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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE VENTANILLA PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2010

Municipalidad Distrital De Ventanilla

VENTANILLA - CALLAO


I.-PRESENTACIÓN

El POI es un instrumento de gestión que ordena el desempeño institucional y el uso

racional de la totalidad de los recursos de esta comuna, orientado a la consecución de

objetivos y resultados, con razonabilidad en el gasto y las inversiones, está orientado

al cumplimiento de los objetivos y resultados previstos en las herramientas marco de

planificación en este caso el Plan Estratégico Institucional para el período 2009-2011y

el Presupuesto Institucional de Apertura - PIA 2010, aprobado mediante Acuerdo de

Concejo N° 169-2009-MDV-CDV

La Planificación a corto Plazo es un proceso a través del cual una Municipalidad

organiza, con la debida anticipación, su gestión institucional para un determinado año

fiscal, teniendo en cuenta las prioridades (políticas Institucionales y metas

presupuestarias) que se definan para dicho período.

Con un buen planeamiento institucional a corto plazo podemos evitar:

El “activismo” Institucional.

La “dispersión” de los escasos recursos disponibles.

La “superposición” de actividades.

La “descoordinación”, entre el personal de la dependencia municipal.

Así mismo, conjuntamente a los objetivos del PEI, también se incluye las acciones,

enfoques, actividades, indicadores y propuesta de proyectos los cuales deberán

permitir una estrecha y permanente coordinación entre las gerencias y/o unidades

ejecutoras a fin de focalizar mejor los problemas estratégicos comunes, evitando así la

duplicidad de esfuerzos y el inadecuado uso de los recursos humanos, financieros y

materiales disponibles en la municipalidad.

El POI se constituye en una herramienta guía para la concertación, gestión y control

del proceso de fortalecimiento institucional de la Municipalidad Distrital de Ventanilla,

en ese sentido se constituye en un Plan de Trabajo de la Municipalidad que

expresa lo que ésta va a hacer durante un determinado año.

Asimismo es una herramienta de planificación institucional de corto plazo, en la que se

establecen los objetivos y se programan las metas operativas de cada unidad orgánica


Precisa las actividades necesarias para cumplir las metas presupuestarias

establecidas para el año, así como su ejecución.

Ordena el desempeño institucional y el uso racional de la totalidad de los

recursos municipales

Permite que la Municipalidad cuente con una “lógica de conjunto” para la

acción institucional a corto plazo.

Contribuye a lograr la coherencia de la gestión municipal mediante la

coordinación y organización de actividades de las diferentes unidades

orgánicas, en función de las prioridades institucionales.

En el artículo 71 de la Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto Público Nº

28411, establece que las Entidades para la elaboración de sus Planes Operativos

Institucionales y Presupuestos Institucionales, deben tomar en cuenta el Plan

Estratégico Institucional, Plan de Desarrollo Concertado, entre otros

CARACTERÍSTICAS DEL PROCESO DE ELABORACIÓN DEL POI 2010

Participativo: Porque ha promovido la participación de las personas que laboran en

cada Unidad Orgánica, implica hacer consultas, recibir sugerencias y aportes, entre las

personas que integran dichas áreas.

Coherente: Porque las acciones priorizadas están relacionadas a la consecución de

las líneas y objetivos estratégicos establecidos en el Plan de Desarrollo Concertado,

Plan Estratégico Municipal y otros, en un marco que contribuye a su sostenibilidad y a

la promoción del desarrollo local.

Una herramienta perfectible: Porque no culmina con la elaboración del documento

físico, el proceso y sus productos deben tener la capacidad de adaptarse a los

cambios políticos, sociales y económicos que afecten al distrito.

Expresión de un proceso: Por que se ha generado o fortalecido un proceso de

desarrollo institucional, que debe tener continuidad, y se encuentre en este documento

una herramienta de gestión municipal acorde a la realidad del distrito y las tendencias

que se vienen generando.


II.- CONTEXTO DISTRITAL

El distrito de Ventanilla, tiene una extensión territorial de 73.52 Km.2 y según

estadísticas del INEI concentra el 32% (277,895) de población total de la Provincia

Constitucional del Callao, con un numero de viviendas que asciende a 80,434, el

distrito abarca el 51.24% del territorio de la Región Callao, asimismo ha sido uno de

los distritos con mayor crecimiento en términos relativos y absolutos producto del

proceso migratorio especialmente de Lima Metropolitana. (Fuente: Censos de

Población y de Vivienda 2007)

El distrito de Ventanilla está conformado por 5 zonas: Norte, Sur, Oeste (Pachacútec),

Este (Mi Perú) y Centro. La población de Ventanilla según género esta compuesta en

un 49.2% por hombres y 50.8% por mujeres, siendo las mujeres en el rango de edad

de 15 a 29 años quienes concentran el 14.7% de población versus el 14% de hombres

en el mismo rango de edad. Según el Censo Nacional 2007, la población en Ventanilla

está distribuida de la siguiente manera:

Grupo Etáreo Total Hombre Mujer

Niños (as) 59,906 30,450 29,456

Adolescentes 31,026 15,775 15,251

Jóvenes 79,895 38,856 41,039

Adultos 93,649 45,299 48,350

Adultos Mayores 13,419 6,475 6,944

TOTAL 277,895 136,855 141,040

El distrito de Ventanilla pertenece a la Provincia Constitucional del Callao, ubicado al

Norte del mismo, en las coordenadas geográficas 1151´20¨ de latitud sur y longitud

Este 7704’25” del meridiano de Greenwich. Fue creado el 24 de setiembre de 1960 y

elevado a condición de distrito con el D.L. 17392 del 28 de enero de 1969. Nace con

el proyecto especial denominado “Ciudad Satélite”, cuyo objeto era desconcentrar


Lima y Callao a través de la promoción de ciudades planificadas.

Su posición geográfica en el territorio le permite compartir un escenario físico

ambiental con los distritos de Santa Rosa, Puente Piedra, San Martín de Porres y el

Callao, quienes constituyen sus territorios fronterizos colindantes. Esta situado a 34

Km. Al noreste de Lima, a la altura del Km. 28.5 de la Panamericana Norte y a 18 Km.

al norte del Callao.

Ecológicamente el Distrito de Ventanilla se encuentra en la Zona Litoral Marina Sub-

Tropical, en plena Zona Costanera formada por la vertiente occidental de la Cordillera

Costanera Oquendo – Ancón, donde se ha formado la Inter-Cuenca Hidrográfica

Ventanilla, ubicada entre la Cuenca del Rió Chillón y las Inter-Cuencas Santa Rosa y

Ancón.


III.- BASE LEGAL

Ley Nº 27783 de Bases de la Descentralización

Ley Nº 27658 Marco de la Modernización de la Gestión del Estado

Ley Nº 27972 Orgánica de Municipalidades

Ley 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General

Ley Nº 28411 del Sistema General de Presupuesto Público

Directiva de Programación y Formulación del Sector Público para el ejercicio Fiscal

2008

Ordenanza Municipal Nº 032 – 2007/MDV, que aprueba el Reglamento de

Organización y Funciones – ROF modificado.

Acuerdo de Concejo N° 136-2008/MDV-CDV, que aprueba el Plan Estratégico

Institucional de la Municipalidad Distrital de Ventanilla período 2009 - 2011


IV.- METODOLOGÍA

La metodología de formulación del presente Plan Operativo para el período 2010 ha

considerado como marco técnico y normativo, el Acuerdo de Concejo 136-2009/MDV-

CDV que aprueba el Plan Estratégico Institucional, para el período 2009-2011, en tal

sentido se describe a continuación los detalles del mencionado proceso:

1.- Con Memorando Múltiple Nº 043-2009/MDV-GPP, se hace de conocimiento a las

diferentes Unidades Orgánicas de la Municipalidad Distrital de Ventanilla que se ha

iniciado el proceso de formulación del Plan Operativo Institucional 2010, considerando

que el Plan Operativo es un Instrumento de Gestión Anual, que ordena el desempeño

institucional y el uso racional de la totalidad de los recursos municipales, orientado a la

consecución de objetivos y resultados. Para lo cual se adjuntaron los Formato 01 y 02,

que tuvieron como finalidad recoger información relacionada al contexto y situación en

la que se encuentran las diferentes áreas, y la descripción de las actividades que se

ejecutarán el próximo año, con sus respectivas metas y resultados esperados. Al

respecto cada Unidad Orgánica tendría que designar un Responsable Técnico para

coordinar todo lo referente al mencionado Proceso. Asimismo se convocó a una

primera reunión el 19 de Octubre.

2.- Con fecha 19 de Octubre se lleva a cabo la Primera Reunión Informativa, en el

Local del Vaso de Leche, a las 3.00pm, el objetivo de la reunión fue sensibilizar a las

áreas en lo relacionado al Plan Operativo, como Instrumento de Gestión a corto Plazo,

y la importancia que tiene al articularse con el Presupuesto Institucional. Participaron

en dicha reunión 31 Gerencias y Sub. Gerencias de las 50 que conforman la

Municipalidad Distrital de Ventanilla. Por otra parte se explicó todo lo referente a los

contenido de los Formatos 01 y 02, y se aprobó el cronograma de visitas que la

Gerencia de Planeamiento y Presupuesto realizaría a cada Unidad Orgánica para

llevar a cabo la Asistencia Técnica Personalizada. (Adjuntamos Hoja de Asistencia a

la Reunión)

3.- Entre los días 22 de Octubre y 30 de octubre del 2009, se llevaron a cabo las

reuniones de Asistencia Técnica en cada oficina, se llego a tener reuniones con 47

Áreas, (Adjuntamos Hoja de Asistencia Técnica con las respectivas firmas)


4.- Con fecha 02 de Noviembre se desarrolló otra Reunión Informativa, para articular

los resultados del Plan Operativo de cada Unidad Orgánica con el Cuadro de

Necesidades, que está a cargo de la Sub. Gerencia de Logística. Finalmente se fijaron

últimos plazos para la entrega de los avances del Plan Operativo.


V.- PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL

5.1.- VISIÓN

La Municipalidad Distrital de Ventanilla es una institución líder que contribuye al

mejoramiento de la calidad de vida y al desarrollo social, económico y ecológico del

distrito, realizando para ello una gestión eficaz y eficiente, fomentando la participación

ciudadana, el respeto irrestricto a los derechos y creando las condiciones para lograr

su desarrollo integral y autosostenible.

5.2.- MISIÓN

La Municipalidad Distrital de Ventanilla es un Gobierno local orientado a impulsar el

desarrollo social, económico y cultural, contribuyendo con su esfuerzo a mejorar y

ampliar la infraestructura urbana y los servicios básicos, impulsando la disminución

gradual de los niveles de pobreza y del desempleo, propiciando que todos los

ciudadanos participen activamente en el desarrollo autosostenible del distrito.

5.3.- OBJETIVOS

OBJETIVOS GENERALES

1. Modernizar la gestión administrativa, organizativa y funcional del municipio,

mejorando su eficiencia, eficacia y calidad, a fin de brindar adecuados servicios a

los vecinos de Ventanilla.

2. Elevar los niveles de atención de los servicios sociales para los pobladores de

Ventanilla, manteniendo las mejoras en seguridad ciudadana e incrementar la

participación vecinal, para satisfacer las necesidades y demandas poblacionales.

3. Impulsar el desarrollo económico y local, mejorando el crecimiento urbanístico, de

infraestructura y de transportes así como las condiciones medio ambientales.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

1. Optimizar la gestión administrativa, organizativa y funcional


2. Optimizar la gestión financiera y presupuestal

3. Optimizar la generación de recursos propios (Rentas)

4. Gestionar mayores recursos de Cooperación Internacional en apoyo al

fortalecimiento institucional y a los esfuerzos de desarrollo socio-económico del

Municipio.

5. Optimizar la gestión de los Servicios Sociales

6. Optimizar la gestión de Seguridad Ciudadana

7. Optimizar la gestión de Participación Vecinal

8. Optimizar la gestión del desarrollo económico local

9. Optimizar la gestión en desarrollo urbanístico, infraestructura y Transportes

10. Optimizar la gestión medioambiental y la de servicios comunales


VI.- ACTIVIDADES (POR FUNCIONAL PROGRAMÁTICO)

Comprende las actividades del Plan Operativo Institucional – POI, ordenadas en la

estructura funcional programática, de las actividades presupuestarias, con la finalidad

de medir los resultados de las metas físicas, el desempeño en el avance de las metas

presupuestarias y el uso de los recursos públicos a través de indicadores de eficacia y

eficiencia.

1. Actividad 1000110 – Conducción y orientación superior

Meta: Desarrollar el planeamiento de la gestión

Alcaldía

Gerencia Municipal

Secretaria Gerencial

Meta: Monitorear y evaluar el cumplimiento de la gestión

Gerencia de planeamiento y presupuesto

Meta: Normar y Fiscalizar

Sub gerencia de personal

2. Actividad 1000267 – Gestión Administrativa

Meta: Gerenciar recursos materiales, humanos y financieros

Gerencia de Administración y Finanzas

Gerencia de asesoría jurídica

Gerencia de imagen institucional

Procuraduría pública municipal

Subgerencia agencia municipal oeste

Subgerencia agencia municipal sur

Subgerencia de Contabilidad

Subgerencia de informática

Subgerencia de Logística

Subgerencia de personal

Subgerencia de tesorería


Subgerencia de tramite documentario y archivo

Subgerencia agencia Municipal norte

Meta: Mantenimiento y reparación de equipo mecánico

Subgerencia de servicios generales y maestranzas

3. Actividad 1000704 – Administración de recursos municipales

Meta: Fiscalizar y cobranza tributaria

Gerencia de Rentas

Subgerencia de Administración Tributaria

Subgerencia de Recaudación y Control

Subgerencia de Fiscalización Tributaria

Subgerencia de Ejecutoria Coactiva

4. Actividad 1000485 – Supervisión y control

Meta: Control y auditoria

Órgano de control institucional

5. Actividad 1000640 – Conducción y manejo de los registros civiles

Meta: Efectuar los registros del estado civil

Subgerencia de registros civiles

6. Actividad 1000047 – Apoyo comunal

Meta: Apoyo a la acción comunal

Gerencia de asentamientos humanos

Subgerencia de juntas directas

Subgerencia de organizaciones sociales

Subgerencia de promoción social

Gerencia de participación vecinal

Gerencia de desarrollo urbano y obras

Subgerencia de asistencia técnica legal


7. Actividad 1000588 – Programa del vaso de leche

Meta: Brindar asistencia alimentaría

Subgerencia de programas sociales

8. Actividad 1000401 – Promoción de incentivo de las actividades

artísticas y culturales.

Meta: Promoción e incentivo de las actividades artísticas y culturales

Gerencia de participación vecinal

Subgerencia de Educación y Cultura

Subgerencia de organizaciones sociales

Subgerencia de promoción social

9. Actividad 1000587 – Serenazgo

Meta: Efectuar acciones de seguridad ciudadana

Gerencia de seguridad ciudadana

Subgerencia de serenazgo

Subgerencia de defensa civil

10. Actividad 1000176 – Deporte fundamental

Meta: Fomentar el deporte y la recreación

Subgerencia de juventud y deporte

11. Actividad 1000705 – Promoción del comercio

Meta: Actividades de promoción y apoyo a las PYMES

Gerencia de desarrollo económico local

Subgerencia de promoción del empleo y desarrollo empresarial

Subgerencia de comercialización y protección al consumidor

12. Actividad 1000538 – Atención básica de la salud

Meta: Brindar atención básica de salud

Gerencia de servicios sociales

Subgerencia de salud integral


13. Actividad 1000584 – Servicio de limpieza pública

Meta: Efectuar la limpieza publica

Gerencia de gestión ambiental y servicios comunales

Meta: Recolección, transporte y disposición final de los residuos sólidos

Gerencia de gestión ambiental y servicios comunales

14. Actividad 1000586 – Mantenimiento de parques y jardines

Meta: Mantener y conservar las aras verdes

Subgerencia de áreas verdes y ornato

15. Actividad 1000654 – Mantenimiento vial local

Meta: Mantenimiento de vías de la red de semáforos local


Subgerencia de transporte

Subgerencia de obras públicas

16. Actividad 1000366 – Planeamiento urbano

Meta: Administrar la ciudad a través de la planificación urbana (H.

urbana, zonificación, catastro, ornato)


Subgerencia obras privadas y catastro

Subgerencia de estudios y proyectos

17. Actividad 1000347 – Obligaciones previsionales

Meta: Pago de pensiones y beneficios a cesantes y jubilados

Subgerencia de personal

18. Actividad 1021705 – Mantenimiento de infraestructura pública

Meta: Mantenimiento de infraestructura construida

Subgerencia de servicios generales y maestranza


19. Actividad 1061660 – Transferencias financieras

Meta: Transferencia de recursos a municipalidad de centro poblado

Gerencia de administración y finanzas


VII.- PLAN OPERATIVO

INSTITUCIONAL 2010

POR UNIDADES

ORGÁNICAS:


7.1.- ÓRGANOS DE LA

ALTA DIRECCIÓN


ALCALDIA

1.- DIAGNÓSTICO SITUACIONAL

Alcaldía es el órgano ejecutivo de la Municipalidad. El Alcalde es el representante legal

y su máxima administrativa. Ejerce las funciones y atribuciones que le confieren, en

marco de la normatividad, indica que, las Municipalidades gozan de autonomía

política, económica y administrativa en los actos de su competencia, conforme lo

establece el Artículo 194º de la Constitución Política del Estado, concordado con el

Artículo II del Título Preliminar de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades;

la Constitución Política del Estado.

En ese sentido, la gestión se viene desarrollando adecuadamente gracias a las

funciones que desempeña cada unidad orgánica logrando buenos resultados durante

el año fiscal en curso.

2.- VISIÓN

Esta oficina busca que los objetivos establecido inicialmente de la gestión se logren

satisfactoriamente, involucrando la participación de todo el distrito, de tal manera que

Ventanilla sea un distrito próspero y ordenado, donde se ha logrado alcanzar el

bienestar social, orden urbano y desarrollo económico, donde la preservación del

medio ambiente así como la ecología representa una prioridad para la protección del

hábitat natural así como la salud de su población. En Ventanilla, la relación gobierno

local - sociedad civil se ha consolidado gracias a mecanismos de participación

ciudadana y transparencia fiscal.

3.- MISIÓN

Alcaldía es el órgano ejecutivo de la Municipalidad, en el cual esta representado por el

Alcalde siendo el representante legal y su máxima administrativa. Ejerce las funciones

y atribuciones que le confieren en marco de la Constitución Política del Estado, la Ley

Orgánica de Municipalidades y entre otras las demás leyes y disposiciones

concordante con ella.


4.- ANÁLISIS FODA:

4.1.- Fortalezas

El cumplimiento de las funciones de cada unidad orgánica contribuye con el logro

institucional acorde con el desarrollo del distrito. .

La estructura orgánica cuenta con los funcionarios y personal en general

capacitados.

La población tiene una percepción favorable de la gestión.

4.2.- Debilidades

Infraestructura inadecuada.

Escasos Materiales logísticos, para el funcionamiento de las actividades

administrativas.

Las unidades orgánicas se encuentran distribuidas en distintos locales.

Disminución de la asignación presupuestal a las diferentes unidades orgánicas,

des habilitación de algunos proyectos.

4.3.- Oportunidades

Existencia buena relación con otras entidades públicas y privadas, de tal, manera

contribuyen con el apoyo económico e inversión de algunos proyectos.

4.4.- Amenazas

Las transferencia otorgados por el Ministerio de Economía y Finanzas –MEF,

disminuyeron a diferencia del año pasado, esto origina que los gastos de inversión

dilaten la ejecución física de las obras.

5.- FORMATO PLAN OPERATIVO 2010 – ALCALDÍA


GERENCIA MUNICIPAL

1.- DIAGNOSTICO SITUACIONAL:

La Gerencia Municipal, no ha logrado cumplir las metas establecidas en el POI 2009,

debido a los recortes presupuestarios, los cuales han iniciado significativamente en

esta situación motivando a que nos retraigamos en el fortalecimiento de labores que

coadyuven en la capacitación de Corporación Internacional.

2.- VISIÓN:

Constituiremos en el área líder que contribuya al mejoramiento de la calidad de vida y

al desarrollo social y económico del Distrito, realizando para ello una gestión eficaz y

eficiente, promoviendo la participación ciudadana, el respeto irrestricto a los derechos

y coadyuvando al desarrollo integral y autosostenible de la comuna.

3.- MISIÓN:

Desarrollar e implementar un modelo de gestión municipal que permita dar un uso

adecuado y racional a la totalidad de nuestro recurso humanos, financieros y

materiales.

4.- ANÁLISIS FODA:

4.1.-FORTALEZAS:

Se cuenta con un staff profesional de asesores que cuentan con el debido nivel

para brindar apoyo técnico en temas de control interno, control previo y gestión

contable – financiera, gestión municipal y corporación internacional.

El trabajo del área es en equipo aplicamos el modelo de gestión por resultados.

4.2.-OPORTUNIDADES:

Reforzar el tema de la cooperación internacional, a fin de lograr la captación de

mayores recursos financieros y asistencia técnica.

4.3.-DEBILIDADES:

El recorte presupuestal redujo el personal de apoyo, para tramites

documentarios del área.


Nuestro hardware y software es en su mayoría obsoleto.

El material y útiles de escritorios son insuficiente.

4.4.-AMENAZAS:

La insuficiencia de asignación presupuestal y de recursos financieros, que

podría motivar a reducir nuestro staff de asesores.

Restricciones en nuestra capacidad de respuesta, debido al deterioro de

nuestros equipos informáticos o pérdidas documentarias por la insuficiencia de

artículos de escritorio.

5.- FORMATO PLAN OPERATIVO 2010 – GERENCIA MUNICIPAL


7.2.- ÓRGANO DE

CONTROL


ORGANO DE CONTROL INTERNO


El Órgano de Control Institucional de la Municipalidad Distrital de Ventanilla es parte

integrante del Sistema Nacional de Control, y es el encargado de ejecutar el control

gubernamental interno posterior teniendo como misión promover la correcta y

transparente gestión de los recursos y bienes de la Municipalidad, cautelando la

legalidad y eficiencia de sus actos y operaciones, así como el logro de sus resultados

mediante la ejecución de Acciones y Actividades de Control, para contribuir con el

cumplimiento de los fines y metas institucionales (Articulo 7º del Reglamento de los

Órganos de Control Institucional, aprobado mediante Resolución de Contraloría Nº

114-2003-CG de 08.04.2003, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 09.04.2003).

En cada periodo, el Plan Anual de Control de este Órgano de Control Institucional es

programado y desarrollado de acuerdo a la dotación de infraestructura y recursos

humanos asignados por la Gestión Edil, tal como la señala el Artículo 8º del

Reglamento de los Órganos de Control Institucional aprobado mediante Resolución de

Contraloría Nº 114-2003-CG de 08.04.2003, publicado en el Diario Oficial El Peruano

el 09.04.2003, que dispone: “El Titular de la Entidad, bajo su responsabilidad debe

implementar una unidad especializada con la denominación de Órgano de Control

Institucional, cautelando su adecuado funcionamiento y asignación de los recursos

necesarios para la ejecución de sus Acciones y Actividades de Control”.

2.- ANÁLISIS FODA:

2.1.-FORTALEZAS:

Respecto a los Recursos Humanos, para el desarrollo de las Labores de

Control (Acciones de Control Posterior y Actividades de Control) programadas

en el Plan Anual de Control 2010, el Órgano de Control Institucional de la

Municipalidad Distrital de Ventanilla, se encuentra a cargo del Sr. Abogado Edy

Neri Cabrera Arroyo, Funcionario con cargo de Gerente, quien en virtud a un

Concurso Público de Méritos fue designado por Resolución de Alcaldía N° 111-

98/MDV-ALC de 07.05.1998; cuenta en su capacidad operativa profesional con

tres (3) Auditoras Contadoras Públicas Colegiadas, contratadas bajo la


modalidad de Locación de Servicios; como personal de apoyo cuenta con una

(1) Secretaria y una (1) Auxiliar de Oficina contratadas bajo la modalidad de

Contrato Administrativo de Servicios. En el Directorio de Entidades sujetas al

Sistema Nacional de Control de la Contraloría General de la República se

encuentra registrada la nómina del personal que actualmente conforma la

capacidad operativa de este OCI: Un (1) Directivo, tres (3) Auditoras y dos (2)

como Apoyo.

Respecto al equipamiento, el Órgano de Control Institucional de la

Municipalidad Distrital de Ventanilla, cuenta con cuatro (4) Computadoras

Pentium IV, dos (2) Impresoras de inyección de tinta, un (1) archivador de

madera, un (1) archivador de metal, un (1) armario de madera, cuatro (4)

estantes de ángulo ranurado, siete (7) sillas giratorias, cuatro (4) sillas fijas,

seis (6) escritorios de madera, tres (3) escritorios de metal, y dos (2) módulos

para computadora.

2.2.-OPORTUNIDADES:

Como existe en todas las dependencias de la Municipalidad, se cuenta con

acceso a través de Internet tanto a fuentes de información, como a viabilizar la

comunicación con el Órgano Superior de Control, otras dependencias del

Estado y las diversas oficinas de esta Entidad Edilicia.

2.3.-DEBILIDADES:

Al haber sido demolido el antiguo local donde funcionaba la Sede

Administrativa del Municipio, paulatinamente desde el Segundo Trimestre del

2006 las diversas dependencias fueron ubicadas en diferentes locales

considerados provisionales, lo que ha originado desde agosto del 2006 insumo

de tiempo adicional en los traslados que tiene que efectuar el personal de este

Órgano de Control Institucional para desarrollar su Labor de Control.

El ambiente físico que permita garantizar el resguardo de la documentación e

información del OCI no es el adecuado para el desarrollo de nuestra labor, ya

que desde agosto del 2006 la Oficina del OCI fue trasladada a la Calle 1 Av.

Begonias Mz. 1 Lt. 3 – Urb. Satélite, dicho local es compartido con la Oficina de

la Sub Gerencia de Programas Sociales – DEMUNA, el espacio acondicionado

para la Oficina y el Archivo es muy reducido y no cuenta con ventilación.


El Presupuesto asignado al Órgano de Control Institucional es limitado y no

permite contar con la participación de otros profesionales, entre ellos un

Ingeniero Civil a efectos de realizar la Actividad sobre Veedurías a la Ejecución

de Obras.

2.4.-AMENAZAS:

Dificultades en la obtención oportuna de la documentación requerida a los

funcionarios de algunas áreas, quienes ante la insistencia cursada en forma

reiterada, la entregan con retraso.

Continúas paralizaciones en la conexión a Internet dificulta la comunicación

para requerimiento y entrega de información interna con este Municipio y

externa con otras Entidades.

Restricción desde el 07.04.2009 en la línea telefónica N° 5536316 asignada a

este Órgano de Control Institucional, línea controlada al segundo de 130

minutos mensuales solo para teléfonos fijos locales.

3.- FORMATO PLAN OPERATIVO 2010 – ORGANO DE CONTROL INTERNO


7.3.- ÓRGANOS DE

APOYO


SECRETARIA GENERAL


Desde el ámbito de acción la Secretaria General coordina y apoya al Concejo

Municipal, Alcalde y Regidores, en asuntos administrativos, así como también custodia

las Actas de Sesiones de Concejo.

Coordina las propuestas provenientes de la Gerencia Municipal, para su inclusión en la

Agenda de las Sesiones de Concejo. Desde el ámbito de población, se atienden los

expedientes de Ley de Transparencia y Acceso a la información Pública, a nivel de

todo el distrito ya que cualquier ciudadano puede solicitar información, asimismo las

solicitudes de Separación Convencional y Divorcio Ulterior, al amparo de la Ley N°

29227.

2.- VISIÓN DE SECRETARIA GENERAL:

La Secretaría General se ha constituido en un área que contribuye para el buen

funcionamiento de la corporación edil, realizando para ello un trabajo eficaz y

eficiente, con la finalidad de obtener el sostenimiento de la gestión municipal.

3.- MISIÓN DE SECRETARIA GENERAL:

La Secretaría General tiene como misión contribuir con su esfuerzo a mejorar y

ampliar las expectativas de los vecinos ventanillenses, brindando una excelente

calidad de servicio y atención. Asimismo, propiciando una celeridad en los procesos

documentales ante los requerimientos que se presenten.

4.- ANÁLISIS FODA:

4.1.-FORTALEZAS:

Se cuenta con personal debidamente capacitado en las labores

encomendadas.

Se mantiene constante coordinación con las demás unidades orgánicas, con la

finalidad de cumplir con las normas legales vigentes y sus plazos

correspondientes.


4.2.-OPORTUNIDADES:

Celebración de convenios con Universidades, que podrían brindar charlas

informativas, cursos extensivos.

Charlas de capacitación en atención al cliente y sobre normatividad legal base

para el trabajo de Secretaria General.

4.3.-DEBILIDADES:

Carencia de apoyo logístico, sea como 01 fotocopiadora y 01 computadora,

material de oficina e inclusive mayores recursos humanos.

4.4.-AMENAZAS:

Debido a que la Municipalidad no cuenta con sus unidades orgánicas

debidamente centralizadas, se presenta la demora en la atención de los

expedientes administrativos.

Insatisfacción de los usuarios quienes al momento de cancelar la tasa por

concepto de información de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información

Pública, deben trasladarse a otro local municipal.

5.- FORMATO PLAN OPERATIVO 2010 – SECRETARIA GENERAL


SUB GERENCIA DE TRÁMITE DOCUMENTARIO Y ARCHIVO


La Oficina de Tramite documentario tiene como principal objetivo lograr atender los

requerimientos de los usuarios superando sus expectativas en tiempo, costo y calidad

de la información y trámites que solicita, con un trato amable y cordial.

La Oficina de Tramite Documentario se encuentra conformada por la jefatura, la

plataforma de Atención y el archivo Central.

La Sub gerencia de Tramite Documentario y archivo recibe diariamente

aproximadamente 180 administrados en promedio, que solicitan diversos servicios,

tales como ingreso de documentos, orientación, consultas sobre trámite e información

general. De acuerdo a la experiencia del personal que tiene trato directo con el

público, las características que mas valoran los administrados en cuanto a calidad del

servicio en orden de importancia son: información clara, oportuna trato cordial e

instalaciones cómodas.

Para atender la demanda de los servicios mencionados, la sub gerencia cuenta con 11

ventanillas de atención en el local central que consta de Registro civil (Registrador –

Orientador) Obras Privadas y Catastro (Mesa de partes – Orientación), Transporte

(orientación) Tesorería (Caja) Fedatario y mesa de partes; 3 ventanillas destinadas a

nuestras mesas periféricas en la Agencia Municipal Villa Los Reyes, Agencia Municipal

Pachacútec y en el Local de Rentas todas con una atención al público en el horario de

8:15 a 15:45 horas y sábados y domingos de 8:15 a 13:00 horas.

2.- VISIÓN DE LA SUB GERENCIA DE TRÁMITE DOCUMENTARIO Y ARCHIVO:

Garantizar excelencia en la calidad del servicio al usuario, permitiendo respuestas

oportunas gracias a la sistematización de todos los procesos de la oficina.

3.- MISIÓN DE LA SUB GERENCIA DE TRÁMITE DOCUMENTARIO Y ARCHIVO:

Consolidar una adecuada integración organizativa con un gran sentido de

responsabilidad, orden y con un alto grado de respeto hacia los ciudadanos siendo un

aporte importante en el cumplimiento de los objetivos institucionales de esta


Corporación en relación a la constante mejora de la administración documental.

4.- ANÁLISIS FODA:

4.1.-FORTALEZAS:

Dirección que cuenta con experiencia en Gestión Documentaria y Archivo.

Implementación de un área adecuada para la atención a nuestros

administrados.

Reforzar la percepción del público frente a los servicios que brinda la

municipalidad.

Implementación de formatos gratuitos para ser utilizados por los administrados

en los diferentes tramites a través de nuestra plataforma de atención.

El personal en el archivo central cuenta con sus respectivos implementos de

protección básicos (guantes, mascarillas, guardapolvo), para realizar las labores

de organizacional documental.

4.2.-OPORTUNIDADES:

Interconexión entre las diferentes Unidades Orgánicas a través del Sistema de

Gestión documentario.

Optimizar las consultas de los administrados respecto al estado de sus

expedientes a través del Portal Web de la Municipalidad.

4.3.-DEBILIDADES:

Falta de capacitación al personal.

Las instalaciones asignadas para la conservación del acervo documental son

consideradas como áreas de ALTO RIESGO (saturación de documentos,

excesivo peso, pasadizos obstaculizados, cables eléctricos sin protección, etc.)

Los equipos con que cuenta el archivo central, son insuficientes para la

conservación de los documentos.

Personal asignado insuficiente para realizar una adecuada organización de

documentos.

4.4.-AMENAZAS:

El personal de las diferentes Unidades Orgánicas aun no hace uso adecuado

del sistema de gestión documentario.

5.- FORMATO PLAN OPERATIVO 2010 – SUB GERENCIA DE TRÁMITE


DOCUMENTARIO Y ARCHIVO

GERENCIA DE IMAGEN ISNTITUCIONAL


La Gerencia de Imagen Institucional desarrolla una labor importante en lo que

corresponde a generar en la opinión pública una percepción adecuada y concertadora

sobre la gestión municipal, tomando en cuenta las acciones que se realizan desde

cada Unidad Orgánica, la participación de los órganos de Dirección en Eventos

Públicos y de índole distrital.

El trabajo de visibilización del accionar municipal en el distrito de Ventanilla conlleva a

utilizar todos los recursos comunicacionales que en la localidad se generan, así como

el monitoreo permanente de los medios de comunicación para verificar las noticias, y

actividades que se emiten a través de la prensa escrita, radial y televisiva, de tal

manera que permita movilizar los recursos y tener la capacidad de respuesta

adecuada en beneficio de la población ventanillense.

2.- VISIÓN DE LA GERENCIA IMAGEN INSTITUCIONAL:

Con una sólida capacidad de liderazgo y alta competitividad profesional en el manejo

de estrategias comunicacionales idóneas para transmitir con eficacia el mensaje y

logros institucionales de la corporación edil, la Gerencia de Imagen Institucional

generará en la población una opinión favorable de la gestión municipal y activará la

participación ciudadana.

3.- MISIÓN DE LA GERENCIA IMAGEN INSTITUCIONAL:

La Gerencia de Imagen Institucional, es el órgano de apoyo, cuyo ámbito de

competencia comprende, el fortalecimiento de la Imagen Institucional de la

Municipalidad, a través de la información, publicidad y difusión de las actividades de

mayor relevancia de la Corporación Edil y el desarrollo de actos protocolares y de

eventos oficiales con participación del alcalde, regidores o representantes.

4.- ANÁLISIS FODA:

4.1.-FORTALEZAS:


Elaboración de notas periodísticas que son publicadas a través de los diversos

medios de comunicación todos los días.

Producción general de Programa Radial Municipal que se transmite por una

emisora local los fines de semana.

Sólida relación con los medios masivos de comunicación de circulación nacional

y locales.

Ejercemos un posicionamiento mediático en todos los segmentos poblacionales.

Contamos con una logística básica para el cumplimiento de nuestras funciones.

El personal de la Gerencia de Imagen Institucional es calificado.

Las funciones de Relaciones Publicas y Protocolo se cumplen con eficacia en

un clima de armonía considerando formas, tiempos, lugares, prácticas y

tradiciones, que son respaldados por una base de datos actualizada y

habilidades ejecutivas.

Se proyecta la imagen personal del burgomaestre y regidores previa definición y

reconocimiento de la “esencia del personaje” a fin de que las sugerencias sean

congruentes con las posibilidades expresivas de nuestras autoridades.

4.2.-OPORTUNIDADES:

La intervención en imagen pública nos presenta seis ámbitos fundamentales de

expresividad: imagen física, imagen profesional, imagen verbal, imagen visual,

imagen audiovisual e imagen ambiental, los cuales, debidamente tratados,

potenciados y proyectados, redundaran en juicios de valor cultural, identidad

institucional y buena reputación.

El mundo globalizado en que vivimos se debe al avance tecnológico de las

telecomunicaciones; por tanto, si contáramos con los medios de última

generación lograríamos mayores y mejores resultados.

La ejecución de obras y el desarrollo de actividades innovadoras consolidan el

marketing institucional.

Garantizar la participación ciudadana a través de sugerencias y críticas

constructivas que reflejan la problemática vecinal, las cuales deben ser tratadas

y en lo posible atendidas.

Monitoreo permanente de la calidad del servicio municipal que se brinda a la

comunidad.

Ventanilla posee potencialidades diversas en cuanto a recursos históricos,

ecoturísticos, industriales, humanos, etc., que resultan atractivos para la prensa

nacional.


El monitoreo de Programas Sociales Experimentales que el Estado desarrolla

en el distrito, revisten especial atención para los medios masivos de

comunicación.

Informe analítico de los sondeos de opinión a favor y en contra de la gestión.

Personal plenamente identificado con su trabajo.

4.3.-DEBILIDADES:

Falta mayor presupuesto para potenciar nuestro trabajo.

La demora en el abastecimiento logístico perjudica nuestra labor diaria.

La cancelación imprevista de eventos programados que fueron promocionados.

Descoordinaciones con algunas unidades orgánicas que no comunican a tiempo

sus actividades.

Desconcentración por exceso de trabajo.

4.4.-AMENAZAS:

El distrito de Ventanilla esta distante del centro de Lima (25 Km.) donde se

ubican los Centros de Noticias principales, factor que impide una inmediata

cobertura periodística televisiva.

La situación socio-económica de las grandes mayorías que viven en los AAHH

hacen suponer a la prensa popular que en Ventanilla existe un mayor índice

delincuencial y violencia familiar, que según reportes estadísticos nos

desfavorecen.

Por trabas burocráticas y restricciones de servicios elementales como energía

eléctrica, cable, telefonía, Internet, movilidad, además, tintas, fotocopias y otros,

perjudican seriamente nuestra labor periodística.

La falta de capacidad para atender las demandas populares por parte de la

gestión.

El desinterés de otras áreas orgánicas para escuchar a los vecinos.

La reacción tardía, en los medios, del vocero oficial del Municipio ante

situaciones criticas.

5.- FORMATO PLAN OPERATIVO 2010 – GERENCIA IMAGEN INSTITUCIONAL


PROCURADURIA PÚBLICA


La Procuraduría Pública Municipal es el órgano encargado de la representación y

defensa de los intereses y derechos de la municipalidad, cuyas funciones se

encuentran reguladas por el artículo 29° de la Ley 27972, Ley Orgánica de

Municipalidades. Asimismo, administrativamente depende de la Gerencia Municipal y

funcionalmente del Consejo de Defensa Judicial del Estado.

Se encuentra conformada por el Procurador Público Municipal, un (01) abogado, un

(01) bachiller en derecho y una (01) secretaria estudiante de derecho. Con este

personal efectúa el seguimiento e impulso de 265 casos que configuran la carga

procesal.

Esta carga procesal se encuentra distribuida entre el personal con la finalidad de

ejercer, con mejores resultados, la defensa de los intereses municipales y versa sobre

las siguientes materias: Constitucional, Contencioso Administrativo, Laboral, Penal,

Civil, Procesos en Ejecución de Sentencia y No Contenciosos.

2.- VISIÓN:

La Procuraduría Pública Municipal de la Municipalidad Distrital de Ventanilla, ejerce en

coordinación con las diferentes unidades orgánicas de la municipalidad, la defensa de

los intereses y derechos de la institución, reduciendo la carga procesal.

3.- MISIÓN:

Representar y defender los intereses y derechos de la municipalidad.

PERSONAL DE LA PROCURADURIA PÚBLICA MUNICIPAL:

Así también; si bien es cierto que la Procuraduría Publica Municipal cuenta con

personal profesional en Derecho, se requiere que para el mejor desempeño de sus

funciones el personal sea capacitado en las materias en las que cotidianamente

realizan sus funciones, es decir en la vía judicial, siendo así necesario realizar

convenios con universidades para la capacitación ya sea en diplomados, seminarios,


cursos de especialización etc., cuya finalidad seria un mejor desempeño en el ejercicio

profesional a desarrollar.

4.- ANÁLISIS FODA:

4.1.-FORTALEZAS:

La Procuraduría Pública Municipal cuenta con un equipo de profesionales con

conocimiento de la temática legal, que le permite ejercer adecuadamente la

defensa de los intereses y derechos de la institución ante las diferentes

instancias policiales, fiscales y judiciales.

Se ha implementado la distribución de la carga procesal entre los diferentes

profesionales con la finalidad de efectuar un correcto seguimiento de los

procesos que se encuentran en giro.

Se cuenta con un equipo de trabajo cohesionado y un grato ambiente de trabajo

que permite afrontar los procesos, si es el caso de manera coordinada.

4.2.-OPORTUNIDADES:

Buenas relaciones con el personal de las diferentes dependencias policiales, del

Ministerio Público y del Poder Judicial en los que se ventilan los casos que

tienen relación con la Municipalidad Distrital de Ventanilla.

Creación de la Sala Mixta Transitoria de Ventanilla y de la Fiscalía Superior

Mixta de Ventanilla.

4.3.-DEBILIDADES:

Inadecuado ambiente asignado a la unidad orgánica de defensa judicial de la

Municipalidad Distrital de Ventanilla, por ser un pasadizo que dificulta el trabajo

de estudio de los casos y preparación de escritos fiscales y judiciales.

No se cuenta con el mobiliario que permita la adecuada custodia de los

expedientes que se tienen en giro, los que contienen documentos de suma

importancia y confidencialidad para la entidad, los mismos que en la actualidad

se encuentran apilados.

No se cuenta con bibliografía que ayude al mejor estudio de los casos y el

planteamiento de las mejores estrategias en defensa de los intereses y

derechos de la municipalidad. La bibliografía existente ha sido adquirida en la

mayoría de los casos con el propio peculio de los trabajadores que laboran en la

Procuraduría.

No se cuenta con el Sistema Peruano de Información Jurídica-SPIJ que brinda


el Ministerio de Justicia, lo que nos permitiría tener acceso a la normatividad

existente, así como a sus modificatorias.

No se cuentan con recursos económicos que permitan al personal de la

Procuraduría, el traslado a las diferentes dependencias policiales, fiscalías o

juzgados, los que tienen que ser cubiertos con recursos propios de los mismos

trabajadores, afectando la economía familiar, lo que dificulta en muchos casos

un mejor seguimiento de los procesos.

Desconocimiento de las demás unidades orgánicas de las funciones que

desempeña la Procuraduría Pública Municipal, lo que dificulta la coordinación y

produce la demora en la atención de las solicitudes de información que se

cursan a raíz de los requerimientos judiciales.

4.4.-AMENAZAS:

Las huelgas o paralización de labores en el Poder Judicial que ocasionan que

se trastoquen los plazos establecidos y se dilaten los procesos.

5.- FORMATO PLAN OPERATIVO 2010 – GERENCIA PROCURADURIA MUNICIPAL


GERENCIA DE ADMINISTRACION Y FINANZAS


1.1.- VISIÓN:

La Gerencia de Administración tiene como función principal, la gestión y supervisión

de los recursos financieros, humanos y materiales, incluyendo la elaboración de los

Estados Financieros y Presupuestarios, recaudación y control de los ingresos

monetarios y la ejecución de éstos, y asegurar el flujo oportuno de recursos

financieros, a fin de garantizar la operatividad y funcionamiento del pliego y el

cumplimiento de las Metas Presupuestarias trazadas para el año fiscal

1.2.- MISIÓN:

La Gerencia de Administración y Finanzas que a fin de sincerar el flujo monetario de la

Institución elabora Flujos de Caja Financiero Ejecutado y Proyectado, permitiendo una

visión anticipada de los ingresos y egresos de efectivo esperados, de forma tal que

podamos prever nuestras necesidades de recursos financieros y atender

oportunamente obligaciones administrativas y operativas.

2.- ANÁLISIS FODA:

2.1.-FORTALEZAS:

Acciones oportunas con las diversas Unidades Orgánicas de la Municipalidad

Distrital de Ventanilla, así como las Sub Gerencia de la GAF, para el logro de

sus objetivos.

Personal capacitado en normativa, así como sistemas de gestión y

metodologías aplicadas en la Gerencia de Administración y Finanzas.

Se cuenta con un Sistema de trámite documentario para orden y control de

documentos recepcionados y remitidos.

2.2.-OPORTUNIDADES:

Firma de convenios de capacitación y transferencia metodológica con otros

entidades públicas y privadas.

Avance tecnológico e informático.


2.3.-DEBILIDADES:

Falta de personal de apoyo administrativo

Instrumentos de gestión desactualizados.

Limitaciones en la capacidad operativa por la falta de recursos logísticos.

Falta de documentos de gestión.

2.4.-AMENAZAS:

Menores transferencias por concepto de Fondo de Compensación y

Participación en Rentas de Aduanas con relación a lo programado en el

Presupuesto 2009.

Crisis financiera internacional, el cual afecta los recursos financieros de la

institución.

Incertidumbre del personal ante las nuevas políticas.

3.- FORMATO PLAN OPERATIVO 2010 – GERENCIA ADMINISTRACION Y

FINANZAS


SUB GERENCIA DE PERSONAL


1.1.- VISIÓN DE LA SUB GERENCIA DE PERSONAL:

“Oficina con capacidad de liderazgo, reconocidos por la efectividad de la gestión,

anticipando las necesidades de la municipalidad y propiciando el desempeño óptimo

de sus actividades que contribuyan, sustancialmente a la mejora del clima

organizacional”.

1.2.- MISIÓN DE LA SUB GERENCIA DE PERSONAL:

“Órgano de apoyo que vela por el buen funcionamiento de esta institución edil con

capacidad de organización eficiente, confiable y transparente, encargada de

desarrollar procesos de selección, evaluación, control remuneración, promociones,

ascensos, estímulos, sanciones, capacitación y otorgamiento de servicios y beneficios

sociales”.

2.- ANÁLISIS FODA:

2.1.-FORTALEZAS:

Capacidad operativa por presencia de personal especializado en normativa,

sistemas de gestión y metodologías aplicadas al área.

Desarrollo de programas de capacitación.

Presencia de un Sistema de trámite documentario para orden y control de

documentos recepcionados y remitidos.

Sistema informático adecuado para la gestión de los recursos humanos de forma

integrada.

2.2.-OPORTUNIDADES:

Avance tecnológico e informático.

Coyuntura política nacional, alineada hacia la reforma del Estado en su conjunto.

Firma de convenios de capacitación y transferencia metodológica con otros

entidades públicas y privadas.


2.3.-DEBILIDADES:

Falta de personal desde el punto de vista cuantitativo, con la calificación adecuada.

Instrumentos de gestión desactualizados.

Limitaciones en la capacidad operativa por la falta de recursos logísticos.

Retiro de personal.

Percepción histórica negativa sobre la gestión de los recursos humanos.

2.4.-AMENAZAS:

Efectos de la crisis financiera internacional en los estados financieros de la

institución.

Mercado laboral cambiante, con bajas tasas de desocupación en puestos de alta

especialización.

Dificultad de retener el personal calificado, ante la existencia de mejores ofertas.

Incertidumbre del personal ante las nuevas políticas.

3.- FORMATO PLAN OPERATIVO 2010 – SUB GERENCIA DE PERSONAL


SUB GERENCIA DE TESORERIA


La Subgerencia de tesorería es la unidad orgánica encargada de la administración del

flujo financiero de ingresos y gastos así como del sistema de tesorería en la

Municipalidad Distrital de Ventanilla. Depende jerárquicamente de la Gerencia de

Administración y Finanzas.

La Subgerencia de Tesorería está ubicada en la Av. Pedro Beltrán cuadra 10 s/n, en el

lugar donde se encuentra ubicada la Piscina Municipal, su edificación está dada por

estructuras de madera prefabricada, que no reviste la seguridad requerida.

El ámbito de acción está circunscrito a las diferentes áreas de la Municipalidad y a

terceras personas como son: proveedores de bienes y servicios, obras así como

entidades financieras.

Dentro de los objetivos de la Subgerencia, podemos mencionar los siguientes:

a) Programar, ejecutar y controlar las acciones propias del Sistema Nacional de

Tesorería, así como cautelar la adecuada captación, custodia y depósito de los

ingresos, títulos y valores, en forma inmediata e intacta.

b) Formular los Partes Diarios de Fondos e informar a la gerencia de

Administración y Finanzas sobre el movimiento de los fondos en efectivo,

cheques, tarjetas de crédito, transferencias y otros, así como efectuar las

conciliaciones bancarias de las cuentas corrientes que mantiene con entidades

financieras.

c) Programar y efectuar arqueos de fondos fijos, cajas recaudadoras, especies

valoradas y otros, informando a la gerencia de Administración y Finanzas, las

observaciones y recomendaciones correspondientes.

d) Evaluar las necesidades de financiamiento a corto plazo, como producto de los

análisis a los resultados del Flujo de Caja, en forma diaria y mensual,

proponiendo a la Gerencia de Administración y Finanzas el financiamiento, en

función a las tasas de interés preferenciales que ofrece la banca.

e) Efectuar los pagos de obligaciones contraídas por la Municipalidad de


conformidad con la política establecida y el cronograma de pagos respectivo,

así como elaborar, controlar y efectuar el seguimiento de los comprobantes de

pago hasta la culminación de la entrega del cheque al acreedor.

2.- VISIÓN:

Sub Gerencia con capacidad para interrelacionarse con las áreas de la entidad para el

desempeño óptimo de las diferentes actividades de la Municipalidad, coadyuvando al

fortalecimiento de la Corporación Edil.

a. Centralizar y administrar el manejo de todos los fondos percibidos o recaudados

en el ámbito de su competencia.

b. Coordinar e integrar adecuada y oportunamente la administración de tesorería

con las áreas o responsables de los otros sistemas vinculados con la

administración financiera así como con las otras áreas de la administración de

los recursos y servicios.

c. Dictar normas y procedimientos internos orientados a asegurar el adecuado

apoyo económico financiero a la gestión institucional, implementando la

normatividad y procedimientos establecidos por el Sistema Nacional de

Tesorería en concordancia con los procedimientos de los demás sistemas

integrantes de la Administración Financiera del Sector Público.

d. Establecer las condiciones que permitan el adecuado registro y acceso de la

información y a la operatividad de la Dirección Nacional del Tesoro Público en

el SIAF-GL por parte de los responsables de las áreas relacionadas con los

responsables de las áreas relacionadas con la administración de la ejecución

financiera y operaciones de tesorería.

3.- MISIÓN:

Órgano de apoyo cuyo desempeño de sus actividades propendan el adecuado

funcionamiento administrativo y financiero de la Gerencia de Administración y

Finanzas, así como al adecuado ordenamiento de la documentación de ingresos y

gastos del Gobierno Local.

4.- ANÁLISIS FODA:

4.1.-FORTALEZAS:

La Subgerencia de tesorería, (al igual que el sector público) cuenta con el sistema


de administración financiera – SIAF, es decir como un registro de operaciones de

gastos e ingresos de las Unidades Ejecutoras, adscritas a la Dirección Nacional de

Presupuesto Público y de tesorería. Es decir este sistema ha sido diseñado como una

herramienta ligada a la Gestión Financiera del tesoro público.

4.2.-OPORTUNIDADES:

La Municipalidad de Ventanilla, al suscribir convenios Internacionales de

Transferencia Económica con el gobierno Regional del Callao y otras entidades,

estimulan la inversión en beneficios a la población del distrito.

4.3.-DEBILIDADES:

Una de las debilidades internas de la subgerencia de tesorería es la falta de

espacio físico, por cuanto durante el ejercicio 2010, se continuara con la

tenencia de los Comprobantes de pago, que por su volumen (aprox. 8000) es

necesario contar con un espacio aparente para su conservación y custodia.

4.4.-AMENAZAS:

La subgerencia de tesorería maneja recursos financieros, que por su función

debe trasladar dinero en efectivo, es necesario contar con un seguro que

cubra los riesgos de pérdidas, robos, etc.

5.- FORMATO PLAN OPERATIVO 2010 – SUBGERENCIA DE TESORERIA


SUB GERENCIA DE LOGISTICA


Área Funcional de Contrataciones:

Como parte de la implementación efectuada por el suscrito al asumir el cargo en junio

del 2008, se efectuó el ordenamiento de las labores del personal colaborador que

realiza las actividades operativa – administrativa de contrataciones instruyéndolos en

reuniones de trabajo, así como dando lineamientos en la aplicación de los aspectos

normativos en contrataciones públicas.

En razón que las áreas usuarias no formulaban adecuadamente sus pedidos y

especificaciones técnicas y/o términos de referencia, se dispuso un mejor control,

revisión y verificación de los pedidos con el fin de que estos sean emitidos

adecuadamente por las áreas usuarias, brindando la orientación correspondiente a las

mismas en las oportunidades que fueran requeridas.

Se elaboró el Plan Anual de Contrataciones para el ejercicio 2009, el cual contenía

todos los Procesos de Selección programables para la atención de las necesidades de

bienes y servicios de las áreas usuarias de la Municipalidad.

A pesar de no contar con una infraestructura adecuada se ha tratado de mantener en

cada expediente un orden documentario, los mismos que se encuentran a cargo de

cada persona responsable del trámite o gestión respectiva; toda vez que se adolece

de un espacio para el archivamiento del acervo documentario.

Se ha coadyuvado en brindar un mejor apoyo y soporte técnico administrativo y

normativo al Comité Especial Permanente y Comités Especiales designados para los

Procesos de Selección respectivos.

Actualmente contamos con un registro de Procesos de Selección y Contratos.

Actualmente, para realizar las diversas acciones administrativas relacionadas a las

contrataciones de bienes y servicios contamos con el siguiente personal:


- Procesos de Selección: cuatro (04) personas

- Compras Directas: una (01) Personas

Área Funcional de Almacén y Control Patrimonial:

El almacén se encuentra ubicado en el interior del Local de la Piscina Municipal, divido

en dos ambientes donde se almacenan distintos tipos de bienes; siendo su

infraestructura inadecuada para las labores de recepción, verificación, almacenaje,

custodia y distribución de la existencias.

Se implementó un mejor orden y control de las existencias del Almacén, habiéndose

efectuado, el inventario anual al cierre del ejercicio 2008.

En lo que se refiere al Margesí de Bienes Patrimoniales se ha efectuado controles

selectivos por dependencia municipal y reefectuó el Inventario Anual Patrimonial el

mismo que fue conciliado con la Subgerencia de Contabilidad.

Es necesario contar con un ambiente adecuado que custodie aquellos bienes que se

encuentren en condición de obsoletos y/o deteriorados o en desuso.

No se cuenta con la cantidad suficiente de personal para realizar las labores de

almacén y control patrimonial.

Actualmente, para realizar las diversas acciones administrativas relacionadas al

control patrimonial y almacén contamos con el siguiente personal:

- Especialista I de Almacén y Control Patrimonial: una (01) persona

- Personal Operativo de Almacén: dos (02) Personas

- Personal de Control Patrimonial: una (01) persona

Control de Servicios Básicos:

Se ha podido consolidar la información de los diferentes suministros de energía

eléctrica y agua, así como de los números telefónicos que utiliza las dependencias

municipales, con lo cual se tiene una base de datos que se actualiza de manera

permanente.


Se ha adoptado una serie de medidas de control y de depuración, sobre todo en el

rubro de consumo de agua y telefonía fija y móvil; habiéndose reducido en varios

suministros el nivel de gastos mensual, obteniéndose un nivel de ahorro significativo.

Actualmente, para realizar las diversas acciones administrativas relacionadas al

control de servicios básicos se cuenta con el siguiente personal:

- Personal - Control de Servicios Básicos: una (01) persona

Personal de Asistencia y Apoyo Administrativo:

En mérito a la cantidad y diversidad de documentación que se gestiona, actualmente

se cuenta con personal que realiza labores de asistir o apoyar administrativamente en

el circulito documentario y de trámite por lo que contamos con tres (03) personas que

coadyuvan en diferentes labores o actividades interactuando en las funciones logística

antes señaladas y en la atención u orientación a las áreas usuarias.

2.- VISIÓN:

Administrar de manera eficiente y eficaz el proceso de abastecimiento de los recursos

materiales, bienes y servicios en general de la Gestión Municipal para garantizar el

normal desarrollo y cumplimiento de los servicios esenciales para la comunidad

ventanillense.

3.- MISIÓN:

Encargado de brindar el soporte logístico de materiales y servicios en los niveles de

oportunidad, precio y calidad dentro del marco legal vigente sobre la materia, a las

diferentes áreas operativas de la municipalidad para el cumplimiento de los objetivos

institucionales; así como, realizar el control de los bienes patrimoniales de la Comuna

de Ventanilla.

4.- ANÁLISIS FODA:

4.1.-FORTALEZAS:

Equipo de trabajo con conocimiento de los procedimientos administrativos internos

y de las funciones de las áreas usuarias.

Mejora en la aplicación de los aspectos normativos de contrataciones publicas


Predomina el trabajo en equipo ,honestidad y confianza

4.2.- OPORTUNIDADES:

Incremento de los ingresos que permitan financiar una atención oportuna de las

necesidades de bienes y servicios de las áreas operativas

Capacitación del personal por entidades del gobierno central

Mejora de las transferencias que permitan establecer prioridades para atender las

necesidades de bienes y servicio de áreas usuarias mejora de procesos

, procedimientos y tecnología

4.3.- DEBILIDADES:

Falta de conocimientos administrativos del personal de áreas usuarias operativas.

Falta de planificación de las áreas usuarias operativas

Falta de herramientas informáticas que permitan interactuar con las areas usuarias

e implementar acciones de control y seguimiento

Resistencia al cumplimiento de procedimientos y normas por parte de las areas

Usuarias operativas

Inadecuada infraestructura

Falta de capacitación al personal cas principalmente en aspectos de contrataciones

y gestión publica

4.4.- AMENAZAS:

Percepción del mercado de poca confianza en la municipalidad

Cambios inesperados en las normas que dicta el gobierno central.

5.- FORMATO PLAN OPERATIVO 2010 – SUBGERECIA DE LOGISTICA


SUB GERENCIA DE SERVICIOS GENERALES Y MAESTRANZA


La Subgerencia de Servicios Generales y Maestranza es una oficina cuya área

comprende una extensión de 1800 m2 aprox. ubicada en la calle 7 Mz. C lote 10 ex-

zona comercial costado de CIA BOMBEROS N º 75 - VENTANILLA.

Dentro de sus instalaciones comprende oficinas y almacén del área de limpieza

publica, sub-gerencia de servicios generales y maestranza, grifo de combustible,

hidrocarburos , área de reparaciones y mantenimiento para la flota de unidades en

general de la municipalidad distrital de ventanilla ,a la vez una área de parqueo para

las unidades fuera de servicio.

La Sub-gerencia de Servicios Generales y Maestranza con personal profesional y

técnico con especialización en electricidad industrial y mecánica automotriz, apoyan a

las oficinas de toda las áreas del municipio con el fin de preservar la operatividad que

contribuye a la seguridad, limpieza y ornato del distrito.

2.- VISIÓN:

Concluir las reparaciones de equipo pesado y evitar la depreciación de las unidades

modernas a la vez estandarizar la capacitación del personal operativo con el fin de

mayor producción horas/hombre/maquina.

3.- MISIÓN:

Art. 41 la subgerencia de servicios generales y maestranza es órgano de apoyo

encargado de brindar servicios auxiliares y de mantenimiento a los inmuebles, equipos

y vehículos de institución.

Art.42 son funciones de la subgerencia de servicios generales y maestranza:

a) Programar y ejecutar la prestación auxiliar que requieran las diferentes

áreas de la municipalidad para realizar las reparaciones, mantenimiento de mobiliario,

reparación del inmueble y equipos de oficina, carpintería, gasfitería, electricidad y otros

que garantice el normal desarrollo de las actividades.

b) Efectuar el mantenimiento, conservación y limpieza de las instalaciones de los

locales y demás bienes de la municipalidad.


c) Elaborar, implantar y supervisar el Plan de mantenimiento preventivo y correctivos

de equipos, vehículos y maquinaria de la municipalidad.

d) Supervisar el adecuado abastecimiento combustible, así como controlar el

consumo en base a rendimiento de cada equipo y/o maquinaria.

e) Mantener la infraestructura municipal; así como programar y controlar los trabajos y

mantenimiento, conservación y limpieza de los locales municipales, así como la

administración adecuada de materiales de limpieza.

f) Velar por el cumplimiento de los objetivos y metas del plan operativo institucional.

Otras que le asigne el Gerente de Administración y Finanzas.

4.- ANÁLISIS FODA:

4.1.-FORTALEZAS:

Flota vehicular en 60 % renovada.

Personal profesional y técnico especializado y predispuesto ante cualquier

eventualidad.

Infraestructura amplia.

4.2.-OPORTUNIDADES:

Crecimiento profesional de trabajadores.

Identificación con la comunidad ya que el 90% reside en el distrito.

Reconocimiento del apoyo a la seguridad ciudadana.

4.3.-DEBILIDADES:

El 40% de unidades obsoletas con alto coste de mantenimiento y reparación, a

la vez carencia de repuestos.

Falta de equipos y herramientas de precisión para las unidades y equipos

modernos.

Falta construcción del área de trabajo y separación de oficinas.

Indisposición de repuestos e insumos para un correcto trabajo de

mantenimiento.

4.4.-AMENAZAS:

Depreciación de equipos y maquinarias por tiempo de servicio y falta de

mantenimiento.


Creciente demanda de servicios para la población.

Inseguridad perimétrica.

5.- FORMATO PLAN OPERATIVO 2010 – SUBGERENCIA DE SERVICIOS

GENERALES Y MAESTRANZA


GERENCIA DE RENTAS


Con la finalidad de lograr un incremento en la recaudación de los ingresos tributarios

de la Municipalidad, esta Gerencia presenta su Plan Operativo para el ejercicio fiscal

2010, que tiene como ejes fundamentales reducir el nivel de morosidad en el pago de

los tributos municipales: Impuesto Predial y arbitrios municipales, ampliar la base

tributaria, incrementar la recaudación de tributos ejerciendo las acciones de coerción

previstas por ley; y simplificar los trámites administrativos, lo cual traerá consigo que

esta Entidad Edil, brinde un mejor servicio y efectiva prestación de los servicios

públicos a los vecinos del distrito de Ventanilla.

Actualmente la Gerencia de Rentas se encuentra con una serie de limitaciones que

han medrado en parte la ejecución de ciertas políticas de gestión, entre las cuales se

puede mencionar que no se cuenta con un sistema informático interconectado entre

las agencias municipales y la Oficina Principal de la Gerencia de Rentas lo que no

permite tener en tiempo real el pago en caja de los tributos municipales, lo cual

obstaculiza el registro óptimo de los recibos de pago teniendo que hacerse en forma

manual incrementando el tiempo y esfuerzo en el registro respectivo.

Por otro lado actualmente la gestión realiza talleres y/o charlas informativas a los

vecinos del distrito con el objetivo de incrementar la conciencia tributaria de lo

contribuyentes dando a conocer el la finalidad del pago de los tributos municipales, su

importancia y los beneficios que conlleva para la población, asimismo se brinda cierta

explicación de los procedimientos administrativos y tributarios que brinda la

Municipalidad, tareas que se van a continuar ejerciendo el presente ejercicio 2010.

En el presente año, se mantiene la recaudación tributaria respecto del ejercicio

anterior al haberse realizado ciertas acciones como Campañas de beneficios

Tributarios: amnistía e incentivos tributarios con la programación del sorteo de dos

vehículos 0 Km., campañas informativas de concientización, etc.; así como medidas

coercitivas establecidas en la legislación tributaria municipal y en la Ley de

Procedimiento de Ejecución Coactiva, lo cual ha permitido reducir el porcentaje de

morosidad tal como se muestra en el comparativo a setiembre del 2008 y 2009,


conforme al siguiente cuadro:

RESUMEN DE ESTADO DE CUENTA CON MOROSIDAD

AÑO EMISIÓN RECAUDACIÓN SALDOS % DE

MOROSIDAD INSOLUTO INSOLUTO INSOLUTO

1992- SET 2008

IMP. PREDIAL 48,282,643.63 28,116,468.50 20,166,175.13 42.43%

ARB.

MUNICIP. 35,579,255.09 21,856,026.19 13,723,228.90 39.03%

TOTAL 77,430,256.03 46,690,318.96 30,739,937.07 40.41%

1992- SET 2009

IMP. PREDIAL 50,642,053.70 32,359,062.20 18,282,991.50 36.84%

ARB.

MUNICIP. 42,652,183.63 29,132,800.12 13,519,383.51 31.85%

TOTAL 87,854,852.63 58,396,072.66 29,458,779.97 34.09%

Cabe señalar que la Gerencia de Rentas desarrolla sus actividades administrativas a

través de cuatro Sub Gerencias

2.- VISIÓN:

Constituirse en una unidad orgánica moderna y eficiente para colaborar de manera

eficaz con la gestión edil, incrementando la recaudación de los tributos y promoviendo

el desarrollo económico del distrito, a fin de brindar un mejor servicio a los vecinos del

distrito, y éste se desarrolle de manera ordenada y segura.

3.- MISIÓN:

La Gerencia de Rentas tiene como misión contribuir con el fortalecimiento de la

gestión municipal y el desarrollo armónico del Distrito mediante el incremento de la

recaudación tributaria y concientización de los contribuyentes para el pago de sus

tributos, así como con atención personalizada y oportuna en la tramitación de los

procedimientos administrativos y tributarios, brindando servicios de calidad,

simplificando los procedimientos, complementados con alta tecnología y compromiso

por parte de los trabajadores del área.


4.- ANÁLISIS FODA:

4.1.-FORTALEZAS:

Personal Capacitado.

Infraestructura adecuada para la realización de labores administrativas.

Mecanismos e instrumentos legales que permiten la aprobación de normas

municipales de naturaleza tributaria: amnistías, incentivos tributarios, etc.

4.2.-OPORTUNIDADES:

Alto Potencial para la ampliación de la base tributaria: contribuyentes omisos.

Mayor dinamismo en las Tres Agencias Municipales en materia de recaudación.

Auge del proyecto por parte del Estado denominado TECHO PROPIO,

mejoramiento de las características del inmueble.

Contratación de Terceros para Ejecución de cobranza (fiscalización).

Sinceramiento de la base de Rentas y del sistema.

4.3.-DEBILIDADES:

Equipos de cómputo antiguos y pocas impresoras

Acondicionamiento deficiente en atención al contribuyente

Ausencia de software en el cual se integren las cinco sub gerencias.

Deficiente sistema de Rentas.

No se tiene un sistema interconectado que signifique el ingreso a Caja en tiempo

real en todas las agencias de Rentas, trabajando actualmente con la emisión de

comprobantes de pagos manual.

4.4.-AMENAZAS:

Año electoral en el que los contribuyentes se encuentran reacios a cumplir con sus

obligaciones tributarias.

Reducción de personal administrativo lo cual implica la multiplicación de labores

para el personal, que incidirá en el cumplimiento de los plazos para la tramitación

de los procedimientos administrativos y otras labores.

5.- FORMATO PLAN OPERATIVO 2010 – GERENCIA DE RENTAS


SUB GERENCIA DE ADMINISTACION TRIBUTARIA


La Sub Gerencia de Administración Tributaria tiene a su cargo el mantenimiento

actualizado del universo de contribuyentes de la Municipalidad Distrital de Ventanilla

dependiendo jerárquicamente de la Gerencia de Rentas. Administra 47,000

contribuyentes aproximadamente, los mismos que son sujetos al Impuesto Predial y

Arbitrios Municipales, Impuesto de Alcabala, así como Multas Tributarias derivadas de

dichos tributos.

Para el cumplimiento de sus funciones realiza coordinaciones con las diferentes

dependencias de la Gerencia de Rentas tales como: Sub Gerencia de Recaudación y

Control, Fiscalización y Control, Ejecución Coactiva, asimismo se coordina con la Sub

Gerencia de Catastro y Obras Privadas dependiente de la Gerencia de Desarrollo

Urbano y Obras.

2.- VISIÓN DE LA SUBGERENCIA DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA:

Contar con un sistema informático acorde a la modernidad y a las necesidades de la

institución, el mismo que debe contener el universo de contribuyentes debidamente

actualizado, a fin de que sea administrado por personal debidamente capacitado, todo

esto en beneficio de los contribuyentes del Distrito.

3.- MISIÓN DE LA SUBGERENCIA DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA:

La Sub Gerencia de Administración Tributaria es la Unidad Orgánica de mantener

actualizado el universo de contribuyentes de la Municipalidad Distrital de Ventanilla,

depende jerárquicamente de la Gerencia de Rentas.

4.- ANÁLISIS FODA:

4.1.-FORTALEZAS:

La Sub Gerencia de Administración Tributaria cumple sus funciones dentro del

marco de normas legales vigentes.

Recurso humano con disposición para el cumplimiento de sus funciones y el logro

de metas trazadas.


Control de calidad en la información que se ingresa al sistema respecto a los

padrones.

Disposición para el trabajo en equipo.

Contar con un sistema que permita la administración de los tributos

4.2.-OPORTUNIDADES:

Fortalecer la orientación tributaria a los contribuyentes, a fin de que se mantengan

actualizados sus datos y registrarse en el padrón de contribuyentes en los casos

que no se encuentren registrados.

Ampliar la Base Tributaria a fin de contar con información real del Distrito y generar

mayores ingresos.

4.3.-DEBILIDADES:

Actualmente el Sistema de Rentas presenta limitaciones por diversos motivos:

No es administrado íntegramente por esta Sub Gerencia.

Las claves de acceso no son controladas por la Sub

Gerencia de Administración Tributaria.

Los reportes que emite el sistema no son suficientes

La Base de datos no está actualizada y contiene errores.

El presupuesto adjudicado no es suficiente para el cumplimiento de las actividades

programadas.

No se cuenta con capacitación permanente y especializada para el recurso

humano sobre temas tributarios.

El recurso humano es insuficiente.

No se cuenta con equipos de cómputo e impresoras modernos.

No se cuenta con mobiliarios y equipos modernos adecuados para la atención u

orientación al contribuyente

4.4.-AMENAZAS:

El conocimiento tributario de los contribuyentes, no presenta un nivel adecuado.

El Sistema Informático es vulnerable a su acceso de información, toda vez que la

claves de seguridad no son exclusivas a la Sub Gerencia de Administración

Tributaria, no habiendo seguridad en el software.

La falta de presupuesto, no permite la capacitación del personal.

5.- FORMATO PLAN OPERATIVO 2010 – SUBGERENCIA DE ADMINISTRACION


TRIBUTARIA

SUBGERENCIA DE RECAUDACION Y CONTROL


Hago de su conocimiento la situación en la que se encuentra esta Unidad

Orgánica, con relación al ámbito de acción que le corresponde, siendo su objetivo

principal el fortalecimiento de la gestión de la institución edil.

Durante el tiempo que lleva nuestra gestión períodos 2007 – 2009, se han efectuado

actividades que nos han permitido cumplir con las metas programadas; como es el de

las Amnistías Tributaria y No Tributarias, las cuales han permitido en forma positiva

beneficiar a los contribuyentes de la jurisdicción y a la institución, a fin que el

contribuyente cumpla con los pagos correspondiente de sus predios.

Asimismo, la remisión de Valores Tributarios en forma masiva a los contribuyentes

(Resoluciones de Determinación y Órdenes de Pago 2009), para la oportuna

cancelación de sus predios. Con el apoyo sistematizado se han logrado buenos

resultados, agilizando los procedimientos establecidos de esta Sub Gerencia.

Actualmente con el personal asignado a esta Unidad Orgánica, se está tratando de

culminar con las actividades programadas durante el presente Ejercicio Fiscal; por tal

razón presentamos una perspectiva con el objeto de organizar los Programas para el

año 2010.

2.- VISIÓN DE LA SUBGERENCIA DE RECAUDACION Y CONTROL:

Como unidad recaudadora de la Municipalidad, buscamos de manera permanente el

cumplimiento de las obligaciones tributarias del Contribuyente, brindando los

beneficios y facilidades para obtener los mejores resultados en cuanto a la generación

de ingresos a favor de la Corporación Edil; así como brindar la mejor calidad de

servicio a la vanguardia tecnológica; con la obtención de la emisión automatizada de

la información de sus pagos, logrando la reducción del índice de morosidad de los

contribuyentes de la comuna.

3.- MISIÓN DE LA SUBGERENCIA DE RECAUDACION Y CONTROL:

Siendo esta Sub Gerencia el ente recaudador, buscamos una continua dinámica


permanente en la gestión de cobranza, brindando servicios de calidad a la población

contribuyente, a fin que se logre una óptima recaudación, garantizando de este modo

el cumplimiento de sus obligaciones.

Así como, unidad recaudadora tiene como misión realizar notificaciones a los

contribuyentes que se encuentran en calidad de morosos y realizar medidas

correctivas correspondientes, con el objeto de disminuir los índice de morosidad

tributaria.

Asimismo, en marco a las normas legales e institucionales vigentes lograr el

cumplimiento de los objetivos trazados en base al trabajo en equipo y una misión

compartida, de esta forma lograr la administración de los recursos de la institución edil

con eficiencia y responsabilidad, favoreciendo al vecino de la comuna.

4.- ANÁLISIS FODA:

4.1.-FORTALEZAS:

Las actividades de la Sub Gerencia de Recaudación y Control se efectúan en

marco a Normas Legales e Institucionales vigentes.

Capital humano con experiencia.

Disponibilidad para el logro de metas mediante el trabajo en equipo.

Buena disposición de coordinación de las unidades orgánicas, para agilizar

acciones en beneficio de la institución.

Buena atención brindada al contribuyente.

Control de calidad de los descargos en el Sistema de Rentas cuando sea

necesario.

4.2.-OPORTUNIDADES:

Mejorar los controles respecto a los contribuyentes a efectos de incrementar la

Base Tributaria y de esta manera generar más ingresos para la institución edil.

Mejorar los servicios al Contribuyente, proporcionándole información sobre sus

impuestos (Impuesto Predial y Arbitrios Municipales); a través de la página Web.

La cancelación de las deudas tributarias del contribuyente en Agencias

Bancarias.

Posibilidad al acceso de charlas informáticas de índole municipal.


4.3.-DEBILIDADES:

No se cuenta con equipos de cómputo suficiente.

No hay apoyo logístico.

El presupuesto asignado no es suficiente para el cumplimiento de las

actividades programadas.

El sistema informativo de la Sub Gerencia no está actualizado y además no

proporciona información que se requiere para un adecuado análisis.

Se carece de servicio telefónico directo, a fin de comunicarse con los

Principales Contribuyentes – PRICOS y otros.

El recurso humano no es suficiente para agilizar las actividades programadas.

Adolecemos de contar con autorización para consultas virtuales en línea con

otras entidades públicas.

4.4.-AMENAZAS:

Que los Contribuyentes carecen de un adecuado nivel de conocimiento

tributario, a fin que se eviten los intereses, la imposición de Valores Tributarios

en su perjuicio.

El factor económico es vital para el cumplimiento de las obligaciones del

Contribuyente; debido al desempleo y a la crisis financiera en general.

Sistema informático con excesiva limitaciones, vulnerables a que sea manejado

con reserva.

5.- FORMATO PLAN OPERATIVO 2010 – SUBGERENCIA DE RECAUDACION Y

CONTROL


SUBGERENCIA DE EJECUTORIA COATIVA


Esta Sub Gerencia se encuentra avocada en iniciar procedimientos coactivos a raíz de

la nueva emisión de valores masivos emitidos y notificados por la Sub. Gerencia de

Recaudación y Control, valores que permitirán el incremento considerable de

expedientes coactivos en vías de su cobranza.

Que, el inicio de estos nuevos procedimientos coactivos acarrea por parte de esta

Sub. Gerencia todo un proceso administrativo que se inicia con la recepción del valor,

su revisión y conformidad tanto de su emisión como de su respectiva notificación, la

elaboración, impresión y firma de la Resolución de Inicio del Procedimiento Coactivo,

la preparación con sus anexos y la notificación de la resolución, su archivamiento y

conformación del expediente coactivo; todo esto multiplicado por miles de valores

entre tributarios y no tributarios que recibimos constantemente.

Que, al 06 de noviembre del presente año esta Sub. Gerencia tiene a su cargo la

tramitación de 36, 000, procedimientos coactivos, los mismos que hacen una suma por

recuperar de S/. 5,879, 130.02 (sustento en cuadro adjunto), correspondientes a

deudas por Impuesto Predial, Arbitrios, Resoluciones de Multas Administrativas y

Resoluciones de multas tributarias. Para lo cual mostramos el siguiente gráfico:

Que, dentro de la tramitación de los expedientes coactivos en procura de la

recuperación de la deuda, no solo realizamos acciones tendientes a la cobranza, sino

que recepcionamos un sin número de escritos presentados por los contribuyentes

deudores a fin de dilatar, suspender y evitar el pago de sus obligaciones; escritos que

CONCEPTO DEUDA INSOLUTA PENDIENTE POR COBRAR

EN (S/.)

IMPUESTO PREDIAL 2,796,915.56

ARBITRIOS MUNICIPALES 1,505,593.76

MULTAS TRIBUTARIAS 1,449,088.06

MULTAS ADMINISTRATIVAS 127,532.64

TOTAL GENERAL 5,879,130.02


de acuerdo a nuestra la legislación vigente (TUO) deben ser resueltos y notificados

dentro del plazo de 08 días, en el caso que sean deudas no tributarias y 15 en el caso

de deudas tributarias.

Que, los recursos humanos y logísticos con que cuenta esta Sub. Gerencia no son los

suficientes, ni mucho menos los mínimos requeridos para manejar adecuadamente la

gran cantidad de expedientes y lograr satisfactoriamente los objetivos de recuperación

trazados por esta Sub. Gerencia; máxime si tomamos en cuenta que estamos

próximos a recibir unos 16. 000 valores por concepto de Impuesto predial

correspondiente a los años 2007 y 2008.

2.- VISIÓN DE LA SUBGERENCIA DE EJECUTORIA COATIVA:

Establecer mecanismos de persuasión dirigidas a la población morosa a fin de que

tomen conciencia de la responsabilidad del pago de sus deudas tributarias y no

tributarias, a través del dialogo directo con comunicaciones masivas, incentivándolos

con facilidades de pago a la cancelación de sus obligaciones pendientes de pago.

3.- MISIÓN DE LA SUBGERENCIA DE EJECUTORIA COATIVA:

Esta Sub. Gerencia tiene como principal misión, fortalecer con dinamismo y eficacia, el

recupero de la deuda que tiene el contribuyente moroso con esta corporación edil.

Para ello nos proponemos mes a mes mecanismos de estrategias de cobranza con la

finalidad de llegar al contribuyente de manera prudente y respetuosa, haciéndole

entender sobre los problemas que pude ocasionar la omisión al pago de sus

obligaciones, que por ley le corresponde. De esta manera pretendemos captar mes a

mes que el contribuyente tenga conciencia de que solo tributando, nuestro distrito

puede llegar a crecer de manera progresiva y ordenada.

4.- ANÁLISIS FODA:

4.1.-FORTALEZAS:

Estado operativo del recurso humano

Autonomía en la toma de decisiones

Existencia de normas legales vigentes

Capital humano

Buen ambiente de trabajo

Capacidad de gestión, dinamismo.


4.2.-OPORTUNIDADES:

Crecimiento del comercio, de la ciudad

Buena comunicación con el vecino

Buena ubicación territorial

4.3.-DEBILIDADES:

No tenemos un buen equipo informático, que nos permita satisfacer las

necesidades de la gestión

Falta de capacitación de personal en temas tributarios y municipales

Falta de personal técnico especializado

No contamos con consultas a las diferentes entidades públicas como RENIEC,

SUNARP, y otras.

El presupuesto asignado a esta unidad orgánica, es muy poco para lo que se

pretende realizar como estrategia de cobranza.

Se tiene una logística insuficiente.

4.4.-AMENAZAS:

La pobreza en la que se encuentra sumergida la población, hecho que no permite

que la recaudación sea constante, como la programada.

La población no se involucra en nuestras actividades.

El crecimiento que se ve reflejado en nuestra ciudad, se esta efectuando de manera

desordenada.

El comercio informal.

5.- FORMATO PLAN OPERATIVO 2010 – SUBGERENCIA DE EJECUTORIA

COATIVA:


SUBGERENCIA DE FISCALIZACIÓN TRIBUTARIA


Mediante el presente, pongo en conocimiento la situación en la que se encuentra esta

unidad orgánica, en referencia al ámbito de acción y población objetivo. Asumiendo

retos y desafíos que conlleven a fortalecer la organización institucional y liderar el

desarrollo en nuestro medio.

Durante el tiempo que lleva esta gestión 2007-2009 hemos efectuado una serie de

acciones que nos han permitido, cumplir con los objetivos trazados, como es el caso

de las Fiscalizaciones a toda la Zona Industrial Norte y Sur, de los Centros Educativos

Particulares y Nacionales, de la Ex-Zona Comercial, de los Hostales y

Establecimientos Comerciales de la Zona Urbana, de los Pensionistas, de los Predios

ubicados en la Av.225 y alrededores de los Asentamientos Humanos de Pachacútec,

paralelamente a estas tareas hemos ejecutado la Campaña Gratuita de Identificación

de los contribuyentes ZZ, en todo el distrito.

Todos estos operativos han venido acompañados de una permanente asesoría y

constante sensibilización, a fin de crear conciencia tributaria, por ende ratificando y

reforzando el principio de autoridad de esta comuna. Cabe precisar que en todos las

fases de fiscalización hemos logrado sistematizar gran parte de las procesos

agilizando de esta manera la atención integral al administrado, por ende minimizando

tiempos y maximizando resultados.

Actualmente con el recurso humano que se cuenta y con el propósito de seguir

desarrollando la destreza, y hacer más dinámica las tareas de cada uno de los que

forman parte de esta unidad orgánica. Venimos planificando para este año próximo,

una labor de carácter y ejecución permanente, la misma que continuará fiscalizando

predios y establecimientos comerciales ubicados en los asentamientos humanos y

zona urbana priorizando los sectores donde se haya ejecutado obras de toda índole

por esta gestión. En esta perspectiva presentamos una visión a mediano plazo

contemplado en el Plan Operativo Institucional y la programación de actividades de

esta unidad orgánica, para así poder solucionar el problema principal que nos permita

organizar las actividades necesarias para lograr los objetivos que con llevaran al


desarrollo de la gestión edil.

2.- VISIÓN:

Como ente fiscalizador de la gestión pública municipal, nos orientamos a actualizar y

sincerar de forma integral la base de datos de la gerencia de rentas, incrementando de

esta manera la masa tributaria, brindando servicios integrales de sensibilización

tributaria a través de talleres tributarios a la comunidad, los cuáles se brindan con el

propósito de educar y gestar así una mejorar calidad de vida de la población en su

conjunto, satisfaciendo de esta manera las necesidades básicas; para ello siempre se

ha contando con un equipo humano competitivo y comprometido en el desarrollo

sostenido, el mismo que administra racionalmente los recursos materiales, técnicos,

económicos y financieros del gobierno local.

3.- MISIÓN:

Como ente fiscalizador fortalecemos la dinámica y buscamos permanentemente el

desarrollo sostenido, participativo y democrático, promoviendo así el desarrollo local,

brindando integralmente servicios de calidad a la población, respaldado en una cultura

de valores que garantizan el cumplimiento de las obligaciones institucionales en base

al trabajo en equipo y una visión compartida, administrando los recursos de la

institución con transparencia y responsabilidad a favor del recurso humano del distrito.

4.- ANÁLISIS FODA:

4.1.-FORTALEZAS:

Contamos con un municipio acreditado.

Capital Humano

Disponibilidad del recurso humano con experiencia.

Estado operativo de equipos informáticos.

Existencia de normas legales municipales.

Autonomía administrativa para la toma de decisiones.

Infraestructura adecuada para la atención de la ciudadanía y ambientes de trabajo

en buenas condiciones.

Interés de los trabajadores y autoridades en impulsar el desarrollo institucional.

Los funcionarios de las diversas unidades orgánicas poseen vocación de servicio y

espíritu emprendedor e interés por mejorar aptitudes y destrezas.


4.2.-OPORTUNIDADES:

Compromiso que viene asumiendo la comunidad respecto a su participación en el

desarrollo del distrito.

Tecnología informática y de comunicación disponible.

Medidas de descentralización y política que impulsa el gobierno.

Expectativa vecinal respecto a la transparencia de nuestra labor.

Crecimiento de actividades de comercio.

Posibilidad de acceder a capacitaciones de índole municipal inherentes a los

convenios institucionales.

Ubicación territorial estratégica.

4.3.-DEBILIDADES:

Logística insuficiente

Asignación inadecuada del personal, al no considerar el perfil profesional y

experiencia de los trabajadores para el mejor desarrollo institucional.

Cultura de informalidad.

Escasa comunicación en algunas áreas, lo que dificulta el trabajo en equipo.

Déficit de recurso humano en áreas operativas.

Programación presupuestaria no acorde a la necesidad y realidades.

Carencia de equipos y logísticos adecuados por áreas

Escasa comunicación interna entre funcionarios, directivos y trabajadores.

Limitadas alianzas estratégicas con las diversas unidades orgánicas.

Carencia de valores.

Carencia de autorizaciones para consultas virtuales en línea con otras entidades

públicas.

4.4.-AMENAZAS:

Crisis financiera afecta el desarrollo.

Problemas políticos generados en el gobierno central.

Diversos recursos legales utilizados para evadir normas municipales.

Escasa participación vecinal.

Crecimiento acelerado en zonas de extrema pobreza.

Proliferación de comercio informal.

5.- FORMATO PLAN OPERATIVO 2010 – SUBGERENCIA DE FISCALIZACION


TRIBUTARA

SUB GERENCIA DE INFORMATICA


La Sub Gerencia de Informática, tiene la responsabilidad de brindar un eficiente

servicio de procesamiento de información a través del uso de la infraestructura

tecnológica implementada en la Institución, teniendo como objetivo principal el facilitar

la atención a la población a través de procesos automatizados, los mismos que deben

ser estables y que garanticen un seguro registro en las bases de datos.

Estamos en proceso de implementar una red de comunicaciones a través de fibra

óptica, la misma que interconectará los siguientes locales: Rentas, Piscina, Concejo,

Biblioteca, Alerta Ventanilla, Villa Los Reyes y Pachacutec. Esta interconexión

permitirá un acceso seguro y rápido a los servicios de Internet, Aplicativos y Base de

Datos.

A la fecha contamos con un parque de computadoras que cuentan con cuatro años de

antigüedad como promedio, el mismo que viene siendo afectado por los constantes

cortes de energía, esta situación esta generando un índice alto de problemas en

memoria Ram, en Placas de Base, así como en los Discos Duros, llegando a veces en

dañarlos en forma permanente, por lo que se ha planteado la necesidad de renovar

parte del parque de computadoras y reforzar con Ups la dotación de energía eléctrica

estable.

Por motivos de índole presupuestal, no contamos con un inventario de software

propietario que permita un adecuado desarrollo de las actividades de gestión

municipal, para lo cual se ha establecido un equipo de desarrollo de software, el

mismo que elaborará aplicativos de gestión municipal acorde a la prioridad de uso y a

los costos que generen.

Como dependencia responsable de la operatividad del flujo de información resultante

del uso de aplicativos de gestión municipal, en el tema de la red de video vigilancia,

nuestra función se limita a la supervisión de las actividades de mantenimiento de dicho

sistema, el mismo que debe contar con presupuesto de sostenibilidad y

mantenimiento, brindado por terceros debido al alto riesgo de accidentes que pueda


causar.

1.1.- Recursos Informáticos y Tecnológicos existentes

1.1.1.- Software

Familia Producto Cantidad

Sistemas

Operativos

Windows 2000 Server 02

Windows XP Home Edition 35

Windows XP Proffesional 25

Ofimática Microsoft Office XP 35

Microsoft Visio 2003 02

Comprimidores Winzip 12

Diseñadores Web

Macromedia Dream Weaver v8.0 01

Macromedia Flash v8.0 04

Adobe Photoshop v9.0 04

Software de

Seguridad

Internet Security Aceleration 2000

Server – ISA Server

01

Base de Datos Oracle v10g Express Edition 01

1.1.2.- Hardware

Tipo de Placa Cantidad %

Pentium Dual Core 07 02.15

Pentium IV 314 96.62

Pentium III 04 01.23

Total 325 100.00

1.1.3.- Conectividad

Se usa como base el Sistema Inalámbrico de Video Vigilancia, y radio enlaces para

locales remotos.


Se encuentran interconectados los siguientes locales: Rentas, Piscina, Concejo,

Biblioteca, Alerta Ventanilla, Agencia Cono Norte, Agencia Cono Sur, Agencia Cono

Este, Demuna y Estadio.

Contamos con cinco servicios Speedy Negocios, los cuales se encuentran brindando

servicio a cinco redes independiente una de otra.

1.1.4.- Aplicativos

Familia Producto Empresa

Sistemas de

Gestión

Sistema Administrativo Financiero F & S

Sistema de Control Patrimonial F & S

Sistema de Tramite Documentario F & S

Sistema de Catastro Alfanumérico F & S

Sistema

Gubernamental

Sistema Integrado de Administración

Financiera - SIAF MEF

Sistema de Gestión

Tributaria GTRIM Interno

Sistemas de

Gestión Social

Sistema de Organizaciones Sociales Interno

Sistema de Vaso de Leche Interno

Sistema de Vaso de Avena Interno

Sistema de Registros Civiles Interno

Sistemas de

Seguridad

Sistema de Video Vigilancia de

Seguridad Ciudadana

AGUNSA

Sistema de Control de Colas Interno

Sistema de Control de Accesos Interno


1.2.- Estructura Orgánica

1.2.1.- Dependencia estructural y/o funcional.

La Sub Gerencia de Informática, es el órgano de apoyo del soporte tecnológico de los

departamentos y gerencias de la Municipalidad de Ventanilla, encargado de dirigir,

supervisar, sistematizar, coordinar e integrar los sistemas informáticos y de

comunicaciones de la Municipalidad.

La dirección y conducción de este cargo esta a cargo de un funcionario con categoría

de “SUB GERENCIA” y depende directamente de la Gerencia Municipal.

1.2.2.- Recursos Humanos

AREA CARGO CANT.

RECURSOS

HUMANOS

Jefatura 01

Asistente --

Web y Base de Datos 01

Proyectos Especiales 01

Soporte Técnico 03

Redes y Comunicaciones 01

Desarrollo y Mantenimiento 03

TOTAL 10

2.- VISIÓN:

Oficina consolidada en el servicio de procesamiento de información a través del uso de

infraestructura tecnológica implementada en la Institución, logrando facilitar la atención

a la población a través de procesos automatizados. Con un adecuado análisis y

mantenimiento del software que se utiliza.

3.- MISIÓN:

La Subgerencia de Informática es el órgano de apoyo encargado de gestionar loa

aspectos tecnológicos concernientes al análisis, diseño, desarrollo y mantenimiento

del software personalizado con que cuenta la Municipalidad; así mismo esta cargo del

soporte técnico y de la administración de la red informática.


4.- ANÁLISIS FODA:

4.1.-FORTALEZAS:

Personal Directivo y Técnico calificado

Identificación del personal con la institución

Mayor parte del parque informático integrado a la red inalámbrica de la MDV

Se cuenta con un Data Center para los servidores de la MDV

Se cuenta con la administración de las comunicaciones y el ancho de banda de

transmisión digital.

Se cuenta con acceso a Internet en toda la red inalámbrica

Se cuenta con el servicio de correo electrónico

Se cuenta con un Backup General de Información tanto de Sistemas como de

información de usuarios (24 horas)

Se cuentan con los siguientes aplicativos :

Sistema Administrativo Financiero Integral

Sistema de Gestión Tributaria

Sistema de Trámite Documentario y Archivo

Sistema de Catastro Municipal

Sistema de Organizaciones Sociales

Sistema de Vaso de Leche

Sistema de Vaso de Avena

Sistema de Registros Civiles

Sistema de Control de Colas

Sistema de Control de Accesos

Se cuenta con un Portal Web (www.muniventanilla.gob.pe)

Se cuenta con Control de Dominio

Se cuenta con Correo Institucional

Se cuenta con el Sistema de Video Vigilancia de Seguridad Ciudadana.

4.2.-OPORTUNIDADES:

La informática y las telecomunicaciones devienen un acelerado desarrollo

tecnológico para el procesamiento y la transmisión de la información.

La disposición de Convenio para instalación de red de fibra de vidrio que permite

http://www.muniventanilla.gob.pe/


interconectar todos los locales de la Institución así como de dotar de acceso a los

sistemas integrados, Internet y telefonía IP.

Disponibilidad hacia cursos, seminarios, conferencias, congresos, talleres, becas y

otros eventos informáticos.

Múltiples organismos de cooperación internacional, con líneas de apoyo en la

incorporación a la tecnología de la información.

Desarrollo e implementación de Portal por Contenidos para operaciones en línea

(eTrámites, eConsultas, ePagos, etc.)

4.3.-DEBILIDADES:

Antigüedad de equipos informáticos (PC’s e Impresora)

No se cuenta con un cableado estructurado adecuado

Falta de apoyo logístico para adquisición de partes y repuestos de equipos

informáticos

Falta de medio de transporte para satisfacer la demanda de atenciones de los

nodos y agencias descentralizadas.

4.4.-AMENAZAS:

Imposibilidad de actualizar permanentemente la infraestructura tecnológica por falta

de recursos económicos

Falta de disponibilidad de cursos de entrenamiento en fechas apropiadas.

No se cuenta con Grupos Electrógenos para una contingencia eléctrica tanto para

los locales de gestión como para la red inalámbrica.

5.- FORMATO PLAN OPERATIVO 2010 – SUBGERENCIA DE INFORMATICA


7.4.- ÓRGANOS DE

ASESORIA


GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO


Actualmente el recurso humano son 9 personas que conforman la Gerencia, se detalla

de la siguiente manera:

- 1 Gerente

- 3 especialistas

- 2 secretarias

- 1 Asistente de racionalización.

- 1 Asistente Administrativo

Nuestra gerencia, es un órgano de asesoramiento que mantiene una relación técnico

funcional con la dirección nacional del presupuesto público, y lleva a cabo el proceso

presupuestario de la Institución.

En nuestra condición de órgano de asesoramiento en materia de Planeamiento

Estratégico, brindamos asistencia técnica a las diferentes unidades orgánicas para la

elaboración de diferentes documentos y herramientas gestión tales como: Texto Único

de Procedimientos Administrativo (TUPA), Reglamento de Organización y Funciones

(ROF), Manual de Procedimientos (MAPRO), Plan Operativo Institucional (POI), entre

otros existentes.

Asimismo en el marco del proceso presupuestario (programación, formulación,

aprobación, ejecución y evaluación) el producto de este proceso es el Presupuesto

Institucional Anual – PIA, que se aprueba cada año; para su elaboración se realiza

coordinaciones con las Unidades Orgánicas involucradas.

La gerencia ha venido desarrollando sus actividades con algunas dificultades

presupuestales, ya que en este año se ha disminuido las transferencias debido a la

crisis a nivel mundial.

Sin embargo, pese a estas dificultades la gerencia ha sabido organizar, dirigir , planear

y controlar las actividades y funciones encargadas.


2.- VISIÓN DE LA GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO:

La Gerencia de Planeamiento y Presupuesto es un órgano de asesoramiento técnico,

con un manejo transparente de los sistemas de planeamiento, presupuesto y

racionalización, que contribuye al fortalecimiento institucional mediante la articulación

de los planes y documentos de gestión, con recursos humanos calificados y motivados

e infraestructura moderna y óptimo equipamiento, para ayudar la gestión de la

Municipalidad Distrital de Ventanilla.

3.- MISIÓN DE LA GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO:

El ámbito de competencia funcional comprende el asesoramiento al Órgano de

dirección en materia de Planeamiento Estratégico y operativo, los lineamientos de

política institucional, así como de planear, organizar, dirigir y controlar las actividades

de los sistemas de planificación; el desarrollo y conducción de procesos

presupuestarios, de racionalización y programa de inversiones de la Municipalidad

Distrital de Ventanilla.

4.- ANÁLISIS FODA:

4.1.-FORTALEZAS:

Contamos con personal técnico y especialistas en los temas correspondientes a la

GPP.

Coordinación y asistencia técnica con las unidades orgánicas en temas de

planeamiento, racionalización y presupuesto.

Equipo de Trabajo que ha logrado adaptarse a los constantes cambios que se

presentan.

4.2.-OPORTUNIDADES:

Espacios de capacitación y actualización en temas de Planeamiento,

Racionalización y Presupuesto, por parte e Instituciones Públicas y Privadas.

Existencia de Programas y Fondos pertenecientes a Ministerios y entidades

financieras que financian Proyectos de desarrollo (sociales y de infraestructura)

Facultades para elaborar lineamientos del Marco normativo, como oficina técnico

funcional.


Cooperantes Externos que vienen implementando orientaciones para la generación

de Políticas Locales desde algunas Unidades Orgánicas que contribuyen al

desarrollo humano (UNICEF, PMA, OPS, etc.)

4.3.-DEBILIDADES:

Deficiencias en la infraestructura y equipamiento de la oficina que actualmente

ocupa la GPP.

Equipos de cómputo deficientes y Sistema de Comunicación Recargado.

Escaso Lentitud en la No contamos con una logística apropiada para cumplir con

nuestras funciones (organizar el presupuesto participativo y actualización de los

distintos planes institucional).

Desactualización de aplicativos informáticos para el monitoreo del marco

presupuestal articulado al SIAF.

4.4.-AMENAZAS:

Crisis económica que reduce las transferencias financieras del gobierno Central a

los gobiernos Locales.

Constantes cambios en las normativas legales que pudieran restringir las facultades

de los gobiernos Locales.

Desarticulación de los procesos de planificación distrital que se implementan desde

diferentes sectores.

Contexto Político del 2010

5.- FORMATO PLAN OPERATIVO 2010 – GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y

PRESUPUESTO


GERENCIA DE ASESORIA JURIDICA


Actualmente, la Unidad Orgánica conocida como Gerencia de Asesoría Jurídica, se

encuentra conformada por 01 Gerente, 01 Secretaria y 02 Asesores Legales. Sus

funciones se encuentran destinadas a la coordinación y respuesta de las diferentes

opiniones jurídicas realizadas por las otras dependencias municipales y de la propia

Secretaría Municipal.

2.- VISIÓN:

Ser una oficina líder dentro de la organización interna de la comuna, brindando una

atención oportuna y con eficacia a cada una de las dependencias de la administración.

3.- MISIÓN:

Ser el órgano encargado de asegurar que los actos administrativos de la Municipalidad

se ajusten a Ley, mediante la adecuada interpretación, asesoramiento, difusión y

opinión sobre los asuntos legales que afecten a la municipalidad.

4.- ANÁLISIS FODA:

4.1.-FORTALEZAS:

La Gerencia de Asesoría Jurídica cuenta actualmente con personal capacitado,

motivado para ejercer sus funciones y realizar el trabajo con eficiencia y dentro de

los plazos señalados por la normatividad.

El contar con un importante material bibliográfico, así como de disposición de

productos informáticos, contribuye a que actualmente exista una labor eficiente de

las tareas encomendadas.

4.2.-OPORTUNIDADES:

De las opiniones legales advertidas, por los recursos administrativos presentados,

así como de las consultas legales que han hecho llegar los vecinos a esta

dependencia, es que se advierte la existencia de un desconocimiento de las

personas sobre el marco jurídico local y general.


Por lo tanto, una oportunidad que se observa y que puede contribuir al desempeño

externo de la oficina, es la realización de campañas de jurídicas gratuitas

orientadas a difundir las normas indicadas así como la resolución de diversas

consultas legales.

Otra fortaleza externa, dentro de la misma administración, es servir de difusión a la

normatividad legal existente dentro de la municipalidad.

4.3.-DEBILIDADES:

Se presencia un continuo desabastecimiento de útiles de escritorio, como es el

caso de papel bond, lapiceros, clips, lápices, folders, post it, etc., necesarios para

que esta Gerencia Asesoría Jurídica continúe desempeñando una labor óptima.

De la misma forma, es necesario indicar que se ha observado una carencia de

archivadores y de estantes, que no permiten un correcto archivamiento de las

normas legales y de los documentos.

4.4.-AMENAZAS:

La falta de acceso a algunas páginas web o documentación, pueden originar que

existan problemas con la actualización de la información jurídica y de normas

legales, tan importante para el desempeño de las funciones de esta Gerencia.

Por último, estas funciones pueden influir en la elaboración de informes legales y

todas las opiniones requeridas.

5.- FORMATO PLAN OPERATIVO 2010 – GERENCIA DE ASESORIA JURIDICA


7.4.- ÓRGANOS DE

LÍNEA


GERENCIA DE PARTICIPACION VECINAL


Nuestro distrito en los últimos años ha tenido un acelerado crecimiento poblacional

que se ha venido dando sin una planificación. Muchas familias se han instalado a vivir

en los diferentes asentamientos humanos y carecen de los servicios básicos.

En estos tres años se viene realizando un intenso trabajo con la población,

promoviendo la conformación de juntas vecinales con la finalidad de lograr que los

diferentes sectores del distrito participen con su municipio en mejorar la calidad de

vida de la comunidad.

A los jóvenes los incentivamos a la práctica deportiva, el canto y baile brindándoles un

espacio donde puedan desarrollar sus habilidades y con ello poder contribuir a su

desarrollo personal, ya que vemos con preocupación que muchos de ellos llegan a

convertirse en jóvenes con problemas sociales. En coordinación con la subgerencia de

Promoción Social, Juventud y Deporte, Programas Sociales y Organizaciones

Sociales; esta gerencia viene desarrollando las actividades propuestas en el POI-

2009, pero es necesario intensificar el trabajo en los sectores mas deprimidos del

distrito.

2.- VISIÓN:

Ser la gerencia que desarrolle un trabajo eficiente y eficaz, mediante la prestación de

un buen servicio a la comunidad del distrito, coordinando y supervisando el trabajo que

realizan las organizaciones sociales de base y las organizaciones vecinales.

3.- MISIÓN:

La Gerencia de Participación Vecinal es la unidad orgánica de línea encargada de

promover la participación de los vecinos del distrito de manera organizada en las

actividades que en beneficio de la comunidad brinda la municipalidad.

4.- ANÁLISIS FODA:

4.1.-FORTALEZAS:

Cuenta con el personal para el desarrollo de sus funciones.


Tiene la infraestructura y equipamiento que permite poder atender a los vecinos,

dirigentes y público en general.

Apoyo de la alta dirección para el logro de los objetivos propuestos.

Coordinación con las subgerencias para el desarrollo de las actividades que se

realizan en beneficio de la población

4.2.-OPORTUNIDADES:

Convenio con la Unidad de Gestión Educativa Local de Ventanilla, que tiene por

objeto dar uso al local construido por la Municipalidad de Ventanilla en el A.H.

Chavín de Huántar, para ser usado por Centro de Estimulación para el Aprendizaje

– CEPA.

Convenio de Colaboración Interinstitucional con la Asociación Olimpiadas

Especiales Perú.

4.3.-DEBILIDADES:

El presupuesto asignado no cubre, en muchos casos, la realización de las

actividades programadas.

Falta de capacitación al personal.

Mejorar la infraestructura que permita brindar una mejor atención a los vecinos,

dirigentes y público en general.

4.4.-AMENAZAS:

El aumento de la violencia y otros problemas sociales que ocurren en el distrito.

Alto índice de drogadicción en jóvenes y adultos.

Falta de oportunidades de estudio y trabajo para los jóvenes.

El transporte público es deficiente.

5.- FORMATO PLAN OPERATIVO 2010 – GERENCIA DE PARTICIPACION

VECINAL


SUB GERENCIA DE PROMOCION SOCIAL


La Subgerencia de Promoción Social es el área encargada de promover la protección

y defensa de derechos de la población en situación de vulnerabilidad, niños, niñas,

adolescentes mujeres, personas con discapacidad, adultos mayores, así como apoyo

a casos sociales, con un enfoque de igualdad de oportunidades.

Esta Subgerencia, brinda el servicio a toda la población desprotegida, tiene como

objetivo, disminuir la violencia familiar y l abandono de los niños, niñas y adolescentes,

es por ello que se realizan talleres de prevención donde existe el mayor índice, cuenta

con un personal calificado que está comprometiendo con la labor que viene realizado a

favor de las personas que lo necesitan.

Esta Subgerencia cuenta con las siguientes Áreas:

DEMUNA.- (Defensa Municipal del niño y Adolescentes), encargada de promover y

proteger los derechos de los Niños y adolescentes y restituir sus derechos, si han sido

vulnerados.

SERVICIO DE PSICOLOGIA.- Dirigida a la prevención de la salud mental en el

distrito, ya sea en intervención, orientación, evaluación tratamiento psicológico de los

niños, niñas, adolescentes consejería de pareja y familiar.

SUBVENCION SOCIAL.- Encargada de atender a la población del distrito,

mayoritariamente marginal con índices de pobreza, y extrema pobreza y salud en

estado críticos.

CENTRO DE ATNCION INTEGRAL DEL ADULTO MAYOR.- Encargada de la

atención integral a las personas adultas mayores del distrito, con la finalidad de

mejorar su calidad de vida e integrarlos plenamente al desarrollo social, económico y

cultural.

OFICINA D ATENCION A LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD – OMAPED.-

Encargada de organizar, informar, orientar y diseñar políticas, orientadas a solucionar

la problemática que afrontar y su integración e inclusión a la social de las personas

con discapacidad. Asimismo se brinda el servicio de Psicoterapéutica y tratamiento.

DEFENSORIA DE LA MUJER..- Se viene coordinando con la Mesa de Género

(Igualdad de Oportunidades a favor de la mujer Ventanillese.)


2.- VISIÓN:

Hacer del distrito de Ventanilla una localidad con igualdad de oportunidades, logrando

de las niñas, niños y adolescentes, verdaderos agentes de cambio y responsables de

su presente y futuro.

3.- MISIÓN:

Encargada de la Protección y la asistencia de la población vulnerable del distrito y

promover la equidad de genero, promoviendo promoción social.

4.- ANÁLISIS FODA:

4.1.-FORTALEZAS:

Contamos con un buen equipo de personal: profesional, técnico y Operativo

Contamos con disponibilidad de apoyo a la población

4.2.-OPORTUNIDADES:

Que se trabaja conjuntamente con las Instituciones Gubernamentales y no

Gubernamentales, generando alianzas estratégicas para ejecutar actividades y

proyectos.

Se trabaja articuladamente con las redes aliadas.

Participación activa de los niños, niñas y adolescentes lideres.

Se impulsan espacios de concertación exitosos como el PP con niños y niñas.

4.3.-DEBILIDADES:

No contar con una infraestructura adecuado

No se cuenta con logística necesaria para ejecutar las actividades y el trabajo

administrativo.

No se cuenta con capacitación permanente para el personal según las áreas donde

trabajan.

4.4.-AMENAZAS:

Existencia de algunos Líderes negativos que tienen una percepción equivocada del

trabajo que realizamos.

Mucha demanda de expedientes de subvención social.

Alto índice de desempleo en la población ventanillense

Problemas sociales en el distrito (drogadicción, pandillaje, prostitución, etc.)


5.- FORMATO PLAN OPERATIVO 2010 – SUB GERENCIA DE PROMOCION

SOCIAL


SUB GERENCIA DE JUVENTUD Y DEPORTE


La Sub. Gerencia de Juventud y Deporte ha realizado una serie de actividades

orientadas al desarrollo y practica constante del deporte en forma masiva entre los

vecinos del distrito, un ejemplo claro de ello es la realización de los Campeonatos

Relámpagos de fulbito y voley denominados “Domingos Deportivos”, los cuales se

desarrollaron durante tres (03) meses consecutivos, en simultaneo en los 5 conos del

distrito, obteniendo una gran aceptación por parte de la comunidad.

Así mismo se gestiono el apoyo económico, para la liga distrital de Fútbol de

Ventanilla, logrando subvencionar de manera integral a 12 equipos de primera y 12

equipos de segunda división amateur, brindado de esta manera las herramientas

necesarias para que los deportistas ventanillenses puedan participar de

adecuadamente en los campeonatos organizados por la liga distrital de futbol de

Ventanilla y demás instituciones deportivas.

En el ámbito juvenil durante el presente año se ha logrado agrupar a aquellos jóvenes

interesados en brindar apoyo voluntario, a los niños jóvenes y adultos habitantes de

las zonas de extrema pobreza de nuestro distrito; de igual forma se ha brindado el

apoyo (material, escénico, económico, préstamo de instalaciones, etc.), a aquellos

grupos ya formados dedicados a promover el desarrollo cultural de los jóvenes

mediante presentaciones artísticas dentro y fuera del distrito.

La realización de actividades como concursos, charlas, campeonatos, etc., que

permitan a los jóvenes mostrar sus habilidades y expresar libremente el arte, nos ha

permitido interrelacionar con ellos, logrando alejar a muchos de la droga y la

delincuencia, ocupando su tiempo libre en ensayos y entrenamientos que sirven para

perfeccionar las diferentes actividades que desarrollan.

2.- VISIÓN:

La visión de la Sub. Gerencia de Juventud y Deporte es promover talleres productivos,

educativos, culturales y deportivos gratuitos itinerantes, dirigidos a aquellos jóvenes

que no cuentan con recursos económicos para lograr en los mismos, una visión mas

amplia de las problemáticas y oportunidades de su comunidad, además de la


realización de charlas, de información sexual, VHI y consumo de drogas, los cuales

brindaran a la juventud de todo el distrito información y orientación necesarias para

poder evitar contagios de ETS, embarazos no deseados y problemas de drogas y

alcoholismo.

3.- MISIÓN:

Promover la difusión, diversificación y práctica permanente del deporte entre la

población con incidencia en los niños, adolescente y jóvenes, así como impulsar la

práctica recreativa.

4.- ANÁLISIS FODA:

4.1.-FORTALEZAS:

Contar con un grupo humano capacitado para organizar, planear, dirigir y desarrollar

actividades juveniles y deportivas.

4.2.-OPORTUNIDADES:

Existe una buena comunicación entre el personal y las Organizaciones Juveniles y

deportivas del distrito, en cada uno de los cinco conos de Ventanilla.

La realización de convenios con entidades publicas que apoyen proyectos

orientados al desarrollo del deporte en niños, adolescentes y jóvenes.

Charlas con instituciones que orienten a los jóvenes del distrito en temas de

planificación familiar.

4.3.-DEBILIDADES:

La falta de mayor personal para poder llegar a todos los conos del distrito con

mayor rapidez.

La falta de programas de capacitación para el personal.

La falta de mantenimiento y creación de mas infraestructuras deportivas y

juveniles, lo que limita el desarrollo de los deportes de alta competición y las

actividades y manifestación culturales de la juventud de Ventanilla.

Falta de presupuesto en la Sub. Gerencia para poder cubrir las demandas

logísticas de las diferentes actividades realizadas por la comunidad y por el área.


4.4.-AMENAZAS:

La mala dirección de los clubes y dirigentes deportivos del distrito.

El poco interés de algunas empresas privadas en el tema del desarrollo juvenil.

5.- FORMATO PLAN OPERATIVO 2010 – SUBGERENCIA JUVENTUD Y DEPORTE


SUB GERENCIA DE ORGANIZANCIONES SOCIALES


El trabajo que se viene desarrollando en la Sub Gerencia de Organizaciones Sociales

esta orientado a promover la participación Vecinal, organizando y formalizando a

través de la ejecución de las acciones de reconocimiento a las diversas

Organizaciones sociales, vecinales y de base del distrito.

En el RUOS de la municipalidad son 300 las organizaciones que se encuentran

debidamente inscritas y registradas si consideramos un promedio de 30 afiliados por

cada una suman 9,000 personas que participan activamente y democráticamente en el

desarrollo local. Por otro lado la Sub Gerencia de Organizaciones Sociales organiza

“TALLERES VECINALES PRODUCTIVOS”, como parte de nuestra estrategia de

intervención vecinal a fin de contribuir como gobierno Local en el desarrollo de

capacidades y generación de empleo.

2.- VISIÓN:

Promover la participación de las organizaciones sociales vecinales y de base de la

comuna, e incentivarlas a participar activamente del desarrollo económico, social,

cultural y político del distrito

3.- MISIÓN:

La sub gerencia de organizaciones sociales es la unidad organiza encargada de

promover la participación vecinal, así como ejecutar las acciones de reconocimiento de

las organizaciones sociales ante la municipalidad.

4.- ANÁLISIS FODA:

4.1.-FORTALEZAS:

Personal de campo comprometido con el trabajo constante, de promoción de

formalización de las Organizaciones Sociales.

Vecinos dispuestos a trabajar de manera conjunta con las autoridades municipales

para lograr el desarrollo de su comunidad.


4.2.-OPORTUNIDADES:

La participación de forma activa de los vecinos que están interesados en el

desarrollo económico, social, cultural, y político del distrito.

Instituciones públicas y privadas (MINDES, PLAN INTERNACIONAL, BANCO BCP,

ETC.) dispuestas a trabajas de forma conjunta con el gobierno local contribuyendo

con capacitaciones, material logístico, etc, para lograr incrementar las

capacidades de los dirigentes y socios de las Organizaciones Sociales.

4.3.-DEBILIDADES:

Carencia de material logístico y tecnológico.

Capacitación legal del personal, a fin de brindar información y soluciones rápidas a

los vecinos integrantes de las Organizaciones Sociales.

4.4.-AMENAZAS:

Carencia de locales apropiados para el dictado de talleres (muchas veces son en la

vía pública o en casa pues los locales comunales de las zonas no se encuentran

en funcionamiento).

5.- FORMATO PLAN OPERATIVO 2010 – SUBGERENCIA ORGANIZACIONES

SOCIALES


SUBGERENCIA DE PROGRAMAS SOCIALES


Realizamos un trabajo destinado a atender a los sectores mas necesitados, para ello

la Subgerencia de Programas Sociales brinda asistencia alimentaria a 33,320

beneficiarios, del Vaso de Leche y 2,000 beneficiarios del Vaso de Avena, que

comprende una población materno infantil: niños y niñas de 0 a 12 años, madres

gestantes y en periodo de lactancia.

Para ello contamos con los recursos económicos destinados por el Gobierno Central y

la Municipalidad del Distrito; no obstante dado el crecimiento poblacional que ha

experimentado el distrito en los últimos años, se requiere contar con mayores

recursos, económicos del distrito, los recursos son insuficientes.

La Sub Gerencia de Programas Sociales a través de actividades (talleres y otros),

viene trabajando con las Organizaciones Sociales de Base, integradas principalmente

por mujeres con el objeto de desarrollar sus capacidades y optimizar sus

potencialidades que permita un aporte decisivo en su desarrollo.

2.- VISIÓN:

Trabajar para mejorar el nivel nutricional de la población beneficiaria materno infantil:

niños y niñas de 0 a 6 años, madres gestantes y en periodo de lactancia a través de la

entrega de una ración alimentaria diaria a los comités de Vaso de Leche y Avena.

3.- MISIÓN:

La Subgerencia de Programas Sociales, es el órgano de línea encargado de

administrar los programas de asistencia alimentaria dirigidos a beneficiar a la

población de escasos recursos económicos.

4.- ANÁLISIS FODA:

4.1.-FORTALEZAS:

Promotoras que cumplen la labor de supervisión y coordinación con las

Organizaciones Sociales de Base.

Contamos con una oficina, donde atendemos a las organizaciones y vecinos en

sus gestiones que realizan ante la municipalidad.


Apoyo de la Gerencia de Participación Vecinal para el cumplimiento de las

diferentes actividades.

4.2.-OPORTUNIDADES:

Convenio con UNICEF para la implementación de los Wawa Wasi Institucionales.

4.3.-DEBILIDADES:

Mejora del equipamiento, (computadoras) que permita poder realizar con mayor

eficiencia el trabajo del personal.

Capacitación al personal para el mejor desempeño de sus funciones.

Incremento del presupuesto que permita, atender a un mayor número de

Beneficiarios.

No se cuenta con la asistencia de un profesional en nutrición.

4.4.-AMENAZAS:

Aumento de la desnutrición en los niños y niñas menores de 0 a 6 años en las

zonas más vulnerables del distrito.

Incremento de madres adolescentes

5.- FORMATO PLAN OPERATIVO 2010 – SUBGERENCIA DE PROGRAMAS

SOCIALS


GERENCIA DE SERVICIOS SOCIALES


La Gerencia de Servicios sociales es encargada de la promoción de la educación y

cultura orientada a mejorar la calidad de vida de los pobladores. Asimismo contribuir a

la protección de la salud integral del vecino y la prestación eficiente de servicio de

Registro Civiles. Depende jerárquicamente de la Gerencia Municipal

Funciones:

a) Planear, dirigir, controlar y evaluar las actividades de salud promocional, preventiva

y recuperativa.

b) Promover la celebración de convenios con instituciones públicas o privadas que

coadyuven al fortalecimiento de las medidas de prevención y erradicion de los

problemas de salud.

c) Planear, dirigir, controlar y evaluar las actividades orientadas a otorgar la

autorización para la realización de espectáculos públicos no deportivos.

d) Proponer a la Alta Dirección política y lineamientos en asuntos vinculados al

fortalecimiento. de la salud integral, fomento y mejoramiento de la educación y cultura.

e) Planear, dirigir, controlar y evaluar las actividades de desarrollo educativo y cultural.

f) Proponer la incorporación y desarrollo de nuevas tecnologías para el mejoramiento

del sistema educativo en el distrito.

2.- VISIÓN:

Contribuir con el desarrollo humano fortaleciendo la identidad cultural, estilo de vida

saludable y servicio social para los habitantes del distrito de ventanilla.

3.- MISIÓN:

Lograr realizar convenios y proyectos con instituciones de salud, culturales y ONGs,

Promoviendo el desarrollo integral de la población de Ventanilla a fin de alcanzar un

eficiente y eficaz labor para mejorar la calidad de vida.

4.- ANÁLISIS FODA:


4.1.-FORTALEZAS:

Contamos con Personal calificado, de buen trato y vocación de servicio con la

población.

Buena coordinación con las subgerencias ya que cumplen con sus funciones

delegadas para dar cumplimiento a sus actividades.

4.2.-OPORTUNIDADES:

Convenios con diferentes instituciones, ONG y proyectos.

Impulsar Aprobación y ejecución el Proyecto Educativo Local (PEL) que fortalece

la calidad Educativa en Ventanilla.

Suscripción de Convenio Marco de Cooperación Interinstitucional con las agencias

de la ONU

4.3.-DEBILIDADES:

Falta Presupuesto para lograr actividades.

4.4.-AMENAZAS:

Población acostumbrada al asistencialismo, en vez del trabajo coordinado, con

múltiples demandas insatisfechas.

Población que no prioriza como necesidad básicas propias de salud y la

Educación.

5.- FORMATO PLAN OPERATIVO 2010 – GERENCIA DE SERVICIOS SOCIALES


SUB GERENCIA DE SALUD INTEGRAL


La Subgerencia de Salud Integral es un órgano de línea que depende jerárquicamente

de la Gerencia de Servicios Sociales, encargado de conducir las actividades de

promoción, prevención y recuperación de la salud de los vecinos. Entre las funciones

de la Subgerencia de Salud Integral tenemos:

Programar, organizar, conducir y supervisar las actividades de salud

promocional, preventiva y recuperativa.

Promover, en coordinación con las unidades orgánicas, la participación de los

vecinos en la protección de su salud y salvaguarda de las medidas de sanidad.

Programar, organizar y ejecutar los programas de sanidad animal.

Supervisar, junto con la Subgerencia de Fiscalización y Control, la higiene y

salubridad de los establecimientos comerciales, industriales y de servicios, de

las escuelas y otros locales de uso público.

Proponer políticas y/o lineamientos en asuntos inherentes a la promoción de la

salud promocional, preventiva y recuperativa.

Conducir las acciones relacionadas a la tenencia de canes en el Distrito, de

conformidad con la normatividad vigente sobre la materia.

Según el diagnóstico Socio Económico de Ventanilla, elaborado por UNICEF para esta

comuna, se cuenta con un estimado de 308,000 habitantes, y una tasa de crecimiento

demográfico anual de 8.05%. De acuerdo a información proveniente del MINSA y la

DISA I Callao, en el distrito de Ventanilla existen 80,392 habitantes que viven en

condiciones de extrema pobreza, agrupados en bolsones plenamente identificados en

el distrito, y sectorizados según los conos del Distrito.

Además, Ventanilla está considerada en el tercer quintil en el Mapa de Pobreza

elaborado por FONCODES, lo cual ratifica que la población mayoritaria no obtiene un

adecuado nivel económico ni laboral, generando severas restricciones en su calidad

de vida, careciendo por ende de viviendas adecuadas, servicios básicos de agua,

desagüe y energía eléctrica, alimentación y nutrición deficitaria, e inclusive

restricciones para solventar servicios de salud.


Según el MINSA, en el distrito se tienen los siguientes indicadores de salud y nutrición:

Tasa de natalidad: 13,1 nacidos por cada 1000 habitantes (promedio regional 11,5)

Tasa de mortalidad: 1,4 difuntos por 1000 habitantes (promedio regional 2,8)

Tasa de mortalidad infantil: 4,4 difuntos por cada 1000 nacidos vivos (promedio

regional 7,7)

La prevalencia de EDAs (Enfermedad Diarréica Aguda) en niños menores de 5 años

13% (Alternativa 2003) mientras que el promedio nacional es de 2,5%. Esto es

causado principalmente por la deficiencia de saneamiento básico que aqueja a gran

parte del distrito. Del total de su población, el 13% corresponde a niños de 0 a 5 años

(Censo 2005), lo que con la población estimada de 308,000, resulta en 40,040

(estimado) menores de 5 años.

Según el Diagnóstico Situacional en Salud y Nutrición elaborado por UNICEF, los

problemas de la deficiente calidad alimentaria de la población en condición de extrema

pobreza que habita en Ventanilla, han afectado el estado nutricional de los grupos

más vulnerables, ubicados en los siguientes estratos:

El 8.7% de los niños menores de 5 años sufren de desnutrición crónica (Línea

base del estado nutricional del menor de 5 años, Municipalidad Distrital de Ventanilla –

2008).

El 33% de los niños menores de 5 años presentan anemia, mientras que este

porcentaje se duplica (66%) si consideramos sólo la población de menores de 2 años,

convirtiendo a la anemia en el principal problema nutricional del distrito para el

grupo etáreo.

Ventanilla muestra cifras preocupantes en relación a la ganancia de peso de niños y

niñas menores de 5 años, donde 1.85% de estos niños presentan desnutrición aguda

(promedio nacional 0.5%)

Estos alarmantes indicadores son consecuencia de la falta de acceso de la población

de las zonas de extrema pobreza a los servicios de salud, tanto económica como

geográfica, a lo que se suma el desconocimiento del funcionamiento del sistema de

salud y la desconfianza en el mismo, así como la gran cantidad de indocumentados,

que impide que se beneficien con el Seguro Integral de Salud.


En respuesta a la problemática expuesta, la Municipalidad Distrital de Ventanilla, a

través de esta unidad orgánica, viene desarrollando diversas actividades entre las que

se incluyen Campañas de Salud programadas en las zonas de mayor necesidad, la

instalación, con el apoyo de nuestros socios estratégicos, del Programa “Adiós

Anemia”, el cual beneficiará a todos los niños menores de tres años con

multimicronutrientes como el hierro, el zinc y otros para suplementar su dieta, e incluye

la capacitación los adultos responsables de estos niños (madres) en medidas para una

alimentación balanceada y saludable con alimentos ricos en hierro, y como medida

más importante, la elaboración del Plan Distrital Concertado en Salud, herramienta

de gestión que permitirá desarrollar las líneas de acción y objetivos únicos a seguir por

todas las instituciones que trabajen en salud y nutrición cuyo ámbito de acción sea

Ventanilla, a fin de lograr la mejora sostenida y sostenible en el estado de salud de la

población del distrito. Esta herramienta se encuentra actualmente en la etapa de

planeamiento, pero confiamos en que se constituya en una realidad en el futuro

inmediato, dada la estrecha relación interinstitucional entre la Municipalidad y la Red

de Salud de Ventanilla.

2.- MISIÓN:

La Subgerencia de Salud Integral es la unidad orgánica encargada de conducir las

actividades de promoción, prevención y recuperación de la salud de los vecinos, así

como velar por la higiene y salubridad de los locales de uso públicos.

3.- ANÁLISIS FODA:

3.1.-FORTALEZAS:

Contar con un equipo de profesionales de la salud jóvenes y comprometidos con

su trabajo.

Contamos con dos unidades médicas móviles (Vidabus Ventanilla), en las cuales

se brinda atención médica a las personas de bajos recursos y de zonas alejadas

del distrito.

Gran acogida por parte de la población hacia las actividades médicas desarrolladas

tanto en el día a día como en los fines de semana (acciones cívicas)

Presidir la Mesa de Desarrollo Infantil Temprano en Ventanilla, que dirige las

acciones a efectuarse en beneficio de la primera infancia.


3.2.-OPORTUNIDADES:

Firma del Convenio de Cooperación Interinstitucional con las tres agencias de las

Naciones Unidas: UNICEF, OPS/OMS y PMA, que ha permitido contar con

recursos para efectuar actividades preventivo-promocionales.

Establecimiento de convenios con importantes instituciones que trabajan a favor de

la salud y el desarrollo del distrito: Plan Internacional, World Visión, WaWa Wasi,

etc.

Alianza estratégica con la Red de Salud Ventanilla

Formar parte de la Mesa de Trabajo de la Estrategia Nacional Crecer.

3.3.-DEBILIDADES:

Recurso económico insuficiente asignado al área, lo que limita el trabajo a

desarrollarse.

No disponemos del personal operativo necesario para el desarrollo de las

funciones de la Subgerencia, y los recursos humanos con los que contamos no se

encuentran debidamente capacitados en temas de promoción de la salud y

prevención de la enfermedad. Cabe resaltar que esto sucede no por falta de

interés de las partes, sino por el escaso tiempo del que disponen los promotores

debido a sus múltiples obligaciones.

Las unidades médicas móviles presentan fallas en la infraestructura interna y

externa, lo que redunda de algún modo en el servicio que se brinda a la

comunidad.

Disponibilidad limitada de movilidad para las diferentes actividades.

Equipamiento insuficiente de la oficina, tanto en artículos de escritorio como en

equipo: carecemos de computadoras completamente operativas (lectoras y

quemadores de CD) y con sistemas compatibles, aparato de fax, teléfono, etc.

Desabastecimiento de medicinas e insumos para poder atender a la población en

las Campañas Médicas y en el Centro Médico Municipal.

No contar con un local propio y adecuado para poder implementar un Centro

Médico Municipal con otros servicios aparte del tópico y medicina general (por

ejemplo, nutrición, odontología, laboratorio)

3.4.-AMENAZAS:

Geografía accidentada del distrito y ausencia, en muchas zonas de vías de acceso

adecuadas, lo cual dificulta el acceso a los asentamientos ubicados en dichas

zonas.


Población acostumbrada al asistencialismo, que llega a agredir al personal cuando

sus demandas de medicamentos no quedan completamente satisfechas.

Escasa cultura de prevención de la enfermedad en los pobladores del distrito.

Desconfianza del poblador en los servicios de salud

Irresponsabilidad general en la tenencia de mascotas.

4.- FORMATO PLAN OPERATIVO 2010 – SUBGERENCIA DE SALUD INTEGRAL


SUB GERENCIA DE EDUCACION Y CULTURA


La Subgerencia de Educación y Cultura es un órgano de línea y tiene como funciones

principales:

Promover y difundir las diversas expresiones artístico – culturales, buscando

alcanzar el desarrollo humano y poder así, elevar la calidad de vida del vecino de

Ventanilla.

Apoyar en la mejora educativa en el distrito. Para ello se viene desarrollando una

serie de actividades; sin embargo como problema se puede establecer que las

“funciones establecidas en el ROF no se aplican correctamente, lo que origina la

existencia de duplicidad de funciones y de gasto por parte de otras áreas”, así como

confusión y malestar entre la población.

2.- MISIÓN:

La Subgerencia de Educación y cultura es la unidad orgánica encargada de promover

el desarrollo de la educación y cultura; así como conducir las actividades relacionadas

con el otorgamiento de las licencias para la realización de espectáculos públicos no

deportivos.

3.- ANÁLISIS FODA:

3.1.-FORTALEZAS:

La buena coordinación entre la Gerencia y las Sub Gerencias.

Grupo humano disponible a trabajar para el desarrollo de las actividades.

Compromiso de brindar una educación de calidad

Creciente interés del municipio en el desarrollo de actividades educativas y

culturales en el distrito

Los eventos son gratuitos y dirigidos a toda la comunidad

Optimización de los recursos asignados

Personal con iniciativa

Trabajo en equipo

Creciente cultura de concertación

La facilidad de contar con diversos espacios municipales (lozas, parques, etc.) para

el desarrollo de actividades educativas, artísticas y culturales.


3.2.-OPORTUNIDADES:

Firma de convenios estratégicos con instituciones públicas y privadas para la

mejora de la calidad educativa en el distrito (UGEL, UNICEF, etc.)

Constante comunicación con los representantes de UNICEF.

Disponibilidad de la UGEL de Ventanilla para la realización de los eventos

educativos.

Participación activa del vecino en cada una de las actividades artístico – culturales

y educativas desarrolladas.

Contar con la riqueza histórico - cultural y biodiversidad existente en el distrito.

Creciente valor de los derechos personales y sociales (educación y cultura)

Disponibilidad financiera de fuentes cooperantes

El vecino puede apreciar un espectáculo de buena calidad.

3.3.-DEBILIDADES:

Falta de logística

Falta de movilidad para el traslado en las diversas actividades.

Falta de mayor equipamiento (fax, impresora, fotocopiadora, etc.)

Falta de mayor personal en la sub gerencia.

3.4.-AMENAZAS:

La improvisación

Excesiva demanda de solicitud de apoyo de algunas instituciones educativas, lo

que genera muchas veces insatisfacción por ellas mismas

Mayor comunicación y coordinación con otras dependencias

La intromisión de algunos funcionarios en el desarrollo de las actividades, así como

la falta de información y comunicación con respecto a documentos que competen

al área.

4.- FORMATO PLAN OPERATIVO 2010 – SUBGERENCIA DE EDUCACION Y

CULTURA


SUBGERENCIA DE REGISTROS CIVILES


La Sub. Gerencia de Registro Civil es un órgano de línea y tiene como funciones

principales:

Promover y difundir la regularización del Estado Conyugal, para así mejorar la

calidad de vida y el bienestar de la Familia.

Realizar el registro de los hechos vitales (Nacimiento, Matrimonio y Defunción)

acontecidos dentro del Distrito.

Promover y difundir a que todo ciudadano de ventanilla cuente con una identificación

propia a través de las campañas perramente de Inscripción Extraordinaria de Acta de

Nacimiento.

2.- MISIÓN:

La Subgerencia de Registros civiles es un órgano de apoyo, que realiza las

actividades de apoyo técnico administrativo de los registros civiles y la estadística

sobre hechos y actos vitales del distrito.

3.- ANÁLISIS FODA:

3.1.-FORTALEZAS:

Permanente coordinación entre la Gerencia de Servicios Sociales y la Sub.

Gerencia de Registro Civil

Trabajo en Equipo

Compromiso de brindar un optimo servicio

Optimización de los recursos asignados

Disponibilidad inmediata para la atención personalizada a la comunidad

Compromiso para cumplir las metas trazadas

Libre acceso a la información vía pagina Web

3.2.-OPORTUNIDADES:

Firma de Convenios con la RENIEC para poder optimizar el servicio de inscripción

e identificación de todos los pobladores de la comunidad.


Firma de Convenios con la RENIEC a fin de otorgar el documento nacional de

identidad DNI en forma gratuita, en las zonas marginales

Realización de campañas descentralizadas en las distintas zonas periféricas de la

ciudad.

3.3.-DEBILIDADES:

Falta de Apoyo en el aspecto logístico

Carencia de Personal para poder cumplir con el objetivo establecido

Falta de Equipamiento (Fotocopiadora, Scanner, Equipo de Computo completo)

Falta de Mobiliario adecuado para poder cumplir las funciones establecidas.

3.4.-AMENAZAS:

Falta de coordinación con las demás áreas involucradas en el tema de servicio a la

comunidad

Duplicidad de funciones en el desarrollo de las actividades programadas asi como

la falta de información y comunicación hacia la comunidad.

4.- FORMATO PLAN OPERATIVO 2010 – SUBGERENCIA DE REGISTRO CIVIL


GERENCIA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS


La Gerencia de Asentamientos Humanos es un Órgano de Línea que se crea a partir

de la necesidad de atender las amplias demandas de los Asentamientos Humanos que

existen en el distrito y que vienen conduciendo un proceso de formalización e

integración al distrito en general. En tal sentido la Gerencia está conformada por un

Funcionario a cargo y una secretaria, y los trabajos de carácter operativo lo realizan

los promotores, que se encuentran a su cargo.

El público objetivo de la Gerencia lo constituyen los dirigentes representantes de los

Asentamientos Humanos. Entre sus funciones se encuentran:

a. Planear, organizar, dirigir, controlar y evaluar las actividades orientadas al

reconocimiento y promoción de su desarrollo y formalización de conformidad con la

normatividad vigente sobre la materia.

b. Dirigir y controlar las actividades de reconocimiento de los Asentamientos Humanos

del Distrito.

c. Promover y canalizar la elaboración de proyectos de obras en los Asentamientos

Humanos del Distrito.

d. Conducir las actividades orientadas a la entrega de Constancias de Posesión.

e. Mantener actualizados los registros estadísticos de la Gerencia.

f. Informar a la Gerencia Municipal sobre el desarrollo de sus actividades.

g. La Gerencia de Asentamientos Humanos para el cumplimiento de sus funciones

cuenta con las siguientes unidades orgánicas:

- Subgerencia de Juntas Directivas.

- Subgerencia de Asistencia Técnica Legal.

2.- VISIÓN:

La Gerencia de Asentamientos Humanos se constituirá en responsable de atender,

reconocer, así como asistir técnica y legalmente a los Asentamientos Humanos, en el

marco de las normativas y disposiciones.

3.- MISIÓN:

La Gerencia de Asentamientos Humanos es el órgano de línea encargado de impulsar


el desarrollo y efectuar el reconocimiento de los Asentamientos Humanos del Distrito.

Depende Jerárquicamente de la Gerencia Municipal.

4.- ANÁLISIS FODA:

4.1.-FORTALEZAS:

Buena interrelación entre la Gerencia y sus Sub. Gerencias a cargo

4.2.-OPORTUNIDADES:

Atención oportuna de las necesidades de los dirigentes de los Asentamientos

Humanos.

Alianza estratégica con la Región Callao y la Municipalidad Provincial para el

reconocimiento de Asentamientos Humanos.

4.3.-DEBILIDADES:

Poco equipamiento para desarrollar labores de la oficina.

Poco presupuesto para cubrir actividades.

4.4.-AMENAZAS:

Existencia de malos dirigentes que propician invasiones, generando atraso en los

procesos de formalización.

Percepción negativa de algunos líderes opositores a la actual gestión.

Existencia de algunos problemas entre la población y sus representantes en los

Asentamientos Humanos,

5.- FORMATO PLAN OPERATIVO 2010 – GERENCIA DE ASENTAMIENTOS

HUMANOS


SUBGERENCIA DE JUNTAS DIRECTIVAS


La Sub. Gerencia de Juntas Directivas dependiente de la Gerencia de Asentamientos

Humanos, está integrada por el funcionario a cargo, una secretaria, un asistente

técnico, y los trabajos de carácter operativo lo realizan los promotores, que se

encuentran a disposición de la Gerencia de Asentamientos Humanos.

El público objetivo de la Sub. Gerencia lo constituyen la población y los representantes

de los Asentamientos Humanos.

Entre sus funciones se encuentran:

a) Programar, organizar, conducir y supervisar las actividades de reconocimiento de

las Juntas Directivas de los Asentamientos Humanos ante la Municipalidad de

Ventanilla.

b) Programar y ejecutar las acciones de empadronamiento y verificación de ocupación

de lotes de los Asentamientos Humanos.

c) Coordinar, proponer y canalizar las propuestas de proyectos de obras en los

Asentamientos Humanos.

d) Proponer a la Gerencia de Asentamientos Humanos las políticas y/o lineamientos

orientados a simplificar los procedimientos de reconocimiento de los Asentamientos

Humanos y sus Juntas Directivas.

Mantener actualizados los registros estadísticos de la Subgerencia

2.- VISIÓN:

La Sub Gerencia de Juntas Directivas llegará a ser una oficina consolidada, articulada

a las demandas de los Asentamientos Humanos, garantizando el reconocimiento de

las Juntas Directivas Centrales, en el marco de las normativas existentes.

3.- MISIÓN:

La Subgerencia de Juntas Directivas es la unidad orgánica encargada de conducir las

actividades de reconocimiento de las Juntas Directivas de los Asentamiento Humanos

del Distrito de Ventanilla, así como promover y canalizar la elaboración de proyectos


de obras en su beneficio. Depende jerárquicamente de la Gerencia de Asentamientos

Humanos.

4.- ANÁLISIS FODA:

4.1.-FORTALEZAS:

Buena comunicación entre promotores y el Funcionario a cargo.

Personal Técnico capacitado y con amplia experiencia municipal.

4.2.-OPORTUNIDADES:

Buena relación y empatía con los dirigentes de los Asentamientos Humanos.

Alianza estratégica con la Región Callao y la Municipalidad Provincial para el

reconocimiento de Asentamientos Humanos.

4.3.-DEBILIDADES:

Escaso equipamiento informático (impresora, USB), mobiliario (estantes), útiles de

oficina (archiveros, fólderes membretados) y servicio de fotocopias.

Escaso material de difusión para acciones de juramentación que se realizan en los

Asentamientos Humanos (Banner, volantes, globos, banderolas, pancartas etc.)

4.4.-AMENAZAS:

Existencia de malos dirigentes que propician invasiones, generando atraso en los

procesos de formalización.

Percepción negativa de algunos líderes opositores a la actual gestión.

Crecimiento desordenado de la población.

Existencia de algunos conflictos entre población y sus representantes en los

Asentamientos Humanos,

5.- FORMATO PLAN OPERATIVO 2010 – SUBGERENCIA DE JUNTAS DIRECTIVAS


SUBGERENCIA DE ASISTENCIA TECNICA LEGAL


La Sub Gerencia de Asistencia Técnico Legal, es la unidad orgánica de Asesorar a los

Asentamientos Humanos y promover la formalización y el reconocimiento de los

mismos. Dependiendo jerárquicamente de la Gerencia de Asentamientos Humanos.

Actualmente, existe carencia logística, infraestructura y capacitación de personal.

2.- VISIÓN:

Oficinas adecuadas y competitivas para el personal administrativo y la atención al

público, con el fin de mejorar el desempeño de las actividades propias de la Sub

Gerencia, con mayor celeridad y en un ambiente de trabajo en óptimas condiciones,

con Personal calificado y capacitado permanentemente (promotores) para una buena

orientación al público.

3.- MISIÓN:

Programar, organizar, conducir y supervisar las actividades de promoción de la

formalización de los Asentamientos Humanos, supervisar las actividades de

orientación referidas al saneamiento físico legal y supervisar el estudio de títulos y

antecedentes registrales de los Asentamientos Humanos del distrito.

4.- ANÁLISIS FODA:

4.1.-FORTALEZAS:

Existe una buena comunicación con los secretarios generales y sus directivas, en

cada uno de los Asentamientos Humanos del Distrito.

El apoyo que se brinda a cada Asentamiento Humano es continuo por parte de

Municipalidad.

Orientación directa que beneficia al público a realizar sus trámites con otras

entidades.

4.2.-OPORTUNIDADES:

Considerar como plazo máximo de un año, la vigencia de constancias de posesión.


Programar y organizar actividades para los moradores, en coordinación con otras

Gerencias, en temas actuales y/o inquietudes de los moradores. (Delincuencia,

Violencia, Drogadicción)

4.3.-DEBILIDADES:

Falta de capitaciones.

Poco presupuesto.

Falta de material logístico.

Falta de movilidad para el traslado del personal.

Necesidad para recopilar mayor información del campo al gabinete.

Falta de equipo para las actividades de la gerencia.

4.4.-AMENAZAS:

Los secretarios generales opositores.

Sistema de comunicación a la población, con la falta de apoyo.

Traficantes de terrenos.

Invasiones, que generan atraso entre los pueblos.

5.- FORMATO PLAN OPERATIVO 2010 – SUBGERENCIA ASISTENCIA TECNICA

LEGAL


GERENCIA DE SEGURIDAD CIUDADANA


Uno de las principales políticas del Gobierno Local de Ventanilla es mejorar la

Seguridad Ciudadana y la calidad de vida de los habitantes del distrito, por ende el

fortalecimiento de la gerencia de Seguridad Ciudadana es una de las prioridades de la

gestión. El presente plan representa un esfuerzo programático realizado por la

Gerencia de Seguridad Ciudadana, para presentar el trabajo a desarrollar por su

gerencia a lo largo del 2009 en la jurisdicción de Ventanilla. Cumpliendo con la

normativa de gobiernos locales vigente.

Antecedentes:

El cumplimiento de las funciones de la gerencia de Seguridad Ciudadana ha sido

superior a las expectativas puestas en ellas por la Gerencia Municipal. Por ejemplo: En

la Subgerencia de Serenazgo se han desarrollado más de 34,000 operativos al mes de

setiembre. La Subgerencia de Fiscalización y Control ha realizado 923 Operativos de

Alcoholemia y ha erradicado 27,207 ambulantes y se han impuesto 5923

notificaciones. Lo cual demuestra claramente la buena gestión Operativa del servicio

de seguridad ciudadana.

Asimismo la Sub Gerencia de Defensa Civil ha desarrollado, más de 1,000

Inspecciones Técnicas y 200 apoyos a vecinos del distrito. Todo este trabajo debido a

la constante demanda de la población ventanillense de un mejor Servicio de Seguridad

Ciudadana, clamor recibido a través de las continuas reuniones que organizan los

diversos estamentos es muy grande, pues estamos hablando de cubrir a toda la

población del distrito más vasto del callao, que según el último censo desarrollado en

el año 2005 tiene 252,907 pobladores, con una tasa de crecimiento 8.6% con respecto

a los anteriores censos. Eso nos da un estimado de más de 300,000 pobladores que

requieren del servicio de seguridad ciudadana durante el año 2009, aunque otros

estudios consideran la población del distrito por encima de los 350,000 habitantes.

Para realizar el mencionado trabajo, la Gerencia de Seguridad Ciudadana utiliza el

trabajo zonificado, de tal manera que se utiliza la división de los 73.52 Km2 de

superficie con que cuenta el distrito en 7 conos operativos. (Cono Sur, Cono Centro,

Cono Este “CPM Mi Perú”, Cono Norte, Cono Oeste A, Cono Oeste B, Cono Oeste C)


De esa manera se busca tener una mejor presencia del personal en todo el distrito, sin

embargo somos muy conscientes que se ha avanzado, hay mucho aún por trabajar,

pues incrementada la cobertura del servicio, en un primer momento se mejora la

percepción de seguridad de los vecinos con relación a años anteriores, pero

inmediatamente después se incrementan las necesidades de los vecinos quienes

solicitan presencia de los operados de Seguridad Ciudadana en todo el distrito, a ello

nuestro trabajo buscando tener cubierto el 100%.

Parte del problema radica en la esencia de la necesidad de seguridad, la cual es

inacabable, opinan los estudiosos, pues a más seguridad se le brinda a una población

determinada, más y nuevas necesidades de seguridad le surgirán. Por ejemplo si

logramos eliminar la problemática de los robos en los espacios públicos, como los

parques, surgirá luego la necesidad de controlar a los jóvenes que sin duda se

acercaran a los parques al encontrarse “seguros” en ellos.

La cobertura brindada hasta ahora se basa en un trabajo preventivo y en la

recuperación del principio de autoridad, para ello se realizan patrullajes, servicios

tácticos en los puntos estratégicos de la jurisdicción. Inspecciones a locales,

operativos de control y un constante apoyo a la PNP en el desarrollo de sus

operativos.

2.- VISIÓN:

“La Gerencia de Seguridad Ciudadana, es un órgano de Línea de la Municipalidad

Distrital de Ventanilla, que cuenta con elementos adecuados para apoyar a la Policía

Nacional del Perú en su labor de prevención del delito reforzando con ello la sensación

de seguridad de toda la población ventanillense; garantizando el cumplimiento y

mantenimiento del orden, el respeto a las normativas municipales y realizando las

acciones necesarias para proteger la población frente a posibles desastres propiciando

una mejor calidad de vida de la población”.

3.- MISIÓN:

“La Gerencia de Seguridad Ciudadana de la Municipalidad Distrital de Ventanilla tiene

por misión velar por asegurar la convivencia pacífica de la población ventanillense,

ejecutando para ello las acciones necesarias para la erradicación de la violencia,

contribuyendo en la prevención de la comisión de delitos y faltas. Reforzando


mediante esas acciones la correcta aplicación de las normas municipales

coadyuvando a la preparación y organización de la población para realizar acciones

de seguridad ciudadana y prevención de desastres naturales.”

4.- ANÁLISIS FODA:

4.1.-FORTALEZAS:

Voluntad política y de apoyo permanente a la labor de Seguridad Ciudadana de la

Municipalidad.

Servicio ininterrumpido las 24 horas del día, con apoyo policial, afín de garantizar y

validar nuestras intervenciones.

Disponer de potencial humano calificado y eficiente, con sólida capacidad física y

moral.

4.2.-OPORTUNIDADES:

Apoyo e impulso en la lucha contra la Inseguridad Ciudadana propuesto por el

Gobierno Central y Regional.

Fracaso de Estrategias de seguridad basadas en la represión y controlismo, y

aparición de un enfoque netamente preventivo y social.

4.3.-DEBILIDADES:

Población heterogénea social y económicamente.

La Participación Vecinal requiere ser motivada persistentemente y/o apoya

normalmente solamente después de hechos graves.

Cultura Social que sin sensibilización, participación por cumplir en al Seg.

Ciudadana.

4.4.-AMENAZAS:

Permanentes Invasiones y Tráficos de terreno.

Recesión y Falta de Empleo que contribuye a la delincuencia.

Problemas políticos a nivel nacional que vienen y se materializan en el distrito.

Crisis económica, desempleo, corrupción en el país, que generan caldo de cultivo

de problemas de delincuencia.

5.- FORMATO PLAN OPERATIVO 2010 – GERENCIA DE SEGURIDAD CIUDADANA


SUBGERENCIA DE FISCALZACION Y CONTROL


El cumplimiento de las funciones de la Subgerencia de Fiscalización y Control ha sido

superior a las expectativas puestas en ellas por la Gerencia de Seguridad Ciudadana y

la Gerencia Municipal. Por ejemplo: En el año 2009 al mes de Octubre se han

desarrollado más de 1,200 Operativos de Fiscalización y Control. Lo que demuestra

claramente la buena gestión al servicio de comunidad ventanillense.

Para realizar el mencionado trabajo, la Subgerencia de Fiscalización y Control no ha

contado con todos los medios necesarios, el personal ya capacitadao durante el 2008

se ha retirado, y el nuevo personal no se adecua al perfil de Fiscalizador, generando

un atraso en las labores de la Sub Gerencia.

Controlar y Fiscalizar un distrito como Ventanilla que cuenta con una extensión

territorial de 73,280 km² y que ha venido creciendo en lo que corresponde al comercio,

en forma descontrolada y sin respetar las áreas de uso común, los establecimientos

comerciales y de servicios. No respetando la zonificación existente, ni los giros y área

comercial autorizadas, donde las obras de construcción no respetan los parámetros

urbanísticos ni edificatorios, ocasionando el arrojo desmesurado de desmonte en la vía

pública o terrenos sin construir, donde proliferan discotecas, pubs, bares, cantinas y

otros locales de esparcimiento nocturnos que actúan en forma clandestinas.

Un distrito donde los AA.HH., han traído delincuencia, consumo de licor y droga sin

control, donde la colocación de anuncios luminosos, iluminados, simples y otros crean

un efecto negativo en el impacto visual y en muchos de los casos atentan contra el

ornato. Distrito donde el arrojo de basura y desmonte en la vía pública o terreno sin

construir es un hábito lo que ocasiona la generación de puntos de acopio donde

proliferan un gran número de perros y roedores.

Además donde el comercio informal atenta contra la salubridad, ornato ya que con su

ubicación, genera la presencia de delincuentes, formación de paraderos informales,

aglomeración de personas, a las cuales impiden el libre transito peatonal y vehicular y

sobre todo realiza una competencia desleal con el comerciante formal.

Por lo tanto frente a una realidad como esta la Sub Gerencia de Fiscalización y Control


deberá escatimar todo su esfuerzo para Fiscalizar y Controlar brindando al vecino un

adecuado trato y atención personalizada inmediata con la finalidad de tener una

ciudad ordenada, limpia y segura. Intentando superar lo planteado originalmente para

el año 2009, consientes como somos de lo mucho que hay por trabajar aún.

2.- VISIÓN:

“La Sub Gerencia de Fiscalización y Control, es un Órgano de línea de la

Municipalidad Distrital de Ventanilla que cuenta con los medios suficientes para velar

por el cumplimiento de las normas de carácter municipal, y la erradicación del

comercio Informal, contribuyendo con su labor al Orden y desarrollo del Comercio en

todo el distrito”

3.- MISIÓN:

“La Sugerencia de Fiscalización y Control de la Municipalidad Distrital de Ventanilla

tiene por misión velar por el cumplimiento de las normas de carácter municipal, y la

erradicación del comercio Informal, ejecutando las acciones necesarias para preservar

el Orden en coordinación con las otras instancias de la Municipalidad Distrital de

Ventanilla.

4.- ANÁLISIS FODA:

4.1.-FORTALEZAS:

Disponer de potencial humano calificado y eficiente, con sólida capacidad física y

moral.

Apoyo a operativos especiales por parte de Entidades del estado

4.2.-OPORTUNIDADES:

Existencia de leyes y normas legales de carácter municipal.

Apoyo de distintas instituciones Gubernamentales y No gubernamentales que

trabajan en la jurisdicción. (PNP, DIRESA, MINCETUR, entre otros)

4.3.-DEBILIDADES:

Falta de logística, (comunicación y Movilidad) que impide un eficaz control de la

Jurisdicción.

El vacío Legal que no permite la correcta aplicación de las normas.


4.4.-AMENAZAS:

Crisis económica, desempleo, corrupción en el país.

La gran cantidad del comercio desorganizado origina caos vehicular ruidos

molestos, consumo de licor en la vía publica.

Incremento de obras civiles. Sin licencias.

Establecimientos Nocturnos que no cumplen con el certificado expedido por

INDECI

5.- FORMATO PLAN OPERATIVO 2010 – SUBGERENCIA DE FISCALZACION Y

CONTROL


SUBGERENCIA DE SERENAZGO


El cumplimiento de las funciones de la Sub Gerencia de Serenazgo ha sido superior a

las expectativas puestas en ellas por la Gerencia de Seguridad Ciudadana. Por

ejemplo: Se han desarrollado más de 34,000 operativos al mes de setiembre. La

Subgerencia de Fiscalización y Control ha realizado 923 Operativos de Alcoholemia y

ha erradicado 27,207 ambulantes y se han impuesto 5923 notificaciones. Lo cual

demuestra claramente la buena gestión Operativa del servicio de seguridad

ciudadana.

Todo este trabajo debido a la constante demanda de la población ventanillense de un

mejor Servicio de Seguridad Ciudadana, clamor recibido a través de las continuas

reuniones que organizan los diversos estamentos es muy grande, pues estamos

hablando de cubrir a toda la población del distrito más vasto del callao, que según el

último censo desarrollado en el año 2005 tiene 252,907 pobladores, con una tasa de

crecimiento 8.6% con respecto a los anteriores censos. Eso nos da un estimado de

más de 300,000 pobladores que requieren del servicio de seguridad ciudadana

durante el año 2009, aunque otros estudios consideran la población del distrito por

encima de los 350,000 habitantes.

Para realizar el mencionado trabajo, la Gerencia de Seguridad Ciudadana utiliza el

trabajo zonificado, de tal manera que se utiliza la división de los 73.52 Km2 de

superficie con que cuenta el distrito en 7 conos operativos. (Cono Sur, Cono Centro,

Cono Este “CPM Mi Perú”, Cono Norte, Cono Oeste A, Cono Oeste B, Cono Oeste C)

De esa manera se busca tener una mejor presencia del personal en todo el distrito, sin

embargo somos muy conscientes que se ha avanzado, hay mucho aún por trabajar,

pues incrementada la cobertura del servicio, en un primer momento se mejora la

percepción de seguridad de los vecinos con relación a años anteriores, pero

inmediatamente después se incrementan las necesidades de los vecinos quienes

solicitan presencia de los operados de Seguridad Ciudadana en todo el distrito, a ello

nuestro trabajo buscando tener cubierto el 100%.

Parte del problema radica en la esencia de la necesidad de seguridad, la cual es

inacabable, opinan los estudiosos, pues a más seguridad se le brinda a una población


determinada, más y nuevas necesidades de seguridad le surgirán. Por ejemplo si

logramos eliminar la problemática de los robos en los espacios públicos, como los

parques, surgirá luego la necesidad de controlar a los jóvenes que sin duda se

acercaran a los parques al encontrarse “seguros” en ellos.

La cobertura brindada hasta ahora se basa en un trabajo preventivo y en la

recuperación del principio de autoridad, para ello se realizan patrullajes, servicios

tácticos en los puntos estratégicos de la jurisdicción. Inspecciones a locales,

operativos de control y un constante apoyo a la PNP en el desarrollo de sus

operativos.

2.- VISIÓN:

“La Sub Gerencia de Serenazgo, es un órgano de Línea de la Municipalidad Distrital

de Ventanilla, dependencia de la Gerencia de Seguridad Ciudadana que cuenta con

los medios suficientes para apoyar a la labor de la Policía Nacional del Perú en

materia de prevención del delito, reforzando con su accionar la seguridad de la

población ventanillense promoviendo la convivencia el desarrollo del distrito.

3.- MISIÓN:

“La Sub Gerencia de Serenazgo, tiene por misión el brindar las condiciones

adecuadas de Seguridad y uso de los espacios públicos, promoviendo la convivencia

ordenada y pacífica. Colaborando con la Policía Nacional del Perú su accionar y en la

erradicación de la violencia, contribuyendo a la prevención de la comisión de los

delitos y faltas.

4.- ANÁLISIS FODA:

4.1.-FORTALEZAS:

Disponer de potencial humano comprometido con el cambio del distrito y sólida

capacidad física y moral.

Compromiso Político por parte de la gestión municipal en apoyo decido a la labor

de Seguridad Ciudadana.


4.2.-OPORTUNIDADES:

Existencia de un cambio político de otros operadores de Seguridad Ciudadana

frente a la labor de Serenazgo.

Apoyo de distintas instituciones Gubernamentales y No gubernamentales que

trabajan en la jurisdicción. (PNP, MINDES, MINJUS, UGEL, entre otros)

4.3.-DEBILIDADES:

Problemas de logística, (comunicación y Movilidad) que impide un eficaz control de

toda Jurisdicción.

El vacío Legal Municipal que genera problemas antes, durante y después de las

intervenciones.

4.4.-AMENAZAS:

Crisis económica, desempleo, corrupción en el país, que generan caldo de cultivo

de problemas de delincuencia.

Ubicación del distrito con vecindad con distritos desordenados cuyos delincuentes

entran fácilmente en la jurisdicción.

5.- FORMATO PLAN OPERATIVO 2010 – SUBGERENCIA DE SERENAZGO


SUBGERENCIA DE DEFENSA CIVIL


Una de las principales políticas del Gobierno Local de Ventanilla es mejorar la

Seguridad Ciudadana y por ende la labor del Sistema de Defensa Civil, con ello se

busca mejorar la calidad de vida de los habitantes del distrito fortaleciendo la labor

preventiva como una de las prioridades de la gestión. El presente plan representa un

esfuerzo programático realizado por la Sub Gerencia de Defensa Civil, para presentar

el trabajo a desarrollar por esta Sub Gerencia a lo largo del 2010 en la jurisdicción de

Ventanilla. Cumpliendo con la normativa de gobiernos locales vigente.

El cumplimiento de las funciones de la Subgerencia de Defensa Civil ha sido superior

a las expectativas puestas en ellas por la Gerencia de Seguridad Ciudadana y la

Gerencia Municipal. Por ejemplo: En la subgerencia de Defensa Civil se han

desarrollado más de 1100 inspecciones técnicas y evaluaciones de Riesgo al mes de

setiembre 2009.

Para realizar el mencionado trabajo, la Subgerencia de Defensa Civil no ha contado

con todos los medios necesarios, si bien se ha contado con el apoyo de la Gerencia de

Seguridad Ciudadana y de las unidades móviles de la Sub Gerencia de Serenazgo

para el traslado del personal a los puntos de emergencia y de tal manera intentar

cubrir los 73.52 Km2 de superficie con que cuenta el distrito. Siendo insuficiente el

apoyo recibido considerando que las unidades de Serenazgo tienen su propias tareas.

2.- VISIÓN:

La Subgerencia de Defensa Civil, es un órgano de Línea de la Municipalidad Distrital

de Ventanilla, que cuenta con elementos adecuados para trabajar en aras de la

prevención en los diferentes sectores del distrito, la labor de prevención es la primera

y principal preocupación; garantizando el cumplimiento y las normativas municipales

y realizando las acciones necesarias para propiciar una mejor calidad de vida de la

población”.

3.- MISIÓN:

La Sugerencia de Defensa Civil tiene por misión velar por la buena administración de


los procesos de prevención en favor de la población ventanillense y realizar la

evaluación de las disposiciones especificas de Defensa Civil en cuanto las Medidas

Mínimas de Seguridad Municipales vigentes y leyes de su competencia, imponiendo

las sanciones a los ciudadanos que infringen tales preceptos.

4.- ANÁLISIS FODA:

4.1.-FORTALEZAS:

Servicio ininterrumpido las 24 horas del día, con apoyo personal de la Sub

Gerencia de Serenazgo para atender cualquier desastre natural o antrópico que se

presente en el Distrito de Ventanilla

Contamos con personal humano calificado y eficiente, con sólida capacidad física y

moral. para realizar labores de atención de emergencias

Se cuenta con personal de Inspectores Técnicos acreditados ante INDECI

4.2.-OPORTUNIDADES:

Apoyo de INDECI con material logístico y capacitaciones al personal de la Sub

Gerencia de Defensa Civil

Apoyo de la Oficina de Defensa Civil del Gobierno Regional para realizar talleres

de Rescate, material logístico para el Distrito

4.3.-DEBILIDADES:

Insuficiente cantidad de personal humano para atender la cantidad de emergencias

y labores propias de esta Sub Gerencia

La Participación Vecinal requiere ser motivada persistentemente y/o apoya

normalmente solamente después de hechos graves.

Insuficiente cantidad de Inspectores para realizar las Inspecciones de Seguridad de

todos los locales comerciales que cuenta el Distrito de Ventanilla.

4.4.-AMENAZAS:

Centro de Abastos y locales comerciales que se rehúsan a solicitar el respectivo

Certificado de Seguridad de Defensa Civil

Instituciones Educativas que se rehúsan a solicitar el certificado de defensa civil.

Problemas políticos a nivel nacional que vienen y se materializan en el distrito.

5.- FORMATO PLAN OPERATIVO 2010 – SUBGERENCIA DEFENSA CIVIL


GERENCIA DE GESTION AMBIENTAL Y SERVICIOS COMUNALES


La Gerencia de Gestión Ambiental y servicios Comunales para el cumplimiento de sus

funciones cuenta con la sub. Gerencia de Áreas Verdes y Ornato y la sub. Gerencia de

Ecología y Saneamiento Ambiental además de contar con un área de limpieza publica

y maquinaria pesada, el servicio de limpieza publica se encuentra manejado

actualmente por el área de limpieza publica y maquinaria pesada, hasta el 15 de

octubre la industrias arguelles estuvo trabajando en forma tercerizado y por contrato

de la MDV. El recorte de presupuesto al gobierno local, la deficiencia en el

cumplimiento del servicio de limpieza fue razón suficiente para que la citada empresa

dejara de trabajar ; actualmente se encuentran operativas tres compactadoras , una

camioneta doble cabina y un volquete , que trabajan en turnos de mañana, tarde y

noche , igualmente contamos con un cargador frontal operativo con lo que se presta

servicios para corte y relleno en la construcción de pistas afirmadas en los AA.HH de

Ventanilla y el Proyecto Especial Pachacutec, la gerencia cuenta con personal

administrativo: Secretaria, asistente y personal operativo, igualmente la sub.

Gerencia de Ecología cuenta con secretaria, asistente y asesor técnico; igualmente

tiene personal para fumigación y guarda parques municipales, la sub. Gerencia de

Áreas Verdes y Ornato tiene secretaria, asistente, cuenta con personal de campo para

el mantenimiento de parques y jardines así como operarios para limpieza publica y

barrido de la calles de la ciudad, actualmente en producción efectiva en términos

relativos tenemos un 85% de eficiencia, no completando el 100% por falta de

materiales y equipos operativos en buen estado de funcionamientos, ya que algunas

unidades del parque automotor se encuentran en mantenimiento y reparación.

La población del distrito se calcula en casi 300,000.00 habitantes y mas de 200

AA.HH. entre reconocidos e informales, igualmente tenemos áreas naturales como los

humedales de ventanilla , las playas, el sistema litológico de acantilado con cuevas y

formaciones litomórficas; en este sentido la Gerencia presta servicios para cuidar la

salud de la población , mantener limpia las ciudad ,contribuir y mejorar el Ornato, así

como preservar el medio ambiente y los recursos naturales del distrito.

2.- VISIÓN DE LA GERENCIA DE GESTION AMBIENTAL Y SERVICIOS

COMUNALES:

La gerencia de Gestión Ambiental y Servios Comunales es el órgano de línea que


mantiene limpia y sana ambientalmente al distrito y la población, con parques y

jardines cuidados para la recreación, esparcimiento y equilibrio psicológico, así como

conserva y preserva el medio ambiente y los recursos naturales del distrito propiciando

el desarrollo sostenible.

3.- MISIÓN DE LA GERENCIA DE GESTION AMBIENTAL Y SERVICIOS

COMUNALES:

La Gerencia de Gestión Ambiental y Servicios Comunales programa, coordina,

supervisa los planes programas proyectos y actividades del servicio de limpieza

publica; el ornato de parques y jardines, la salud publica y la conservación y

preservación del medio ambiente y recursos naturales, para que el distrito sea una

ciudad saludable para esta y futuras generaciones de ventanillenses.

4.- ANÁLISIS FODA:

4.1.-FORTALEZAS:

La gerencia se encuentra reconocida dentro de la estructura municipal y tiene dos

Sub Gerencias operativas para cumplir su función igualmente tiene un área de

limpieza pública y maquinaria pesada que le permite asumir sus roles eficientemente.

Administrativamente cuenta con recursos humanos de distinto nivel, que cumplen

su función en horarios establecidos por la administración municipal, este personal

conoce el entorno directo e indirecto del distrito, por lo que su trabajo resulta eficiente.

La gerencia cuenta con equipos y maquinarias de oficina y de campo, que en su

mayoría se encuentra operativas, con lo que se cumple las labores que necesiten de

apoyo logístico de maquinarias y equipos para trabajos en general.

4.2.-OPORTUNIDADES:

La gerencia, por los temas que manejan: limpieza pública, preservación del

ambiente, ornato y conservación de los recursos naturales; es una unidad municipal

que es reconocida y reclamada por los usuarios, su quehacer es la medula de la

gestión municipal distrital.

Por los temas que maneja la gerencia, existen organismos no gubernamentales

(ONGs) y empresas privadas que apoyan la gestión, igualmente las organizaciones

vecinales se encuentran comprometidas con el tema del cuidado del medio ambiente y

los recursos naturales.


4.3.-DEBILIDADES:

La maquinaria pesada, así como en algunos camiones compactadores y volquetes

se encuentran en mantenimiento y reparación, por tener muchos años de servicios,

situación que en algunos momentos de la gestión repercuten en el no cumplimiento

diario de las actividades, especialmente del recojo de residuos sólidos.

4.4.-AMENAZAS:

La gestión oportuna eficiente y eficaz pierde su nivel por la falta o recorte de

presupuesto a través del foncomún y del canon aduanero.

Los problemas globales del ambiente que producen el cambio climático pueden

repercutir en la conservación y mantenimiento de las áreas verdes que son regadas

con camiones cisternas, por las condiciones de aridez del suelo.

5.- FORMATO PLAN OPERATIVO 2010 – GERENCIA DE GESTION AMBIENTAL Y

SERVICIOS COMUNALES


SUBGERENCIA DE AREAS VERDES Y ORNATO


La Sub Gerencia de Áreas Verdes y Ornato es un Órgano de Línea que pertenece a la

Gerencia de Gestión Ambiental y Servicios Comunales. Aproximadamente cuenta con

un personal de 240 personas entre personal operativo y administrativo

Antecedentes:

Los problemas de contaminación ambiental en el Distrito de Ventanilla, siempre están

presentes, lo cual tiene como causas principales: Variables Meteorológicas,

principalmente los vientos locales de dirección Sur Sur Oeste, topografía del distrito,

gases de humos contaminantes del parque automotor y de la industria, insuficiencia de

áreas verdes y la falta de compromiso por parte de la población en apoyar y coordinar

el mantenimiento de áreas verdes

Es por ello que la Municipalidad Distrital de Ventanilla tiene como objetivo disminuir

los elevados niveles de contaminación ambiental, mediante la habilitación y

rehabilitación de áreas verdes, buscando la participación de la población mediante

los comités de parques para garantizar el cuidado, conservación y preservación de

parques y jardines, con el fin de promover un distrito ecológico, limpio y saludable.

Esta Sub gerencia en lo que va del año 2009, hasta el mes de Octubre ha logrado

habilitar áreas verdes en 25,393.20 m2, esto se debe al trabajo esforzado de todo el

personal que labora en ésta sub gerencia. A continuación presentamos el cuadro por

año de las áreas verdes Habilitadas:

AÑO HABILITACION (M2) U.MEDIDA

Se encontró en el 2006 120.234 M2

2007 110.518 M2

Total 2006-2007 230.752 M2

2008 48.160 M2

Total 2006-2007-2008 278.912 M2

Enero - Octubre 2009 25.393,20 M2

TOTAL 300.682,81 M2


Dentro de los objetivos que nos estamos trazando para el año 2010, esperamos

habilitar 30,000 m2, que acumulado daría un total 330,000 m2

Funciones de la Subgerencia de Áreas Verdes y Ornato:

A continuación mencionaremos las principales funciones de nuestra área:

Programar, ejecutar, coordinar y supervisar las actividades que conciernen a la

conservación, recuperación, ampliación y mantenimiento de las áreas verdes en

parques, jardines, campos deportivos y recreacionales, plazas, alamedas, avenidas,

calles y espacios públicos en general.

Proponer, elaborar y ejecutar trabajos menores de mantenimiento, mejoramiento e

implementación de ornato, mobiliario urbano y vías de circulación del distrito

Promover, programar, ejecutar y supervisar campañas de forestación a fin de

contribuir a la disminución de la contaminación ambiental del distrito.

Desarrollar acciones de inspección, evaluación, control, mantenimiento y

preservación de las áreas verdes de uso público.

Programar, ejecutar y supervisar las acciones correspondientes a la administración

del vivero municipal.

Recomendar a la Gerencia de Ecología, Ambiente y Servicios Comunales medidas

orientadas a desarrollar cultura ambiental en los vecinos de Ventanilla

2.- VISIÓN:

Lograr una población sensible ante el mantenimiento y conservación de áreas verdes,

así como el ornato del distrito.

3.- MISIÓN:

Trabajar para el mejoramiento, mantenimiento y recuperación de áreas verdes y el

ornato del distrito de Ventanilla, con el fin de contribuir a la disminución de la

contaminación ambiental, ofreciendo a la población un mejor paisaje urbano y una

mejor calidad de vida

4.- ANÁLISIS FODA:


4.1.-FORTALEZAS:

Contamos con personal idóneo y calificado para realizar actividades de Ampliación,

mejoramiento, mantenimiento de áreas verdes.

Contamos con las maquinarias y herramientas necesarias para realizar un buen

trabajo en actividades de áreas verdes

Trabajo en equipo y por turnos

Contamos con 5 cisternas propias de agua para el regadío de áreas verdes.

4.2.-OPORTUNIDADES:

Generar puestos de trabajo

Organización de concurso de parques, para promover el mejor cuidado y

protección de parques entre zonas de ventanilla

4.3.-DEBILIDADES:

Falta de Presupuesto para compra de repuestos de herramientas y equipos.

Falta de capacitación permanente del personal técnico y operativo.

Falta de financiamiento para reparación de maquinaria y unidades móviles.

4.4.-AMENAZAS:

Regado en época de verano

El trámite de requerimiento es lento.

Recorte de presupuesto

Descuido por parte de la población al pisar o ensuciar las áreas verdes

5.- FORMATO PLAN OPERATIVO 2010 – SUBGERENCIA DE AREAS VERDES Y

ORNATO


SUBGERENCIA DE ECOLOLOGIA Y SANEAMIENTO AMBIENTAL


La Sub Gerencia de Ecología y Saneamiento Ambiental es el órgano encargado de

establecer una política ambiental adecuada para prevenir y/o contrarrestar la

contaminación ambiental en el distrito de Ventanilla.

La Sub Gerencia de Ecología y Saneamiento Ambiental para el cumplimiento de sus

funciones administrativas y técnicas cuenta con personal administrativo de secretaria,

asistente, y asesor técnico, personal de campo (promotores) y guarda parques

municipales y fumigadores, la falta de presupuesto en el periodo 2009 no ha permitido

cumplir con los objetivos trimestrales, no obstante ello se ha avanzado en las

actividades relacionadas a la fumigación; igualmente se coordinó con la DISA Callao

para prevenir la gripe AH1N1 (gripe porcina) y epidemias ocasionadas por el dengue,

zancudos y roedores. Al no contar el distrito con un plan de gestión ambiental, que

oriente y dirija la política ambiental se hace necesario en el año 2010 que la gerencia

implemente vía acciones de servicio este instrumento de gestión orientador.

2.- VISIÓN:

Formar un distrito que fomente la cultura ambiental entre sus habitantes, que vele por

la preservación de los recursos naturales, obteniendo así una ciudad saludable.

3.- MISIÓN:

Velar por la preservación de los recursos naturales en la jurisdicción, diseñando

programas y proyectos que ayuden a mitigar y resolver problemas críticos de medio

ambiente derivados de la contaminación de la flora, fauna, agua, suelo, ruido y/o aire

del distrito.

4.- ANÁLISIS FODA:

4.1.-FORTALEZAS:

La SGESA es un área importante en el cuidado y conservación del medio

ambiente.


Administrativamente cuenta con recursos humanos de distintos niveles que

cumplen sus funciones en horarios establecidos municipalmente, conociendo el

entorno directo e indirecto del distrito.

La SGESA cuenta con equipos de fumigación que en su mayoría se encuentra

operativos.

4.2.-OPORTUNIDADES:

La SGESA por los temas que maneja para el cuidado y conservación del Ambiente

y los recursos naturales, es una unidad municipal que es reconocida y reclamada

por los usuarios, quienes consultan técnicamente su operatividad.

Las organizaciones vecinales y de base se encuentran comprometidas con el tema

del cuidado del medio ambiente y los recursos naturales; contando con

aproximadamente veinte organizaciones reconocidas a nivel distrital.

4.3.-DEBILIDADES:

Los equipos de oficinas, especialmente la CPU no tienen un mantenimiento

preventivo regular, los insumos (tinta, toner, etc) no llegan oportunamente,

situación que atrasa algunos trabajos de la gestión.

La asignación presupuestal a la SGESA no están de acuerdo a sus planes

operativos, por lo que algunas actividades no se cumplen óptimamente.

La SGESA no cuenta con una política de gestión ambiental en el distrito.

4.4.-AMENAZAS:

La gestión oportuna eficiente y eficaz pierde su nivel por la falta o recorte de

presupuesto a través del FONCOMUN y del canon aduanero.

Los problemas globales del ambiente que producen el cambio climático pueden

repercutir en la conservación del ambiente y la protección de los recursos

naturales.

5.- FORMATO PLAN OPERATIVO 2010 – SUBGERENCIA DE ECOLOGIA Y

SANEAMIENO AMBIENTAL


GERENCIA DE DESARROLLO URBANO


La Gerencia de Desarrollo Urbano y Obras es el órgano de línea encargado de la

planificación y ordenamiento urbano del distrito. Planea, ejecuta y controla las

acciones de ordenamiento y regulación del proceso de urbanización, de acuerdo al

desarrollo socioeconómico del distrito, siendo su principal objetivo el conducir el

crecimiento ordenado de sus centros de población, atendiendo las demandas de

obras, bienes y servicios que requiera la comunidad.

Tiene a su cargo cuatro (04) Sub-Gerencias:

• Sub-Gerencia de Obras Públicas

• Sub-Gerencia de Estudios y Proyectos

• Sub-Gerencia de Obras Privadas y Catastro

• Sub-Gerencia de Transporte

La Gerencia de Desarrollo Urbano y Obras, en la actualidad recibe un aproximado de

cuarenta expedientes diarios, donde solicitan diversos servicios, incluidos los tramites

regulares de las Subgerencias a su cargo, dichos documentos presentados tienen que

seguir su trámite administrativo regular, teniéndose que cumplir en algunos de ellos los

plazos estipulados en el TUPA.

Cabe indicar que una de las acciones que desarrolla esta Gerencia es la de monitorear

los procesos de selección de ejecución de obras y consultoría de obras para que

después a través de la Subgerencia de Estudios y Proyectos se elabore el expediente

técnico de obra y a través de la Sub Gerencia de Obras Públicas se desarrolla la etapa

de ejecución y supervisión de obras.

Para atender la demanda de los servicios solicitados a desarrollar, esta Gerencia solo

cuenta actualmente con 1 Asistente Administrativo, 1 Secretaria y 1 Asesor Contable

que efectúa las labores de control financiero de las obras de la Subgerencia de Obras

Públicas; teniendo un déficit de personal, dado que esta Gerencia es el órgano

encargado del ordenamiento del transporte urbano local y de la planificación y

crecimiento urbano del distrito así como de los procesos y desarrollo de las

ejecuciones de las obras públicas y consultoría de obras.


2.- VISIÓN:

Garantizar la calidad del ordenamiento urbano, proceso de urbanización así como la

calidad de las ejecuciones de obras, proyectándonos a la consolidación de la zona

comercial e industrial, fomentando más inversión privada.

3.- MISIÓN:

La Gerencia de Desarrollo Urbano y Obras es el órgano de línea que tiene la misión de

la planificación y el ordenamiento urbano así como mantener actualizado el catastro

urbano del distrito.

4.- ANÁLISIS FODA:

4.1.-FORTALEZAS:

Capacitaciones efectuadas en las últimas semanas para la mejor atención al

recurrente.

Capacidad de organización y coordinación con las Subgerencias a cargo.

Trabajo en equipo.

Experiencia y capacidad operativa del personal existente.

4.2.-OPORTUNIDADES:

Interconexión entre las diferentes Unidades Orgánicas a través del Sistema de Gestión

Documentario.

4.3.-DEBILIDADES:

Deficiencia en la entrega oportuna de materiales de oficina.

Falta de cursos de actualización para el personal.

La infraestructura designada a esta Gerencia no cuenta con los espacios

necesarios para el archivo, reuniones, tableros, etc.

El sistema utilizado en la actualidad no cuenta con la información necesaria y

determina la utilización del tiempo efectivo de trabajo.

Carecemos de Computadoras con características adecuadas para el uso de los

diversos sistemas informáticos que se vienen implementando en la Municipalidad y

propios de la Gerencia de Desarrollo Urbano y Obras.

Personal asignado insuficiente para atender los diferentes requerimientos de las

Subgerencias a cargo así como los trámites solicitados.


4.4.-AMENAZAS:

Aumento de requerimiento de fotocopias para los trámites de pago de obras y

consultores de obras.

El recurrente aún no toma conciencia de los trámites administrativos que les

corresponden a la Gerencia.

5.- FORMATO PLAN OPERATIVO 2010 – GERENCIA DE DESARROLLO URBANO


SUBGERENCIA DE OBRAS PÚBLICAS


La Sub Gerencia de Obras Públicas es la Unidad Orgánica, DEPENDIENTE DE LA

Gerencia de Desarrollo Urbano y Obras, encargada de ejecutar obras de índole

público en todo el ámbito del distrito. El carácter de su intervención está dirigido a

todas las Urbanizaciones y Asentamientos Humanos dentro de la circunscripción del

distrito de Ventanilla, siendo su población objetivo todos los pobladores de estas

Urbanizaciones y Asentamientos Humanos.

La Sub Gerencia de Obras Publicas desarrolla la ejecución de obras públicas bajo las

modalidades de administración presupuestaria directa y por contrata, inspecciona las

primeras y supervisa las segundas.

La Sub Gerencia de Obras Públicas es el órgano encargado de las Contrataciones

para realizar los procesos de selección de los contratistas que ejecutarán las obras y

de los consultores que elaborarán los expedientes técnicos y supervisarán las obras.

2.- VISIÓN:

Infraestructura del distrito significativamente mejorada gracias a que las Obras

Públicas fueron ejecutadas con calidad, dentro de las normas vigentes, concluidas

dentro de los plazos establecidos, liquidadas oportunamente, y puestas en

funcionamiento y al servicio de la población de acuerdo a la Programación de Obras.

La Sub Gerencia de Obras Públicas cuenta con todos los recursos necesarios para

desarrollar su labor con eficiencia, cuenta con un número suficiente profesionales

titulados y colegiados con experiencia en sus funciones, dispone de facilidades

logísticas y de oficina, movilidad, comunicaciones, computadoras de última generación

con software actualizado y los requerimientos de materiales e insumos para las obras

por administración directa son atendidos oportunamente para el cumplimiento de los

cronogramas de obra.

3.- MISIÓN:

Mejoramiento de la Infraestructura en toda la jurisdicción del distrito mediante la

ejecución y control de las Obras Públicas, desarrolladas con calidad y enmarcadas

dentro de las Normas vigentes.

4.- ANÁLISIS FODA:


4.1.-FORTALEZAS:

Nuestra área cuenta con profesionales titulados y colegiados y con bachilleres

especializados, todos con experiencia en la ejecución de obras públicas en campo

y gabinete.

4.2.-OPORTUNIDADES:

Los recursos determinados que envía mensualmente el Gobierno Central.

El financiamiento y cofinanciamiento de obras obtenidos mediante los Convenios

con el Ministerio de Educación, Ministerio de Vivienda, Gobierno Regional del

Callao y otras entidades públicas y privadas.

4.3.-DEBILIDADES:

El cumplimiento de nuestras metas depende de que otras unidades orgánicas a su

vez cumplan con las acciones previas a nuestra labor, entre ellas la Sub Gerencia

de Estudios y Proyectos, la Gerencia de Desarrollo Urbano y Obras, la Sub –

Gerencia de Logística, Gerencia de Administración y Finanzas, Gerencia de

Planeamiento y Presupuesto.

La calidad de nuestras obras depende también de la calidad de los Expedientes

Técnicos a cargo de la Sub Gerencia de Estudios y Proyectos.

La fecha de inicio de los procesos de selección para contrato de obra depende de

la fecha de aprobación de los Expedientes Técnicos, por parte de la Sub Gerencia

de Estudios y Proyectos y la Gerencia de Desarrollo Urbano y Obras.

El cumplimiento de los cronogramas en las obra por administración directa

depende en gran parte del abastecimiento oportuno de los insumos, labor que

corresponde a la Sub Gerencia de Logística.

Nuestra Sub Gerencia no cuenta con los recursos necesarios para el cumplimiento

de las funciones que nos competen, la movilidad es compartida con otras Sub

Gerencias, requiriéndose por más tiempo del que nos ha sido asignado,

retrasándose el desarrollo y control de obras.

Nuestra Unidad Orgánica requiere que sus Ingenieros y Arquitectos estén en

comunicación constante con los contratistas, residentes, supervisores,

proveedores, dirigentes y personal de campo, lo que debe ser hecho en el

momento oportuno; sin embargo no cuenta con línea telefónica para realizar las

llamadas necesarias, ni siquiera con tarjetas telefónicas.


Para realizar la inspección de las obras se requiere contar con cintas métricas y con

cámaras fotográficas digitales para el control del avance de las mismas,

equipamiento con los que no cuenta nuestra Unidad Orgánica.

4.4.-AMENAZAS:

Los atentados contra las obras públicas suscitados por los sindicatos de

Construcción civil, de desocupados y de la población.

Los intentos de chantaje por parte de algunos dirigentes para permitirnos ingresar

a trabajar en su zona.

El acoso de extorsionadores de oficio que se valen de la Ley de Transparencia con

la intención de fiscalizar nuestro trabajo, distrayéndonos de nuestras funciones

primordiales.

La disconformidad de algunos pobladores, que realizan reclamos de índole

individual y o personal, con desconocimiento de las normas técnicas.

5.- FORMATO PLAN OPERATIVO 2010 – SUBGERENCIA DE OBRAS PÚBLICAS


SUBGERENCIA DE OBRAS PRIVADAS Y CATASTRO


La Sub. Gerencia de Obras Privadas y Catastro, dependiente de la Gerencia de

Desarrollo Urbano y Obras es la unidad orgánica encargada de controlar, supervisar y

velar por el crecimiento urbano seguro y ordenado, emitiendo los certificados,

autorizaciones y licencias que concuerden con dicho fin. Además de tener la

responsabilidad de mantener el Catastro Urbano actualizado y brindar el

asesoramiento técnico sobre los temas de su competencia.

La Sub Gerencia de Obras Privadas y Catastro cuenta con dos áreas funcional, las

mismas que poseen funciones individuales y colectivas. Estas Áreas Funcionales son:

1) El Área funcional del Obras Privadas, que se encarga de emitir los certificados,

autorizaciones y licencias a las construcciones privadas y públicas que se realicen

dentro de la jurisdicción del Distrito de Ventanilla, así como calificar las multas

administrativas de acuerdo al RAMSA vigente. Además se encarga gestionar y

convocar la Comisión de profesionales que evalúa y aprueba las edificaciones y

Habilitaciones Urbanas en el Distrito; 2)El área funcional de Catastro, tiene como

principal finalidad implementar, mejorar y mantener actualizado el Catastro Urbano del

Distrito, teniendo a su cargo el archivo de fichas catastrales y planos de las diferentes

habilitaciones Urbanas que posee el Distrito de Ventanilla Hasta la fecha, así como el

apoyo técnico dentro de los temas de sus competencias a toda oficina de la

municipalidad de lo solicite.

2.- VISIÓN:

La Sub. Gerencia de Obras Privadas y Catastro gestionará el crecimiento urbano

ordenado y normativas internas, además de mantener actualizado al 100% el catastro

urbano en el Distrito de Ventanilla.

3.- MISIÓN:

La Subgerencia de Obras Privadas y Catastro es la unidad orgánica encargada de

regular las autorizaciones y controlar la ejecución de obras privadas en la

circunscripción, además de expedientes relacionados con el área catastro. Depende

jerárquicamente de la Gerencia de Desarrollo Urbano y Obras.


4.- ANÁLISIS FODA:

4.1.-FORTALEZAS:

El personal profesional y técnico que labora en esta unidad orgánica posee

experiencia comprobada en las funciones que desempeñan.

4.2.-OPORTUNIDADES:

A pesar de la inexistencia de convenios con otras instituciones del estado, la

relación con el Gobierno Regional del Callao ha permitido, gestionar temas de

interés común como elevar los acuerdos de Límites de ventanilla ante la entidad

competente (PCM).

Las Entidades técnicas han colaborado al incremento de la inversión privad y de

forma ordenada proporcionar mejor calidad de vida a muchos pobladores.

4.3.-DEBILIDADES:

El reducido personal que labora, no se abastece para atender el volumen de

expedientes que ingresas a la Sub. Gerencia.

El equipo informático con que se cuenta, no permite optimizar el trabajo técnico,

toda vez los nuevos software utilizados requieren tecnología adecuada para su

normal funcionamiento.

Los materiales y mobiliario con que se cuentan poseen mas de 10 años, lo que no

permite un adecuado y seguro almacenamiento de las fichas catastrales y archivos

históricos que forman parte del acervo documentario de la Sub. Gerencia.

El escaso mantenimiento que se le dan a las instalaciones genera que en el

transcurso del año algunos equipos queden averiados, generando retraso en los

procesos administrativos y malestar en personal.

No existencia de un área de control urbano a pesar que la norma lo exige. (Ley

29090)

4.4.-AMENAZAS:

La inexistencia de convenios con instituciones del estado relacionadas con el

saneamiento físico legal como lo son SUNARP, SNB, COFOPRI no permite

obtener la información registral necesaria y actualizada para realizar

adecuadamente el análisis de los diversos temas encomendadas.

El Plan de Desarrollo Urbano de la Provincia del Callao, es un instrumento técnico

– normativo emitido por la Provincia Constitucional del Callao que reemplazará y


actualizará lo consignado en el aún vigente Plan Urbano Director de la Provincia

Constitucional del Callao 1995-2010. Dicho documento hasta la fecha no ha sido

aprobado, por lo cual aun la normas contenidas en el Plan Urbano Director (las

cuales ya no corresponden a la nuestra cambiante dinámica urbana) aún tengan

que utilizarse.

La falta de un plano de zonificación actualizado aprobado como parte integrante

del plan antes indicado.

5.- FORMATO PLAN OPERATIVO 2010 – SUBGERENCIA DE OBRAS PRIVADAS Y

CATASTRO.


SUBGERENCIA DE ESTUDIOS Y PROYECTOS


En el presente Plan Operativo se determina de manera planificada las actividades a

desarrollarse, tomando en consideración los instrumentos de gestión, buscando

optimizar los objetivos traducidos en el cumplimiento del Plan de Desarrollo

Concertado y una mayor evaluación de Proyectos de Inversión Pública a corto y

mediano plazo cuyo fin principal es el mejoramiento del distrito para el bienestar de los

vecinos.

Antecedentes:

La Sub-Gerencia de Estudios y Proyectos soporta responsabilidades que impactan

directamente a la comunidad, la cual es calificada permanentemente por la población.

Actualmente, existen limitaciones presupuestales que dificultan el cumplimiento de los

objetivos de forma óptima, reflejado en el malestar de la comunidad externa e interna

(vecinos y personal municipal) a los cuales se brinda servicios sin distinción. No se

cumplen los objetivos por encontrarse exigencias mayores de la población que,

presupuestalmente, no fueron programados.

Así podemos mencionar, los proyectos priorizados del Presupuesto Participtativo 2010

que siendo presupuestados irrealmente con montos que no reflejan la inversión del

proyecto y que para su ejecución demandan un incremento, teniendo que priorizarse

los mas importantes; igualmente sucede con aquellos que solo fueron presupuestados

para realizar los estudios de inversión, los mismos que no pueden ser elaborados

porque no garantizan su ejecución.

Los vecinos esperan de nuestro servicio:

La elaboración de proyectos de inversión que garanticen la solución de problemas de

infraestructura y sociales que sean sostenibles y de gran magnitud que signifiquen el

embellecimiento del distrito, la capacitación productiva de la población y el goce de

más zonas de distracción sana. La ejecución de proyectos que devienen en obras de

infraestructura y mejoran la calidad de vida de la población.

2.- VISIÓN DE LA SUBGERENCIA DE ESTUDIOS Y PROYECTOS:

Se busca lograr la formulación de los Proyectos de Inversión Pública de la


Municipalidad en los niveles de pre-inversión e inversión para la mejora de la

infraestructura del distrito, en función al Plan de Inversiones aprobado por el Concejo y

el Plan de Desarrollo Concertado 2006 – 2015 aprobado por la Alcaldía.

Asimismo, lograr la satisfacción total de la Gestión, de los usuarios y de los vecinos de

la comunidad, con la participación de todo el personal involucrado de la institución,

cumpliendo los objetivos y metas con la responsabilidad y calidad que éstos trabajos

exige.

3.- MISIÓN DE LA SUBGERENCIA DE ESTUDIOS Y PROYECTOS:

Nuestra misión es la de Programar, Formular, Proyectar y Aprobar los Estudios de

Inversión Pública del Plan Anual y el Plan de Desarrollo Concertado.

4.- ANÁLISIS FODA:

4.1.-FORTALEZAS:

Experiencia y dedicación profesional del personal identificado con sus labores y

con su intensión.

Sistema de información mecanizad de recepción y comunicación de las solicitudes

de la comunidad.

Desarrollo de Programas de sistema informático

Coordinación constante e inmediata con las demás áreas involucradas.

4.2.-OPORTUNIDADES:

Mejorar imagen positiva del Municipio hacia la comunidad.

La existencia de tecnología de punta accesible a la institución.

4.3.-DEILIDADES:

Falta de equipos de impresión.

Falta de programas especializados de cómputo.

Falta de conciencia en el cuidado de la infraestructura y bienes municipales.


4.4.-AMENAZAS:

Incumplimiento de las metas programadas y la consecuente acumulación de las

solicitudes y necesidades de la población.

5.- FORMATO PLAN OPERATIVO 2010 – SUBGERENCIA DE ESTUDIOS Y

PROYECTOS


SUBGERENTE DE TRANSPORTE


La Sub Gerencia de Transporte pertenece a la Gerencia de Desarrollo Urbano y

Obras, es una unidad orgánica eminentemente técnica, encargada de planificar,

organizar, dirigir y ejecutar las actividades relacionadas con la prestación del servicio

de transporte en vehículos menores, del control del servicio de transporte público

regular masivo en sus diversas modalidades, de señalización y semaforización y de la

seguridad en la interacción diaria del peatón con la vía.

Actualmente cuenta con cuatro (4) áreas definidas:

Área Técnico – Administrativa:

Es el área en la cual se emite el pronunciamiento técnico a las diversas solicitudes

referidas al servicio de transporte en vehículos menores, transporte público regular

masivo, de propuestas técnicas para mejorar la circulación de los usuarios de las vías

y para el aprovechamiento de los espacios públicos; asimismo, se realiza la

evaluación, registro y el mantener actualizado el mismo, según sea el caso, de las

personas jurídicas, vehículos y conductores, a su vez se lleva el registro de las actas

de verificación de infracción, de las papeletas de vehículos menores. Se programan

acciones a desarrollarse durante todo el año como: Constatación de características

técnicas vehiculares, organización de cursos de educación y seguridad vial,

organización de operativos preventivos realizados de manera conjunta con la PNP y

Fiscalía de Prevención del Delito, Estudios Técnicos de Transporte y Tránsito, entre

otras.

Ésta área para la atención de las diversas solicitudes y problemas del distrito cuenta

con la cantidad de personal siguiente:

Una persona encargada de la evaluación de las solicitudes de permisos de

operación, renovación de permisos de operación, de autorización de paradero, de

renovación de autorización de paradero, de autorización de paradero de vehículos

mayores, de renovación de paradero de vehículos mayores, supervisión de la

elaboración de los estudios técnicos de transporte y tránsito, de los estudios de

semaforización, de interferencias de vías, de desvío temporal parcial o total del


tránsito por ejecución de obras o eventos públicos no deportivos, de realizar las

coordinaciones sobre el presupuesto de la Sub Gerencia y de las coordinaciones

para la elaboración de los perfiles técnicos que se requieren para ésta oficina.

Una persona encargada del ingreso y de mantener actualizados los datos de las

personas jurídicas, vehículos y conductores de vehículos menores, de transporte

público regular masivo, en sus diferentes solicitudes de inscripción, inclusión de

unidades, incremento de unidades o conductores, sustitución de unidades o

conductores, baja de unidades o conductores, papeletas de vehículos menores

impuestas por el personal de inspectores, asimismo de la verificación de los

mismos ante cualquier consulta conforme a los procedimientos administrativos de la

Municipalidad, a la vez realiza la atención de las solicitudes de constatación de

características efectuando la programación correspondiente.

Área Operativa:

Es la encargada de velar por el cumplimiento de todas las normas legales y

disposiciones dictadas por la Municipalidad Distrital de Ventanilla a través de acciones

de supervisión, fiscalización e inspecciones inopinadas por parte del personal de

inspectores de transporte. Asimismo, dicha actividad implica que se lleven un control

de las papeletas de infracción municipal a vehículos menores impuestas, mediante

sistema informático y manual.



Un Supervisor encargado de operaciones, del cumplimiento de las normas y

disposiciones legales vigentes de la Municipalidad de Ventanilla en las cuales se

debe velar por el cumplimiento del Reglamento Nacional de Administración de

Transporte y disposiciones legales emitidas por esta Municipalidad, en relación al

servicio de Transporte en vehículos menores. Encargado de la programación de

los operativos de control y de las acciones que derivan de ésta. Tiene a su cargo el

cuerpo de inspectores municipales de transporte.

Ocho inspectores, encargados de velar por el cumplimiento de las normas y

disposiciones legales vigentes de la Municipalidad de Ventanilla y demás

disposiciones municipales aplicables al distrito.


Área de Señalización:

Encargada de la elaboración, instalación y mantenimiento de toda la señalización

vertical y horizontal conforme a los reglamentos naciones vigentes; a su vez es

responsable de la instalación, mantenimiento y mejoramiento de la red semafórica del

distrito.



Una persona encargada de planificar, organizar y ejecutar las actividades de

señalización vertical y horizontal, así como de semaforización en las principales

intersecciones del distrito.

Una persona Operario, que se encarga del control y manejo de las máquinas

señalizadoras.

Un especialista en tránsito, encargado de realizar los diseños y proyectos de

señalización a implementar en los trabajos de marcas en la calzada y de

señalización vertical.

Ocho obreros, encargados de realizar los trabajos de señalización horizontal y

vertical en el distrito, así de dar mantenimiento a los semáforos del distrito.

Área Legal:

Encargada de la evaluación legal de la documentación correspondiente en sus

diversos temas, así como la atención de los recursos impugnativos presentados sobre

los diversos procedimientos administrativos con los que cuenta la Sub Gerencia, así

como de atender las quejas, solicitudes y recursos presentados sobre las papeletas

impuestas a vehículos menores. Asimismo, debe brindar asesoría legal a la Sub

Gerencia en los diversas actividades a su cargo.




Una persona de la especialidad de derecho encargada de planificar, organizar y

ejecutar las actividades de asesoría legal correspondiente a todas las

actividades competentes de la Sub Gerencia.

2.- VISIÓN:

Asegurar una gestión integral efectiva, en los procedimientos administrativos

asignados a la Sub Gerencia de Transportes, contribuyendo a la calidad de

información y atención de expedientes del público usuario, asi como mejorar la calidad

de vida de los vecinos del distrito a través de la implementación de los dispositivos de

control del tránsito y el cumplimiento de la normas establecidas en los Reglamentos

Nacionales vigentes, mediante control eficiente. Logrando ser la entidad que supere

los estándares de calidad y excelencia en este importante servicio público.

3.- MISIÓN:

La Sub Gerencia de Transporte es la unidad orgánica encargada de las actividades

de señalización y semaforización, y el control del servicio de transporte de

vehículos menores. Depende jerárquicamente de la Gerencia de Desarrollo Urbano.

4.- ANÁLISIS FODA:

4.1.-FORTALEZAS:

Conocimiento de las funciones propias de cada trabajador en las áreas definidas.

Alto nivel participativo del personal en las tareas encomendadas y en actividades de

consolidación organizacional.

Reuniones periódicas para la evaluación de los avances y resolución de problemas

integrales.

Cohesión y mutua cooperación organizacional.

Autoridad de los inspectores frente a los conductores infractores de las normas y

disposiciones legales.

Cumplimiento oportuno de las metas programadas conforme a los planes

operativos.

Capacitación del personal administrativo.

4.2.-OPORTUNIDADES:

Mejoramiento del uso de la vía pública por parte de la población.


Elevación de los niveles de apreciación por parte de la comunidad de las funciones

que desempeña la Sub Gerencia.

Reducción de los índices de accidentalidad en el distrito.

Fortalecimiento de las personas jurídicas dedicadas al servicio de transporte

público menor y mayor.

Mejoramiento de la calidad de vida de la población.

Descentralización de las funciones de fiscalización y control del servicio.

4.3.-DEBILIDADES:

No se cuenta con un espacio adecuado y suficiente para el personal del área

operativa.

No se cuenta con equipos de cómputo suficientes para desempeñar eficientemente

las labores de la Sub Gerencia de Transporte.

Se ha detectado fuga de información reservada.

Se requiere de mayor asistencia de parte de la Sub Gerencia de Informática en

apoyo a ésta Sub Gerencia.

Falta de coordinación efectiva en la realización de algunos eventos municipales.

Variación de las actividades del Plan Operativo con motivo de actividades de

coyuntura no trascendentes.

4.4.-AMENAZAS:

Aumento de la informalidad del transporte público regular masivo y transporte

menor.

Descontento de los prestadores del servicio que laboran en zonas alejadas o

desatendidas de los servicios municipales.

Acumulación de recursos impugnativos frente a la elevada imposición de multas

administrativas.

Conocimiento de información reservada para la gestión de parte de algunos

sectores de la población.

5.- FORMATO PLAN OPERATIVO 2010 – SUBGERENCIA DE TRANSPORTE


GERENCIA DE DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL


La Gerencia de Desarrollo Económico Local, es el órgano de línea encargado de

programar, organizar, dirigir y controlar las actividades que realizan un trabajo de

contacto y atención permanente con el publico contribuyente, ambas sub gerencias

con directa vinculación a aspectos como Formalización del comercio ambulatorio,

promoción de mercado, fomento de la competitividad de las pequeñas y micro

empresas, para un empleo productivo. Es de importancia destacar que los programas,

acciones, y/o talleres de capacitación y promoción de mercado(pequeñas ferias y

eventos) que ha desarrollado la sub gerencia de promoción empresarial y del empleo

en el año 2009, se han cuantificado una mayor reaceptación del (80%) por micro

empresarias/os emergentes y personas con proyectos de negocio a pequeña escala,

las microempresas con un (20%) con cierto nivel de acumulación y productividad, la

evolución de importantes conglomerados productivos en el distrito, así como las

organizaciones y gremios empresariales y unidades económicas de producción.

Se requiere de una atención especializada y oportuna, ya que el mayor aporte de este

estratégico sector es la generación del autoempleo productivo y nuevos espacios de

trabajo para la población juvenil del distrito (PEA) que permiten la sostenibilidad y

mejorar la calidad de vida.

En toda el área territorial del distrito de ventanilla existen mercados y minimercados

legalmente constituidos compuesto por cientos de socios y asociaciones de

comerciantes informales; tienen sus puestos de trabajos ubicados en la vía publica

inclusive en las zonas declaradas por el concejo como zonas rígidas, vienen ocupando

espacio desde una o dos décadas atrás.

- Reclamo por parte de los vecinos, puesto que viven agobiados por la situación

existente (convivencia con los ambulantes) y los problemas derivados de su presencia

tales como: drogadicción, alcoholismo, prostitución, basura, presencia de roedores y

enfermedades, delincuencia, robos, asaltos, etc.

- Obstaculización del transito peatonal y vehicular vienen ocupando zonas declaradas

como rígidas ya que estas convergen a las principales avenidas del distrito obligando a

los vehículos a conducir por calles angostas produciendo el congestionamiento

vehicular.


- Vecinos que alquilan el frontis de su propiedad obteniendo beneficios económicos a

costa de la vía pública.

A consecuencia se quiere desarrollar las siguientes actividades:

- Incentivarlos a la formalización, induciéndolos a que ocupen locales comerciales o

mercados de abastos que tengan disponibilidad de espacios, disminuyendo la

responsabilidad del Municipio en otorgar autorización para la ocupación de espacios

libres.

- Que todos los establecimientos comerciales tengan su licencia de funcionamiento,

sean fumigados dos veces por año, tengan su extintor contra incendios, cuadernos de

control, botiquín de primeros auxilios, con esas medidas de seguridad puedan obtener

su certificado de defensa civil.

2.- VISIÓN:

La Gerencia de Desarrollo Económico Local, promueve oportunidades para la

generación y fortalecimiento de las unidades económicas sostenibles y empleo de

calidad, a través de capacitación y asistencia técnica, con funcionarios identificados

con el distrito, calificados, capacitados y motivados profesionalmente alcanzando las

metas planificadas de manera eficiente y eficaz, coordinando con instituciones

publicas y privadas, trabajando conjuntamente con las autoridades y la población en

general.

3.- MISIÓN:

La Gerencia de Desarrollo Económico Local tiene la siguiente misión:

a) Proponer las políticas y normas para la promoción, incentivos y regulación de las

actividades económicas y del turismo.

b) Programar, organizar, dirigir y controlar las actividades relacionadas con la

promoción de la economía local, potenciando las actividades empresariales para

aumentar la productividad de la ciudad y generar los puestos de trabajo necesarios

para la población.

c) Programar, organizar, dirigir y controlar las actividades relacionadas con la

promoción del turismo en la ciudad, convocando a la Inversión Privada.

d) Programar, organizar, dirigir y controlar las actividades de capacitación empresarial

de pequeñas y micro empresas y para el empleo productivo.


e) Programar, organizar, dirigir y controlar las actividades de promoción y defensa del

consumidor.

f) Programar, organizar, dirigir y controlar las actividades relacionadas con la

formalización empresarial y reconversión ocupacional para los ciudadanos que

realizan actividades económicas en la vía pública.

g) Participar en el Presupuesto Municipal Participativo, proponiendo proyectos de

Desarrollo Económico que tiendan a fortalecer el eje económico del Distrito,

administrando eficiente y eficazmente los recursos presupuestales, económicos,

financieros, materiales y equipos asignados en la Ejecución de dichos Proyectos

h) Proponer el Plan de Desarrollo Económico Local, para su correspondiente

aprobación por el Concejo Municipal Distrital, previa concertación con los actores

económicos locales.

i) Coordinar con entidades financieras nacionales o internacionales el establecimiento

de mecanismos financieros para impulsar el desarrollo empresarial y la generación de

empleo productivo en el distrito.

j) Gestionar la intervención de la Inversión Privada para la Modernización de los

mercados, concertando con los involucrados.

m) Representar a la Municipalidad ante organismos públicos o privados, nacionales o

internacionales, en la coordinación de actividades para promover las micros y

pequeñas empresas y la capacitación para el empleo productivo.

4.- ANÁLISIS FODA:

4.1.-FORTALEZAS:

Cuenta con ambientes para reuniones, capacitaciones y atención al público.

Ambiente adecuado implementado con PC.

Personal capacitado en manejo de proyectos.

Personal capacitado e identificado.

La atención que se le da a la población es agradable, buen trato.

Atención a 1,400 jóvenes en el programa RedCIL.

4.2.-OPORTUNIDADES:

Existen tiendas comerciales, bancos, etc.

Instituciones del distrito con interés de participar de manera conjunta en bien de la

población.

Crecimiento económico del distrito.


Voluntad de la Municipalidad para apoyar iniciativas empresariales.

El distrito cuenta con artesanos emprendedores.

4.3.-DEBILIDADES:

Carencia de una línea fija principal

Falta programas informativos para el registro y evaluación de las actividades de la

gerencia.

Escasa promoción de las actividades.

Falta de un programa propio de la gerencia Desarrollo Economico Local, que

permita optimizar la emisión, el control y monitoreo de: Licencias de

funcionamiento emitidas, autorizaciones de anuncios, autorizaciones de

comerciantes, y de las micro y pequeñas empresas constituidas y actualizadas.

4.4.-AMENAZAS:

Alto porcentaje de las empresas informales.

Sector empresarial desarticulado.

Alto porcentaje de la población en situación de pobreza extrema

La población no tiene visión colectiva para el desarrollo económico del distrito.

Presencia de comercio informal en avenidas principales.

No hay un plan de comercio ambulatorio

5.- FORMATO PLAN OPERATIVO 2010 – GERENCIA DE DESARROLLO

CONOMICO LOCAL


SUBGERENCIA DE PROMOCION DEL EMPLEO Y DESARROLLO EMPRESARIAL


La SGPEE dependiente de la Gerencia de Desarrollo Económico Local – GDEL,

conjuntamente con la Sub Gerencia de Comercialización y Defensa del Consumidor –

SGCDC, realizan un trabajo de contacto y atención permanente y diaria al público

contribuyente, ambas sub gerencias con directa vinculación a aspectos como:

Formalización, Promoción de Mercado, Fomento de la Competitividad, entre otras que

especifica el ROF.

La SGPEE por la función que le corresponde y siendo la instancia municipal más

cercana y relacionada al desarrollo de las diversas actividades económicas existentes

en la jurisdicción local, como: Producción, Comercio y Servicio, cumple una presencia

y una labor fundamental como apoyo y soporte de gestión para los nuevos

emprendimientos económicos y desarrollo de las micro empresas emergentes.

Es de importancia destacar que los programas, acciones, actividades y/o talleres de

capacitación y promoción de mercado (pequeñas ferias y eventos de expo-ventas) que

ha desarrollado la SGPEE en el año 2009, se ha cuantificado una mayor reaceptación

(80%) por micro empresarios/as emergentes y personas con proyectos de negocio a

pequeña escala; las micro empresas (20%) con cierto nivel de acumulación y

productividad, han intervenido más en la consolidación y/o acceso a nuevos mercados

(ejm. FONCODES).

La evolución de importantes conglomerados productivos en el distrito (PPNP, PECP,

PIPP, Zona Industrial), así como organizaciones y gremios empresariales, unidades

económicas de producción (incluye artesanía), servicios y comercio, existente en sus

diversas tipificaciones y/o clasificación (emergentes – informales, nivel micro – semi

formal o MyPE – formal) que a la fecha deben bordear los 12,000 unidades (2006 =

7,650 Fuente OSEL Lima Norte) requieren de una atención especializada y oportuna,

ya que el mayor aporte de este estratégico sector es la generación del auto-empleo

productivo y nuevos espacios de trabajo para población juvenil local (PEA) que

permiten la sostenibilidad y mejora de la calidad de vida.

Sobre el diagnostico expresado brevemente, la SGPEE ha previsto el desarrollo de

una serie de actividades/proyectos a ejecutarse a través de convenios, acciones y/o


talleres que se detallan en el Formato 02, que deberán incluirse al POI del próximo

año, por lo que se sustenta la misma para un horizonte temporal al 2010.

2.- VISIÓN:

Aspiramos promover un distrito de emprendedores/as que se desarrollen en base a su

inserción en los tejidos empresariales de manera articulada y competitiva, donde las

Micro y Pequeñas Empresas generen oportunidades económicas sostenibles y empleo

digno, desde un entorno favorable y en el marco de un sistema de promoción con

políticas concertadas a nivel local, regional y nacional.

3.- MISIÓN:

Como órgano de línea dependiente de la Gerencia de Desarrollo Económico Loca, lo

que se encuentra debidamente establecido en el ROF, como:

a) Programar, organizar, dirigir, ejecutar y controlar las actividades de promoción de la

inversión privada en el distrito para incrementar los puestos de trabajo productivo y los

ingresos de la población, a fin de garantizar su sustento básico de vida, así como su

desarrollo sustentable.

b) Programar, organizar, dirigir, ejecutar y controlar las actividades relacionadas con la

prestación de servicios avanzados a la producción tal como información empresarial,

capacitación en gestión empresarial, capacitación en gestión tecnológica, capacitación

en desarrollo industrial, apoyo a la innovación productiva, cooperación empresarial y

creación de empresas y asesoramiento financiero.

c) Crear un espacio de concertación que implemente y haga seguimiento al desarrollo

local diseñando políticas y programas en esta dimensión.

d) Programar y ejecutar actividades económicas relacionadas en la generación de

nuevas oportunidades concertando con los actores locales involucrados

e) Programar, organizar, dirigir, ejecutar y controlar las actividades relacionadas con el

fortalecimiento de las capacidades empresariales, especialmente de las MYPES;

promoviendo la formalización de las actividades económicas locales.

f) Participar en el Presupuesto Municipal Participativo convocando a los actores

económicos locales, para la propuesta de Proyectos concertados que tiendan a

fortalecer el crecimiento económico del Distrito, administrando eficiente y eficazmente

los recursos presupuestales, económicos, financieros, materiales y equipos asignados

en la Ejecución de dichos Proyectos.


g) Proponer las políticas de promoción de la inversión privada en la jurisdicción

identificando y desarrollando la vocación y especializaciones productivas de la

localidad.

h) Promover la ampliación del mercado interno local.

i) Organizar servicios de información para las actividades empresariales, bases de

datos y Centros de Información y

j) Atención al desarrollo empresarial de la MYPES, con tecnología de ultima

generación.

k) Promover y organizar capacitación empresarial en gestión, administración y

Gerencia de empresas.

l) Promover y organizar servicios de información y capacitación tecnológica para las

empresas que innoven procesos productivos y de servicios concordantes con la

especialización económica de la localidad.

m) Promover diversos esquemas de integración con mercados externos para lograr

competitividad internacional de la producción local.

n) Fomentar la interacción creativa entre los agentes públicos y privados, para

construir la institucionalidad y los entornos territoriales innovadores, que hagan posible

el acceso de las PYMES a servicios avanzados de apoyo a la producción.

o) Promover la articulación productiva del tejido empresarial y las diferentes

actividades rural-urbanas, agrario-industriales y de servicios en el territorio, que

tiendan a su asociatividad.

4.- ANÁLISIS FODA:

4.1.-FORTALEZAS:

Gerencia y Sub Gerencias con conocimiento técnico y territorial de problemática y

fortalezas del sector MyPE y principales conglomerados.

Personal técnico y administrativo de la gerencia y sub gerencias con capacidad de

trabajo en equipo y solidario.

4.2.-OPORTUNIDADES:

Actividades institucionales a favor de sector MyPEs en crecimiento y permanente a

nivel nacional.

Espacios de interrelación con otras entidades públicas y/o privadas vinculados al

desarrollo empresarial.

Organizaciones MyPEs con regular nivel de representación y convocatoria.

Incremento de iniciativas de nuevos emprendimientos en el distrito.


4.3.-DEBILIDADES:

Falta de personal técnico de apoyo para trabajo operativo de campo.

Carencia de Impresora y/o servicios de fotocopias para separatas.

Carencia de Proyectos Multimedia para desarrollo de exposiciones.

Carencia de cámara digital para registro de fotográfico de actividades.

Carencia de espacios (aulas) adecuadas para desarrollo de capacitaciones.

Carencia de equipo de sonido básico para actividades empresariales.

Falta de mayor atención, implementación y seguimiento técnico de los POI en la

Subgerencia.

4.4.-AMENAZAS:

Desarrollo de actividades empresariales paralelas por ONGs o entidades privadas.

Politización de actividades empresariales por un sector de dirigentes MyPEs o

detractores de la gestión.

Actividades empresariales realizadas por el GRC y/o MPC no coordinadas o

comunicadas a la MDV.

5.- FORMATO PLAN OPERATIVO 2010 – SUBGERENCIA DE PROMOCION DEL

EMPLEO Y DESARROLLO EMPRESARIAL


SUBGERENCIA DE COMERCIALIZACION Y PROTECCION AL

CONSUMIDOR


La Sub Gerencia de Comercialización y Protección al Consumidor es el órgano de

línea encargado de regular, promover, fiscalizar y controlar los abastecimientos y

comercialización de productos. La Sub Gerencia de Comercialización depende

directamente de la Gerencia de Desarrollo Económico Local. En toda el área territorial

del Distrito de Ventanilla existen Mercados y Minimercados legalmente constituidos

compuesto por cientos de socios y Asociaciones de comerciantes informales.

Los socios integrantes de los Mercados y Minimercados, en su mayoría han pasado de

comerciantes informales a formales, llevados por su interés de tener un puesto seguro

de trabajo y con una gran demanda, criterio basado en sus experiencias como

informales, motivo por el cual estos se encuentran ubicados en su mayoría en la zona

centro del distrito.

Las diferentes Asociaciones de comerciantes informales, tienen sus puestos de trabajo

ubicados en la vía pública, inclusive en las zonas declaradas por el Concejo como

ZONAS RIGIDAS, espacio que vienen ocupando desde una o dos décadas atrás.

Como consecuencia de lo expresado anteriormente se presentan innumerables

problemas siendo los más comunes los siguientes:

a) Reclamo por parte de los vecinos, puesto que viven agobiados por la situación

existente (convivencia con los ambulantes) y por los problemas derivados de su

presencia tales como, basura, alcoholismo, drogadicción, prostitucion, delincuencia,

robos, asaltos, presencia de roedores y enfermedades, riñas entre comerciantes y

vecinos, con la gravedad de que en muchos lugares no existe servicio de agua potable

ni desagüe, etc.; lo que lleva a los vecinos a presentar constantemente su reclamo

ante la Municipalidad para terminar con este problema exigiendo que el Municipio

cumpla con su principal responsabilidad, es decir, velar por el ornato la paz y

tranquilidad.

b) Obstaculización del transito peatonal y vehicular, ya que como se dijo anteriormente

los comerciantes informales vienen ocupando zonas declaradas como rígidas ya que


c) estas convergen a las principales avenidas del distrito obligando a los vehículos a

emplear calles angostas, produciendo el congestionamiento vehicular con las

consecuentes perdidas de tiempo.

d) La disputa interna dentro de las mismas Asociaciones de comerciantes por ocupar

dos o más “puestos”, aplicándose la “Ley del más fuerte”, originando las respectivas

quejas ante el Municipio.

e) Alquiler o venta de los “puestos” ubicados en la vía pública por parte de:

Comerciantes informales que poseen dos o más puestos obtenidos de la modalidad

expresada en el párrafo.

Vecinos que alquilan el frontis de su propiedad obteniendo beneficios económicos a

costa de la vía pública

f) Quejas vecinales por funcionamiento de establecimientos que generan ruidos

molestos o contaminación del ambiente.

g) Quejas vecinales por funcionamiento de bodegas como cantinas hasta altas horas

de la noche y utilización de la vía publica como letrinas.

h) Funcionamiento de establecimientos comerciales sin contar con autorización

municipal.

En consecuencia se requiere desarrollar las actividades relacionadas con:

Comercio Formal.

Que todos los establecimientos comerciales tengan su licencia de funcionamiento,

sean fumigados dos veces por año, tengan su extintor contra incendios, cuadernos de

control, botiquín de primeros auxilios, certificado de seguridad de defensa civil, que no

generen ruidos molestos ni contaminación ambiental

Comercio Informal.

Focalizados en puntos estratégicos del distrito, reduciendo al mínimo los espacios

de la vía publica que ocupan indebidamente.

Incentivarlos a la formalización, induciéndolos a que ocupen locales comerciales o

mercados de abastos que tengan disponibilidad de espacios, disminuyendo la

responsabilidad del Municipio en otorgar autorización para la ocupación de áreas

libres.


Ordenarlos en sus espacios actuales, cuando no exista otra posibilidad,

minimizando las secuelas de su actividad, vale decir, desorden del transito vehicular y

peatonal, el orden y la limpieza publica y los focos de delincuencia que se generan.

2.- VISIÓN:

La Sub Gerencia de Comercialización, se convierta en una instancia operativa, capaz

de programar, dirigir, ejecutar, coordinar y controlar el abastecimiento y

comercialización de productos de consumo humano, en coordinación con las

entidades del Sector Publico y entidades que ejecuten actividades análogas, promover

la organización de ferias Agropecuarias, Artesanales, así como fomentar y apoyar la

creación de mecanismos de comercialización directa con los productores rurales,

supervisar y controlar según sea el caso En mercados y centros de abastos el peso y

calidad de los productos, y mantener actualizados los registros de los comerciantes de

los mercados y centros de comercialización, entre otros.

3.- MISIÓN:

La Sub Gerencia de Comercialización tiene la siguiente misión:

a) Programar, dirigir, ejecutar, coordinar y controlar el abastecimiento y

comercialización de productos de consumo humano, en coordinación con las

entidades del Sector Público y entidades que ejecuten actividades analógicas.

b) Promover la organización de ferias Agropecuarias, Artesanales, así como fomentar

y apoyar la creación de mecanismos de comercialización directa con los productores

de diferentes sectores (pesca, agricultura y otros).

c) Promover, coordinar y ejecutar acciones en Defensa del Consumidor con entidades

del Sector Público (MINSA, INDECOPI, etc.), a través de Convenios de Cooperación

Interinstitucional.

d) Supervisar y controlar según sea el caso en mercados y centros de abastos, el peso

y calidad de los productos. Realizar el control de pesos y medidas.

e) Emitir autorizaciones de funcionamiento de actividades comerciales, industriales,

profesionales y de servicio, de acuerdo a la normatividad vigente, en forma coordinada

con las unidades orgánicas involucradas.

f) Tramitar, ejecutar y controlar las autorizaciones de colocación de anuncios y

publicidad, de acuerdo a la normatividad vigente.

g) Expedir las constancias de no conducir algún establecimiento comercial, industrial o

de servicios o constancias de no desarrollar actividades comerciales, industriales o de


servicios.

h) Conocer, tramitar y resolver las solicitudes referidas a uso comercial del retiro

municipal y emitir la autorización correspondiente de acuerdo a la normatividad

vigente.

i) Mantener actualizados los registros de los comerciantes de los mercados y centros

de comercialización y Centro de Desarrollo Industrial, comercial, Profesional y de

Servicios en General.

j) Supervisar el correcto funcionamiento de los establecimientos comerciales,

industriales y de servicio, dentro de las disposiciones municipales vigentes.

k) Controlar la venta y preparación de alimentos, según las normas sanitarias y de

higiene vigentes

l) Inspecciones técnicas evaluando los casos de solicitud de clausuras temporales y/o

definitivas, de actividades Industriales comerciales y servicios, etc.

m) Planificar la reubicación del Comercio Informal y mantener el orden en el Comercio

Ambulatorio del Distrito.

4.- ANÁLISIS FODA:

4.1.-FORTALEZAS:

Apoyo decidido de la gestión municipal

Se cuenta con una estructura orgánica.

Se cuenta con personal.

Se cuenta con ambiente, mobiliario, materiales.

4.2.-OPORTUNIDADES:

Existencia de ONGs y otras Instituciones con Proyectos relacionados al Desarrollo

Económico para implementarlo en el distrito.

Convocatorias y concursos para financiamiento de proyectos

Zonas industriales y consorcios con alta vocación de emprendimiento y con

disposición al trabajo articulado: Parque Porcino, Parque Industrial de Pachacútec,

etc.

Potenciales naturales y turísticos para ser aprovechados

Apertura de Mercados Internacionales para posicionar productos locales.


4.3.-DEBILIDADES:

Calles y Avenidas ocupadas por ambulantes informales, generalmente inmigrantes

ambulantes de otros distritos que han efectuado desalojo del comercio informal.

Limitado nivel cultural de los comerciantes ambulantes.

Deficiente capacitación del personal de Fiscalización y Control

Proceso de privatización y saneamiento físico legal de los mercados inconclusos.

Proliferación de ambulantes informales.

Falta de actualización del sistema informático de Declaraciones Juradas que

impide la verificación previa de propiedad del predio y así evitar solicitar

documentación adicional al contribuyente que desea aperturar un establecimiento

comercial formal.

Costumbre al asistencialismo lo que conlleva a la exigencia de apoyo.

Falta de información mecanizada de imposición de sanciones a predios o personas

generando duplicidad al imponer las notificaciones preventivas.

Insuficientes equipos de computo, lo que conlleva al retraso en la atención de los

expedientes administrativos y elaboración de padrones.

Ausencia de liderazgo en los dirigentes de las asociaciones de comercio

ambulatorio.

Falta de coordinación entre las demás Gerencias en casos que su participación

para los distintos operativos sean requeridas

4.4.-AMENAZAS:

La reacción de protesta y de violencia de los vendedores ambulantes al momento

del desalojo o decomiso de productos no autorizados o desarrollo de giros sin

autorización.

Denuncias por contaminación ambiental y sonora que no pueden ser comprobados

y definirse el infractor trayendo como consecuencia la persistencia de denuncias y

vecinos insatisfechos.

Cambio de la zonificación distrital, lo que ha traído como consecuencia el reclamo

de un sector de inversionistas (Discotecas, restaurantes, manufactureras,

industrias, talleres, etc.).

Falta de atención de los requerimientos de materiales, herramientas y servicios.

Propagación de información de supuestos malos manejos en esta Sub Gerencia.

Migración de ambulantes desalojados de otros distritos.

Política de asistencialismo.


Infraestructura inadecuada, la cual aminora la producción del personal al disminuir

la intención de apoyo fuera de horario oficial.

5.- FORMATO PLAN OPERATIVO 2010 – SUBGERENCIA DE COMERCIALIZACION

Y PROTECCION AL CONSUMIDOR


SUBGERENCIA – AGENCIA MUNICIPAL DE PACHACUTEC


La Agencia Municipal de Pachacutec se encuentra ubicado en la MZ. S Lote S/N

Sector B Gr. B1 del Proyecto Piloto Nuevo Pachacutec cuenta actualmente con 10

ambientes destinados para:

1. Sala de Espera (Uso de Seguridad Ciudadana)

2. Auditorio Agencia Municipal (esta al uso de el Gobierno Regional del Callao -

Proyecto Pachacutec)

3. Demuna

4. RENIEC

5. Mesa de Partes, Rentas – Caja

6. Registro Civil

7. Almacén

8. Servicios Higiénicos Varones

9. Servicios Higiénicos Mujeres

10.Dirección - Secretaría

El Macro Proyecto Pachacutec está integrado por:

1.- Proyecto Especial Ciudad Pachacutec: Pachacutec: 62 Asentamientos Humanos

Representado por un Secretario General del Frente Único de Defensa del Proyecto

Especial Ciudad Pachacutec el Sr. Alberto Jiménez Cardenas Domiciliado en la Mz. A

Lote 01,I Sector del AA.HH Balnearios.

2.- Proyecto Piloto Nuevo Pachacutec: PPNP (21 Grupos Residenciales), 09

Asentamientos Humanos.

3.- Formalizados: 27 Asentamientos Humanos

Su población es de aproximadamente 190 mil habitantes y su crecimiento va en

aumento.

Sus demandas y necesidades son diferentes a las de otros sectores del distrito de

Ventanilla. Sus principales problemas están relacionados a los temas de saneamiento

físico legal, insuficientes servicios públicos como el agua y luz, el acceso a servicios

de salud, educación, etc.


Asimismo persisten problemas de seguridad ciudadana y conductas de riesgo a la que

están expuestos la población adolescente y joven, como es el alcoholismo, la

drogadicción, el pandillaje y embarazo adolescente. De la misma forma se presentan

muchos casos de violencia familiar (física y psicológica)

2.- VISIÓN:

Que la Agencia Municipal de Pachacutec no sea una oficina de apoyo, si no un Órgano

Descentralizado de la Municipalidad de Ventanilla, que brinde los diferentes servicios

que la población mas requiere, según estipula la Ley de Orgánica de Municipalidades.

3.- MISIÓN:

Que la Agencia Municipal de Pachacutec durante el ejercicio del 2010, brinde los

servicios descentralizados de la Municipalidad de Ventanilla, impulsando su desarrollo

integral, identificando las prioridades que requiere la población de Pachacutec.

4.- ANÁLISIS FODA:

4.1.-FORTALEZAS:

Innovación de cambios sustanciales en atención al público.

Contamos con 28 Promotores operativos, y tienen como misión informar, promover

a una población promedio de 190,000.00 Habitantes, en las diferentes actividades que

la Municipalidad de Ventanilla otorga en sus diferentes áreas.

4.2.-OPORTUNIDADES:

Relación Directa con las Organizaciones Sociales de base.

Existencia de varias ONGs que trabajan con diferentes grupos de la población.

4.3.-DEBILIDADES:

Falta de Partida Presupuestaría.

Falta de Recursos de útiles de escritorio y oficina para poder realizar las labores

cotidianas.

Por Necesidad de Servicio el personal operativo con el que cuenta esta Agencia

Municipal es destacado a otras actividades de las Unidades Operativas fuera del

Sector dependientes de la Municipalidad de Ventanilla.

No se cuenta con Movilidad permanente asignado a esta Agencia, la cual permitiría

el desplazamiento del personal a su Sector correspondiente.


La reducción del personal entre el 2008 y 2009 a restado operatividad en la

agencia, lo cual no permite alcanzar una cantidad de población de Pachacútec

4.4.-AMENAZAS:

Falta de cumplimiento de las buenas relaciones con Representantes de las

Organizaciones Sociales de Bases, tiende a revertirse.

Servicios prioritarios que requiere el público Objetivo, y que no se brindan en esta

Agencia Municipal (Licencias, Transporte, Limpieza, Ornato, etc)

Percepción negativa de algunos líderes o dirigentes.

5.- FORMATO PLAN OPERATIVO 2010 – SUBGERENCIA – AGENCIA MUNICIPAL

DE PACHACUTEC


SUBGERENCIA – AGENCIA MUNICIPAL DEL CONO SUR


La Agencia Municipal del Cono Sur - Parque Porcino, por su capacidad de infraestructura

se encuentra ubicada en el local comunal del Asentamiento Humano Víctor Raúl, su

ámbito territorial abarca desde el mismo Asentamiento Humano hasta las Asociaciones

del Parque Porcino donde se detalla lo siguientes zonas: AA.HH. 18 de Octubre, AA.HA.

Mariano Ignacio Prado, AA.HH. Los Claveles, AA.HH. Los edificadores, AA.HH. Villa

Fuerte, AA.HH. Virgen del Carmen, Agrupación De Familias Virgen de las Mercedes,

Asociación Casa Huerta Virgen de las Mercedes, Asociación de Pequeños Industriales,

Cooperativa 24 de Junio, Cooperativa 28 de julio y la Asociación de Porcicultores Parque

Porcino y Ampliaciones A,B,C,D,E.

Ante ésta situación nuestro trabajo como Agencia Municipal, consiste en Promover el

desarrollo local realizando el levantamiento de información y explorar la zona a fin de

ampliar los servicios Municipales, garantizando un mejor servicio de calidad para esta

población. Actualmente se encuentra funcionando las oficinas de Recaudación y Control,

Caja y Registro Civil. Las dos primeras realizan un servicio completo, sin embargo en

Registro Civil no se cuenta con un Registrador autorizado y el servicio es de información y

trámite.

2.- VISIÓN:

Funcionamiento total de los servicios municipales de manera descentralizada al

servicio de la población de Cono Sur

3.- MISIÓN:

Mejorar y elevar la calidad del servicio descentralizado, a través de las áreas

existentes de la oficina de la Agencia Municipal.

4.- ANÁLISIS FODA:

4.1.-FORTALEZAS:

La Oficina de la Agencia Municipal N° 2 Parque Porcino, se encuentra en la

Estructura Orgánica Municipal como Órgano Descentralizado, desde el 2007.

Mantiene los servicios de Recaudación y Control, Caja y Registro Civil.


Recursos Humanos.

Asignación Presupuestaria Inicial.

Nivel de coordinación con la dirigencia de las zonas aledañas.

4.2.-OPORTUNIDADES:

Es una zona extensa y productiva de crianza de porcino.

Zona de ubicación de canteras.

Cuenta con una zona Industrial aledaña como Repsol, La Pampilla y otros.

Patrimonio Cultural a través de las huacas existentes.

Se está gestando la elaboración de Biogas del excremento porcino.

Abarca la población del Cono Sur, aproximadamente 15,000 habitantes (del Parque

Porcino hasta Defensores de la Patria).

Se encuentran 02 ONGs tratando el tema de Biogas y Contaminación Ambiental.

Existen Instituciones Públicas como la Comisaría Ecológica, Centro de Salud, IEs y

otras.

Hay territorio sin uso para la elaboración de un CAMAL y otros proyectos.

4.3.-DEBILIDADES:

No cuenta con Infraestructura propia.

No tiene Partida Presupuestaria suficiente para las necesidades de la Agencia que

permita mejorar el servicio dirigido a la población del Cono Sur y se obtenga una

mejor recaudación.

Servicios Municipales Insuficientes.

No se cuenta con una política de promoción del servicio a nivel de Cono Sur que

logre absorber toda esta población a la Agencia.

4.4.-AMENAZAS:

Zona explorada por Instituciones Públicas y Privadas de apoyo económico y social.

Es también una zona de contaminación ambiental ubicación de relleno sanitario la

Cucaracha.

Existe población de extrema pobreza Asentamientos Humanos.

Desconocimiento de la existencia del servicio de la Agencia por todo el Cono Sur.


DEL CONO SUR


SUBGERENCIA – AGENCIA MUNICIPAL DEL CONO NORTE


La Agencia Municipal de la Zona Norte de esta MDV, esta ubicada en el Asentamiento

Humanos “Villa los reyes”, teniendo como infraestructura una oficina amplia y sala de

reuniones donde despacha el Sub-Gerente de la agencia; las Unidades Orgánicas que

funcionan en la agencia corresponden al área de rentas y tramite documentario,

contando con un fedatario y la secretaria de la agencia, asimismo funcionan las

cabinas de internet promovidas por la MDV; laborando también el personal de ornato.

Esta agencia municipal atiende a los 20 asentamientos humano, 2 asociaciones, juntas

vecinales organizaciones de base, comités de parques y en general brinda atención a

los pobladores y moradores de la zona, desarrollando las siguientes gestiones

administrativas: pago de tributos de impuestos prediales, tramites documentarios,

fedatario de documentos para los tramites de reconocimiento; Asimismo se realizan

acciones de coordinación para la autorización en la realización de los diferentes

eventos a cargo de las unidades orgánicas de la Municipalidad, así como tramite para

la obtención de los carnets de sanidad; significando que para el desarrollo y

despliegues para todas estas actividades el gerente de la Agencia mantiene

permanente y continuo trato directo con los distintos dirigentes de los Asentamientos

Humanos y la población en general.

2.- VISIÓN:

Desarrollar un permanente trabajo de calidad profesional para brindar a la población

una correcta orientación e información sobre los tramites ante la Autorización

Municipal, a efectos de la optimización de los servicios que les brinda la Autoridad Edil,

desplegando actividades sociales en coordinación y con la participación de la

población, fomentando entre estos el acercamiento con sus autoridades ediles,

fomentando e ilustrando entre los pobladores la concientización sobre la adecuada

cultura tributaria, promoviendo la participación de las organizaciones y/o entidades

organizadas existentes en la Zona.

3.- MISIÓN:

Participar permanentemente en el proceso de planeación de su jurisdicción.

Promover el desarrollo local en forma integral en coordinación con las


organizaciones sociales de base con el objeto de propiciar y favorecer mejores

condiciones de vida de su población.

Promover e incentivar entre la población una adecuada cultura tributaria en

cumplimiento de las disposiciones municipales, tendentes al beneficio colectivo de

la población.

Coordinación con las unidades orgánicas competentes para garantizar que las

actividades y/o servicios sean de calidad y de acuerdo a las necesidades de la

jurisdicción.

Promover la activa participación de las organizaciones sociales de la base de la

jurisdicción, en las actividades para el desarrollo de su zona.

Suspirar la optima prestación de los servicios públicos que brinda la Municipalidad

en los locales de su jurisdicción.

Administrar adecuadamente los recursos humanos, equipamiento, infraestructura y

logística, asignada a esta agencia Zonal el logro del optimo desarrollo y

cumplimiento de su labor.

Fomentar su proyecto de plan operativo y presupuestal anual.

Dar tramite y resolver en primera instancia los expedientes administrativos

presentados por la comunidad relacionadas a las acciones especificas y operativas

vinculantes al campo funcional de su competencia, en estrecha coordinación con

las unidades orgánicas de la Sede Central de la Municipalidad.

Informar mensualmente al Gerente Municipal sobre los proyectos, programas y

además actividades bajo su responsabilidad.

Cumplir con las funciones afines por el gerente municipal y/o la alcaldía.

4.- ANÁLISIS FODA:

4.1.-FORTALEZAS:

El trato directo y personalizado del encargado o responsable de la Subgerencia

Agencia Municipal de la Zona norte, en el trato dirigente de la zona, como también a

la población.

La oportuna predisposición del jefe de Agencia para atender y escuchar de los

dirigentes y pobladores todo lo relacionado a su problemático.

El despliegue de las tareas de gestión municipal desarrolladas por las promotoras

de esta agencia Municipal de la Zona norte, para ayuda y orientación de la

población en la solución de la problemática que enfrentan los moradores de la zona.

Los servicios para la atención y buen trato a los pobladores de la zona,

desarrollados por el personal administrativo estable y contratado de esta agencia


Municipal, en cumplimiento a las disposiciones de la autoridad edil tendentes a la

organización de los servicios de calidad profesional a los pobladores de la zona.

4.2.-OPORTUNIDADES:

La aceptación ante la gestión edil, obtenida de los moradores de los diferentes

Asentamientos Humanos de esta Agencia Municipal de la zona norte, como

resultado del trabajo realizado por las promotoras en sus respectivos AA.HH. bajo

su responsabilidad.

Que, efectuado el análisis y evaluación coyuntural de la problemática vecinal

atraviesan los pobladores de la zona, se dispongas las acciones destinadas a la

absolución de las mismas, tales como seguridad ciudadana, ornato y limpieza

publica, las mismas de lograrse su subsanación ello, incrementaría los índices de

aceptación de los pobladores hacia la actual gestión de la Autoridad Municipal.

Explorar las carencias y/o necesidades que actualmente atraviesan los moradores,

pertenecientes a la jurisdicción de responsabilidad de estas Agencia Municipal

orientándolos para las posibles vías o mecanismos de solución ante su

problemática habitacional.

4.3.-DEBILIDADES:

La carencia de recursos en cantidad apropiada para poder brindar el apoyo

necesario ante la problemática de las diferentes organizaciones poblacionales,

existentes en la zona.

La falta de los mecanismos apropiados para la difusión de los logros cívicos

desarrollados por la autoridad municipal.

La falta de una oportuna información administrativa tributaria a los moradores

alertándolos sobre los consecuencias y sanciones tributarias como consecuencias

y sanciones tributarias como consecuencia de las edificaciones carentes de la

respectiva autorización Municipal, trabajo que se bien realizando pero no es

suficiente previniéndolas de ser sujetos de “SANCIONES O MULTAS”

municipales.

La falta de recursos destinaos a esta Agencia Municipal para poder solucionar las

necesidades inmediatas que afrontan los pobladores residentes en los distintos

Asentamientos Humanos bajo la jurisdicción de esta Agencia Municipal del Cono

Norte de la Municipalidad de Ventanilla.


4.4.-AMENAZAS:

El rechazo de la población ante la gestión municipal, motivada por la

desinformación de estos ante los logros y acciones positivas en su beneficio

desarrollados por la autoridad municipal.

La falta de orientación oportuna y eficaz de los pobladores relacionados a sus

derechos y obligaciones tributarias.

La falta de una oportuna información administrativa tributaria a los moradores

alertándonos sobre las consecuencias y sanciones tributarias como consecuencia

de las edificaciones carentes de las de la respectiva Autorización Municipal,

previniéndolos de ser “SANCIONES O MULTAS” Municipales.

Que, personas y/o candidatos ediles adversos al Alcalde Municipal, aprovechando

las carencias y debilidades de la gestión, aprovechen tal coyuntura para desarrollar

una sensación de disconformidad y/o animadversión ciudadana ante la actual

gestión municipal.


DEL CONO NORTE

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