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I l groviglio della miseria intrecciaconflitti, violazioni dei diritti uma-ni, fame, malattie, genocidi e cata-

strofi. Ci si trova di fronte a emergenzecomplesse in aree dove conflitti protrat-ti, a volte di bassa intensità ma nonme-no drammatici per le popolazioni, si co-niugano con la vulnerabilità socialeprovocata da disastri ambientali, che sfi-dano la visione convenzionale dello svi-luppo e il ruolo e l’impegno delle agen-zie umanitarie e delle organizzazioninon governative.

Negli ultimi decenni le Ong semprepiù si sono attrezzate a far fronte al soc-corso di popolazioni in conflitto. E se ilmodello adottato per erogare aiuti in se-guito a disastri naturali è stato trasferitoai contesti delle emergenze provocatedai conflitti, da qualche tempo si torna

di Alberto Bobbio

Si intitola Nell’occhio del ci-clone (Il Mulino) il terzorapporto sulle guerre di-

menticate curato daCaritas ita-liana con Famiglia Cristiana eIl Regno.Il primo era concentrato sui

conflitti armati nelle periferiedel pianeta (I conflitti dimenti-cati, Feltrinelli, 2003), il secon-do sulle “guerre infinite” (Guer-re alla finestra, Il Mulino,2005). Il nuovo rapporto analiz-za la connessione tra guerre edinamiche ambientali, che lamaggior parte degli italiani, co-me risulta dal sondaggio Swgche ne fa parte e che anticipia-mo in queste pagine, ritienefortissima. Il volume, pronto

per la fine dell’anno, fa il pun-to su comeTv e giornali raccon-tano i legami tra disastri, po-vertà e conflitti.

Dal 1960 a oggi il numerodelle vittime dei disastri natu-rali è aumentato del 900 percento. E la causa principale varicercata nelle peggiorate con-dizioni di vita della metà piùpovera della popolazione.I circa 150 miliardi di dollari

annui che ilmondo spende pergli aiuti allo sviluppo sono unacifra ridicola se la si raffrontacon i circa 1.200 che ogni annovengono destinati alle speseper armamenti. Eppure di tut-to ciò l’opinione pubblica deiPaesi ricchi è poco informata.

Fc Dossier/GUERREDIMENTICATEESCLUSIVO

SUDAN

Rifugiati del Darfurnel campo profughidi Djabal, in Ciad.

NELL’OCCHIODELCICLONE

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a riflettere sul fatto che non c’è distin-zione tra risorse da destinare alla rico-struzione post-eventi naturali e quelleper la lotta alla povertà o per la ricostru-zione dopo le guerre. Si tratta, spesso, dioperazioni d’emergenza che si protrag-gono nel tempo, come le crisi dovute aconflitti, aggravate dai disastri.Il caso dello Sri Lanka è emblemati-

co: la guerra è sopravvissuta allo tsuna-mi, anzi l’onda ha aggravato la guerra,e Governo e ribelli Tamil sono tornati afronteggiarsi sanguinosamente. Ed è as-sai difficile distinguere tra rifugiati osfollati ambientali e rifugiati o sfollati acausa di un conflitto. La sfida dunqueper le Ong è duplice e complicata.

Dallo Sri Lanka al Myanmar

Anche perché non esiste una conno-tazione giuridica accettata dei rifugiatiambientali. Non sono riconosciuti nédalla Convenzione di Ginevra del 1951né dal Protocollo supplementare del1967. Ma anche loro sono persone chehanno dovuto abbandonare le case acausa di grandi sconvolgimenti. E spes-

so la povertà e i conflitti sono concausedi ciò che accade, provocato dalla natu-ra. È la responsabilità dell’uomo e delleistituzioni a danneggiare seriamente lavita, di solito in misura maggiore deglistessi disastri naturali.

Il Myanmar sconvolto dal cicloneNargis è emblematico. Ma èmolto diffi-cile proteggere i rifugiati e gli sfollatiambientali birmani. Anche loro irrom-pono sulle frontiere di Paesi vicini e lon-

tani, mentre l’Onu, alcuni Stati e le Ongsi interrogano sulla possibilità di eserci-tare anche in questi casi l’ingerenzaumanitaria. Ma sul “soccorso umanita-rio armato” non c’è consenso e quandolo si è realizzato, come nel Kosovo, si èaffacciata l’ipotesi che tale decisionenon sia altro che nuovo imperialismomascherato da umanitarismo.Molti sono i casi dove i disastri natu-

rali s’innestano su condizioni precarie

esistenti, provocate da guerre. L’8 otto-bre 2005 un violento terremoto piegò ilKashmir, provocando oltre ottantami-la morti in un’area attraversata da ten-sioni etniche, politiche e religiose. La ri-sonanza del sisma nell’informazione enell’opinione pubblica mondiale è sta-ta largamente inferiore alla gravità deidanni e dei lutti. È stato un disastro di-menticato, come dimenticato era il con-flitto che ha visto per decenni confron-tarsi India e Pakistan in quella zona.Un altro drammatico disastro natura-

le, il ciclone Sidr, hamesso in ginocchiorecentemente per l’ennesima volta unPaese, il Bangladesh, terra di miseriadiffusa e brutale. E anche in questo ca-so le Ong cattoliche e la Chiesa localehanno posto la riflessione, insieme alladistribuzione di aiuti alla popolazione,sull’emergenza della questione ambien-tale. Quello del Bangladesh è un casoclassico di profughi e sfollati ambienta-li. Il ciclone Sidr ha aggravato una situa-zione già al limite.L’aspettativa di vita non supera i 64

anni, gli analfabeti sono metà della po-

polazione, e il 35 per cento degli abitan-ti vive sotto la soglia della povertà estre-ma. Il Bangladesh è l’esempio di quantol’emergenza ambientale sia grave:mon-soni e periodi di secco si alternano conanticipi fuori dalle norme e con una vio-lenza mai vista prima. E i poveri, comesempre, ne fanno le spese.Nel Myanmar è stata una dittatura a

impedire agli operatori umanitari stra-nieri di portare aiuti alle vittime di Nar-gis. Il ciclone hamesso in luce con gran-

de chiarezza, se mai ce ne fosse biso-gno, che l’unica preoccupazione del re-gime è stata quella di controllare i bir-mani conmetodi estremamente repres-sivi. Addirittura, si può dire che il regi-me ha utilizzato le conseguenze del ci-clone per ribadire chi comanda e chi de-tiene la chiave del controllo della popo-lazione. Ma qui sta la contraddizionecon cui si deve fare i conti.

La responsabilità di proteggere

L’ingerenza è possibile solo quandoun regime è fragile o indebolito da unconflitto. Quando è forte e ha grandi ap-poggi a livello internazionale, come nelcaso della ex Birmania, con la forza nonsi impone nessun intervento umanita-rio. Ecco perché la “responsabilità diproteggere”, principio invocato ancheda Benedetto XVI nel suo discorso alleNazioni Unite, spesso fallisce nella co-scienza della comunità internazionale.In situazioni di crisi umanitarie e di

conflitto aggravate da disastri naturali,le operazioni di soccorso inizialmentedi emergenza vanno protratte nel tem-po e fatte diventare operazioni di riabili-tazione per il riavvio dello sviluppo.Se, invece, il modello che si adotta si

ferma soltanto alla distribuzione di aiu-ti, trascurando la natura politica dimol-ti contesti sociali e il legame con lestrutture economiche e di potere, nonsi riuscirà a proporre alcuna soluzionedi lunga durata. A.BO.

FcDossier/GUERREDIMENTICATE

Quando pensa a una guerra,qual è la prima cosa che associa?

2004Dato medio

2008Cattolicipraticanti

Morte e distruzione 68 81 80

Terrorismo 16 6 9

Rifugiati e aiuti umanitari 8 5 6

Arricchimento e sviluppoeconomico 6 4 2

Danni all’ambiente - 3 2

Non sa / non risponde 2 1 1

Quali sono state le principalicause delle guerre nel mondo?

Datomedio

Cattolicipraticanti

Economiche 65 62

Politiche 44 46

Religiose 40 39

Etniche 24 25

Di sicurezza internazionale 7 7

Non sa / non risponde 1 2

Il ruolo dell’Onu rispettoai conflitti dovrebbe essere:

2004Dato medio

2008Cattolicipraticanti

Potenziato / migliorato 80 79 77

Lasciato così com’è 7 9 12

Ridotto al minimo / azzerato 7 8 7

Non sa / non risponde 6 4 4

URAGANO KATRINA

Automobili sommerse dall’acquaa New Orleans nel settembre 2006

Secondo lei la guerra è:

2004Dato medio

2008Cattolicipraticanti

Evitabile, grazie all’evoluzioneculturale dell’umanità 76 77 75

Inevitabile, legata alla naturadell’uomo 23 21 22

Non sa / non risponde 1 2 3

E le emergenze ambientali sono:Datomedio

Cattolicipraticanti

Evitabili, perché hanno sempreuna responsabilità umana 81 79

Inevitabili, legate solo a fenomeni naturali 16 19

Non sa / non risponde 3 2

KOSOVO

Un soldato americanodella Kfor sul confinetra Kosovo e Serbia.

GIORDANIA

Le tende di un campoallestito per i profughiiracheni nei pressi dellacittà di Al-Ruweishid.

NOTA INFORMATIVA AI SENSI DELL’ART. 2DELLA DELIBERA N. 153/02/CSP DELL’AUTORITÀPER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONISoggetto realizzatore: SWG Srl-TriesteCommittente e acquirente: Famiglia CristianaData di esecuzione: 16-20 maggio 2008Tipo di rilevazione: sondaggio telefonico Cati e on-line

Cawi su un campione nazionale stratificato per quote di 800soggetti (su 3.780 contatti), rappresentativi dell’universodella popolazione italiana di età superiore ai 18 anni.Il documento completo è disponibile sul sito:www.agcom.it

COLOMBIA

Uomini delle forzespeciali colombiane

antidroga in unapiantagione di coca.

86 - famiglia cristiana - n. 27/2008

Quali conflitti armati degli ultimi cinque anni,conclusi o ancora in corso, ricorda?

Dato medio Cattolici praticanti

Irak 65 63

Afghanistan 41 39

Palestina/Israele 27 22

Darfur/Sudan 16 14

Libano/Israele 15 13

Kosovo 13 10

Somalia 9 10

Cecenia 6 5

Bosnia 6 6

Vari Paesi africani (risposta generica) 6 6

Tibet 5 7

Iran 4 3

Myanmar 2 4

Kashmir 2 1

Eritrea 1 1

Non sa / non ricorda 20 22

Fc Dossier/GUERREDIMENTICATE

Quali disastri ambientali degli ultimi cinqueanni, nazionali o internazionali, ricorda?

Dato medio Cattolici praticanti

Tsunami 33 31

Terremoto in Cina 23 24

Vari uragani negli Stati Uniti (esempio Katrina) 15 14

Perdite di petrolio in mare (generico) 12 12

Problema dei rifiuti in Campania 11 12

Ciclone in Myanmar 9 12

Riscaldamento della Terra / scioglimento dei ghiacci 7 5

Terremoti in genere 5 5

Alluvioni in genere 5 5

Terremoto in Giappone 4 5

Incendi boschivi 3 3

Deforestazione amazzonica 3 3

Petrolio nel Mar Nero 3 3

Alluvione in Asia 2 2

Inquinamento da rifiuti tossici 2 2

Petrolio nel Mar Ligure 1 1

Non sa / non ricorda 28 28

INDONESIA

L’impressionante devastazionedi Banda Aceh, nell’isoladi Sumatra, provocata dallotsunami nel dicembre 2004.

IRAK

La scena di un attentatocon autobomba a Baghdad,nel marzo 2007.

’L oblio aumenta e preoccupa. E il son-daggio della Swg, capitolo centrale

del nuovo rapporto di ricerca sui conflit-ti dimenticati di Caritas italiana, Fami-glia Cristiana e Il Regno dice che il 20per cento degli italiani non è in grado diindicare alcun conflitto armato del pia-neta risalente agli ultimi cinque anni. Sitratta di una percentuale in ascesa, ri-spetto alla stessa rilevazione effettuatanel 2004, di ben tre punti.

Sono i giovani quelli che ne sannomeno: il 30 per cento non ricorda alcu-na guerra. E questo nonostante chel’utilizzo di Internet per informarsi suiconflitti sia passato, negli ultimi quat-tro anni, dal 6 al 16 per cento. Ma i gio-vani, uno su tre, non sanno indicarenemmeno alcuna catastrofe ambienta-le accaduta negli ultimi cinque anni.È la nebbia dell’informazione che ca-

la ancora una volta sulla guerra e che ilrapportomette nuovamente in luce. Dasette anni, data del primo rapporto sul-la guerre dimenticate, non è cambiatomolto nella percezione della gente e

nelle distorsioni dellamacchina dell’in-formazione. Lo si capisce con chiarez-za quando si vede che i tornado che sisono abbattuti sugli Stati Uniti hannolasciato tracce nella memoria colletti-va maggiori di quelle della tragediadel Myanmar e dell’uragano in Bangla-desh, anche se il numero deimorti e de-gli sfollati senza casa in Usa è stato pra-ticamente nullo in relazione a chi haperso vita, affetti e abitazione in Asia.

La confusione è altissima

Tra i disastri ambientali il 33 per cen-to degli italiani ricorda lo tsunami di fi-ne 2004, che ha provocato duecentomi-lamorti, ma è stato raccontato con ogniparticolare per il fatto che vi furonocoinvolti turisti occidentali. Ma appena23 italiani su 100 indicano tra i disastriil recente terremoto in Cina, che ha pro-vocato una vera e propria ecatombe.

Il ciclone Nargis, che ha colpito ilMyanmar, si piazza al sesto posto nellapercezione collettiva dopo, appunto, lotsunami, il terremoto in Cina, gli uraga-

ni americani, le perdite del petrolio inmare e i rifiuti in Campania.La confusione è altissima: non si co-

noscono, e si hanno difficoltà anche acollocare sul mappamondo, i drammidelle popolazioni. Per esempio molticonfondono i fatti del Myanmar, l’exBirmania governata dall’odioso regimedei militari, con le sorti del Tibet sottola repressione cinese. In entrambi i casisono stati protagonisti i monaci buddhi-

sti e questo è ciò che resta nella mentedi molti. In effetti, per 35 italiani su 100l’informazione sui conflitti, negli ultimicinque anni, è peggiorata.Il dato scende di poco (30 per cento)

se si fa riferimento ai disastri naturali.Ma ciò che impressiona è che poco me-no dellametà degli italiani, ma più dellametà dei cattolici praticanti, sottocam-pione selezionato come significativoper la ricerca, non sa che nell’ultimo an-

no la questione del Tibet e il dramma diMyanmar sono stati al centro dell’atten-zione internazionale. Nellamemoria re-sta inchiodata la guerra in Kosovo e nel-l’ex Jugoslavia, anche se è finita da qua-si 10 anni, mentre scarse tracce vi sonoper le guerre che da anni affliggonol’Africa, che vanno assolutamente rubri-cate tra i conflitti più dimenticati.

L’Irak è sempre in cima alla lista

Fanno eccezione i Paesi dove sonoimpegnati i contingenti militari italiani:Libano e Afghanistan. L’Irak è semprein cima alla lista, ricordato dal 65 percento. Ma la Somalia è presente solo a 9italiani su 100, la Colombia solo a uno,insieme al conflitto a bassa intensitàdel Kurdistan, tra Turchia e Irak.I dati sostanzialmente non cambiano

se si osserva il sottocampione dei catto-lici praticanti. Eppure, nonostante ilbasso livello di informazione, gli italia-ni continuano a rifiutare la guerra, che

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Fc Dossier/GUERREDIMENTICATE

MYANMAR

A sinistra:l’uccisione diun fotoreporter aYangoon, capitaledel Myanmar,nella foto simbolodella repressionedel regime militarebirmano controla protestapopolare pacificadel settembre2007, animata daimonaci buddhisti.

I RISULTATI DEL SONDAGGIO SWG: GLI ITALIANI SANNO POCO

MIGLIAIA DIMORTI NELLA

“NEBBIA” INFORMATIVAColpa di Tv e giornali, e dell’indifferenza per tragedie

“lontane”. Che non ricordiamo perché non si vedono.

Qual è la voce che più spessosi alza contro guerre e ingiustizie?

2004Dato medio

2008Cattolicipraticanti

Le Ong, le agenzie umanitarie,i movimenti pacifisti 32 34 21

Il Papa e la Chiesa cattolica 42 26 40

L’Onu 13 21 16

L’Unione europea 2 7 9

Il Governo italiano 6 3 6

Non sa / non risponde 5 9 8

Sul tema delle guerre e dei conflittiinternazionali, negli ultimi annila qualità dell’informazione è:

Dato medio Cattolici praticanti

Peggiorata 35 32

Rimasta stabile 37 38

Migliorata 24 25

Non sa / non risponde 4 5

PALESTINA

Una donna palestinesein lacrime davanti a soldatidell’esercito israelianoin un villaggio nei pressidi Betlemme, nella West Bank.

E sul tema dei disastri e delleemergenze ambientali, negli ultimianni la qualità dell’informazione è:

Dato medio Cattolici praticanti

Peggiorata 30 31

Rimasta stabile 37 38

Migliorata 31 29

Non sa / non risponde 2 2

Manifestazionedi Amnesty

Internationalnella Giornatadel rifugiato,il 20 giugno.

ETIOPIA

Una rifugiata etiopein un campo profughi

a Senafe, in Eritrea.

IRAK

Un soldato Usa nel deserto iracheno.Sopra: un bimbo ucciso in un attentato

in braccio al padre a Baghdad.

è provocata per il 65 per cento da causeeconomiche, per il 44 per cento damoti-vi politici e solo per il 7 per cento da ra-gioni legate a questioni di sicurezza in-ternazionale. Quasi nessuno la giustifi-ca (76 per cento), tutti la ritengono un“retaggio del passato” che si può supera-re con un cambiamento nella mentalitàculturale di popoli e governanti.

Più forza alle Nazioni Unite

È significativo che quasi l’80 per cen-to degli italiani chiede un ruolo del-l’Onu più deciso nella soluzione deiconflitti. Sull’intreccio tra conflitti edemergenze ambientali esiste una saldaconsapevolezza: 90 italiani su 100 riten-gono che le guerre provochino danniagli equilibri ambientali e, simmetrica-mente (ben il 94 per cento), sono con-vinti che sullo scatenamento dei conflit-ti armati incidano i fattori socio-econo-mici, cioè la lotta per l’accesso alle risor-se naturali ed energetiche.Il rapporto ne svelerà i meccanismi

e i costi, in termini economici e di viteumane. Verrà pubblicato verso la finedell’anno e conterrà anche l’analisi dimigliaia e migliaia di ore televisive eradiofoniche, di pagine Internet e diarticoli di quotidiani passati al setac-cio e commentati da docenti universi-tari, alcuni dei quali stranieri. Alberto Bobbio

Spesso giunge notizia di missionari uccisiin Paesi in guerra. Secondo lei, qual è il motivoprincipale per cui vengono ammazzati?

2004Dato medio

2008Cattolicipraticanti

Perché denunciano o non cedono alle ingiustizie 49 52 59

Perché sono coinvolti nella guerra 15 16 12

Perché difendono i cattolici 13 13 16

Perché non si occupano, come dovrebbero,solo delle cose spirituali 14 8 6

Non sa / non risponde 9 11 7

Fc Dossier/GUERREDIMENTICATE

Nell’ultimo anno il Myanmar è stato al centrodi diversi eventi drammatici. Ricorda quali?

Dato medio Cattolici praticanti

Ciclone Nargis 19 15

Repressione dei monaci buddhisti 19 18

Rivolte interne / marce di protesta 13 15

Dittatura militare 7 7

Alluvione 6 6

Terremoto 4 3

Arresti domiciliari di San Sun Kyi (Nobel per la pace) 3 4

Rifiuto degli aiuti internazionali 3 2

Colpo di Stato 1 1

Bambini soldato 1 1

Non sa / non ricorda 49 52

CICLONE NARGIS

Profughi in fila davantialle loro tende inun campo allestitoper i rifugiati del cicloneNargis a Kyondan.

I funerali disuor Leonella

Sgorbati,missionaria

uccisa inKenya

nel 2006.