Nakládání s odpady ze zemědělské a lesnické činnosti

Nakládání s odpady ze zemědělské a lesnické

činnosti

Ing. Otakar Pejša

Ivana Eva Razimová

„Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova: Evropa investuje do venkovských oblastí“ Tento projekt je financován Evropskou unií

LEGISLATIVA

• Zákon o odpadech č. 185/2001 Sb.• Katalog odpadů (vyhl. 381/2001 Sb.)• Vyhláška o podrobnostech nakládání

s odpady (Vyhl. 383/2001 Sb.)• Vyhláška o podmínkách ukládání odpadů

na skládky a jejich využívání na povrchu terénu (vyhl. 294/2005 Sb.)

• Vyhláška o používání sedimentů na zemědělské půdě (vyhl. 257/2009 Sb.)

Zákon o odpadech vztahuje na nakládání se všemi odpady s výjimkou

• odpadních vod,• odpadů drahých kovů, • radioaktivních odpadů, • mrtvých těl zvířat, která uhynula jiným způsobem

než porážkou, včetně zvířat usmrcených za účelem vymýcení nákazy zvířat odstraňovaných v souladu se zvláštním právním předpisem,

• exkrementů, slámy a jiných přírodních látek pocházejících ze zemědělské výroby nebo lesnictví, které nevykazují žádnou z nebezpečných vlastností a které se využívají v zemědělství a lesnictví v souladu se zvláštním právním předpisem nebo k výrobě energie,


• nezachycených emisí látek znečišťujících ovzduší,

• odpadů plastických trhavin, výbušnin a munice,• vytěžených sedimentů z vodních nádrží a koryt

vodních toků, u kterých vlastník prokázal, že vyhovují limitům znečištění pro jejich využití k zavážení podzemních prostor a k úpravám povrchu terénu, stanoveným v příloze č. 9 k zákonu o odpadech a sedimentů z vodních nádrží a koryt vodních toků používaných na zemědělském půdním fondu podle zvláštních právních předpisů,


• sedimentů přemísťovaných v rámci povrchových vod za účelem správy vod a vodních cest, předcházení povodním, zmírnění účinku povodní a období sucha nebo rekultivace půdy, je-li prokázáno, že nevykazují žádnou z nebezpečných vlastností,

• zemin a jiných přírodních materiálů vytěžených během stavebních činností, pokud vlastník prokáže, že budou použity v přirozeném stavu v místě stavby a že jejich použití nepoškodí nebo neohrozí životní prostředí nebo lidské zdraví.

Co je odpadOdpad je každá movitá věc, které se osoba zbavuje nebo má úmysl nebo povinnost se jí zbavit a přísluší do některé ze skupin odpadů uvedených v příloze č. 1 k zákonu o odpadech.

Ke zbavování se odpadu dochází vždy, kdy osoba předá movitou věc, k využití nebo k odstranění ve smyslu zákona o odpadech nebo předá-li ji osobě oprávněné ke sběru nebo výkupu odpadů podle tohoto zákona bez ohledu na to, zda se jedná o bezúplatný nebo úplatný převod. Ke zbavování se odpadu dochází i tehdy, odstraní-li movitou věc osoba sama.

Zbavování se odpadu

Zbavování odpadů je, když odpad předáte tomu, komu ho smíte předat – tedy oprávněné osobě ve smyslu zákona o odpadech (oprávněná podle živnostenského zákona + souhlas KrÚ k provozu zařízení). Využít nebo odstranit odpad můžete sami pouze tehdy, když jste sami touto oprávněnou osobou. Neznamená to, že můžete cihly nebo tašky použít k terénním úpravám (nutné souhlasy KrÚ), nebo navézt na polní cestu ke zpevnění (nutné certifikovat vybourané cihly, tašky apod. jako výrobek).

Co je a není odpadPokud provádíte rekonstrukci a vybourané tašky, cihly použijete znovu (na stavbu zdi, na pokrytí střechy, tedy k účelu, ke kterému byly vyrobeny), nejedná se o odpad, nerozhodli jste se jich zbavit. Podobně i zemina, pokud zeminu, která např. vznikla při hloubení základů využijete přímo v místě stavby nebo na jiném svém pozemku např. k vyrovnání nerovností, nejedná se o odpad, ale o materiál. Pozor ale na pozemky náležící do zemědělského půdního fondu (musí být dodržen zákon o ochraně ZPF – je nutný souhlas k dočasnému odnětí ze ZPF). Zeminu ale bez dalšího nesmíte odvézt z místa stavby na pozemky jiného vlastníka.

Co je a není odpadKlestí, větve z těžby dřeva – pokud je budete spalovat na místě v lese, v podstatě se zbavujete odpadu nezákonným způsobem. Pokud je využijete jako palivo v kotli, nejedná se o odpad.

Využít je dále můžete např. při zakládání kompostu.

Co je a není odpadExkrementy – lze s nimi nakládat v režimu zákona o hnojivech, tj. používat je jako statkové hnojivo (na svých pozemcích). Pokud zemědělec nemá pozemky k hospodaření (např. drůbežárny, výkrmny prasat), může exkrementy buď nechat registrovat jako hnojivo a pak takto prodávat/předávat, nebo se k nim může postavit jako k odpadům, pak je předává pouze oprávněné osobě a plní další povinnosti vyplývající ze zákona o odpadech (např. evidence, označování...). Vždy se ale jedná o závadné látky vodám a je nutné dodržovat zákon o vodách.

Polní hnojiště

Nezákonné zbavování se odpadu

Zbavování se odpadu

Nezákonné zbavování odpadu je např. zahrabávání odpadů, spalování odpadů, zanechání odpadu na místech, která k tomu nejsou určena, předávání odpadů osobě, která není oprávněná k převzetí odpadů.

Oprávněná osoba – FO oprávněná k podnikání nebo právnická osoba, která má jako předmět činnosti nakládání s odpady a dále má souhlas KrÚ k provozu zařízení k využívání, nebo k odstraňování nebo ke sběru a výkupu odpadů. Vlastník sám má povinnost, zjistit, zda předává odpad oprávněné osobě.

Nezákonné zbavování se odpadu – zemin a stavební sutě

Povinnost zbavit se movité věci

Osoba má povinnost zbavit se movité věci, příslušející do některé ze skupin odpadů uvedených v příloze č. 1 k zákonu o odpadech, jestliže ji nepoužívá k původnímu účelu a věc ohrožuje životní prostředí nebo byla vyřazena na základě zvláštního právního předpisu (např. prošlé potraviny, léky, odpady s obsahem azbestu).

Povinnost zbavit se movité věci

Typický příklad - eternit. Výrobky s obsahem azbestových vláken je zakázáno uvádět na trh nebo do oběhu. To znamená, že je nejen zakázána výroba, ale nesmí se již znovu používat. V okamžiku, kdy je eternit např. sundán ze střechy, je to v každém případě odpad (je povinnost se ho zbavit) a nesmí se použít znovu ani na opravu střechy.

CO JE ODPADÚmysl zbavit se movité věci se předpokládá

pokud:a) vzniká u právnických osob nebo fyzických osob

oprávněných k podnikání jako vedlejší produkt při výrobě nebo přeměně energie, při výrobě nebo nakládání s látkami nebo výrobky nebo při jejich využívání nebo při poskytování služeb,

b) jejíž původní účelové určení odpadlo nebo zaniklo.Opak musí být prokázán na návrh vlastníka

v samostatném správním řízení

Vedlejší produktMovitá věc, která vznikla při výrobě, jejímž

prvotním cílem není výroba nebo získání této věci, se nestává odpadem, ale je vedlejším produktem, pokud

a) vzniká jako nedílná součást výroby, b) její další využití je zajištěno, c) její další využití je možné bez dalšího

zpracování způsobem jiným, než je běžná výrobní praxe, a

d) její další využití je v souladu se zvláštními právními předpisy a nepovede k nepříznivým účinkům na životní prostředí nebo lidské zdraví.

Vedlejší produkt

Zde je typickým příkladem vytěžená zemina ze stavby. Pokud má být využita na pozemcích (nenáležících do ZPF) jiného vlastníka, než na kterých vznikla, je třeba udělat rozbory podle vyhlášky 294/2005 Sb. a pokud vyhoví, jedná se o vedlejší produkt.

Hierarchie způsobů nakládání s odpady

V rámci odpadového hospodářství musí být dodržována tato hierarchie způsobů nakládání s odpady: a) předcházení vzniku odpadů, b) příprava k opětovnému použití, c) recyklace odpadů, d) jiné využití odpadů, například energetické využití, e) odstranění odpadů (skládkování).

Povinnosti původců odpadů

• odpady zařazovat podle druhů a kategorií,• zajistit přednostní využití odpadů, • odpady, které sám nemůže využít nebo odstranit

v souladu s tímto zákonem a prováděcími právními předpisy, převést do vlastnictví pouze osobě oprávněné k jejich převzetí, a to buď přímo, nebo prostřednictvím k tomu zřízené právnické osoby,

• ověřovat nebezpečné vlastnosti odpadů a nakládat s nimi podle jejich skutečných vlastností,

Povinnosti původů odpadů

• shromažďovat odpady utříděné podle jednotlivých druhů a kategorií,

• zabezpečit odpady před nežádoucím znehodnocením, odcizením nebo únikem

• vést průběžnou evidenci o odpadech a způsobech nakládání s nimi, ohlašovat odpady a zasílat příslušnému správnímu úřadu další údaje v rozsahu stanoveném tímto zákonem a prováděcím právním předpisem včetně evidencí a ohlašování PCB a zařízení obsahujících PCB. Tuto evidenci archivovat po dobu stanovenou tímto zákonem nebo prováděcím právním předpisem,

Povinnosti původců odpadů• umožnit kontrolním orgánům přístup do objektů,

prostorů a zařízení a na vyžádání předložit dokumentaci a poskytnout pravdivé a úplné informace související s nakládáním s odpady,

• zpracovat plán odpadového hospodářství v souladu s tímto zákonem a prováděcím právním předpisem a zajišťovat jeho plnění (pokud produkuje ročně více než 10 t nebezpečného odpadu nebo více než 1000 t ostatního odpadu),


Pokud vzhledem k následnému způsobu využití nebo odstranění odpadů není třídění nebo oddělené shromažďování nutné, může od něj původce upustit se souhlasem místně příslušného orgánu státní správy s navazujícími změnami v kompetencích.

Při nakládání do 100 t NO/rok dává souhlas místně příslušný MěÚ, nad 100 t/rok místně příslušný KrÚ.


S nebezpečnými odpady může původce nakládat pouze na základě souhlasu věcně a místně příslušného orgánu státní správy, s navazujícími změnami v kompetencích, pokud na tuto činnost již nemá souhlas k provozování zařízení podle § 14. Přeprava nebezpečných odpadů nepodléhá souhlasu.

Při nakládání do 100 t NO/rok dává souhlas místně příslušný MěÚ, nad 100 t/rok místně příslušný KrÚ.


Původce odpadů je odpovědný za nakládání s odpady do doby jejich využití nebo odstranění, pokud toto zajišťuje sám jako oprávněná osoba, nebo do doby jejich převedení do vlastnictví osobě oprávněné k jejich převzetí podle § 12 odst. 3. Za dopravu odpadů odpovídá dopravce. Na každou oprávněnou osobu, která převezme do svého vlastnictví odpady od původce, přecházejí povinnosti původce.

Povinnosti při nakládání s odpady z azbestu

Původce odpadů obsahujících azbest a oprávněná osoba, která nakládá s odpady obsahujícími azbest, jsou povinni zajistit, aby při tomto nakládání nebyla z odpadů do ovzduší uvolňována azbestová vlákna nebo azbestový prach a aby nedošlo k rozlití kapalin obsahujících azbestová vlákna.


Odnímání stavebních materiálů s obsahem azbestu by měla provádět stavební firma, která zaručí řádný a bezpečný technologický postup odnětí těchto materiálů ze stavby, jejich zabalení, označení a následné předání vzniklých odpadů k bezpečnému odstranění. Azbest a materiály, které jej obsahují, musí být bezpečně odňaty ze stavby před prováděním dalších stavebních prací.


Při odnímání stavebních materiálů s obsahem azbestu ze stavby musí být voleny takové technologické postupy, které předcházejí nebo minimalizují uvolňování azbestu do ovzduší (např. vlhčení demontovaných materiálů vodou, nástřik polymerními hmotami a speciálními enkapsulačními přípravky, samozřejmostí je ruční odstraňování bez lámání a bez házení do kontejneru). Odpady obsahující azbest musí být po odnětí ze stavby umístěny do obalů (uzavíratelné kontejnery, uzavíratelné nádoby, plastové pytle apod.), které jsou dále utěsněny a označeny nápisem upozorňujícím na obsah azbestu.

Evidence a ohlašování odpadůPůvodci odpadů a oprávněné osoby, které nakládají s odpady, jsou povinni vést průběžnou evidenci o odpadech a způsobech nakládání s odpady. Evidence se vede za každou samostatnou provozovnu a za každý druh odpadu samostatně. Způsob vedení evidence pro jednotlivé druhy odpadů stanoví vyhláška č. 383/2001 Sb.

Evidence a ohlašování odpadůPůvodci odpadů jsou povinni v případě, že produkují nebo nakládají s více než 100 kg nebezpečných odpadů za kalendářní rok nebo s více než 100 tunami ostatních odpadů za kalendářní rok, nebo v daném kalendářním roce produkují nebo nakládají s odpady stanovenými prováděcím právním předpisem bez ohledu na množství těchto odpadů, zasílat každoročně do 15. února následujícího roku pravdivé a úplné hlášení o druzích, množství odpadů a způsobech nakládání s nimi obecnímu úřadu obce s rozšířenou působností příslušnému podle místa provozovny.

Shromažďování odpadůShromažďovací prostředky odpadů musí splňovat tyto

základní technické požadavky: a) odlišení shromažďovacích prostředků odpadů

(tvarově, barevně nebo popisem) od prostředků nepoužívaných pro nakládání s odpady, nebo používaných pro jiné druhy odpadů,

b) zajištění ochrany odpadů před povětrnostními vlivy, pokud jsou shromažďovací prostředky určeny pro použití mimo chráněné prostory a nejsou-li určeny pouze pro odpady inertní,

c) odolnost proti chemickým vlivům odpadů, pro které jsou určeny,

d) v případě, že shromažďovací prostředky slouží i jako přepravní obaly, musí splňovat požadavky zvláštních právních předpisů upravujících přepravu nebezpečných věcí a zboží,

Shromažďování odpadůe) shromažďovací prostředky pro komunální odpad musí

odpovídat příslušným technickým normám, f) svým provedením samy o sobě nebo v kombinaci

s technickým provedením a vybavením místa, v němž jsou umístěny, zabezpečují ochranu okolí před druhotnou prašností, zejména u pevných odpadů vzniklých při spalování nebezpečných odpadů ve spalovnách odpadů a odpadů s obsahem azbestu,

g) zabezpečují, že odpad do nich umístěný je chráněn před nežádoucím znehodnocením, zneužitím, odcizením, smícháním s jinými druhy odpadů nebo únikem ohrožujícím zdraví lidí nebo životní prostředí,

h) umožní svým provedením bezpečnost při obsluze a čištění a dezinfekci po svém vyprázdnění, zejména u odpadů ze zdravotnických zařízení.

Shromažďování odpadů

• V blízkosti shromažďovacího prostředku nebezpečného odpadu nebo shromažďovacího místa nebezpečného odpadu nebo na nich musí být umístěn identifikační list shromažďovaného odpadu. Obsah identifikačního listu je uveden v příloze č. 3.

• Na shromažďovacím prostředku nebezpečného odpadu musí být uvedeno katalogové číslo a název shromažďovaného nebezpečného odpadu a jméno a příjmení osoby odpovědné za obsluhu a údržbu shromažďovacího prostředku.

Způsob vedení průběžné evidence odpadů

Původci odpadů a oprávněné osoby, které nakládají s odpady, vedou průběžnou evidenci o odpadech a způsobech nakládání s nimi za odpady vlastní a za odpady převzaté, a to za každou samostatnou provozovnu a za každý druh odpadu zvlášť. Průběžná evidence se vede podle přílohy č. 20 a dále vždy obsahuje

• datum a číslo zápisu do evidence, • jméno a příjmení osoby odpovědné za vedení

evidence.

Způsob vedení průběžné evidence odpadů

Průběžná evidence odpadů se vede při každé jednotlivé produkci odpadů. Za jednotlivou produkci se považuje naplnění shromažďovacího nebo sběrového prostředku nebo převzetí odpadu od původce nebo oprávněné osoby nebo předání odpadu jiné oprávněné osobě. V případech, kdy se jedná o nepřetržitý vznik odpadů, vede se průběžná evidence v týdenních intervalech; při periodickém svozu komunálního odpadu v měsíčních intervalech.

Podávání hlášení o odpadechOhlašování se provádí zvlášť za každou samostatnou provozovnu, činnost, mobilní zařízení a za každý druh odpadu obecnímu úřadu obce s rozšířenou působností místně příslušnému podle místa nakládání s odpadem, s výjimkou mobilních zařízení ke sběru odpadů, za které se ohlašování provádí obecnímu úřadu obce s rozšířenou působností příslušnému podle sídla oprávněné osoby nebo provozovny, která jejich provoz zajišťuje. Pokud původce nebo oprávněná osoba provozuje činnost, při níž vznikají odpady, nebo nakládá s odpady na území správních obvodů různých obcí s rozšířenou působností a nemá zde stanovené samostatné provozovny, zasílá každému z těchto úřadů jedno souhrnné roční hlášení za všechny činnosti realizované v jeho správním obvodu.

Nebezpečné odpady a co s nimi

• odpady z údržby (sorbenty, autobaterie, motorové oleje, brzdové destičky obs. azbest, olejové filtry, nebezpečné součástky),

• obaly od olejů nebo barev, zbytky barev – nepatří do kovů, jsou nebezpečné,

• zbytky veterinárních léčiv, inseminační pipety a rukavice, ostré předměty – zde může být problém s původcovstvím – veterinář x družstvo

• odpad z čištění nádrží (u čerpacích stanic)• brusné kotoučky, • usazené kaly z jímky u mycí rampy (zemina) – nelze

dávat zpět na pole nebo na hnojiště

Nebezpečné odpady a co s nimi

• zbytky agrochemických odpadů nebo obaly od nich,

• autovraky – nelze je rozebírat, pokud nemáte souhlas KrÚ k provozu zařízení

Všechny odpady je nutné předávat osobám oprávněným k jejich převzetí.

Ostatní odpady a co s nimi

• obaly papírové (pozor - na papírových pytlích od hnojiv byl nápis, nabádající ke spálení na poli – toto nelze),

• obaly kovové – pokud nejsou znečištěné zbytky barev, olejů apod., mohou se odevzdávat spolu se železným šrotem,

• obaly plastové• pneumatiky – často využívány u silážních jam• kovy,• stavební odpady – nelze bez dalších náležitostí

(cerfifikace, nebo povolení KrÚ) využívat k různým terénním úpravám apod.

Nejčastější chyby při nakládání s odpady

„Administrativní chyby“• není vedena průběžná evidence (případně

nepodání hlášení)• odpady nejsou označeny• nakládání s NO odpady bez souhlasu (velmi

časté – při předání NO odpadu vyplní přepravce katalogové číslo na které nemá původce souhlas)

• původce nemůže doložit předání odpadů oprávněné osobě


Faktické chyby• odpady nejsou utříděné podle druhů

a kategorií, nejsou zabezpečeny před nežádoucím únikem

• shromažďovací místo pro ukládání NO neodpovídá požadavkům (zejména ropné látky)

• odpady nejsou vytříděné podle druhů (popelnice, dílna, ropné látky)


Nakládání s azbestem- Chybně není považován za odpad, protože jej lze znovu

využít (střešní šablony).- Při práci s ním nejsou používány ochranné pomůcky.- Před nakládáním s tímto odpadem není činnost

nahlášena KHS.- Problémy s určením původce (u střech) – vlastník x prováděcí

firma.

! Skutečně prokázaná karcinogenita !

Sankce

Do 300 000 Kč za využívání systému obce bez smlouvy.

Do 1 000 000 Kč pokud:- nevede evidenci odpadů,nebo nezašle hlášení,- nezabezpečí odpady před únikem, znehodnocením

či odcizením,- neumožní kontrolní činnost, nebo neposkytne pravdivé

informace,- nezpracuje identifikační list NO, nebo jím NO nevybaví

místa nakládání.

Sankce

Do 10 000 000 Kč pokud:- nezařadí odpad podle katalogu odpadů,- předá odpad osobě, která k tomu není oprávněná,- převezme bez oprávnění odpad.

Do 50 000 000 Kč pokud:- Zařadí nebezpečný odpad jako ostatní,- ředí nebo mísí odpady,- nakládá s odpady bez souhlasu.

Do 1 000 000 Kč- za každé porušení zákona, které není uvedeno výše

nebo za porušení podmínek rozhodnutí.

Documents

Nakládání s odpady ze zemědělské a lesnické činnosti