจะน าไปใชในการเกษตร

4.13 ผลผลตขาวเฉลยบางพนทของต าบลอยในระดบต า เฉลย 400 กโลกรมตอไร ลกษณะของปญหา - ผลตอบแทนการท านาต า สาเหตของปญหา 1. ขาวไดรบน าไมสม าเสมอ 2. ขาดการแลกเปลยนพนธขาว 3. วชพชในนาขาว 4. ขาดการจดการผนนาใหไดรบผลตอบแทนเพมขน 5. เกษตรกรยงขาดทางเลอกกจกรรมการเกษตรทเหมาะสมกบผนนาของตนเอง

๒๐ หมบาน (หม ๑-๒๐)

- วฒนาธรรมการใชสารเคมมากเกนไป ดนขาดความอดมสมบรณ ท าใหผลผลตต าลงเรอยๆ - ปลกพชชนดเดมๆ ในพนทเดมๆ

- สงเสรมและสนบสนนการไถกลบตอซง - สงเสรมและสนบสนนการผลตและ - ใชปยอนทรย - พฒนาระบบศนยบรหารจดการศนยผลต - เมลดขาวชมชนใหสามารถจดการดานพนธขาวคณภาพด - สงเสรมและสนบสนนการปลกไมเศรษฐกจ

1.14 ขาดการวางแผนการผลตท ๒๐ หมบาน - คณภาพผลผลตขาวและอตราผลผลต 1. ปลกจตส านกดานการวางแผนการผลต

3 - 73



ถกตองและเหมาะสม ลกษณะของปญหา - ปรมาณและคณภาพขาวทไดไมตรงกบความตองการของตลาด สาเหตของปญหา - ขาดการใหความส าคญเรองการวางแผนการผลต

(หม ๑-๒๐) ขาวลดลงไมไดตามอตราสวนทนาจะเปน 2. ฝกอบรมเกษตรกรในดานความร การวางแผนการผลต

4.15 เกษตรกรขาดทกษะการขยายพนธยางพารา ลกษณะของปญหา - เกษตรกรตองซอตนกลายางพาราราคาสง สาเหตของปญหา - เกษตรกรยงขาดความร ทกษะ ในการขยายพนธและการดแลรกษากลายางพารา

๒๐ หมบาน (หม ๑-๒๐)

-เกษตรกรยงคงซอพนธยางจากทองตลาดเชนเคย

- ฝกอบรมการขยายพนธ และการดแลรกษากลายางพารา

4.16 เกษตรกรขาดการรวมกลมบรหารจดการชวยเหลอตนเองทงดานการผลต การแปรรป และการสรางมลคาเพม ลกษณะของปญหา - ไมมการรวมกลมทเปนรปธรรม

๒๐ หมบาน (หม ๑-๒๐)

- เรงขายผลผลต กลวราคาตกต ากวาทเปนอย เพราะตองการเงนมาใชจาย - ไมกกเกบผลผลต เพอรวมกลมในการตอรองกบกลมพอคา

- การจดตงและพฒนากลมผปลกยางพาราใหมการพฒนายางพาราในเชงรก

3 - 74



ชดเจน สาเหตของปญหา - เกษตรกรยงไมตระหนกถงการพฒนาในเชงรก 4.17 เกษตรกรขาดทกษะการบ ารงดแลรกษา การกรดยาง และการแปรรปยางพารา ลกษณะของปญหา - การดแลรกษาไมดและมการสญเสยน ายาง สาเหตของปญหา - เปนพนทปลกใหมเกษตรกรยงขาดฝมอแรงงานทางดานการดแลรกษา การกรด และการแปรรปยางพารา

๒๐ หมบาน (หม ๑-๒๐)

-เกษตรผปลกยางยงใช ความรความสามารถ ในการกรดยางเหมอนทเคยท าเปนประจ า

- ฝกอบรมดแลรกษา การกรดยาง และการแปรรปยางแผน

4.18 ดนทใชปลกมนส าปะหลงมความอดมสมบรณต า ลกษณะของปญหา - ดนแหงแขง ดนตนมลกรง มนส าปะหลงเจรญเตบโตชาและใหผลผลตต า สาเหตของปญหา - เนอดนเปนดนทราย

๒๐ หมบาน (หม ๑-๒๐)

-เกษตรกรไมมการปรบปรบบ ารงดนกอนท าการปลกมนส าปะหลงเทาทเทา

1. สงเสรมและสนบสนนการผลต และการใชปยอนทรยในไรมนส าปะหลง 2. สงเสรมและสนบสนนการฟนฟดน 3. สนบสนนการไถระเบดดนดาน 4. สงเสรมสนบสนนการวเคราะหดน

3 - 75



- หนาดนตนและมลกรง - ดนเปนดนดาน - ขาดการปรบปรงบ ารงดน 4.19 เกษตรกรขาดความรดานการจดการแปลงมนส าปะหลง ลกษณะของปญหา - ผลผลตมนส าปะหลงเฉลยตอไรต า สาเหตของปญหา - เกษตรกรไมเขาใจดานการจดการแปลง มนส าปะหลงตามหลกวชาการ

1. จดฝกอบรมเกษตรกรหลกสตร การวางแผนการผลตมนส าปะหลง 2. พฒนารปแบบวธการทเหมาะสมเพอใหเกษตรกรไดเรยนรเกยวกบ งานวจยแบบชาวบาน 3. พฒนาระบบสอและขอมลขาวสาร ทเขาใจงายใหเขาถงเกษตรกร อยางตอเนองและสม าเสมอ

4.20 ตนทนการผลตมนส าปะหลง สง ลกษณะของปญหา - คาตอบแทนในการผลตต า สาเหตของปญหา - ขาดการใชปยอนทรยปรบปรงบ ารงดน - เกษตรกรใชปยเคมมาก - ปจจยการผลตมนส าปะหลงมราคาแพง - คาจางแรงงานคนและคาจาง

๒๐ หมบาน (หม ๑-๒๐)

-ประชาชนยงคงใชปยเคมในการท าการเกษตรเพมขนท าใหยงคงมตนทนสงเชนเคย -ผลผลตทางการเกษตรยงคงตกต า

1. สงเสรมและสนบสนนการผลตและ การใชปยอนทรยไดแก ปยคอก ปยพชสด และปยน าหมกชวภาพ 2. สงเสรมและสนบสนนการวเคราะหดนในพนทปลกมนส าปะหลง 3. จดท าแปลงสาธตการเรยนรการใช หญาแฝกอนรกษดนและแกไขปญหาการเสยหนาดนในแปลงมนส าปะหลง

3 - 76



เครองจกรเกบเกยวผลผลตมนส าปะหลงมราคาสง 4.21 คณภาพหวมนส าปะหลงต า ลกษณะของปญหา - เปอรเซนตแปงนอย - มวสดตางๆ เชน ดน - เหงามนส าปะหลง ปลอมปนมาก สาเหตของปญหา - หวมนส าปะหลงยงไมถงเวลาเกบเกยว (ต ากวา 6 เดอน) - หวมนส าปะหลงเนาเกดเชอรา - ขาดการจดการดานคณภาพกอนน าออกจ าหนายเนองจากมสงเจอปน เชน หวมนส าปะหลงออน ดน เหงามนส าปะหลง และเศษวสดตางๆ

๒๐ หมบาน (หม ๑-๒๐)

- จากสภาพดนเมอโดนสารเคมมาก ท าใหผลผลต ทไดลดนอยลงเรอยๆ - เกษตรกรตองการใชเงนมาใชจายจงรบเรงในการเกบเกยวผลผลตจงท าใหผลผลตและราคาทไดนอย - การใชสารเรงการเจรญเตบโตในดนท าใหดนเสอมคณภาพลงเรอยๆ

1. จดท าแปลงเรยนรและฝกอบรม การปลกมนส าปะหลงใหเหมาะสมกบ ภมประเทศและสภาพอากาศ 2. ฝกอบรมการจดการดานคณภาพ หวมนส าปะหลงกอนน าออกจ าหนาย 3. จดวนพบเกษตรกรผผลต มนส าปะหลงเพอใหทราบปญหาและ ใหแนวทางการเพมผลผลตและลดตนทนการผลตมนส าปะหลง

4.22 ราคามนส าปะหลงไมคงทสวนมากอยในสภาวะไมคมทนหรอไดก าไรนอย ลกษณะของปญหา - ขาดทนจากการจ าหนายผลผลต สาเหตของปญหา - เปนกลไกของตลาดโลก

๒๐ หมบาน (หม ๑-๒๐)

-เนองจากสภาวะทางเศรษฐกจ และราคาผลผลตดานเกษตรยงคงต ากวาตนทนจงท าใหเกษตรกรเกดภาวะขาดทนมาโดยตลอด

1. สงเสรมและสนบสนนการใชผลการวจยในการสรางผลตภณฑแปรรปและบรรจภณฑจากมนส าปะหลงตามศกยภาพของกลมหรอผประกอบการ 2.จดประชมสมมนาการสรางผลตภณฑแปรรปและบรรจภณฑหรอการสรางมลคาเพมจากมนส าปะหลงประจ าป

3 - 77



- ขาดการใชประโยชนจากมนส าปะหลงเปนวตถดบในการสรางมลคาเพมในระดบชมชน - การดแล และสนบสนนจากหนวยงานทเกยวของยงไมทวถง 4.23 ผลผลตออยโรงงานในหลายพนทยงอยในระดบต า (ผลผลตออยสงส าหรบเกษตรกรรายใหญทมความพรอมในทกดาน) ลกษณะของปญหา - ผลผลตออยเฉลยตอไรตกต า สาเหตของปญหา - ขาดเงนลงทน - ความรเทคโนโลยการพฒนาระบบน าในไรออยยงเขาถงเกษตรกรไมทวถง - ปรมาณน าไมเพยงพอ

๒๐ หมบาน (หม ๑-๒๐)

- เกษตรกรยงคงขาดความร และทนในการปลกออย ท าใหการดแลไมไดผลเทาทควร และปลกซ า และตดตอกนจนดนเสอมคณภาพ ท าใหผลผลตลดลงไปเรอยๆ -เนองจากสภาพแหลงน าภายในต าบลยงไมเพยงพอจงท าใหท าเกษตรไดยาก

1. จดท าแปลงเรยนรการจดท าระบบน า ในไรออย 2. พฒนาปรบปรงแหลงน าธรรมชาตและแหลงน าสวนบคคลใหสามารถกกเกบน า

4.23 เกษตรกรขาดการพฒนา เพอเพมผลผลตออยตอไร ลกษณะของปญหา - ผลตอบแทนตอไรต า สาเหตของปญหา

๒๐ หมบาน (หม ๑-๒๐)

- เมอมแตสภาวะขาดทนในการท าการปลกออย เกษตรจงขาดทน และไมมทนเพอท าปลกออยตอ และมความเขาใจผดเกยวกบการปลกออยตดตอหลายรน เพราะคดวาจะไดก าไรมากขนกวาเดม แต

1. ฝกอบรมการเพมผลผลต ออยโรงงานและลดตนทนการผลต 2. จดท าแปลงเรยนรการเพมผลผลต ออยโรงงานแบบประณตตามศกยภาพของเกษตรกร 3. ฝกอบรมการจดท าแผนการผลต

3 - 78



- ขาดเงนลงทน - ขาดแรงงาน - ขาดความเขาใจในหลกวชาการ - ขาดการบรหารจดการดานการผลต

กลบท าใหดนเสอมคณภาพ ผลทไดจงเปนไปในทางกลบกน

ออยโรงงานตามแนวทางปรชญาเศรษฐกจพอเพยงตามศกยภาพของเกษตรกร

4.24 ตนทนการผลตตอไรสง ลกษณะของปญหา - ใชเงนลงทนสง - ประสบปญหาภาวะขาดทน สาเหตของปญหา - พนธออยราคาแพง - คาจางแรงงานสง - น ามนเชอเพลงมราคาสง - ปจจยการผลตอนๆ เชน ปยอนทรย ปยเคม มราคาแพง

๒๐ หมบาน (หม ๑-๒๐)

-พนธออยทจะปลกราคาแพงขน -ใชสารเคมปราบศตรพชมากขน - คาจางแรงงานแพงขน -น ามนเชอเพลงแพงขนเรอยๆ

1. สงเสรมการปลกออยโรงงานและขยายพนธดใชเอง 2. สงเสรมและสนบสนนการผลตและ การใชปยอนทรย ไดแก ปยคอก ปยหมก ปยพชสด 3. สงเสรมและสนบสนนการอนรกษดนอยางตอเนอง 4. จดตงและพฒนากลมการบรหารจดการเกยวกบออยทงดานการผลต การแปรรป และการตลาด 5. จดตงและพฒนาศนยเรยนรเกยวกบออยทงดานการผลต การแปรรป และการตลาด

4.25 พชอาหารสตวไมสมบรณ ไดผลผลตต า ลกษณะของปญหา - พชอาหารสตวไมเพยงพอกบ จ านวนโคทเลยง - โคเนอผอม สาเหตของปญหา - ดนขาดความอดมสมบรณ เนอดน

๒๐ หมบาน (หม ๑-๒๐)

- สตวไมมภมคมกนโรค -สตวไดรบสารอาหารไมเพยงพอ

- ฝกอบรมใหความรในดานการปรบปรงบ ารงดน เพอเพมคณภาพและผลผลตพชอาหารสตว

3 - 79



เปนดนทราย ดนขาดอนทรยวตถ และพชอาหารสตวไมสมบรณ 4.26 ขาดน าส าหรบแปลงพชอาหารสตว ลกษณะของปญหา 1. พชอาหารสตวเหยว และชะงก การเจรญเตบโต 2. ใหผลผลตนอย สาเหตของปญหา - ไมมการกกเกบน าเพอปลกพชอาหารสตว

๒๐ หมบาน (หม ๑-๒๐)

- พชอาหารสตว ขาดการเจรญเตมโต ตายในทสด

1. ฝกอบรมใหความรการกกเกบน าและการบรหารจดการน าส าหรบพชอาหารสตว 2. สราง พฒนา และปรบปรงแหลงน าธรรมชาตใหกกเกบน าเพอใชประโยชนไดมากขน

4.27 ไมมกลมผเลยงโคเนอ ทจะรองรบการสงเสรมและสนบสนนในรปของกลมเกษตรกร ลกษณะของปญหา - ขาดการพงพากนเองและขาดการประสานจากหนวยงานภาครฐ และภาคเอกชน สาเหตของปญหา - เกษตรกรยงไมตระหนกถงความส าคญของการรวมกลม

๒๐ หมบาน (หม ๑-๒๐)

- จ านวนโคเนอภายในชมชนลดลง

- ฝกอบรม จดตงและพฒนากลมผเลยงโคเนอทสามารถชวยเหลอพงพากนเองได ทงดานการเลยง การแปรรป และการตลาด

4.28 ราคาโคเนอตกต า ๒๐ หมบาน -โคเนอทเลยงภายในชมชนไมไดคณภาพ 1. ฝกอบรมใหความรการเลยงโคเนอ

3 - 80



ลกษณะของปญหา - ขายโคเนอขาดทน สาเหตของปญหา 1. ซอโคเนอทมราคาแพงเพอหวงผลก าไรสง 2. วฏจกรของการเลยงโคสวยงามทมงผลก าไรจากการซอขายแลกเปลยน 3. ขาดแคลนอาหาร 4. ขาดการดแล และจดการทถกตองเหมาะสม

(หม ๑-๒๐) ตามมาตรฐานการตลาดเนองจากเลยงในชมชนไมไดควบคมการเลยงเทาทควรการเลยงโคเนอยงเปนแบบวถชาวบาน -

ใหเปนอาชพทยงยนตามแนวทางปรชญาเศรษฐกจพอเพยง 2. สงเสรมและสนบสนนการปลกพชอาหารสตวทใหผลผลตสงทงในพนทสวนตวและพนทสาธารณะ 3. ฝกอบรมการดแล และจดการเลยง โคเนออยางถกตองและเหมาะสม

4.29 ขาดแคลนพชอาหารสตว ในธรรมชาต ลกษณะของปญหา - ขาดแคลนอาหาร โคเนอผอม โทรม และโรคพยาธ สาเหตของปญหา 1. ขาดการน าความรตามหลกวชาการมาใช 2. ขาดพนทปลกพชอาหารสตว 3. ขาดการวางแผนการในการเลยงโคเนอ

๒๐ หมบาน (หม ๑-๒๐)

- โคเนอไมเจรญเตบโต - โคเนอเปนโรคงาย - อตราการตายเพมขน

1. ฝกอบรมการวางแผนการเลยงโคเนอ ทเปนหลกวชาการใหตระหนกวา “ปลกหญา/พชอาหารสตวใหเพยงพอกอนน าโคเนอมาเลยง” 2. สงเสรมและสนบสนนการปลกพชอาหารสตวทใหผลผลตสงทงในพนทสวนตวและพนทสาธารณะ

3 - 81



4. เกษตรกรยงไมเลงเหนความส าคญใน การปลกพชอาหารสตว 5.ปญหาดานความมนคงและความสงบเรยบรอย 5.1 การลกลอบเขาเมอง ลกษณะของปญหา - สาเหตของปญหา -ขาดการตรวจสอบอยางเขมงวด

๒๐ หมบาน (หม ๑-๒๐)

- มแรงงานตางดาวผดกฎหมายมากขน - เกดการกออาชญากรรมเพมมากขน - การขนสงผดกฎหมายเพมมากขน

- จดตงดานตรวจเพมเตม

5.2 ปญหายาเสพตดระบาด ลกษณะของปญหา - ........ สาเหตของปญหา - มการขนสงยาเสพตดเขามาฝงไทย - เยาวชนขาดการอบรม ดแลอยางใกลชด - การยยง สงเสรมจากเพอนทตดยาเสพตด

๒๐ หมบาน (หม ๑-๒๐)

- เดก เยาวชน ตลอดจนคนในชมชนจะหนไปตดยาเสพตดมากขน - เกดการกออาชญากรรมจากการเสพยาเสพตด

- จดตงดานตรวจยาเสพตด - การใหความรเรองโทษของยาเสพตด - การปองกนและปราบปรามอยางจรงจง - การจดกจกรรมตอตานยาเสพตด

5.3 การอพยพของแรงงานตางดาว ลกษณะของปญหา - ........

๒๐ หมบาน (หม ๑-๒๐)

- แรงงานตางดาวจะเขามาในชมชน ท าใหแรงงานไทยตกงาน

ตรวจสอบการท างานของคนตางดาวและผลกดนออกนอกประเทศ

3 - 82



สาเหตของปญหา -ความยากจนของประชาชนตางดาว 5.4 การโจรกรรมและขโมย ลกษณะของปญหา - ........ สาเหตของปญหา - การวางงานและขาดรายได - ความยากจนและปญหายาเสพตด - ไมชอบท างานแตชอบการใชจายฟมเฟอย

๒๐ หมบาน (หม ๑-๒๐)

- เน องจากจะมการเปดประเทศกล มอาเซยนท าใหเกดความอสระ ซงจะท าใหผทไมหวงด หรอผทหวงผลประโยชนในทางผดกฎหมายท าไดงายขน

- จดหามาตรการและเวรยามเฝาระวงปองกน - การสรางอาชพใหกบชาวบานและเยาวชนทวางงาน - การจดกจกรรมทเกดประโยชนตอเยาวชน - การปราบปรามอยาเครงครดของเจาหนาทและประชาชน

5.5 การเลนการพนน ลกษณะของปญหา - ........ สาเหตของปญหา - ประชาชนวางงาน - บางสวนไมชอบท างานแตอยาก

รวยทางลด

๒๐ หมบาน (หม ๑-๒๐)

- การลกลอบการเลนการพนนเพมมากขน - การสรางอาชพเสรม - การกวดขนจบกมอยางเครงครด - การสงเสรมคณธรรม จรยธรรม

5 .6 ก า ร ม ว ส ม อ บ าย ม ข ข อ งประชาชน ลกษณะของปญหา - ........ สาเหตของปญหา

๒๐ หมบาน (หม ๑-๒๐)

- ปญหายาเสพตดเพมขน - ปญหาทางสงคมเพมขน - ท าใหคนในชมชนเกดความระแวง คนในชมชนอยกนอยางไมมความสข

- จดกจกรรมสรางความรก ความอบอนในครอบครว โดยเฉพาะกจกรรมระหวางพอ แม ลก

- เขมงวดการจ าหนายสรากบเดกและวยรน

3 - 83



- เลยนแบบพฤตกรรมตามสอตางๆ - ค ว า ม ร เท า ไม ถ ง ก า ร ณ ข อ ง

ประชาชน 5.7 ภยพบต ลกษณะของปญหา - น าทวม,ภยจากพายฝนฟาคะนอง สาเหตของปญหา - พนทในการท ากน

๒๐ หมบาน (หม ๑-๒๐)

-พนทท ากนอาจจะไดรบความเสยหายจนไมสามารถใชประโยชนจากพนทนนๆ ได

- สนบสนนและสราง “อาสาสมครจดการภยพบต” - จดตง “ศนยจดการภยพบตประจ าต าบล” แบบบรณาการภายใตการมสวนรวมของทองท ทองถน ชมชน และภาคเอกชน

- จดท าฐานขอมลชมชนแบบบรณาการและขอมลพนทเสยงภยเพอพฒนาแผนทการจดการภยพบตประจ าต าบล

- จดตง “กองทน” การจดการภยพบตประจ าต าบล - จดท าคมอการจดการภยพบต - สนบสนนระบบการสอสารในสถานการณฉกเฉน - จดตง“ศนยประสานงาน”เครอขายทองถนกบพนทใกลเคยง /ภมภาคเพอการจดการภยพบต

6.ปญหาดานการบรหารจดการ 6.1 การขาดความรในการบรหารจดการ ลกษณะของปญหา - ........ สาเหตของปญหา -ประชาชนมความรและการศกษาระดบต า

- จดการอบรมพฒนาดานการบรหารจดการ

3 - 84



6.2 การขาดความเชอมนในตวผน า ลกษณะของปญหา - คอรปชน สาเหตของปญหา -การขาดความซอสตยสจรตของผน า

๒๐ หมบาน (หม ๑-๒๐)

- จะไมไดรบความรวมมอในหลายๆ ดาน มการจดตงคณะกรรมการตดตามตรวจสอบการบรหารจดการ

6.3 ขาดระบบการตรวจสอบการบรหารจดการ ลกษณะของปญหา - ........ สาเหตของปญหา -ไมมหนวยงานหรอคณะกรรมการทรบผดชอบการตรวจสอบการบรหารจดการ

๒๐ หมบาน (หม ๑-๒๐)

- ระบบการท างานจะไมเปนระบบ ไมเปนมาตรฐาน

มการจดตงคณะกรรมการตดตามตรวจสอบการบรหารจดการ

6.4 การทจรตในภาครฐ ลกษณะของปญหา - ........ สาเหตของปญหา -มการแสวงหาผลประโยชนจากผทเกยวของ

๒๐ หมบาน (หม ๑-๒๐)

- ท าใหกฎหมายบานเมองขาดความศกดสทธ - ลดทอนรายไดของภาครฐทจะน ามาเพอการชวยเหลอผมรายไดนอย - การรบประโยชนทมควรได - เกดวฒนธรรมการจายผลประโยชนเพอใหไดประโยชน

สงเสรมใหภาคประชาชนเขามามบทบาทในการตรวจสอบและตอตานการทจรต

6.5 การด าเนนการไมเปนไปตามแผน

๒๐ หมบาน (หม ๑-๒๐)

- ผลทไดไมตรงกบความนาจะเปน -เกดความลาชา

การจดท าแผนตองใหเปนทยอมทยอมรบของหนวยงานและภาคประชาชน

3 - 85



ลกษณะของปญหา - ........ สาเหตของปญหา -ขาดระบบขอมลและไมไดปฏบตตามแผน

- งานชะงก ไมเสรจตรงตามเวลา

6.6 การขาดความรวมมอหรอการมสวนรวมของประชาชนในการด าเนนกจกรรม ลกษณะของปญหา - ........ สาเหตของปญหา - การไมใหความส าคญกบกจกรรม

ของสวนรวม - ขาดกจกรรมทสรางการมสวนรวม

๒๐ หมบาน (หม ๑-๒๐)

- งานไมเสรจตามวตถประสงค - ผลทคาดวาจะไดรบไมดเทาทควร

- กระตนปลกจตส านกทดในการท างานเพอประโยชนของสวนรวม

- การใหความรถงความส าคญของการสรางการมสวนรวมของชมชน

- การสรางความเปนเจาของงานและกจกรรมในชมชน - การเสรมศกยภาพของผน าในการใหความส าคญของการสรางการมสวนรวม

- ออกขอบญญตการมสวนรวมของประชาชนโดยสนบสนนใหทกกลมในชมชนทองถนมการจดสวสดการ

- จดท า “ธรรมนญทองถน” ทมาจากการมสวนรวมของประชาชนและภาคทกภาคสวน

- รายงานผลการด าเนนงานตอประชาชน (public report) อยางนอย 2 ครงตอป

- จดท าแผนพฒนาชมชนทองถนโดยเนนการมสวนรวมจากทกภาคสวน

- สนบสนนกระบวนการ “คนหาแกนน าของต าบลจากทกภาคสวน”

3 - 86



- สงเสรมและสนบสนนการจดตง “สภาองคกรชมชน” - สรางและพฒนานกวจยชมชน

6.7 ขาดการกระจายอ านาจในการบรหารจดการไปยงประชาชน ลกษณะของปญหา - ........ สาเหตของปญหา - คณะกรรมการมการแต งต งแตบคคลกลมเดมๆ - ผบรหารจดการขาดภาวะผน า - ประชาชนชกจงใหคลอยตามงาย

๒๐ หมบาน (หม ๑-๒๐)

- อ านาจการตดสนตกอยทผบรหารคนเดยว - งานลาชา - ขาดความโปรงใส

- การเปดโอกาสใหคนใหมๆเขามามบทบาทในการบรหารจดการ

- มการตรวจสอบเพอความโปรงใสของโครงการตางๆ

6.8 การบรหารจดการเงนกองทนเออประโยชนแตกลมคนบางกลม ไมทวถงเปนธรรม ลกษณะของปญหา - ........ สาเหตของปญหา - การเหนแกประโยชนสวนตวและ

พวกพองของผบรหารจดการ

๒๐ หมบาน (หม ๑-๒๐)

- ผลประโยชนตกไปอยทบางกลม - สวนรวมไดรบประโยชนไมถวถง

- มการบรหารงานทโปรงใส - การเปดโอกาสคนใหมๆ เขามาบรหารจดการเงนทน

6.9 การซอสทธขายเสยงในการเลอกตง ลกษณะของปญหา

๒๐ หมบาน (หม ๑-๒๐)

- ท าใหสงคมอนเปนวธการทางโลกทเจอไปดวยความโลภ โกรธ หลง อยากไดอะไรกใชเงนจายเพอหวงผลประโยชน

- การสรางความเปนพลเมองใหประชาชน โดยรณรงคใหประชาชนสนใจและใหความส าคญปญหา ของชมชนทองถน มบทบาทหนาทท างานในชมชน ใชความคดเหน

3 - 87



- ........ สาเหตของปญหา - ขาดความรความเขาใจในหลกการ

เลอกตงทแทจรง - ประชาชนหลงเชอนกเลอกตงงาย

รวมในการจดการปญหา ซอสตย สจรต สามคคละอาย เกรงกลวตอความชว กลาและเชอมน และสงเสรมคนดใหมอ านาจปกครองคนไมด

6.10 ขาดระบบขอมลของชมชน ลกษณะของปญหา - ........ สาเหตของปญหา - ชมชนยงไมใหความส าคญในการ

พฒนาระบบขอมลของหมบาน

๒๐ หมบาน (หม ๑-๒๐)

- สวสดการไปไมถงคนทเดอดรอนจรงๆ - สวสดการไปถงแตบางกลม

- สนบสนนการจดท าระบบฐานขอมลชมชนหรอมศนยรายงานขอมล

- หนนเสรมการสรางเครอขายขององคกรชมชนและกลมทางสงคมดวยกระบวนการแลกเปลยนเรยนร และการเรยนรแบบขามพนท

- ปฏรปการท าประชาคมโดยเนนการใชขอมลเชงประจกษ

- 7. ปญหาดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 7.1 การลกลอบตดไม ลกษณะของปญหา - ........ สาเหตของปญหา - ประชาชนตองการทท ากนทางการเกษตร -ลกลอบตดไมทมมลคาสงเพอจ า

๒๐ หมบาน (หม ๑-๒๐)

- ท าใหเกดภยธรรมชาตไดงาย - การบกรกปาสงวน

มการจดสรรพนทท ากน และการบงคบใชกฎหมายอยางเครงครด

3 - 88



หนวย เชน ไมพยง ประด แดง สก 7.2 การบกรกท าลายปา ลกษณะของปญหา - ........ สาเหตของปญหา - มนายทนสนบสนน - ประชาชนขาดทท ากน - ประชาชนทอพยพมาใหมตองการท

ท ากน

๒๐ หมบาน (หม ๑-๒๐)

- ประชาชนบกรกปาสงวน - การลกลอบตดไมท าลายเพมมากขน

- การจดสรรทดนใหแกราษฎร - การจดหาอาชพเสรมทไมท าลายปา - การปลกจตส านกในการรกษาปาไม - การใชกฎหมายทเดดขาดแกผกระท าผด

7.3 สภาพดนเสอมโทรม ลกษณะของปญหา - ........ สาเหตของปญหา - การใชปยและสารเคมมากเกนไป - ขาดการบ ารงและปรบสภาพของ

ดน - ไมมการปลกพชหมนเวยน

๒๐ หมบาน (หม ๑-๒๐)

- ดนขาดความอดมสมบรณ - ผผล ตทางการเกษตรไม ได ผลผล ตเทาทควร

- การใหความรเกยวกบการบ ารงรกษาดน - การรณรงคการใชปยชวภาพและเกษตรอนทรย - การปลกพชบ ารงดน พชปกคลมดน - การปลกพชหมนเวยน

7.4 มลภาวะทางอากาศ ลกษณะของปญหา - ........ สาเหตของปญหา

๒๐ หมบาน (หม ๑-๒๐)

- ระบบนเวศนถกท าลาย - อากาศเปนพษ - สตวปาไรทอย

- การใหความรและสงเสรมการไถกลบตอซง

3 - 89



- การเผาตอซงขาวและการเผาไรออย - การเผาปา 7.5 สารเคมตกคางในดน ลกษณะของปญหา - ........ สาเหตของปญหา -ขาดระบบขอมลและไมไดปฏบตตามแผน

๒๐ หมบาน (หม ๑-๒๐)

- ดนเสอมสภาพ - ความสามารถในการดดซบสารพษนอยลง

-การใหความรและลดการใชสารเคม การสงเสรมเกษตรอนทรย

7.6 แหลงน าเสย ลกษณะของปญหา - ........ สาเหตของปญหา -ฟารมสตวปลอยน าเสยลงสแหลงน าสาธารณะ

๒๐ หมบาน (หม ๑-๒๐)

- สตวน าตาย - ระบบนเวศนภายในแมน าเสยสมดล

ใชกฎหมายบงคบการบ าบดน าเสย

7.7 ขยะเกดขนทวไป ลกษณะของปญหา - ........ สาเหตของปญหา -การทงขยะไมเปนทเปนทาง -ขาดระบบการจดการขยะ

๒๐ หมบาน (หม ๑-๒๐)

- หมบานสกปรก - เปนแหลงของเชอโรค

การวางกฎระเบยบของหมบาน การจดระบบจดการขยะของหมบาน

7.8 โบราณสถาน (ปราสาทตา ม.16 - 17 - ปราสาทเสอมโทรม และพงทลายในทสด - มอบหมายใหมหนวยงานรบผดชอบและประสานกบ

3 - 90



ควาย) ขาดการจดการใหเชอมโยงกบการทองเทยวของชมชน ลกษณะของปญหา - โบราณสถานเสอมโทรม สาเหตของปญหา - ยงไมมหนวยงานทเปนเจาภาพใน

การดแลและสรางมลคาดานการทองเทยวในพนท

- มปญหาดานความมนคงและความปลอดภย

ต าบลบกได หนวยงานความมนคงในการใชประโยชนเพอการทองเทยวชมชน สรางรายไดและมลคาเพมใหประชาชนในพนท

7.9 ขาดระบบการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมทด ลกษณะของปญหา - ทรพยากรธรรมชาตและสงแวด

ลอม ถกท าลาย สาเหตของปญหา - ประชาชนไมเหนความส าคญของ

ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

ม.16 - 17 ต าบลบกได

- ทรพยากรธรรมชาตเสอมโทรม - สงแวดลอมเปนพษ

- สนบสนนและสงเสรมใหมการจดการขยะในระดบครวเรอนและชมชนอยางถกวธ

- สงเสรมการอนรกษและการใชทรพยากรธรรมชาตอยางรคณคารวมทงมการปลกตนไมเพมเตมในพนทสาธารณะและพนทปาเดม

- การท าขอตกลงหรอออกขอบญญตการดแลรกษาการใชทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมทกประเภท

- สนบสนนการจดตงกลไกคณะท างานและสงเสรมการพฒนาอาสาสมครดแลรกษาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

- หนนเสรมการบรหารจดการแหลงน าหรอจดท าธนาคารน าโดยชมชน

3 - 91



- สงเสรมและสนบสนนการใชพลงงานทางเลอกในระดบครอบครวและชมชน และมศนยเรยนร

- ก าหนดตวชวดเพอการประเมนผลกระทบดานสงแวดลอมและการประเมนผลกระทบตอสขภาพตามบรบทของพนท

- สนบสนนใหมการจดท าและการน าใชฐานขอมลทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

- สงเสรมและสนบสนนการทองเทยวเชงอนรกษในพนททมศกยภาพ

- สนบสนนใหชมชนทองถนจดท าแผนฟนฟทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

-28-

3 - 92

การส ารวจและรบฟงความตองการของประชาชนในพนทต าบลบกได พบวาประชาชนมความตองการ ดงตอไปน

1. ความตองการดานโครงสรางพ นฐาน 1.1 กอสรางถนน ,ขดลอกคลอง ,สรางสะพาน คสล. , วางทอระบายน า 1.2 องคการโทรศพทสาธารณะใหเพยงพอทกหมบาน 1.3 ตดตงไฟฟาสาธารณะเพมขน 1.4 ปรบปรงซอมแซมถนนลกรง หนคลกและปรบปรงผวถนนลาดยาง

2. ความตองการดานน ากน - น าใช เพอการเกษตร 2.1 ใหมการขดลอกคลองสงน า และก าจดวชพช

2.2 ใหมการขยายเขตประปาหมบานทกหมบาน 3. ความตองการดานความร เพอการปรบปรงคณภาพชวต

3.1 ฝกอบรมใหความรทางโภชนาการอนามยแม และเดก 3.2 ใหความรดานสขภาพอนามย 3.3 ใหมการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด ก าจดยงลาย และรณรงคปองกนโรคพษสนขบา 3.4 ตองการดแลสขภาพผสงอาย , เดก , สตร และคนพการ สงเคราะหผสงอาย 3.5 จดตงศนยขอมลในการผลตทางการเกษตร 3.6 ฝกอบรมความร ดานวชากร และการศกษาดงาน 3.7 สนบสนนเงนทนพรอมอปกรณ 3.8 ใหความรทางดานเทคโนโลยททนสมย

4. ความตองการดานการศกษา ศาสนา วฒนธรรมประเพณและนนทนาการ 4.1 ฝกอบรมใหความรดานอาชพ มศนยขอมล หองสมดชมชน 4.2 ใหความรดานการจดศกษา การศกษานอกระบบ 4.3 ใหความรเกยวกบการปองกน และแกไขปญหายาเสพตดตางๆ 4.4 ฟนฟและสงเสรมศลปวฒนธรรม และภมปญญาทองถน

5. ความตองการดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 5.1 รณรงคใหความรในการไมปลอยน าเสยลงคลอง 5.2 ฝกอบรมจดตงเยาวชนดานการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 5.3 ก าจดขยะมลฝอย

6. ความตองการดานการบรหารและจดการขององคการบรหารสวนต าบล 6.1 จดประชมประชาคมสรางความเขมแขงใหกบองคกรภาคประชาชน กลมอาสาอนๆ 6.2 จดหาบคลากรใหเพยงพอในการปฏบตงาน

ปรมาณของปญหา ปรมาณของปญหาในพนทองคการบรหารสวนต าบลบกได จดล าดบความส าคญตามปรมาณของ

ปญหาไดดงน 1. ปญหาดานโครงสรางพนฐาน 2. ปญหาน ากน - น าใช เพอการเกษตร 3. ปญหาขาดความรเพอการปรบปรงคณภาพชวต,สาธารณสขและการอนามย, การผลต

การตลาด รายไดและการมงานท า 4. ปญหาดานการศกษา ศาสนา วฒนธรรมประเพณและนนทนาการ

3 - 93

5. ปญหาดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 6. ปญหาการบรหารและการจดการขององคการบรหารสวนต าบล

พ นทเปาหมาย พนทเปาหมายของการพฒนาเพอแกไขปญหาและความตองการของประชาชนในพนทองคการบรหารสวนต าบลบกได ครอบคลมทง 20 หมบาน โดยมขอบขายและปรมาณปญหาคลายๆ กนในทกหมบาน แตมน าหนกและความส าคญแตกตางกนไปตามสภาพของแตละหมบาน การคาดการณแนวโนมในอนาคต การพฒนาองคการบรหารสวนต าบลในระยะตอไปจ าเปนตองพฒนาใหครอบคลมลกษณะปญหาทง 6 ดาน ควบคกบการบรณาการรวมกบหนวยงานทเกยวของ โดยตองก าหนดแผนพฒนาใหสอดคลองกบแผนทกระดบและสอดคลองกบปญหาความตองการของประชาชนในพนทใหมากทสด รวมทงตองสง เสรมกระบวนการมสวนรวมในการจดท าแผนพฒนาจากทกภาคสวนเพอใหแผนพฒนาเปนแผนทมาจากความคดเหนรวมกนจากทกฝายอยางแทจรง

3.1.3 ผลการวเคราะหผงเมองรวมเพอก าหนดแนวทางการพฒนาทางกายภาพในมตของพ นท พนทขององคการบรหารสวนต าบลบกได ในเขตผงเมองรวมจงหวดสรนทร เพอใชเปนแนวทางในการ

พฒนาและการด ารงรกษาเมองและบรเวณทเกยวของหรอชนบทในดานการใชประโยชนในทรพยสน การคมนาคมและขนสง การสาธารณปโภคบรการสาธารณะและสภาพแวดลอม โดยสรปพบวาพนทต าบลบกไดสวนใหญอยในประเภทเขตพนทสเขยว เปนทดนประเภทชนบทและเกษตรกรรม ทดนประเภทนใหใชประโยชนทดนเพอเกษตรกรรมหรอเกยวของกบเกษตรกรรม สถาบนราชการ การสาธารณปโภคและสาธารณปการเปนสวนใหญ ส าหรบการใชประโยชนทดน เพอกจการอนใหใชไดไมเกนรอยละหาและรอยละสบ และหามใชประโยชนทดนเพอกจการตามทก าหนดบางประเภท พนทบางสวนอยในเขตสเขยวออนมเสนทแยงสขาว เปนทดนประเภทอนรกษปาไม อยในเขตรกษาพนธสตวปาหวยทบทน-หวยส าราญ บางสวนอยในเขตสชมพเปนทดนประเภทชมชน ท าใหต าบลบกไดสามารถก าหนดแนวทางในการพฒนาพนท ไดดงน

1.ทดนประเภทชนบทและเกษตรกรรม (เขตสเขยว) ก าหนดแนวทางการพฒนาใหเปนพนทเพอเกษตรกรรมหรอเกยวของกบเกษตรกรรม สถาบนราชการ การสาธารณปโภคและสาธารณปการเปนสวนใหญ เดมอยในพนทปาสงวนแหงชาตปาทงมน ปาบกไดและปาตาเบาแปลงท 2 ปจจบนไดมการจดสรรใหประชาชนเปนสวนใหญ บางสวนอยในความดแลของกรมทดน บางสวนอยในความดแลของนคมสรางตนเองปราสาท บางสวนอยในความดแลของส านกงานปฏรปทดนเพอการเกษตรกรรม (สปก.) บางสวนยงอยในการดแลของกรมปาไม อยในพนทของทง 20 หมบาน

2. ทดนประเภทชมชน (เขตสชมพ) บรเวณหมายเลข 1.19 ก าหนดใหเปนพนทอยบรเวณสามแยกบานรน อยในพนทของหมท 1 (บานรน) หมท 2 (บานทาสวาง) และทางดานทศใตของหมท 18 (บานพนมดงรก)

3. ทดนประเภทอนรกษปาไม (เขตสเขยวออนมเสนทะแยงสขาว) อยในเขตรกษาพนธสตวปาหวยทบทน-หวยส าราญ ก าหนดใหเปนพนท อยในพนทดานทศใตของหมท 14 (บานหนองตาเลบ) ดานทศใตหมท 16 (บานทาสวาง) และทางดานทศใตของหมท 17 (บานไทยนยมพฒนา)

3.1.4 การวเคราะหศกยภาพเพอประเมนสถานภาพการพฒนาในปจจบนและโอกาสการพฒนาในอนาคตขององคการบรหารสวนต าบลบกได

1) การวเคราะหขอมลสถานการณทางสงคม เศรษฐกจ เทคโนโลย สภาพแวดลอมในพนททผานมาและคาดการณผลทจะเกดขนในอนาคต

3 - 94

๑.๑ แนวโนมสถานการณส าคญ ๑.๑.๑ พลวตทางเศรษฐกจระดบภมภาคและระดบโลก การรวมกลมประชาคมเศรษฐกจ

อาเซยนใน พ.ศ. ๒๕๕๘ โครงขายถนนเชอมกลมประเทศอนภมภาคลมแมน าโขง และขอตกลงทางเศรษฐกจและการคาในระดบทวภาคและพหภาค จะสงผลใหเกดการเคลอนยายประชากร สนคา และปจจยการผลตอยางเสรรวมทงท าใหรฐมศกยภาพลดลงในการปกปองสขภาวะคนไทย เพราะขอตกลงเหลานจะจ ากด การก าหนดนโยบายทางเศรษฐกจและสงคมทเปนประโยชนตอการปกปองสขภาวะ หากขอก าหนดนนไมสอดคลองกบกตกาและขอตกลงระหวางประเทศดงกลาว นอกจากนการเคลอนยายปจจยการผลตและสนคาอยางเสรมากขนยงเปนการเออตอการระบาดของปญหาสขภาพทส าคญๆ ดวย

๑.๑.๒ พลวตการพฒนาเทคโนโลย การพฒนาอยางรวดเรวของระบบสอสารโทรคมนาคม จะท าใหสามารถสงและรบขอมลขาวสารไดรวดเรว และหลายชองทางมากขน เครอขายทางสงคมของชมชนเสมอนจะมการขยายตวอยางกวางขวางเปดโอกาสใหสามารถแลกเปลยนเรยนร และแสดงพลงทางสงคมเพอสะทอนความเหนหรอการตดสนใจ ในประเดนนโยบายสาธารณะของแตละบคคลไดโดยตรง ซงเปนโอกาสในการเปลยนรปแบบกระบวนการตดสนใจในประเดนนโยบายสาธารณะความกาวหนาดานเทคโนโลยจะชวยเพมศกยภาพในการเฝาระวง การพยากรณความเสยงตอการเกดโรค การตรวจวนจฉย การคดกรอง การปองกน และรกษาโรค แตขณะเดยวกนกจะเกดการหลอกลวงหรอจงใจใหใชเทคโนโลยทางการแพทยอยางไมสมเหตผล เปนอนตราย และสนเปลองคาใชจายอยางมหาศาล

๑.๑.๓ พลวตทางสงคมและการเมอง สงคมไทยกาวสสงคมผสงอายอยางรวดเรว ขณะทความผกพนในครอบครวออนแอลง อ านาจรฐแบบรวมศนยจะลดพลงลง โดยทองถนและชมชนจะมบทบาทในการจดการตนเองระดบพนทและชมชนมากขน ประชาธปไตยแบบมสวนรวมจะมการขยายตวในทกระดบ กระบวนการตดสนใจในประเดนนโยบายสาธารณะจะเนนการมสวนรวมและอาศยขอมลเชงประจกษมากขน ความเหลอมล าและความไมเปนธรรมในสงคม ซงเปนขอจ ากดเชงโครงสรางทท าใหกลมคนผเปราะบางไมสามารถคงวถชวตทเออตอการมสขภาวะไดและเปนปจจยแหงความขดแยงในสงคมไทย จะยงคงมอยแตมแนวโนมทดขน

๑.๑.๔ พลวตดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม การเปลยนแปลงสภาพภมอากาศและปญหาโลกรอนจะรนแรงขน สงผลใหเกดภยพบตทางธรรมชาตอยางรนแรงและเกดความสญเสยมากขน ปญหาความเสอมโทรมของทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจะรนแรงขน ปาไมและปาชายเลนลดลง ประสบปญหาน าทวม ฝนแลง และคณภาพน าอยในเกณฑต า ทรพยากรดนเสอมโทรม รวมทงปญหาการปนเปอนสารเคมในสงแวดลอมซงกระทบตอหวงโซอาหารอยางรนแรง และอาจเกดวกฤตอาหารและขาดแคลนพลงงาน

๑.๒ สขภาวะของคนไทยและแนวโนมดานพฤตกรรมสขภาพ แนวโนมภาระโรคของคนไทยจะเกดจากโรคเรอรงและโรคทเกดจากพฤตกรรมสขภาพเปนหลก โรค

เฉยบพลนและโรคตดตอมแนวโนมลดลง โดยมสาเหตของภาระโรค ๕ ล าดบแรก ไดแก ปญหาสขภาพจากการดมเครองดมแอลกอฮอลและการบรโภคยาสบและสารเสพตด โรคหลอดเลอดสมอง เบาหวาน อบตเหตจราจร โรคเอชไอว/เอดส พฤตกรรมเสยงส าคญของการเกดโรค ไดแก การบรโภคสราและยาสบ ความดนโลหตสง เบาหวาน อบตเหต การมเพศสมพนธทไมปลอดภย ภาวะน าหนกเกน การบรโภคอาหารประเภทแปงและไขมนสง การบรโภคผกและผลไมทไมเพยงพอ และการขาดการเคลอนไหวรางกาย ปจจยทางการเมอง เศรษฐกจ สงคม และวฒนธรรมทเปลยนไปอยางรวดเรวจะมสวนก าหนดปญหาสขภาวะในทกมต รวมทงมผลตอศกยภาพในการจดการปญหามากขน

๑.๓ สรปประเดนทาทายตอการสรางเสรมสขภาวะในชวงทศวรรษหนา ๑.๓.๑ พฤตกรรมเสยง ไดแก การบรโภคสรา ยาสบ และสารเสพตด การขบขทไมปลอดภย การม

เพศสมพนธทไมปลอดภย การบรโภคอาหารไมเหมาะสมโดยบรโภคอาหารทมแปงและไขมนสง การบรโภคผกและ

3 - 95

ผลไมไมเพยงพอ รวมทงการขาดการเคลอนไหวรางกาย พฤตกรรมเหลานสมพนธอยางใกลชดกบปจจยดานเศรษฐกจและสงคม

๑.๓.๒ สภาพแวดลอมยงไมเอ อตอการมพฤตกรรมสขภาวะ ทงสภาพแวดลอมทางกายภาพ ชวภาพ และสภาพแวดลอมทางสงคม เศรษฐกจ และการเมอง

๑.๓.๓ ความเหลอมล าและความเปนไมธรรม ทงเรองรายได โอกาส และสถานะสขภาวะ พลวตของการเปลยนแปลงทางเศรษฐกจ สงคม การเมองและความกาวหนาทางเทคโนโลย ในระดบประเทศ ภมภาคและระดบโลก ท าใหมาตรการในการลดพฤตกรรมเสยงหรอการสรางเสรมวถชวตสขภาพทเคยใชไดผลในทศวรรษทผานมามประสทธภาพไมเพยงพอ จงตองการนวตกรรมใหม และตองการพนธมตรในระดบทองถน ภมภาคและระดบโลกเพอรบมอกบการเปลยนแปลงดงกลาว

1.4 แนวโนมสถานการณส าคญในชวง ๑๐ ปขางหนา ปจจยและแนวโนมหลก (Megatrends) ทโลกและประเทศไทยอาจตองเผชญในอก ๑๐ ปขางหนาเปนผล

จากโลกาภวตน การเจรญเตบโตและการเปลยนแปลงทางดานประชากร และการเปลยนแปลงสภาพแวดลอมและภมอากาศ กระแสโลกาภวตนมแรงขบเคลอนจากความกาวหนาทางเทคโนโลยทงดานการคมนาคมและการตดตอสอสาร ความกาวหนาทางเศรษฐกจ และการเปลยนแปลงดานสงคมและการเมอง (socio-political transformation) ปจจยตางๆ เหลานท าใหเกดพลวตของการเปลยนแปลงทางดานเศรษฐกจ สงคม วฒนธรรม สงแวดลอม การเมองอยางตอเนองทงในระดบประเทศ ชมชน ครวเรอน จนถงพฤตกรรมของคน พจารณาปจจยและแนวโนมหลกทเปนแรงขบเคลอนส าคญทคาดวาจะมผลกระทบตอสขภาพ โดยสรป ดงน

๑. การรวมกลมทางเศรษฐกจและการเปลยนแปลงดานภมรฐศาสตร ในกระแสโลกาภวตนประเทศไทยเปนสมาชกของกลมประเทศอาเซยนและจะจดตงเปนประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (ASEAN Economic Community - AEC) ภายในป ๒๕๕๘ (ค.ศ.๒๐๑๕) ซงสงผลใหเกดการเคลอนยายสนคา บรการ การลงทน ทน และแรงงานทมทกษะอยางเสรระหวางกลมประเทศสมาชก ผนวกกบการพฒนาโครงขายถนนทเชอมอนภมภาคลมแมน าโขงตาม East-West Economic Corridor๕ เชอมโยงประเทศเวยดนาม ลาว ไทย และพมา และ North-South Economic Corridor เชอมโยงจากสงคโปร ผานกรงเทพฯ ถงนครคนหมงในประเทศจนตอนใต โดยจดตดของเสนทางคมนาคมอยทจงหวดพษณโลก และมแนวโนมทจะขยายความเชอมโยงทางเศรษฐกจดานตะวนตกไปสประเทศอนเดยอกดวย การคาดการณอนาคต เชอวาเศรษฐกจจนและอนเดยมแนวโนมทจะขยายตวในระดบสงและสามารถเปนมหาอ านาจทางเศรษฐกจโลกในอนาคต จงคาดวาจดรวมของอ านาจทางเศรษฐกจจะเคลอนมาสทางดานเอเชยมากขน โดยประเทศในทวปเอเชยจะมมลคาของผลตภณฑมวลรวมในประเทศรวมกนมากกวา ๑ ใน ๔ ของโลกมก าลงซอประมาณครงหนงของโลก เอเชยจะเปนศนยกลางการผลตของโลกและมการสงออกมากกวา ๑ ใน ๓ ของมลคาการคาโลก นอกจากนนยงมการออมและทนส ารองเงนตราตางประเทศจ านวนมาก ในเชงภมรฐศาสตรจนจะมบทบาทและอทธพลสงโดยเฉพาะดานเศรษฐกจ การคา และการเมองในภมภาคน ในดานการคาจะท าใหสนคาหลายชนดจากจนโดยเฉพาะอยางยงอาหารและสนคาเกษตรเขาสตลาดในประเทศอนภมภาครวมทงไทย โดยทระบบเศรษฐกจของจนมลกษณะทน าโดยรฐ(state-led economy) ท าใหมอทธพลในการตอรองสงกวาประเทศคเจรจาหรอคคาทเปนประเทศเลกเชนไทย ทงนประเทศสมาชกอาเซยนเองกไดใหความส าคญกบการรวมตลาดและฐานการผลตดานอาหารเกษตร อกทงความส าคญกบการคมครองผบรโภค แนวโนมของการมผลผลตทางการเกษตรและอาหาร รวมทงสนคาเพอการอปโภคบรโภคอนๆ เปนจ านวนมากมแนวโนมวาจะท าใหประเทศไทยประสบปญหาอาหารปลอดภย หรอปญหาจากผลตภณฑทไมไดมาตรฐานความปลอดภยส าหรบการอปโภคบรโภคได ในอกดานหนงอทธพลของจนและอนเดยท าใหบรการสขภาพทางเลอกหรอการแพทยทางเลอกไดรบความนยมมากขนการรวมกลมประชาคมเศรษฐกจอาเซยนและอทธพลของจนและอนเดยจะท า ใหเกดการเคลอนยายประชากร ทงทเปนแรงงานทมทกษะฝมอและแรงงานไรฝมอในกลมประเทศอนภมภาค โดยมแรงงาน

3 - 96

อพยพจากประเทศเพอนบาน แรงงานทเขามาอยางถกตองตามกรอบการเคลอนยายแรงงานเสรและลกลอบเขาเมอง ในดานผลกระทบตอระบบสขภาพของประเทศอาจท าใหพบโรคอบตใหมหรอโรคอบตซ าไดจากการเคลอนยายประชากรเปนจ านวนมากโดยเฉพาะอยางยงจากประเทศทระบบบรการสาธารณสขยงไมครอบคลมทวถง

ความกาวหนาทางเศรษฐกจ ผนวกกบความกาวหนาดานเทคโนโลย และการเปลยนแปลงประชากร สงผลตอก าลงแรงงานและทท างานในอนาคตทงขนาดของก าลงแรงงานและองคประกอบ โดยจะมแรงงานทเปนผสงวยและเปนผหญงมากขนทกษะในการท างาน ลกษณะของงานและสถานทท างานโดยแบบแผนการท างานจะเปลยนไปจากการท างานเตมเวลาเปนการท างานอสระ (freelancer) หรอท างานบางเวลา และจากการท างานในทท างานในเวลาเปนการท างานจากทใดและเมอไรกได เนองจากการขยายตวของอนเทอรเนต และเทคโนโลยเคลอนท (mobile technology.) ลกษณะของงานในภาคการผลตในบางประเทศอาจดงดดใหแรงงานระดบมนสมองจากประเทศใหเคลอนยายไปท างานในอกประเทศหนงทลกษณะการจางงานมความจงใจมากกวา ท าใหบางประเทศทไมสามารถสรางแรงจงใจททดเทยมกนอาจขาดแคลนแรงงานระดบมนสมองได นอกจากน สถาบนลมน าโขงไดศกษาผลกระทบทางสงคมและสงแวดลอมจากการเชอมโยงโครงขายคมนาคมในกลมประเทศอนภมภาคลมน าโขง เชนการแพรของโรคระบาด โรคอบตใหมหรอโรคอบตซ า การคาเดกและผหญง การคาทผดกฎหมายตางๆ การเพมขนของอบตเหต การยายถนฐานของชมชน หรอชนกลมนอยทตงอยในแนวพนทสรางเสนทางคมนาคม ความเสอมโทรมของสภาพแวดลอม ฯลฯ

แมวาเศรษฐกจไทยจะมแนวโนมขยายตวเพมขนแตความยากจนและความเหลอมล ายงคงมอย ทงนคาดวาแมสบหาปขางหนาจ านวนปการศกษาเฉลยของคนไทยอยทประมาณ ๙ ป คอระดบมธยมศกษาตอนตน โดยทการศกษาเปนฐานใหคนมทางเลอกในการประกอบอาชพ และสามารถยกระดบชวตความเปนอยใหพนจากภาวะความยากจน แตเปนเรองทตองใชเวลา จงมแนวโนมวาในอนาคตแนวโนมภาวะความยากจนในประเทศไทยจะเพมขนจากการยกระดบมาตรฐานการด ารงชวต โดยประชากรกวาครงหนงจะมรายไดเฉลยตอคนตอวนต ากวาคาจางขนต า ความยากจนและความเหลอมล าจงยงคงมอยในสงคมไทยและไดรบผลกระทบเชงลบจากวกฤตทรพยากร

๒ . เทคโนโลยในการสอสารชวยเชอมและขยายเครอขายทางสงคม ใน พ .ศ . ๒๕๕๒ มผ ใชโทรศพทมอถอกวารอยละ ๕๖.๘ ใชคอมพวเตอร รอยละ๒๙.๓ และใชอนเทอรเนตรอยละ ๒๐.๑ และมแนวโนมจะขยายตวเพมขน โดยประชากรอาย ๖ - ๑๔ ปใชคอมพวเตอรมากกวากลมอน ในขณะทประชากรอาย ๑๕ - ๒๔ ปใชอนเทอรเนตมากกวากลมอน แนวโนมของโลกในอนาคตจะขบเคลอนดวยเทคโนโลยหลก ไดแก เทคโนโลยส า ร ส น เท ศ แ ล ะ ก า ร ส อ ส า ร (Information and Communication Technology) น า โน เท ค โน โล ย Nanotechnology) พนธวศวกรรมและเทคโนโลยช วภาพ (Genetic Engineering and Biotechnology) เทคโนโลยอวกาศและภมสารสนเทศ (Geo-Informatics and Space Technology) และการประมวลผลดวยคอมพวเตอรหรอปญญาประดษฐ (Artificial Intelligence) เทคโนโลยจะมบทบาทตอการใชชวตประจ าวนของประชาชนทกคนอยางกวางขวางคาดวาประชากรเกอบทงหมดจะใชโทรศพทมอถอ และหนงในสามของประชากรจะใชอนเทอรเนต ในอนาคตการเปลยนแปลงของเทคโนโลยและการประยกตจะรวดเรวกวาในชวงทผานมา และผสมผสานกนจนกอใหเกดนวตกรรมใหม ทมงเนนวทยาศาสตรเพอชวต(Life Science) สงผลตอการพฒนาคณภาพชวตและสขภาพของมนษยใหดยงขน กลาวคอ เทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารททนสมยชวยสรางสงคมแหงการแลกเปลยนเรยนรและมองคความรดานสขภาวะส าหรบสงคมและประชาชน ท าใหประชาชนจะมทางเลอกในการรบขอมลขาวสารผานชองทางตางๆ และภาคธรกจมการใชชองทางในการสอสารถงผบรโภคโดยตรงมากขน แทนการใชสอสาธารณะแบบเดมๆ เชนทผานมา ในดานสขภาพชวยใหการตรวจวนจฉย คดกรอง และรกษาโรคอยางมคณภาพ ตลอดจนการบรหารจดการไดอยางมประสทธภาพ ในขณะทนาโนเทคโนโลยชวย

3 - 97

เพมคณภาพผลตภณฑอาหาร เครองนงหม ยารกษาโรค เครองส าอาง เครองมอแพทย ไอซท ตลอดจนการสรางและเกบสะสมพลงงาน พนธวศวกรรมและเทคโนโลยชวภาพ มการพฒนาองคความรและใชเทคโนโลยชวภาพระดบโมเลกลมาชวยแกไขปญหาทส าคญ เชน กลไกการดอยาและการออกแบบยาเพอน าไปสการพฒนายาทมประสทธผล การวางแผนเลอกยน การพยากรณความเสยงตอการเกดโรค การปองกนโรค การคนหายาขนานใหมทเหมาะสมเฉพาะกลมประชากร การรกษาโดยใชเซลลตนก าเนด การบ าบดดวยยน และเนอเยอทผานการดดแปลง (ซงอาจสรางความเหลอมล าดานสขภาวะ เนองจากคนจนมแนวโนมทจะเขาไมถงและไดรบประโยชนจากความกาวหนาทางดานพนธวศวกรรมและเทคโนโลยชวภาพ) เทคโนโลยอวกาศและภมสารสนเทศชวยการตดตามการเปลยนแปลงสภาพแวดลอมและภยพบต รวมถงความมนคงในพนทเสยง พลวตของสงคมผนวกกบการสอสารเคลอนทจะเชอมโลกเขาดวยกนคอมพวเตอรจะฉลาดยงขนระบบ automation จะทดแทนแรงงานมนษยในบางเรอง เชนการตรวจวนจฉยและการใหบรการผปวย จนถงการผลตในอตสาหกรรม ความกาวหนาของเทคโนโลยการสอสารยงมผลตอความสมพนธของคนในสงคม โดยจะเชอมโลกเขาดวยกน ท าใหคนแมอยหางไกลสามารถท าความรจกและเกดความคนเคยกนได เกดการขยายตวของชมชนเสมอนทสมาชกอาจอยในประเทศเดยวกนหรออาจขามประเทศรวมตวเครอขายทางสงคมตางๆ การไหลเวยนและการแลกเปลยนขอมลขาวสารกนมากขนและเรวขน หรอท าใหเกดการเปลยนแปลงทางสงคมและการเมองขน ท าใหธรรมาภบาลทงในภาครฐและภาคธรกจดขน เปนระบบเศรษฐกจแบบมสวนรวม (participatory economy) ทวาการหมกมนกบการสอสารผานเครอขายสารสนเทศกอาจท าใหละเลยการปฏสมพนธระหวางกนในโลกแหงความเปนจรง อกทงละเลยกจกรรมทางกายได อกทงมแนวโนมทจะเกดความเหลอมล าในการเขาถงและใชประโยชนจากเทคโนโลย ซงอาจน าไปสการแบงขวระหวางผทเขาถงและเขาไมถง และระหวางผทพรอมรบเอาหรอเรยนรเทคโนโลยใหมๆ กบผทปฏเสธเทคโนโลยเพราะกลวถกกลนโดยกระแสโลกาภวตน ท าใหกระแสทองถนนยมกจะเพมสงขน

๓. การเปลยนแปลงโครงสรางประชากรท าใหประชาคมโลกและประเทศไทยยางเขาสสงคมผสงอาย และยงมผสงอายตางชาตมาพ านกระยะยาวในชวง ๑๐ ปขางหนาโลกจะมประชากรโลกทมอายมากกวา ๖๕ ปเกนกวารอยละ ๑๐ ผสงวยเหลานเกนกวาครงหนงจะอยในทวปเอเซย ปจจบนประเทศไทยมประชากรรวมประมาณ ๖๗ ลานคน ในจ านวนนหนงในสามเปนเดก (รอยละ ๒๐.๕) และผสงอาย (รอยละ ๑๑.๙) ในขณะทอกเกอบหนงในสเปนเยาวชนอายระหวาง ๑๕ -๒๙ ป (รอยละ ๒๓.๔) อาจกลาวไดวาสงคมไทยไดยางเขาสสงคมผสงอายเชนกนในอกสบปขางหนาสดสวนของผสงอายมแนวโนมเพมขน (รอยละ ๑๗.๕) แมวากลมผสงวยจะมจ านวนมากขนแตผสงอายสวนหนงจะยงไมเกษยณจากการท างานโดยอาจท างานเตมเวลาหรอบางเวลาอยางตอเนอง หรออาจเรมประกอบกจการอนใหมแตยงคงมผสงอายจ านวนไมนอยทตองการการดแล และอาจไมสามารถดแลไดทวถงเพราะระบบบรการสวนหนงจะขยายฐานไปเนนผสงอายหรอผเกษยณอายชาวตางชาตทมแนวโนมจะเขามาพ านกระยะยาวอยในประเทศมากขน ประเทศจะมภาระรายจายทางดานการคมครองทางสงคม ทงดานบ าเหนจบ านาญและดานการดแลสขภาพผสงวยเพมขน นอกจากนยงตองเตรยมการปรบสภาพแวดลอมและบรการสาธารณะใหเออตอการด ารงชวตอยางปกตของผสงวย ในขณะเดยวกน สงคมไทยจะมครอบครวเดยวและมครวเรอนทผหญงท างานมากขน โดยผหญงเปนกลมใหญของก าลงแรงงาน ในสาขาวชาชพตางๆ ทงในภาคสขภาพ การศกษา และบรการ เดกยคทารกเกดมาก (baby boomer) ยางเขาสวยชราเดกยคดจทล (digital, generation x) มอายยางเขา ๔๐ ป และเดกยคอนเทอรเนต(internet, generation y) ยางสวยรน ผคนทวโลกโดยเฉพาะคนรนใหมจะมการเชอมโยงตดตอสอสารกนเปนเครอขายมากขนผานสงคมออนไลนกนมากขน ท าใหเกดการรบเอาและปรบตวเขากบวฒนธรรมทตางกน หรอแบบแผนการบรโภคขามชาตไดโดยงาย การรวมกลม การรวมตวเปนเครอขาย และความรวมมอผานเครอขายการตดตอสอสารและเครอขายสงคมออนไลน ประชาชน องคกรเอกชนสาธารณประโยชนภาคประชาสงคม และภาคธรกจจะมสวนหรอมบทบาทและอ านาจในการตดสนใจมากขน รวมทงในเวทระหวางประเทศดวย

3 - 98

๔. การเปลยนแปลงสภาพภมอากาศและสภาพแวดลอม การเปลยนแปลงสภาพภมอากาศจะสงผลกระทบตอสขภาพและชวตความเปนอยของประชากรโลกในระยะยาว ตวอยางเชน ปรมาณน าเพอการอปโภคบรโภคในทวปเอเซยจะลดลงจนไมเพยงพอตอการบรโภคในอกสสบปขางหนา ทงนการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศเมอเกดขนจะสงผลใหเกดการเปลยนแปลงทงทางกายภาพและชวภาพของระบบนเวศและสงแวดลอม ภยพบต ภยธรรมชาต เชน ภาวะแลง ไฟปา การเกดวาตภย อทกภย เปนตน การเปลยนแปลงสภาพภมอากาศสงผลกระทบทงทางตรงและทางออมตอสขภาพอนามย เชน ภยแลงประกอบกบการขยายตวของเมองทอาจท าใหหลายประเทศตองประสบปญหาการขาดแคลนน า โดยเฉพาะน าเพอการเพาะปลก การเพาะปลก ไมไดผลเทาทควร อกทงยงเกดการสญเสยผลตผลทางการเกษตร หรอพชผลการเกษตรไมอดมสมบรณ ซงอาจท าใหผลตอาหารไดไมเพยงพอตอการบรโภค และอาจน าไปสภาวะทพโภชนาการในเดกได ภาวะน าทวมท าใหแหลงน าเกดการปนเปอนซงเปนสาเหตของการแพรระบาดของอหวาตกโรคและทองรวง อณหภมทเพมสงข น ท าใหยงชกชมขนซงอาจสงผลใหพบอบตการณของโรคไขเลอดออกและโรคมาลาเรยเพมมากขนดวย (ซงประเทศแถบหนาวอาจเกดโรคทโดยทวไปแลวจะพบในเขตรอนชนได) ภาวะเรอนกระจกท าใหเกดมลพษทางอากาศและการเพมขนของโรคทางเดนอาหาร คลนความรอน วาตภย และภยธรรมชาตตางๆ ท าใหเกดการสญเสยชวต พการ บาดเจบ หรอเกดโรคเครยด เปนตน การตระหนกถงผลจากปญหาตางๆเหลาน มแนวโนมทคนตองปรบแบบแผนในการด าเนนชวตสงผลใหเกดกระแสการบรโภคและด ารงชวตอยางพอเพยง โดยบรโภคนอยลงและจบจายใชสอยนอยลง

3.1.5 การวเคราะหการเปลยนแปลงในระดบภมภาค ประเทศและตางประเทศในเรองทสงผลกระทบตอองคการบรหารสวนต าบลบกได

ประเทศไทยมแนวโนมทตองเผชญกบการเปลยนแปลงจากทงภายนอกและภายในประเทศ การเปลยนแปลงภายนอกในระดบโลกทส าคญ เชน กฎ กตกาใหม ของโลกในดานเศรษฐกจ สงแวดลอมและสงคม โดยเฉพาะตองเตรยมความพรอมการเขาสประชาคมอาเซยนในป ๒๕๕๘ การเปลยนแปลงภมอากาศโลก แนวโนมของการเกดวกฤตอาหารโลก ความกาวหนาทางเทคโนโลยและการเขาถงเทคโนโลยทไมเทาเทยมกน ในขณะทการเปลยนแปลงภายในทส าคญ ทงดานเศรษฐกจ สงคม และการเมอง เชน การเรมกาวสสงคมผสงอาย การมพฤตกรรมเสยงตอสขภาพ การแพรระบาดของยาเสพตดและการเพมขนของการพนนโดยเฉพาะในกลมเดกและเยาวชน วกฤตดานคณธรรมและจรยธรรมทสะทอนจากทศนคตของคนรนใหมท เหนวาการทจรตคอรรปชน เปนเรองทยอมรบได ดานการบรหารจดการการพฒนาประเทศโดยมความลาชาและขาดความชดเจนในเรองการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน ในขณะทประชาชนมความตนตวทางการเมองและการจดการทรพยากรสาธารณะสง การทกลมผดอยโอกาสเขาไมถงบรการทางสงคมไดอยางทวถง รวมทงประเทศไทยยงเผชญความเสยงจากความเหลอมล าและไมเปนธรรมในมตตางๆอกดวย ภายใตสถานการณการเปลยนแปลงทจะมผลตอทศทางการพฒนาประเทศสะทอนใหเหนวาประเทศไทยยงตองเผชญกระแสการเปลยนแปลงทงภายในและภายนอกประเทศทผนผวน ซบซอนและคาดการณผลกระทบไดยาก แมวาในภาพรวมสงคมไทยมภมคมกนเพมขน และมภมคมกนทแขงแกรงแตกตางกนไปทงในระดบปจเจก ครอบครว ชมชน และสงคม แตกยงไมเพยงพอทจะรองรบสถานการณการเปลยนแปลงในอนาคตไดอยางมประสทธภาพ สงผลใหประเทศตองเผชญกบความเสยงในหลายมต โดยเฉพาะความเสยงจากการบรหารภาครฐทออนแอ โครงสรางเศรษฐกจทไมสามารถรองรบการเตบโตอยางยงยน ทงความเสยงจากความเสอมถอยของคานยมทดงามในสงคมไทย ความเสอมโทรมของฐานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม และความเสยงดานความมนคงของประเทศ จงจ าเปนตองนาภมคมกนทมอยพรอมทงสรางภมคมกนในประเทศใหเขมแขงขนภายใตหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง โดยเสรมสรางทนทมอยของประเทศใหเขมแขง ทงทนทางสงคม ทนทางเศรษฐกจ และทนทางทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม รวมทงใชประโยชนอยางมประสทธภาพและเปนธรรม เพอเตรยมพรอมใหประเทศสามารถปรบตวรองรบผลกระทบจากการเปลยนแปลงในอนาคตไดอยางยงยน

3 - 99

การพฒนาประเทศจงมแนวคดทมความตอเนองจากแนวคดของแผนพฒนาฯ ฉบบท ๘-๑1 โดยยงคงยดหลก “ปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง” และ “คนเปนศนยกลางของการพฒนา” รวมทง “สรางสมดลการพฒนา” ในทกมต และขบเคลอนใหบงเกดผลในทางปฏบตทชดเจนยงขนในทกระดบ เพอใหการพฒนาและบรหารประเทศเปนไปบนทางสายกลาง เชอมโยงทกมตของการพฒนาอยางบรณาการ ทงคน สงคม เศรษฐกจ สงแวดลอมและการเมอง โดยมการวเคราะหอยาง “มเหตผล” และใชหลก “ความพอประมาณ” ใหเกดความสมดลระหวางมตทางวตถกบจตใจของคนในชาต ความสมดลระหวางความสามารถในการพงตนเองกบการแขงขนในเวทโลก ความสมดลระหวางสงคมชนบทกบเมอง เตรยม “ระบบภมคมกน” ดวยการบรหารจดการความเสยงใหเพยงพอพรอมรบผลกระทบจากการเปลยนแปลงทงภายนอกและภายในประเทศ ทงน การขบเคลอนกระบวนการพฒนาทกขนตอนตองใช “ความรอบร” ในการพฒนาดานตางๆ ดวยความรอบคอบ เปนไปตามล าดบข นตอน และสอดคลองกบวถชวตของสงคมไทย รวมทงเสรมสรางศลธรรมและส านกใน “คณธรรม” จรยธรรมในการปฏบตหนาทและด าเนนชวตดวย “ความเพยร” จะเปนภมคมกนทดใหพรอมเผชญการเปลยนแปลงทเกดขนทงในระดบปจเจก ครอบครว ชมชน สงคม และประเทศชาต

องคการบรหารสวนต าบลบกไดไดวเคราะหแนวโนมของการเปลยนแปลงทางเศรษฐกจ สงคม สงแวดลอมและการเมองทมผลตอการด าเนนงานในระยะ 2๐ ปขางหนา ทงในระดบภมภาค ประเทศและตางประเทศในเรองทสงผลกระทบตอองคการบรหารสวนต าบลบกได และน ามาก าหนดวสยทศน เปาหมาย และยทธศาสตรในการพฒนา นอกจากนแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 2๑ พ .ศ. ๒๕60 - ๒๕64 ไดก าหนดยทธศาสตรการพฒนาประเทศเพอรบมอและสรางภมคมกนตอกระแสการเปลยนแปลงทส าคญทงภายในและภายนอก ซงมความสอดคลองกบทศทางการพฒนาขององคการบรหารสวนต าบลบกได เชน ยทธศาสตรการพฒนาต าบลนาอย ทก าหนดเปาหมายในการพฒนาใหทกคนไดรบการพฒนาทงรางกายและจตใจ มอนามยการเจรญพนธทเหมาะสมทกชวงวย โอกาสในการเขาถงระบบสขภาพทมคณภาพเพมขนและปจจยเสยงตอสขภาพลดลงอยางเปนองครวม และยทธศาสตรความเขมแขงภาคเกษตร ความมนคงของอาหารและพลงงาน เปนตน

2) ความทาทายเชงยทธศาสตรและความไดเปรยบเชงยทธศาสตรในพนท ความทาทายในเชงยทธศาสตรขององคการบรหารสวนต าบลบกได คอ ท าอยางไรใหองคการบรหารสวนต าบลบกไดสามารถพฒนาองคกรใหเปนองคกรทมสมรรถนะสง (High Performance Organization : HPO) เปนองคกรทมผลการปฏบตงานเปนเลศ มความทนสมย ใชหลกการและแนวคดในการบรหารจดการทมงผลสมฤทธของงานและพฒนาบคลากรขององคการบรหารสวนต าบลบกไดใหเปนผมศกยภาพสง สามารถใหบรการสาธารณะในการปฏบตงานตามภารกจหนาทขององคการบรหารสวนต าบล โดยยดหลกการบรหารกจการบานเมองทดเพอตอบสนองความตองการของประชาชนไดอยางมประสทธภาพ โดยแบงออกเปนดานตางๆ ดงน ความทาทายเชง

ยทธศาสตร สงททาทาย

1.ความทาทายดานพนท

1.อยแนวเขตชายแดนของประเทศไทยตดกบประเทศสาธารณรฐประชาธปไตยกมพชา 2.มพนทประมาณ 143 ตารางกโลเมตร หรอ 89,375 ไร 3.มการปกครองแบงเปนหมบาน จ านวน 20 หมบาน 4.ประชากรในต าบลบกได มทงสน 1๒,๒๙๙ คน 5.จ านวนครวเรอนโดยรวมทงต าบลมทงสน ๔,๐๐๐ ครวเรอน 6.ตองประสานความรวมมอกบหนวยงานความมนคง 7.การสรางความสมพนธทดกบผน าทองทหรอทองถน รวมทงฝายทหารของประเทศเพอนบาน

3 - 100

ความทาทายเชงยทธศาสตร

สงททาทาย

2.ความทาทายดานพนธกจ

ภารกจหลก 7 ดาน ขององคกรปกครองสวนทองถน 1.ดานโครงสรางพนฐาน ๑.๑ จดใหมและบ ารงรกษาทางน าและทางบก และทางระบายน า ๑.๒ ใหมน าเพอการอปโภค บรโภค และการเกษตร ๑.๓ ใหมและบ ารงการไฟฟาหรอแสงสวางโดยวธอน ๑.๔ ใหมและบ ารงรกษาทางระบายน า ๑.๕ การสาธารณปโภคและการกอสรางอนๆ ๑.๖ อนๆ ๒.ดานการสงเสรมคณภาพชวต ๒.๑ การสงเสรม การฝก และการประกอบอาชพ ๒.๒ สงเสรมการพฒนาสตร เดก เยาวชน ผสงอาย และผพการ ๒.๓ ปองกนโรคและระงบโรคตดตอ ๒.๔ ใหมและบ ารงสถานทประชม การกฬาการพกผอนหยอนใจและสวนสาธารณะ ๒.๕ การสงคมสงเคราะห และการพฒนาคณภาพชวตเดก สตร คนชรา และผดอยโอกาส ๒.๖ การปรบปรงแหลงชมชนแออดและการจดการเกยวกบทอยอาศย ๒.๗ การสงเสรมประชาธปไตย ความเสมอภาค และสทธเสรภาพของประชาชน ๒.๘ การสาธารณสข การอนามยครอบครวและการรกษาพยาบาล ๓.การจดระเบยบชมชนและสงคม ๓.๑ การปองกนและบรรเทาสาธารณภย ๓.๒ การคมครองดแลและรกษาทรพยสนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดน ๓.๓ การผงเมอง ๓.๔ จดใหมทจอดรถ ๓.๕ การรกษาความสะอาดและความเปนระเบยบเรยบรอยของบานเมอง ๓.๖ การควบคมอาคาร ๔.การวางแผนการสงเสรมการลงทนและพานชย ๔.๑ สงเสรมใหมอตสาหกรรมในครอบครว ๔.๒ ใหมและสงเสรมกลมเกษตรกร และกจการสหกรณ ๔.๓ บ ารงและสงเสรมการประกอบอาชพของราษฎร ๔.๔ ใหมตลาด ทาเทยบเรอ และทาขาม ๔.๕ การทองเทยว ๔.๖ กจการเกยวกบการพาณช ๔.๗ การสงเสรม การฝกและประกอบอาชพ ๔.๘ การพาณชยกรรมและการสงเสรมการลงทน ๕.การบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ๕.๑ คมครอง ดแล และบ ารงรกษาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ๕.๒ รกษาความสะอาดของถนน ทางน า ทางเดน และทสาธารณะ รวมทงก าจดมลฝอยและ

สงปฏกล

3 - 101



๕.๓ การจดการสงแวดลอมและมลพษตางๆ ๕.๔ สรางคณคาการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ๖.ดานการสงเสรมศาสนา ศลปะ วฒนธรรมและภมปญญา ๖.๑ บ ารงรกษาศลปะ จารตประเพณ ภมปญญาทองถน และวฒนธรรมอนดของทองถน ๖.๒ สงเสรมการศกษา ศาสนา และวฒนธรรม ๖.๓ การจดการศกษา ๖.๔ การสงเสรมกฬา ๗.บรหารจดการสนบสนนการปฏบตภารกจของสวนราชการและ อปท. ๗.๑ สนบสนนสภาต าบลและองคกรปกครองสวนทองถนอนในการพฒนาทองถน ๗.๒ ปฏบตหนาทอนตามททางราชการมอบหมายโดยจดสรรงบประมาณหรอบคลากรให

ตามความจ าเปนและสมควร ๗.๓ สงเสรมการมสวนรวมของประชาชน ในการมมาตรการปองกน ๗.๔ การประสานและใหความรวมมอในการปฏบตหนาทขององคกรปกครองสวนทองถน ๗.๕ การสรางและบ ารงรกษาทางบกและทางน าทเชอมตอระหวางองคการปกครองสวน

ทองถนอน ๗.๖ สงเสรมการเขาถงขอมล ขาวสาร

3.ความทาทายดานปฎบตการ

1. การพฒนาคณภาพการบรหารจดการขององคการบรหารสวนต าบลบกไดเพอพฒนาไปสการเปนองคกรทมขดสมรรถนะสง (High Performance Organization) เปนองคกรทมผลการปฏบตงานเปนเลศ ใชหลกการบรหารกจการบานเมองทด (Good Governance) และแนวคดในการบรหารจดการทมงเนนผลสมฤทธของงาน (Result based Management) 2. การพฒนามาตรฐานการปฏบตงานใหมคณภาพและสอดคลองตามความตองการของผรบบรการในแตละกระบวนงาน 3. การพฒนาระบบการจดสรรทรพยากรใหมประสทธภาพและสอดคลองตามความตองการและความจ าเปนในการปฏบตงานของหนวยงานในสงกด 4. การปรบเปลยนกระบวนทศน รปแบบและวธการในการปฏบตราชการใหสอดคลองกบทศทางและแนวโนมการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถนและการปฏรประบบราชการในภาพรวมของประเทศทมงเนนใหราชการสวนทองถนท าหนาทในการจดบรการสาธารณะ 5.กระบวนการจดท านโยบาย/แผน/ยทธศาสตร อยางบรณสการและมประสทธภาพประสทธผล 6.การมกลไกและเครองมอในการผลกดน ตดตาม ประเมนผล นโยบาย/แผน/ยทธศาสตร ไปสการปฏบตอยางมประสทธภาพ ประสทธผล 7.มการปรบปรงและพฒนาระบบเตอนภยและการจดเกบขอมลสารสนเทศทมศกยภาพและมความนาเชอถอ 8.มกระบวนการใหบรการขอมลสารสนเทศไปยงกลมเปาหมายทมประสทธภาพ 9.การมเครอขาย/พนธมตร ทงหนวยงานภายในและนอกรวมในการปฏบตงาน

3 - 102



10.การน าเทคโนโลยสารสนเทศ (IT) เขามาใชในการปฏบตงานและจดเกบฐานขอมล 4.ความทาทายดานงบประมาณ

จดสรรงบประมาณภายใตขอจ ากดเพอจดท าบรการสาธารณะใหตอบสนองตอความตองการของประชาชนตามสภาพปญหาและความตองการของชมชน 20 หมบาน และมประชากรในเขตพนทจ านวนมาก จงตองมการกระจายงบประมาณใหครอบคลมทกหมบาน

5.ความทาทายด านทรพ ยากรมนษย

1. การพฒนาศกยภาพของบคลากรใหตรงตามความตองการฝกอบรมทสอดคลองกบเปาหมายเชงยทธศาสตรขององคการบรหารสวนต าบลบกไดเพอผลกดนยทธศาสตรขององคการบรหารสวนต าบลบกไดใหบรรลวสยทศนทก าหนด 2. การบรรลเปาหมายของแผนกลยทธการบรหารทรพยากรบคคล (HR Scorecard) 3. การสรางเสนทางความกาวหนาในอาชพใหแกบคลากรขององคการบรหารสวนต าบล บกได 4. การมระบบบรหารผลการปฏบตงานของบคลากรทเปนธรรมและเนนผลสมฤทธของงาน 5. การใชการจดการความร (KM) เพอพฒนาบคลากรขององคการบรหารสวนต าบลบกไดพฒนาไปสองคกรแหงการเรยนร (Learning Organization) 6. การบรหารความรความสามารถของงานการเจาหนาทใหเปนผมความรความสามารถดานการบรหารและการพฒนาทรพยากรบคคลอยางมออาชพ

6.ความทาทายดานการเมองการปกครอง

1.ฝายสภาองคการบรหารสวนต าบลซงมาจากการเลอกตง หมบานละ 2 คน 40 คน 2.ผบรหารคอนายกองคการบรหารสวนต าบลมาจากการเลอกตงโดยตรงของประชาชน 3.พนกงานสวนต าบลโดยมปลดองคการบรหารสวนต าบลเปนหวหนา ๔.ประชาชนผรบบรการ ๕.นโยบายฝายบรหารผานนายกองคการบรหารสวนต าบลและปญหาความตองการของฝายนตบญญตผานระบบสภาทองถนทเปนฝายการเมอง เชอมตอถงบคลากรฝายปฏบตงานในองคกรคอฝายประจ า โดยมประชาชนผรบบรการเปนผรบผลกระทบหรอรบผลประโยชน การบรหารงานทอยตรงกลางยอมไดรบผลกระทบจากความคาดหวงของบคคลทเกยวของ

ความทาทายทส าคญขององคการบรหารสวนต าบลบกได อนครอบคลมทงดานพนท ดานพนธกจ ดานปฏบตการ ดานงบประมาณ ดานทรพยากรมนษยและดานการเมองการปกครอง คณะกรรมการสนบสนนการจดท าแผนพฒนาขององคการบรหารสวนต าบลบกไดไดด าเนนการประชม และพจารณาความทาทายเชงยทธศาสตรและความไดเปรยบเชงยทธศาสตรในพนท ดงน

3.1 ความทาทายดานพนท พนทองคการบรหารสวนต าบลบกไดเปนทราบลม อยแนวเขตชายแดนของประเทศไทยตดกบ

ประเทศสาธารณรฐประชาธปไตยกมพชาทางดานทศใต มเทอกเขาพนมดงรกเปนแนวเขต มพนทประมาณ 143 ตารางกโลเมตร หรอ 89,375 ไร มการปกครองแบงเปนหมบาน จ านวน 20 หมบาน ประชากรในต าบลบกได มทงสน 1๒,๒๙๙ คน จ านวนครวเรอนโดยรวมทงต าบลมทงสน ๔,๐๐๐ ครวเรอน เปนพนททกวาง ประชากรจ านวนมาก การมพนทตดกบประเทศเพอนบาน ท าใหการบรหารงานขององคการบรหารสวนต าบลนอกจากจะด าเนนการตามภารกจหนาทเหมอนองคกรปกครองสวนทองถนอนๆแลว ยงตองมภาระความรบผดชอบในดานความมนคงในทางออม กลาวคอตองประสานความรวมมอกบหนวยงานความมนคงคอหน วยทหาร ซงมจากหลายหนวยงานทงกองก าลงสรนาร กองทพภาคท 2 หนวยบญชาการทหารรบพเศษ ทหารพราน หนวยพฒนาการ

http://www.kpi.ac.th/wiki/index.php?title=%E0%B8%9A%E0%B8%A3%E0%B8%B4%E0%B8%81%E0%B8%B2%E0%B8%A3%E0%B8%AA%E0%B8%B2%E0%B8%98%E0%B8%B2%E0%B8%A3%E0%B8%93%E0%B8%B0&action=edit&redlink=1

3 - 103

เคลอนท ทมภารกจงานตามแนวชายแดน รวมทงการสรางความสมพนธทดกบผน าทองทหรอทองถน รวมทงฝายทหารของประเทศเพอนบาน การมพนทตดกบประเทศเพอนบานเปนทงโอกาสและอปสรรคในการพฒนา ในบางครงไมสามารถจะควบคมได เนองจากเปนปญหาการเมองระหวางประเทศ แตจะไดรบผลกระทบโดยตรงในกรณทมเหตการณความไมสวบตามแนวชายแดนในแตละครง แตในยามปกตกจะเปนโอกาสในการพฒนาดานเศรษฐกจของพนท ความทาทายดงกลาวเปนสงทองคการบรหารสวนต าบลบกไดจะตองมการเตรยมความพรอมในการรองรบสถานการณตลอดเวลา 3.2 ความทาทายดานพนธกจ

องคการบรหารสวนต าบล (อบต.) เปนหนวยการบรหารราชการสวนทองถนมฐานะเปนนตบคคลและราชการสวนทองถน จดตงขนตามพระราชบญญตสภาต าบลและองคการบรหารสวนต าบล พ.ศ. 2537 ไดก าหนดใหมอ านาจหนาทในการพฒนาต าบลทงในดานเศรษฐกจ สงคมและวฒนธรรม ภารกจหนาทขององคการบรหารสวนต าบลจงมขอบขายงานทกวางขวาง เปนหนวยงานของรฐทมความส าคญดานการจดบรการสาธารณะใหแกประชาชนและบทบาทนจะทวความส าคญมากยงขนเรอยๆ หลกการกระจายอ านาจมบทบญญตทตองการเพมพลงและสรางความเขมแขงใหแกองคกรปกครองสวนทองถนมากขนไปอก ใหองคกรปกครองส วนทองถนพงตนเองและตดสนใจในกจการของทองถนไดเอง สงเสรมใหองคกรปกครองสวนทองถนมสวนรวมในการด าเนนการตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ พฒนาเศรษฐกจของทองถนและระบบสาธารณปการ ตลอดทงโครงสรางพนฐานสารสนเทศในทองถนใหทวถงและเทาเทยมกนทวประเทศ บทบญญตดงกลาวแสดงใหเหนวาองคกรปกครองสวนทองถนไดเขามามบทบาทส าคญในชวตประจ าวนของประชาชนในทองถนในทกๆดาน ทงในดานสงคม การสาธารณสข การศกษา วฒนธรรมและการจดการสงแวดลอม องคกรปกครองสวนทองถนตองมความเปนอสระในการก าหนดนโยบาย การบรหาร การจดบรการสาธารณะการบรหารงานบคคล การเงนและการคลง สามารถพฒนาระบบการคลงทองถนเพอใหตนเองสามารถจดบรการสาธารณะไดโดยครบถวนตามอ านาจหนาท มการแบงอ านาจหนาทและจดสรรรายไดระหวางราชการสวนกลางและราชการสวนภมภาคกบองคกรปกครองสวนทองถน และระหวางองคกรปกครองสวนทองถนดวยกนเอง และใหมกฎหมายรายไดทองถนเพอก าหนดอ านาจหนาทในการจดเกบภาษและรายไดอนขององคกรปกครองสวนทองถน โดยค านงถงความจ าเปนขององคกรปกครองสวนทองถน ทตองมรายไดเพยงพอกบรายจายในการด าเนนภารกจตามอ านาจหนาทของตน

การด าเนนการเพอใหบรรลเจตนารมณและหลกการตางๆตามพระราชบญญตก าหนดแผนและขนตอนการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ.2542 แผนการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน และแผนปฏบตการก าหนดขนตอนการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน แตการถายโอนภารกจจากราชการสวนกลางไปยงองคกรปกครองสวนทองถนยงไมเปนไปตามแผนปฏบตการดวยเหตผลหลายประการ ทส าคญคอองคกรปกครองสวนทองถนยงขาดงบประมาณเพอด าเนนภารกจทเพมขนอยางมากมาย องคกรปกครองสวนทองถนหลายแหงยงไมมความพรอมในการรบถายโอนภารกจโดยเฉพาะองคกรปกครองสวนทองถนขนาดเลกทมรายไดและงบประมาณจ ากด และการถายโอนบคลากรดานตางๆ จากราชการสวนกลางไปยงองคกรปกครองสวนทองถนยงเปนไปอยางลาชา ดงค ากลาวทไดยนจากองคกรปกครองสวนทองถน อยเสมอวา “ถายโอนแตงาน แตไมถายโอนเงนและคน” นอกจากนยงมความไมชดเจนและปญหาในทางปฏบตเกยวกบการถายโอนภารกจ เชน องคกรปกครองสวนทองถนหลายแหงกลาววายงไมมการถายโอนภารกจดานการจดการสงแวดลอม ในขณะทสวนราชการทเกยวของบอกวาไดถายโอนภารกจใหแลว เปนตน ตวอยางตางๆทกลาวมานเปนเพยงสวนหนงของปญหา การเพมศกยภาพขององคกรปกครองสวนทองถน เพอใหสามารถจดบรการสาธารณะไดอยางมประสทธภาพจงยงตองอาศยการผลกดนนโยบายและกฎหมายทเอออ านวยใหองคกรปกครองสวนทองถน มอ านาจและมอสระในการปฏบตภารกจไดมากขน ในการบรหารงานขององคการบรหารสวนต าบลเพอจดท าบรการสาธารณะใหตอบสนองตอความตองการของประชาชนตามแผนการกระจายอ านาจดงกลาวนน

http://www.kpi.ac.th/wiki/index.php?title=%E0%B8%9E%E0%B8%A3%E0%B8%B0%E0%B8%A3%E0%B8%B2%E0%B8%8A%E0%B8%9A%E0%B8%B1%E0%B8%8D%E0%B8%8D%E0%B8%B1%E0%B8%95%E0%B8%B4%E0%B8%AA%E0%B8%A0%E0%B8%B2%E0%B8%95%E0%B8%B3%E0%B8%9A%E0%B8%A5%E0%B9%81%E0%B8%A5%E0%B8%B0%E0%B8%AD%E0%B8%87%E0%B8%84%E0%B9%8C%E0%B8%81%E0%B8%B2%E0%B8%A3%E0%B8%9A%E0%B8%A3%E0%B8%B4%E0%B8%AB%E0%B8%B2%E0%B8%A3%E0%B8%AA%E0%B9%88%E0%B8%A7%E0%B8%99%E0%B8%95%E0%B8%B3%E0%B8%9A%E0%B8%A5_%E0%B8%9E.%E0%B8%A8._2537&action=edit&redlink=1


3 - 104

องคการบรหารสวนต าบลสวนใหญยงมปญหาอย โดยปญหาทส าคญคอ การมขนาดเลก ทงในแงของรายไดนอยและบคลากรนอย รวมถงปญหาการขาดการมสวนรวมของประชาชนในเขตองคการบรหารสวนต าบล ประกอบกบองคการบรหารสวนต าบลบกได อ าเภอพนมดงรก จงหวดสรนทร เปนองคการบรหารสวนต าบลทพนทกวางใหญ มจ านวนหมบานถง 20 หมบาน และมประชากรในเขตพนทจ านวนมาก รวมทงยงมเขตพนทบางสวนตดกบประเทศกมพชา ลกษณะของภมศาสตรดงกลาวจงท าใหองคการบรหารสวนต าบลบกได มลกษณะเศรษฐกจ และสงคม วฒนธรรมแตกตางจากองคการบรหารสวนต าบลอนๆ จงเปนความทาทายส าคญทองคการบรหารสวนต าบลบกไดตองตระหนกในการบรหารงาน ดวยการมนโยบายทชดเจน นาเชอถอ มสวนรวมจากภาคสวนตาง ๆ และบรรลผลส าเรจ ตามเปาหมายทก าหนด และสงผลตอการพฒนาเศรษฐกจ สงคมอยางสมดลและยงยน รวมถงการมระบบเตอนภยทมความรวดเรวแมนย าและทนสถานการณเปนทยอมรบและน าไปใชไดอยางกวางขวาง 3.3 ความทาทายดานปฎบตการ

องคการบรหารสวนต าบลบกไดมความทาทายในดานปฏบตการตางๆเพอพฒนาคณภาพการบรหารจดการขององคการบรหารสวนต าบลบกไดเพอพฒนาไปสการเปนองคกรทมขดสมรรถนะสง (High Performance Organization) เปนองคกรทมผลการปฏบตงานเปนเลศ ใชหลกการบรหารกจการบานเมองทด (Good Governance) และแนวคดในการบรหารจดการทมงเนนผลสมฤทธของงาน (Result based Management) ตองการพฒนามาตรฐานการปฏบตงานใหมคณภาพและสอดคลองตามความตองการของผรบบรการในแตละกระบวนงาน การพฒนาระบบการจดสรรทรพยากรใหมประสทธภาพและสอดคลองตามความตองการและความจ าเปนในการปฏบตงานของหนวยงานในสงกด การปรบเปลยนกระบวนทศน รปแบบและวธการในการปฏบตราชการใหสอดคลองกบทศทางและแนวโนมการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถนและการปฏรประบบราชการในภาพรวมของประเทศทมงเนนใหราชการสวนทองถนท าหนาทในการจดบรการสาธารณะ ตามภารกจหนาทจงตองมกระบวนการจดท านโยบาย/แผน/ยทธศาสตร อยางบรณาการและมประสทธภาพประสทธผล การมกลไกและเครองมอในการผลกดน ตดตาม ประเมนผล นโยบาย/แผน/ยทธศาสตร ไปสการปฎบตอยางมประสทธภาพ ประสทธผล มการปรบปรงและพฒนาระบบเตอนภยและการจดเกบขอมลสารสนเทศทมศกยภาพและมความนาเชอถอ มกระบวนการใหบรการขอมลสารสนเทศไปยงกลมเปาหมายทมประสทธภาพ การมเครอขาย/พนธมตร ทงหนวยงานภายในและนอกรวมในการปฏบตงาน ตลอดจนการน าเทคโนโลยสารสนเทศ (IT) เขามาใชในการปฏบตงานและจดเกบฐานขอมล

3.4 ความทาทายดานงบประมาณ การบรหารงานขององคการบรหารสวนต าบลบกไดเพอจดท าบรการสาธารณะใหตอบสนองตอความ

ตองการของประชาชนตามสภาพปญหาและความตองการของชมชน เนองจากเปนองคการบรหารสวนต าบลทพนทกวางใหญ มจ านวนหมบานถง 20 หมบาน และมประชากรในเขตพนทจ านวนมาก จงตองมการกระจายงบประมาณใหครอบคลมทกหมบาน การจดการงบประมาณจงเปนความทาทายอกดานหนงขององคการบรหารสวนต าบลบกได เพอใหหมบานและชมชนมความเขาใจ

3.5 ความทาทายดานทรพยากรมนษย ในการด าเนนงานขององคการทวไปไมวาจะเปนองคกรทางราชการหรอเอกชนจะตองอาศยทรพยากรพนฐานทส าคญในการบรหารและจดการใหกจกรรมขององคกรด าเนนไปหรอขบเคลอนไปไดนน อยางนอย 4 ประเภทดวยกนคอ บคคล (Man) เงนทน (Money) วตถดบ (Material) และวธการ (Method) ซงเรยกยอๆ ทเปนทรจกกนวา “4 Ms” ทรพยากรทง 4 ประเภทนน เปนทยอมรบวาบคคล (Man) หรอทเรยกเปนภาษาชาวบานวา “คน” หรอเปนภาษาทางวชาการคอ “มนษย” นน เปนทรพยากรทมความส าคญทสด เนองจากวา มนษย เปนผทจะมาบรหารจดการทรพยากรอนๆ อก 3 ดาน หากวาองคกรขาดบคคลทมความร ทกษะ ความสามารถ และทศนคตทดแลว กอาจจะสงผลใหองคกรขาดประสทธภาพในการปฏบตงาน ขาดศกยภาพใน


3 - 105

การพฒนา และอาจสงผลถงความลมเหลวในการด าเนนงานขององคกรในระยะยาวได ดงนนในองคการจงจ าเปนตองมกระบวนการบรหารทรพยากรมนษย หมายถง กระบวนการทผมหนาทเกยวกบงานบคลากรและ/หรอบคคลทตองปฏบตงานเกยวของกบบคลากรขององคการ รวมกนใชความร ทกษะ และประสบการณในการสรรหา การคดเลอก และบรรจบคคลทมคณสมบตเหมาะสมใหเขาปฏบตงานในองคการ พรอมทงด าเนนการธ ารงรกษาและพฒนาใหบคลากรขององคการมศกยภาพทเหมาะสมในการปฏบตงาน อกทงมคณภาพชวตการท างาน (QWL : Quality of Work Life) ทเหมาะสม ตลอดจนเสรมสรางหลกประกนใหแกสมาชกทตองพนจากการรวมงานกบองคการใหสามารถด ารงชวตในสงคมไดอยางมความสขในอนาคต” การบรหารทรพยากรมนษย คอ ภารกจหนาทส าคญประการหนงของผบรหาร ทใชทงศาสตรและศลปะ ในการจดการวางแผนก าลงคน การสรรหา คดเลอก และการบรรจ บคลากร ทมความร ความสามารถเหมาะสมกบต าแหนงงาน พรอมทงสามารถใชประโยชนใหเกดผลสงสด ธ ารงรกษา และพฒนาบคลากรเหลานน เพอผลส าเรจขององคการ ดงนน การบรหารผลการปฏบตงาน (Performance Manangement) ขององคการบรหารสวนต าบลจงตองมการบรหารโดยยดหลกสมรรถนะ (Competency Manangement) ไดแก 1. การสรรหาคดเลอก เพอใหไดมาซงบคคลทมความเหมาะสมตามต าแหนงงานทตองการ ดงน - เปนผท มความร (Knowledge) ทจะปฏบตงานในต าแหนงนน, ตองรถงองคกรวาท าอะไร – มทกษะ (Skill) ประสบการณ (Experience) ทจะท างานในต าแหนงนน ๆ – มความเหมาะสมและตรงกบคณลกษณะต าแหนง (Attribute) พรอมทจะท างานนน ๆ เพอบรรล เปาหมายทวางไว – มความตองการทจะท างานรวมกบองคการจรง (Desire)

2. การพฒนาบคลากร เพอใหบคลากรไดมการพฒนาดาน ความร ทกษะ ความสามารถของบคลากรในการปฏบตงาน เพอใหรองรบแผนการปฏบตงาน ทงในปจจบนและแนวโนมในอนาคต เพอเพมประสทธผลขององคการ โดยทบคคลกมความเจรญกาวหนาขนดวย การพฒนาบคลากรสามารถท าไดหลายวธ เชน การอบรม การศกษาดงาน การจดประชมกลม ฯลฯ

3. การพฒนาระบบงาน เพอออกแบบ โครงสรางองคการ ก าหนดขอบเขตหนาทรบผดชอบ ออกแบบระบบงาน และระบบบรหารจดการใหมประสทธภาพ ซงจะเปนปจจยส าคญทจะท าใหองคการสามารถขบเคลอนไปสความส าเรจตามเปาหมายทวางไวได

4. การประเมนผลการปฏบตงาน เพอสรางความเปนมาตรฐานในการประเมนผลการปฏบตงาน วาบคลากร ควรไดรบการประเมน และตดตามผลการปฏบตงานดวยเกณฑ อะไร นอกจากนการประเมนสมรรถนะยงสามารถน าไปใชในการจดการเรองการพฒนาผลการปฏบตงานไดอยางเปนระบบอกดวย

5. ระบบการจงใจใหรางวลตอบแทน เพอเปนขวญ ก าลงใจ และใหบคลากรมความรสกรกและผกพน กบองคการ อยากทมเทและมงมนในการท างานเพอความส าเรจของทงตนเอง หนวยงาน และองคการ ในการสรางแรงจงใจ มอย 2 รปแบบ คอ ปจจยทมใชตวเงน ไดแก 1) การจดท า ผงความกาวหนาในอาชพ (Career Path) เปนการใหโอกาสแกพนกงานในการเลอนต าแหนงงาน โอนยาย หรอการหมนเวยนเปลยนงาน โดยพจารณาวาพนกงานม Competency พอทจะเตบโตในสายอาชพเดยวกนหรอตางสายอาชพไดหรอไม 2) การจดท าแผนทดแทนต าแหนงงาน (Succession Planning) เปนการหาผสบทอดต าแหนงงาน และพฒนาความสามารถของบคคลทไดรบการคดเลอก เพอใหเขามโอกาสทจะด ารงต าแหนง-งานในระดบทสงขนตอไป

3 - 106

3) การบรหารคนดมฝมอ (Talent Management) ดวยการก าหนดวาบคคลใดมความ-สามารถเพยงพอทจะเปน Talent ขององคกรได ปจจยทเปนตวเงน ไดแก

1) รปแบบของการปรบเงนเดอน หรอการใหเงนเพมพเศษ โดยการเนนไปทกลมบคคลทมความสามารถในการท างานเพมมากขน โดยสวนใหญการใหเงนเพมพเศษนน จะท าควบคไปกบการใหเลอนต าแหนงงาน หรอการโอนยายหนวยงาน ทงนเงนทปรบขนจะมากหรอนอยขนอยกบคางานหรอความส าคญของงาน (Critical Task) ทตองรบผดชอบ

รวมถงการสงเสรมใหบคลากรสามารถปรบตวใหทนตอสภาพแวดลอมภายนอกทมการเปลยนแปลงอยางรวดเรว มความผาสกในการปฏบตงานภายในองคกร ยดคานยมองคการเปนแนวทางในการปฎบตงาน และมจตส านกในความรบผดชอบตอสงคมและชมชน 3.6 ความทาทายดานการเมองการปกครอง โครงสรางขององคการบรหารสวนต าบลประกอบดวยสภาองคการบรหารสวนต าบลซงมาจากการเลอกตง หมบานละ 2 คน และนายกองคการบรหารสวนต าบลมาจากการเลอกตงโดยตรงของประชาชนในเขตองคการบรหารสวนต าบล มพนกงานสวนต าบลโดยมปลดองคการบรหารสวนต าบลเปนต าแหนงหนาททเปนจดเชอมตอระหวางฝายบรหารผานนายกองคการบรหารสวนต าบลและเชอมตอระหวางฝายนตบญญตผานระบบสภาทองถนทเชอมตอถงบคลากรฝายปฏบตงานในองคกรรวมถงประชาชนผรบบรการ การบรหารงานทอยตรงกลาง ยอมไดรบผลกระทบจากความคาดหวงของบคคลทเกยวของ ดงนน จงเปนความทาทายทองคการบรหา รสวนต าบลบกไดมองเหนวาการประสานความรวมมอระหวางผบรหาร สมาชกสภาองคการบรหารสวนต าบล 40 คน ผน าหมบานอก 20 หมบาน เปนสงททาทายส าคญตอการท างานขององคกร

3) การวเคราะหระดบความส าคญ (Prioroty) และการรกษาสมดลของผมสวนไดสวนเสยทงหมด องคการบรหารสวนต าบลบกไดไดมกระบวนการวเคราะหระดบความส าคญและรกษาสมดลของผมสวนได

เสย โดยการขอมลปญหาส าคญทไดรวบรวมไว การน าแผนชมชนมาพจารณาประกอบการวเคราะหระดบความส าคญ พจารณาการตอบสนองปญหา ความตองการของสาธารณชน และเพอความรอบคอบในการพจารณาปญหาสาธารณะ โดยใชวธการ Rating Scales ซงมเกณฑทจะใชส าหรบการจดล าดบความส าคญ รวม 5 เกณฑประกอบดวย 1) ขนาดของกลมคนทไดรบประโยชน 2) ความรายแรงและเรงดวนของปญหา 3) ความเสยหายทจะเกดขนในอนาคต 4) การยอมรบรวมกนของชมชน 5) ความเปนไปไดในการแกไขปญหา/การด าเนนการ ในการจดล าดบความส าคญของแนวทางการพฒนาภายใตยทธศาสตร จะมแนวทางการพฒนาทหลากหลาย ซงลวนแลวแตมความจ าเปนในการด าเนนการเพอบรรลวตถประสงคของยทธศาสตรการพฒนาทงสน แตมความส าคญความจ าเปนเรงดวนมากนอยแตกตางกน ทประชมจะตองรวมกนจดเรยงล าดบความส าคญของแนวทางการพฒนา การจดล าดบความส าคญดงกลาว ไมไดหมายความวาแนวทางการพฒนาทถกจดล าดบความส าคญอยในล าดบหลง ๆ จะไมตองน ามาปฏบต เพราะการทจะก าหนดแนวทางการพฒนาทกแนวทาง ไดรบการพจารณาแลววาตองด าเนนการ แตในหวงระยะเวลาสามปของแผนพฒนาสามปนนอาจมแนวทางทจ าเปนตองน ามาเนนการปฏบตวธการจดล าดบความส าคญ มหลายวธ ตงแตวธงาย ๆ คอ ประชมตกลงกน หรออาจใชวธการลงคะแนนคดเลอกโดยใชบตรลงคะแนน เพอน ามารวมคะแนนและจดล าดบ วธการจดล าดบความส าคญทเปนวทยาศาสตรอาจใชวธ Rating Scale หรอวธ Strategic Issues Graph ทงนตองอาศยการมสวนรวมของทกฝายไดเขามามสวนรวมในกระบวนการจดล าดบความส าคญรวมกน

สวนราชการหรอองคกรทเกยวของในการใหบรการ ในการด าเนนการตามภารกจอ านาจหนาทขององคการบรหารสวนต าบลบกไดใหมศกยภาพในการปฏบตงานตามอ านาจหนาท มการบรหารจดการทดใหสามารถ

3 - 107

จดบรการสาธารณะทมคณภาพใหแกประชาชนไดอยางมประสทธภาพนน องคการบรหารสวนต าบลบกไดจะตองปฏบตราชการทมความเกยวของกบหนวยงานอนๆ ในภารกจหลก โดยมขอก าหนดทส าคญในการปฏบตงานรวมกน และมแนวทาง/วธการสอสารระหวางกน ดงน

สวนราชการ บทบาทในการปฏบตงานรวมกน ขอก าหนดทส าคญ แนวทาง/

วธการตดตอสอสาร 1. ส านกงานคณะกรรมการการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน

จดสรรรายไดใหแกองคกรปกครองส วนทองถน ตามหลกเกณ ฑการจดสรรราย ไดท ก าหนด ไว และด าเนนการตามแผนและขนตอนการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน

สอดคลองกบหลกการก ร ะ จ า ย อ า น า จ ใหองค ก รป กครองส วนทองถน

ป ร ะ ส า น ง า น แ ล ะตดตอ สอสารผานทางหนงสอราชการ การป ร ะ ช ม ร ว ม ก น โทรศพท โทรสาร และ e-mail

2. ส านกงานปลดกระทรวงมหาดไทยและกรมสงเสรมการปกครองทองถน

บรณาการการพฒนาเทศบาลต าบลและองค การบ รห ารส วนต าบ ลตนแบบใหนาแผนชมชนมาสการพฒนาทองถน

-ส อ ด ค ล อ ง ต า มหลกเกณฑและขนตอนการจดท าแผนชมชน -สอดคลองตามแผนการพฒนาระบบตางๆ เชน ระดบชาต ระดบจงหวด เปนตน -ส อ ด ค ล อ ง ค ว า มตองการของประชาชนในพนท


3. สวนราชการและหนวยงานตางๆ ทเกยวของกบการสงเสรมการบรหารจดการขององคกรปกครองสวนทองถน เชน ส านกงานกองทนสนบสนนการสรางเสรมสขภาพ

ถายโอนภารกจและทรพยากรการบรหารจดการ

สอดคลองกบเปาหมายตามแผนและขนตอนการการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน


4. สถาบน การศกษาและหนวยงานตางๆ ทเกยวของในการศกษาวจยเพอพฒนาการบรหาร

พฒนาการบรหารจดการขององคกรปกครองสวนทองถนตลอดจนการพฒนารปแบบและความสมพนธของการบรหารราชการท งสวนกลาง สวนภมภาค และสวนทองถน

เชอถอได และสอดคลองกบสภาวการณ/รปแบบความสมพนธของการบรหารราชการแผนดนทเปลยนแปลงไป


3 - 108

สวนราชการ บทบาทในการปฏบตงานรวมกน ขอก าหนดทส าคญ แนวทาง/

วธการตดตอสอสาร จดการขององคกรปกครองสวนทองถน

กลมผรบบรการและผมสวนไดสวนเสยหลกขององคการบรหารสวนต าบลบกได ประกอบดวยผรบบรการ

หลกขององคการบรหารสวนต าบลบกได ประกอบดวย 4 กลม ไดแก องคกรปกครองสวนทองถน, บคลากรขององคกรปกครองสวนทองถน, ภาคประชาชนและสวนราชการทรองขอใหกรมสงเสรมการปกครองทองถนตรวจสอบการบรหารงานขององคกรปกครองสวนทองถน โดยผรบบรการแตละกลมจะมความตองการและความคาดหวงตอการใหบรการของกรมสงเสรมการปกครองทองถน และแนวทางและวธการสอสารกบกรมสงเสรมการปกครองทองถน ดงน

กลมผรบบรการ ความตองการและความคาดหวง แนวทางและวธการสอสาร 1. องคกรปกครองสวนทองถน : จะไดรบบรการการใหค าปรกษาแนะน าเกยวกบระเบยบ กฎหมาย หลกเกณฑในดานการจดท าแผนพฒนาทองถน การบรหารงานบคคลสวนทองถน การเงนการคลง และการบรหารจดการขององคกรปกครองสวนทองถน

ไดรบค าปรกษาแนะนาทถกตอง แมนย า และทนตอความตองการ

ตดตอสอสารผานทางหนงสอราชการ (รวมถงตดตอทางไปรษณย) โทรศพท โทรสาร e-mail เวบไซต เวบบอรด การตดตอดวยตนเองและการประชม

2. บคลากรขององคกรปกครองสวนทองถน : จะไดรบบรการเกยวกบการพฒนาความรและสมรรถนะทจาเปนตอการปฏบตงานของบคลากรสวนทองถน และไดรบการบรการดานคาปรกษาแนะนาเกยวกบสทธประโยชนตางๆ ของตนเอง

-ไดรบการพฒนาและฝกอบรมทมมาตรฐานตรงตามความตองการและความจ าเปนในการฝกอบรม -ไดรบค าปรกษาแนะน าทถกตอง แมนย า ทนตอความตองการ และอยางมอธยาศยไมตร

ตดตอสอสารผานทางหนงสอราชการ (รวมถงตดตอทางไปรษณย) โทรศพท โทรสาร e-mail เวบไซต เวบบอรด การตดตอดวยตนเอง การประชมสมมนา การจดฝกอบรม

3. ประชาชนทรองขอใหกรมสงเสรมการปกครองทองถนตรวจสอบการบรหารงานขององคกรปกครองสวนทองถน : จะไดรบบรการในรปแบบของผลการตรวจสอบการบรหารงานขององคกรปกครองสวนทองถนทไดรองขอใหกรมสงเสรมการปกครองทองถนด าเนนการตรวจสอบ

กรมสงเสรมการปกครองทองถนจะตองตอบสนองความตองการของประชาชนผรองขออยางถกตอง โปรงใส และอยางมอธยาศยไมตร

ตดตอสอสารผานทางหนงสอราชการ (รวมถงตดตอทางไปรษณย) โทรศพท โทรสาร e-mail เวบไซต เวบบอรด การตดตอดวยตนเอง

3 - 109

กลมผรบบรการ ความตองการและความคาดหวง แนวทางและวธการสอสาร 4. สวนราชการอนทรองขอใหกรมสงเสรมการปกครองทองถนตรวจสอบการบรหารงานขององคกรปกครองสวนทองถน : จะไดรบบรการในรปแบบของผลการตรวจสอบการบรหารงานขององคกรปกครองสวนทองถนทสวนราชการนนๆ ไดรองขอใหกรมสงเสรมการปกครองทองถนดาเนนการตรวจสอบ

กรมสงเสรมการปกครองทองถนจะตองตรวจสอบและแจงขอมลตามทสวนราชการรองอยางถกตองและทนตามระยะเวลาทก าหนด

ตดตอสอสารผานทางหนงสอราชการ (รวมถงตดตอทางไปรษณย) โทรศพท โทรสาร e-mail เวบไซต เวบบอรด การตดตอดวยตนเองและการประชม

ส าหรบกลมผมสวนไดสวนเสย ประกอบดวย 4 กลม ไดแก ภาคประชาชน สวนราชการ/องคกรภาครฐ/

รฐวสาหกจ หนวยงานเอกชน/บรษท/องคกรเอกชน และองคกรระหวางประเทศ โดยผมสวนไดสวนเสยแตละกลมจะมความตองการและความคาดหวงตอกรมสงเสรมการปกครองทองถน และแนวทางและวธการสอสารกบกรมสงเสรมการปกครองทองถน ดงน

กลมผรบบรการ ความตองการและความคาดหวง แนวทางและวธการสอสาร

1. ภาคประชาชน : จะมสวนไดสวนเสยในกรณทกรมสงเสรมการปกครองทองถนจะตองสงเสรมการมสวนรวมของประชาชนในการบรหารงานและตรวจสอบการบรหารงานขององคกรปกครองสวนทองถน

การน าความคดเหนและความตองการของประชาชนมาประกอบการสงเสรมและสนบสนนใหองคกรปกครองสวนทองถนมการบรหารจดการและการจดบรการสาธารณะทมคณภาพใหแกประชาชนไดอยางมประสทธภาพ

ตดตอสอสารผานทางหนงสอราชการ (รวมถงตดตอทางไปรษณย) โทรศพท โทรสาร e-mail เวบไซต เวบบอรด การตดตอดวยตนเอง และการประชม

2. สวนราชการ/องคกรภาครฐ/รฐวสาหกจ : จะมสวนไดสวนเสยในกรณใหบรการขอมลสารสนเทศทเกยวของกบการบรหารจดการขององคกรปกครองสวนทองถนและการใหความรเกยวกบการปกครองทองถน และยงมสวนไดสวนเสยกบกรมสงเสรมการปกครองทองถนในดานการใหการสนบสนนสวนราชการหรอองคกรนนๆ ในการบรรลเปาหมายขององคกรในการดาเนนการทเกยวของกบองคกรปกครองสวนทองถน

-ขอมลสารสนเทศมความถกตอง ทนสมย เปนปจจบน และครอบคลมเนอหาทเกยวของ -ความรวมมอและการประสานงานกบกรมสงเสรมการปกครองทองถนอยางมประสทธภาพ

ตดตอสอสารผานทางหนงสอราชการ (รวมถงตดตอทางไปรษณย) โทรศพท โทรสาร e-mail เวบไซต เวบบอรด และการประชม

3 - 110

กลมผรบบรการ ความตองการและความคาดหวง แนวทางและวธการสอสาร 3. หนวยงานเอกชน/บรษท/องคกรเอกชน : จะมสวนไดสวนเสยในกรณไดรบผลกระทบจากการปฏบตงานขององคกรปกครองสวนทองถน (ซงเปนผรบบรการของกรมฯ) เชน การตดตอกบองคกรปกครองสวนทองถนเกยวกบการจดซอจดจาง, การช าระภาษ, การขออนญาตกอสราง ฯลฯ

การสงเสรมใหองคกรปกครองสวนทองถนมระบบการบรหารจดการและการใหบรการทมคณภาพ มมาตรฐาน และตอบสนองตอความตองการไดอยางมประสทธภาพ


4. องคกรระหวางประเทศ : จะมสวนไดสวนเสยในกรณใหบรการขอมลสารสนเทศทเกยวของกบการบรหารจดการขององคกรปกครองสวนทองถนและการใหความรเกยวกบการปกครองทองถน และยงมสวนไดสวนเสยกบกรมสงเสรมการปกครองทองถนในดานการใหการประสานหนวยงานตางๆ ในการสงเสรมและสนบสนนใหองคกรปกครองสวนทองถนมศกยภาพในการบรหารจดการและการบรการสาธารณะ ดวย

-ขอมลสารสนเทศมความถกตอง ทนสมย เปนปจจบน และครอบคลมเนอหาทเกยวของ -ความรวมมอและการประสานงานกบกรมสงเสรมการปกครองทองถนอยางมประสทธภาพ


4) การประเมนความเสยงในดานตางๆ ในการด าเนนงาน เชน ความเสยงดานการเงน สงคม และ

จรยธรรม องคการบรหารสวนต าบลบกไดไดมการตรวจสอบและบรหารความเสยงเปนประจ า โดยผานกจกรรมการ

ควบคมภายใน มการประเมนโดยรวมจากองคประกอบของการควบคมภายใน 5 องคประกอบของการควบคมภายใน ประกอบดวย สภาพแวดลอมการควบคม การประเมนความเสยง กจกรรมการควบคม สารสนเทศและการสอสาร และการตดตามประเมนผล ซงการวเคราะหและประเมนความเสยงของส านกงานฯ ในภาพรวมพบวา มความเสยงในเกณฑต า มการควบคมทเหมาะสม เพยงพอ นอกจากนเพอใหมความเชอมนทจะปฏบตงานไดอยางมประสทธภาพและประสทธผลส านกงานฯ ยงไดก าหนดมาตรการควบคมภายในเพอควบคมความเสยงทจะเกดขนดวย

5) การวเคราะหสภาพแวดลอมภายในขององคกร องคการบรหารสวนต าบลบกไดพจารณาจากปจจยภายในตางๆ เชน จดแขง จดออน ลกษณะเฉพาะ ทรพยากรทมรวมทงพนธมตรทเกยวของ โดยมปจจยพนฐานทวเคราะห ไดแก

3 - 111

ปจจยท 1 ดานความเหมาะสมของโครงสรางองคกร (Structure and Policy) หมายถง ความเหมาะสมของกฎหมาย ระเบยบ โครงสรางสวนราชการ และใหหมายรวมถง จดแขง และจดออนของหนวยงานทเกยวของในการปฏบตงาน หรอเครอขายความรวมมอ ทงภาครฐและภาคเอกชนดวย

ปจจยท 2 ดานผลผลต ผลลพธ และความพงพอใจของผใชบรการ (Service) หมายถง ประสทธภาพ เชง จ านวน เชงคณภาพ เชงเวลา และเชงตนทน ของผลผลตของส านกงาน รวมถงประสทธผล และความพงพอใจของ ผรบบรการ ในบางกรณอาจหมายรวมถงผลกระทบ และความคมคาของผลผลตนนๆ และภาวะการแขงขนในการ ใหบรการผลผลตนนๆ ดวย

ปจจยท 3 ดานการบรหารบคคลและการพฒนาบคลากร (Manpower) หมายถง เรอง อตราก าลง คณภาพบคลากร การคดเลอกบคลากร การใหรางวลและการลงโทษ ขวญและก าลงใจ วนย ทศนคตพฤตกรรม การฝกอบรมระหวางการปฏบตงานของเจาหนาท การฝกอบรมผบรหารระดบตางๆ การถายทอดภมความรกอนเกษยณอาย เปนตน

ปจจยท 4 ประสทธภาพดานการเงน (Money) หมายถง ประสทธภาพทางการใชจายงบประมาณ และการระดมทน (ถาม)

ปจจยท 5 การบรหารพสด การจดซอจดจาง (Material) หมายถง เรองการจดซอจดจาง ความพรอมใชของครภณฑ ทรพยากร เครองมอและอปกรณในการท างาน การใชครภณฑไดอยางสมประโยชน การบ ารงรกษาครภณฑและอาคารสถานท การจดหาวสดสนเปลอง เปนตน

ปจจยท 6 การบรหารจดการ (Management) หมายถง เรองการวางแผนปฏบตการ การวจยและพฒนา การตดตามผลการปฏบตงาน การประเมนผล การประสานงาน การมอบอ านาจ การก ากบดแล การจดท าฐานขอมลและระบบสารสนเทศเพอการจดการ การสอสารภายในหนวยงาน วฒนธรรมองคการ และภาวะผน า เปนตน

คณะกรรมการสนบสนนการจดท าแผนพฒนาขององคการบรหารสวนต าบลบกได ไดรวมกนพจารณาขอมลเบองตน และวเคราะหสภาวะแวดลอมภายในขององคการบรหารสวนต าบลบกไดแลว ไดผลจดแขง (Strength) และจดออน (Weakness) ขององคการบรหารสวนต าบลบกไดในแตละหวขอ ดงน

ปจจย จดแขง (Strength) จดออน (Weakness)

ดานความเหมาะสมของโครงสรางองคกร (Structure and Policy)

S1 มความเปนอสระในการก าหนดนโยบาย การบรหาร การจด บรการสาธารณะ การบรหารงานบคคลสามารถทบทวนภารกจ โครงสรางแผนอตราก าลง ไดตามความสภาวการณความจ าเปน

W1 การอนมตโครงสรางองคกร แผนอตราก าลง การบรรจแตงตง การเลอนระดบ ตองขอความเหนชอบจากคณะกรรมการ ก.อบต.จงหวด ทจะมการประชมพจารณาเดอนละหนงครง ส านกงานสงเสรมการปกครองทองถนจงหวด (ขาราชการสวนกลางปฏบตงานทภมภาค) เปนฝายเลขานการ

ดานผลผลต ผลลพธ และความพงพอใจ

S2 มกจกรรมในการสรางการมสวนรวมของชมชนอยางตอเนอง มผน าแหงการเปลยนแปลงในพนททไดรบการสนบสนนทางวชาการรวมกบเครอขายรวมสรางชมชน

W2 ดานผลผลต ผลลพธ และความพงพอใจของผใชบรการยงไมเกผลชดเจน ดงน

3 - 112

ปจจย จดแขง (Strength) จดออน (Weakness) ของผใชบรการ (Service)

ทองถนนาอย S3 มกระบวนการรบฟงปญหา ความตองการของชมชนในการด าเนนงานและการจดท าแผนพฒนาของ อบต.มกระบวนการท างานทหนนเสรมและสรางการมสวนรวม แกนน าชมชนมศกยภาพในการรบร เรยนรและจดการปญหารวมกบ อบต. S4 มกระบวนบรหารยทธศาสตรการตดตามและประเมนผลแผนพฒนา มการจดท าขอตกลงและค ารบรองในการปฏบตราชการมกระบวนการส ารวจความพงพอใจของผรบบรการ S5 เปนแหลงผลตขาวหอมมะลอนทรยทส าคญ มแหลงหตถกรรมผาไหมเปนทยอมรบ มพนทมากและมความเหมาะสมกบการท าเกษตรกรรม S6 มอารยธรรมขอมโบราณ (ปราสาทตาควาย) ธรรมชาตและวฒนธรรมโดดเดนสามารถพฒนาเปนแหลงทองเทยวทมคณภาพ มประเพณวฒนธรรม วถชวต ภมปญญาทองถน เขมร ลาว กย ทประสานกลมกลนและโดดเดน S7 มชองทางผานแดน และมแนวพรมแดนตดตอกบราชอาณาจกรกมพชา S8 เปนต าบลศนยเรยนรการจดการสขภาวะ 4 มตหรอศนยจดการเครอขาย

- การผลกดนนโยบายยงไมเกดผล ไปสการปฏบตอยางชดเจน

- ระบบรายงาน ระบบสารสนเทศยงไมทนสมย

- การประชาสมพนธไมมากพอ / ผรบบรการบางสวนยงไมรจก งานท อบต. ใหบรการ

- ขาดการบรหารจดการน าอยางเปนระบบและมประสทธภาพ

- ประชาชนบางสวนยงยากจน มหนสน รายไดต า และวางงาน

- ทรพยากรธรรมชาตในพนทลดลงจากการบกรกท าลาย

- แหลงทองเทยวทมอยยงไมมคณภาพ

- มการใชสารเคม ยาปราบศตรพชอยในระดบสง

- ไมมตลาดกลางสนคาทางการเกษตรสงผลใหราคาสนคาเกษตรไมไดรบความเปนธรรม

- การพฒนาโครงสรางพนฐานไมทนตอการขยายตวของชมชนและเศรษฐกจ

- ประชาชนมพฤตกรรมดานสงคมและสขภาพไมเหมาะสม ยงมปจจยเสยงดานสขภาพในดานบหรแอลกอฮอลและอบตเหต ภยพบต เดกและเยาวชน ครอบครวอบอนและทองในวยรน อาหารปลอดภยทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม การดแลสขภาพ การออกก าลงกาย การลงทนดานสขภาพ ฯลฯ

3 - 113

ปจจย จดแขง (Strength) จดออน (Weakness) - ขาดการบรหารจดการขยะทมประสทธภาพ

W3 ชมชนยงมปญหาและความตองการในดานโครงสรางพนฐานเชนถนน ทอระบายน า ไฟฟา ประปา ดานแหลงน ากน - น าใช เพอการอปโภค-บรโภค ดานความร เพอการปรบปรงคณภาพชวต ดานการศกษา ศาสนา วฒนธรรมประเพณและนนทนาการ ดานทรพยากร ธรรมชาตและสงแวดลอม ดานการบรหารและจดการของต าบล

ดานการบรหารบคคลและการพฒนาบคลากร (Manpower)

S9 มประสทธภาพในการบรหารงานบคคลและการพฒนาบคลากร ดงน - มบคลากรทมทกษะประสบการณ

และความเชยวชาญ - การสรรหา บรรจและแตงตงพนกงานและพนกงานจางได

ตามแผนอตราก าลงขององคกร - มระบบการประเมนประสทธภาพและประสทธผลการ

ปฏบตราชการประจ าป - มแผนพฒนาบคลากรและสามารถตงงบประมาณเพอ

พฒนาบคลากรของตนเองได - มระบบการประเมนผลการปฏบตงานประจ าป - พนกงานและพนกงานจางมความมนคงและม

ความกาวหนาในการปฏบตงานในสายงานตางๆ - มการด าเนนกจกรรมดานวนยคณธรรม จรยธรรมได - มแนวทางการสรางเปนองคกรแหงการเรยนร - บคลากรมระดบการศกษาโดยเฉลยสง - มโอกาสในการเพมพนองคความรทเกยวของ

W4 การถายทอดความร ทกษะและ ประสบการณ ยงไมทวถง

W5 อตราก าลงคนไมเพยงพอตอ บทบาทและภารกจทไดรบการถายโอน

3 - 114

ปจจย จดแขง (Strength) จดออน (Weakness) ประสทธภาพดานการเงน (Money)การบรหารพสด การจดซอจดจาง (Material)

S10 มการบรหารจดการงบประมาณ การเงนและพสดทมประสทธภาพ

W6 ม ค ว า ม เส ย ง ใ น ด า นงบประมาณ การเงนและพสด ดงน - การจดระบบการควบคมการแบงแยกหนาทงาน ท าใหเกดความเสยงในการบรหารงานการเงน เนองจากงานหลกหรองานส าคญๆ ตองแบงแยกหนาทเพอปองกนการเสยหายทจะเกดขนในองคกร - หนงสอสงการของกระทรวง ทบวง กรม เกยวกบแนวทางการปฏบตงานไมชดเจนและถกตอง กอใหเกดความผดพลาดในแนวทางปฏบตจรง -การเบกจาย เอกสารประกอบการเบกจายเงนสวสดการตาง ๆ ไมสมบรณ -ไมไดแตงตงคณะกรรมการก าหนดราคากลางหรอคณะกรรมการก าหนดราคากลางไมปฏบตหนาทหรอก าหนดราคากลางไมถกตอง -การสงประกาศสอบราคา งานจางเหมา/สอบราคาซอ-ขาย ยงไมกวางขวาง -กรรมการไมไดตรวจสอบสภาพของพสด ครภณฑวายงอยในสภาพด หรอช ารดเสยหายหรอไม -กอนสนสดระยะเวลาประกนความช ารดบกพรองของสงกอสราง อบต.ไมไดแตงตงผรบผดชอบตรวจสอบแตแตงตงพรอมกบผวางประกนขอถอนคนเงนประกนฯ ซงไมเปนไปตามหนงสอ

3 - 115

ปจจย จดแขง (Strength) จดออน (Weakness) กระทรวงมหาดไทยฯ -การเบกจายพสด – ครภณฑ ไมถกตองไมเปนไปตามระเบยบ

การบรหารจดการ (Management)

S11 มการบรหารจดการองคกรทดมประสทธภาพ และเปนทยอมรบใน หลายดาน

W7 การสรางใหเปนองคกรแหงการเรยนรยงไมเปนรปธรรมชดเจน

6) การวเคราะหสภาวะแวดลอมภายนอก ปจจยภายนอก อนไดแก การเปลยนแปลงทางนวตกรรม และเทคโนโลย การเปลยนแปลงทางเศรษฐกจ

และสงคม การเมองการปกครอง รวมถงการคาดการณในอนาคต เพอก าหนดเปนทศทางในการด าเนนพนธกจและกลยทธขององคการบรหารสวนต าบลบกไดตอไป

ปจจยท 1 ดานสงคม/วฒนธรรม (Socio-cultural Factors) หมายถง ปจจยเออดานสงคมในประเดนท เกยวของกบความตองการของประชาชน หรอปญหาของสงคม ตลอดจนโครงสรางประชากร การศกษา อนามย อาชพ ความร เจตคต พฤตกรรม แนวคดอนรกษ กระแสวฒนธรรมจากตางประเทศ คานยม ความเชอ ขนบธรรมเนยม และประเพณ เปนตน

ปจจยท 2 ดานเทคโนโลย (Technology) หมายถง นวตกรรม และความมอยของเทคโนโลย เปนตน ปจจยท 3 ดานเศรษฐกจ (Economic) หมายถง เรองภาวะทางเศรษฐกจ ภาวะการจางงาน อตรา

ดอกเบยและอตราแลกเปลยนเงนตราระหวางประเทศ เศรษฐกจของประเทศหรอของโลกทเปลยนแปลงไป เปนตน

ปจจยท 4 ดานกฎ ระเบยบ นโยบาย การเมอง (Political and Legal Factors) หมายถงปจจยเออ/อปสรรคดานการเมอง หรอนโยบายภาครฐ และกฎหมายทงภายในและระหวางประเทศทเกยวของ

ปจจยท 5 ดานสงแวดลอม หมายถงปจจยทเกยวของในดานสงแวดลอม (Environmental Factors) คณะกรรมการสนบสนนการจดท าแผนพฒนาขององคการบรหารสวนต าบลบกได ไดรวมกนพจารณา

ขอมลเบองตน และวเคราะหสภาวะแวดลอมภายนอกแลว ไดผลโอกาส (Opportunities) และภยคกคาม (Threats) ขององคการบรหารสวนต าบลบกไดในแตละหวขอ ดงน

ปจจย โอกาส (Opportunities) ภยคกคาม (Threats)

ดานสงคม/วฒนธรรม (Socio-cultural Factors)

O1 นโยบายรฐบาลใหความส าคญตอการพฒนาเกษตรอนทรยและการทองเทยวและการสรางชมชนเขมแขงภายใตปรชญาเศรษฐกจพอเพยง O2 วกฤตอาหารโลก ท าใหมลคาสนคาเกษตร (ขาว) มมลคาเพมมากขน O3 ความกาวหนาเทคโนโลย

T1 ปจจยและตนทนการผลตสนคาของทองถนสง T2 กระแสบรโภคและวตถนยมและสอทไมเหมาะสมเขาสสงคมของทองถนรนแรง T3 เศรษฐกจโลกตกต ากระทบตอมลคาสนคาเกษตรของทองถน T4 การเมองขาดเสถยรภาพท าใหนโยบายการพฒนาไมตอเนอง

3 - 116

ปจจย โอกาส (Opportunities) ภยคกคาม (Threats) สารสนเทศเปนชองทางเผยแพรและใหบรการสนคาสสากลมากขน IT ขอมลขาวสารสะดวก รวดเรว O4 รฐบาลสนบสนนการเพมศกยภาพทางการคา การลงทน และการทองเทยวจงหวดชายแดน O5 นโยบายของรฐบาลใหความส าคญในการพฒนาระบบโครงสรางพนฐาน การบรหารจดการน า และพลงงานทางเลอก O6 มกรอบความรวมมอทส าคญระหวางประเทศในภมภาคและการเขาสประชาคมอาเซยน

T5 การระบาดยาเสพตดจากภายนอกสทองถนมากขน T.6 ภาวะโลกรอน กระทบการผลตดานเกษตรกรรมของทองถน T7 โรคระบาดกระทบตอการด าเนนชวตของประชาชน T8 ผลกระทบจากการเปดประชาคมอาเซยน สนคาบางประเภทจะมการแขงขนมากขนและอาจกอใหเกดปญหาการเคลอนยายแรงงาน การกอการราย การลกลอบขนยายสนคาทางการเกษตร และโรคระบาดจากประเทศเพอนบาน T9 ปจจยการผลตมการปรบราคาสงขน T10 ภาวะเศรษฐกจโลกมความผนผวนสงผลกระทบตอการพฒนาพนท

ดานเทคโนโลย (Technology) O7 การพฒนาเทคโนโลยการผลตและการจดการสมยใหมของภาคเกษตร ท าใหเกดแนวคดในการน าเสนอนโยบายใหมๆ O8 เทคโนโลยททนสมยท าใหการปฎบตงานและการเชอมโยงขอมลกบหนวยงานตางๆและใหบรการขอมลมประสทธภาพมากขน การบรการประชาชนมความสะดวก รวดเรวและมชองทางเพมขน

T11 มความเสยงตอการถกบกรก ฐานขอมลสารสนเทศ และระบบ เครอขายการสอสารของ อบต.

ดานเศรษฐกจ (Economic) O9 การรวมกลมทางเศรษฐกจและการเปดเสรการคาและประชาคมอาเซยน ท าใหมการพฒนานโยบายและระบบขอมลสารสนเทศเศรษฐกจอตสาหกรรมทเกยวของเพมมากขน O10 ภาวะเศรษฐกจทผนผวนท าใหระบบเตอนภยภาคการเกษตรมความส าคญมากยงขน

T12 ระบบเศรษฐกจทเปดและการแขงขนทรนแรงท าใหการเสนอแนะนโยบายมความซบซอนยากล าบากมากขน

3 - 117

ปจจย โอกาส (Opportunities) ภยคกคาม (Threats) ดานกฎ ระเบยบ นโยบาย การเมอง (Political and Legal Factors)

O11 ประเทศไทยจะเขาสประชาคมอาเซยนท าใหทกองคกรตองเตรยมความพรอมและปรบตวเพอรองรบทงภารกจดานความมนคง เศรษฐกจและสงคม O12 แนวโนมการกระจายอ านาจขอเสนอเพอการปฏรปทใหอ านาจ บทบาทของ อปท.และภาคพลเมองเพมขน O13 ความตนตวทางการเมองและการมสวนรวมของประชาชนชวยสนบสนนการบรหารจดการมธรรมาภบาลมากขน

T13 ระบบการเมองขาดเสถยรภาพท าใหนโยบายขาดความตอเนอง เชอมโยงสงผลตอการปฏบตงาน T14 การผลกดนแผนงาน/โครงการส าคญทไดรบมอบหมายโดยใชงบประมาณปกตอาจขาดความยดหยนและไมทนตอสถานการณได T15 รฐบาลชดปจจบนใหความส าคญกบยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ซงท าใหกระบวนการท างานตองก าหนดใหมความชดเจนมากยงขน

ดานสงแวดลอม (Environmental Factors)

O14 สงคมใสใจสงแวดลอมมากขน ท าใหความตองการในการก าหนดนโยบายดานการเกษตรมความส าคญมากขน O15 เปนพนทเกษตรกรรมและพนทเขตอนรกษพนธสตวปาตามแนวชายแดนไทย – กมพชา มความสมบรณทางระบบนเวศน

T16 มการท าเกษตรกรรมโดยใชสารเคมในการเพมผลผลต และมการบกรก ตดไมท าปา เกดการท าลายระบบนเวศนทางธรรมชาต

7) การวเคราะห SWOT การวเคราะห SWOT เปนการประเมนสถานภาพของปจจยตางๆ รวมกน เพอดความโนมเอยงระหวาง

จดแขง(Strength) และจดออน (Weakness) โอกาส (Opportunity) และภยคกคาม (Threat) โดยการน าปจจยแตละประการมาจบคกนและก าหนดเปนกลยทธตางๆ หรอทเรยกกนวาการจดท า TOWS Matrix และสรปความเปนไปไดทจะมกลยทธตางๆ เชน

SO Strategies เปนการใชประโยชนจากโอกาสโดยอาศยจดแขงภายในองคกร WO Strategies เปนการลบลางจดออนโดยอาศยโอกาสทเกดขน ST Strategies เปนการหลกเลยงขอจ ากดโดยอาศยจดแขง WT Strategies เปนการลดจดออนและหลกเลยงขอจ ากด เปนตน เมอวเคราะหไดสภาวะแวดลอมภายในและภายนอกแลว คณะกรรมการสนบสนนการจดท าแผนพฒนา

ขององคการบรหารสวนต าบลบกได ไดน าผลการวเคราะห การวเคราะห SWOT เปนการประเมนสถานภาพของปจจยตางๆ รวมกน โดยด าเนนการประมวลผลตามวธการ TOWS Matrix มผลในเชงวเคราะหดานกลยทธ ดงตารางตอไปน

3 - 118

จดแขง (Strengths) จดออน (Weaknesses) S1 มความเปนอสระในการก าหนดนโยบาย การบรหารจดการ S2 มกจกรรมในการสรางการมสวนรวมของชมชนอยางตอเนอง S3 มกระบวนการรบฟงปญหา ความตองการของชมชนในการด าเนนงานและการจดท าแผนพฒนาของ อบต.มกระบวนการท างานทหนนเสรมและสรางการมสวนรวม S4 มกระบวนบรหารยทธศาสตรการตดตามและประเมนผลแผนพฒนา S5 เปนแหลงผลตขาวหอมมะลอนทรยทส าคญ มแหลงหตถกรรมผาไหมเปนทยอมรบ มพนทมากและมความเหมาะสมกบการท าเกษตรกรรม S6 มอารยธรรมขอมโบราณ (ปราสาทตาควาย) มประเพณวฒนธรรม วถชวต ภมปญญาทองถน เขมร ลาว กย ทประสานกลมกลนและโดดเดน S7 มชองทางผานแดน และมแนวพรมแดนตดตอกบราชอาณาจกรกมพชา S8 เปนต าบลศนยเรยนรการจดการสขภาวะ 4 มตหรอศนยจดการเครอขาย S9 มประสทธภาพในการบรหารงานบคคลและการพฒนาบคลากร S10 มการบรหารจดการงบประมาณ การเงนและพสดทมประสทธภาพ S11 มการบรหารจดการองคกรทดมประสทธภาพ และเปนทยอมรบในหลายดาน

W1 การอนมตโครงสรางองคกร แผนอตราก าลง การบรรจแตงตง การเลอนระดบ ตองขอความเหนชอบจากคณะกรรมการ ก.อบต.จงหวด W2 ดานผลผลต ผลลพธ และความพงพอใจของผใชบรการยงไมเกดผลชดเจน W3 ชมชนยงมปญหาและความตองการในดานโครงสรางพนฐานเชนถนน ทอระบายน า ไฟฟา ประปา ดานแหลงน ากน - น าใช เพอการอปโภค-บรโภค ดานความร เพอการปรบปรงคณภาพชวต ดานการศกษา ศาสนา วฒนธรรมประเพณและนนทนาการ ดานทรพยากร ธรรมชาตและสงแวดลอม ดานการบรหารและจดการของต าบล W4 การถายทอดความร ทกษะและประสบการณ ยงไมทวถง W5 อตราก าลงคนไมเพยงพอตอบทบาทและภารกจทไดรบการถายโอน W6 มความเสยงในดานงบประมาณ การเงนและพสด W7 การสรางใหเปนองคกรแหงการเรยนรยงไมเปนรปธรรมชดเจน

โอกาส (Opportunities) ภยคกคาม/อปสรรค (Threats) O1 นโยบายรฐบาลใหความส าคญตอการพฒนาเกษตรอนทรยและการทองเทยว O2 วกฤตอาหารโลก ท าใหมลคาสนคาเกษตร (ขาว) มมลคาเพมมากขน O3 ความกาวหนาเทคโนโลยสารสนเทศเปนชองทางเผยแพรและใหบรการสนคาสสากลมากขน IT ขอมลขาวสารสะดวก รวดเรว O4 รฐบาลสนบสนนการเพมศกยภาพทางการคา การลงทน และการทองเทยว O5 นโยบายของรฐบาลใหความส าคญในการพฒนาระบบโครงสรางพนฐาน การบรหารจดการน า และพลงงานทางเลอก O6 มกรอบความรวมมอทส าคญระหวางประเทศในภมภาคและการเขาสประชาคมอาเซยน

T1 ปจจยและตนทนการผลตสนคาของทองถนสง T2 กระแสบรโภคและวตถนยมและสอทไมเหมาะสมเขาสสงคมของทองถนรนแรง T3 เศรษฐกจโลกตกต ากระทบตอมลคาสนคาเกษตรของทองถน T4 การเมองขาดเสถยรภาพท าใหนโยบายการพฒนาไมตอเนอง T5 การระบาดยาเสพตดจากภายนอกสทองถนมากขน T.6 ภาวะโลกรอน กระทบการผลตดานเกษตรกรรมของทองถน T7 โรคระบาดกระทบตอการด าเนนชวตของประชาชน T8 ผลกระทบจากการเปดประชาคมอาเซยน สนคาบางประเภทจะมการแขงขนมากขน

3 - 119

O7 การพฒนาเทคโนโลยการผลตและการจดการสมยใหมของภาคเกษตร ท าใหเกดแนวคด และอาจกอใหเกดปญหาการเคลอนยายแรงงาน การกอการราย การลกลอบขนยายสนคา โอกาส (Opportunities) ภยคกคาม/อปสรรค (Threats)

ในการน าเสนอนโยบายใหมๆ O8 เทคโนโลยททนสมยท าใหการปฎบตงานและการเชอมโยงขอมลกบหนวยงานตางๆและใหบรการขอมลมประสทธภาพมากขน การบรการประชาชนมความสะดวก รวดเรวและมชองทางเพมขน O9 การรวมกลมทางเศรษฐกจและการเปดเสรการคาและประชาคมอาเซยน ท าใหมการพฒนานโยบายและระบบขอมลสารสนเทศเศรษฐกจอตสาหกรรมทเกยวของเพมมากขน O10 ภาวะเศรษฐกจทผนผวนท าใหระบบเตอนภยภาคการเกษตรมความส าคญมากยงขน O11 ประเทศไทยจะเขาสประชาคมอาเซยนท าใหทกองคกรตองเตรยมความพรอมและปรบตวเพอรองรบทงภารกจดานความมนคง เศรษฐกจและสงคม O12 แนวโนมการกระจายอ านาจขอเสนอเพอการปฏรปทใหอ านาจ บทบาทของ อปท.และภาคพลเมองเพมขน O13 ความตนตวทางการเมองและการมสวนรวมของประชาชนชวยสนบสนนการบรหารจดการมธรรมาภบาลมากขน O14 สงคมใสใจสงแวดลอมมากขน ท าใหความตองการในการก าหนดนโยบายดานการเกษตรมความส าคญมากขน O15 เปนพนทเกษตรกรรมและพนทเขตอนรกษพนธสตวปาตามแนวชายแดนไทย – กมพชา มความสมบรณทางระบบนเวศน

ทางการเกษตร และโรคระบาดจากประเทศเพอนบาน T9 ปจจยการผลตมการปรบราคาสงขน T10 ภาวะเศรษฐกจโลกมความผนผวนสงผลกระทบตอการพฒนาพนท T11 มความเสยงตอการถกบกรกฐานขอมลสารสนเทศและระบบเครอขายการสอสาร T12 ระบบเศรษฐกจทเปดและการแขงขนทรนแรงท าใหการเสนอแนะนโยบายมความซบซอนยากล าบากมากขน T13 ระบบการเมองขาดเสถยรภาพท าใหนโยบายขาดความตอเนอง เชอมโยงสงผลตอการปฏบตงาน T14 การผลกดนแผนงาน/โครงการส าคญทไดรบมอบหมายโดยใชงบประมาณปกตอาจขาดความยดหยนและไมทนตอสถานการณได T15 รฐบาลชดปจจบนใหความส าคญกบยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ซงท าใหกระบวนการท างานตองก าหนดใหมความชดเจนมากยงขน T16 มการท าเกษตรกรรมโดยใชสารเคมในการเพมผลผลต และมการบกรก ตดไมท าปา เกดการท าลายระบบนเวศนทางธรรมชาต

3 - 120

8.1 กลวธเชงรก (SO Strategy) จดแขง (Strengths) โอกาส (Opportunities) กลวธเชงรก (SO Strategy)

S1 มความเปนอสระในการก าหนดนโยบาย การบรหารจดการ S9 มประสทธภาพในการบรหารงานบคคลและการพฒนาบคลากร S10 มการบรหารจดการงบประมาณ การเงนและพสดทมประสทธภาพ S11 มการบรหารจดการองคกรทดมประสทธภาพ และเปนทยอมรบในหลายดาน S2 มกจกรรมในการสรางการมสวนรวมของชมชนอยางตอเนอง S3 มกระบวนการรบฟงปญหา ความตองการของชมชนในการด าเนนงานและการจดท าแผนพฒนาของ อบต.มกระบวนการท างานทหนนเสรมและสรางการมสวนรวม S4 มกระบวนบรหารยทธศาสตรการตดตามและประเมนผลแผนพฒนา S8 เปนต าบลศนยเรยนรการจดการสขภาวะ 4 มตหรอศนยจดการเครอขาย

O8 เทคโนโลยททนสมยท าใหการปฎบตงานและการเชอมโยงขอมลกบหนวยงานตางๆและใหบรการขอมลมประสทธภาพมากขน การบรการประชาชนมความสะดวก รวดเรวและมชองทางเพมขน O12 แนวโนมการกระจายอ านาจขอเสนอเพอการปฏรปทใหอ านาจ บทบาทของ อปท.และภาคพลเมองเพมขน O13 ความตนตวทางการเมองและการมสวนรวมของประชาชนชวยสนบสนนการบรหารจดการมธรรมาภบาลมากขน

S1 S9 S10 S11 O8 O12 O13 กลยทธพฒนาคณภาพและประสทธภาพของบคลากร S2 S3 S4 S8 O8 O12 O13 กลยทธพฒนาและปรบปรงการบรการประชาชนและสงคม

3 - 121

8.2 กลวธเชงปองกน (ST Strategy) จดแขง (Strengths) ภยคกคาม (Threats) กลวธเชงปองกน (ST Strategy)

S5 เปนแหลงผลตขาวหอมมะลอนทรยทส าคญ มแหลงหตถกรรมผาไหมเปนทยอมรบ มพนทมากและมความเหมาะสมกบการท าเกษตรกรรม S6 มอารยธรรมขอมโบราณ (ปราสาทตาควาย) มประเพณวฒนธรรม วถชวต ภมปญญาทองถน เขมร ลาว กย ทประสานกลมกลนและโดดเดน S7 มชองทางผานแดน และมแนวพรมแดนตดตอกบราชอาณาจกรกมพชา

T1 ปจจยและตนทนการผลตสนคาของทองถนสง T3 เศรษฐกจโลกตกต ากระทบตอมลคาสนคาเกษตรของทองถน T.6 ภาวะโลกรอน กระทบการผลตดานเกษตรกรรมของทองถน T8 ผลกระทบจากการเปดประชาคมอาเซยน สนคาบางประเภทจะมการแขงขนมากขนและอาจกอใหเกดปญหาการเคลอนยายแรงงาน การกอการราย การลกลอบขนยายสนคาทางการเกษตร และโรคระบาดจากประเทศเพอนบาน T9 ปจจยการผลตมการปรบราคาสงขน T10 ภาวะเศรษฐกจโลกมความผนผวนสงผลกระทบตอการพฒนาพนท T16 มการท าเกษตรกรรมโดยใชสารเคมในการเพมผลผลต และมการบกรก ตดไมท าปา เกดการท าลายระบบนเวศนทางธรรมชาต

S5 T1 T3 T6 T9 T10 T16 กลยทธสงเสรมและสนบสนนการเกษตรอนทรย S5 T1 T3 T6 T9 T10 T16 กลยทธสงเสรมและสนบสนนดานการปศสตวและการประมง S5 S6 S7 T1 T3 T6 T8 T9 T10 T16 กลยทธพฒนาเสรมสรางและสงเสรมอาชพเพอเพมรายได S6 S7 T1 T3 T6 T8 T9 T10 T16 กลยทธสงเสรมดานการตลาดและการทองเทยว S6 T1 T3 T6 T8 T9 T10 T16 กลยทธสงเสรม ทะนบ ารงดานศาสนา วฒนธรรม ประเพณของทองถน S5 T1 T3 T6 T8 T9 T10 T16 กลยทธสงเสรมการใชพลงงานทดแทน

3 - 122

8.3 กลวธเชงแกไข (WO Strategy) จดออน (Weaknesses) โอกาส (Opportunities) กลวธเชงแกไข (WO Strategy)

W1 การอนมตโครงสรางองคกร แผนอตราก าลง การบรรจแตงตง การเลอนระดบ ตองขอความเหนชอบจากคณะกรรมการ ก.อบต.จงหวด W2 ดานผลผลต ผลลพธ และความพงพอใจของผใชบรการยงไมเกดผลชดเจน W4 การถายทอดความร ทกษะและประสบการณ ยงไมทวถง W5 อตราก าลงคนไมเพยงพอตอบทบาทและภารกจทไดรบการถายโอน W6 มความเสยงในดานงบประมาณ การเงนและพสด W7 การสรางใหเปนองคกรแหงการเรยนรยงไมเปนรปธรรมชดเจน W3 ชมชนยงมปญหาและความตองการในดานโครงสรางพนฐานเชนถนน ทอระบายน า ไฟฟา ประปา ดานแหลงน ากน - น าใช เพอการอปโภค-บรโภค ดานความร เพอการปรบปรงคณภาพชวต ดานการศกษา ศาสนา วฒนธรรมประเพณและนนทนาการ ดานทรพยากร ธรรมชาตและสงแวดลอม ดานการบรหารและจดการของต าบล

O3 ความกาวหนาเทคโนโลยสารสนเทศเปนชองทางเผยแพรและใหบรการสนคาสสากลมากขน IT ขอมลขาวสารสะดวก รวดเรว O6 มกรอบความรวมมอทส าคญระหวางประเทศในภมภาคและการเขาสประชาคมอาเซยน O8 เทคโนโลยททนสมยท าใหการปฎบตงานและการเชอมโยงขอมลกบหนวยงานตางๆและใหบรการขอมลมประสทธภาพมากขน การบรการประชาชนมความสะดวก รวดเรวและมชองทางเพมขน O11 ประเทศไทยจะเขาสประชาคมอาเซยนท าใหทกองคกรตองเตรยมความพรอมและปรบตวเพอรองรบทงภารกจดานความมนคง เศรษฐกจและสงคม O12 แนวโนมการกระจายอ านาจขอเสนอเพอการปฏรปทใหอ านาจ บทบาทของ อปท.และภาคพลเมองเพมขน O13 ความตนตวทางการเมองและการมสวนรวมของประชาชนชวยสนบสนนการบรหารจดการมธรรมาภบาลมากขน O1 นโยบายรฐบาลใหความส าคญตอการพฒนาเกษตรอนทรยและการทองเทยว O2 วกฤตอาหารโลก ท าใหมลคาสนคาเกษตร (ขาว)

W1 W2 W4 W5 W6 W7 O3 O6 O8 O11 O12 O13 กลยทธพฒนาคณภาพและประสทธภาพของบคลากร W1 W2 W4 W5 W6 W7 O3 O6 O8 O11 O12 O13 กลยทธพฒนาและปรบปรงการบรการประชาชนและสงคม W3 O4 O5 กลยทธกอสราง ปรบปรง บ ารงรกษาถนน สะพาน ทางเทา ทอระบายน าและปายประชาสมพนธใหอยในสภาพดและไดมาตรฐานทวถง W3 O4 O5 กลยทธขยายเขตไฟฟาและตดตงไฟฟาสาธารณะใหไดมาตรฐานทวถง W3 O4 O5 กลยทธปรบปรงพฒนาแหลงน า W3 O4 O5 กลยทธกอสรางปรบปรงและพฒนาระบบน าสะอาด W3 O12 กลยทธสงเสรมและพฒนาดานสาธารณสข สขภาพและอนามย W3 O12 กลยทธสงเสรม สนบสนน สงเคราะห เดก สตร ผสงอาย ผพการ ผตดเชอและผดอยโอกาส W3 O12 กลยทธพฒนาและสงเสรมความมนคงและความปลอดภยในชวตและทรพยสน W3 O1 O2 O4 O5 O7 O8 O9 O10 O14 O15 กลยทธพฒนาและสงเสรมความเขมแขงของชมชน W3 O1 O2 O4 O5 O7 O8 O9 O10 O14 O15 กลยทธสงเสรมและสนบสนนการเกษตรอนทรย

3 - 123

จดออน (Weaknesses) โอกาส (Opportunities) กลวธเชงแกไข (WO Strategy) มมลคาเพมมากขน O4 รฐบาลสนบสนนการเพมศกยภาพทางการคา การลงทน และการทองเทยว O5 นโยบายของรฐบาลใหความส าคญในการพฒนาระบบโครงสรางพนฐาน การบรหารจดการน า และพลงงานทางเลอก O7 การพฒนาเทคโนโลยการผลตและการจดการสมยใหมของภาคเกษตร ท าใหเกดแนวคดในการน าเสนอนโยบายใหมๆ O9 การรวมกลมทางเศรษฐกจและการเปดเสรการคาและประชาคมอาเซยน ท าใหมการพฒนานโยบายและระบบขอมลสารสนเทศเศรษฐกจอตสาหกรรมทเกยวของเพมมากขน O10 ภาวะเศรษฐกจทผนผวนท าใหระบบเตอนภยภาคการเกษตรมความส าคญมากยงขน O14 สงคมใสใจสงแวดลอมมากขน ท าใหความตองการในการก าหนดนโยบายดานการเกษตรมความส าคญมากขน O15 เปนพนทเกษตรกรรมและพนทเขตอนรกษพนธสตวปาตามแนวชายแดนไทย – กมพชา มความสมบรณทางระบบนเวศน

W3 O1 O2 O4 O5 O7 O8 O9 O10 O14 O15 กลยทธสงเสรมและสนบสนนดานการปศสตวและการประมง W3 O1 O2 O4 O5 O7 O8 O9 O10 O14 O15 กลยทธพฒนาเสรมสรางและสงเสรมอาชพเพอเพมรายได W3 O1 O2 O4 O5 O7 O8 O9 O10 O14 O15 กลยทธสงเสรมดานการตลาดและการทองเทยว W3 O12 กลยทธพฒนาและสงเสรมการศกษา W3 O12 กลยทธสงเสรม ทะนบ ารงดานศาสนา วฒนธรรม ประเพณของทองถน W3 O12 กลยทธสงเสรมสวสดการ การกฬาและนนทนาการ W3 O1 O2 O4 O5 O7 O8 O9 O10 O14 O15 กลยทธสรางจตส านกและความตระหนกในการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม W3 O1 O2 O4 O5 O7 O8 O9 O10 O14 O15 กลยทธสงเสรมการใชพลงงานทดแทน W3 O1 O2 O4 O5 O7 O8 O9 O10 O14 O15 กลยทธบ าบด ฟนฟ เฝาระวงและปองกนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

3 - 124

8.4 กลวธเชงรบ (WT Strategy)

จดออน (Weaknesses) ภยคกคาม (Threats) กลวธเชงรบ (WT Strategy) W3 ชมชนยงมปญหาและความตองการในดานโครงสรางพนฐานเชนถนน ทอระบายน า ไฟฟา ประปา ดานแหลงน ากน - น าใช เพอการอปโภค-บรโภค ดานความร เพอการปรบปรงคณภาพชวต ดานการศกษา ศาสนา วฒนธรรมประเพณและนนทนาการ ดานทรพยากร ธรรมชาตและสงแวดลอม ดานการบรหารและจดการของต าบล

T2 กระแสบรโภคและวตถนยมและสอทไมเหมาะสมเขาสสงคมของทองถนรนแรง T5 การระบาดยาเสพตดจากภายนอกสทองถนมากขน T7 โรคระบาดกระทบตอการด าเนนชวตของประชาชน T11 มความเสยงตอการถกบกรกฐานขอมลสารสนเทศและระบบเครอขายการสอสาร T12 ระบบเศรษฐกจทเปดและการแขงขนทรนแรงท าใหการเสนอแนะนโยบายมความซบซอนยากล าบากมากขน T13 ระบบการเมองขาดเสถยรภาพท าใหนโยบายขาดความตอเนอง เชอมโยงสงผลตอการปฏบตงาน T14 การผลกดนแผนงาน/โครงการส าคญทไดรบมอบหมายโดยใชงบประมาณปกตอาจขาดความยดหยนและไมทนตอสถานการณได T15 รฐบาลชดปจจบนใหความส าคญกบยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ซงท าใหกระบวนการท างานตองก าหนดใหมความชดเจนมากยงขน

W3 T2 T5 T7 กลยทธสงเสรมและพฒนาดานสาธารณสข สขภาพและอนามย W3 T2 T5 T7 กลยทธพฒนาและสงเสรมความมนคงและความปลอดภยในชวตและทรพยสน W3 T2 T5 T7 กลยทธพฒนาและสงเสรมความเขมแขงของชมชน W3 T11 T12 T13 T14 T 15 กลยทธพฒนาคณภาพและประสทธภาพของบคลากร W3 T11 T12 T13 T14 T 15 กลยทธพฒนาและปรบปรงการบรการประชาชนและสงคม

3 - 125

3.2 การประเมนสถานการณสภาพแวดลอมภายนอกทเกยวของ สภาพแวดลอมภายนอกทเกยวของ อนไดแก การเปลยนแปลงทางนวตกรรม และเทคโนโลย การ

เปลยนแปลงทางเศรษฐกจและสงคม การเมองการปกครอง รวมถงการคาดการณในอนาคต เพอก าหนดเปนทศทางในการด าเนนพนธกจและกลยทธขององคการบรหารสวนต าบลบกได ดงน

ปจจยท 1 ดานสงคม/วฒนธรรม (Socio-cultural Factors) หมายถง ปจจยเออดานสงคมในประเดนทเกยวของกบความตองการของประชาชน หรอปญหาของสงคม ตลอดจนโครงสรางประชากร การศกษา อนามย อาชพ ความร เจตคต พฤตกรรม แนวคดอนรกษ กระแสวฒนธรรมจากตางประเทศ คานยม ความเชอ ขนบธรรมเนยม และประเพณ เปนตน

ปจจยท 2 ดานเทคโนโลย (Technology) หมายถง นวตกรรม และความมอยของเทคโนโลย เปนตน

ปจจยท 3 ดานเศรษฐกจ (Economic) หมายถง เรองภาวะทางเศรษฐกจ ภาวะการจางงาน อตราดอกเบยและอตราแลกเปลยนเงนตราระหวางประเทศ เศรษฐกจของประเทศหรอของโลกทเปลยนแปลงไป เปนตน

ปจจยท 4 ดานกฎ ระเบยบ นโยบาย การเมอง (Political and Legal Factors) หมายถงปจจยเออ/อปสรรคดานการเมอง หรอนโยบายภาครฐ และกฎหมายทงภายในและระหวางประเทศทเกยวของ

ปจจยท 5 ดานสงแวดลอม หมายถงปจจยท เกยวของในดานสงแวดลอม (Environmental Factors)

คณะกรรมการสนบสนนการจดท าแผนพฒนาขององคการบรหารสวนต าบลบกได ไดรวมกนพจารณาขอมลเบองตน และวเคราะหสภาพแวดลอมภายนอกแลว ไดผลโอกาส (Opportunities) และภยคกคาม (Threats) ขององคการบรหารสวนต าบลบกไดในแตละหวขอและไดน าไปวเคราะห SWOT เปนการประเมนสถานภาพของปจจยตางๆ รวมกน โดยด าเนนการประมวลผลตามวธการ TOWS Matrix มผลในเชงวเคราะหดานกลยทธในหวขอทผานมาแลว 3.3 ความเชอมโยงยทธศาสตรการพฒนาจงหวดกบยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน

3 - 126

3 - 127

3 - 128

3 - 129

3 - 130

3 - 131

3 - 132

3 - 133

3 - 134

3.5 รายละเอยดยทธศาสตร ความ

เชอมโยงกบ ยทธศาสตร

จงหวด

ยทธศาสตร อปท. ในเขต

จงหวด

ยทธศาสตร อปท.

เปาประสงค ตวชวด/ผลผลต

โครงการ

คาเปาหมาย ความกาว หนาของเปาหมาย

กลยทธ ผลผลต/โครงการ

หนวยงานรบผดชอบ

หนวยงานสนบสนน 2561 2562 2563 2564

5.ดานการเสรมสรางความมนคงชายแดน


1.การพฒนาดานจดระเบยบชมชน สงคมสชมชนเขมแขงและเสรมสรางความมนคงชายแดน

ชมชนมความเขมแขง มภมคมกน ทนตอการเปลยนแปลงและมสวนรวมในการพฒนาต าบล

จ านวนของหมบานทมการจดท าแผนชมชนและน าใชแผนชมชนทมคณภาพ

10 20 20 20 พฒนาและสงเสรมความเขมแขงของชมชน

20 หมบาน ส านกปลด พช.



ชมชนมความเขมแขง มภมคมกน ทนตอการเปลยนแปลงและมสวนรวมในการพฒนาต าบล

จ านวนผน าชมชนไดรบการพฒนาเพอเพมศกยภาพ

500 500 500 500 พฒนาและสงเสรมความมนคงและความปลอดภยในชวตและทรพยสน

500 คน ส านกปลด ปภ.

1.ดานการพฒนาศกยภาพภาคการเกษตรและอตสาหกรรมการเกษตรเพอสรางมลคาเพม 2.ดานการพฒนาความสามารถในการแขงขนทางเศรษฐกจ การคา การลงทน และการทองเทยว

1.ดานการพฒนาศกยภาพภาคการเกษตรและอตสาหกรรมการเกษตรเพอสรางมลคาเพม 2.ดานการพฒนาความ สามารถในการแขงขนทางเศรษฐกจ การคา การลงทนและการทองเทยว

2.การพฒนาศกยภาพดานการเกษตร การวางแผนลงทน การพาณชยและการทองเทยวเพอสรางมลคาเพม

เกษตรกรมศกยภาพดานการผลตและการแขงขน มรายไดเพยงพอตอการเลยงชพและพงตนเองได

จ านวนเกษตรกรทไดรบการพฒนาเพอเพมศกยภาพ

500 500 500 500 สงเสรมและสนบสนนการเกษตรอนทรย

500 คน ส านกปลด


จ านวนกลมเกษตรกรทจดวสาหกจชมชนและมการด าเนนงานอยางตอเนอง

5 10 15 20 สงเสรมและสนบสนนดานการปศสตวและการประมง


จ านวนสนคาชมชนหรอผลตภณฑสนคาทางการเกษตรทแปรรปเพอเพมมลคา

5 10 15 20 พฒนาเสรมสรางและสงเสรมอาชพเพอเพมรายได

แบบ ยท 03

3 - 135

ความ เชอมโยงกบ ยทธศาสตร

จงหวด


จงหวด







หนวยงานสนบสนน 2561 2562 2563 2564


จ านวนสนคาชมชนหรอผลตภณฑสนคาทางการเกษตรทแปรรปเพอเพมมลคา

10 20 20 20 สงเสรมดานการตลาดและการทองเทยว

1.ดานการพฒนาศกยภาพภาคการเกษตรและอตสาหกรรมการเกษตรเพอสรางมลคาเพม 2.ดานการพฒนาความสามารถในการแขงขนทางเศรษฐกจ การคา การลงทน และการทองเทยว

1.ดานการพฒนาศกยภาพภาคการเกษตรและอตสาหกรรมการเกษตรเพอสรางมลคาเพม 2.ดานการพฒนาความ สามารถในการแขงขนทางเศรษฐกจ การคา การลงทนและการทองเทยว

3.การพฒนาโครงสรางพนฐานสการพฒนาทมคณภาพอยางยงยน

การไดรบบรการพนฐานทไดมาตรฐานและทวถง

จ านวนถนนในความรบผดชอบทไดมาตรฐานทางหลวง

3 3 3 3 กอสราง ปรบปรง บ ารงรกษาถนน สะพาน ทางเทา ทอระบายน าและปายประชาสมพนธใหอยในสภาพดและไดมาตรฐานทวถง


จ านวนถนนในความรบผดชอบทไดรบการบ ารงรกษาทาง

10 10 10 10


รอยละของครวเรอนทมไฟฟาใช

70 75 80 85 ขยายเขตไฟฟาและตดตงไฟฟาสาธารณะใหไดมาตรฐานทวถง


รอยละของจดเสยงในถนนสายหลกทมไฟฟาสาธารณะอยางทวถงและมการดแลบ ารงรกษาอยางตอเนอง

70 75 80 85

1.ดานการพฒนาศกย ภาพภาคการ เกษตรและอตสาหกรรมการเกษตรเพอสราง

1.ดานการพฒนาศกย ภาพภาคการ เกษตรและอตสาหกรรมการเกษตรเพอสราง

4.การพฒนาแหลงน าเพอการบรหารจดการน าอยางเปนระบบ

ประชาชนมแหลงน าใหเพยงพอตอการอปโภคบรโภคตลอดป

รอยละของครวเรอนมน าเพยงพอส าหรบอปโภคบรโภคและเพอการเกษตร

70 75 80 85 ปรบปรงพฒนาแหลงน า

3 - 136


จงหวด


จงหวด







หนวยงานสนบสนน 2561 2562 2563 2564

มลคาเพม มลคาเพม 2.ดานการพฒนาความสามารถในการแขงขนทางเศรษฐกจ การคา การลงทน และการทองเทยว

2.ดานการพฒนาความ สามารถในการแขงขนทางเศรษฐกจ การคา การลงทนและการทองเทยว

ประชาชนมแหลงน าใหเพยงพอตอการอปโภคบรโภคตลอดป

รอยละของครวเรอนมน าสะอาดเพยงพอตลอดป

70 75 80 85 กอสรางปรบปรงและพฒนาระบบน าสะอาด

4.ดานการพฒนาคนและสงคมเพอยกระดบคณภาพชวตบนพนฐานความเสมอภาค


5.การพฒนาคนและสงคมเพอยกระดบคณภาพชวตบนพนฐานความเสมอภาค

ประชาชนมคณภาพชวตทด

ตวชวดความจ าเปนพนฐานดานสขภาพดบรรรลเปาหมายทกเกณฑ

7 7 7 7 สงเสรมและพฒนาดานสาธารณสข สขภาพและอนามย


จ านวนผน าชมชนไดรบการพฒนาเพอเพมศกยภาพดานสาธารณสข

250 250 250 250 สงเสรม สนบสนน สงเคราะห เดก สตร ผสงอาย ผพการ ผตดเชอและผดอยโอกาส


จ านวนของผสงอายไดเขารวมกจกรรม

500 500 500 500


จ านวนของผพการไดเขารวมกจกรรม

60 60 60 60


จ านวนของเดก เยาวชนและประชาชนทไดรบการอบรมดานคณภาพชวต

150 150 150 150 สงเสรมระบบสวสดการชมชนและสนบสนนครอบครวอบอน


รอยละของประชาชนทมระบบสวสดการอยางนอย

70 75 80 85

3 - 137


จงหวด


จงหวด







หนวยงานสนบสนน 2561 2562 2563 2564

1 สวสดการ 4.ดานการพฒนาคนและสงคมเพอยกระดบคณภาพชวตบนพนฐานความเสมอภาค


6.การพฒนาการศกษาสสงคมแหงการเรยนรตลอดชวตอยางยงยน

การจดการศกษาระดบปฐมวยไดมาตรฐาน

รอยละของบคลากรดานการศกษาทไดรบการพฒนาศกยภาพ

100 100 100 100 พฒนาบคลากรดานการศกษา


จ านวนศนยพฒนาเดกเลกทจดการศกษาระดบปฐมวยไดมาตรฐาน

2 4 6 6 พฒนาและสงเสรมการศกษา


พฒนาและปรบปรงศนยพฒนาเดกเลก



7.การพฒนาดานการศาสนา วฒนธรรมประเพณและนนทนาการสสงคมแหงการเรยนรอยางยงยน

ประชาชนรวมอนรกษ วฒนธรรม ประเพณและภมปญญาทองถน

จ านวนประชาชนทรวมอนรกษ วฒนธรรม ประเพณและภมปญญาทองถน

300 300 300 300 สงเสรม ทะนบ ารงดานศาสนา วฒนธรรม ประเพณของทองถน

ประชาชนรวมอนรกษ วฒนธรรม ประเพณและภมปญญาทองถน

จ านวนเดกเยาวชน และประชาชนทไดรบการสงเสรมการออกก าลงกาย เลนกฬาและนนทนาการ

300 300 300 300 สงเสรมการกฬาและนนทนาการ

3. ดานการบรหารจดการทรพยากร ธรรมชาตและสงแวดลอมอยางยงยน

3. ดานการบรหารจดการทรพยากร ธรรมชาตและสงแวดลอมอยางยงยน

8.การจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

การอนรกษสงแวดลอมและการจดการทรพยากรธรรมชาตทด

จ านวนหมบานทมการจดการขยะโดยชมชน

5 10 15 20 จดระบบอนรกษ บ าบด ฟนฟ เฝาระวงและปองกนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

การอนรกษสงแวดลอมและการจดการทรพยากรธรรมชาตทด

จ านวนกจกรรมทด าเนนการอนรกษ ฟนฟ และปองกน

5 5 5 5 สงเสรม พฒนาการใชพลงงานทเปนมตรกบสงแวดลอม

3 - 138


จงหวด


จงหวด







หนวยงานสนบสนน 2561 2562 2563 2564

ทรพยากรธรรมชาต การอนรกษสงแวดลอม

และการจดการทรพยากรธรรมชาตทด

จ านวนประชาชนทผานการพฒนาศกยภาพดานทรพยากรธรรมชาต สงแวดลอมและพลงงาน

60 80 100 100 การรวมลดปญหาโลกรอนและปรบตวใหพรอมกบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

- - 9.การพฒนาประสทธภาพการบรหารและการบรการประชาชนสองคกรทมสมรรถนะสง

การบรหารจดการทดตามหลกธรรมาภบาล

รอยละของคะแนนการประเมนการปฏบตราชการประจ าป

80

80

80

80

ปรบปรงโครงสราง บทบาท ภารกจของ อบต.ใหมขนาดทเหมาะสม

พฒนาระบบบรหารจดการก าลงคนและพฒนาประสทธภาพของทรพยากรบคคล

ปรบปรงการบรหารจดการรายไดและรายจายขององคกร

จ านวนงาน กจกรรม โครงการทเปนนวตกรรมขององคกร

70 75 80 80 การตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ

รอยละของประชาชนผรบบรการมความพงพอใจ

4 4 4 4 พฒนาและปรบปรงระบบการบรการประชาชนและสงคม

Documents

New ส่วนที่ 3 ยุทธศาสตร์ขององค์การ ... · 2018. 11. 15. · 3 - 2 () การพัฒนาระบบ กลไก มาตรการและความร่วมมือระหว่างประเทศทุกระดับ