Índex...moDernItat eConÒmICa, forÇa terrItorIaL Esquerra, abans que res, és una força política que té un projecte nacional, social i territorial clar: Esquerra té un projecte

Índex

03 La CataLunya que voLem fer04 HORITZÓNACIONAL,GARANTIASOCIAL,MODERNITATECONÒMICA,FORÇATERRITORIAL 09 un paÍs De Gent empreneDora amB treBaLL per a totHom

11 una eConomIa proDuCtIva per CompetIr aL mÓn12 EMPRESAITERRITORI16 EMPRENDREPERPROGRESSAR20 MERCATCATALÀ,MERCATMUNDIAL22 DISTRIBUCIÓCOMERCIAL:EFICIÈNCIAIEQUILIBRI23 MERCATSCOMPETITIUS,MERCATSSEGURS

27 avanÇat en La soCIetat DeL ConeIXement I De La InformaCIÓ29 ELFOMENTDELACOHESIÓDIGITAL32 ENFORTIMENTDELSECTORDELESNOVESTECNOLOGIES33 POLÍTIQUESD’R+D+iISECTORSDEFUTUR

35 eConomIa De La IDentItat: eL vaLor De La DIferÈnCIa36 AVANÇANTCAPAUNTURISMEDEQUALITAT38 AGRICULTURA,RAMADERIAIPESCA:OBJECTIUCOMERCIALITZACIÓ41 INDÚSTRIESCULTURALS42 DISSENYIMODA42 ARTESANIA:ELVALORAFEGITDELAIDENTITAT

45 CapItaL HumÀ: Les persones Com a prInCIpaL aCtIu DeL paÍs47 UNAOCUPACIÓPLENAIDEQUALITAT49 QUALIFICACIÓDEQUALITATADAPTADAAL’ESTRUCTURAPRODUCTIVA50 CONCILIACIÓDELAVIDAFAMILIARILABORAL. NOVESFORMESD’ORGANITZACIÓDELTEMPS52 LAMEDIACIÓPÚBLICA.LAPOLÍTICADELSOC

55 un fInanÇament Just I una aDmInIstraCIÓ efICIent57 UNAADMINISTRACIÓMÉSÀGILIEFICIENT59 CONTRACTACIÓPÚBLICA60 LANECESSITATD’UNFINANÇAMENTJUST

3

LA CATALUNYA QUE VOLEM FER

La Catalunya que volem fer

EsquerraencaralesEleccionsalParlamentdeCatalunyad’aquest1denovembrede2006ambunarenovadail·lusióenlaconsolidaciód’unasocietatavançadaiperatothomienelrefermamentdelseucompromísperlaconstrucciód’unaCatalunyanacionalmentsòlida.Ienshipresentemcomelquesom:unpartitlliuredelligamsambgrupseconòmicsidepoderquemediatitzinl’acciópolítica,unpartitca-talàquenosesubordinaalavoluntatdepartitsespanyols,unpartitdegestióhonestaambsensibilitatsocialiterritorial,unpartitqueescoltalapoblació,unpartitquenosesotmetainteressos...Esquerra és l’esquerra catalana independent,l’únicaforçapolíticaquenodepèndecentralsdirigentssituadesaMadridnidepodersfàcticsieconòmics.L’únicacapaçdefrenarladerivaconser-vadoraisubalternadelesaltresduesgransforcespolítiquescatalanes.L’únicacapaçdecatalanitzarl’esquerraidefersocialelcatalanisme.I,justamentperaixò,enspodemcomprometreatreballarpercanviarlessituacionsd’injustíciasocial,delimitaciódelsdretsindividuals,col·lectiusinacionalsidemarginacióterritorial,cultural,generacional,degènere...Esquerra és la garantia de la transforma-ció socialcapacotesmésaltesdellibertatidejustícia.Esquerra és la garantia de la construcció nacional,d’unpaísviuidefutur,amblasevapròpiaidentitatenunaEuropadelespersonesidelspobles,d’unaCatalunyaqueesvolintegradorailliure.Elnostreésuncompromísefectiu.Esquerra és un partit de gestió:hodemostràrem,diaadia,alsajuntaments,alsconsellscomarcalsialesdiputacionsquegoverna,amblanostracapacitatderespondrealsproblemesdelespersones-desd’unadecididaperspectivadeprogrés-,d’escoltarelconjuntdelsciutadansilessevesassociacions,degenerarprojectesútilsiengrescadorsperalfutur...EnelsdosanysimigquehemtingutresponsabilitatsalaGeneralitathemdemostrat,també,lanostracapacitatdetrobarunampliconsens–ambelPacteNacionalperal’Educació,comasenyera-,elnos-trefermimpulsapolítiquespúbliquesisocialsavançades–lalleideserveissocials,elpladeciutadania,lesconstruccionsescolarsiesportives,l’augmentdeprofessorat,elplaperalaigualtatdegènere,lesaccionsenfavordelallibertatreligiosailalaïcitat,l’acollidalingüística...-,lanostraimplicacióenlamo-dernitzaciódelesestructureseconòmiquesiproductives–amblaparticipacióenl’Acordestratègicperalacompetitivitat,l’establimentdelaBioregió,l’aprovaciódelsplansderecerca,d’internacionalitzaciódelesnostresempresesil’estratègicdeturisme...-,lanostraapostaperl’equilibriterritorial–ambunaugmentmoltconsiderabledelesaportacionsalsajuntaments,lanostraparticipacióactivaenelpladebarris...-,laprojeccióinternacionaldelpaís–ambelsavençosenl’úsdelcatalàalesinstitucionseuro-pees,elsaltendavantfetalespolítiquesdecooperació,eltreballenfavordelesseleccionsesportives...

4 LA CATALUNYA QUE VOLEM FER

UN PAÍS AMB GENT EMPRENEDORA AMB TREBALL PER A TOTHOM

IEsquerra és un partit que puja,enascens,quecaminaendavant.Nonoméseneldarrercicleelec-toral–lespassadeseleccionsmunicipals,alParlamentdeCatalunyaialCongrésiSenatespanyols-,sinóenelquetotjustencetem.Esquerrajatéaramateix,apunt,propde700llistesmunicipalsarreudelnostreterritori,200mésquefaquatreanys.Esquerras’expandeixpelterritori,l’esquerracatalanaindependents’esténalanostrasocietat...EnaquestesEleccionsalParlamentdeCatalunya,desd’Es-querrahemengegatunprocésparticipatiuiinnovadorqueensportaràaarribardirectamentamésde600.000ciutadanesiciutadanes,caraacara,aescoltarlessevesinquietudsilessevespropostes,elsseusdubtesilessevescerteses.Esquerra és un partit que escolta.

HorItZÓ naCIonaL, GarantIa soCIaL,moDernItat eConÒmICa, forÇa terrItorIaL

Esquerra,abansqueres,ésunaforçapolíticaquetéunprojectenacional,socialiterritorialclar:Esquerra té un projecte sobiranista i progressista.Éselprojectequedónacosalesmésde1.600propostesconcretesqueconformenelnostreProgramaperalesEleccionsalParlamentdeCatalunya2006.UnProgramaquecontéelssegüentseixos:ciutadania,social,econòmiciterritorialperdesple-garunaacciódeGovernnacionalideprogrés,adequadaalarealitatdelanostrasocietatiamblesrespostesnecessàriesperavançartotsjuntscapaunpaísmillor,mésjust.UselpresentemenaquestsquatreeixosquecentrenlanostrapropostadeGovern:

1. Una societat moderna per a un país integrador i lliure2. Un país compromès amb la millora de la qualitat de vida de les persones3. Un país d’emprenedors amb treball per a tothom4. Un territori viu per un país de futur.

Peròtampocnopodemoblidarqueunapartsubstancialdelsnostresproblemesireptes,imoltesdelessevessolucions,són,encaraavuiimalgrattot,foradel’estrictacompetènciadelGoverndelaGe-neralitatidelParlamentdeCatalunya.Quebonapartdelnostreprojectevamésenllàd’unalegislatura.

Peraixò,enscomprometem,també,mésenllàdelespropostesquecontéelnostrePrograma.Enscomprometemacontinuartreballant,alesinstitucionsdel’EstatidelaUnióEuropea,pelreconeixe-mentefectiudelanostrarealitatnacional.Peraconseguir,enaquestperíodehistòric,laconstituciópolíticad’unEstatplurinacional,pluriculturaliplurilingüísticdedebò.Perassolireldretadecidirlliure-ment,comanació,elnostrefutur.Perobtenirlatitularitatilagestiód’aquellsserveisqueconstitueixenunpleautogoverniencarasónamansdel’executiucentral.Perferdelcatalàunallenguacomlesaltres,queespuguiutilitzarplenamentalesinstitucionsdel’Estat.

AplicAció dE l’EstAtUt, orgAnitzAció tErritoriAl, AUtonomiA ElEctorAlAquestaproperalegislaturaseràladel’aplicacióieldesplegamentdelnouEstatutd’Autonomia.Es-querrajahaexplicitatdemanerarotundaireiteradaeldesacordambeltrencamentdel’acordpolíticquevaduralProjected’EstatutaprovatalParlamentdeCatalunyael30desetembrede2005,l’errorquevasuposarelpacteMas-Zapateropelquefaalarenúnciadecompetènciesclauielfinançamentnecessari...Aquestmateixestiu,ambladolorosarealitatdelamalagestiódel’AeroportdelPratieldesgavellinhumàdelsfluxosmigratoris,hemtingut,malauradament,dosclarsiperjudicialsexemplesd’aquesterror.Però,malgrataixò,itotilabaixaparticipacióalreferèndumdel18dejuny,Esquerraes

5LA CATALUNYA QUE VOLEM FER


comprometal’aplicaciórigorosaialdesplegamentmàximdel’Estatut.L’àmpliatradiciódemocràticad’Esquerrailasevasolidesainstitucionalnofansinóavalarelfetqueacatemsensediscussióelresul-tatdelreferèndumienserigimcomagarantiadelcomplimentdelnoutextestatutari.ComhasucceïtamblaLleidePolíticaLingüística,alaqualEsquerra,enelseumoment,novadonarsuportparlamen-tariperlasevapocaambicióimigradesa,peròquehaestatlaprimeraforçapolíticaquel’haaplicat,enlessevesresponsabilitatsalGovern,amblamàximaplenitudpossible.Esquerraéslagarantiadecomplimentdel’Estatut.Esquerravaserlaprimeraiprincipalforçapolíticaimpulsoradelareformaestatutària,ambvalentiaiforça.Amblamateixavalentiaiforçaambquèaran’impulsaràelcomplimentil’assolimentreald’aquellsaspectesenquèsignificaunavenç.

Iaquestalegislaturaserà,també,ladelafinalitzaciódelstreballs–jainiciatspelGovernipelParlament-endosaspectesclausdel’autogovernidelaproximitatdelsciutadansalespolítiquespúbliques,iqueelnouEstatutapunta:lanovaorganitzacióterritorialdelpaísenvegueries–einatantdedescentralitza-cióadministrativaipolíticadelaGeneralitatcomdemilloradelacooperacióentrelesadministracionslocals-ilaprimeralleielectoralpròpia–quehadesaberrecollirelsprincipisfonamentalsdeproporci-onalitatdelvotiderepresentivitatterritorial.Unaialtra,impulsadespelnouGovern,handepartirdelstreballsjainiciatsihandetenirelseullocdedebatenelParlament,atravésdelconsenspolíticidel’audiènciadelterritori.Unaialtra,també,handeforagitarelpartidisme.Sóndoselementsclausdepolíticadepaís.

UnA lEgislAtUrA dE consEnsEsquerravaserquivatreballarambmésempentaperassolirl’ampliconsensquevadural’acordpar-lamentaricatalàperl’Estatut.EsquerrahaprotagonitzatelsacorddeGovernquehantingutméssuportsocial,mésconsens.Elpacte nacional per a l’Educación’és,jahohemdit,l’exempleméscontun-dent–iunadelespromesesprotagonistesdelprogramad’EsquerraperalesEleccionsdel2003quehemcomplertenmenysd’unalegislatura.Enunsmomentsdeconfrontaciópolíticaisocial,al’Estatiend’altresindretsd’Europa,sobremodelirealitateducativa,Esquerravaaconseguirferseuretotselssectorsimplicatsdelacomunitateducativaidelsagentssocials.Professorat,alumnat,paresima-res,movimentsderenovació,representantsdel’escolapúblicaideladiversitatdel’escolaprivada...Id’arribaraunacordamblagranmajoriad’aquestsrepresentants,innovador,ambunaaltaconsignaciópressupostàriaielcompromísderealitzaciódemoltesdelesreivindicacionshistòriquesdelacomu-nitateducativa.Unacordvaloratpositivamentpergairebétothom,inomésmenystingutpelscandidatsméssectarisimenysinteressatsenelbépúblic.Però,aquestéselcamíquehad’interessarlesforcespolítiquesrealmentpreocupadespelpaís,perlasevaconstrucció,perlasevacohesiósocial.I,peraixò,Esquerra aposta pel consens social.

Iaquestéselcamí,eldelconsensidel’acord,queEsquerraproposaiescomprometaimpulsar.Laproperalegislaturahadeser,doncs,ladelconsenssocialipolítici,conseqüentment,ladelasuperaciódelspartidismesenelsgranstemesdepaísidelaparticipaciódelsagentssocialsenelseudisseny.Peraixò,Esquerra,desdelGovern,promouràl’assolimentd’acordsentresgransàmbits:

– PacteNacionald’infraestructures i energia– PacteNacionaldesalut i benestar– iPacteNacionalperala immigració

Tresqüestionscabdals,peralpaísiperalagent,perpermetreeldesenvolupamentsostenibleilacom-petitivitateconòmica,peraconseguirl’equitateneldesenvolupamentpersonalieradicarlamarginaciódepersonesicol·lectius,permillorarelpresentiaconseguirunfuturmillor.

6 LA CATALUNYA QUE VOLEM FER


LarecercadelconsensésfonamentalentotsaquellsaspectesqueconstrueixenlacohesiósocialiterritorialdeCatalunya,lanostracohesiócomanaciódinàmica,naciódepersones.Peraixò,també,aquestahadeserlalegislaturadesituarlaculturaenunlloccapdavanter,comelpilarquetambéésdelasocietatdelbenestar.Laculturaentesacomaformacióicomacreació,comapatrimoniicomagaudi.Esquerra es planteja la cultura com a prioritat.

mEsUrEs pEr A lA consolidAció dE l’EstAt cAtAlà dEl bEnEstArEsquerraescomprometaaplicarambrigorl’Estatut,aimpulsarunapolíticadeconsenssocialipolític,atirarendavantpolítiquespúbliquessocialsidemodernitzacióeconòmica...Però,EsquerranooblidaelseucompromísambelprojectequerepresentaielseucompromísdecontinuartreballantenaltresàmbitspolíticsqueelParlamentdeCatalunyailaGeneralitat,perassolirmesuresquehandesumar-sealapotencialitatquejatélaGeneralitatperpoderbastirambvigorlaconsolidaciódel’estatdelbenes-tarcatalà.

L’Estatutfinalmentaprovatharenunciatacompetènciesiserveisquehemd’aconseguirperlaviadelanegociacióieltreballdelseusgrupsparlamentarisaMadrid:

– L’assolimentdecompetències en immigració,especialmentpelquefaacontroldefluxos,lainci-dènciaenorigenilacartadeciutadania.

– Eltraspàsdela titularitat i la plena gestió de ports i aeroports,segonselmodelquejaésmajo-ritariaEuropa,itambédelaxarxaferroviàriaidelsserveisregionals.

– Lesmesuresqueensapropinalsresultats del concert econòmic cooperatiu,amblagestióefectivadelarecaptaciódelsimpostosilaformulaciód’uncontingentdecooperacióinterterritorialenunmàximdel2%delPIBcatalà,ambladisminuciódel’ofecdeldèficitfiscal,iqueenspermetinrespondreambcontundènciaalesnostresnecessitatssocialsiterritorials,formativesiproductives,d’innovacióid’afermamentnacional.

– Laregulaciód’unmarc laboral propi,autònom,adequatalarealitateconòmicaisocialdelpaís.– Eldesplegamentdelleis estatals-25-enlalíniadelreconeixement de la plurinacionalitat de

l’Estat,lasevaestructuraciófederalitzantilamàximadescentralitzaciódeladecisiópolítica,inclo-ent-hielreconeixementdel’ús oficial del català en les institucions de l’Estatielreconeixementdeles seleccions esportives,amblamodificaciódelalegislacióespanyolacoercitivadeldesenvo-lupamentdelavoluntatdelesfederacions,quesónentitatsdecaràcterprivat.

mEsUrEs sociAls pEr A Un bon govErnAquestés,però,unProgramaperaunesEleccionsalParlamentdeCatalunya,unProgramadeGovernperalaGeneralitat.Peraixòs’hidesenvolupenmésde1600mesurespossibles,útils,transformadores.Unapropostaprogressistaicatalanista.UnProgramadeGovernpragmàticiagosarat.

Lareducció a la meitat del temps d’ara de les llistes d’esperaperaqualsevolatenciómèdica,hospitalitzacióiintervencióquirúrgica,il’obtenciódediagnòsticenunmàximdequinzediesquanhihagisospitad’unamalaltiagreu,comaraqualsevoltipusdecàncer,amblaprimeraintervenciómèdicaenunmàximdequinzediestambéenaquestscasos.Lasubvenció als joves del 25% del cost del lloguer de 25.000 pisos,afonsperdut,tottenintencompteladiversitatterritorialielpoderadquisitiudelssol·licitants.Elsuport,enformadecrèdits,a la creació de llocs de treball fixosialacreaciódemicro,petitesimitjanesempreses.multiplicar per 10 l’atenció domiciliàriaalespersonesdepe-nentsquenoespodenvalerperellesmateixes.LaGeneralitathauràdegarantir que tothom pugui exercir el seu dret a utilitzar el catalàenqualsevolsituació,ambcursosiactivitatsperatothom,aulesd’acollidaimesuresactives,encomplimentdelmandatestatutariquecapciutadàociutadana

7LA CATALUNYA QUE VOLEM FER


puguial·legardesconeixementdelesduesllengüesoficials.Faremefectivalareutilitzacióiprogressivagratuïtat del material i llibres de textescolars,quehadesuposar,jaatotselscentresapartirdelcurs2007-2008,icomaculminaciód’unaprimerafase,unestalvidel85%enladespesadelesfamíliesiqueserangratuïtsperalesfamíliesambunnivellderendamésbaixa.I1600compro-misosmés.

Propostesperatothomipertotarreu,quetrobareudesenvolupadesencadascundelsquatreeixosenquès’estructuraaquestPrograma.

9

un país de gent emprenedoraamb treball per a tothom

L’any2005l’economiacatalanavaexperimentaruncreixementrealdel3,3%delseuPIB,elmésaltdelsúltimscincanys,iesvaacostaralamitjanaestatal(3,4%)essentmoltsuperioraldelaUnióEuropeaampliada(2,2%),demaneraquevaconsolidarunllargprocésdeconvergènciaivaapuntarunatendènciarelativamentexpansivadelanostraeconomia.Unatendènciaquetambés’hamanifestatenunaevoluciópositivadel’ocupacióidelsectorexterior,enelquallesexportacionshancrescutpersobredel7%,hanarribataunincrementmàximdel17%alprimertrimestredel2006ihanreafirmatCatalunyacomunadeleseconomiesmésdinàmiquesiobertesdelaUnióEuropea.

Malgrataquestadinàmicapositiva,hihaaspectesdecaràctermenysconjunturalquerequereixenunaanàlisimésacuradaiqueensallunyend’unaeufòriaqueseriafictícia.Enprimerlloc,elnostrecreixe-ments’hafonamentatsistemàticamentideformaexcessivaenunboncomportamentdelademandainternaielgranimpulsdelsectordelaconstrucció,onhempogutobservarcomelvalordelasevaproduccióhacrescutentermesrealsentaxessuperiorsal5%anual.Unesbasesfràgils,jaquesóndifícilmentsosteniblesallargtermini:elnivelld’endeutamentdelesfamíliescatalaneshacrescutambunritmeexponencialenl‘últimadècadaielboncomportamentdelesexportacionss’havistcontrares-tatperunincrementtantomésaltdelesimportacions.Noobstantaixò,durantl‘últimadècadaelsaldoexteriordelanostraeconomiahaestatpositiuperduesraonsqueensconvidenasermésambiciosossivolemconvertir-nosenunreferenteuropeu:elboncomportamentdelturismeielmantenimentd’unsuperàvitnotableamblarestadel’Estat.

Encontraposició,malgratalgunssímptomesrecentsderecuperació,l’activitatindustrialhamostratuncertalentiment.Ésunaevidènciaqueelmarcdecompetènciainternacionalhasofertcanvisdràsticsenlesúltimesdècades.L’emergènciad’economiesambcostoslaboralsmésbaixos,enmercatsinterna-cionalsitambéformantpartdelnostremercatinterior–laUnióEuropeaampliada–obligaareplantejarnousreptespertalderecuperarlacapacitatdegeneraciód’inversionsaCatalunya.Nousreptesquehandeser,isón,perfectamentconciliablesamblasuperaciódelescarènciesexistentsenlasocietatcatalanadelbenestar.Totiquedurantelsúltimsanyshàgimexperimentatavençospositiusenelnos-tremercatlaboral,caladmetrequeencaras’enregistrennivellsdetemporalitatelevats,unataxad’aturméselevadaengentjoveidonesounelevatgraudesinistralitatlaboral.Lamillorad’aquestescondici-onsil’avençsocialsónelementsimprescindiblestambépergarantiruncreixementestableenunfutur.

Ésprecisamentperaquestmotiuquecalenfórmulesinnovadoresqueintrodueixinuncanvideparadig-ma.Apostarperunconcepteintegrald’innovació:noúnicamentenlaproduccióoelaboraciódebéns


10 UN PAÍS AMB GENT EMPRENEDORA AMB TREBALL PER A TOTHOM

iserveis,sinóenlesfórmulesderelacionar-seambl’Administració,entrelesempresesiqueafegeixinunaimportantdosid’ambicióal’horadeposicionar-nosenaquestgranmercatqueéselmón.Elsnos-tresproductesguanyaranvalorafegitenlamesuraquesiguemcapaçosd’innovarcomasocietat.

Partd’aquestessolucionslesplantejaval’Acordestratègicperalainternacionalització,laqualitatdel’ocupacióilacompetitivitatdel’economiacatalana;realitzatpelgoverncatalanistaid’esquerresicon-sensuatamblamajorpartdelsagentssocialsdelpaís.Unacordque,totinoserlarespostaatotselsnostresobjectiusdefuturnilimitarlanostracapacitatdeformularpropostes,sísignificaunbonpuntdepartidaperencararmoltsdelsnostresreptesfuturs.Tantl’Acord,comlamajorpartdeplanteja-mentsestratègicsqueharealitzataquestGovern,sónunactiuquenoespotmalmetre:perl’esforçcol-lectiuquehancomportatperpartdelssectorsimplicatsipersernousplantejamentsquenos’havieniniciatfinsalmoment.Consideremconvenient,doncs,engegarunaacciódegovernquemiriendavantiquecontinuïexecutantaquesteslíniesdeconsensenfavordetotelpaís.

ÉsperaixòqueEsquerraproposalessegüentslíniesd’accióperafrontarambgarantieselfutureconò-micdeCatalunyailluitarperunpaísdegentemprenedoraambtreballperatothom:

– FomentarlatensióemprenedoradeCatalunya.Totilareputaciódelescatalanesielscatalans,lavocacióempresarialhaanatperdentpesentrelamajoriadelasocietatcatalana.Unavocacióquenonomésésnecessàriaperalarenovaciódelnostreteixitproductiu,sinóqueésunelementpo-tenciald’integracióipromociósocialquenopodemmenystenir.Peraixòésnecessarimillorarlespolítiquesdesuportanousprojectesindividualsicooperatius,disminuirlestravesburocràtiquesperpartdel’Administracióirecuperarelprestigisocialdelagentemprenedora.

– Situartoteslesempresescatalanes,especialmentaquellespetitesimitjanes,almercatmundialifo-mentarl’acciócol·lectivaambaliancesicol·laboracionsestratègiques.ElnostremercatinteriorjaésavuiendialaUnióEuropea:calcontinuarimpulsantpolítiquesquesuperinlesbarreresd’entradaanousmercatsreforçantelsuportanousexportadorsiexportadores,ajudantamultilocalitzaraque-llesempresesdemaduresacontrastadaessentcapaçosd’anticiparlestendènciesdelsmercats.Hemdeposarenvalor,també,aquellselementsdistintiusqueafegeixenvaloramoltsdelsnostresproductes,potenciantl’economiadelaidentitatenunmercatcadavegadamésampli.

– Reivindicareldretal’ocupabilitatdelanostrapoblacióactiva.L’ocupabilitatésunasituació,unestat,queenforteixlaposiciómésfebleperlaviad’aportar-livalor.Davantlesdemandesdemésllibertatalmercatdetreballoblindategedelacontractació,elstreballadorsitreballadoresnecessitemafegirvaloralnostrecapitalhumàperserméscompetitius.Calposaral’abast,doncs,serveispermanentsieficientsd’orientació,aixícompaquetsdeformacióqueresponguinalesdemandesdelesempresesimillorinlescompetències,elconeixementielsrecursosdelsseusbeneficiarisibeneficiàries.

– DotarCatalunyadelesmillorseinesdecompetitivitat:convertir-seenunreferenteuropeudelasocietatdelconeixementienunadelesnacionscapdavanteresenlasocietatdelainformacióielconeixement,tantpelquefaalessevesinfraestructurescompelquefaalsserveisqueprestenialscontingutsdequèpuguindisposartotselsseusciutadansiciutadanes.

Unsreptesplenamentassoliblessicomptemambl’empentadetothomid’unaestretacol·laboracióentreelsdiferentssectorsqueconformemlanostrasocietat.Unsreptesqueserienmésassoliblesambnousinstrumentsd’autogovernifinançamentquemalauradamentnos’hanpogutaconseguirambelnouEsta-tutaprovatrecentment.Noobstantaixò,Esquerraésplenamentconscientqueésl’horademirarendavantiaprofitartoteslesnovespotencialitatsdelnoutextestatutari,perpetitesquesiguin,pertaldeguanyarelfuturambunaCatalunyaméscompetitivaonhitinguinlloctotselscatalansicatalanes.


11

una economia productiva per competir al món

Elsdarrersanyslescondicionsdecompetitivitatenl’àmbitinternacionals’hanmodificatnotablement.L’actualprocésdecreixentglobalitzaciódelsmercats,laincorporacióalaUnióEuropeadelspaïsosdelcentreidel’estd’Europail’emergènciad’economiescomladelaXinaoladel’Índia,amblaintensitatilavelocitatdelcanvitecnològic,plantegennousiimportantsreptesperalmodeldeproduccióicreixe-mentdel’economiacatalanaengeneral.

Desdel’adhesiódel’economiaespanyolaalaUnióEuropea,l’estructuraproductivadeCatalunyahaviscutcanvissubstancials.Actualment,l’economiadelPrincipatestàplenamentintegradaenelsmer-catsinternacionals.Unabonamostrad’aquestatransformacióésl’importantgraud’oberturaexteriordel’economiacatalana,significativametmésaltqueeldel’Estatespanyol.

Sensdubte,elsabundososfluxosd’inversiódirectaestrangeraque,desdemitjansdelsanysvuitanta,varentenircomadestinaciólaindústriacatalanahancontribuïtaimpulsar-nelamodernització,sobre-totdesdelvessanttecnològic.Aixòs’hareflectitenunaugmentsensibledel’especialitzacióenproduc-tesdemésqualitat,deméscontinguttecnològicimésgeneradorsdevalorafegit.Noobstantaixò,laindústriacatalanapresentaencaraalgunesfeblesesquepodenlimitarlasostenibilitatdelcreixement.Encaramantenimunbaixnivelld’especialitzacióenalgunesactivitatsmésintensivesenconeixement,fetquelimitaelpotencialdemilloradelacompetitivitatinternacional.Probablement,elreduïtesforçinversorenR+D+IaCatalunyanoésalièaaquestarestricció.

Alllargdelperíode2001-2005elvolumdelaproduccióindustrialcatalanaenelseuconjunts’hamantingutpràcticamentestancat,ambuncreixementmitjàanualdel0,6%.D’altrabanda,durantelsanys2001-2003l’ocupacióvadisminuiraunritmeanualde-1%Aquestmoderataugmentenelnivelldel’activitatindustrial,combinatamblacaigudadel’ocupació,dónacomaresultatunsignificatiuaugmentdelaproductivitatperpersonaocupadaalaindústriaentorndel2,1%durantelperíode2001-2003.

EldarrerGovernvadissenyarunapolíticaindustrialpertransformarunmodelproductiuque,sibéha-viapermèseldesenvolupamenteconòmicdeCatalunyadesdelasevaincorporacióalaUnióEuropeasegonselscostoslaboralsdirectesreduïts,desprésdevintanyshaviaquedatobsoletpergarantirlacompetitivitatdelaindústriacatalanaenelsmercatsinternacionalitzats.Lasalutdelanostraeconomiaproductivaesfonamenta,engranpart,enlacapacitatdegenerarno-vesiniciativesempresarials.PerbéqueladensitatempresarialmitjanadeCatalunyaidel’Euroregió


12 UNA ECONOMIA PRODUCTIVA PER PODER COMPETIR AL MÓN


del’ArcMediterrani(EURAM)ésconsiderablementsuperioralamitjanaestatal,noésmenyscertqueactualmentlavaloraciósocialdel’emprenedorodel’emprenedoraésunadelesmésbaixesd’Europa.Engranpart,perlapercepcióderiscosidificultatsassociadesaaquestaactivitat.Unespercepcionsquecanviaranenlamesuraquecontinuemincrementantelsuportpúblicielprestigisocialdel’empre-nedoriaindividualienelcampdel’economiasocial.

Lavoluntatdetransformaciódelmodelproductius’hafonamentatenl’Acordestratègicperalainterna-cionalització,laqualitatdel’ocupacióilacompetitivitatdel’economiacatalana,quehaestatconsensu-atisignatconjuntamentperl’Administració,elsagentssocialsielsagentseconòmics,ihaestatavalataméspelsprincipalsexpertsiacadèmicsenlamatèria.Aquestacordconstitueixl’estratègiamésambiciosaperalcanvieconòmicqueCatalunyahaemprèsenelsdarrerstrentaanys.

Tanmateix,lamancadevoluntatpolíticad’unapartdelGovern,larestricciópressupostàriaielprecipitatfinaldelalegislaturahanfetquenos’haginpogutimplantartotselpuntsdel’Acord,nitansolsalgunsdelsprevistosperalprimerexercici.Laperspectivadefuturdel’Acordespotveurelimitatperl’insufici-entmodeldefinançamentenelmarcdelnouEstatut,peròtotiaixíl’estratègiabàsicadel’Acordés,engranpart,lalíniaquecalimpulsaridesplegarenelspropersanys.

DurantaquestalegislaturaenquèEsquerrahaparticipatdelGovern,s’haimpulsatunaacciódecidi-daperunnoumodelproductiu:nousinstrumentsdefinançamentempresarialideprojectesd’R+D;signaturad’acordsperalacreaciódecentrestecnològicsenxarxa;creaciódel’AgènciaCatalanad’Inversionsamblamissiód’impulsarlesinversionsempresarials,nacionalsoestrangeres,quesiguineconòmicamentitecnològicamentsòlides;planscomeldelTèxtil2005pertaldeferfrontal’impactedelaliberalitzaciódelmercatinternacional,olapromocióde1.480hectàreesdenousòlindustrialperalperíode2005-2008.Unnoumodelproductiuqueapostaclaramentpercontinuarguanyantposicionsalsmercatsinternacionals,comhademostratl’elaboracióil’execucióenaquestsdosanysdelPlad’internacionalitzaciódel’empresacatalana2005-2008.Unaacciódegovernqueharealitzatunadefensadecididaidesacomplexadadelsdretsdelconsumidoratravésdel’AgènciaCatalanadelConsumcreantmercatsméssegurs.Esquerrasesentespecialmentprotagonistad’havercreattambélescondicionsnecessàriespergarantirlacontinuïtatdelmodelcatalàdecomerç:nousenfocamentsdelapolíticapúblicaqueimpliquessinfermesairesoluciódavantlesincertesesiamenacesaquèestavasotmès,ihicontinuaestantsotmèsunsectortansensibleperalpaís.

empresa I terrItorI

infrAEstrUctUrEs AdEqüAdEsAdequarlesinfraestructures,especialmentlesreferidesaltransportimobilitatdepersonesimercade-ries,tecnològiques,detelecomunicacionsienergia.

propostes

(Amésdelesactuacionsprevistesenl’eixInfraestructuresiterritorid’aquestmateixprograma,escon-siderennecessàries,peralcorrectedesenvolupamentindustrialdelpaís,lesactuacionssegüents).

– Aprovarem,durantelprimertrimestredel2007,unAcordnacionald’infraestructurespergarantirelmàximconsensenlaplanificaciódelesprincipalsinfraestructuresdetransportfinsal2030.

13UNA ECONOMIA PRODUCTIVA PER PODER COMPETIR AL MÓN


Pertald’aconseguir-ho,impulsaremlessegüentsmesures:· Lesmàximeslíniesdeconsensperunanimitatentreelconjuntdepartitspolíticscatalansamb

representacióparlamentària.· Laparticipacióactivadelsagentssocialsenladefiniciódeprioritats,aixícomdelesorganitzaci-

onsmésreconegudesdelmónambientalista.· Elconsensprevidelmónmunicipalpertald’evitarendarrerimentsenlesfasesd’execució,prio-

ritzantl’interèsnacionaldelesprincipalsobres.– Impulsareml’execució–durantel2007delsestudisiel2008delesobres–delsaccessosaldelta

delLlobregat,ambunagestiócoordinadadelesinfraestructuresviàriesiferroviàriesd’accés.– Desenvoluparemunaxarxad’aparcamentsperavehiclespesantsidemercaderiesperilloses.– Reforçaremelfrontportuaricatalà,lessevesinfraestructuresilasevaprojeccióinternacional,prio-

ritzantlesconnexionsambelmercatasiàtic,elcabotatgealaMediterràniailesconnexionsmaríti-mesambFrança,ItàliaielMagrib,adequantlesterminalsmarítimesaaquestobjectiu.

políticA dE sòl indUstriAlGenerarunaofertasuficientdesòlindustrialdequalitatiapreuscompetitius,iambunadistribucióterritorialequilibrada.Garantirlaqualitatdelssubministramentsdeserveisbàsicsperalesempreses.

propostes

– Garantiremlaqualificacióurbanísticadesòlindustrialenquantitatssuficientspercobrirlademanda.Alavegadavetllaremperquèlaqualificaciódesòlindustrialesfacienespaisquecomptinambunsparàmetresdequalitatmínimscom,perexemple,plansd’accessibilitatadequatsiaprovatsogaran-tiesdesubministramentdelsdiferentsserveis.

– Impulsaremactuacionsperalarecuperaciódelssòlsindustrialsdegradatsosubocupats,iprocu-raremunúsméseficientdelsòlincentivantlaimplantaciód’activitatsd’altvalorafegit,prioritzantaquellesquealavegadatenenunmenorimpacteambiental.

– Analitzaremirevisarem,sis’escau,lanormativaperalageneraciódesòlindustrialitzable.– Vetllarempeldesenvolupamentdesòlenàreesdelterritorienlesqualslainiciativaprivadatédifi-

cultatsperfer-ho.Ambaquestobjectiu,l’INCASOL:· ElaboraràelProgramadesòlindustrial2007-2010,queespresentaràalsagentssocialsalse-

gontrimestrede2007.· Crearàuncentredereferènciaiintermediaciópercoordinarl’ofertailademandadesòlindusrial

aCatalunya(eldetitularitatpúblicaieldetitularitatprivadaqueaixíhodesitgi).– PotenciaremelprocésdeplanificacióiexecuciódelesaccionsderivadesdelPlad’accéssostenible

alsprincipalspolígonsindustrials,agrupacionsd’empresesigransequipaments.– Elaboraremunprogramad’aprofitamentenergèticdesostresindustrials,aixícomd’instal·lacions

eficientsenergèticament,amblaconciliaciódelsinteressosdelsinversorsidelspropietarisindus-trials.Enaquestsentitfomentaremlesinciativescooperativesoassociativesquepermetinaprofita-mentsamplisenpolígonsozonesindustrials.

– Conclouremelprocésd’elaboraciódelsprogramespilotd’accésa22polígons,entreelsqualshihaelssegüents:elspolígonsdelaZonaFranca,Seat-Martorell-CanAmat,aeroportdelPrat,aeroportdeGirona,mercatdetreballdeGranollersialspolígonsindustrialsdeRiudellotsdelaSelva,Politger(SantJaumedeLlierca),alsvoltantsdel’intercanviadordeQuatreCamins,elpolígondelFrancolíaTarragonaielpolígondelSegreaLleida.Elsprogramespilotinclourandiversosmitjansdetransport,ambmesurescomarapotenciarnoveslíniesdetransportregular,adaptarelshorarisdetransportalshorarisdetreball,reconvertirautobusosd’empresaenautobusosdepolígonipromoureelcotxecompartit.



– Impulsaremeldesenvolupamentdecentresintermodalscarretera-ferrocarril,iampliaremlesexperi-ènciespilotdelfard’Empordàil’Aldea.

– Avaluaremlaconveniènciadelaconstruccióialternativesd’implantaciódenovesàreeslogístiquesal’interiordelpaís(CatalunyaCentraliTerresdePonent)perquèactuïncomaportssecsdelsdeBarcelonaiTarragona.

– Limitaremméslaquantitatdemicrotallsdesubministramentelèctricpermesosal’anysensedis-tinciódezonesal’horadefixaraquestslímits,especialmentpelquefaaconsumidorsindustrialsideserveis.Addicionalment,reduiremeltempsnecessari,respecteal’actuallegislació,perquèunainterrupcióesconsideriuntallenelsubministrament.

– Garantiremque,entotmoment,lescompanyiespuguinassegurarlapotènciaquedemanenlesempresesi,encasdedeficiènciesenelservei,establiremsolucionsadequadesd’indemnitzaciópelsdanysiperjudiciscausatsalesempresesquepateixenlesdeficiènciesenlaqualitatdelsubmi-nistrament.Calunsistemaderesponsabilitatobjectivaid’indemnitzacionstaxadesquepermetiunacompensacióeconòmicaqueminorielsperjudiciseconòmicsproduïtspelstallsielsmicrotallsenelsubministramentelèctric.

trAnsfErÈnciA tEcnològicAAmpliariconsolidarlesxarxesdecentrestecnològicsidetransferènciadetecnologia,tantlesvincu-ladesalsclústersproductiusarticulatsenelterritorideCatalunyacomlesderivadesdelacooperaciótecnològicauniversitat-empresa.

propostes

– Reformareml’estructuradelCIDEM,comaprincipalorganismepúblicdetransferènciatecnològicaalesempreses,perquèadoptil’estructuradeconsorciambparticipacióempresarial–seguintunaestructuraorganitzativasimilaralaquetéelCOPCA–.L’objectiufinalseriaaugmentarlaproximitatisensibilitatdelCIDEMamblesnecessitatsrealsimésquotidianesdel’empresariatcatalà.

– ReubicaremelsrecursospressupostarisdelCIDEMpertaldemillorarl’efectivitatdelsajutspúblics:reduiremladispersiódeprogramesifaremunaselecciómésrestrictivadelespersonesbeneficiàri-esqueesderivaràenajudesmésquantitativesperacadaunad’elles.

– Instaremaunareformadel’impostdesocietatspertaldegarantirincentiusfiscalsalainversióempresarialeninnovació,recercaidesenvolupament,aixícomunasimplificaciódelstràmitsd’acre-ditació,especialmentperalespimes.

– Instareml’ampliaciódelmargelegald’amortitzacionsd’inversiónoimmoble,undelsmésrestringitsdelaUnióEuropea,perquèopericomaincentiualareinversióenR+D+i.

– Intensificaremlatransferènciadetecnologiapermitjàdelesxarxesdetransferènciadetecnologia,ambeldesplegamentdetreselementsprincipals:· Laxarxadecentresdesuportalainnovaciótecnològica(XIT),quepotenciaràelnombrede

grupsuniversitarisquetransfereixentecnologiaalesempresesimilloraràlaqualitatdel’ofertatecnològicaambcriterisd’excel·lència.

· Laxarxadecentrestecnològics(XCT),queasseguraràlaprovisiódeserveisiassistènciatecno-lògicaalesempreses,desplegadasobreelterritoriiambclararelacióambelsclústersproduc-tius.

· Laxarxadecentresdedifusiótecnològica(XCDT)peraaccionsdedifusióifomentdelainno-vació,quecomptarienamblacol·laboraciódelesorganitzacionsempresarialsisindicalspertald’aproparlatecnologiailagestiódelainnovacióalespimes.

– Desplegaremunprogramapúblicdecreaciódenouscentrestecnològicsqueactuïnd’instrumentdepolíticaindustrialperpotenciarlatransferènciatecnològicaensectorsonelGovern,prèviaconsultadelssectorsimplicats,hoconsideriestratègicamentnecessari.Entreelssectorsqueseriensuscep-



tiblesdedesenvoluparunomésd’aquestsnouscentres,estrobenl’aeronàutic,lalogística,eldedesenvolupamentdecontigutsperalsectoraudiovisual,l’automoció,lesTIC,lesindústriesagroali-mentàriesilaindústriaquímica.

– Impulsaremunarevisiódelscriterisdedistribuciódelsrecursosestatalsdestinatsalscentrestecno-lògics,demaneraqueesfomentilacreaciódenouscentresalescomunitatsautònomesque,comCatalunya,disposend’unadotaciómenoralaquecorrespondriaperlasevadensitatempresarial.

– Reforçaremelsinstrumentsdecooperacióentreelmónuniversitariil’empresaenmatèriad’innova-ciótecnològica:· Potenciaremelsparcscientíficsitecnològicscreatsentorndelesuniversitats,enespecial,enels

sectorsbiotecnològic,aeronàutic,energiesrenovablesiTIC.· Establiremunprogramad’incentiusdirigitalsgrupsderecercaialesmateixesuniversitatsi

centresderecerca,enfunciódelasevaimplicacióidelnombredeprojectesanalitzatsenelstrampolinstecnològics.

· CrearemlaXarxad’IncubadoresTecnològiques,querequereixenunaofertatecnològicaproperaqueenfacilitilasupervivènciailacompetitivitat.

· Consolidaremireforçareml’actualxarxadetrampolinstecnològicsin’augmentaremlessinergiesambaltresxarxesexistents,comlad’inversorsprivats.

· Potenciaremlacreaciód’empresesderivades(spin-off)universitàries.· Crearemunaxarxadeviversd’empresaquecoordinil’acciódelesdiferentsadministracionsi

potenciïelsviversexistentsactualment.– Milloraremlacoordinacióentreelsdepartamentsresponsablesdelesàreesd’UniversitatsiIndústria

perquèpermetiferarribarelmàximsuportatotesaquellesempresesqueestanfentimportantsesforçosenl’àmbitdelainnovació.Aixíhoreflectiremenl’aplicaciódelaLleicatalanadeciènciaitecnologia.

gEnErAció d’invErsionsFomentarlaimplantaciódenovesinversionsempresarialsgeneradoresd’ocupacióestableidequalitataCatalunya,aixícomlespartsdelsprocessosproductiusambmajorvalorafegit,iminimitzarelsim-pactessocialsiterritorialsdelsprocessosderelocalitzacióempresarial.

propostes

– Mantindremidesplegaremelsàmbitsdetreballsectorialdel’ObservatorideProspectivaIndustrialpertaldeconèixerlaproblemàticadelssectorsidelesempresescatalanes,preveure’nl’evolucióisuggerireldissenydefutureslíniesd’actuació,ambinterlocuciópermanentambelsagentssocials.Entred’altres:· Identificaremaquellssectorsi/oprocessosgeneradorsdemajorvalorafegitonhitinguemuna

avantatgecomparativapertaldeprioritzarelsuportpúblic.· Analitzaremlespossiblesaliancesi/oaccionsdecooperacióentreempresescatalanesque

augmentinlasevacompetititivitatalmercateuropeuatravésdelseuredimensionament.· Dedicaremunaatencióespecialaaquellssectorsenriscdedeslocalitzacióiestabliremindica-

dorsqueajudinadetectarsituacionsdecrisiempresarial.– Consolidareml’AgènciaCatalanad’Inversions,comaensvinculatalCIDEMresponsabledepromou-

reiatraurecapaCatalunyainversionsempresarialssòlides.Lesprincipalsfuncionsdel’Agènciaseranlessegüents:· Constituirelpuntd’interlocucióentrel’empresail’Administracióenl’àmbitdelesinversionsi

reorganitzacionsempresarialsaCatalunya.· Impulsarlainstal·laciódenovesinversionsempresarialsgeneradoresd’ocupacióestableide

qualitatiprioritzar-nelesquesónmésintensivesenl’úsdenovestecnologies.



· Promoureiassessorarprofessionalmentlaimplantaciódenovesactivitatsempresarials.· Donarsuportalaconsolidaciódelesempresescatalanespermitjàdel’assistènciaalsseuspro-

cessosd’acordstecnològicsiproductiusambempresesforanes.· Actuarenelsprocessosdedesinversióempresarialactivantpolítiquesespecífiquesdestinadesa

minimitzar-nelesconseqüències.– Ordenaremelsprocesosderelocalitzaciód’empresesiestabliremlesmesuresqueenredueixinl’im-

pactesocialiterritorial:· Elaboraremunplad’actuacióperalesempresesenriscderelocalitzacióquedonisuportal

mantenimentdel’activitatiajudialareorientaciódelaproduccióperfer-lesméscompetitives.· Vincularemlainstal·laciódeplantesproductivesdemultinacionalsaCatalunyaalaplanificació

futuradelpossibleprocésdedesinversió,cercantmecanismesofórmulespertald’aconseguiruncompromíssocialilaboralamblespersonesafectadesil’impactealterritori.Encasquerebinajuts,subvencionsperaformació,recercaofinançamentsatipusd’interèsmoltbaixos,elGo-vernhadegarantirelretorndelsincentiusisubvencionsicontrolar-neladestinació.

· Exerciremambrigorlestasquesd’autoritatlaboralal’horadecomprovarquelescausestècni-ques,productives,organitzavesoeconòmiquesqueal·legalapropietatdel’empresapertramitarunexpedientderegulaciód’ocupaciósónrealsitenencomaobjectiugarantirlaviabilitatdel’empresaproposantunpladeviabilitat(formacióirecol·locaciódelstreballadorsidelestreballa-dores),especialmentenprocessosderelocalitzacióempresarial.

EmprEsEs rEsponsAblEsObrirunprocésdediàlegsocialqueprodueixielconsenssobreelmodelcatalàd’empresasocialmentsostenibleiresponsableidel’estratègiaderesponsabilitatsocialempresarial(RSE),quecadasectoriempresahauriad’adaptar.

propostes

– CrearemelsPremisalaresponsabilitatsocialcorporativaquevaloritzinlesempresesqueactuenambresponsabilitatsocial,tenintespecialmentencomptelaintegracióculturalal’entornlingüísticcatalà,laigualtatd’oportunitatsdegènereatotselsnivellsentreelscriterisd’avaluacióilabonaprojecciódelamarcaCatalunyaalmón.

emprenDre per proGressar

cUltUrA dE lA simplificAció i gArAntiEs pÚbliqUEsReduirelcostquesuposenlesgestionsielstràmitsquel’empresariathaderealitzarpermitjàdelesadministracionsiestablirgarantiesqueexigeixinalaGeneralitatlaprestaciód’unserveieficient.(lespropostesesconcretenal’apartat‘unaadministraciómésàgilieficient’)

formAció EmprEnEdorAIntroduirdinselsistemaeducatiumòdulsformatius,ambl’objectiud’augmentarelprestigidel’accióemprenedoraentreeljoventiconvertir-laenunaopciómésocupacionalrealiatractiva.

propostes

– Inclouremmatèriesimòdulsespecíficsenelssubsistemesd’FPidebatxilleratperfacilitarl’accésalaculturadel’activitatemprenedora.



– Impulsaremlaincorporaracióalscontingutsdocentsdelsúltimsciclesdelesllicenciaturesd’en-ginyeria,ladiplomaturad’empresarialsilallicenciaturad’administracióidirecciód’empresesdel’elaboraciódeprojectesd’empresaipremiaremelsmillorspermitjàdelCIDEMamblíniesdefinan-çamentperdur-losaterme.

políticA d’AUtònomsRecuperarlarepresentaciócol·lectivadelsautònomscatalanspertaldevehicularambmésforçaelsseusinteressoseneldissenydelalegislacióestatal,aixícomaugmentarelconeixementsobreladiver-sitatdeproblemàtiquesexistentsalsector.

propostes

– Fomentarematravésdel’acciómediadoradelaGeneralitatlarecuperaciód’unatauladerepresen-taciódelstreballadorsautònomsdeCatalunyaperaugmentar-nelarepresentitivitataescalaestatal.

– ElaboraremunLlibreblancdeltreballadorautonòmcatalàpertaldeconèixerambmésprofunditatladiversitatdesituacionsexistents(treballadorsautònomsdepenents,professionalsliberals...),lasevadimensióiproblemàtiquesnoresoltes.

– Instaremelgoverndel’Estatal’aplicaciódel’EstatutdelTreballadorAutònom,actualmentelaboratenformatd’informepropositiu,quehauriadepermetre,entred’altres,elsdretssegüents:· Novesformesdecapitalitzaciódelaprestaciód’atur.· Eldiferimentd’impostosenl’inicid’activitat.· MilloradelacoberturadelaSeguretatSocial,ambpossibilitatsd’optarperaltresmutualitatsde

previsiósocial.Esprestaràunaatencióespecialalscol·lectiusd’autònomsambmajorriscdedesprotecció,comeldeltaxi.

· Laconfiguraciódelatipologiadeltreballadorautònomdependentidelsseusdretslaboralsisin-dicals,elqualstindrancomamodelbàsic,amblespertinentsadaptacions,elsreconegutspelstreballadorspercompted’altri.

· Separacióefectivaentreelpatrimonipersonalielpatrimoniafecteal’activitatempresarialdelstreballadorsautònomsdependents.

– Milloraremlacoberturaderiscoslaboralsdelstreballadorsautònoms.

Entorn fAvorAblE A lA microEmprEsATreballarperunmarcnormatiucapaçdecrearunentornfavorable,osimésnod’igualtat,alespropde200.000microempresesexistentsaCatalunya.Aquestmarcnormatiupodràvehicular-seatravésdel’aprovacióil’aplicaciódel’EstatutdelaMicroempresa.

– Procuraremunmarcfiscalplenamentneutralrespecteladimensióempresarial,queevitiladiscrimi-naciópositivaafavordegransgrupsempresarials,quetradicionalmenthangaudit,perexemple,detipusefectiusmoltmenorsal’impostdesocietats.

– Iniciaremunanormativadetolerància0cotralamorositat,queaugmentilesgarantiesprocessalsdelscreditors,aixícomelprocedimentjudicialdereclamaciódelscrèditsmorosos,potenciantlafòr-muladel’arbitratgecomamecanismeperaagilitzariferefectiveslesdemandesperimpagaments.

– Comprometremalesadministracionspúbliquescatalanesaferunaavaluaciód’impacteeconòmicsobrelamicroempresadequalsevolnovanormativaquepuguiincidirsobrelasevaactivitat.Alavegada,escontemplaranelsterminisielsmitjansadequatsperagarantir-neelseucomplimentefectiu.



AUtoocUpAcióMillorarelsinstrumentsdefomentdel’autoocupacióiprimarl’atencióacol·lectiusambmajorsdificul-tatsperincorporar-sealmónlaboral.

propostes

– Incentivareml’autoocupació,mitjançantlacreaciódemicroempresesipetitesempreses,augmen-tantelsrecursosdestinatspelCIDEMal’assessoramentrespectealplad’empresai/oformacióperlagestióempresarial.

– Unificaremiampliaremenunsolinstrumentelsdiferentsajutseconòmicsdefomentdel’autoocu-pació,independentmentdelafórmulajurídicadel’empresaqueesconstitueixi.

– Oferiremalsnousemprenedorsiemprenedoresassessoramentiinformaciódemajorqualitatpertaldefacilitarqueelsprojectesempresarialsqueresultind’aquestesaccionstinguinlesmajorspossibi-litatsd’èxit.Lespersonesbeneficiàriesd’aquestsajutsesconsideraranprioritàriescomabeneficià-riesdeformacióespecíficaocomplementària

– Tractarem,enelsestudisdeviabilitatdelsprojectesempresarialsassessoratsperl’Administració,l’adequaciódel’emprenedoralsreptesdelseuprojectepelquefaalessevescaracterístiquesper-sonals,pelpaperprincipalquejugaranenl’èxitoelfracàsdelnegoci.

– IncrementaremelsrecursosdestinatspelCIDEMalessubvencionsaprojectesquecontinguinme-suresadreçadesalacreaciódellocsdetreballenelmarcdelsnousfilonsd’ocupació.

coopErAtivismE i EconomiA sociAlImpulsarl’associacionismeeconòmicdetreball(cooperativesisocietatslaborals)comafórmuladecreaciód’ocupació,degeneracióderiquesaidepotenciaciódelteixitempresarialbasatenlamicroilapetitaempresa.

propostes

– ImpulsaremlaparticipacióirepresentaciódelaConfederaciódeCooperativesdeCatalunyaentotselsàmbitsdel’Administraciópública,tantpelquefaalasevarepresentacióorgànicaifuncionalcomalasevacapacitatd’interlocució,entantqueagenteconòmicisocial,enelServeid’OcupaciódeCatalunya,elConsellCatalàdeFormacióProfessional,l’InstitutCatalàdeQualificacionsProfessi-onalsilaComissiódeServeideCatalunyadeSeguimentiContractacióLaboral.

- Instaremlareducciódeltipusimpositiuenl’ImpostdeSocietatsperalescooperativesfiscalmentprotegides,peralsresultatscooperatius,al10%apartirdelamodificaciódelaLlei20/1990derègimfiscaldecooperatives.

– Promoureml’assimilaciódelescooperativesdesegongrauielsgrupscooperatiusalaconsideraciódecooperativesfiscalmentprotegides.

– Impulsaremlaconsideraciólegalderesultatscooperatiusaquellsquesiguinobtingutsmitjançantoperacionsdecooperativesamblessocietatslaborals.

– Proposaremincorporarlessocietatslaboralsdinsl’abastdelallei20/1990derègimfiscaldelescooperatives,enlamateixalògicadelnivelldeprotecciófiscalnormal,ipertantinstaremlacreaciód’unaproposiciódelleiderègimfiscaldelesempresesdel’economiasocial,enlaquallessocietatslaboralsquetinguinunabasesocialhomogèniadetreballadorsqualitativamentmajoritària(2/3parts)puguinassolirnivellsdeproteccióespecial.

– Promouremeldesenvolupamentd’untractamentlegalifiscalfavorablealescooperativesd’iniciativasocialqueoperinenlareinserciósocialperaltreballdecol·lectiusvulnerables.

– InstaremlaflexibilitzaciódelRealdecret1413/2005,de25denovembre,pelqualesmodificalaquartadisposiciótransitòriadelaLlei45/2002,de12dedesembre,demesuresurgentspera



lareformadelsistemadeproteccióperdesocupacióimilloradelaocupabilitatpertald’abonarlaprestacióperdesocupacióenlamodalitatdepagamentúnic.

– Augmentaremsignificativamentladotaciódelsprogramesdefomentdel’economiasocial.– Desenvoluparemaccionsiprojectesenmatèriadeformació,divulgació,fomentipromociódel’asso-

ciacionismeeconòmicdetreballengeneral,idelcooperativismeenparticular.– Reforçaremlesinstitucionsjurídiquesdelcooperativismeenmatèriaderegistre,relacionslaboralsi

protecciósocial:· DotaremtècnicamentieconòmicamentelConsellSuperiordelaCooperacióperaunòptimdes-

envolupamentdelessevesfuncionsconsultives,departicipacióidemediació.· Reorganitzarem,ambladotacióderecursoshumansipressupostaris,elRegistreGeneralde

CooperativesdeCatalunyaperal’exerciciàgilieficientdelessevesfuncions.

normAtivA, plAnificAció i orgAnitzAció intErnAAugmentarl’eficiènciadelsmecanismesdel’Administracióilescaixesenfavordelssectorsproductiusincidintsobrenousinstrumentsdefinançamental’emprenedor.

propostes

– Augmentaremelsrecursospúblicsdestinatsalfinançamentdenovesempresesdebasetecnològica,primantlageneraciód’ocupacióestable,ambl’objectiudegenerar100novesempresesdebasetecnològicadurantel2007queajudinacrearnous1.000llocsdetreballestabled’altaqualificacióalllargdelalegislatura:· DuplicaremelsrecursosaportatsperlaGeneralitatalprogramaInvernova,dedicatafinançar

l’estratègiadecreixementd’empresesdebasetecnològicaiinnovacióenlessevesprimeresfa-sesdedesenvolupament.

· MultiplicaremperdeuelsrecursospúblicsaportatspelCIDEMalprogramaInvertec,dedicatainvertirenempresesdebasetecnològicaenlesfasesmésinicialsdelseudesenvolupament.

– Duplicaremlaquantitataportadaperl’ICFalessocietatsdecapitalrisccatalanes.– Continuaremavançantcapaunapolíticacomunadecapitalriscgestionadaperl’ICF,totdiferenci-

ant-neelsdiferentsprescriptorsdelaGeneralitat.– Fomentaremelsmicrocrèditsmitjançantconvenisamblesentitatsfinanceres,totestudiantmeca-

nismesquereforcinlagarantiadelsprestatarisperviadelrepartimentdelriscdesolvènciaentrel’entitatfinancerail’Administració.

– Realitzaremunacampanyadedivulgacióiprioritzaciódelsmicrocrèditssobresectorsdemenorocupabilitatmitjana(personesaturadesmajorsde45anys,donesopersonesenriscd’exclusióso-cial,etc.)introduintunamajorvessantsociald’aquestinstrumentquecomplementilesperspectivesderendibilitat.

– PotenciaremlaXarxad’InversorsPrivats(XIP),delCIDEM,ambl’objectiud’incrementarlesfontsdefinançamentdel’activitatemprenedora,totpotenciantnousinstrumentsfinancers,comaraelsinversorsdeproximitat(businessangels),quemobilitzenl’estalvidirectamentdelsinversorsparticu-larsalsemprenedors.

– Empendremunacampanyapública,amblaparticipacióactivadelsagentsempresarials,depromo-cióidivulgaciódelafiguradelsbusinessangelsperincentivarelnaixementdenovesxarxesiacos-tar-nosalsestàndardseuropeus.

– Desenvoluparemambmésforçalafiguradelspréstecsparticipatiuscomafórmuladefinançamentenfasesinicials,ambl’objectiudemultiplicarperdeuafinaldelegislaturaelsprojectesgestionatsanualmentperInvertec,organismeprestataricreatpelCIDEM.

– Reforçaremlacapacitatd’actuaciódelasocietatdegarantiarecíproca(AvalisdeCatalunya,SGR)pertaldemillorarl’accésalfinançamentdeprojectesempresarials.



– Desenvoluparemunalíniadecrèditatravésdel’ICFperapimespertaldefacilitarl’adaptacióanovesnormatives(especialmentenelcampmediambiental).

– CrearemunFonsdeCapital–Riscperalesiniciativesempresarialsdel’economiasocial.– ImpulsaremlareformaenprofunditatdelaLleidecaixespertald’aconseguirelsegüent:

· Augmentarlarepresentativitatdelsseusorganismesdegestió:presènciadelParlament,comsucceeixenlamajoriadecomunitatsautònomes.

· Augmentarlatransparènciaielcontrolinterndelagestió:creaciódeldefensorodefensoradelclient,queactuaràencoordinacióambl’AgènciaCatalanadeConsum.

· Establirmesuresincentivadoresdereinversióproductivaalterritori.· Concretaridefinirl’obrasocialenfunciódelscoeficientsderendibilitatdelescaixes.· Supervisarl’actuaciódelescaixesforanes,enlalíniadelalegislacióautonòmicasectoriald’al-

trescomunitatsautònomes.– Facilitaremunapolíticad’aliancesentrelescaixesd’estalvicatalanesperquèmillorielsuportfi-

nanceralainiciativaempresariallocal,especialmentenlessevesfasesinicials,iquevinculil’obrasocialalseuàmbitd’actuació.

merCat CataLÀ, merCat munDIaL

cEntrAlitzAr El sUport A l’intErnAcionAlitzAció Simplificarelstràmitsi/ocentralitzarelsorganismesdesuportal’accióinternacionalitzadoradelesempreses,aixícomaugmentarelconeixementsobrel’evoluciódetendènciesinternacionalsperpoderanticipar-sealfutur.

propostes

– CoordinaremtoteslesaccionsdepromocióeconòmicaexteriordelesAdministracionsPúbliquesaCatalunyaiexerciremdefactodefinestretaúnicadelainternacionalització,centralitzantelsorganis-mesquefinsarapresentencertgraudedispersió:PRODECA,InstitutCatalàd’IndústriesCulturals,etc.aixícomexercintperdelegaciólesfuncionsdel’ICEX.

– ImpulsaremmesuresefectivesdecoordinacióentreelCOPCAielCIDEMcomaprincipalsorganis-mesdesuportal’empresacatalana:· GarantiremlaintervenciódelCOPCAenlesfasesd’assessoramentanousemprenedorsiempre-

nedorespertaldedotarlesempreses,desdelasevafaseincial,d’unaperspectivainternacionaliconsolidarestratègicamentlaUnióEuropeacomelseumercatinterior.

· Establiremmecanismesdecoordinaciópermanentsentreaquestsdosorganismespertaldegarantirunseguimentininterromputenl’assessoramentdecadaempresa.

– Rendibilitzarem,amblasevaprèviaautorització,lainformaciódelesempresesusuàriesdelsserveisd’assessoramentpúblicpertald’oferirproactivamentdesdelCOPCAi/oCIDEMpossiblesaliancesi/ocol·laboracionsperiniciarprocessosd’internacionalitzacióconjunta.

AmpliAr lA bAsE intErnAcionAlitzAdorA cAtAlAnAContinuaracostantiadaptantelsinstrumentsdefomentdelainternacionalitzacióatoteslesempresescatalanes,especialmentaaquellesdedimensiómésreduïda.



propostes

– Instaremunareformadel’impostdesocietatspertaldegarantirincentiusfiscalsdefomentalainternacionalitzacióempresarial.

– Reforçaremlatascad’assessoramentpersonalitzatatoteslesempresesdelterritoriatravésdelprogramaAlphapertald’aproparleseinesdesuportdelCOPCAisuperarels1.000usuarisiusuà-riesprevistoscomaobjectiul’any2008.

– AugmentaremelsrecursosdestinatsalprogramaMicroempresaideNousExportadors(NEX)pertald’incrementarelnombred’empresescatalanesqueoperenalsectorexterior.

– Fomentaremlavocacióinternacional,deljoventqueentraràdurantelspròximsanysalmercatlabo-rali,lamilloradelacompetèncialingüística:· Augmentaremlesbequesperaprogramesd’intercanviuniversitariifomentaremlespràctiques

professionalsal’estranger.· Dissenyaremincentiusfiscalsalarealitzaciódecursosqueaugmentinlacapacitaciólingüística

delstreballadorsidelestreballadoresdelesempresescatalanes.

impUls dE lA mUltilocAlitzAcióConvertirgranpartdelesempresesqueexportenregularmentenempresesquetinguinimplantaciópermanental’exterior(multilocalitzades).

propostes

– Apostaremperlamultilocalitzacióestatègicadel’empresacatalanailafocalitzaremalsmercatsemergents,detectatsapartirdeldesenvolupamentdel’ObservatorideMercatsExteriors.Unamulti-localitzacióquepassaperl’actualreforçdelaxarxaexterioractualdelCOPCA:· Revisareml’organitzacióielpressupostdels38CentresdePromociódeNegocisal’exteriorper

incrementar-ne,siéspossible,l’eficiència.· ContinuaremlaconversiódelsCentresdePromociódeNegocis(CPN)demajorpotencialitaten

plataformesempresarialsperdonarsuportespecíficalesempresesaltamentinternacionalitza-des.

· Impulsaremeldesplegamentcomplertdelesàreesd’aterratgejaprevistes:Romania,laXinaielMarrociprospecciódeduesmésdurantlapròximalegislaturaambelsagentseconòmicsdelpaís,unad’ellaespecialitzadaenelcampdelesnovestecnologies.

fomEnt dE lA coopErAció i dE lEs polítiqUEs sEctoriAlsElaborarestratègiesiaccionsd’internacionalitzacióagrupadaensectorsd’activitatpertald’abordarproblemàtiquescomunes,fentunespecialèmfasienlainternacionalitzaciódelsectorserveis.Aixídoncs,almateixtempsesfomentenlesaccionsdecol·laboracióialiancesinterempresarialspersortiral’exterior.

propostes

– Desplegaremelsplanssectorialsd’internacionalitzaciójapresentats(TèxtiliConfeccióiElectrònica,InformàticaiTelecomunicacions)iendissenyaremdenous,especialmentperaaquellsqueexperi-mentenunamajorcompetènciaperpartdelsmercats(componentsdel’automoció,indústriaagroali-mentària...).

– Centralitzaremunapartconsiderabledelsrecursosdestinatsal’elaboracióiexecuciódeplanssectori-alsalssectorsdeserveis,ambunretardconsiderablepelquefaalseunivelld’internacionalització.



– Dinamitzaremidesplegareml’AnellaInternacionaldelCOPCA,comainstrumentdefomentdelescomunitatsd’interèsentreelsdiferentsagentsinternacionalitzadorsdeCatalunyaiderendibilitzaciódelessinergiesdel‘saberfer’internacionalitzadorcatalà.

DIstrIBuCIÓ ComerCIaL: efICIÈnCIa I equILIBrI

gArAntir Un EqUilibri dE formAtsVetllarpelmantenimentdel’actualequilibrideformatsilallibertatd’elecciódelsconsumidorsidelesconsumidoresentremarquesiformats.Evitarposicionsdedomini,siguid’empresaodeformat,queqüestioninaquestsprincipisivetllarperl’estrictecomplimentdelanormativaqueregulal’activitatco-mercial.

propostes

– Augmentaremsubstancialmentelnombred’inspectorsiinspectoresdecomerçquevetllenpelcom-plimentdelanormativaqueregulaelcomerçievitenqueestergiversilalliurecompetènciaacausad’eventualsheterogeneïtatsenaquestcompliment.

– Promouremlacreaciód’unlobbyeuropeudelcomerçurbàqueesdevinguiuninterlocutorderefe-rènciaenmatèriad’ordenaciócomercialdavantlesautoritatscomunitàries.

dinAmitzAció i coopErAció comErciAlEstimularprocessoscooperatius,sectorialsiterritorialspertaldegarantirunesrendibilitatsempresa-rialsadequadesquefacinatractiuelsectortantperimplantar-s’hicompertreballar-hiiqueevitinelrecursalspreuscomaviadesupervivència.

propostes

– Milloraremigeneralitzaremlescentralsdecompraialtresmecanismesdecooperaciósectorial.– Donaremsuportalesestratègiesassociativesdestinadesaprestarserveisalespersonesassocia-

des,especialmentquancomportenprocessoscooperatius.– Fomentaremelsacordsdecol·laboració,horitzontalsiverticals,entreempreses.– Prestaremsuportal’expansióterritorialilainternacionalitzaciódelesempresescomercials atravésdelCOPCA,especialmentd’aquellesquedisposendeproductepropi.– Aplicaremelmodeldelesplataformesinternacionalsdenegocisalcomerçamblacreacióde

centrescomercialsal’estrangersotaelnomdeBarcelonaoCataloniaCenter,ambestructuresdesuportcomunesqueapleguin10o15establimentsquevulguinaterrarenunadeterminadaciutatestrangera.

– Impulsaremlarecercadenovesformesdegestiódelscentrescomercialsurbansquepermetinsupe-rarleslimitacionsdelmodelactualdedinamitzaciócomercial.

– Elaboraremunmarcnormatiuquepermetialscentrescomercialsurbansmésdesenvolupatsadoptarunmodeld’organitzacióidefinançamentsimilaralsdelsBIDanglosaxons.

gEstió profEssionAl i compEtitivA dEl pEtit comErçReforçarlacompetitivitatdelesempresescomercialscatalanesambestratègiesformatives,contrac-



tualsilaboralsadequadesperfacilitarl’accésalsectoriaconseguirunaplenaadopciódelesTIC,igarantiraixílacontinuïtatilaviabilitatdelespetitesempresesfamiliars.

propostes

– Incrementaremlaproductivitatdelcomerçambdelaincorporaciódelsectoralasocietatdelainfor-mació.

– Promouremlabanderadelaqualitatcomasenyaldistintiudelpetitcomerçintensiuenmàd’obrapermitjàd’estratègiesdeformació,d’identificacióidemàrqueting.Reforçaremlasensibilitatdelsconsumidorsidelesconsumidoresenverslaqualitatpermitjàdel’AgènciaCatalanadelConsum.

– Promouremunpladeformacióenmatèriadecomerç,destinattantatreballadorsitreballadores–ambespecialatencióalesnovesincorporacions–comalstitularsdelsnegocis,ambl’objectiudepotenciarelsconeixementsileshabilitatsquerequereixl’adaptacióalestransformacions

delsectoridelpúblicconsumidorilaprofessionalitzacióenlagestiódelscomerçosengeneral.– Adoptaremestratègiesadreçadesacaptarunapartcreixentdeladespesacomercialitzable delsvisitants(gammadeproductes,màrqueting,disponibilitatlingüística...)enestretaconcertació

amblesorganitzacionslocalsinacionalsencarregadesdepromoureelturismeiambelsoperadorsturísticstradicionals.

– Avaluareml’impactedelaplenaaplicaciódelaLleid’arrendamentsurbansenlacontinuïtat delespetitesempresesfamiliarsi,adoptaremtambélesiniciativeslegalsilesmesuresdesuport

necessàriesperesmorteir-lo.– Promouremelrelleugeneracionalenlatitularitatdelscomerçospermitjàdel’estímulalesvocaci-

onsempresarialsentrelespersonesherevesdelscomerciantstradicionalsiprocurantgenerarunentornsocial,fiscaliprofessionalquehoafavoreixi.

- Concertaremambelsectorlesestratègiesnecessàriespergarantirladisponibilitatdemàd’obraqualificadapermitjà,entred’altres,delamilloradelaformacióidelprestigisocialdelaprofessiódelcomerç.

merCats CompetItIus, merCats seGurs

disciplinA dE mErcAt i consUm sEgUrManteniriaugmentarlaconfiançadelapersonaconsumidoraenlasalubritatiseguretatdelspro-ductesquetrobaenelmercat.L’Administracióhadevetllarperquèelmercatsiguiméstransparentidisciplinat.

propostes

– ElaboraremunCodideConsumqueaglutiniladiversanormativadispersaifacilitielconeixementdedretsideurestantalespersonesqueofereixenproductesiserveiscomalesconsumidores.

– Crearemnormativesespecífiquesqueregulinnovesactivitatsiquetinguinunagranincidència enelpúblicconsumidoroquemillorinnormativesquehaginquedatobsoletes.– ReforçaremlacapacitatdelaInspecciódeConsumdeCatalunyaenelterritoripertaldegarantir

quetotselsproductesiserveisposatsal’abastdelconsumidoroconsumidoracompleixin elsrequisitslegalmentestablerts,tenintespecialcurad’aquellsqueprovenendepaïsosextra- comunitaris.– Promouremelsconvenisdecol·laboracióambelmónlocalpertaldecontrolarisancionar activitatseconòmiquesil·legals.Prestaremespecialatencióaaquellssectors,comelsserveis detransportpersonal,enelsqualss’evidencimésclaramentsituacionsdecompetènciadeslleial



queposinenrisclaseguretatdelconsumidori/olaqualitatdelservei.– Augmentaremlacol·laboracióicoordinacióambl’administraciódeduanespertald’evitar queenelmercats’introdueixinproductessensecontrol.– Impulsaremunpladexoctransversalpergarantirlaqualitatenelsubministramentdeserveis

públicsessencials:sectorelèctric,aigües,etc.queeliminilapermissivitatambelsincomplimentsidesatencionsdelesempresessubministradoresdeserveispúblicsessencials(ambindependèn-ciadelasevagrandària,incloent-hitambéeltemadelsubministramentd’aigües),coordinadaperl’AgènciaCatalanadeConsumiungrupespecialitzatd’inspectorsiinspectores,peròquecompren-guitotselsorganismescompetentsdelaGeneralitat:IndústriaiEnergia,TribunalCatalàdeDefensadelaCompetència,etc.

dEfEnsA dE lA compEtÈnciAEnfortirelsorganismesdedefensadelacompetènciapertald’evitarpràctiquesdeposicionsdemo-nopolidedominiquesuposinunobstaclesignificatiualbonfuncionamentdelsmercatsomalmetinelsdretsdelsconsumidorsiconsumidores.Ententem,doncs,elbonfuncionamentdelsmercatscomarespecteharmònicallliuremercatialalegislaciósectorialvigentaCatalunya.

Propostes

– Impulsaremeldesplegament,perpartdelTribunalCatalàdeDefensadelaCompetència,decom-petènciesexclusivesiexecutivesreconegudesalaGeneralitatperl’article154delnouEstatutdeCatalunyailajurisprudènciaconstitucionalenaquestamatèria.

– Establiremmecanismesdecontroldedisciplinadelmercatamblacol·laboraciódelsgremisias-sociacionsempresarialsrepresentativesambl’objectiud’evitarmalespràctiquesqueperjudiquinlaigualtatd’oportunitatsenelmercat.

– Analitzaremprioritàriamentlesquotesdemercatenaquellssectorsambmajorriscdeposiciómo-nopolísticaoambindicisdepràctiquesabusivesperpartd’algunadelespersonesofertants.

– Establiremlesmesuresnecessàriespertald’aplicarlesdirectivescomunitàriesenaquestàmbitensintoniaamblalegislaciócatalana.

– Elaboraremplansd’actuaciósectorialdedefensadelacompetènciaplenamentconsensuadesamblesconselleriescompetentsenaquestsàmbits.

consUm rEsponsAblELainformació,laformacióielconeixementsónleseinesprincipalsdelconsumidoridelaconsumidora.Pertant,calfomentarl’educaciódelespersonesconsumidorsenelsseusdretsperquèduguinatermeunconsumresponsabledebénsiserveisquetinguiespecialmentencomptelaproximitat.

Propostes

– Crearemunpostgrauuniversitarisobreconsumresponsable.– Realitzaremunaimportanttascapublicitàriaatravésdetotselsmitjans,buscantsinergiesamb

altresactors,tantpúblicscomprivats,sobrelaimportànciad’aquesttipusdeconsum,iposantes-pecialèmfasientotallòquefareferènciaalconsumdeproximitat.

– Elaborarem,conjuntamentambaltresunitatsoadministracionscompetentsielssectorsafectats,unplaperfacilitarqueelsproducteselaboratsenelnostreentornimmediattinguinunfàcilaccésalsmercats.

– Crearemdistintiusquefacilitinlaidentificacióalpersonalconsumidordelsproductesquecompleixinambcriteriselconsumresponsable.

– Ampliaremelsmecanismesd’informacióalpersonalconsumidormitjançantlautilitzaciódenoves



tecnologiesidelsmitjansdecomunicaciódemasses.– Garantiremlaformaciódelsprofessionalsdelmóndelconsumidelsagentseconòmics,posantal

seuabasttantelsconeixementscomlesinfrastructuresdequèdisposal’AgènciaCatalanadelCon-sum.

– Promoureml’educaciódelainfànciaideljoventverselconsumresponsablepermitjàdel’EscoladeConsumdeCatalunya,ambactivitatsespecialmentadreçadesalseugrupd’edatrealitzadesalmésaproppossibledelseullocderesidència.

– PotenciaremelCentredeDocumentacióiDifusióielsseusserveis.

consUm Amb gArAntiEs, mErcAts mAdUrsAugmentarlacapacitatderesoldreconflictesentrepersonesconsumidoresiempresespersistemesalternatiusalsjudicials.Facilitarunaugmentdelacapacitatd’influènciadelesassociacionsenlanos-trasocietat.

propostes

– Potenciaremlamediaciócomasistemaprincipalderesoluciódeconflictesenmatèriadeconsum.– DifondremelconeixementdelSistemaArbitraldeConsumentrelapoblacióielsagents econòmics.– Continuarempotenciantl’adhesiódepersonesoferentsdeproductesiserveisalsistemaarbitral,

mitjançantcampanyespublicitàriesibuscantlacol·laboraciódelesdiferentsCambresdeComerçdeCatalunya.

– CompletaremeldesplegamentdelesOficinesComarcalsdeConsumpertaldegarantirlaproximitatdelsmecanismesd’informacióidefensadelsdretsdelsconsumidorsidelesconsumidoresentotelterritori.

– Crearemmesescomarcalsdeconsumamblaparticipaciódelsdiversosagentssocialsieco- nòmicsimplicatsenelconsumatotelterritori.– ReforçaremlesactuacionsdelesOficinesMunicipalsd’InformacióalConsumidor,tantenàmbit

formatiuiinformatiucomfacilitantassessoramenttècnicperquèpuguinexecutarlessevescompe-tènciesinspectores.

- Garantiremlapresènciadel’EscoladeConsumdeCatalunyaatoteslescomarquesperafavorirquetotselsestudiantsdelpaíspuguinrebreunaformacióbàsicaenmatèriadeconsum.

- Propiciaremlaintegraciódelesdiversessensibilitatsqueactualmentesdonenentorndelconsumenlesassociacionsdeconsumidors.

- Difondremelconeixementdelsserveisqueofereixenaquestesassociacionsalconjuntdelsciuta-danspertaldesensibilitzar-losrespectealmovimentassociatiu.

- CrearemlaCartadeServeisquel’AgènciaCatalanadeConsumofereixalesassociacionsdeconsu-midorsiconsumidores.

- Estudiaremnousmecanismesdefinançamentdelesassociacionsdeconsumidorsiconsumidoresquegaranteixinlaplenacapacitatd’actuació.

- Garantiremelmantenimentil’ampliaciódelCentreEuropeudelConsumidoraCatalunyapertaldepodercontinuarresolentlesreclamacionstransfrontereres.

- Participaremenprojectesiaccionsconjuntesamborganismesd’altresregionseuropees.

27

avançant en la societatdel coneixement i la informació

AlConsellEuropeudeLisboadel’any2000,laUnióEuropeaesvaproposarferd’Europa”l’economia,basadaenelconeixement,méscompetitivaidinàmicadelmón,capaçdecréixereconòmicamentdemanerasostenibleambmésimillorsllocsdetreballiambméscohesiósocial“.Catalunya,iEsquerran’ésplenamentconscient,nonomésnopotestarabsentd’aquestprocés,sinóquehadetenirunpapermoltimportantdinselseuentornnatural,queésEuropa.Catalunya,pertant,hadeconvertir-seenunreferenteuropeudelasocietatdelconeixementienunadelesnacionscapdavanteresenlasocietatdelainformació,tantpelquefaalessevesinfraestructurescompelquefaalsserveisqueprestenialscontingutsdequèpodendisposartotselsseusciutadansiciutadanes.

Aquestsúltimsanyshemparticipatenl’administraciódelaGeneralitat,onhemencapçalatunàmbittanestratègiccomlasocietatdelainformació.Malgratelsanysderetardacumulat,hemaconseguitretor-naralaGeneralitatdeCatalunyaelpaperd’agentactiuenlestransformacionsdeprogrésdelasocietatdelconeixementilainformació.Unpaperdinamitzadoripromotordelasocietatmodernaquenomésseràpossibledesd’unaadministraciódotadad’infraestructuresadequadesidelsmitjanstecnològicsnecessarisperoferircontingutsiserveisdigitalsdequalitatqueafavoreixinunúscadadiamésintensdelesTICperpartdelapoblació.

Així,doncs,l’acciódegovernd’EsquerraalaGeneralitathainiciatdecididamentlatransiciódeCatalunyacapaunasocietatdelconeixementimpulsantlagestiódelconeixemental’Administracióilestelecomunicacionsalconjuntdelpaís,totcomplintelseupapervertebrador.Aquestaapostas’haconcretat,d’unabanda,enelPladirectord’infraestructuresdetelecomunicacionsi,del’altra,enelPladeserveisicontinguts,ambunaprevisióinversorademésde500milionsd’euros.

Elsdosplansdirectorsassenyalavenlesaccionsconcretesquecaliadesenvolupardesdel’any2005finsal2008iformenunsistemacompletqueincloutotselsàmbitsdelasocietatdelainformació,jaquedesenvolupenelmodelperaCatalunyatantdelesinfraestructurescomdelsserveisicontingutsqueleshand’utilitzar.

Peròencaraquedacamíperrecórrer,començantperl’alliberamentdeconeixementdeformagene-ralitzada,fomentantlageneracióconseqüentdenouconeixement,l’einaclaud’aquestanovasocietat.D’aquestamanera,permaximitzarl’eficàciaenl’aportaciódevalormitjançantelconeixement,tantalasocietatengeneralcomalamateixaAdministracióPública,siguiaescalalocalcomnacional,caldrà


28 AVANÇANT EN LA SOCIETAT DEL CONEIXEMENT I LA INFORMACIÓ


aplicarelsprincipisdescritsalaDeclaraciódeBerlínsobrel’accésalconeixementalesciènciesileshumanitats.

Enl’àmbiteconòmic,caltreballardecididamentperquèaquestainiciativasesentisuportadaifomenta-daperambiciosesdirectriusquecondueixinelpotencialdevalordiferencialdequèdisposaelpaísalsprimersllocsinternacionals,iajudilacomunitatdeprofessionals,empresesiorganitzacionscatalanesdeprimernivellenelterrenydelesTIC.

L’acciódegoverns’hacentratenaquestsdosanysendiferentslíniesdetreball.Enprimerlloc,pertaldeferarribarlabandaamplaatotalapoblaciósensediscriminacióperllocderesidència,iambelmateixnivelldequalitatidediversitatenl’ofertaperatotalapoblació,s’hasignatunacordambelconsorcilocalLocalretpertaldecrearunensgestord’infraestructuresITCAT(InfraestructuresdeTele-comunicacionsdeCatalunya),quehauràd’assegurarlapossibilitatperatotselsoperadorsdeserveisdelmercat,d’arribaratotselsnuclisdepoblaciódeCatalunyademésde5.000habitants.Aquestaoperaciónecessitaràunsanyspesercompletada,iesfonamentanonomésenlaxarxapúblicasinóenl’úscombinatdelesxarxesexistents,propietatd’operadorsd’altresserveisalterritori.

S’haredissenyatiimpulsatelprojectedeBandaAmplaRural,quepreveuferarribarelserveid’accésaInternetenbandaampla,mitjançantsobretottecnologiessensefils,a1.880entitatsdepoblació,signi-ficativamentmésqueeneldissenydelgovernanterior(870entitatsi314.000persones).

Novesrutineshandesdibuixatelbinomitradicional“tempspertreballar/tempsperviure”ilatradicionaldivisiódeltreballenfunciódelgènerehadeixatdetenirsentit.Enaquestnoucontext,enlamesuraqueunaugmentdeproductivitatfacilitaunamajorflexibilitat,esfaimprescindibledesenvolupareinesquefomentinlaigualtatdelsdretslaboralsdelesdonesilacorresponsabilitzaciódelshomesenlesresponsabilitatsfamiliarsperevitardoblesitriplesjornadestanhabitualsentrelapoblaciófemenina,endetrimentdelasalut,lapromocióeconòmicaieldesenvolupamentpersonaldelesdones.Lanovasocietatenquèestemensdónaleseinesperavançarenunmodelsocialonnohipotcabreresmésquelaigualtatd’oportunitats.

Aixídoncs,lescomunicacionselectròniquespassenaformarpartdelanostravidaquotidiana,tambéenl’ociilainformació.Elsaudiovisualsensónunamostra,jaquehanconfluiïtelsdiversossuportsd’emissióenunnoumodeltecnològicquehaampliatl’ofertad’accésalscontinguts:mòbil,Internet,ADSL,satèl·lit,cable...iTDT,elnoumodeldetelevisiógratuïtaenquèCatalunyaseràlapionera.

DesdelGovern,hemtreballatperunmodeldeconcessionsdeTDTquevetllésperl’espectredeca-ràcterpúbliciperunaexplotacióprivadaqueassumíselseupaperdesd’unaòpticadepaís.Almateixtempshemfetunaclaraapostaperlatelevisiólocalidecontingutslocals,fomentantlaproducciólocalilaconseqüentgeneraciódenovacreacióiiniciativa.

Durantaquesttempss’haengegatl’esperadaLleidel’audiovisual,ambeldesitjatconsensnecessariperconvertir-laenunalleid’importanttranscendènciaperalpaísimésenelmomentenquèestem,onlescomunicacionselectròniquessónunnoumarcdifusorion,malauradament,perlamancadecompetènciesdelnouEstatut,latascadelaGeneralitatquedaràcircumscritaaunapolíticaindirectad’arranjamentdelmarcactualdel’Estat.

Aquestavoluntatd’EsquerraenelprocésdedesenvolupariarticularlasocietatdelainformacióaCatalunyaesconcretaendosgransobjectius:

1. Fomentarlacohesiódigitalatotelpaísientretotselssectorsdelasocietatposantal’abastels

29AVANÇANT EN LA SOCIETAT DEL CONEIXEMENT I LA INFORMACIÓ


mitjanspergaudird’unaxarxadecomunicacionselectròniquesquepermetioferirelsserveismésavançatsperatothom;aconseguirlareducciódelespossiblesfracturesdigitalsqueespuguinpro-duiraCatalunyadesd’unpuntdevistaterritorial,sectorial,degènere,tecnològic,social,lingüísticodequalsevolaltretipusenfavord’aconseguirlacohesiódigital.Comjas’haassenyalatabastament,l’exclusióquelapoblaciópuguipatirdelasocietatdelainformaciótambéimpediràl’accésabonapartdelmercatlaboral,alhoraquedeixaràforadel’abastd’aquestapoblaciópartdelselementsculturalsiinformatiusquejas’estandesenvolupant.

2. EnfortirelpesdelssectorsdetecnologiaitelecomunicacionsaCatalunyaperquèesdevinguinmotordecreixementeconòmic.AquestsegoneixdefomentdelesTICaCatalunyacomagranobjectiugenèricgiraalvoltantdedoselementsmoltconcrets:d’unabanda,elfomentdelaindústriadetelecomunicacionsiaudiovisuali,del’altra,l’esforçpercrearunentornderecercaid’innovaciótec-nològicaquesàpigaaprofitarelssectorsd’activitatscapdavanteresaCatalunya.

Entenemqueelsectordelestelecomunicacionsidel’audiovisuals’hadeconvertirenelspropersanysenundelselementsdedesenvolupamenteconòmicdeCatalunyamitjançantdosfactors.Elprimerelementperquèaquestestecnologiesesconverteixinenmotordelcreixementeconòmic,ésmitjançantl’úsquelesindústriesanomenadestradicionalspodenferd’aquestestecnologies,nonoméspermillo-rarelsseusciclesproductiussinótambéperferunareenginyeriadelsseusprocessosquelesfaciméscompetitives.

Ensegonlloc,perquèelsectordelestelecomunicacionsésunsectorintensiuenvalorafegitiinnova-ciói,pertant,menyssusceptibledeserdeslocalitzatquealtresindústriesfonamentadesenelcostdecapitaliintensivesenrecursoshumans.Catalunyadisposadeprourecursoshumansambunabonaformacióperdesenvoluparaquestsector.Així,doncs,calquedesdelGovernesdonil’impulsnecessariiescreïlasituacióadequadaperquèlasocietatcatalanadesenvolupiaquestpotencial.AquestimpulsdelsectordelesTICtambés’hadereflectirenunapotenciaciódelseuúsenaltresàmbitsisectors,demaneraquelasevaincorporacióalcicleproductiuienespecialaldissenydenousproductesfaciaug-mentarlacompetitivitatdelesempresesin’evitiladeslocalització.

Calassenyalarquelapromociódeladigitalitzaciódelpatrimoniil’oberturadelconeixementaInternetsóntambéàmbitsenquèelGoverndelaGeneralitathadejugarunpaperactiuitranscendental.ÉsnecessaridestacarquelafaltadecompetènciesentelecomunicacionsrecollidesenelnouEstatutimpossibilitenlacreaciód’unmercatcatalàdetelecomunicacionsqueoferiria,alconjuntdelsciutadansialteixitempresarial,unaofertaalseunivell.Però,malgratlesimpossibilitats,desd’Esquerratreba-llaremperlaconsecuciód’unespolítiquesproucreativesquefacinrealitatelquenecessitaelpaís:unmercatpropientelecomunicacionsqueestiguialnivellicobreixilesnecessitatsdeCatalunya,ded’unaòpticanacionalnosupeditadaaaltresmodels.

eL foment De La CoHesIÓ DIGItaL

impUls dE l’AccEssibilitAtTotselsciutadansiciutadanes,lesempresesilesadministracionspúbliquesdeCatalunya,sensecapmenadediscriminació,handepoderaccediralsmillorsserveisdecomunicacionselectròniquespossi-bles,independentmentd’onvisquinienlesmillorscondicionsdequalitatipreu.



propostes

- Promoureml’accésalsserveisdetelecomunicacióatotalapoblacióientoteslessevesactivitats,tantdomèstiquescomprofessionals.

- Posaremenmarxaunmecanismequepermetil’accésuniversalaInternetalssectorssocialsmésdesafavorits,totemprantxarxespúbliquesnacionalsilocalscomaraladecentresd’assistènciadebenestarsocial,centrescívics,casalsdegentgranobiblioteques.Sical,establiremunmecanismedecol·laboracióamblesxarxesprivadesd’accésaInternet(locutoris)peraconseguiraquestafinali-tatpública.

- Inclouremenelserveimínimdecomunicacionselectròniqueselserveifixdeveu,serveimòbildeveuidadesdebandaestreta,laràdioitelevisiópúblicadelaCCRTVielsserveisdecomunicacióaudiovisualpúblicsdelsenslocalsdelasevademarcacióielsserveisd’accésaInternetperbandaamplaquepermetinaccediraqualsevolserveiavançat.

- AssoliremenunalegislaturalacoberturaperatotselsnuclisdepoblaciódeCatalunyademésde50habitants,iperatotselspolígonsindustrialselsserveisdetelefoniafixaomòbilil’accésaban-daampla.

- GarantiremquelesmesuresengegadespelPladirectord’infraestructuresdetelecomunicacionsdissenyatperl’anteriorGovernesdespleguinenlasevatotalitat,iassegurinunaccésdebandaamplaatotelterritori.

- Impulsaremeldesplegamentdel’ensgestord’infraestructuresdetelecomunicacions.Aquestensasseguraràlapossibilitatperatotselsoperadorsdeserveisdelmercatd’arribaratotselsnuclisdepoblaciódeCatalunya.

- Elaboraremunplaespecialquecomportaràunestudidelespossibilitatsioportunitatsdelesnovestecnologiesperalespersonesambdiscapacitat,ladetecciódelesnecessitatsidificultatsexistentsilesmesuresprecisesperalasevasolució,sempreescoltantitenintencomptelaopiniódelespersonesambdiscapacitat.

- Impulsaremquel’Administracióutilitziprogramariaccessible,tantsiestractadesistemespropieta-riscomdeprogramarilliure,sensequeesposienfuncionamentcapnouprogramariquenocom-pleixilescondicionsnecessàries.

- Aplicaremcriterisquepermetinl’accésal’Administraciódigitalperatothom,ifarempossiblequetotselsserveispúblicsbasatsenlesTIC,quedonidirectamentoindirectamentl’administracióesti-guintambéal’abastdelespersonesambdiscapacitat.

- Garantireml’accessibilitatalatelevisiódigitaldelespersonesambdiscapacitatamblautilitzaciódelsmitjanstecnològicsexistents,iambeldesenvolupamentdenoveseines.

impUlsAr l’AtrActiU dE l’ofErtA dE sErvEisDesdel’Administraciócalvetllarperl’existènciadelsserveisicontingutsques’adaptinalesneces-sitatsdelasocietatcatalana,respectant-neladiversitatienlesmillorscondicionspossiblesdepreus,serveisdevalorafegitiqualitatdeservei.

propostes

- Prioritzaremeldesenvolupamentdel’ofertatecnològicaenserveisicontingutsd’acordamblesqueaportinmajorutilitativaloralespersones,ambunafocalitzacióenlesrelacionadesambelsserveissanitaris,elsjudicialsielsgeneratspelsfetsvitals,amblapotenciaciódelestecnologiesdesigna-turadigital,ambl’expectativaqueaquestesiniciativessiguintambéunmotordedesenvolupamentdel‘economiafonamentadaenlasocietatdelainformació.

- DefiniremunmodeldegovernelectrònicaCatalunyad’acordambeldretdelsciutadansidelesciutadanesd’accediral’Administraciópermitjanselectrònics,ambelmateixrigorqueelquerepen



elsprocessospresencials,quefacilitinelshorarisd’accésil‘optimitzacióiseguretatdelsprocessos,elseguimentautoassistit,aixícomlasevaeficiència.

- ProposaremidesenvoluparemunmodeldegovernelectrònicaCatalunya,fonamentatenInternetcomacanalprincipal,ilaTDTcomacanalcomplementariquesuposiladisponibilitatqueelsciu-tadansilesciutadaness’adrecinal’AdministracióperunafinestretaúnicaqueéselresultatdelaintegraciódelsserveisiprocessosdetoteslesadministracionspúbliquespresentsaCatalunya.

- Impulsaremlaproducciódelprogramarilliure(PL)ilacorresponentdocumentaciód’úsencatalà.- FomentaremlautilitzaciópreferentperpartdelaGeneralitatdeCatalunya,elsorganismesautò-

nomspúblics,lesempresespúbliquesilesdecapitalmixtsotacontrolmajoritaridelaGeneralitatdeCatalunya,deprogramarilliureencatalàenelsseussistemesiequipamentinformàtic.

- AplicaremelsprincipisdescritsalaDeclaraciódeBerlínsobrel’accéslliurealconeixement,alesciènciesileshumanitats,jaquecreiemenl’accésobertalconeixementcomafontintegraldesavi-esahumanaipatrimonicultural,quehaestataprovatperlacomunitatcientífica.

- Vetllarempelsmitjansdecomunicació,enlamesuraquecorresponguial’AdministracióPública,enbeneficidelacomunitatcatalana,delasevacultura,delasevaàrealingüísticaidelseuespaidecomunicació.

- Vetllarempelmantenimentdelaconsideraciódeserveipúblicdelesemissionspúbliquesoprivadesderadiodifusiósonoraotelevisió.

dinAmitzAció dE lA dEmAndA i lA UtilitzAció dE lEs ticCaldinamitzarlademandailautilitzaciódelesTICidelsserveisdecomunicacionselectròniquesperaconseguirquelapoblaciócatalanautilitzielsserveisdetelecomunicacionsdemaneraefectiva.Ésnecessari,d’unabanda,ferelsmàximsesforçosperquèelsusuarisilesusuàriestinguinlaformaciónecessàriapertreureprofitdelsserveisielscontingutsique,alhora,coneguinelsavantatgesqueelseuúselspotdonar.

propostes

- Garantiremlaformaciónecessàriaperintroduirlesassociacions,empreses(especialmentlespimes)il’AdministracióPúblicaalesTICperquèenfacinunúsefectiuilesincorporinenelsseusprocessosderelació,comunicacióiproducció,amblafinalitatquedescobreixinelvalorestratègicquetenenperalasevaactivitat,elbeneficideltreballenxarxailaimportànciadecisivadeltreballcol·laboratiu.

- Continuaremimpulsantiniciativesquepermetinelfinançamentd’ordinadorsorientatacol·lectiusespecíficsqueveginl’ofertapersonalitzadaalessevesnecessitatsipossibilitatsconcretes.

- Potenciaremelprojecteperalsubministrament,lainstal·lacióielmantenimentdexarxesd’àrealocalalscentreseducatiusdependentsdelDepartamentd’EducacióiUniversitats.

- Proveiremireforçaremlesaccionsformativesquepermetinalconjuntdeciutadansadquirirlesha-bilitatsnecessàriesperincorporarlesTICenlessevesactivitats,iaixípotenciarl’aprenentatgedeltreballenxarxa.

- Fomentaremespecialmentl’úsdelesTICalesempreses,comamesuraperincrementarlacompe-titivitatil’eficiènciaiperagilitzar-neelsprocessos.

- Impulsareml’úsdesistemesvirtualsdetransaccióperaactivitatsquotidianes(coml’oci,elturismeoelcomerç),integrantlesnovestecnologiesalavidaquotidianadelagent.Faremespecialatencióalcomerçelectrònic,lafacturadigitalielteletreballcomaopcióperafavorirlaintegraciódedife-rentscol·lectiusalesTIC(dones,habitantsdezonesrurals,gentgran,personesimmigrants...).

- Afavoriremeldesenvolupamentdeserveisicontingutsdigitalsqueestimulinl’úsd’aplicacionsmulti-canalsincidintenelsdispositiusmòbils,jaqueestanmoltmésintegratsalanostravidadiàriaisónundelsprincipalspuntsd’interacciódelespersonesilesorganitzacionsamblatecnologia.



enfortIment DeL seCtor De Les noves teCnoLoGIes

AdoptAr òrgAns dEcisorisAdoptaròrgansdedecisió,disposantdelsòrgansdegovernidedecisiónecessarispertractarelsobjectiusd’aquestaestratègiadelasocietatdelainformació.Aquestsòrgansdedecisiónoimpliquenelfetdedisposardelescompetènciesnecessàriesperdesenvolupar,jaqueperal’impulsd’unsectorrequereixlacreaciód’unambientiunescondicionsespecífiquesquecalidentificaripromoure.

propostes

- TrobaremunasortidaquepermetiaAl-piesdevenirl’operadorcatalàdereferència.SibéésboperaCatalunyalapresènciadelsprincipalsoperadorsinternacionalsdecomunicacionselectròniques,avuil‘únicaseud’unoperadoraCatalunyaéslad’Al-pi,enelquallaGeneralitatdeCatalunyatéel25%departicipació.

- Proposaremunanovaestructuraquepermetiexecutarlespolítiquesdesocietatdelainformació(te-lecomunicacions,audiovisualiTIC):l’AgènciaCatalanadelesComunicacionsElectròniques.Aquestnouensintegraràelsactualsòrgansdedecisióenunúnicòrgan(seguintelmodeldel’OFCOManglesa).Lanovaagènciatindràelsàmbitsdecompetènciasegüents:· Políticadetelecomunicacions(definicióipropostesd’actuació,inclosalanormativa,ambteleco-

municacionscomasinònimdecomunicacionselectròniquesi,pertant,políticadetelecomunica-cions,audiovisualisistemesinformàtics).

· Polítiquesd’integraciódeCatalunyaalaSI(promocióidifusiódelesTIC).· Regulacióiordenació(garantiadelacompetència–funcionsCMTcatalana).· Polítiquesd’innovacióitecnologia(R+DenTICméspolítiquesdesector).· GestiódelesTICdelaGeneralitat(serveiscorporatiusimotordel’e-Administració).· Polítiquesderecercaenl’àmbitTIC.· PolítiquesdeseguretatiqualitatdelesTIC.

- Seguireml’evoluciópolíticadeltrasllatdelaComisióndelMercadodelasTelecomunicaciones(CMT)aCatalunyailesconseqüènciesperalsector,totincidintpertald’aconseguirunbeneficirealipromoventunsectorpotentdetelecomunicacionsubicataCatalunyaambprojeccióestatalieuro-pea.

gEnErAr vAlor AfEgit Al sEctorGenerarvalorafegitalsector,articulantunsectorpotentdelesTICicreantllocsdetreballaltamentqualificats.Ésimprescindibledisposard’unsectorempresarialfortqueajudiCatalunyaaferelsaltdecisiuenlaintegraciódelesTICalsprocessosproductiusdelssectorsindustrials“clàssics”ielsfacievolucionaricréixer.

propostes

- ImpulsaremelprojectedelaTecnoregió(TIC.CAT),iniciatdesdelDURSI,ambl’objectiudefacilitarl’establimentd’unmarcquepermetialiancesentrecentresderecercaiuniversitats,empresesilesadministracionspúbliquespertald’assolirelsreptesdelasocietatdelconeixementenelsectorTIC,iposicionarCatalunyacomundelscinclídersdelsectorTICaEuropa.

- PosaremenmarxaunplaurgentderellançamentdelsectordelestecnologiesdelainformacióilescomunicacionsdeCatalunya,deformaintegradaambelprojectedelaTecnoregió,amblesmesuresdexocsegüents:· Augmentdelsajutsidelfinançamentperalacreaciódenovesempresesdebasetecnològicaen



elsectorTIC.· Col·laboraciódesdel’Administracióambtotamenad’entitatfinanceresperalacreaciódefons

decapitalriscperalacreaciód’empresesdebasetecnològicaenelsectorTIC.· Desenvolupamentdelesregulacionsnecessàriesperfomentarquelescaixesd’estalvidediquin

elsrecursosd’obrasocialalfinançamentdeldesenvolupamentdenovesempresesTIC.· Establimentd’incentiusfiscalsalesinversionsenempresesdenovestecnologiesvinculadesal

sectorTIC.· Establimentdemesuresfiscalsdeproteccióenlesfasesinicialsdedesenvolupamentdelesem-

presesdenovestecnologiesdelsectorTIC.· Augmentdelsviversd’empresesdebaseTICpertaldecrearautènticspolsdedesenvolupament

denovestecnologies.· Col·laboracióamblesuniversitatsperquèl’alumnatdelescarreresTICpuguitrobarfinançament

peralsseusprojectesempresarialsis’incentivilacreaciódenovesempresesalasortidadelauniversitat.

· Fomentdelacreaciód’empresesdebasetecnològicaarreudelterritoricatalà,aprofitantlesno-vesinfraestructuresdetelecomunicacionsal’abast.Establimentd’ajutsperaltrasllatd’empresesipersonalqualificatdesdel’àreametropolitanaal’àmbitrural.

- Milloraremlaformacióisensibilitzaciódelsdirectiusdelesempresesi,especialmentdelespimes,peral’adopciódelesnovestecnologies,aixícomfaremunapropostademilloradelsincentiusfis-cals.

- Crearem,juntamentambelsConsellsComarcalsiassociacionsempresarials,oficinescomarcalsdedifusiótecnològicaperformaridifondrelesnovestecnologiesentrelesempreses,especialmentlespimes.

- Realitzarempolítiquessectorialsespecialitzadesperfomentarl’augmentdel’úsdelesTICilesposaremadisposiciódelssectorsquenecessitinlescapacitatsdesupercomputaciódisponiblesaCatalunya(Marenostrum,CESCAiúsdetecnologiesGRID).

- NoallargaremelscontractesadministratiusdeserveisTICmésenllàdelquesiguinecessariperincentivarlacompetènciaiassegurarunserveidequalitatiadaptatal’estatrealdelatecnologia.

- Definirementotselsconcursospúblicstantslotscomespuguiisiguijustificable,pertaldeperme-treparticiparaempresesnonecessàriamentgransenelsconcursos.

poLÍtIques D’r+D+I I seCtors De futur

gEnErAr conEixEmEnt EspEciAlitzAtCalgenerarconeixementespecialitzatenelsectordelesTICaCatalunya.Peralacreaciód’unsectorfortcaldisposardelarecerca,eldesenvolupamentilainnovacióadequats,aixícomd’unaeducaciósuperioradequada.

propostes

- Prioritzaremelsuportpúblicalarecercaenaquellsàmbitson:· Catalunyapresentiunaavantatgecomparativanotableperlamajoracumulaciódeknow-how.Per

exemple,eneltèxtiloenelcampdelatecnologialingüísticaicomunicativa(mecanismesdetraduc-cióautomàtica,escripturaperveu,etc.).

· Hihagiunamajorintensitatenmàd’obranoqualificada(agricultura,construcció,etc.),perreduïrladependènciaeconòmicaenlacreaciód’aquestsperfilsprofessionals.

- AprovaremlaLleidelaciència,queproporcionaràinstrumentsperalfomentdelconeixementcien-



tífic,delarecercaidelainnovaciótecnològica,iquegarantiràlatransferènciadeconeixementalteixitempresarial.

- ImpulsaremunPactenacionalperalarecercaquepermetiestabilitzarlapolíticaderecercaiabstreure-lad’eventualsinestabilitatspolítiquescojunturals.Aquestpactehauriad’encabirtotselsagentssocialsinvolucrats(universitats,empresesientitatsprivadessenseafanydelucre),ambes-pecialatencióalpaperdelespetitesimitjanesempresesenelteixitsocioeconòmiccatalà.

- DefiniremlesTICcomaàmbitprioritarienelPladerecercaiinnovació(PRI).- Potenciaremlarelacióentrelarecercailainnovacióques’estàduentatermealesuniversitatsi

centresderecercai,tambéalesempreses.Impulsaremlarecercalligant-laalaimplantacióenelmercatdelsavençosobtingutsipotenciaremlespatents.

- Impulsaremlacol·laboraciódelscentresderecercailesuniversitatsambaltrescentresdepaïsoscapdavantersenelsdiferentsàmbitsdelescomunicacionselectròniques,mitjançantlarealitzaciódeprojectesconjuntsobémitjançantl’intercanvitantd’alumnatcomdepersonalcientífic.

- SubscriuremlaCartaeuropeadelpersonalinvestigadorielCodideconductaperalacontractaciód’investigadors.

- ElaboraremunLlibreblancdelarecercapúblicaaCatalunya.- GarantiremunesforçpreferentperalainversióenR+D+I,ambincrementspressupostarissuperi-

orsalsglobalsdelaGeneralitat.- Vincularemelfinançamentd’universitatsicentresderecercapermitjàdecontractesprogramaamb

indicadorsquetinguinencomptelarecercaefectuada,latransferènciadeconeixements(generaciód’spinoffs,patents,etc.)ilacapacitatdecaptarfonsprivats.

- Desenvoluparemunsistemad’avaluaciótransparent,basatenelscriterisd’excel·lènciaqueregeixenlacomunitatcientíficainternacional,pertaldefomentarunsistemaderecercacatalàdemàximaqualitat.

- ReclamaremalGoverndel’EstatlatransferènciadelatitularitatdelscentrespúblicsderecercadeCatalunyaaixícomelsrecursoseconòmicscorresponents.

- Establiremunmarcqueestimulil‘activitatderecercaalesuniversitatsiofereixisolucionsqueper-metincompatibilitzarsatisfactòriamentrecercaidocència.

- Continuaremamblapolíticadecreaciód’InstitutsdeRecercadependentsdelaGeneralitat,iimpul-saremlacol·laboracióamblesuniversitats.

- Potenciaremlaintegraciódelsespaisderecercaapostantdeformaclaraperunmodelintegradordelscampusibarristecnològicsambelseuentornimmediat,enfrontd’unmodelsegregadoronelbarridenovacreaciós’aïlladelseuentorn.

- Continuaremdonantelmàximsuportalesprovespilot,especialmentdenovestecnologiesemer-gentsoestratègiques,quenecessitinelsuportpúblicperconsolidar-se.

- Impulsaremelsdenominats“bio”,“tecno”i“nano”clústersilaintegraciódeCatalunyacomaeuro-regiódelconeixement.Aprofitarem,especialment,lafortalesaenlageneraciódeconeixementenbiomedicinaibiotecnologia,acausadel’existènciad’unesinfraestructuresimportantsenaquestsector,unaqualitatcientíficaiassistencialdelshospitalsuniversitaris,aixícomunaempresaforta-mentincorporadaenelteixitempresarialcatalà(principalmentpimes)iunteixithumàbenformatipreparatprofessionalment.

- Donaremsuportalacreacióderecerquesidetecnologiaenelcampagroalimentari,enl’energia,lananotecnologiailestecnologiesdelainformacióilacomunicació,onCatalunyapresentaoportuni-tats.

35

economia de la identitat:el valor de la diferència

ElmateixAdamSmithafirmavaque“lamidadelmercatéslaquedeterminaelgraud’especialització(idel’envergadura)d’unaeconomia”.Sifemcasaaquestamàxima,ladimensiódelmercatactualéspràcticamentmundial,pertantnecessitemempresescapacesd’especialitzar-seicapacesd’inclouremercatsamplis.Endefinitiva,elnostreprocésinternacionalitzadorprosperaràenlamesuraque,comaemprenedorsiemprenedores,siguemcapaçosd’aportarelementsdiferencials.Ladiferènciaésvalorafegit.

Tenimproductesexcel·lentsquehemdeposicionarmillorenaquestgranaparadorqueéselmón.Laindústriaagroalimentàriaensbrindaexemplesmoltreveladorsenaquestsentit.Perexemple,elsolisitalianshansabutvendre’sinternacionalmentcomaproductedereferència,iaixòqueCatalunyatédenominacionsd’origencatalanesambestàndardsdequalitatmoltmillors.AFrança,elsproductesautòctons(vins,formatges,etc.)representenavuiendiaunfactordistintiudequalitatquehagenerattambéimportantsrèditssobreelseuproducteturístic.

Hemdemillorarelsprocessosdecomercialitzaciódelsnostresproductesautòctonsi,quancalgui,in-ternacionalitzarsensecomplexosaquellsproductesenelsqualstenimunavantatgecomparatiuamblarestadelmón,que,endefinitiva,seranaquellsqueaportinunmajorvalorafegitalaproducciólocalipermetranarrelarl’empresaalterritori.Inoésundiscursquehàgimdecircumscriureúnicamentalaproduccióqueincorporitecnologiapunta.Nonomésestaríemfentunflacfavoral’economiad’aquestpaís,sinóquesuposariafixar-seunsobjectiusallunyatsdelarealitateconòmicacatalana.Laproduccióagroalimentària,artesanali,finsitot,lesnostresindústriesculturalsidedissenytèxtil(moda)iindus-trialformenpartd’aquestentramatqueanomenem‘economiadelaidentitat’:sectorsdeproduccióarrelatsalaidiosincràsiacatalanaiqueprecisementtenenunmajorvalorpotencialenlamesuraqueesdiferenciendelaresta.Comapaísteniml‘obligaciódecrearireforçarelscanalspropisdecomerci-alització(interiorsiexteriors)d’aquestsproductessivolemcapturaraquestvalorafegitdeladiferènciaiimpedirqueesvenguinconfososihomologatscomaproductesestàndarddemenorqualitat.Enaquestsdosanysdenougovern,atravésdelDepartamentdeComerç,TurismeiConsumid’Agricultu-ra,RamaderiaiPescas’hainiciatperprimeravegadaunalíniad’actuacionsenaquestsentit,comperexempleestudisdecomercialitzacióagroalimentària,campanyesperconcedirprestigiaproductesdelaterrapermitjàdelanostraofertagastronòmicaoelPlad’internacionalitzaciódelamoda.


36 ECONOMIA DE LA IDENTITAT: VALOR DE LA DIFERÊNCIA


Adoptantunavisióàmplia,tambécalincorporarelsectorserveisdinslesaccionsdemilloradelscanalsdecomercialitzacióiinternacionalització.Realitzantunacomparativainternacional,ensquedaunllargcamíperrecórrerenaquestsentit.Nohihacapraóobjectivaqueensimpedeixiobrirnousmercatsperalsnostresserveisdeproximitatd’èxitcontrastat,ihemdesercapaçosd’incorporarlesempresesdemenordimensió,queenl’àmbitdelsserveisjuguenunpapermoltimportant.L’èxitenlainternaciona-litzaciód’empresesconsultorescatalaneshauriadeserunreferent,comhohaestatelmateixCOPCA,quehaaconseguit“exportar”elsseusserveisaorganismesinternacionalsenl’àmbitdelaprestaciódeserveisal’empresa.L’especificitatdelsectorrequerirà,probablement,fórmulesimaginativesquepas-sinperpossiblesprovisionsalesempresescatalanesques’implantincol·lectivamental’exterior.

Mereixunaespecialmencióelsectorturístic,undelspuntalseconòmicsdelpaís.Catalunyaésunpaísturísticques’erigeixcomunadelesprimeresdestinacionsdelaMediterrània,laqualesconfiguracomunadelesprincipalsàreesturístiquesaescalamundial.Catalunyarepanualmententornde24mili-onsdeturistesi165milionsdepernoctacions;is’estimaquegeneramésde13.500milionsd’eurosanuals,comptantefectesdirectesiindirectes,osigui,l’11-12%delPIBdeCatalunya.Malgratl’èxitdel’activitatturísticaenl’economiacatalana,existeixenreptesimportantsqueprovenentantdelacom-petènciadelesdestinacionsemergentscomdelcanvid’hàbitsinecessitatsdelademandaenlacon-tractaciódeserveisturístics,deserveisdetransportoenlaselecciód’allotjaments...Ésevidentquelesnovesnecessitatsdemanennousplantejaments,comarespostaaunnouescenariicontext,isobretot,obliguenaunesforçd’adaptaciódelconjuntdelsectoridelesadministracions,quehand’afrontarl’articulaciód’unaindústriaturísticaavançada,competitivaiseductorasotacriterisdesostenibilitat,especialitzacióiqualitat.Reptesquepassentotsellsperladiferenciaciódelnostreproducteturísticatravésdelaposadaenvalordelsnostresactiusculturals,històricsinaturalsqueensdistingeixendecompetidorscapaçosd’oferirpreusméscompetitius.Unalíniainiciada,tambéperprimeravegadaperaquestgovern,queposaelsfonamentsielshoritzonsdelsectorturísticambvistaal2010permitjàdelPlaestratègicdeturisme,crearnousorganismesdepromocióambparticipacióprivada(AgènciaCata-lanadeTurisme)iinstitucionspúbliquesiinteruniversitàriesgeneradoresdeconeixementespecialitzatalserveidelsector(l’ObservatorideTurismeil’InstitutdeRecercaTurísticadeCatalunya).

avanÇant Cap a un turIsme De quaLItat

l’EmprEsA tUrísticARealitzarlespolítiquespúbliquesdesuportquefacinpossiblelacreaciódegrupsempresarialscatalansambladimensiósuficientpertaldediversificariampliarlasevaactivitatalsmercatsinternacionals.

propostes

- Elaborarem,amblacoparticipaciódelCOPCA,unPlasectoriald’internacionalitzaciódel’empresaturísticacatalanaquefomentilaconcentracióolesaccionsdecooperaciónecessàriespertaldeaserméscompetitiusal’horad’implantar-seenmercatsexteriors.

plAnificAció i ordEnAcióOrdenariintegrareldesenvolupamentturísticd’acordamblescapacitats,lespotencialitatsilaplanifi-caciódelterritori.Impulsarlatransiciócapaunmodeldeturismequesiguiambientalmentsostenibleigenerarnovesfórmulesperatendrelesnecessitatsdefinançamentpròpiesdelesdestinacionsturísti-ques.

37ECONOMIA DE LA IDENTITAT: VALOR DE LA DIFERÊNCIA


propostes

- ElaboraremPlansdirectors(Pladirectordel’ústurísticdelpaisatge,elsrecursosielsespaisnatu-rals,elPladirectordel’ústurísticsostenibledel’espailitoral,iunplaquenormalitzil’ofertaturísticadegolf)queestableixinmodelsdepromocióturísticaméssosteniblesimésrespectuososambelsactiusnaturalsilimitineldesenvolupamentdeprojectesurbanísticsassociats.

- ProposaremidesenvoluparemunPladefomentturísticd’estacionsdemuntanyaquesuperielmo-delbasatenestacionsd’esquíisegonaresidència,segonslaconcepciómésrendibleisostenibled’estaciódemuntanyaquedesestacionalitzilatemporada,diversifiquiidotidevalorafegitaaques-tesdestinacions.

- Instaremlareformadela“Leyreguladoradehaciendaslocales”perquèestableiximesurescorrecto-respermillorarelfinançamentdelsmunicipisturístics.Esproposacedirpartdelsingressosestatalsalesadministracionslocals,demaneraqueelsmunicipispuguininternar–enformad’ingressospúblics–lamajoractivitateconòmicaquegeneraelturismeenelseuterritori.

- PrestigiaremelsectorielaboraremunPladegestióicomunicacióturísticaqueestableixiprotocolsrigorososd’actuacióensituacionsdecrisi,fruitd’esdevenimentsicontingències,enlesqualslacredibilitatdeladestinacióilaconfiançaambelsectorturísticpuguinrestarafectades.

crEAció dE prodUctE tUrístic i ofErtA complEmEntàriAAugmentarlaqualitatiladiversitatdel’ofertaturísticamitjançantlamilloracontinuadailaconsolidaciódelteixitempresarial,lareinversióenallotjamentsiequipaments,laconsolidacióidiversificaciódepro-ductesiunapolíticaintegraldepromocióturísticaorientadacapalmercat,sotalaperspectivaconjuntad’assolirlasostenibilitatcultural,econòmicaisocial.

propostes

- Milloraremlapromociódelesmarquesturístiquescatalanesmitjançantl’elaboraciód’unplasegonscriterisd’eficiència,segmentaciódeproducteipromocióterritorialquecoordini,sumirecursosifacicomprensibleelturista,ladiversitatiriquesadeproducteidedestinacionsquepotoferirCatalunyaalmón.

- Crearemofertaturísticacomplementàriaqueposienvalorelconjuntd’intangibles(artístics,histò-rics,culturalsopaisatgístics)quetenimimillorilesinfraestructuresexistents.

- ReformaremlaLleideturismeiadaptaremelmarcnormatiualnouentorncompetitiuienfocatalesnecessitatsdelsagents,delmercatidelsturistes:· Revisaremlesdefinicionsderecursosturístics,municipisturístics,declaracionsd’interèsturístic

defestes,patrimoni,festivals,etc.· Revisaremlaclassificacióil’especialitzaciódelsestablimentsd’allotjament;introduiremcriteris

dequalitateneldesenvolupamentdel’activitatturística.· InstaremlamodificaciódelaLleid’arrendamentsurbansperpermetrecrearlamodalitatd’habi-

tatgesd’ústurístic.· Modificareml’articulatreferentalapromocióturística,lesoficinesielsprofessionalsdelturisme.

- Aprovaremelsdecretsdeturismeruralidecàmpingsienllestiremlanormativad’apartamentsihabitatgesd’ústurísticqueincideixienlaqualitatilaprestaciódeserveis.

- Simplificaremiincorporaremcriteristurísticsalanormativasectorial(políticaterritorial,mediambient,cultura,indústria,energia,salut,interior)queafectatantladestinacióturísticacomelsestablimentsturístics,ambrelacióalsusosdelsòl,normesedificatòries,l’úsdelpatrimonicultural,laseguretatdelesinstal·lacions,lagestióderesidus,lahigieneimanipulaciód’aliments,lesinfra-estructures,transportsiequipamentsturístics.



millorA dE lA compEtitivitAt: tEcnologiA i formAcióIncrementarlacompetitivitatdelsectorturísticmitjançantlamilloradelaqualitatilainnovaciótecno-lògica.Potenciarlaqualitatdelaformacióespecialitzadailasevaadaptacióalarealitatdelmercat,totfomentantlaqualitatdelsllocsdetreballdelsector.

propostes

- Articularemmecanismesdedivulgacióireconeixementdebonespràctiquesenqualitat,ideretornalainversióenaquestconcepteapartirdelarealitzaciód’accionsespecífiquesdecomunicacióperalapromociódel’ofertadequalitat.

- ElaboraremunPladeformacióiocupaciódelsprofessionalsdelturisme,querevisiiimpulsielscur-rículumsdeformacióprofessionaliformaciócontinuadad’acordamblesnecessitatsdelsector.

- Projectareml’excel·lènciadelagranofertaexistentenformacióturísticauniversitàriaperconvertirCatalunyaenunreferentinternacional.

- Invertiremenrecercaaplicada,tecnologia,desenvolupamentiinnovaciócomagarantiaperafrontarelsreptesdefuturilanecessàriaadaptacióalcanvi.

- Potenciareml’ObservatorideTurismeidesplegaremelProgramanacionalderecercaaplicadaitec-nologiaturísticaquepermetiqueelscentresderecercadelesuniversitatsaportinelboimillorperalsectoriperaCatalunyacomadestinació,mitjançantlacreaciódel’InstitutdeRecercaTurísticadeCatalunya,comacentredereferèncianacionalidetreballenxarxainteruniversitàriaenmatèriaturística.

promoció i mArcA cAtAlUnyAPosicionarCatalunyacomunamarcaturísticaquesiguireconegudaivaloradapelsseustretsespecí-ficsid’identitat.

propostes

- Creareml’AgendaTurísticadeCatalunyailesgransrutesnacionalsperposarenvalorelsproduc-testurísticstangiblesiintangiblesdelpaísbasatsenlaidentitat,lahistòriailacultura.

- DesenvoluparemlaXarxadeCentresd’InterpretacióiAcollidaTurísticadeCatalunyaperesdevenirnodesdedistribucióderutesambelementsd’interpretaciódelterritori,serveisturísticscomercialsdeproductesautòctons,d’informacióiacollidaalespersonesvisitants.

- Modernitzaremimilloraremlainformacióturísticamitjançantl’actualitzacióilaracionalitzaciódelasenyalitzacióambfinalitatsturístiquesdesd’unaperspectivadepaís.

- Elaboraremuncatàlegd’icones(personatges,productes,obresartístiques,edificis,catalansicatalanesuniversals...)queprojectinCatalunyadesd’unaperspectivaturísticaiquepermeticrearunalíniademarxandatgeideproductesautòctonsseductoraimoderna.

- CrearemelPortalTurísticdeCatalunyacomaportalwebd’úsflexibleipersonalitzat,adaptatalespreferènciesdelesprincipalsculturesdelmónitraduïta16idiomes,ambbasesdedadesmulticanalimultisuport,perquèesdevinguiunaeinaclaudecomercialització.

aGrICuLtura, ramaDerIa I pesCa: oBJeCtIu ComerCIaLItZaCIÓ

trAçAbilitAt: prodUcció i comErciAlitzAció AgroAlimEntàriAConsolidacióipotenciaciódelapagesiaenelterritori,d’acordambunaempresafamiliaragràriamoderna,competitiva,respectuosaambelterritori,queintegrielsnousvalorsdelasostenibilitati



lamultifuncionalitatdel’espai.Impulsarladiversificaciódel’activitateconòmicaalmónruralpertald’augmentarlesoportunitatsiposarenvalorelsconeixements,ladiversitatilacapacitatd’adaptaciódelanostrapagesia,garantintunaproducciód’alimentssegursidequalitat.Promoure,especialment,laimplicaciódelsproductorsprimarisenelsprocessosdetransformació,participantdelsbeneficisdelaintermediació,ambunespecialsuportainiciativescooperatives.

propostes

- Creareml’Observatoridel’EmpresaAgràriaiestabliremlaxarxad’explotacionsmodel.- ElaboraremelPlad’empresesparticipadesqueimpulsilaintegraciód’empresescooperativesdel

sector:· CreantsocietatsparticipadesperlaGeneralitat,lescooperativesperintegrarisocisfinancersamb

l’objectiud’assolirunamillorcompetitivitat.· Ajudantalarealitzaciód’estudisdeviabilitat,enelfinançamentdelsoudegerènciai/olloguers

durantelsprimersanysperalaintegracióocooperaciód’empresesocooperativesquetenencomaobjectiulaintegraciócomercialologística.

- RedactaremiaplicaremelsPlansestratègicsd’actuaciópersectors.- RealitzaremPlansdemàrquetingicomercialitzaciódelesempresesproductoresielaboradoresdels

productesdelaterra(tambédecooperatives)d’activitat,ambparticularatencióalaproduccióeco-lògicailaintegrada.Serveid’assessoramentindividualitzatperalesempresesperdiagnosticarlasituaciócompetitivaioferirpropostesdemilloraenelsàmbitsdemàrquetingicomercialització,aixícomestudisd’optimitzaciódelspuntsdevendaenorigendelsproductorsiproductores.

- ElaboraremiexecutaremunPlad’agrobotiguesobotiguesdecooperativesagràriesqueajudiaopti-mitzarl‘expansióil’accióconjuntapermitjàdecentralsdecomprailacreaciód’unamarcadistintivacomunacomafórmuladedistribuciócomercial.

- Impulsaremelsdistribuïdorsointermediarisespecialitzatsenelsproductesdelaterra,iavaluaremlaviabilitatdeparticiparpúblicamentenempresescomercialitzadoresespecialitzades.

- DesenvoluparemlaLleidecontractesdeconreuquepermetisuperarlesfiguresquecreeninsegure-tatiferméstransparentelmercatdelaterra.

- Constituiremunfonsdeterresquefacilitil’accésdeljovental’agriculturaipermetidimensionarlesexplotacionsaescalesrealmentcompetitives.

- Incorporaremelsproductorsenelprocésdecomercialitzacióidistribució.- Regulareml’activitatagràriaatempsparcial.- Crearemelcosdepesadorsiclassificadorsdecanalsd’escorxadorsamblaparticipaciódetotsels

agentsdelsector.- Ordenareml’activitatramaderaintensivaambcriterisdesostenibilitatiterritorialitat.- Asseguraremlatransferènciatecnològicaamblaparticipaciódelesuniversitats,posantatenció

especialalarecerca,lainnovaciótecnològicail’obtenciódenovesvarietats.- Dotaremdemésmitjanslaformacióprofessionalipromouremlaformaciócontinuadadelsprofessi-

onalsdelapagesia.- IncorporaremlaformacióprofessionalagràriaenelsistemadeformaciódelDepartamentd’Educa-

ció.- Diversificareml’activitatagràriaipotenciaremelsproductestradicionals.- Milloraremlainserciódel’activitatagràriaenlagestiódelterritoriambl’establimentdeprogrames

específicseninfraestructuresrurals(camins,electrificació,telèfoniaccésalesnovestecnologies).- Elaborarem,encoordinacióambelssectorsiterritorisimplicatsplansespecialsdesuportipromo-

ciódelaproducciód’espaisagrícolesdeconservacióprioritària.- EstabliremelContracteTerritoriald’ExplotacióapartirdelRegistred’explotacionsagràries.- Tutelaremdesdel’Administraciólareparcel·lacióielmercatdeterresperafavorirexplotacionsvia-

bles,prioritzantl’accésal’explotacióagràriadirecta.



- Potenciaremelconsumenelmercatinterndelsproductesdequalitatdelaterra,mitjançantcampa-nyesinstitucionalsalestelevisionslocals,alsmercats,alsectordelarestauracióialsectorturístic.· Aprofitaremelsactesinstitucionalsrealitzatsperlesadministracionscatalanescomaeinade

difusióiconsumdelsproductesdelaterracatalans.· Fomentaremlapresènciad’establimentsespecialitzatsenproductesdelaterraenelsespaisde

concessiópública(museus,etc.).· Impulsaremlacreaciódenovesmarquesgastronòmiques.· Ajudaremaldesenvolupamentdelesmarquesjaexistents.· Augmentaremelconeixementdelconsumidoriconsumidoraalspuntsdevendaialsrestaurants.

- Promocionaremelsproductesautòctonsiartesanalsambdistintiusdequalitat(DOP,IGPimarquesdegarantia)icrearemplataformesd’exportaciócompetitives,aixícomunnouimpulsalturismegastronòmicalterritori.

- Desenvoluparemunprogramaderecuperacióipromociódevarietatsautòctones.· Desenvolupantorganismesterritorialsdedicatsalaplanificaciódelsproductesdelaterra.· Fomentantlesmarquesdegarantiaterritorialsperalsproductesdelaterraambajutsal’elaboració

d’estudisdemercat,reglamentsidissenydemarca.· Elaborantplansdeprotecciódelsproductesdelaterraenperilld’extinció.- Garantiremlaproducciód’alimentssegurs,dequalitat,respectuososambelmediambient,dema-

neraeficientid’acordamblesexigènciesdelpúblicconsumidor,mitjançantl’existènciadecontrolsefectius.

- DeclararemCatalunya“Zonalliuredetransgènics”,reduintelconreuocriad’organismesgenètica-mentmodificatsalarecercaisempresotaunaestrictanormativadecontrolqueevitiladispersió.

- Dotaremd’einesdeverificaciólatraçabilitatentotselsesglaonsdelaproduccióperdonarconfian-çaalpúblicconsumidor.

- Incentivaremlafusiódecooperativesilaformaciódecooperativesdesegongraupermitjàd’unveritablePlademodernitzaciódelcooperativismeagrari.

- DefiniremleslíniesprioritàriesielssectorsestratègicsdedesenvolupamentdelaproduccióagràriaamblaredistribuciócorresponentdelsfonsprocedentsdelaPAC(produccióintegrada,agroindús-tria,porcicultura...).

- Potenciarem,diversificaremiconsolidaremlaindústriaagroalimentària,preferentmentdelmóncoo-peratiu.

- Garantiremunsubministramentadequatenelsnousregadius.Asseguraremlaviabilitatdelesinfra-estructureshidràuliquesambpolítiquesderestituciódelesinversionsal’Administracióadaptadesalarendibilitatrealdelesexplotacionsafectades.

- Fomentarem,mitjançantunmarcnormatiuadientil’elaboraciód’unaestratègiaracionalitzadora,l’aprofitamentenergèticenexplotacionsagrícolesiramaderes,donantaconèixerlespossibilitatsexistents,facilitant-nelasevaimplantacióisimplificant-neelstràmitsburocràtics,col·laborantaixíenladiversificaciódelsingressosdeelsexplotacionsimillorant-nelarendibilitat.

- Establiremprogressivamentlíniesd’ajutsorientadesalesexplotacionsprioritàriespermodernitzacióirenovaciódelestecnologiesdelregfinsaassolirunadotacióde30milionsd’euros/anyenelcon-textd’unapolíticarealistaenlautilitzacióil’estalvidel’aigua.

- Revisaremicontrolaremtoteslesdespesescompromeseseninfraestructureshidràuliques,ambespecialatencióalcanalSegarra-Garrigues.

- Revisareml’afecciómediambientaldelsnousregsiestabliremleszonesd’exclusiódefinitivesilescompensacionsadientsalsagricultorsafectatssegonsestudiscientíficsitècnicsreals.

- Impulsareml’aprofitamentd’aigüesresidualsperal’úsagrícola.

sostEnibilitAt i comErciAlitzAció dEl sEctor pEsqUErVetllarperlasostenibilitatdel’explotació,larecercadelsòptimsderendimentallargterminiqueno



posinenperillelfuturdelrecursilasupervivènciadelapescacostaneraaCatalunya,ifersosteniblel’activitateconòmicaisocialielsrecursosmarins.Endefinitiva,adaptarelsectorpesqueralsegleXXI.

propostes

- Potenciaremlacomunicacióentreelsectorcomercialitzadorielcientífic,afid’adaptarelsrecursosmarins,ambl’ofertailademandadelmercat.

- Crearemelsmecanismesquepermetinunmillorfuncionamentdelesconfrariesifederacionsterri-torials.

- Incorporaremleseinesdegestióreconegudesirecomanadesinternacionalment(codideconductadelapescaresponsable,mesurestècniques,gestiódel’esforçpesquer,enfocamentecològic,plansderecuperació,àreesprotegides,principideprecaució).

- Potenciaremelsproductesdequalitat,lesdenominacionsd’origenielpeixfrescdelacostaenelscircuitsregularsdecomercialització.

- Establiremlesmesuresquecalguinpermillorarlaidentificaciódelsproductespesquersdelesnos-trescostesalspuntsdevenda.

- Establiremuncontrolsanitariidequalitatestrictedelsproductesd’importació,alavegadaquecon-trolaremlalegalitatdelproducte(tallesmínimes).

- Impulsaremlaformaciótècnicaielreciclatgedelsprofessionalsdelsector.- Desenvoluparemunapolíticadecrèditsi/oajutsadequadaalescaracterístiquesdelspropietaris

d’embarcacionsperpermetrelamodernitzaciódelaflota.- Subvencionaremlaretiradad’embarcacionspergarantirlasostenibilitatdelsector.- Estudiaremlaviabilitatd’establirunafinestraúnicaperferlesgestionsiinspeccions.- Crearemlesmesuresnecessàriesperquèelsectorpesquercatalàlideri,dinslaUnióEuropea,el

desenvolupamentd’unapolíticamediterràniadepescaenfrontdelapolíticaatlàntica.

InDÚstrIes CuLturaLs

crEAció ArtísticA com A motor EconòmicConsolidarunaindústriaculturaliampliar-neelscanalsdedistribució,delcinemaidel’audiovisualar-reladaalpaíspertaldepotenciarlacreacióartísticailaproduccióculturalcomunariquesaexportable.

propostes

- Ampliareml’àmbitielscriterisd’actuaciódel’InstitutCatalàdelesIndústriesCulturals,amblavoluntatd’arribaratotselssectors,introduint-hicriterismésprofessionalsiunaparticipacióprofes-sionalmésefectivaiàmplia.

- Coordinareml’accióexteriordel’InstitutCatalàdelesIndústriesCulturalsambelCOPCApertaldereforçarelscriterisempresarialsalsectoral’horadeprojectar-seinternacionalment.Pertald’iniciaraquestaaccióconjunta,elsdosorganismeselaborarandurantel2007unplamarcd’internacionalit-zaciódelaindústriaculturalcatalana.

- Impulsaremunapolíticadesuportempresarialidemercatalesdiscogràfiquescatalanesqueafavo-reixilacreacióiladifusiódelscantants,músicsigrupsdelpaísenelsdiversosgèneres.

- Elaboraremunpladesuportalesllibreriesi,especialment,aaquellesempresesdelllibrequepo-tencienlavendadetítolsencatalà.

- Afavoriremlacreació,producció,distribució,promocióiexhibiciódelcinemaencatalàpertaldedesenvoluparunaindústriacinematogràficapròpiaambprojeccióinternacional.



- VetllarempelcomplimentdelaLleidel’audiovisual,ambunapolíticadecididadesuportalesinicia-tivesempresarialsialaprojeccióexteriordelsseusproductes.

DIsseny I moDa

Excel·lènciaicomercialitzacióPotenciarlaincorporaciódeldissenyalsproductesdegranconsumdelesindústriesdeCatalunyaifacilitarl’expansiódecanalsdecomercialitzacióperalsproductesdedissenyimodadelesempresescatalanes.Oferirplataformesinternacionalsdenotorietatperalsprofessionalsdeldissenyilacreativitati,convertirCatalunya,iespecialmentBarcelona,enunreferentinternacionaldenousvalorsemergentsenmatèriadedisseny.

propostes

- Promourem,conjuntamentambunaentitatprivadasensefinalitatlucrativa,uncentreinternacionalderecursosdeldissenyqueposiencontacteelssectorsindustrialsd’arreuambelsprofessionalsdeldissenyimplantatsaCatalunya.

- Consolidaremunprogramad’internacionalitzaciódeldisseny,ambelsinstrumentssegüents:· CofinançamentdelapresènciademarquesidissenyadorsdeCatalunyaenesdevenimentsdenoto-

rietatinternacionaldereconegutprestigi(passarel·les,salonsfirals,showrooms,etc.).· Finançament,perlaviadelcrèditpreferencial(encol·laboracióambl’ICF),del’oberturadenous

canalsdecomercialitzaciódelesmarquesdeCatalunyaforadel’Estatespanyol.· Potenciaciódelapresènciadelssectorsvinculatsaldissenyidelacreativitatenelsesdeveniments

internacionalsdepromocióglobaldelpaís.- Organitzarem,amblaimplicaciódelsectorprivat,unesdevenimentperiòdicdenotorietatipromoció

decreadorsicreadoresjovesenl’àmbitdelamodapertalqueesconverteixienreferentmundialdelseusegment.

- Donaremsuportalaconsolidaciódelesplataformesdenotorietatdemarca(fires,passarel·les,etc.)eficientsiinternacionals,gestionadesirealitzadesaCatalunya.

artesanIa: eL vaLor afeGIt De La IDentItat

rEndibilitzAr prodUctE ArtEsAnAl: prEstigi i comErciAlitzAcióAconseguirunaartesaniacontemporània,dequalitatirendible,mantenint-nelaidentitatielvalorpatri-monial.

propostes

- ConsolidaremArtesaniaCatalunyacomareferentinformatiu,comercialiculturaldel’artesaniacata-lana.Cercaremunanovaubicacióal’òrgandegestiódel’artesaniacatalana,deformaquedisposid’autonomiajurídicaieconòmica.

- Revisaremimantindreml’ofertadeprogramesd’incentiusenlaconcessiód’ajutspelfomentdel’artesaniacatalana.

- ElaboraremlaLleid’artesania:crearemuninstrumentlegalques’adaptialesnecessitatsrealsi



actualsdel’artesaniacatalana.- Definiremelconcepted’artesaniaadaptatalarealitatactual.- Revisarem,ordenaremiclassificaremelrepertorid’oficisartesansambunanovaestructura.- Incrementaremelvalordelcarnetd’artesà,il’ampliarematres:carnetartesàprofessional,carnet

artesàculturalicarnetmestreartesà.- Garantiremelprestigidelesfiresd’artesania.- Instauraremunrègimdesancionsperlesmalespràctiquesdelesfiresd’artesaniaipelmalúsdel

carnetd’artesà.- Crearemlamarcacatalanad’artesania.- FaremqueArtesaniaCatalunyasiguielveritablecentreneuràlgicdel’artesaniacatalanaiquerepre-

sentideformaeficaçl’artesaniaenelsàmbitsdedecisiólegislatiusieconòmics.- Maximitzaremlesviesdecomercialitzaciódel’artesaniacatalana,creantnovesplataformesd’in-

tercanvicomercialpelsproductesartesans:Artesaniaperencàrrec,ArtesaniaperainstitucionsiEmpremtesdeCatalunya.

- Impulsaremacordsiprogramesespecíficsdecol·laboracióambTurisme,Cultura,Educació,Agricul-turaiTreball,iambvinculacióainstitucionsiassociacionsprofessionals.

- Crearemuncensd’artesansquereflecteixilarealitatdelsector.

45

Capital humà: les persones,principals actius de país

Elpanoramadelmercatlaboralambquèacomiademaquestalegislaturavemarcatpelmantenimentdelatendènciapositivadelacontractació,totiquenomésel12,8%(any2005)ésindefinida.Sibéexisteixunatemporalitatestructural(sobretotalturisme,l’hoteleria,larestauració,laconstruccióil’agricultura),esmantéunatemporalitatquetrobalasevajustificaciócomaestratègiaempresarialperflexibilitzarelmercatiabaratirelscostosd’acomiadament.L’aturjuvenililataxad’activitatfemeninaencaranohanaconseguitconvergiramblesmitjaneseuropees.

Elnivellformatiudelsnostresrecursoshumans,sibéexperimentaunlleugeraugmentpelquefaaper-sonescontractadesambestudissecundarisosuperiors,continuainstal·latendospols:asotaiocupantl’espaimésimportant,elcontingentde“noqualificats”i,adaltienmenorproporció,els“moltqualifi-cats”(ambestudissuperiors),unitselsdosgrupsperunrestringitcol·lectiudetècnicsmitjansoambestudisprofessionals.L’aprenentatgepermanentcontinuaessentunaapostaimprescindibleperanartibantcapamuntaquestconjuntnombrósdenoqualificatsipermanteniractualitzada–iocupable–lanostrapoblacióactiva.

Pelquefaalsacomiadaments,sibécontinuadescendintelnombred’acomiadamentsefectiusrespectealsqueteníemfinsal’any2001,estemexperimentantunaugmentd’expedientsderegulaciód’ocupa-cióqueafecta,sobretot,elsectorindustrial,ambun6%mésdepersonalafectatdurantl’any2005.

Pelquefaalpesdelaimmigracióenlanostrasocietat,calremarcarqueenelsdarrerssetanyss’haquadruplicatlasevaafiliacióalaSeguretatSocial,queal’any2005el23%delacontractaciótotalaCatalunyaesvaformalitzarambpersonesestrangeresiqueel13,4%d’aquestcol·lectiuésal’atur.Laplanificaciódelespolítiquesactivesd’ocupaciódelnostrepaísnopodencontinuarignorantunapobla-cióambnecessitatsespecífiquesiambunaimportànciacreixentcomaquesta.

Laliberalitzaciódel’economiapressionaalabaixaelssalaris,especialmentelsmenysqualificats,ides-localitzaempreses.Elmantenimentdel’estatdelbenestarnoespotgarantirsensel’aplicaciódemesu-respercombatreladesocupacióil’empitjoramentgradualdelescondicionssalarialsicontractuals.

Lacompetènciademercatsdetreballenl’economiaglobalilarapidesaenlaimplantaciódelscanvistecnològicsestàprovocantcanvisorganitzatiusquerepercuteixendeformadirectasobrelaseguretat


46 CAPITAL HUMÀ: LES PERSONES, PRINCIPALS ACTIUS DEL PAÍS


enelsllocsdefeina.Lesempresesnecessitenunamajoradaptabilitatdelsrecursoshumansalesdemandesdelmercatiaquestsrecursoshumansestanabandonatsalasevasort:baixaqualificació(mésd’un33%degentjovesenseelgraduatenESO),unaformaciócontínuapocefectiva,unamalaplanificaciódelsrecursosques’hidestinen,etc.

Aquestainestabilitatvaacompanyadad’unatendènciaadesregularitzarelmercatdetreballafidedotar-lodelaflexibilitatquel’economiareclamapercontinuaressentcompetitiva.Mentrelespatronalsreclamenmésllibertatd’entradaidesortidaalmercatdetreballielssindicatspressionenperblindarlacontractació,s’estàdeixantdebandaunapartimportantdelproblemaquerauenelmateixobjectedelacontractació,enaquestrecurshumà–tantelqueésadinscomelqueencaranohaentratalmercatdetreball–quenecessitaafegir-sevalorintrínsecperserméscompetitiu,mésocupableicontribuir,amés,aafegirvaloricompetitivitatalanostraeconomiaiafersostenibleelnostremodeld’estatdelbenestar.

Elscanvisenelperfild’ofertadefeinaqueemetenlesempreses,amésdedeixarforadelmercatungrancontingentdetreballadorsitreballadores,sovintcomportalano-coberturadelsnousllocsgene-rats.El90%delespimesdeCatalunyamanifestaunaseriosapreocupaciópelsdesajustosentreofertaidemandaalmercatdetreball,querepresentaunagreupèrduadecompetitivitatidenuncienlapassi-vitatilainoperànciadelserveipúblicd’ocupació.

Desd’Esquerrareivindiquemeldretal’ocupaciódelanostrapoblacióactiva.L’ocupacióésunasi-tuació,unestat,queenforteixlaposiciómésfebleperlaviad’aportar-livalor.Perexerciraquestdret,l’Administracióhadeposaral’abastserveispermanentsieficientsd’orientació,aixícompaquetsdeformacióqueresponguinalesdemandesdelesempresesimillorinlescompetències,elconeixementielsrecursosdelsseusbeneficiarisibeneficiàries.

Efectivament,elpaperdelserveipúblicd’ocupacióésdeterminantperlasevacapacitatal’horad’aportarorientació,formacióprofessionalimilloradelescompetènciesalstreballadorsitreballadores.L’EstratègiaEuropeaperl’Ocupació,eneldocumentenquèesdetallenlesDirectriusintegrades2005-2008,destacalanecessitatde“facilitarlaflexibilitatlaboralcombinadaamblaseguretatal’ocupacióireduirlasegmentaciódelmercatlaboraltenintencompteelpaperdelsinterlocutorsidelesinterlo-cutoressocials.Perminimitzarelscostossocialsifacilitarl’adaptaciócaldonarsuportalestransicionsd’unestatusocupacionalaunaltremitjançantlaformació,l’autoocupació,l’impulsalacreaciód’em-presesilamobilitatgeogràfica”.

Peròl’Administració,llunyd’assumirdeformaresponsableieficientaquestpaper,nosemprehamos-tratcapacitatdegestióid’execuciódelsobjectiusisovintnohaestatcapaçderesoldredisfuncionsaunserveiquejaesvaheretarambmoltesdeficiències.

Enaquestsmomentsentitatsprivades,públiquesiAdministraciórealitzenfuncionsdiversesicreuades,demaneraqueesdónaelcasqueempresesprivadestenenresponsabilitatspròpiesdel’Administració.D’altrabanda,elsistemaatorgaaentitatspúbliquesialsgentssocialsatribucionsenmatèriadeplani-ficació,d’execucióid’avaluaciódepolítiquesactives.Elsmateixosactorsplanifiquenlespolítiques,perdesprésexecutar-lesellsmateixosi,finalment,avaluar-se,coméselcasdelsConsorcis.

Pelquefaalaformacióocupacionalireciclatgedetreballadorsitreballadores,elmodelactualnos’adequaalarealitatdelesnecessitatsactualsdelaformaciódelespersonesaturadesidelpersonaltreballadornirespondeformasatisfactòriaalesdemandesdelesempreses.

L’objectiuprimordialdelnostreprogramaapostaclaramentperimpulsarelserveipúblicd’ocupació.

47CAPITAL HUMÀ: LES PERSONES, PRINCIPALS ACTIUS DEL PAÍS


Aquestimpulscomportaunaredefiniciódelmodelqueelfacimésàgiliméseficient,quedonicober-turadeserveiatotelterritori,quecontribueixidemaneraefectivaalamilloradel’ocupabilitatdelapoblacióactiva,quemillorilestaxesd’intermediació,etc.

Enscalunmodeladaptatalanovarealitatdelmercatdetreball,marcadaperladavalladadelestaxesd’atur,pelscontinuatscanvisorganitzatiusdelesempresesipelcreixentpesdelaimmigració.

PelquefaaladefiniciódelMarccatalàderelacionslaborals,totileslimitacionsquepresentaelnouEstatut,calendesenvoluparelsinstrumentsdeparticipaciódelsagentssocialscatalansialmateixtempsfomentar-neifacilitar-nelaparticipació,ambveupròpia,alesinstitucionsdecaràcterestatal.Delamateixamanera,calfomentarlacreacióefectivad’unespaiambcapacitatnormativaàmpliaenl’àmbitdelesrelacionslaboralsquepermetidonarrespostaalesespecificitatsd’unmercat,especial-mentlesrelacionadesambelmajorcostdelavidaquesuportenlestreballadoresielstreballadorsdeCatalunya.Reptesescencialspertald’afrontarambgarantieslesapostesdefutur.

una oCupaCIÓ pLena I De quaLItat

mArc cAtAlà dE rElAcions lAborAls i cost dE lA vidA difErEnciAlCreacióefectivad’unespaiambcapacitatnormativaàmpliaenl’àmbitdelesrelacionslaboralsquepermetidonarrespostaalesespecificitatsd’unmercatqueaixíhoreclamaperafrontarambgarantieslesapostesdefutur.Desenvolupamentd’instrumentsdeparticipaciódelsagentssocialscatalans.

propostes

- ImpulsaremelConselldeRelacionsLaboralsi,moltespecialment,lacompetènciadelaComissiódeConvenisCol·lectiusdeCatalunyacomamàximòrgandelnostrepaíspercol·laborarenlamilloradel’estructurail’ordenaciódelanegociaciócol·lectivaaCatalunya,demaneraqueafavorirem,alhora,laconsecuciódeconvenisd’àmbitdeCatalunyaieldesenvolupamentd’acordsmarcipactesalesempresesdeCatalunya.

- PotenciaremelTribunalLaboraldeCatalunyaiimpulsaremladescentralitzacióterritorial.- Integraremicoordinaremlesactuacionsdetoteslesinstànciesqueoperenenl’àmbitlaboralpertal

d’evitarduplicitatsigarantirl’eficiènciadelesactuacionsdevigilànciaicontrol.- Garantiremlaconsultaprèviaalsagentssocialsenl’àmbitdelaComissiód’Inspeccióambrelació

alaprogramaciód’objectiusperl’accióinspectora,aixícomlainformacióperiòdicasobreelbalançd’aquestaactuació.

- Vetllaremperl’augmentdedotaciódemitjanspersonalsimaterialsalaInspecciódeTreballdeCatallunyaicrearemnovesunitatsinspectoresespecialitzadesenlavigilànciaicontroldeproblemà-tiquesespecífiques,comaralesconductesdediscriminació.

- Impulsaremlanegociaciódeconveniscol·lectiusal’àmbitdelterritorideCatalunya,especialmentdetaulessalarialsencaixadesalterritori.Tanmateix,seràprioritariafrontar,ambmesuresdepolíticaeconòmica,elsuperiorcostdelavidaqueafectatreballadorsitreballadoresilacompetitivitatdelesempreses.

- Impulsaremmesurespertald’instaurarcomplementsalesprestacionsdelSistemadeSeguretatSocialialtresprestacionspúbliquesisocials,deformaqueelseuimportrecullieldiferencialcostdelavidaaCatalunya.



sEgUrEtAt i prEvEnció dE riscosReduirlesxifresdesinistralitatlaboral,inoúnicamentincrementantl’activitatdecontrolivigilànciadel’Administració,sinóreclamant,comaobligacióinherental’exerciciempresarial,elfetd’acreditarlarealitzaciód’activitatsmanifestamentpreventives.

propostes

- Desenvoluparem,enàmbitautonòmic,lalegislacióenprevencióderiscoslaborals.- DesenvoluparemlaInspecciódeTreballcatalanailadotaremdelsmitjanshumansimaterialsne-

cessarisperrealitzarlessevesfuncions.- Coordinaremelsrecursosexistents(CSCST,organitzacionsd’empresarisiempresàries,organitzaci-

onssindicalsimútuesd’accidentsdetreball)perimpulsarpolítiquesdepromociódelaprevencióderiscoslaboralsievitaractuacionsunilaterals.

- CoordinaremdesdelaGeneralitat,ienelmarcdelessevescompetències,méseficàciaentrefisca-liaiautoritatlaboral.

- Intervindremenelsistemaeducatiuamblafinalitatdepromourelaseguretatilasaluteneltreballentreelsfuturstreballadorsitreballadores.

- Normalitzaremlasituaciódelaformaciódetècnicsitècniquesenprevencióderiscos,ireclamaremlatitulacióuniversitàriacorresponentaixícomincrementareml’ofertadeformaciócontínuaperalpersonaltècnic.

- Impulsaremunsistemaqueestimulil’empresariataimplantariconsolidarlaprevencióenelsidel’empresa:proposaremunsistemadebonificaciódelacotitzacióalaSeguretatSocialperalesempresesquemesenllàdelesobligacionsquetenenperllei,enmatèriadeprevenció,puguinserpremiadesperl’esforçsuplementari.

- Desenvoluparemprotocolsespecíficsd’actuacióperalestreballadoresielstreballadorsques’ocu-pendelallaridelacuramaterialiafectivadelespersonesquehiconviuen.

- Activaremcampanyesdepromociódelaprevencióderiscoslaboralsentreelpersonalautònomsensequesignifiquiuncostaddicional.

rEcol·locAció i ExpEdiEnts dE rEgUlAcióInclouremesuresqueagilitzinimillorinelstràmitsadministratiusdelsexpedientsderegulaciód’ocu-pació(ERO)iincorporarmesuresdecaràctersocialamblafinalitatdegarantirlaincorporaciódelspersonalafectatperl’EROalmercatdetreball.Totaixòhofaremambunaactituddetutelaperpartdel’Administració,demaneraqueesgaranteixinlesmesures.

propostes

- Vetllaremperquèl’autoritatlaboralgaranteixilanotificacióalesorganitzacionssindicalsdeCatalunyaambrepresentacióal’empresalasol·licitudperpartdel’empresadel’autoritzaciódel’ex-pedientderegulaciód’ocupació.

- Potenciaremelpaperdelainspeccióenelcontroldelescausesenelssupòsitsd’expedientsderegulaciód’ocupació:s’hadegarantirquelaregulaciód’ocupacióinstadaperl’empresaderivid’unasituaciódecrisidegudamentjustificada,laqualcosaatorgaunpapervitalal’informequelaInspec-ciódeTreballlliurialaDirecciógeneraldeRelacionsLaborals.

- Vetllaremperquèlesempresesquedisposind’unaplantillasuperiora50treballadorsotreballadorespresentinunplasocialenelqualproposinlesmesuresnecessàriesperatenuarlesconseqüènci-esperalpersonalafectatipossibilitarlacontinuïtativiabilitatdelprojecteempresarial(Directiva98/59/CEdelConsellde20juliol,l’article51.4del’ETielRD43/1996).



- ProposaremqueelServeid’OcupaciódeCatalunyaescomprometiagestionarlarecol·locació,sem-prequeescompleixindeterminatsrequisits.

quaLIfICaCIÓ De quaLItat aDaptaDa a L’estruCtura proDuCtIva

formAció profEssionAl i ocUpAcionAlGarantirunaofertadeformacióprofessionaliocupacionaldequalitatqueresponguialesnecessitatsdelesempreses.Incrementarl’ofertaformativaenlesmodalitats,presencialoadistància.

propostes

- Materialitzaremdefinitivamenteltraspàsdelsfonsilescompetènciesenmatèriadeformaciócontí-nua(FORCEM)aCatalunya.

- Prioritzaremlesaccionsformativesperacol·lectiusambespecialsituaciódedesigualtat,amblaincorporaciópreferentalesaccionsocupacionalsdelespersonesaturadesdellargadurada,gentjoveensituaciódefracàsescolar,dones,gentaturadamajorde45anysipersonesimmigrants.

- Definiremlesnecessitatsformativesalterritori,apartirdel’anàlisidel’ObservatoridelMercatdeTreball.

- Potenciaremlaformaciócontínuacomainstrumentd’adaptaciódelstreballadorsidelestreballa-doresverselcanvipermanentdelmónproductiumitjançantlamilloradelessevescompetènciesiqualificacionsicomainstrumentdelesempresespermillorar-nelacompetitivitat.

- Incrementaremipotenciaremelreconeixementacadèmicdel’experiènciaprofessionalambl’acredi-taciódecompetènciesil’augmentdelesprovesd’obtenciódetítoldetècnicitècnicsuperior.Tambéavançaremcapalreconeixementacadèmicdelescompetènciesassolidesenelscursosdeformacióocupacional.

- Continuaremambl’incrementquantitatiuiqualitatiudelaformacióprofessional,flexibilitzanthorarisioferta,establintconvenisdecol·laboracióambempresesisectorsprofessionals,potenciantlescomissionsdeformacióprofessionalenelterritori(amblaparticipaciódel’administracióeducativa,administracionslocalsiagentssocials)icreantunafundacióquepermetielmecenatged’aquestesempresescol·laboradoresiquereconeguiaquestescol·laboracionsmitjançantlesexempcionsfis-calscorresponents.

- Incrementaremelscentresintegralsdeformacióprofessionalarreudelterritoriienelsdiferentssec-torsproductius,aixícomlacol·laboracióilainterrelacióentreelsDepartamentsd’EducacióiTreballiIndústriaperalaplanificacióigestiódelaformacióocupacionalentotselscentrescol·laboradors.

- Potenciaremelsprogramesdequalificacióprofessionalinicial(PQPI)relacionant-nel‘ofertaambelsciclesformatiusques’ofereixenenelscentres.

- Impulsaremlaformacióprofessionalenactivitatsconsideradesambpotencialdecreixementisec-torsemergents.

UnivErsitAt i EmprEsAFomentarlacooperacióentreelmónuniversitariiempresarialpertald’oferirunaformaciódequalitatiadequadad’acordamblesnecessitatsdelesempreses,enespecialatencióalesd’altvalorafegit,iafavoriraixíeltraspàsuniversitat-empresa.



propostes

- Fomentaremlaparticipaciód’empresesambactivitatsderecercaidesenvolupamentenjornadesdeportesobertes,programesdevisitesoseminarisdestinatsaalumnesdecentresuniversitaris.

- Impulsaremunaplanificaciódelsestudisdepostgraud’acordamblesnecessitatsdelesempreses.- Potenciaremelsprogramesdepràctiquesdel’alumnatuniversitarienempreses,pertaldemillorar

latransicióuniversitat-empresa.- Estimularemlacol·laboraciódelteixitempresarialamblesuniversitatsenmatèriaderecercamitjan-

çantconvenis.

ConCILIaCIÓ De La vIDa famILIar I LaBoraL.noves formes D’orGanItZaCIÓ DeL temps

novA concEpció dE lA conciliAció lAborAlCoordinariimpulsardesdelGoverndelaGeneralitateldebatil’intercanvi,amblaparticipaciótrans-versald’institucionsiagentssocials,perestablirnovesformesd’estructurariorganitzarlesrelacionslaboralsi,endefinitiva,dissenyariposarenpràcticaunanovaformad’organitzarelstempsielsusosdelaciutat,eltreball,elcomerç,lacultura,l’oci,l’esportielsserveisengeneral.

propostes

- Desvincularemdefinitivamentlesmesuresdeconciliaciódevidafamiliar,personalilaboralcomunaqüestiólligadaalesdones,perpassarasertractadadeformaúnicaqueimplicahomesidonesindistintament.

- Fomentareml’establiment,entotselsconveniscol·lectiusd’àmbitd’empresaradicadesaCatalunya,il’obligatorietatdetractarencapítolespecíficMesuresdeconciliaciódevidalaboralividaprivada.Caldràpreveuremesuresespecífiquesperalesfamíliesmonoparentalsifamíliesambpersonespetitesogransacàrrec,odiscapacitades.

- Promouremelnomenamentencadacomitèd’empresaiencadadepartamentderecursoshumansdelesempresesunapersonadelegadaoresponsable,respectivament,delaconciliaciódevidapri-vadailaboral,quetractaranconjuntamentl’atenciópersonalitzadaiindividualitzadaaltreballadorotreballadoraquerequereixiaquestaatenció.

- Fomentareml’establimentdeprogramespuntualsquepossibilitinafamíliesambpersonesgransodiscapacitadesserveisdematins,detardes,escolesdevacances,activitatsendissabtesi/odiu-menges,atencióenfestius,atencióalesnits,estadestemporalsenresidències,serveisextraordi-naris...

- Impulsaremaccionsdeformacióderesponsabilitatsocialenl’empresaadreçadaalpersonaldirectiuitreballador,ilaposadaenpràcticademesuresiacordsambaquestaresponsabilitat:supressiódebarreresarquitectòniques,creaciódecapitalnofinancer,mesuresdeflexibilitatperadiversosusosdeltemps,etc.

- Fomentaremeldesenvolupamentilaimplantaciódenovesformesdegestiódeltemps,mitjançantaccionspromogudestantdesdelGoverndelaGeneralitatcomdesdelsenslocalsialtresagentssocialsimplicats.Eldesenvolupamentd’aquestesaccionss’articulariapermitjàdelesmesuresse-güents:· Establimentdefórmulesflexiblesdetreballquefomentineltreballperobjectius,elteletreball,jor-

nadescompatiblesiadaptablesalcicledevidaialavidafamiliaripersonald’homesidones,set-



manalaboralcomprimida,còmputd’horesperany/semestre/mes,establimentde“bancd’hores”apartirdelqualelstreballadorsitreballadorespodenaccedirquanhonecessitinauncrèditdetemps(reducciódejornada)iretornsegonsnegociacióoregulacióconjuntaambl’empresa,etc.

· Elaboracióderecomanacionsperalanegociaciócol·lectivaapartirdelespropostesderivadesdeprocessosdeformació,fòrums,reunions,tallersid’allòqueenresultidelspacteslocalsperalaconciliació.Aquestesrecomanacionspodentenircontingutsrelatiusapolítiquesd’organitzaciódeltempsdetreballiflexibilitat,demobilitatpersonaliprofessional,dematernitat,paternitaticuradelespersones,depromocióprofessionalideserveisid’atenciópersonalitzadaenfunciódelesnecessitats.

· Facilitaciódeldesenvolupamentd’einesperal’atenciódeserveispersonalsipúblics,comtrans-port,gestions,comunicacions,comercials,financers,ciutats24hores.

· Creacióifomentdebancsdeltemps/laboratorideltemps,entantqueespaisd’intercanvidesa-bersinecessitats.

· Potenciaciódel’establimentdecentresd’informaciói/ogestióderecursosperalaconciliacióquerecullin,sistematitzin,publiquiniofereixintotselsrecursosexistentsaescalademunicipi,tantpúblicscomprivats,peral’atenciódepersonesdependents:escolesbressol,serveisd’aten-cióadomicili,residènciesperagentgran,empresesd’activitatsextraescolars...

· Fomentdelacreaciód’empresesmultiserveispersonalsquedescongestioninlapressiódelamancadetemps:desdebuscarescolesoacadèmies,organitzarmudances,contractarlanetejadelallar,gestionaraltesdesubministraments,instal·larexecutiusalaciutat,reservaraparta-mentsdevacances,cercar,visitar,seleccionarpisosdevendaolloguer,organitzaraniversarisifestessorpresa,cursosdeprotocolietiqueta,reservesderestaurants,contractarcàterings,ociilleureperatottipusdenuclisfamiliarsipersonesjubilades,malaltesisoles.

· Prevenciódel’exclusiósocial,considerantcomamèritpuntuableivalorableenlesofertesdetreballpúblicelfetdereincorporar-sealmónlaboraldesprésd’haverestatatenentlacurafami-liar,omitjançanttransferènciesdirectesalapersonaresponsabledelsostenimentdelallaridetreballdecuradelespersones.

- Sensibilitzaremelscomitèsdeseguretatisalutdelsriscosderivatsdela“doblepresència”alafeinaiacasa,enderivar-sepatologiesqueperraonsestadístiquesi,encaradegènere,afectenmajorità-riamentlesdones,pertalqueproposinoadoptinmesuresenlesrespectivespolítiquesderecursoshumansquediscrimininpositivamentaquestasituació.

pActEs locAls dEl tEmps: flExibilitAt lAborAl i sUport A lA fAmíliAImpulsdesdel’àmbitlocaldelaconcertaciódepacteslocalsdeltemps,mitjançantlaparticipaciódetotselsagentsrepresentatiusalavidalaboral,econòmica,sanitària,cívica,del’ensenyament,deltransport,delcomerç,del’habitatge,del’urbanisme,etc.pertalquedelarespectivamediacióenre-sultiunarealitatdiferentiprofitosaperatoteslesparts.

propostes

- Fomentaremicoordinaremlaconcertaciódepacteslocalsdeltempspreferentmentambelscontin-gutssegüents:· Coresponsabilitatenlesfeinesdomèstiques,ienl’atencióicuradelespersonesdependents.· Accionsdeformacióambrelacióaladiferènciasexualialpledesenvolupamentd’oportunitats

perpartd’homesidones,negociacióiresoluciódeconflictes,reciclatgeprofessionalperadonesihomesquemomentàniamentesdediquinpreferentmentalacuradelafamília.

· Novesmodalitatsmésflexiblesd’organitzartempsi/otreballqueprocurinadequarl’horaridetreballalciclevitaldelespersonesinoal’inrevés.Consideracióobligadaatrobarfórmulesdeteletreballidetreballperobjectiusenelsdiferentssectorsdelpacte,iatencióparticularitzadaa



famíliesmonoparentalsifamíliesambpersonespetitesograns,odiscapacitadesacàrrec.· Recerca,innovació,imilloraderecursosiserveismunicipalsquefacilitinl’equilibrid’espaisales

ciutatsiusosdeltempsdelespersones.· Alternativesaltempsperagrupsdepersonesdesocupades,malaltes,inactiveslaboralment,o

soles.

mobilitAt lAborAlMillorarl’accésdelstreballadorsalsseusrespectiuscentresdetreballencondicionssegures,aixícomreduirelcostquesignificaperamoltsd’ellsaquestdesplaçament.Alhora,handepermetrel’optimitza-ciódeltempsutilitzatpelstreballadorsilestreballadoresenelsdesplaçaments.

propostes

- Potenciaremelserveidetransportpúblicicol·lectiuadaptant-loalesnecessitatsdelesempreses,jaquelagranpartestansituadesenpolígonsindustrialsalsaforesdelesciutats,ambdeficiènciesd’horaris,freqüènciaoabsènciad’aquestservei.

- Fomentaremlareordenaciódelstornsihorarisdetreballencoordinacióambelshorarisdelsserveisdetransportpúblic.

- Afavoriremeltransportd’empresa.- Instauraremcomarequisitobligatorieneldissenydelsprojectesd’instal·laciódepolígonsindustri-

als,unplademobilitatdelpersonaltreballadorquehauràdecontenirlesmesuresproposadespermillorar-nel’accésalsdiferentsllocsdetreballqueonespuguinubicar.

La meDIaCIÓ pÚBLICa. La poLÍtICa DeL soC

rEdEfinició dEl modElAdequar,modernitzariprestigiarelserveipúblicd’ocupació(SOC),comainstrumentpergarantireldretal’ocupaciódelapoblacióactiva.

propostes

- Crearemuninstrumentindependentperal’avaluaciódelespolítiquesactivesd’ocupació(tantenàmbitdegestiócomd’execució):

- Impulsaremdecididamentlaconsecuciód’acordspertald’aplicarpolítiquesactivessegonscriterisquepermetindelimitarelsterritorisoperatius(criterisdemogràfics,mobilitatterritorial,ambimplica-cióicoresponsabilitatdelsagentssocials,etc.)

- Simplificaremelstràmitsdelagestiódepolítiquesactivesambl’Administracióperevitarlaimpor-tantpèrduadeproductivitatquegeneraunexcésdeburocratitzacióque,tanmateix,noaportaunmillorcontroldelagestió.

- Establiremmecanismesdecoordinacióentreelsprincipalsdepartamentsimplicatsenl’ocupació:Treball,Indústria,Comerç,Educació,ServeisSocials.

- Adequaremlalegislacióalarealitatdelacontractacióiexecuciódelaformacióprofessionalperpartdelscentrescol·laboradorsperacabaramblainseguretatjurídicaqueaquestageneraactualment.Reconeixerem,pertant,queeldestinatariodestinatàriafinaldelasubvenciónoésl’agentquepres-taelserveisinól’usuariousuàriaqueelrep.



- DefiniremihomologaremelCatàlegdeserveisdelesoficinesdetreballdelaGeneralitat,idefinireml’àmbitterritorialdecadascunailesestructuresdecoordinacióambelsagentsdelterritori,dema-neraqueesgaranteixilaigualtatdetracteid’oportunitatsentotelterritori.

- Implantaremmecanismespelcontroldelaqualitatdelsserveisiprogramesd’ocupació,enqualsse-voldelsnivellsiperaqualssevoldelsoperadors.

impUls dEls progrAmEs i sErvEis dEl socL’Administracióhadeposaral’abastserveispermanentsieficientsd’orientació,aixícompaquetsdeformacióqueresponguinalesdemandesdelesempresesimillorinlescompetències,elconeixementielsrecursosdelsseusbeneficiarisibeneficiàries.

propostes

- Divulgaremipromocionaremelserveid’ocupacióentrelapoblació.- Situaremelsserveisd’orientacióenl’origendelademandadecol·locació,afiiefected’optimitzar

larestaderecursosocupacionals.D’aquestamanerapodremestabliritinerarisd’inserciólaboralpersonalitzats,quepartintd’unbondiagnòsticocupacional–ésadir,d’unaorientacióprofessionaladient–,garanteixinlapertinençadelesactuacionsqueseguiràl’usuariol’usuàriaambl’objectiuquerealmentmillorilasevaocupabilitati,pertant,lessevesoportunitatslaborals.

- Implantaremlafiguradelgestorogestoraocupacional,quefaràelseguimentdelesaccionsempre-sesperl’usuariousuàriaiescoordinaràambelsdiferentsrecursosocupacionalsperevitardefici-ènciesiduplicitats.

- Organitzaremisistematitzaremlainformaciórelativaalesaccionsocupacionalsempresespercadausuariousuària,quefacilitielseguimentique,amés,permetianalitzarresultatsdel’aplicaciódeprogrames.

- Dissenyaremiaplicaremactuacionsespecífiquesadreçadesalscol·lectiusambtaxesd’activitatmésbaixes,pertald’estimular-nelaparticipacióenaccionsquepromoguinlasevaincorporacióalmer-catdetreball.

- Emprendremaccionsespecífiquesd’orientació,deformaciói,endefinitiva,demilloradelessevescompetènciespersonalsilaborals,peracol·lectiusambespecificitatssingulars.

- Impulsaremaccionsdesensibilitzaciódelesempresespertald’aconseguirunamajorimplicacióicompromíssocialenlacontractaciódecol·lectiusambespecialsdificultatsd’inserciólaboral.

- Establiremprotocolsdecomunicacióentrelesoficinesdetreballielscentresd’ensenyamentpertald’oferirserveisocupacionalsal‘alumnatqueabandonaelsistemaeducatiureglat.

- Revisaremelsprogramesespecíficsperalscol·lectiusdegentjovequenoassoleixl’ESOpertaldemillorarlasevaadequacióiutilitat.

- Desenvoluparemprogramesirecol·locació(outplacement)quepermetinunaintervencióimmediatadesprésdequalsevolnotificaciód’acomiadamentiqueassegurinuntreballenxarxaentretotselsactorssocialsimplicats.

- Distribuiremelsrecursosdestinatsalfinançamentdelaformaciódeformaproporcionalentrelesempresesd’acordamblapoblacióqueocupen,ambunaespecialatencióalespimes.

- Separaremadequadamentlesfuncionsdelsserveisiprogramesocupacionals,pertaldegarantirquecadascunsiguidesenvolupatperpartdelsprofessionalscorresponents:expertsenorientació,formació,inserciólaboral.

- Milloraremlaqualitatdelaintermediacióactivamitjançantrecursosimecanismesquepermetinelsegüent:· Identificarlespersonesdemandantsd’ocupacióquevoluntàriamentdesitgenintermediar.· Classificaradequadamentlespersonesdemandantsd’ocupació,dedicantaaquestaactivitatels

professionalsielsrecursosnecessarisperquèelsregistressiguincomplets,actualitzatsicohe-



rentsambelsinteressosiaptitudsdelespersonesdemandantsilesoportunitatsdelmercatdetreball.

· Donarrespostamitjançantprogramesiserveisespecíficsalscol·lectiusdedemandantsambactitudspassivesperalasevacol·locació.

- Establiremlafiguradelgestorogestorad’intermediacióperfacilitaralesempresestoteslestas-quesdepersonalmésenllàdelsistemainformàticdecassaciódedades.

- Ampliaremlesaccionsdesuportalainserciólaboraliautoocupacióvinculadesalsnousfilonsd’ocupació.

- Desplegarementotelseuabastl’Acordestratègicperlainternacionalització,laqualitatdel’ocupa-cióilacompetitivitatdel’economiacatalana.

55

una administració eficientamb un finançament just

ElnouEstatutrepresentavaperamoltscatalansicatalanesl’oportunitatdesolucionargranpartdeleslimitacionsimancancesquepresentavaelnostrefinançamentque,endefinitiva,éselquemarcalacapacitatrealderealitzarpolítiquespúbliques.Iendefinitivaquefadelesnostresadministracionsinstrumentsútilsieficaçosalserveidelsciutadansidelesciutadanes.EldèficitfiscaldeCatalunyahasuperatenelsúltimsanysel9%delPIBihafetpalèsqueelssuccessiuscanvisdesistemadefinan-çamentautonòmicbasatsenladescentralitzacióvirtualdecistellesd’impostosnohanfetresmésqueperpetuarelmateixproblema.Ésperaquestmotiuqueeraunaoportunitatperreivindicaruncanvidemodel.L’EstatutaprovatpelParlamentdeCatalunyael30desetembrede2005,totinoserexacta-mentelmodeldeconcerteconòmiccooperatiuquedefensaEsquerra,siqueresponiaengranpartaaquestcanvidefilosofia.Unmodeltransparentonesdistingiaelqueaportàvemal’Estatperprestarserveisgeneralsilaquotadesolidaritatamblarestadesolidaritat.Unmodelquecomportavaunaug-mentmoltsubstancialdesobiraniatributàriaamblagestióirecaptaciódetotselsimpostosperpartdel’AgènciaTributàriadeCatalunyaiplantejavahoritzonsdereducciódedèficitfiscaliaproximacióalsrecursosobtingutsambelsistemadeconcerteconòmic.

LapropostadefinançamentpactadaalnouEstatutacabàessent,però,unagermanabessonadelquevaserlacontrapropostaSolbesalapropostacatalanaaprovadapelParlament:unacontrapropostaqueenelseumomenttotselspartitsqueimpulsavenl’Estatutvanrebutjarunànimement.Lapropostainclo-saeneltítolVIdelnouEstatutnonomésésunacontinuïtatdelmodelactual,sinóquenogaranteixcapaugmentderecursosperalaGeneralitatdeCatalunya.Delamateixamaneraqueocorreenlesúltimesmodificacionsdelsistemadefinançament,l’ampliacióenlescessionsimpositives(IRPF,IVA,IE)node-rivaranenrecursosaddicionals,sinóquequedencompensadesperunaminoraciódelestransferènciesquel’EstatfaalaGeneralitat.Elqueacabadeterminantelvolumderecursoséslanecessitatdefinan-çamentdelaGeneralitat,queenscontinuaatribuintdeformaunilaterall’Estat.

Esmanté,pertant,l’arbitrarietatil’opacitatdelagestiódelsrecursosautonòmicsperpartdelgoverndel’Estat.Seguimalamercèdelabonavoluntatdelgoverndetorn.LaLOFCA,perprimeravegada,apareixenelsprincipisdeltítoldefinançamentiimpregnatotalafilosofia:consolidementextestatutarielmodeldefinançamentqueenshaportatalsactualsnivellsdedèficitfiscal.L’AgènciaTributàriadeCatalunyanoméstégarantidalarecaptaciódelstributspropisdelaGeneralitat–funcionsqueavuiendiajadesenvolupalaDireccióGeneraldeTributs–inoméss’asseguralacapacitatnormativadelsim-postosceditstotalment–non’hihacapdenou–.Elcàlculdelesdespesesdel’Estatielscompromisos


56 UNA ADMINISTRACIÓ EFICIENT AMB UN FINANÇAMENT JUST


dereducciódeldèficitfiscalqueincloïaeltextdel30desetembetambés’hanperdutpelcamí.

Malgratconsiderar,doncs,quenos’haaprofitataquestaoportunitatcomcalia,calmirarendavant.Aixòsignificamantenirl’ambiciódemoltsdelsobjectiusqueteníeml’any2003ialhoraaprofitarelsinstrumentspolíticsilegislatiusquetenimalnostreabast,moltsdelsqualspassaranperlareformadelleisorgàniquesestatals.AprofitaraquestsnousinstrumentspolíticsnosignificaqueEsquerravalidielprocésnielsresultatsques’hanassolitambelnouEstatut,niqueelsconsiderisuficients.SignificaqueEsquerraésunpartitambvocaciódeserveialapoblacióialssectorsproductiusdelasocietat.

MillorarelfinançamentdeCatalunya,però,ésunacondiciónecèssariaperònosuficentpergarantirl’eficiènciadelesnostresadministracions.Calaprofundirenlesfórmulespermillorarl’agilitatenlaprestaciódeserveisalshabitantsil’empresa,avançarcapal’excel·lènciaenlagestiódelcapitalhumàdelnostresectorpúblicicontinuarimpulsantunalíniadetransparènciaenlacontractaciópública.

Enparticular,laintervencióadministrativaenlesactivitatseconòmiquesaCatalunyahaarribataunnivelldedivorciimportantrespectealesnecessitatsempresarialsactualsd’agilitatenl’autoritzaciódedeterminatsaspectes.Aquestasituacióhaesdevingutparticularmentcomplexasiestéencomptequeelcreixementdenormativaacomplirperlesempresesderivadadelsnousrequerimentsmediambi-entalsilatrasposiciódelanormativacomunitàriahaestatabsolutamentdesproporcionatrespectealsefectiusdisponiblesenmatèriad’inspeccióenlesdiversesadministracions(que,mésaviat,hantenditareduir-se).

Unadelessolucionsadoptadesperl’Administracióhaestatl’encàrrec(permitjansdiversos,desdelaconcessiófinsal’homologació)delacertificaciódelcomplimentdelsrequisitsestablertsenlesdiversesnormativesaempresesientitats,queoperenambl’objectiud’assolirunsbeneficisambelcobramentd’unadeterminadaquotaperlarealitzaciódel’activitatdecomprovacióicertificació;aquestprocedi-menthaestatviscutperlesempreses,especialmentlespetitesimitjanes,quecomponenlamajorpartdelnostreteixit,comlaincorporaciód’unimpostmés.

D’altrabanda,millorarl’eficiènciadelesnostresadministracionspassanecessàriamentperoptimitzarlagestiódelpersonalpúblics.Peraixòésnecessariunpaquetdemesuresqueincloguin,entred’altres,lamilloradelssistemesdeselecció,l’aplicaciódemecanismesdemotivacióquepermetindiscriminar,reconèixeripremiaraquellsqueexcel·leixenenlaprestaciódelsseusserveis,igarantir-losunacarreraprofessionalmotivadora.Aixícomtambéésimprescindibleelreconeixementd’unmarcinstitucionaldelafunciódirectivaprofessionalalesadministracionsdeCatalunya.

Pelquefaalacontractaciópública,perbéqueesvaloramoltpositivamentlalíniadetransparènciainodiscriminacióiniciadaperaquestgovern,calexigiruntractamentrecíprocperpartd’altresadminis-tracionsnocatalanesenelsseusprocessosdelicitacióverslesempresescatalanes.Assumimqueensmovemenunlliuremercatonlesinstitucionspúbliquestambés’handeregirperunscriterisd’optimit-zacióderecursos,peròaixòtampocnoenspotfercaureensituacionsdedesprotecciódelnostreteixitempresarial,tenintencompteelpesquepermoltssectorssuposaenelseucompted’explotaciólacontractaciópública.

57UNA ADMINISTRACIÓ EFICIENT AMB UN FINANÇAMENT JUST


una aDmInIstraCIÓ mÉs ÀGIL I efICIent

cUltUrA dE lA simplificAció i gArAntiEs pÚbliqUEs Reduirelcostquesuposenlesgestionsielstràmitsqueelsciutadansilesciutadanes,iespecialmentl’empresariat,handerealitzarpermitjàdelesadministracionsiestablirgarantiesqueexigeixinalaGeneralitatlaprestaciód’unserveieficient.

propostes

- Introduiremunenfocamentmésefectivistaalesnovesnormativesaprovades,queprimilaconsecu-ciód’objectiusielvessantpreventiurespectealasancionadoramitjançant.

- Introduiremlesreformesadministrativesnecessàriespertaldereduirelsterminisd’autoritzacióillicènciesdelaGeneralitatperlesautoritzacionsrelativesaactivitatseconòmiques.

- Continuaremestenentl’elaboraciódecartesdequalitatdelsserveisd’atencióalapoblaciódelaGeneralitat.

- Multiplicaremelpuntsdeconnexió,enelterritori,entreelspossiblesemprenedorsil’Administració(incorporarelspuntsOGEaconvenisnonomésamblesCambresdeComerç,sinótambéambl’Ad-ministraciólocal).

- Realitzaremunpladereestructuracióisimplificaciódetotselsprocessosdecomprovacióicertifica-ciópertaldereduir-neelscostosfinalsassumitsperl’empresa.

- FaremquelesOGEgestioninelconjuntdetràmitsmésamplispossiblesi,sobretot,unificaremelstràmitsdelesautoritzacionsambientalsambelsgeneralsdelesactivitatsempresarials.

- Instauraremelserveid’assessoriapersonalal’OficinadeGestióEmpresarial(OGE),presentaaltrescomunitatsautònomes,queseràlapersonainterlocutoraúnicaambcadaempresaiquecentralitza-ràelconjuntdelstràmits.

- Proposareml’exempcióenelcobramentdetaxesopreuspúblicsdelaGeneralitatdurantunanypertoteslesoperacionsquerealitziunempresarioautònomdurantunanyencasd’incomplimentdelacartadeserveisdel’OficinadeGestióEmpresarial.

- Revisaremalabaixa,semprequesiguipossible,toteslestaxesiquotescobradesalesempresesperserveisprestatsperpartdelesadministracionsoorganismesparticipatspúblicamentpartintd’unagestióméseficientdelsrecursos.

- Impulsaremladescentralitzacióilocalitzacióatotelterritoridel’Estatdelesagènciesreguladoresialtresorganismesestatalsrelacionatsambelcontroldel’economia,ihigarantiremlarepresentaciódirectadetoteslescomunitatsautònomes.

- Generalitzaremelsistemadecomunicació,encomptesdel’autoritzacióadministrativaprèvia,peral’exercicid’activitatsempresarialsquenocomportinriscosgreusperlasanitat,laseguretatounimpactedirecteideriscelevatenelmediambient.Lacomunicaciópermetalsemprenedorslaposadaenmarxadelasevaactivitatambelcompromísclarqueconeixenicompleixenlanormativaaplicableiqueunainspeccióadministrativaposterioral’oberturapotsancionarelsincomplimentsifinsitotdecretareltancamentdel’activitat.

- Revisaremiracionalitzaremelconjuntdenormativesaaplicaralesempresesenfunciódelesse-vescaracterístiquessectorialsidedimensió(enparticularleslleisd’intervencióambientaliderivats).

- Establiremunperíodemàximd’esperapercompletarelstràmitsdecreaciód’unaempresa.- Generalitzareml’úsdemitjanstelemàticsenlesrelacionsentreAdministracióiempreses(desple-

garemelCAT365).

A lA rEcErcA dE l’ExcEl·lÈnciA dE lA fUnció pÚblicAFomentarlaprofessionalitzaciódel’ocupaciópública,entesacomarecercadel’excel·lènciaenelser-



veialsciutadanspermitjàd’unagestióméseficaçdelcapitalhumàdelstreballadorsidelestreballado-resdelesnostresadministracions.

propostes

- Integraremsotaunmateixmarcnormatiuelsdiferentscol·lectiusprofessionalsquehiprestenser-veisigarantiremqueelstreballadorsilestreballadoresdetoteslesadministracionspuguinmoure’sd’unaadministracióaunaaltra.

- ElaboraremunaLleimarcdel’ocupaciópúblicadeCatalunya,aplicableatoteslesadministracionspúbliquescatalanesiatothomquehitreballa,iconfiguraremaixíunafunciópúblicacatalana.

- Treballaremenundimensionamentsostenibledel’ocupaciópública,mitjançantl’absorcióilaredis-tribuciódelspossiblesexcedentscapalesadministracionsquetinguinnecessitatd’incrementarlessevesplantilles.

- Establiremcriterisipautesperdeterminarquinssónelsserveisquecalreservaralaproduccióin-ternaiquinssónelsqueespodensatisferambelconcursextern.

- Evitaremladuplicitatderègimsperexerciridèntiquesfuncionsiaplicaremalsempleatspúblicssot-mesosalrègimlaboralelsprincipisconstitucionalsqueregeixenlafunciópública.

- Revisaremenprofunditatelpersonaleventualodeconfiançaperregular-nel’úsenlesadministraci-onsambgarantiesdetransparènciaipublicitat.

- Impulsaremunanovaordenaciócomunaiúnicadelscossos,lesescalesielsgrupsdefuncionariatperatoteslesadministracionscatalanes,demaneraqueambindependènciadequinasiguil’orga-nitzaciópúblicaconcretaonprestiserveis,elpersonalésfuncionarideCatalunya.

- CrearemelConsellCatalàdel’OcupacióPública,claudevoltadelsistemaiòrganalqual,amésdefuncionsdecaràcterconsultiuipropositiu,s’atribueixenfuncionsdenaturalesaexecutiva,enallòqueafectatothom.

- Creareml’Observatoridel’OcupacióPúblicadeCatalunya,instrumentalserveidetoteslesadmi-nistracionspúbliquesperalarecollida,explotacióidifusiódelesdadessobrel’ocupaciópúblicadeCatalunya.

- Vetllaremperl’aplicaciódelespropostesdelLlibreblancdelafunciópública,elaboratduranteldarrermandatiqueproposalacreaciód’unmodelderelacionsdellocsdetreballhomologableperatothom–basadaenperfilsprofessionalscomuns–iqueenpermetil‘adaptacióalmodelpropidecadaorganització.

- Proposaremlaconstituciód’unamesageneralúnicadelesadministracionscatalanesperlanegoci-acióconjuntadelescondicionsdetreball.

- Implantaremmecanismesdefinalitzacióconvencional–deconciliacióimediació–,perresoldrecon-flictesindividualsicol·lectiusqueincloguinelconjuntdel’ocupaciópública.

- Elaboraremcodisdeconducta,guiessingularsiestabliremmecanismesderesponsabilitatidecon-trolspreventiusideresultatsdel’actuaciódelespersonesquetreballenalesadministracions.

- Potenciareml’avaluaciódeldesenvolupament,establint,deformageneralitzada,unssistemesd’anàlisiquepermetinconèixercomesportaatermeeltreballquetéencomanatcadapersona.

- Universalitzaremlacarreraprofessionald’abastuniversaliindividual.Toteslesadministracionspúbliquescatalaneshandedisposard’unmodeldecarreraprofessionalperatotelseupersonal,transparent,lineal,motivadoraiprogressiva.

- Milloraremelssistemesdeselecciódepersonal:s’handefonamentarenl’avaluaciósobrelabasedelsperfilsprofessionalsdellocsienrelacióambcompetènciesgenèriques.

- Reformaremelssistemesdeprovisiódellocsdetreball:peratoteslesadministracionspúbliquescatalanesesproposaelconcursgeneralpermanentcomasistemaordinaridecoberturadevacantsquecalinstarabansderecórreralaselecciódepersonaldenouingrés.

- Aplicaremnouscriterisdevaloracióenl’avaluaciódelsmèrits,demaneraquelavaloraciódeldes-envolupamentsiguipreferentsobrealtresmèritscoml’antiguitatoelgrauconsolidat.



- Reorganitzaremelsistemaretributiuapartirdenouscriterisiobjectiusquepermetingarantirlare-tenciódelsmillorsiferdelaincorporacióalserveipúblicunaopcióprofessionalatractiva.

- RegularemladirecciópúblicaprofessionaldeCatalunya,deixantquecadaadministraciódefineixielscontornsdelasevadirecciópública.

ContraCtaCIÓ pÚBLICa

trAnspArÈnciA i dEfEnsA dE l’igUAltAt dE trActEEn AltrEs AdministrAcions pÚbliqUEsContinuarenlalíniadelatransparènciaenlalicitaciópúblicadelaGeneralitat,utilitzantl’eficàciail’eficiènciacomacriterisdeseleccióprioritaris.Enconsonància,defensarlaigualtatdetracteperalesempresescatalanesenlicitacionsd’administracionspúbliquesnocatalanes.

propostes

- Aprofundiremenlalíniainiciadaperl’últimgovernd’augmentarlapublicitatenlacontractaciódelaGeneralitat,aixícomprocurarquelescondicionsdeparticipaciófomentinlamàximaobjectivitatiigualtatdetractealesempresesquehiconcorren.

- EspecialitzaremuncosjurídicdelaGeneralitatenladefensadel’empresacatalanadavanteventualsindicisdediscriminacióimprocedentenprocessosdecontractaciópúblicad’administracionspúbli-quesnocatalanes,ambparticularatencióalarestadel’Estat.

control dE lA sUbcontrActAcióAugmentarlasupervisiópúblicaalasubcontractaciópertaldegarantirqueescompleixilalegalitati

elsdretsdelstreballadorsidelestreballadores,especialmentenmatèriadeseguretatlaboral.

propostes

- Reformularemlatendènciageneralitzadaalasubcontractacióglobaldelsserveisquanreverteixienunempitjoramentdelasevaqualitatitambédelesrelacionslaboralsquehiconflueixen.

- Garantiremquelaprestaciódelserveiexternalitzatnoesfacinomésenparàmetred’estalvieconò-mic,sinóqueesponderienparàmetresglobals,totirespectantlesreglesdelmercatpelquefaalalliurecompetènciaentrelesempreses.

- Garantiremlacapacitatfinancerailaresponsabilitatdelesempresessubcontractistes,imilloraremaixílaqualitatdelesempresesadjudicatàries.Nonomésambl’establimentdefiancesidipòsits,sinóambeldesplegamentdelaprohibiciódecontractaciód’empresessancionadesal’ordresocialperinfraccionscontraelsdretsdelstreballadorsidelestreballadoresoseguretatisalutlaboral.

- Proposaremcondicionarqualsevolexternalitzaciódel’activitatpúblicaalcomplimentdelsrequisitsdetransparència,condicionsmínimesil’ocupaciódequalitat,alhoraque:· Elsplansdegovernhandepreveuremecanismesdecontroldequalsevolempresaprivadaque

siguiadjudicatàriadeserveisal’Administració,demaneraque,abansdelaformalitzaciódelcontractecorresponent,hihagiunagarantiaquelagestiódel’empresaenqüestiónotrencaràelsprincipisdetransparència,eficàcia,equitatenlagestiópública,planificacióestratègica,igual-tatd’oportunitats,respostaalesnecessitatsdelapoblació,imantenimentdelsobjectiuscomunseneltreballtransversaldecadascunadelesconselleriesdelaGeneralitat.



· EstabliremcondicionantsmínimsperpartdequalsevoladministraciópúblicaactuantaCatalunya,totestablintelselementsexigiblesalesempresesexternesquegestioninserveispúblics.

· Exigiremqualitatal’ocupació,pelquefaal’aplicaciódelescondicionsreguladesenelsconveniscol·lectiusaplicables,utilitzaciócorrectedelesmodalitatscontractuals,prioritzaciódecol·lectiusespecífics,etc.

El pApEr dE lA pimE i l’EconomiA sociAlGarantirquelapetitaimitjanaempresail’economiasocialmantéunsmínimsdeparticipacióenelvo-lumglobaldecontractaciópública,enconsonànciaamblaimportànciadelseupesenelteixitproductiudeCatalunya.

propostes

- Reservaremunapartdelalicitaciópúblicad’obresiserveisperalapimeil’empresad’economiasocial.

La neCessItat D’un fInanÇament Just

finAnçAmEnt AUtonòmicSenserenunciaralcanvidemodel(concertcooperatiu)queesproposavaal’Estatutdel30desetembrede2005,avançarprogressivamentcapaunmarcdenegociacióbilateralambl’Estataprofitant,perpetitesquesiguin,lespotencialitatsdelnoutextestatutari.

propostes

- Vetllaremperlacreacióimmediatadel’AgènciaTributàriadeCatalunya.- Assumiremlesmàximescotesdecoresponsabilitatengestió,recaptació,inspeccióiliquidacióa

partirdelnouconsorcientrel’AgènciaCatalanail’AEATprevistalcapdedosanysdel’aprovaciódelnouEstatut.

- Impulsarem,atravésd’aquestconsorcientrel’AgènciaCatalanail’AEAT,unPladelluitacontraelfraufiscalaCatalunya.

- InstaremalamodificacióurgentdelaLOFCAiexigiremqueesregeixiperunsprincipisqueper-metinunfinançamentjust,lareducciódeldèficitiquegaranteixinelcomplimentdelprincipidelnouEstatutd’assolirsimilarsnivellsdeprestacióaunsnivellsimilarsd’esforçfiscal.ActualmentCatalunyasuportaunapressiófiscalquatrepuntssuperiorsalamitjanaestatalsenseprestacionssuplementàries.

- ReforçaremlabilateralitatatravésdelaComissióMixtaprevistaenelnouEstatut:· VetllarpelcomplimentdelterminideladisposiciófinalterceradelnouEstatutperalacreaciódela

ComissióMixtad’AfersEconòmicsiFiscalsEstat–Generalitatabansd’acabarl’any2006.· Ferefectiveslessevesfuncionsd’acordarelsmecanismesdesolidaritatianivellamentprèviament

alsinicisdelesnegociacionsperaprovarunanovaLOFCA.- Impulsaremlatransparènciaamblesrelacionsambl’EstatpermitjàdelaComissióMixta:

· Quantificar,talcompreveuelnouEstatutienmenysdesismesosdelasevacreació,elsserveisquel’EstatprestaaCatalunya.

· ExigircomacondicióprèviaalaparticipaciódelaGeneralitatenlesnegociacionsalConsejodePolíticaFiscalyFinancieraperquès’aproviunanovaLOFCA,elcomplimentdelcompromísesta-



taldepublicaciódelesbalancesfiscalsdelescomunitatsautònomesiqueaquestesesrealitzindeformaperiòdica.

· InstarelGoverndel’EstatalimitarelsincrementsdelsFonsdeCompensacióInterterritorialpertaldegarantirelnivelld’inversionsestatalsaCatalunyaaquèescomprometelnouEstatut.

finAnçAmEnt locAlAugmentarl’autonomiadelsgovernslocalsiavançar,enlamesuraquepermetelnouEstatut,enlacorresponsabilitzaciócompetencialdelaGeneralitatenelfinançamentdelsenslocals.

propostes

- Seguiremenlalíniainciadaal‘últimalegislaturad’augmentarlestransferènciesdelaGeneralitatalsenslocals(FCLiPUOSC).

- ImpulsaremunareformadelaLeyreguladoradehaciendaslocales(LRHL)demenorconcrecióiquein-cloguiúnicamentprincipisrectorsbàsicsperdeixarespainormatiualacompetènciaautonòmicailocal.

- Impulsareml’elaboracióenmenysd’unanydelaLleidefinanceslocalsprevistaenelnouEstatutperaprofitarmargenormatiuquedeixaperalacodeterminacióperpartdelaGeneralitatdelscrite-risdedistribuciódelestranferènciesincondicionadesdel’Estatalsenslocalsenfavord’aconseguirlespropostessegüents:

· AdaptarelfinançamentlocalalanovaordenacióterritorialdeCatalunya.· Finançarpartdelescompetènciesimpròpiesdeprimeranecessitat(comacollidad’immigració)que

assumeixenmoltsajuntaments.· Complementarelsrecursosd’aquellsmunicipisenriscdedegradació.· Complementarelsrecursosdemunicipisambunaltataxadepoblacióflotant(turistesitemporers).

políticA prEssUpostàriA i fiscAlTendircapaunarebaixaglobaldelapressiófiscalquesoportenlescatalanesielscatalans(4puntssobrelamitjanaestatal)igarantirmitjançantlleiestatalunmarged’endeutamentautonòmicquetinguiencompteaquestarealitat.

propostes

- Suprimiremelrecàrrecautonòmical’impostd’hidrocarburs(cèntimsanitari).- Impulsaremlareformadel’ImpostsobreSuccessionsiDonacionspertalderestablirl’equitaten

lasevaaplicacióprincipalmentambl’aprovaciód’importantsreduccionscomplementàriesi/oalter-nativesalesjaexistentsperalesrendesmésbaixesenfunciódelpatrimonipreexistentilamassahereditària.

- Milloraremlatributaciódelespersonesassalariadesques’handedesplaçardiàriamentdelseullocderesidènciapermotiuslaboralsambunadeduccióeneltramautonòmicdel’IRPF.

- InstaremlareformadelaLleid’estabilitatpressupostàriapergarantirqueladistribucióhoritzontal(entrecomunitatsautònomes)delsmargesanualsd’endeutamentautonòmicsiguiméspermisivaambaquellescomunitatsautònomesque,comCatalunya,experimentenunapressiófiscalsuperioralamitjanaestatal.

- Impulsareml’elaboraciód’unestudiperpartdel’AgènciaTributàriadeCatalunyasobrel’economiasubmergida,incloent-hilaperspectivadegènere,aixícomlaposteriorelaboraciód’unpladelluitacontraelfraufiscalaCatalunya.

- Fomentaremlaintroducciódel’aplicaciódelesmetodologiesdepressupostosdegènerealesadmi-nistracionscatalanes.

Documents

Índex...moDernItat eConÒmICa, forÇa terrItorIaL Esquerra, abans que res, és una força política que té un projecte nacional, social i territorial clar: Esquerra té un projecte