MYNDIGHETS KRAV OG KRAV TIL PED I FORBINDELSE …ndt.sitegen.no/customers/ndt/files/PED.pdf · NORSOK M-102 Structural aluminium fabrication, revision 1, Sept 1997, NORSOK M-501 Surface

MYNDIGHETS KRAV OG KRAV TIL PED I FORBINDELSE MED OLJE OG GASS INDUSTRIEN

Nivå 3-Seminar 2012, Thon Hotel Opera, 19-20 November Ove Egil Kleivenes

© Det Norske Veritas AS. All rights reserved. 2

MYNDIGHETS KRAV MOT OLJE OG GASS INDUSTRIEN

Helselovgivning

Standarder, norske / internasjonale

Veiledninger

Prod.kontr.lov AML P.lov F.lov

RAMMEFORSKRIFT OM HMS

Selskapsinterne tekniske krav og råd

Styring Opplysning Innretning Aktivitet

Vedlegg

Lover

Ramme- forskrift

Forskrifter

Vedlegg

Veiledninger

Standarder

Selskapsinternt

© Det Norske Veritas AS. All rights reserved.

RAMMEFORSKRIFTEN § 7 Ansvar etter denne forskriften

Operatøren og andre som deltar i virksomheten er ansvarlig etter denne forskriften. Den ansvarlige skal sikre at krav som er gitt i helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen, blir etterlevd.

Operatøren skal påse at alle som utfører arbeid for seg, enten personlig, ved ansatte, ved entreprenører eller underentreprenører, etterlever krav som er gitt i helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen.

I tillegg til de pliktene som rettighetshaverne og eierne av landanlegg har etter enkelte bestemmelser i denne forskriften, er disse ansvarlige for å påse at operatøren etterlever krav som er gitt i helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen.

Arbeidstakerne har plikt til å medvirke jf. arbeidsmiljøloven § 2-3 og brann- og eksplosjonsvernloven § 25.

Ansvaret skal til en hver tid være definert, jf. styringsforskriften § 6 andre ledd.

Det vises også til denne forskriften § 18. Første ledd i § 18 omfatter også andre deltakere enn operatøren, og pålegger for eksempel entreprenører en plikt til å følge opp sine underentreprenører.

3

http://www.lovdata.no/all/hl-20050617-062.html

http://lovdata.no/all/hl-20020614-020.html

http://lovdata.no/all/hl-20020614-020.html

http://www.ptil.no/styringsforskriften/styringsforskriften-n-article3857-382.html

http://www.ptil.no/rammeforskriften/rammeforskriften-n-article3855-381.html



RAMMEFORSKRIFTEN Veiledningen til § 7 Rammeforskriften.

Nærmere om den enkeltes ansvar

Flere kan altså ha ansvar samtidig, men den enkeltes ansvar vil være begrenset til de oppgavene som hører under vedkommendes ansvarsområde. Det vil si hva den enkelte har kontroll- og instruksjonsmyndighet i forhold til. Omfanget av den enkeltes ansvar vil kunne variere etter omstendighetene. En deltaker kan vanskelig pålegges noe ansvar for brudd på forskriftskrav dersom vedkommende ikke har praktiske kontroll- eller instruksmuligheter når det gjelder de pliktene det dreier seg om.

Ansvaret skal til en hver tid være definert, jf. styringsforskriften § 6 andre ledd.

Det vises også til denne forskriften § 18. Første ledd i § 18 omfatter også andre deltakere enn operatøren, og pålegger for eksempel entreprenører en plikt til å følge opp sine underentreprenører.

4





RAMMEFORSKRIFTEN § 12

Organisasjon og kompetanse

Operatøren skal ha en organisasjon i Norge som på selvstendig grunnlag er i stand til å sikre at petroleumsvirksomhet gjennomføres i tråd med regelverket.

Den ansvarlige skal sikre at alle som utfører arbeid for seg i virksomhet som omfattes av denne forskriften, har kompetanse til å utføre det arbeidet de er satt til å gjøre, på en forsvarlig måte.

Petroleumstilsynet kan ved enkeltvedtak eller forskrift kreve endringer i organiseringen av petroleumsvirksomhet, deriblant sammensetningen og antallet av personellet.

Første og tredje ledd gjelder for landanleggene så langt disse faller inn under petroleumslovens virkeområde.

5



RAMMEFORSKRIFTEN Veiledningen Til § 12

Organisasjon og kompetanse

Kravet i første ledd innebærer at operatøren til enhver tid skal ha nødvendig faglig kompetanse til å vurdere om petroleumsvirksomheten er forsvarlig.

Formålet med andre ledd er å sikre at alle som arbeider i virksomheten er kvalifisert til å utføre arbeidet på en forsvarlig måte, jf. blant annet petroleumsloven § 9-7. Det er gitt nærmere krav til kompetanse i de utfyllende forskriftene, se styringsforskriften, aktivitetsforskriften og teknisk og operasjonell forskrift.

Hjemmelen i tredje ledd er ikke begrenset til operatørens egen organisasjon, men gjelder for hele organiseringen av petroleumsvirksomheten under den aktuelle operatøren, inkludert entreprenører og andre.

6



http://www.ptil.no/aktivitetsforskriften/aktivitetsforskriften-n-article3849-379.html

http://www.ptil.no/teknisk-og-operasjonell-forskrift/teknisk-og-operasjonell-forskrift-n-article7509-634.html


RAMMEFORSKRIFTEN

§ 14 Bruk av norsk språk

Norsk språk skal brukes i størst mulig grad i virksomheten. Andre språk kan brukes dersom det er nødvendig eller hensiktsmessig for å gjennomføre virksomheten, og det ikke går på bekostning av sikkerheten.

7



Bruk av norsk språk

Selv om utgangspunktet i bestemmelsen er bruk av norsk språk, er kravet om bruk av norsk språk ikke absolutt. Det fremgår av bestemmelsen at andre språk kan brukes dersom det er nødvendig eller hensiktsmessig for å gjennomføre virksomheten, og det ikke går på bekostning av sikkerheten.

Bestemmelsen innebærer at skriftlig materiale som prosedyrer og manualer i utgangspunktet skal være på norsk. Dersom dette ikke anses som hensiktsmessig, og det ikke går på bekostning av sikkerheten, noe arbeidsgiver skal kunne dokumentere, kan en imidlertid avstå fra å oversette slike dokumenter til norsk.

Det stilles ellers krav til bruk av norsk språk på enkelte spesielle områder, så som i arbeidsmiljøloven § 5-4 første ledd bokstav e og § 5-5 fjerde ledd. Dette er krav rettet mot produsenter, leverandører og importører av maskiner og annet arbeidsutstyr, og produsenter og importører av kjemikalier og biologisk materiale. Det vises også til arbeidsmiljøloven § 4-5 fjerde ledd.

8






Generelle krav til materiale og opplysninger

Den ansvarlige skal utarbeide og oppbevare materiale og opplysninger som er nødvendig for å kunne sikre og dokumentere at virksomheten planlegges og gjennomføres på en forsvarlig måte. Den ansvarlige skal sikre at det kan skaffes til veie dokumentasjon på at krav fastsatt i og i medhold av denne forskriften og utfyllende forskrifter, er oppfylt. Den ansvarlige skal fastsette kriterier for hva som er nødvendig dokumentasjon. Omfanget av dokumentasjonen skal være tilpasset virksomhetens egenart og den aktiviteten som gjennomføres.

Slikt materiale og slike opplysninger som nevnt i første ledd skal gjøres vederlagsfritt tilgjengelig i Norge for myndigheter som nevnt i denne forskriften § 67.

9





Paragrafen synliggjør en generell dokumentasjonsplikt for den ansvarlige og gjelder innenfor hele området helse, miljø og sikkerhet. En slik plikt følger av petroleumsloven § 10-4, men er tatt inn her fordi tilsvarende krav ikke følger direkte av de andre hjemmelslovene. Bestemmelsen sier ikke noe direkte om hvor eller hvordan materiale og opplysninger skal oppbevares, eller hvem som konkret skal gjøre det. Eksempelvis kan det oppbevares hos en entreprenør, utenlands, på elektronisk format eller på annen måte. Kravet er at materialet og opplysningene skal kunne gjøres tilgjengelig for tilsynsmyndighetene innen rimelig tid. Hva som er rimelig tid, vil blant annet avhenge av betydningen av materialet eller opplysningene og saken.

10





Det er den ansvarlige selv som skal ta stilling til nødvendig dokumentasjonsbehov, og bestemmelsen legger til rette for å utnytte tilgjengelige dokumenter og dokumentasjonssystemer hos leverandører og underleverandører. I første ledd fjerde punktum signaliseres det uttrykkelig at dokumentasjonen skal tilpasses virksomhetens egenart og den aktiviteten som gjennomføres, slik at det ikke utarbeides mer dokumentasjon enn det som er nødvendig.

Det vises til den utfyllende styringsforskriften der det gis nærmere bestemmelser når det gjelder opplysningsplikt overfor myndighetene, deriblant bestemmelser om oppbevaringstid og kassering.

11




Bruk av anerkjente normer

Når den ansvarlige bruker en norm som anbefales i veiledningen til en forskrifts-bestemmelse som en måte å oppfylle forskriftens krav på innen helse-, miljø- og sikkerhetsområdet, kan den ansvarlige normalt legge til grunn at forskriftens krav er oppfylt.

Ved bruk av andre løsninger enn de som anbefales i veiledningen til en forskrifts-bestemmelse, skal den ansvarlige kunne dokumentere at den valgte løsningen oppfyller forskriftens krav. Kombinasjoner av deler av normer skal unngås, hvis ikke den ansvarlige kan dokumentere at en oppnår et tilsvarende nivå for helse, miljø og sikkerhet som det forskriftens krav angir.

Eksisterende dokumentasjon, deriblant maritime sertifikater som er utstedt av norsk eller fremmed flaggstatsmyndighet, kan legges til grunn for å dokumentere oppfylling av krav som er gitt i eller i medhold av denne forskriften.

12




Bruk av anbefalte normer på helse-, arbeidsmiljø- og sikkerhetsområdet

Myndighetenes anbefalte løsninger angis i veiledningene til de enkelte paragrafene i de utfyllende forskriftene. Myndighetene anbefaler bruk av ulike industristandarder eller andre normerende dokumenter, eventuelt med utfyllende tilleggspunkt som framgår av veiledningene, som en måte å oppfylle forskriftens krav på. Det henvises til slike normerende dokumenter med utgivelsesdato og utgivelses-/revisjons-nummer, for eksempel NORSOK R-003N Sikker bruk av løfteutstyr, revisjon 2, juli 2004 i referanselistene i veiledningene til forskriftene. Den anbefalte løsningen blir anerkjent norm gjennom denne henvisningen i veiledningen til forskriftene. På områder der det ikke er gitt ut industristandarder, eller disse ikke er funnet tilfredsstillende, beskriver myndighetene i enkelte tilfeller i veiledninger til bestemmelsene løsninger som angir måter å oppfylle forskriftens krav på. Slike anbefalinger har samme status som anbefalte industristandarder som nevnt. I følge første ledd, kan den ansvarlige normalt legge til grunn at anbefalt løsning innfrir det aktuelle forskriftskravet.

13

http://www.standard.no/en/sectors/Petroleum/NORSOK-Standard-Categories/R-Lifting-Equipment/R-003N1/





I veiledningene til de utfyllende forskriftene brukes begrepene bør og kan når det henvises til anbefalte løsninger for å oppfylle forskriftens krav. I den sammenhengen menes følgende med disse begrepene.

Bør, betyr myndighetenes anbefalte måte å oppfylle funksjonskravet på. Alternative løsninger med dokumentert likeverdig funksjonalitet og kvalitet kan nyttes uten at dette må forelegges for myndighetene.

Kan, betyr en alternativ, likeverdig måte å oppfylle forskriftens krav, eksempelvis der det i veiledningen anbefales å bruke maritime normer som et alternativ til å følge en NORSOK-standard.

I veiledningene til forskriftene brukes også begrepet skal. I den sammenhengen betyr skal en direkte gjengivelse av et lov- eller forskriftskrav.

14





I tillegg til normer som beskrevet i første avsnitt, vil regler utarbeidet av klasse-institusjoner, regelverk utarbeidet av andre offentlige myndigheter som ikke gjelder direkte for petroleumsvirksomheten, men som likevel er relevant for saksområdet, og myndighetskrav som ikke får direkte anvendelse i petroleumsvirksomheten, men som regulerer tilsvarende eller tilgrensende områder, for eksempel krav gitt av Sjøfartsdirektoratet, Arbeidstilsynet med videre, også kunne vises til i veiledninger som normgivende.

15


RAMMEFORSKRIFTEN NORSOK-STANDARDER

NORSOK M-001 Material selection, revision 4, August 2004,

NORSOK M-101 Structural steel fabrication, revision 4, Dec. 2000,

NORSOK M-102 Structural aluminium fabrication, revision 1, Sept 1997,

NORSOK M-501 Surface preparation and protective coating, revision 5, June 2004,

NORSOK M-503 Cathodic protection, revision 2, September 1997,

NORSOK M-601 Welding and inspection of piping, revision 4, July 2004,

NORSOK N-001 Structural design, revision 4, january 2004,

NORSOK N-002 Collection of metocean data, revision 1, September 1997,

NORSOK N-003 Actions and action effects, revision 2, September 2007,

NORSOK N-004 Design of steel structures, revision 2, October 2004,

16

http://www.standard.no/en/sectors/Petroleum/NORSOK-Standard-Categories/M-Material/M-0012/






http://www.standard.no/en/sectors/Petroleum/NORSOK-Standard-Categories/N-Structural/N-0012/





INNRETTNINGSFORSKRIFTEN Veiledningen Til § 10

Anlegg, systemer og utstyr

For utforming av anlegg, systemer og utstyr bør følgende standarder brukes på området helse, arbeidsmiljø og sikkerhet:

a) NORSOK D-001 og D-002 for anlegg til bore- og brønnaktiviteter,

b) NORSOK L-001 og L-002 for rør og ventiler,

c) NORSOK P-001 og P-100 for prosessanlegg,

d) NORSOK R-001 for mekanisk utstyr,

e) NORSOK S-005 for maskiner,

f) NORSOK Z-015N for midlertidig utstyr,

17

http://www.standard.no/en/sectors/Petroleum/NORSOK-Standard-Categories/D-Drilling/D-001/


http://www.standard.no/en/sectors/Petroleum/NORSOK-Standard-Categories/L-Piping--Layout/L-0012/

http://www.standard.no/en/sectors/Petroleum/NORSOK-Standard-Categories/L-Piping--Layout/L-002/

http://www.standard.no/en/sectors/Petroleum/NORSOK-Standard-Categories/P-Process/P-0012/

http://www.standard.no/en/sectors/Petroleum/NORSOK-Standard-Categories/P-Process/P-1002/

http://www.standard.no/en/Sectors/Petroleum/NORSOK-Standard-Categories/R-Mechanical/R-001/

http://www.standard.no/en/sectors/Petroleum/NORSOK-Standard-Categories/S-Safety-SHE/S-0051/

http://www.standard.no/en/sectors/Petroleum/NORSOK-Standard-Categories/Z-Temporary-Equipm/Z-015N4/



Anlegg, systemer og utstyr

g) NORSOK U-100N og U-101 for dykkeranlegg og pusteutstyr,

h) NORSOK U-001 og ISO 13628 for undervannsanlegg,

i) IMCA/AODC 035 for elektriske anlegg for bruk under vann,

j) IEC 61892 for elektriske anlegg og elektrisk utstyr,

k) NS-EN ISO 11064 når det gjelder menneskelige feilhandlinger.

For utforming av anlegg, systemer og utstyr med hensyn til regularitet og pålitelighet, kan standarden NORSOK Z-016 brukes.

18

http://www.standard.no/en/sectors/Petroleum/NORSOK-Standard-Categories/U-Underwater-Op/U-100N1/

http://www.standard.no/en/sectors/Petroleum/NORSOK-Standard-Categories/U-Underwater-Op/U-101/

http://www.standard.no/en/sectors/Petroleum/NORSOK-Standard-Categories/U-Subsea/U-0011/

http://www.standard.no/en/sectors/Petroleum/NORSOK-Standard-Categories/Z-Regularity--Criticality/Z-016/



Materialer

For å oppfylle kravet til materialer og materialbeskyttelse som nevnt i bokstav a, b og c, bør blant annet følgende standarder brukes på området helse, arbeidsmiljø og sikkerhet:

a) NORSOK M-001 for materialvalg,

b) NORSOK M-101 for stålkonstruksjoner,

c) NORSOK M-102 for aluminiumskonstruksjoner,

d) ISO 13623 kapittel 8 og DNV-OS-F101 seksjon 6 og 7 for rørledningssystemer,

19




http://exchange.dnv.com/Publishing/Codes/ToC_edition.asp



Materialer

e) DNV-OS-F201 seksjon 7 for fritthengende metalliske stigerør,

f) API 17J kapittel 6 for fleksible rørledningssystemer,

g) NS 3420 for betongkonstruksjoner,

h) NORSOK M-501 for valg av belegg, forbehandling, påføring og kontroll,

i) NORSOK M-503 for katodisk vern,

j) NORSOK M-601 for rør,

k) NORSOK R-004 for isolering av utstyr.

20





http://www.standard.no/en/sectors/Petroleum/NORSOK-Standard-Categories/R-Mechanical/R-004/


NORSOK M-601 rev 04 - 2004

21


NORSOK M-601 rev 04 - 2004

22


NORSOK M-601 rev 04 - 2004

23


NORSOK M-601 rev 04 - 2004

24


NORSOK M-601 rev 04 - 2004

25


NORSOK M-601 rev 04 - 2004

26


NORSOK M-601 rev 04 - 2004

27


NORSOK M-601 rev 04 - 2004

28


NORSOK M-601 rev 04 - 2004

29


NORSOK M-601 rev 04 - 2004

30


NORSOK M-601 rev 04 - 2004

31


PRESSURE EQUIPMENT DIRECTIVE 97/23/EC (PED)

32


AKTIVITETSFORSKRIFTEN § 51

Særskilte krav til prøving av utblåsingssikring og annet trykkontrollutstyr

Utblåsningssikringen med tilhørende ventiler og annet trykkontrollutstyr på innretningen skal trykkprøves og funksjonsprøves, jf. § 45 og § 47.

Utblåsingssikringen med tilhørende ventiler og annet trykkontrollutstyr på innretningen skal heloverhales og resertifiseres hvert femte år.

33




AKTIVITETSFORSKRIFTEN Veiledningen Til § 51

Særskilte krav til prøving av utblåsingssikring og annet trykkontrollutstyr

For å oppfylle kravet til prøving, heloverhaling og resertifisering slik at utstyret er i stand til å oppfylle sine tiltenkte funksjoner, bør standarden NORSOK D-010 kapittel 4.2.3.4 og 4.2.3.5 samt tabellene 15.4, 15.14, 15.19, 15.21, 15.32, 15.37, 15.38 og 15.47 og vedlegg A, tabell A.1, samt DNV RP-E101 brukes. Se § 47 når det gjelder denne typen utstyr ved brønnintervensjoner og overhaling av havbunnsbrønner.

Heloverhaling og resertifisering som nevnt i andre ledd, kan utføres kontinuerlig og på en måte som ivaretar at enkeltkomponenter og hele enheten vil være overhalt i løpet av en rullerende femårsperiode.

34





ERFARINGER MED VERIFIKASJON AV NDT PROSEDYRER

Recertification based on DNV-RP-E101

35

© Det Norske Veritas AS. All rights reserved. Version Slide 36 19 November 2012

DNV-RP-E101 EQUIPMENT SUBJECT TO

RECERTIFICATION All equipment used to control well

pressure during drilling, well testing, completion, workover, and well intervention activities should be subject to a recertification scheme.

Equipment to be included in the well

barrier envelope and recertification scope should be defined between the contract parties (e.g. employer, contractor, and third party).

© Det Norske Veritas AS. All rights reserved. Version Slide 37 19 November 2012

DNV-RP-E101



Equipment

38



Statistics (approximately): - Approximately 200 procedures verified at least “one round” - 80 procedures/report forms with all comments closed - 260 comments of type ‘Advice’ (A) issued - 650 comments of type ‘Technical Query’ (TQ) issued - 450 comments of type ‘Non-Conformance’ (NC) issued

39

Presenter

Presentation Notes

Explanation of A: Comment just for information. No response required. Explanation of TQ: Indicates an uncertainty.�Either it requires just a clarifying comment from NDT company where they may state that you disagree with DNV’s observation and provide justification for why they will keep the text or reference as it is. If NDT company agree on the observation it requires normally a revision of the document and of course implementation in the daily work Explanation of NC: Indicates a deviation from the requirements in Norsok M-601, ASME V or other relevant standards.

© Det Norske Veritas AS. All rights reserved. Version

19


Hva vi alle vil unngå:


Safeguarding life, property and the environment

www.dnv.com

41

Documents

MYNDIGHETS KRAV OG KRAV TIL PED I FORBINDELSE …ndt.sitegen.no/customers/ndt/files/PED.pdf · NORSOK M-102 Structural aluminium fabrication, revision 1, Sept 1997, NORSOK M-501 Surface