NATURA 2000 I ŠUMARSTVO U HRVATSKOJHKIŠDT – Program stručnog usavršavanja 2013.

Prof. dr. Ivan MartinićSVEUČILIŠTE U ZAGREBU – ŠUMARSKI FAKULTET

1. NOVI KONCEPT ZAŠTITE PRIRODE U HRVATSKOJ 2. NATURA 2000 – OSNOVNI POJMOVI3. HRVATSKI PRIJEDLOG NATURE 20004. KAKO JE PRIPREMAN NATURA 2000 POPIS5. MJERE OČUVANJA NATURA 2000 PODRUČJA6. OCJENA PRIHVATLJIVOSTI U RH – TEMELJNA STATISTIKA7. NATURA 20000 - FINACIRANJE

Pristup RH Europskoj uniji usklađivanje zakonodavstva Acquis communautaire ili Pravna stečevina EU• Zakon o potvrđivanju Konvencije o biološkoj raznolikosti (NN, međun.

ugovori, 6/96)• Zakon o potvrđivanju Konvencije o zaštiti europskih divljih vrsta i

prirodnih staništa (Bernska konvencija)

Direktiva o zaštiti ptica br. 79/409/EEC Direktiva o zaštiti prirodnih staništa i divlje faune i flore br. 92/43/EEC.

Zakon o zaštiti prirode (NN 80/13)Uredba o proglašenju ekološke mreže (Natura 2000) (NN .../13)

Uredba o proglašenju ekološke mreže (CRO-NEN) (NN 109/07) Pravilnik o ocjeni prihvatljivosti zahvata za prirodu (NN 89/07) Pravilnik o vrstama stanišnih tipova, karti staništa, ugroženim i rijetkim stanišnim tipovima te o mjerama za očuvanje stanišnih tipova (NN 7/06) Pravilnik o proglašavanju divljih svojti zaštićenim i strogo zaštićenim (NN 7/06) Pravilnik o ocjeni prihvatljivosti plana, programa i zahvata za ekološku mrežu (NN 118/09).

NOVI KONCEPT ZAŠTITE PRIRODE U HRVATSKOJ

Za EU članice NATURA 2000 je obvezna!

Cilj mreže Natura 2000 je zaštiti i upravljati staništima i vrstama od europskog značaja na čitavom području Europe. Natura 2000 nije mreža ili sustav strogih rezervata prirode u kojima su ljudske aktivnosti sistematski isključene.

NATURA 2000 je mreža ekoloških područja uspostavljenih za očuvanje europskih značajnih vrsta i stanišnih tipova u Europskoj uniji.

VAŽNO !

Kao i druge zemlje članice Europske unije, Hrvatska za ekološku mrežu NATURA 2000 mora predložiti područja važna za očuvanje više od 250 vrsta i 70 stanišnih tipova koji se pojavljuju na području RH, te se smatraju važnima sa stanovišta Europske unije.

ŠTO JE NATURA 2000 - KONCEPT NATURA 2000?

SAC+ SPA = NATURA 2000

sastavljena od dvije različite vrste područja:

posebna područja za očuvanje – SAC (hrv. POVS)(The Special Areas of Conservation) Direktiva o

staništima

posebna područja zaštite – SPA (hrv. POP)(The Special Protection Areas) Direktiva o pticama

VAŽNO !

ŠTO ČINI EKOLOŠKU MREŽU NATURA 2000 ?

POVS + POP = NATURA 2000

staništa ptica iz Priloga I (HD) i drugih vrsta ptica selica

Tipovi prirodnih staništa od interesa Zajednice su:

() kojima prijeti nestanak unutar njihovog prirodnog areala; ili() imaju mali prirodni areal uslijed regresije ili im je područje u prirodi ograničeno; ili() predstavljaju glavne primjere tipičnih karakteristika jedne ili više od pet sljedećih biogeografskih regija: alpske, atlantske, kontinentalne, makaronezijske i mediteranske.Ovakvi tipovi staništa su navedeni ili se mogu navesti u Prilogu I. Direktive o staništima.

VAŽNO !

ugrožene, osjetljive, rijetke, endemske stanišne vrste iz Priloga II (HD)

prirodni stanišni tipovi iz Priloga I Direktive o staništima (HD)

ŠTO JE PREDMET OČUVANJA ?

stanišni tipovi od EU-značenja: livade morske cvjetnice voge, panonske dine, povremene sredozemne lokve, sedrotvorni izvori, cretovi, poplavne šume johe i dr.prioritetne vrste od EU-značenja: vuk, smeđi medvjed, sredozemna medvjedica, morske kornjače, jesetra, čovječja ribica….

HRVATSKA: PRIORITETNI STANIŠNI TIPOVI I VRSTE (“*”) U NATURA 2000 ?

VAŽNO !

zaštita vrsta provodi se kroz očuvanje njihovih staništa

KRITERIJI ZA ZASTUPLJENOST U NATURA 2000

svaka EU-prioritetna vrsta i stanišni tip prekriveni s najmanje 80 % populacije.

svaki EU-značajni stanišni tip/vrsta dostatno zastupljen ako SCI područja prekrivaju 20-60 % populacije unutar svake biogeografske regije; u praksi to znači uključiti oko 10 “najboljih” lokaliteta

Hrvatska – 3 biogeografske regije izdvajanje za NATURU 2000 na razini regija

SPApSCI

SCISAC

Direktiva o pticama (BD)Direktiva o staništima (HD)

SPA

do dana ulaska u EU

Po završetku BG seminara –

nakon 3 godine

nakon 6 godina

1. 7. 2013.

... 2015/16.

... 2022/23.

Mjere očuvanja ptica

-do dana ulaska u EU

1. 7. 2013.

NATURA 2000 – OPĆA SHEMA MODELA USPOSTAVE

() Uredba o ekološkoj mreži (Vlada RH)

NATURA 2000 - SLUŽBENI HRVATSKI PRIJEDLOG

CORINE Land Cover class %

UMJETNE POVRŠINE – Artificial surfaces 1POLJODJELSKA PODRUČJAAgricultural areas 20ŠUME – Forest 36GRMLJE I/ILI TRAVNATI BILJNI POKROVShrub and/or herbaceous vegetation

association18

PODRUČJA S NEZNATNIM ILI BEZ POKROVA

Open spaces with little or no vegetation2

VLAŽNA PODRUČJA - Inland wetlands 1VODENE POVRŠINE - Coastal wetlands 22

Površinakopna RH(km2)

% kopnaRH

Površinateritorijalnogmora i unutarnjihmorskih vodaRH (km2)

% teritorijalnogmora iunutarnjihmorskih vodaRH

Ukupnapovršina RH (km2)

% ukupnepovršineRH

Broj područjaekološke mreže

Područja očuvanjaznačajna za vrste i stanišne tipove (pSCI)

16.059,57 28,38 4.903,12 15,44 20.962,69 23,73 742

Područja očuvanjeznačajna za ptice (SPA)

17.107,55 30,23 1.040,13 3,28 18.147,68 20,54 38

EKOLOŠKA MREŽA 20.754,97 36,67 5.204,63 16,39 25.959,6 29,38 780

10

EU 2726.444 područja17,90 % (kopna)241.536,42 km2 (more)

NATURA 2000 NA EUROSPKOJ (EU 27) RAZINI

EU 28: Ukupna površina pod programom Natura 2000 i ukupna šuma unutar Nature 2000

UKUPNO ŠUMA 36,22 %:bjelogorična - 25,58 %crnogorična - 2,57 % mješovita - 7,65 %21 šumska stanišna tipa;od toga 5 prioritetnih EU tipova (*)

Sljedeća faza: određenje POVS (od pSCI SCI SAC)

Preliminary list of pSCIPreliminary control

Improved preliminarylist of pSCI

Expert control

First biogeographical seminarList of pSCI

Improved list of pSCI

Second biogeographical seminar

EU/EC list of SCI

Acceptance of SCI as SAC

OK?

NO

YES

EU CANDIDATE

EU MEMBER

3 years

6 years

NATURA 2000 U HRVATSKOJ – ŠTO ĆE SE DALJE DOGAĐATI

Prevladavajući javni interes(ZZP NN 80/13, čl 244/1)

OCJENA PRIHVATLJIVOSTI ZAHVATA NA EM

OPZEMAssessment of the acceptability of interventions for the ecological network

Imperative Reasons of Overriding Public Interest

• Smaragdna mreža (2002. god)

(engl. Emerald network)

• Nacionalna ekološka mreža • Uredba o proglašenju ekološke mreže (NN

109/07)

52% kopno; 40% more 47% kopno; 39% more

PRIPREME ZA PRIJEDLOG NATURA 2000 U HRVATSKOJ

780 područja = 742 pSCI (staništa i vrste)+ 38 SPA (ptice)

36,67% kopno16,39 % more29,38 % UKUPNO

Izvor: DZZP, Rujan 2013

Prijedlog ekološke mreže Natura 2000 EU

PRIPREME ZA PRIJEDLOG NATURA 2000 U HRVATSKOJ

Šume velikih nagiba i klanaca Tilio‐Acerion*Aluvijalne šume (Alno‐Padion, Alnion incanae, Salicion albae)*Panonske šume s Quercus pubescens*(Sub‐)mediteranske šume endemičnog crnog bora*Klekovina bora krivulja (Pinus mugho) s dlakavim pjenišnikom

UKUPNO ŠUME 940.000 ha 21 šumski stanišni tip 5 od prioritetne EU važnosti (*)

MJERE OČUVANJA NATURA PODRUČJA

() prikladni planovi upravljanja, prilagođeni - integrirani u druge sektorske planove (npr: ŠGP) ili posebno namijenjeni za NATURA područje /lokalitet radi očuvanja ciljnih vrsta

OSNOVNE MJERE

Mjere očuvanja ugroženih i rijetkih stanišnih tipova iz Pravilnika o vrstama stanišnih tipova, karti staništa i rijetkim stanišnim tipovima te o mjerama za očuvanje stanišnih tipova (Prilog III)

NATURA 2000 MJERE OČUVANJA

OPĆE MJEREPravilnik ... (NN 7/06)

POSEBNE MJERE ....- najavljeni Pravilnik

(ptice!)

() SMJERNICE ZA PRIRODI BLISKO GOSPODARENJE ŠUMAMA prirodni sastav, prirodna obnova, raznodobna starosna struktura,

odumrla stabla() SMJERNICE ZA OČUVANJE MANJINSKIH STANIŠNIH

TIPOVA travnate površine u šumi, lokve, mlake, kaljuže, cretovi,

očuvanje sloja prizemnog rašća i grmlja() SMJERNICE ZA SPECIFIČNE ZAHTJEVE VRSTA uspostava mirnih zona, prekid radova

() SMJERNICE KOJE OGRANIČAVAJU GOSPODARENJE izdvajanje rezervata i posebnih šumskih cjelina

NATURA 2000 – ZAHTJEVI PREMA ŠUMARSKOJ DJELATNOSTI

MJERE OČUVANJA UGROŽENIH I RIJETKIH STANIŠNIH TIPOVA (Prilog III. Pravilnika o vrstama stanišnih tipova, karti staništa ... NN 7/06)E. ŠUME 121 gospodarenje šumama provoditi sukladno načelima certifikacije šuma;122 prilikom dovršnoga sijeka većih šumskih površina, gdje god je to moguće i prikladno, ostavljati manje neposječene površine;123 u gospodarenju šumama očuvati u najvećoj mjeri šumske čistine (livade, pašnjaci i dr.) i šumske rubove;124 u gospodarenju šumama osigurati produljenje sječive zrelosti zavičajnih vrsta drveća s obzirom na fiziološki vijek pojedine vrste i zdravstveno stanje šumske zajednice;125 u gospodarenju šumama izbjegavati uporabu kemijskih sredstava za zaštitu bilja i bioloških kontrolnih sredstava (‘control agents’); ne koristiti genetski modificirane organizme;126 očuvati biološke vrste značajne za stanišni tip; ne unositi strane (alohtone) vrste i genetski modificirane organizme;127 u svim šumama osigurati stalan postotak zrelih, starih i suhih (stojećih i oborenih) stabala, osobito stabala s dupljama;128 u gospodarenju šumama osigurati prikladnu brigu za očuvanje ugroženih i rijetkih divljih svojti te sustavno praćenje njihova stanja (monitoring);129 pošumljavanje, gdje to dopuštaju uvjeti staništa, obavljati autohtonim vrstama drveća u sastavu koji odražava prirodni sastav, koristeći prirodi bliske metode; pošumljavanje nešumskih površina obavljati samo gdje je opravdano uz uvjet da se ne ugrožavaju ugroženi i rijetki nešumski stanišni tipovi.

MJERE OČUVANJA NATURA PODRUČJA

MJERE OČUVANJA NATURA PODRUČJA

( ) ocjena prihvatljivosti zahvata za prirodu za planove, projekte i zahvate koji mogu utjecati (imati bitne negativne učinke) na NATURA područje

DODATNE MJERE

Ocjena prihvatljivosti provodi se u 3 faze:

1. Prethodna ocjena2. Glavna ocjena s ocjenom drugih pogodnih mogućnosti

i mjerama ublažavanja3. Utvrđivanje prevladavajućeg javnog interesa i

kompenzacijskih uvjeta

( ) Šumarstvo: svi zahvati za koje je obvezan PUO po Zakonu o okolišusvi zahvati unutar granica Natura 2000 ekološke mreže svi zahvati u EU financiranim projektima

! : šumske ceste, eksploatacija min. sirovina

VAŽNO !

() Dopušteno> dopušteno bez posebnih uvjeta > dopušteno uz posebne uvjete

() Nedopušteno ispitivanje prevladavajućeg javnog interesa > dopušteno uz kompenzacijske uvjete> nedopušteno

OCJENA PRIHVATLJIVOSTI ZAHVATA ZA PODRUČJA NATURA 2000

MOGUĆI SCENARIJI

Ishod zahtjeva za ocjenu prihvatljivosti za ekološku mrežu u razdoblju 2008-2013 : državna razina rješavanja (MZOIP)

zahtjevi u nadležnosti države

20

Izvor: MZOIP, 2013

Prethodna ocjena

PJI + kompenzacijskemjere

Glavnaocjena

OPZEM statistika

21

Ishod zahtjeva za ocjenu prihvatljivosti za ekološku mrežu u razdoblju 2008-2013 : županijska razina rješavanja

Prethodna ocjena

PJI + kompenzacijskemjere

Glavnaocjena

Izvor: MZOIP, 2013

OPZEM statistika

Udjeli po vrsteama zahvata/projekata za koje je provedena ocjena prihvatljivosti za EM

u razdoblju 2008 – 2013 : državna razina rješavanja (MZOIP)

22

Izvor: MZOIP, 2013

OPZEM statistika

KOHEZIJSKA POLITIKA

ZAJEDNIČKA POLJOPRIVREDNA

POLITIKACOHESION

FUND

EUROPEAN REGIONAL

DEVELOPMENT FUND

EUROPEAN SOCIAL FUND

EUROPEAN AGRICULTURAL FUND FOR

RURAL DEVELOPMEN

T

ZAJEDNIČKA RIBARSKA POLITIKA

EUROPEAN MARITIME

AND FISHERIES

FUND

Stru

ctur

al fu

nds

FINANCIRANJE AKTIVNOSTI NATURA 2000 U PROGRAMSKOMRAZDOBLJU 2014-2020

EUROPSKI STRUKTURALNI I INVESTICIJSKI FONDOVI

Europski programi

Environment and Climate Action

LIFE

Research and Innovation RP 7

Horizon 2020

I u Hrvatskoj program NATURA 2000 postaje najsnažniji i najkompleksniji instrument zaštite prirode.

Zajedno s većinom EU država i u Hrvatskoj je, posebno u privrednim sektorima rašireno mišljenje kako je dugoročno upitno i teško održivo podržavati tako visoke ciljeve zaštite prirode.Razlozi za relativan optimizam budućnosti programa NATURA 2000 u šumarstvu RH oslanjaju se na opće dosege u zaštiti prirode, ekološki vrlo svijesne šumarske stručnjake te dosadašnju praksu i veliki doprinos očuvanju bioraznolikosti u svakodnevnom obavljanju šumarske i lovne djelatnosti.

Za provedive modele upravljanje i u šumarstvu je posebno važna razmjena rješenja, iskustava i primjena najbolje praksa iz šumarstvava drugih zemalja.

NATURA 2000 U ŠUMARSTVUNOVA ZNANJA MULTIDISCIPLINARNOST ZNAČAJNI TROŠKOVI

NATURA 2000 – OSVRT NA KRAJU / POČETKU

martinic.ivan@gmail.com

hvala na pozornosti