Na osnovu 6Iana 27.stav 2. Zakona o budzetima u Federaciji Bosne i Hercegovine(„Slu2bene novine Federacije Bosne i Hercegovine", br.102/13, 9/14,13/14, 8/15,91/15,102/15,104/16, 5/18 i 11/19), 6lana 104. stav 1. Zakona o zdravstvenomosiguranju („Sluzbene novine Federacije Bosne i Hercegovine", br. 30/97, 07/02,70/08, 48/11 i 36/18), 6lana 12. Statuta Zavoda zdravstvenog osiguranja ireosiguranja Federacije Bosne i Hercegovine („Sluzbene novine Federacije Bosne iHercegovine", broj: 69/05), Upravni odbor Zavoda zdravstvenog osiguranja ireosiguranja Federacije Bosne i Hercegovine, na 84. sjednici odrzanoj, 08.10.2019.godine donosi

Od'uku

o na6inu izvrsavanja Finansijskog plana Zavoda zdravstvenog osiguranja ireosiguranja Federacije Bosne i Hercegovine za 2020. godinu

I Op6e odredbe

6'an 1.

Ovom Odlukom se utvrduje na6in izvr§avanja Finansijskog plana Zavodazdravstvenog osiguranja i reosiguranja Federacije Bosne i Hercegovine za 2020.godinu (u daljem tekstu: Finansijski plan), struktura prihoda i rashoda Finansijskogplana i njihovo izvisavanje, dinamika i prioriteti u pla6anju obaveza, planiranjenov6anih tokova i finansijsko izvjestavanje.

11 Struktura prihoda i rashoda

Clan 2.

Finansijski plan Zavoda zdravstvenog osiguranja i reosiguranja Federacije Bosne iHercegovine (u daljem tekstu: Federalni zavod) se sastoji se od plana ukupnihprihoda po izvorima sredstava koje ostvaruje Federalni zavod i iskazanih rashoda kojiuklju6uju rashode federalnog fonda solidarnosti, rashode za zdravstvenu za§tituradnika na privremenom radu u inostranstvu (detasiranih radnika) i rashode ikapitalne izdatke Stru6ne sluzbe Federalnog zavoda.

Clan 3.

Planirani prihodi Federalnog zavoda po izvorima sredstava ostvariva6e se u skladusa Zakonom o zdravstvenom osiguranju, Zakonom o budzetima u Federaciji Bosne iHercegovine, Zakonom o doprinosima („Sluzbene novine Federacije Bosne iHercegovine", br. 35/98, 54/00,16/01, 37/01,1/02,17/06,14/08, 91/15,104/16 i34/18), Odlukom o utvrdivanju posebnog doprinosa za zdravstvenu za§titu radnikana privremenom radu u inostranstvu („Sluzbene novine Federacije Bosne iHercegovine'', broj: 74/08) i drugim propisima koji reguli§u ovu oblast, kao i mjeramakoje 6e Federalni zavod poduzimati u okviru svoje nadleznosti, te aktivnostima drugihsubjekata koji na direktan ili indirektan na6in sudjeluju i utje6u na ostvarenje prihoda.

Plan prihoda sastoji se od:

• prihoda od doprinosa za obavezno zdravstveno osiguranje utvrdenih Zakonomo doprinosima;

• prihoda od pau§alnih naknada za zdravstveno osiguranje ino-osiguranika;

• prihoda od posebnog doprinosa za zdravstvenu za§titu radnika naprivremenom radu u inostranstvu;

• sredstava iz Budzeta Federacije Bosne i Hercegovine;• prihoda od donacija i• ostalih prihoda.

Donacije koje nisu planirane u Finansijskom planu, a ostvare se u toku fiskalnegodine namjenski 6e se rasporedivati.

Clan 4.

Plan rashoda se sastoji od:

• rashoda za finansiranje programa zdravstvene za§tite koji se finansirasredstvima federalnog fonda solidarnosti, a koji obuhvata pruzanjezdravstvenih usluga u zdravstvenim ustanovama u Federaciji Bosne iHercegovine i u zdravstvenim ustanovama u inostranstvu za oboljenjautvrdena Pravilnikom o uvjetima i postupku upu6ivanja osiguranih lica zalije6enje u inostranstvo („Sluzbene novine Federacije Bosne i Hercegovine",br. 93/13 i 102/15), te nabavku lijekova i medicinskog maten.jala;

• rashoda za zdravstvenu za§titu deta§iranih radnika;• rashoda za finansiranje pla6a (neto place sa pripadaju6im porezima i

doprinosima) i ostalih prava iz radnog odnosa uposlenika Federalnog zavoda,te materijalnih i ostalih tro§kova Stru6ne sluzbe Federalnog zavoda;

• kapitalnih izdataka stru6ne sluzbe; '• rashoda po odlukama upravnog odbora.

Plan rashoda federalnog fonda solidarnosti se sastoji od plana rashoda ponamjenama, rasporedenim po pojedinim programima zdravstvene za§tite koji sefinansiraju sredstvima federalnog fonda solidamosti il Bosni i Hercegovini i uinostranstvu.

Ill Fiskalna odgovornost

Clan 5.

Finansijsko upravljanje i kontrola 6e se uspostaviti u skladu sa Zakonom ofinansijskom upravljanju i kontroli u javnom sektoru u Federaciji Bosne i Hercegovine(„Sluzbene novine Federacije Bosne i Hercegovine", broj: 38/16) a na osnovupodzakonskih akata koje donosi Federalno ministarstvo finansija.

Clan 6.

Direktor Federalnog zavoda 6e dostaviti lzjavu o fiskalnoj odgovornosti do 15. mariateku6e godine za prethodnu godinu nadleznim ministarstvima u skladu saPravilnikom o obliku, sadrzaju, na6inu popunjavanja i predaji izjave o fiskalnojodgovomosti.

lv lzvisavanje Finansijskog plana

Clan 7.

Sredstva odobrena u Finansijskom planu se mogu koristiti samo za namjene ido visine koje su odredene Finansijskim planom.

Clan 8.

Finansiranje programa zdravstvene za§tite na teret planiranih rashoda federalnogfonda solidamosti visi6e se u skladu Finansijskim planom i Programom zdravstveneza§tite koji se finansjra sredstvima federalnog fonda solidamosti, a koji obuhvatapruzanje zdravstvenih usluga i nabavku lijekova i medicinskog materijala.

Finansiranje pruzanja zdravstvenih usluga u zdravstvenim ustanovama u FederacijiBosne i Hercegovine vr§it 6e se na osnovu zaklju6enih ugovora izmedu Federalnogzavoda i zdravstvenih ustanova nakon provedenih postupaka saglasno Zakonu ojavnim nabavkama („Sluzbeni glasnik Bosne i Hercegovine", broj: 39/14) i to dovisine ugovorenog obima i vrijednosti ugovorenih usluga.

Finansiranje nabavke lijekova 6e se vr§iti na osnovu zaklju6enih ugovora saodabranim dobavlja5ima, nakon provedenog postupka javne nabavke u skladu saZakonom o javnim nabavkama. Nabavka lijekova 6e se vr§iti najvi§e do iznosasredstava planiranih Finansijskim planom i Planom javnih nabavki, za 2020. godinu.

Finansiranje lije6enja oboljenja u inostranstvu finansira6e se na osnovu zaklju6enihugovora sa zdravstvenim ustanovama u inostranstvu, medunarodnim sporazumima osocijalnom osiguranju, a u skadu sa Pravilnikom o uslovima i postupku upu6ivanjaosiguranih lica na lije6enje u inostranstvo. Upu6ivanje na lije6enje u inostranstvo 6ese vr§iti do visine sredstava planiranih po Finansijskom planu.

Tro§kovi zdravstvene za§tite detasiranih radnika finansira6e se namjenskimsredstvima, a pla6anje 6e se vr§iti po ispostavljenim fakturama od ino nosilacazdravstvenog osiguranja.

Izdaci za place i naknade tro§kova zaposlenih u Stru6noj sluzbi Federalnog zavoda6e se izvisavati u skladu sa Pravilnikom o radu i drugim op6im aktima Federalnogzavoda kao i propisima, koji reguli§u ovu oblast, a najvi§e do visine utvrdeneFinansijskim planom.

Izdaci za materijalne tro§kove i usluge Stru6ne sluzbe Zavoda 6e se izvisavati uskladu sa op6im aktima Federalnog zavoda, do visine utvrdene Finansijskim planom.

Izdaci za kapitalne izdatke 6e se izvisavati u skladu sa Planom javnih nabavki za2020. godinu, do visine planiranih sredstava.

6'an 9.

U slu6aju potrebe, u toku fiskalne godine, na prijedlog direktora Upravni odborFederalnog zavoda, uz prethodnu saglasnost Federalnog ministarstva zdravstva,odobrava preraspodjelu rashoda u okviru ukupno odobrenog iznosa rashoda uFinansijskom planu, a najvi§e do 10% ukupno odobrenih rashoda.

Odluku iz prethodnog stava Upravni odbor Federalnog zavoda moze donositi i viseputa u toku 2020. godine, a najvi§e jednom kvartalno.

Preraspodjela sredstava u okviru ukupno odobrenih sredstava Finansijskim planomvisi6e se na osnovu izvje§taja o izvisenju rashoda planiranih Finansijskim planom zafederalni fonda solidamosti, zdravstvenu za§titu deta§iranih radnika i Stru6nu sluzbu.

Izvr§avanje programa federalnog fonda solidamosti po pitanju pruzanja usluga uzdravstvenim ustanovama u zemlji i inostranstvu, potrebe za nabavkom lijekovauvjetovane su incidencom, brojem oboljelih pacijenata, brojem pacijenata na listama6ekanja za zdravstvene usluge i lijekove, zbog 6ega se mogu o6ekivati odstupanja uodnosu na planirani sadrzaj i obim zdravstvenih usluga i koli6ine potrebnih lijekova,te time i nuznost preraspodjele u okvimu pojedinih pozicija rashoda.

Clan 10.

Sredstva tekuce rezerve, planirana u Finansijskom planu, koriste se zanepredvidene namjene, za koje u Finansijskom planu nisu planirana sredstva ili zanamjene za koje se tokom godine pokaze da za njih nisu utvrdena dovoljnasredstva, jer ih pri planiranju i izradi Finansijskog plana nije bilo mogu6e predvidjeti.

Izdvajanja za teku6u rezervu ne smiju pre6i 3% planiranih prihoda.

6'an 1 1.

Kori§tenje sredstava teku6e rezerve odobrava Upravni odbor Federalnog zavodana prijedlog direktora.

Izvje§taji o utro§ku finansijskih sredstava iz teku6e rezerve podnose seUpravnom odboru kvartalno u skladu sa Pravilnikom o finansijskomizvje§tavanju i godi§njem obra6unu budzeta u Federaciji Bosne i Hercegovine(„Sluzbene novine Federacije Bosne i Hercegovine", br. 69/14,14/15 i 4/16).

Clan 12.

Direktor Federalnog zavoda je odgovoran za upravljanja prihodima i rashodimaFederalnog zavoda.

clan 13.

Upravni odbor Federalnog zavoda ima odgovomost da prati i odrzi ravnotezuostvarenih prihoda i rashoda u skladu sa Finansijskim planom.

V Dinamika pla6anja i prioriteti

Clan 14.

Finansijski plan 6e se izvr§avati po slijede6im prioritetima.

1. Izvisenje zdravstvenih usluga utvrdenih u programu zdravstvene za§tite uzemlji i inostranstvu u okviru federalnog fonda solidamosti i zdravstvenezastite deta§iranih radnika,

2. Izdaci za nabavku lijekova i potro§nog medicinskog materijala,3. Place, doprinosi, porezi i naknade zaposlenih,4. Naknade 6lanovima Upravnog odbora i stru6nim komisijama,5. Materijalni tro§kovi za Stru6nu sllizbu,6. Kapitalni izdaci i7. Ostali tro§kovi i izdaci.

VI Intema kontrola i interna revizija

Clan 15.

Pra6enje i ocjenjivanje sistema inteme kontrole vr§i intema revizija u skladu sapropisima i standardima koji reguli§u oblast inteme revizije.

VII Finansijsko izvje§tavanje

Clan 16.

Federalni zavod 6e vr§iti finansijsko izvje§tavanje u skladu sa odredbama i rokovimautvrdenim Pravilnikom o finansijskom izvje§tavanju i Godi§njem obra6unu budzeta uFederaciji Bosne i Heroegovine („Sluzbene novine Federacije Bosne i Hercegovine ",br. 69/14 i 14/15).

Kod finansijskog izvje§tavanja putem propisanih obrazaca Federalni zavod podnosikonsolidovane izvje§taje na nivou Federalnog zavoda.

Federalni zavod 6e, pored izvje§taja iz prethodnog stava, podnositi Federalnomministarstvu zdravstva kvartalne izvjestaje o utro§enim sredstvima namjenskihtransfera iz Budzeta Federacije Bosne i Hercegovine.

Stmu6na sluzba Federalnog zavoda 6e podnijeti Upravnom odboru Federalnogzavoda polugodi§nji izvje§taj o izvisenju Finansijskog plana sa detaljnimobrazlozenjima o ostvarenim prihodima i rashodima, provodenju programafederalnog fonda solidamosti, sa prijedlozima mjera u cilju uravnotezenja ostvarenihprihoda i izvr§enih rashoda.

Stru6na sluzba Federalnog zavoda 6e podnijeti Upravnom odboru Federalnogzavoda godi§nji obra6un i izvje§taj o izvisenju Finansijskog plana sa detaljnimobrazlozenjima prije roka za dostavu istog nadleznim institucijama (Vladi iParlamentu Federacije Bosne i Hercegovine), na usvajanje.

Stru6na sluzba 6e sa5injavati mjese6ne informacije o izvisenom obimu i vrijednostiugovorenih u§luga, iskazanim tro§kovima za lijekove i medicinski materijal, saiskazanim odstupanjima izvr§enja u odnosu na plan i dostavljati ih direktoruFederalnog zavoda radi poduzimanja mjera na uskladivanju ostvarenja u odnosu naFinansijski plan, a u slu6aju zna6ajnijih odstupanja direktor je u obavezi izvjestitiUpravni odbor.

VIII Zavisne odredbe

6'an 17.

Ova Odluka stupa na snagu naredni dan po dobivanju saglasnosti na ParlamentuFederacije Bosne i Heroegovine.

Broj: 02IV-01 -1 -3509-1 /19

Sarajevo, 08.10.2019. godine

Obrazlozenje

I-Pravni osnov

Pravni osnov za dono§enje ove Odluke sadrzan je u odredbi 6lana 27. stav 2.Zakona o budzetima u Federaciji Bosne i Hercegovine po kojoj finansijski planvanbudzetskog fonda sa odlukom o izvtsavanju finansijskog plana donosi nadlezniorgan utvrden zakonom, odnosno aktom tog fonda na na6in predviden tim propisimai pod uvjetima odredenim ovim zakonom.

Takode, u odredbi 6lana 104. stav 1. Zakona o zdravstvenom osiguranju i odredbi6lana 12. Statuta Zavoda zdravstvenog osiguranja i reosiguranja Federacije Bosne iHercegovine propisano je da Upravni odbor Zavoda zdravstvenog osiguranja ireosiguranja Federacije Bosne i Hercegovine odlu6uje o odredenim pitanjima idonosi akte saglasno svojim nadleznostima.

11- Razlozi dono§enja

Razlozi za dono§enje Odluke su da se defini§e operativan pristup izvr§avanjaFinansijskog plana Zavoda zdravstvenog osiguranja i reosiguranja Federacii.e Bosnei Hercegovine za 2020. godinu (u daljem tekstu: Finansijski plan), iskaze struktura

prihoda i rashoda i njihova realizacija, dinamika i prioriteti u pla6anju obaveza,planiranje nov6anih tokova i finansijsko izvje§tavanje, a sve u cilju potpunihostvarivanja ciljeva Zavoda zdravstvenog osiguranja i reosiguranja Federacije Bosnei Hercegovine (u daljem tekstu: Federalni zavod) uz postizanje potrebnih sredstavaza to (prihodi) kao i ekonomi6no postupanja kod rashoda putem kontrolnih aktivnostina na6in da bi se postigao pozitivan finansijski rezultat i blagovremeno izmirile svestvorene obaveze prema povjeriocima.

111-Obrazlozenje pravnih rje§enja

U ta6ki I ove Odluke - Op6e odredbe, u 6Ianu 1., precizirano je da se ovom Odlukomutvrduje na6in izvtsavanja Finansijskog plana, kao i struktura prihoda i rashodaFinansijskog plana i njihovo izvr§avanje, dinamika i prioriteti u pla6anju obaveza,planiranje nov6anih tokova i finansijsko izvje§tavanje.

u ta6ki 11 ove Odluke -Struktura prihoda i rashoda u 61. 2.-4., precizirano je da seFinansijski plan sastoji od plana ukupnih prihoda po izvorima sredstava kojeostvaruje Federalni zavod i rashoda koji uklju6uju rashode federalnog fondasolidamosti, rashode za zdravstvenu za§titu deta§iranih radnika i rashode i kapitalneizdatke Stru6ne sluzbe, te je precizirano od 6ega se sastoje ovi planovi, u skladu sakojim propisima 6e se ostvarivati. Takode je precizirano od 6ega se sastoji planprihoda i da 6e se donacije namjenski rasporedivati, a precizirano je i od 6ega sesastoji plan rashoda, da 6e prikupljanje prihoda i izvr§avanje rashoda definisanih6lanom 4. i 5. ove Odluke biti realizovano u skladu sa Zakonom o trezoru .

U ta6ki 111 ove Odluke - Fiskalna odgovornost, u 61. 5. i 6., precizirano je da 6e sefinansijsko upravljanje i kontrola uspostaviti u skladu sa Zakonom o finansijskomupravljanju i kontroli u javnom sektoru u Federaciji BiH, a na osnovu podzakonskihakata koje donosi Federalno ministarstvo finansija. Takode je precizirano do kada 6edirektor Federalnog zavoda dostaviti lzjavu o fiskalnoj odgovornosti nadle2nimministarstvima, u skladu sa propisima.

7

U ta6ki IV ove Odluke - Izvtsavanje Finansijskog plana, u 61. 7. -13., precizirano jeda se sredstva utvrdena Finansijskim planom mogu koristiti samo za namjene i dovisine utvrdene Finansijskim planom, da de se finansiranje programa zdravstveneza§tite na teret planiranih rashoda federalnog fonda solidamosti vr§iti u skladu saFinansijskim planom i Programom zdravstvene za§tite koji se finansira sredstvimafederalnog fonda solidamosti, a koji obuhvata pruzanje zdravstvenih usluga inabavku lijekova i medicinskog materijala. Takode je preciziran na6in finansiranjapruzanja zdravstvenih usluga u zdravstvenim ustanovama u Federaciji Bosne iHercegovine, na6in finansiranja nabavke lijekova kao i na6in finansiranja lije6enjaoboljenja u inostranstvu kao i tro§kova zdravstvene za§tite deta§iranih radnika. Osimnavedenog precizirano je kako 6e se izvr§avati izdaci za place i naknade tro§kovazaposlenih, izdaci za materijalne tro§kove i usluge te izdaci za kapitalne izdatke.Preciziran je na6in preraspodjele rashoda u okviru ukupno odobrenog iznosarashoda u Finansijskom planu te je propisano da je direktor Federalnog zavodaodgovoran za upravljanja prihodima i rashodima Federalnog zavoda, a da Upravniodbor Federalnog zavoda ima odgovomost da prati i odrzi ravnotezu ostvarenihprihoda i rashoda u skladu sa Finansijskim planom.

U ta6ki V ove Odluke - Dinamika pla6anja i prioriteti,u 6Ianu 14., precizirano je pokojim 6e se prioritetima izvtsavati Finansijski plan.

U ta6ki Vl ove Odluke - lnterna kontrola i intema revizija, u 6lanu 15„ precizirano jeda pra6enje i ocjenjivanje sistema interne kontrole vr§i intema revizija u skladu sapropisima i standardima koji reguli§u oblast inteme revizije.

U ta6ki Vll ove Odluke - Finansijsko izvje§tavanje, u 6lanu 16., precizirano je uskladu sa kojim propisima i u kojim rokovima 6e Federalni zavod vr§iti finansijskoizvje§tavanje, da kod finansijskog izvje§tavanja putem propisanih obrazaca Federalnizavod podnosi konsolidovane izvje§taje na nivou Federalnog zavoda, zatim dapodnosi kvartalne izvjestaje, na koji na6in 6e Stru6na slu2ba Federalnog zavodapodnijeti Upravnom odboru Federalnog zavoda polugodi§nji izvje§taj, na koji na6in 6eStru6na sluzba Federalnog zavoda Upravnom odboru Federalnog zavoda podnijetigodi§nji obra6un i izvjestaj o izvr§enju Finansijskog plana te na koji 6e na6in, u vezinavedenog, Sluzba za ekonomiku i planiranje sa6injavati mjese6ne informacije idostavljati ih direktomu Zavoda.

U ta6ki Vlll ove Odluke - Zavisne odredbe,u 6lanu 17., precizirano je da ova Odlukastupa na snagu naredni dan po dobivanju saglasnosti na Pariamentu FederacijeBosne i Hercegovine.

IV Finansijska sredstva

Za dono§enje i realizaciju ove Odluke nisu potrebna dodatne srestva jer su osnovniprihodi regulisani zakonskim i podzakonskim aktima (prihodi iz doprinosa zaobavezno zdravstveno osiguranje, prihodi iz budzeta, prihodi od pau§alnih naknadaza zdravstveno osiguranje ino®siguranika; prihodi od posebnog doprinosa zazdravstvenu za§titu radnika na privremenom radu u inostranstvu.)

Na osnovu 6lana 104.stav 1.,alineja 3. Zakona o zdravstvenom osiguran|u("Sl. novine Federacije BiH'', br:30/97,07/02 70/08, 48/11 i 36/18),6lana. 27.Zakona o budzetima u Federaciji Bosne i Hercegovine,(„Sl,novine FederacijeBiH", broj:102/13, 9/14,13/14,8/15, 91/15,102/15104/16, 5/18 i 11/19), 6lana 29.stav 4.Statuta Zavoda zdravstvenog osiguranja i reosiguranja Federacije Bosne iHercegovine, (,,SI.novine Federacije BiH", broj:69/05), Upravni odbor Zavodazdravstvenog osiguranja i reosiguranja Federacije Bosne i Hercegovine, na 84.sjednici odrzanoj dana, 08.10.2019.godine, donosi:

ODLUKuo usvajanju Prijedloga finansijskog plana Zavoda zdravstvenog

osiguranja i reosiguranja Federacije BiH za 2020.godinu

I

Donosi se Prijedlog finansijskog plana Zavoda zdravstvenog osiguranja ireosiguranja Federacije BiH za 2020.godinu.

IPrijedlog finansijskog plana Zavoda zdravstvenog osiguranja i reosiguranja

Federacije BiH za 2020.godinu 6e putem Federalnog ministarstva zdravstva bitidostavljen na usvajanje Parlamentu Federacije Bosne i Hercegovine.

tL

Realizaciju ovog Finansijskog plana, pratit 6e Stru6na sluzba Zavodazdravstvenog osiguranja i reosiguranja Federacije Bosne i Hercegovine i o tomeobavje§tavati Upravni odbor radi pra6enja izvr§enja prihoda i rashoda Zavodazdravstvenog osiguranja i reosiguranja Federacije Bosne i Hercegovine za2020.godinu.

IV

Sastavni dio ove Odluke je Finansijski plan Zavoda zdravstvenogosiguranja i reosiguranja Federacije BiH za 2020.godinu, koji de se primjenjivatinakon dono§enja Odluke o davanju saglasnosti od strane Parlamenta FederacijeBosne i Hercegovine.

I.prav.