Upload
others
View
1
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
Munkaerőpiac és migráció
Hárs Ágnes, Kopint-Tárki
Migránsok munkaerő-piaci integrációjának támogatásaPintér Galéria, 2018. 2. 22.
Miről lesz szó
• Migráns – fogalmak és használatuk
• Miért és hogyan kerülnek migránsok a munkaerőpiacra – migráns népesség
• Munkavállaló külföldiek az EU-ban
• Jó-e vagy gondot jelent? Szükséges vagy inkább nem - bevándorlás munkapiaci hatása
• Külföldi munkavállalók Magyarországon
fogalmak és használatuk
fogalmak és az „újmagyar” nyelv
• migráns – általános és értékmentes (im/emigráns)
befogadó és küldő ország – szabályozott-e, ki szabályozza
• vendégmunkás - „gazdasági migráns” gazdasági célból útra kelő migráns
• családegyesítés/humanitárius (nemzetközi jog szabályozza)
hatvanas-hetvenes évek gazdasági booming időszak - olajválságig
– Gastarbeiter program (Németo)
– gyarmatokról visszaáramlás (Fro. UK, Hollandia, Belgium, stb.)
kategóriák likvidek, egyik lezárása másikat növeli
• Eu K/Ny migráció a rendszerváltástól – (hasonlóbbak, ez fontos)
• EU vs. 3. országok – szabályozás és szűrés (EU!)
• humanitárius ok: menedékkérő (Genfi Egyezmény) –menekült, oltalmazott, védelem alatt áll (Dublini Egyezmény – kitoloncolás alapja)
külföldön született népesség aránya (2011-ben)az 1980 után érkezettek (stock)
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
Liec
hte
nst
ein
Luxe
mb
ou
rg
Cyp
rus
Swit
zerl
and
Spai
n
Swed
en
No
rway
Gre
ece
Bel
giu
m
Un
ited
Kin
gdo
m
Irel
and
Net
herl
and
s
Ger
man
y
Mal
ta
Slo
ven
ia
Den
mar
k
Au
stri
a
Ital
y
Po
rtu
gal
Fran
ce
Esto
nia
Icel
and
Cze
ch R
epub
lic
Fin
lan
d
Hu
nga
ry
Lith
uan
ia
Latv
ia
Cro
atia
Slo
vaki
a
Po
lan
d
Bu
lgar
ia
Ro
man
ia
EU ország nem EU ország
Forrás: Eurostat online adatbázis, népszámlálás adatok
migránsok a munkaerőpiacon
• A bevándorlók munkapiaci sikeressége, teljesítése a munkaerőpiaci mutatók alapján átlagosan gyengébb a hazaiaknál. – Aktivitási ráta eltér a régi és az új EU országokban, előbbiekben
elmarad a hazaitól (különösen a nőknél) ábra – Munkanélküliségi ráta az EU-n kívüli migránsok körében magas
–főleg nőknél (ábra - összesen)
• Vegyes az EU országok migrációjának a szerkezete–az alacsonyan kvalifikáltak aránya a hazainál magasabb a régi migráns országokban – EU 15 és Új EU o is (ábra)–kvalifikált migránsok aránya az EU28 országokból, az EU 10 új tagországban a nem EU országokból is magasabb a hazainál (ábra)
migránsok a munkaerőpiacon munkapiaci jelenlét: aktivitás
migránsok aktivitási rátájának eltérése a hazaiakétól, %pont
Forrás, Eurostat, LFS, 2014
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
-25
-20
-15
-10
-5
0
5
10
15
20
25
Cro
atia
Net
herl
and
s
Ger
man
y
Fin
lan
d
Bel
giu
m
Den
mar
k
Fran
ce
Swed
en
No
rway
Au
stri
a
Swit
zerl
and
Un
ited
Kin
gdo
m
Latv
ia
Irel
and
EU 2
8
Esto
nia
Luxe
mb
ou
rg
Slo
ven
ia
Bu
lgar
ia
Lith
uan
ia
Ice
lan
d
Cze
ch R
epu
blic
Cyp
rus
Spai
n
Po
rtu
gal
Mal
ta
Ital
y
Hu
nga
ry
Po
lan
d
Gre
ece
Slo
vaki
a
Ro
man
ia
haz
ai n
épes
ség
akti
vitá
si r
átá
ja, %
elt
érés
a h
azai
nép
ess
ég
ak
tivit
ási
rá
tájá
tól %
pon
t
EU Nem EU hazai aktivitási ráta
migránsok a munkaerőpiacon
• A bevándorlók munkapiaci sikeressége, teljesítése a munkaerőpiaci mutatók alapján átlagosan gyengébb a hazaiaknál. – Aktivitási ráta eltér a régi és az új EU országokban, előbbiekben
elmarad a hazaitól (különösen a nőknél)– Munkanélküliségi ráta az EU-n kívüli migránsok körében magas
(különösen a nőknél) ábra Vegyes az EU országok migrációjának a szerkezete–az alacsonyan kvalifikáltak aránya a hazainál magasabb a régi migráns országokban – EU 15 és Új EU o is (ábra)–kvalifikált migránsok aránya az EU28 országokból, az EU 10 új tagországban a nem EU országokból is magasabb a hazainál (ábra)
migránsok a munkaerőpiacon munkapiaci jelenlét: munkanélküliség
migránsok munkanélküli rátájának eltérése a hazaiakétól, %pont
Forrás, Eurostat, LFS, 2014
-10
-5
0
5
10
15
20
25
30B
elgi
um
Swed
en
Fran
ce
Luxe
mb
ou
rg
Spai
n
Fin
lan
d
EU 2
8
Net
herl
and
s
Slo
ven
ia
Swit
zerl
and
Au
stri
a
Den
mar
k
No
rway
Gre
ece
Ger
man
y
Po
rtu
gal
Esto
nia
Ital
y
Latv
ia
Mal
ta
Irel
and
Un
ited
Kin
gdo
m
Cze
ch R
epu
blic
Cyp
rus
Icel
and
A m
un
kan
élk
üli
ség
i rá
ta e
ltérése
a h
aza
itól,
%
pon
t
EU nem EU
migránsok a munkaerőpiacon
• A bevándorlók munkapiaci sikeressége, teljesítése a munkaerőpiaci mutatók alapján átlagosan gyengébb a hazaiaknál. – Aktivitási ráta eltér a régi és az új EU országokban, előbbiekben
elmarad a hazaitól (különösen a nőknél)– Munkanélküliségi ráta az EU-n kívüli migránsok körében magas
(különösen a nőknél)
• Vegyes az EU országok migrációjának a szerkezete–az alacsonyan kvalifikáltak aránya a hazainál magasabb (különösen a régi migráns országokban) ábra–kvalifikált migránsok aránya az EU28 országokból, az EU 10 új tagországban a nem EU országokból is magasabb a hazainál (ábra)
migránsok a munkaerőpiacon alacsony képzettségűek arányának eltérése a hazai
lakosságétól (%pont)
-40
-30
-20
-10
0
10
20
30
40
50
Malt
a
Port
ugal
Irel
and
Slo
vak
ia
Unit
ed K
ingd
om
Pola
nd
Est
onia
Lat
via
Hungar
y
Luxem
bourg
Czec
h R
epub
lic
Spai
n
Norw
ay
Den
mar
k
Icel
and
Ital
y
Slo
ven
ia
Cypru
s
Net
her
lands
EU
28
Fin
land
Gre
ece
Belg
ium
Sw
eden
Aust
ria
Sw
itze
rlan
d
Fra
nce
Ger
man
y
elté
rérs
a h
aza
iak
átl
ag
átó
l. %
pon
t
ISCED 0-2 alacsony képzettségűek
nem EU EU
Forrás, Eurostat, LFS, 2014
migránsok a munkaerőpiacon
• A bevándorlók munkapiaci sikeressége, teljesítése a munkaerőpiaci mutatók alapján átlagosan gyengébb a hazaiaknál. – Aktivitási ráta eltér a régi és az új EU országokban, előbbiekben
elmarad a hazaitól (különösen a nőknél)– Munkanélküliségi ráta az EU-n kívüli migránsok körében magas
(különösen a nőknél)
• Vegyes az EU országok migrációjának a szerkezete–az alacsonyan kvalifikáltak aránya a hazainál magasabb (különösen a régi migráns országokban) –kvalifikált migránsok aránya különösen az EU 10 új tagországokban az EU28 országokból és a nem EU országokból is magasabb a hazainál ábra
-30
-20
-10
0
10
20
30
40
50
Slo
ven
ia
Gre
ece
Lat
via
Spai
n
Net
her
lands
Fin
land
Est
onia
Belg
ium
Sw
itze
rlan
d
Cypru
s
Fra
nce
Ger
man
y
Aust
ria
Icel
and
Ital
y
EU
28
Port
ugal
Den
mar
k
Norw
ay
Sw
eden
Hungar
y
Czec
h R
epubli
c
Luxem
bourg
Unit
ed K
ingdom
Pola
nd
Irel
and
Malt
a
Slo
vak
ia
elté
rérs
a h
aza
iak
átl
agátó
l. %
pon
t
ISCED 5-8 magasan képzettek
nem EU EU
Forrás, Eurostat, LFS, 2014
migránsok a munkaerőpiacon magasan képzettek arányának eltérése a hazai lakosságétól
(%pont)
bevándorlás gazdasági/munkapiaci hatása
A kedvezőtlen munkapiaci mutatók ellenére miért van mégis kereslet a migráns munkaerő iránt? A migráció ösztönzője jelentős részben gazdasági A munkapiaci elemzések szokásosan a bevándorlást vizsgálják a befogadó ország szempontjából:A kérdés: milyen hatással van a bevándorlás a hazai munkavállalók munkapiaci helyzetére?• Az egyszerű „tankönyvi” közgazdasági logika szerint a háztartások jóléte
a jövedelmektől és a közszolgáltatások újraelosztásától függ. • Erőteljes bevándorlás (sokk) hatására nő a munkaerő kínálata, csökken
a hasonló helyzetű hazai dolgozók egyéni bére vagy/és nő a munkanélküliség és csökken a közszolgáltatásokhoz hozzáférés – romlik a hazai lakosság helyzete
DE: kutatási eredmények ennek ellentmondanak, rövid távon is
bevándorlás munkapiaci hatásamagyarázatok, empíria
• A hatások nagy migrációs sokkok időszakában mérhetőek –kis pozitív hatások mutathatóak ki – bérben/foglalkoztatásban
• Miért van ez? A bevándorlók a munkapiacon helyettesítő vagy kiegészítő (kompetitív/komplementer) helyzetben vannak a hazai dolgozókkal– Helyettesítő (kompetitív) migráns a hazaiakhoz hasonló
készségekkel, képességekkel – versengő helyzetben van és ez hat a bérekre, foglalkoztatásra • a legalacsonyabb bérekben (korábbi migránsok) esetén, de itt is inkább van
kiegészítő hatás (leggyakrabban – korábbi tapasztalat - erre hivatkoznak)• Hasonló helyzetű szomszéd országból magasabb bérű bevándorló is lehet
– Kiegészítő (komplementer) migráns eltérő készségekkel (jobb, gyengébb, más) nincs versengő helyzetben a hazai dolgozókkal a munkapiacon, kiegészíti a hazai dolgozók tevékenységét, tevékenység bővül, kereslet növekedéssel a munkahelyek bővítését teszi lehetővé
bevándorlás munkapiaci hatásamagyarázatok, empíria
• A kvalifikálatlan bevándorlók kiegészítő munkapiaci helyzetben a magasabban kvalifikáltak bérét, munkapiaci helyzetét javítják – (szektorális és panel vizsgálatok)– rövid távon emelkednek a bérek– Hosszabb távon a munkapiaci pozíció is javul a tovagyűrűző
hatások révén (követéses vizsgálatok)
• De a fordított hatás is fontos, kvalifikáltak az alacsonyan kvalifikáltak bérét húzzák felfelé a komplementer hatás révén – keresletet teremtenek kvalifikálatlan munkára– Az Európán belüli migrációban ez jellemző lehet - kelet-
nyugati (EU 15-EU 12) migráció
Külföldiek (munkavállalók) Magyarországon
• Külföldiek többféle tartózkodásra jogosító engedéllyel több célból tartózkodnak
• Egy részük szereplője a munkaerőpiacnak
– szigorú szabályok terelik és korlátozzák
– EU országbeliek – regisztrációval
– 3. országbeliek - vannak, akik szabadon hozzáférnek a munkapiachoz, de a munkavállalási célból tartózkodók többsége csak engedéllyel
bevándorolt, letelepedett és három hónapot meghaladó tartózkodók száma (dec. 31-én)
0
50,000
100,000
150,000
200,000
250,000
300,000
2014 2015 2016 2017
Befogadott
Oltalmazott (személyi igazolványnal)
Menekült ( személyi igazolvánnyal)
Ideiglenes letelepedési engedély
Nemzeti letelepedési engedély
EK letelepedési engedély
EGT állampolgár 3. o.-beli családtagja
Magyar állampolgár 3. o.-beli családtagja
Állandó tartózkodási kártya
Regisztrációs igazolás
Nemzeti tartózkodási engedély
Tartózkodási engedély
BMH letelepedési engedély
BMH bevándorlási engedély
Forrás: Bevándorlási és Állampolgársági Hivatal statisztikák, KEKKH adatai
harmadik országbeli tartózkodási engedélyt kérelmezők számának alakulása
0
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
30,000
2012 2013 2014 2015 2016 2017
munkaváll+jöv.szerzés
tanulmányok folytatása
családi együttélés
egyéb cél
hivatalos
egyéb tartózkodási célok
Forrás: Bevándorlási és Állampolgársági Hivatal statisztikák
Kiadott engedélyek (nemEU) vs bejelentett külföldiek (EU) megoszlása foglalkozási
főcsoport szerint (FEOR’08)
0
5
10
15
20
25
30
35
Gaz
dasá
gi,
igaz
gatá
si,
érdek
-
kép
vis
elet
i vez
ető
k,
törv
ényhozó
k
Fel
sőfo
kú k
épze
ttsé
g ö
nál
ló
alkal
maz
ásá
t ig
énylő
fogla
lkozá
sok
Egyéb
fel
sőfo
kú v
agy
közé
pfo
kú k
épze
ttsé
get
igén
ylő
fogla
lkozá
sok
Irod
ai é
s üg
yv
itel
i
(ügyfé
lkapcs
ola
ti)
fogla
lkozá
sok
Ker
esked
elm
i és
szo
lgál
tatá
si
fogla
lkozá
sok
Mező
gaz
das
ági
és
erdőgaz
dál
kodás
i
fogla
lkozá
sok
Ipar
i és
épít
őip
ari
fogla
lkozá
sok
Gép
kez
elők,
öss
zesz
erel
ők,
járm
űvez
etők
Sza
kkép
zet
tség
et n
em i
gén
ylő
(egysz
erű
) fo
gla
lkozá
sok
kiadott munkavállalási engedélyek (nemEU 2016) bejelentett külföldi állampolgárok (EU 2016)
Forrás: Nemzetgazdasági Minisztérium Elemzési és Bérpolitikai Osztály
Kiadott engedélyek (nemEU) vs bejelentett külföldiek (EU) megoszlása ágazat szerint
(TEAOR’08)
0
5
10
15
20
25
30
Mező
gaz
das
ág,
erdőgaz
dál
kodás
, hal
ásza
t
Fel
dolg
ozó
ipar
Épít
őip
ar
Ker
esked
elem
, gép
járm
űja
vít
ás
Szá
llít
ás, ra
ktá
rozá
s
Szá
llás
hel
y-s
zolg
álta
tás,
ven
dég
látá
s
Info
rmác
ió, kom
munik
áció
Sza
km
ai, tu
dom
ányos,
műsz
aki
tevék
enysé
g
Ad
min
iszt
ratí
v é
s sz
olg
álta
tást
tám
ogat
ó t
evék
enysé
g
Okta
tás
Művész
et,
szóra
kozt
atás
,
szab
adid
ő
Egyéb
szo
lgál
tatá
s
Kiadott engedélyek száma (2016 nemEU) bejelentett külföldi állampolgárok (EU 2016)
Forrás: Nemzetgazdasági Minisztérium Elemzési és Bérpolitikai Osztály