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MPS – Ministério da Previdência SocialMPS – Ministério da Previdência SocialSPS – Secretaria de Políticas de Previdência SocialSPS – Secretaria de Políticas de Previdência Social
Política Previdenciária Política Previdenciária no Brasil – Histórico no Brasil – Histórico Recente e os RPPSRecente e os RPPS
Seminário “Previdência em Foco”Seminário “Previdência em Foco”
SALVADOR-BA, 08 DE MAIO DE 2008SALVADOR-BA, 08 DE MAIO DE 2008
Um breve histórico da Previdência no Brasil
Século XIX: Sistemas Coloniais e Imperiais
Anos 1920: Fundos modernos (CAPs)
Anos 1930/40: CAPs fusionam por ramo em IAPs
1946-1960: 14 anos discutindo LOPS (1960)
Anos 1960: Unificação dos IAPs em nível nacional (INPS)
Anos 1970: Extensão de cobertura rural e doméstica
1988: Constituição e capítulo da Seguridade Social
1995-2004: Reformas Paramétricas do INSS e Regime dos Servidores
ESTRUTURA DO SISTEMA PREVIDENCIÁRIO BRASILEIRO
TRABALHADORES DO SETOR PRIVADO E
FUNCIONÁRIOS PÚBLICOS
CELETISTASObrigatório,
nacional, público, subsídios sociais,benefício definido: teto de R$ 3.039.Admite Fundo de
Previdência Complementar
PREVIDÊNCIA COMPLEMENTAR
Optativa, administrada por fundos de pensão
abertos ou fechados
FUNCIONÁRIOS PÚBLICOS
ESTATUTÁRIOSObrigatório, público,
níveis federal, estadual e municipal,
beneficio definido. Admite Fundo de
Previdência Complementar
MILITARES FEDERAIS
Obrigatório, público, nível federal,
benefício definido = última remuneração
Administrado pelo INSS
RGPS – REGIME GERAL DE
PREVIDÊNCIA SOCIAL
Administrado pelos respectivos governos
Administrado pelo Governo Federal Fiscalizado pelo MPS
(fundos fechados) e pelo MF (fundos
abertos)
RPPS – REGIMES PRÓPRIOS DE PREVIDÊNCIA DOS SERVIDORES
PREVIDÊNCIA PRIVADA
REPARTIÇÃO SIMPLES / CAPITALIZAÇÃO EM ALGUNS ESTADOS E MUNICÍPIOS
CAPITALIZAÇÃOREPARTIÇÃO SIMPLES
BRASIL*: Panorama da Proteção Social da População Ocupada (entre 16 e 59 anos) - 2006
(Inclusive Área Rural da Região Norte)
Fonte: Microdados PNAD 2006.Elaboração: SPS/MPS.* Inclusive área rural da Região Norte.** Na PNAD essas pessoas se auto-declaram não contribuintes.*** Inclui 327.549 de desprotegidos com rendimento ignorado.
CONTRIBUINTES (5,63 milhões)Regimes Próprios (Militares e
Estatutários)
CONTRIBUINTES (36,93 milhões)Regime Geral de Previdência
Social – RGPS
SEGURADOS ESPECIAIS** (RURAIS) (8,04 milhões) Regime
Geral de Previdência Social – RGPS
NÃO CONTRIBUINTES (30,31 milhões)
POPULAÇÃO OCUPADA DE 16 A 59 ANOS (80,93 milhões)
BENEFICIÁRIOS (1,28 milhão)
SOCIALMENTE DESPROTEGIDOS (29,03 milhões)***
< 1 Salário Mínimo (13,27 milhões)
Igual ou maior que 1 Salário Mínimo (15,42 milhões)
SOCIALMENTE PROTEGIDOS
(51,90 milhões):
64,1%
35,9% do Total
Fonte: PNAD/IBGE – Vários anos.Elaboração: SPS/MPS.* Pessoas com idade entre 16 e 59 anos, independentemente de critério de renda,
Evolução da Cobertura Social entre as Pessoas com Idade entre 16 e 59 anos – 1992 a 2006 -
(Exclusive Área Rural da Região Norte, salvo Tocantins)
64,0%
66,4%
65,2%
64,5%
63,8% 63,8%
63,4%
62,8%
62,3%
61,7%
62,5%62,6%
63,4%
60,0%
61,0%
62,0%
63,0%
64,0%
65,0%
66,0%
67,0%
68,0%
1992 1993 1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Percentual de Pobres no Brasil, com e sem Transferência Previdenciárias - 1992 a 2006 – (SM a Preços de Set/06)*
(Exclusive Área Rural da Região Norte, salvo Tocantins)
Fonte: PNAD/IBGE – Vários anos.Elaboração: SPSMPS.Obs: Foram considerados apenas os habitantes de domicílios onde todos os moradores declararam a integralidade de seus rendimentos. * Linha de Pobreza = ½ salário mínimo.
31,0%
51,5%51,7%
36,7%
39,0%
41,8%
40,1%40,4%41,8%
40,1%40,8%41,1%41,5%
43,1%
58,4% 58,7%
49,4% 48,8% 48,9% 48,8%
51,5%50,6% 50,7%
53,0%
50,1%
48,3%
25,0%
30,0%
35,0%
40,0%
45,0%
50,0%
55,0%
60,0%
65,0%
1992 1993 1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Com Transferências Previdenciárias Sem Transferências Previdenciárias
Percentual de Pobres* no Brasil, por Idade, com e sem Transferência Previdenciárias – 2006
(Inclusive Área Rural da Região Norte)
Fonte: PNAD/IBGE – 2006.Elaboração: SPSMPS.Obs: Foram considerados apenas os habitantes de domicílios onde todos os moradores declararam a integralidade de seus rendimentos. * Linha de Pobreza = ½ salário mínimo.
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70
0,0%
10,0%
20,0%
30,0%
40,0%
50,0%
60,0%
70,0%
80,0%
90,0%
100,0%
% d
e P
ob
res
Idade (em anos)
Com Transferências Previdenciárias Sem Transferências Previdenciárias
Linha de Pobreza Observada
Linha de Pobreza Estimada (Caso não houvesse transferências previdenciárias)
REGIMES PRÓPRIOS REGIMES PRÓPRIOS DE PREVIDÊNCIA DE PREVIDÊNCIA SOCIAL – RPPSSOCIAL – RPPS
E A REFORMA DE E A REFORMA DE 20032003
PREVIDÊNCIA NO SERVIÇO PÚBLICOPREVIDÊNCIA NO SERVIÇO PÚBLICO
UNIÃO
26 ESTADOS + DISTRITO FEDERAL
2.167 MUNICÍPIOS (38,9% DO TOTAL)Os demais 3.395 Municípios estão vinculados ao INSS
RPPS INSTITUÍDOS NO BRASILPossibilidade propiciada pela Constituição de 1988 e pelo RJU (Lei 8.112/90)
Fonte: SPS/MPSElaboração: SPS/MPS
SPS/MPS é órgão supervisor dos RPPS, por intermédio de Departamento específico - DRPSP.Instrumento de controle – CRP – Certificado de Regularidade Previdenciária
Fonte: Boletim Estatístico de Pessoal dez-05/MPOG; SPS/MPSElaboração: SPS/MPS1 Posição em dez/06 excluindo-se os servidores de empresas públicas e sociedades de economia mista.2 Dados de todos os Estados.3 Refere-se a 2.126 Municípios com RPPS que preencheram o Demonstrativo Previdenciário até 31/12/2006.
Ente Ativos Inativos Pensionistas Total
União¹ 977.023 537.051 438.580 1.952.654
Estados² 2.805.115 1.182.299 479.230 4.466.644
Municípios³ 1.542.267 303.830 106.919 1.953.016
Total 5.324.405 2.023.180 1.024.729 8.372.314
Quantidade de Servidores da União, Estados e Municípios - 2006
FOCO DA REFORMA DA PREVIDÊNCIA: FOCO DA REFORMA DA PREVIDÊNCIA: A PREVIDÊNCIA DOS SERVIDORES FEDERAIS, ESTADUAIS E A PREVIDÊNCIA DOS SERVIDORES FEDERAIS, ESTADUAIS E
MUNICIPAISMUNICIPAIS
MOTIVAÇÕES
ADEQUAR OS RPPS ÀS TRANSFORMAÇÕES DEMOGRÁFICAS
DAR MAIOR SUSTENTABILIDADE AOS RPPS NO LONGO PRAZO
ESTABELECER MAIOR EQÜIDADE SOCIAL, INCORPORANDO ELEMENTOS DE
SOLIDARIEDADE
IDADE Qtde %
Até 40 anos 128.136 28,0
De 41 a 50 anos 202.635 44,3
De 51 a 60 anos 106.603 23,3
Mais de 60 anos 20.179 4,4
Total 457.553 100,0
Distribuição Etária dos Servidores CivisDistribuição Etária dos Servidores Civisdo Executivo Federal (posição em set/03)do Executivo Federal (posição em set/03)
Fonte: Boletim Estatístico de Pessoal out-2003/MPOGElaboração: SPS/MPS
72,0%
DIFERENÇAS BÁSICAS ENTRE O RGPSDIFERENÇAS BÁSICAS ENTRE O RGPSE OS RPPS E OS RPPS ANTES DA EC Nº 41/03ANTES DA EC Nº 41/03
Cálculo da Aposentadoria por Tempo de Contribuição:
Média e Fator Previdenciário
Sem idade mínima
Com benefício máximo (teto) de R$ 1.869,34
RGPS
(INSS)
INPC como Regra de Reajuste
Cálculo da Aposentadoria por Tempo de Contribuição:
Última Remuneração Bruta
Idades Mínimas: 53/48 (H/M) (Trans.) e
60/55 (H/M) (Permanente)
Sem valor máximo de benefício
RPPS(Servidores Públicos)
Paridade como Regra de Reajuste
RESPEITO AOS DIREITOS ADQUIRIDOS
Atual Geração – Aposentados, Pensionistas e Ativos
Respeito aos Direitos Adquiridos e Transição para quem não tem
Direito Adquirido
Futura Geração – Ingressantes a partir da Promulgação da
Reforma
Novo Sistema, com Regras Convergentes com o Regime Geral de Previdência Social
CONCEPÇÃO DA REFORMACONCEPÇÃO DA REFORMAPREVIDENCIÁRIA (EC nº 41/03)PREVIDENCIÁRIA (EC nº 41/03)
ATRIBUIÇÃO DE CONCEPÇÃO PREVIDENCIÁRIA AOS RPPS
REVERSÃO DO QUADRO DE COMPROMETIMENTO DO ORÇAMENTO
O PROCESSO DE REFORMA DA PREVIDÊNCIA O PROCESSO DE REFORMA DA PREVIDÊNCIA NO GOVERNO DO PRESIDENTE LULANO GOVERNO DO PRESIDENTE LULA
INSERÇÃO DA PROPOSTA NO PROGRAMA DE GOVERNO
EQUIPE DE TRANSIÇÃO (NOV-DEZ/2002): DIRETRIZES
DIAGNÓSTICO EM JAN/2003 NO CNPS
ACORDO COM OS GOVER-NADORES EM FEV/2003
O PROCESSO DE REFORMA DA PREVIDÊNCIA O PROCESSO DE REFORMA DA PREVIDÊNCIA NO GOVERNO DO PRESIDENTE LULA (cont.)NO GOVERNO DO PRESIDENTE LULA (cont.)
DEBATE NO CDES ENTRE FEV E ABRIL DE 2003
FORTALECIMENTO DO CONAPREV: INSTÂNCIA TÉCNICA DE
DETALHAMENTO DA REFORMA
ENCAMINHAMENTO AO CON-GRESSO NACIONAL EM 30/04/2003 E TRAMITAÇÃO ATÉ DEZ DE 2003
Previdência complementar para futuros servidores públicos
Teto do RGPS também para futuros servidores públicos
Nova regra de cálculo de aposentadorias e pensões
Idade de referência sobe de 53/48 (H/M) para 60/55 (H/M)
REFORMA DA PREVIDÊNCIA: PRINCIPAIS REFORMA DA PREVIDÊNCIA: PRINCIPAIS ALTERAÇÕES APROVADAS PARA OS RPPSsALTERAÇÕES APROVADAS PARA OS RPPSs
Incentivos à permanência em atividade
Indexação de Aposentadorias e Pensões à Inflação/Fim da Paridade para novos benefícios
Aplicação de Teto Remuneratório Geral (Federal, Estadual, Municipal)
Contribuição de Aposentados e Pensionistas
Unificação dos Órgãos Gestores dos RPPS nos entes federados
Instituição de Percentual Mínimo (11%) de Contribuição para Estados e Municípios
Regras de Elegibilidade e Cálculo do BenefícioRegras de Elegibilidade e Cálculo do Benefício
As regras de concessão entre RGPS e RPPS se aproximaram com a Emenda
Constitucional nº 41/2003
Fonte: SPS/MPSElaboração: SPS/MPS* Dispositivo constitucional que prevê teto não foi regulamentado.
RPPS RGPS
- Idade Mínima = 60/55 anos paraHomem/mulher 35 anos TC Homem, 30 anos TC Mulher
- Sem idade mínima35 anos TC Homem, 30 anos TC Mulher
- Valor do Benefício = 80% maioressalários desde jul/94 – sem teto do RGPS*
- Valor do Benefício = 80% dos maiores salários desde jul/94 xFator previdenciário – com teto
Aposentadoriapor Tempo de contribuição (ATC)Regra Permanente
Regras de Elegibilidade, Cálculo Regras de Elegibilidade, Cálculo e Reajuste dos Benefíciose Reajuste dos Benefícios
As regras de concessão entre RGPS e RPPS se aproximaram com a Emenda Constitucional nº
41/2003
Fonte: SPS/MPSElaboração: SPS/MPS* Dispositivo constitucional que prevê teto não foi regulamentado.
RPPS RGPS
- 10 anos de serviço Público 15 anos de contribuição – 180 meses
- 5 anos no cargo em que se deraposentadoria
Permitido contagem recíproca sem Carência
Permitido a contagem recíprocaobservado a carência de 10 anos no serviço público
Regra de transição – paridade e Preservação do valor real (INPC)
Preservação do valor real do Benefício (INPC)
Regra permanente – preservaçãoDo valor real (INPC)
Carência Mínima para Concessão de Aposentadoria
Regras de ReajusteDos Benefícios
Alíquotas e Bases de IncidênciaAlíquotas e Bases de IncidênciaContribuintes Contribuintes Pessoas FísicasPessoas Físicas
As alíquotas e bases de incidência de contribuições previdenciárias diferem conforme o Regime, porém houve uma convergência no percentual da alíquota
Fonte: SPS/MPSElaboração: SPS/MPS
Contribuintes Pessoas Físicas Alíquotas Base de IncidênciaNa União - 11%
Remuneração Total do Servidor
Nos Estados e Municípios -
mínimo 11% Remuneração Total do Servidor
Contribuintes Pessoas Físicas Alíquotas Base de IncidênciaEmpregado, Trabalhador Avulso e Empregado Doméstico
7,65%, 8,65%, 9% e 11% conforme faixa de salário
Salário até o teto de contribuição*
Contribuinte Individual20% ou 11%
Rendimento até o teto de contribuição*
Facultativo20% ou 11%
Valor delcarado pelo contribuinte até o teto de contribuição*
Segurado Especial 2,1% (inclui contribuição ao seguro acidente de trabalho)
Comercialização da Produção Rural
RPPS
RGPS
Servidor Público de Cargo Efetivo (Art. 40 da Constitiução Federal)
Alíquotas e Bases de IncidênciaAlíquotas e Bases de IncidênciaContribuintes Contribuintes PatronaisPatronais
As alíquotas e bases de incidência de contribuições previdenciárias diferem
conforme o Regime
Fonte: SPS/MPSElaboração: SPS/MPS
Contribuintes Patronais Alíquotas Base de Incidência
União, Estados e Munícipios
Conforme legislação própria até o limite de duas vezes a alíquota de contribuição do
servidor
Remuneração Total do Servidor
Contribuintes Patronais Alíquotas Base de Incidência
Empresa Urbana20% + 1, 2 ou 3 % (SAT) Total da folha salarial sem teto de
contribuição
Empregador Rural Pessoa Física2,1% (inclui contribuição ao seguro acidente de trabalho)
Comercialização da Produção Rural
Empregador Rural Pessoa Jurídica
2,6% (inclui contribuição ao seguro acidente de trabalho)
Comercialização da Produção Rural
Empregador Doméstico12% Salário do empregado até o teto de
contribuição
Clube de Futebol 5% Receita Bruta
RPPS
RGPS
Necessidade de Financiamento dos Regimes Próprios – União, Necessidade de Financiamento dos Regimes Próprios – União, Considerando Contribuição Patronal – Considerando Contribuição Patronal – Valores em % do PIBValores em % do PIB
RESULTADO FINANCEIRO DOS RPPSRESULTADO FINANCEIRO DOS RPPS
2001 2002 2003 2004 2005 2006
União -1,62% -1,51% -1,59% -1,49% -1,33% -1,32%
Contribuições Patronais 0,36% 0,42% 0,36% 0,37% 0,43% 0,46%
Contribuições Servidores 0,18% 0,21% 0,18% 0,19% 0,21% 0,23%
Despesas com Inativos e Pensionistas 2,16% 2,15% 2,13% 2,05% 1,97% 2,01%
Estados -1,05% -1,21% -1,04% -0,83% -0,81% -0,76%
Contribuições Patronais 0,56% 0,57% 0,53% 0,62% 0,61% 0,70%
Contribuições Servidores 0,28% 0,28% 0,26% 0,31% 0,31% 0,35%
Despesas com Inativos e Pensionistas 1,89% 2,06% 1,84% 1,76% 1,73% 1,81%
União e Estados -2,67% -2,72% -2,63% -2,33% -2,14% -2,08%
Contribuições 1,38% 1,49% 1,34% 1,48% 1,56% 1,74%
Despesas com Inativos e Pensionistas 4,05% 4,20% 3,96% 3,81% 3,70% 3,82%
Fonte: DRPSP/SPS/MPS e STN/MF
IMPACTOS DAS REFORMAS NA UNIÃO
Idade Média de Aposentadoria Integral
57 57 57 57 5758
6061
53 53 5554 54 56
5758
48
50
52
54
56
58
60
62
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Ano
Idad
e M
éd
ia
Aposentadoria Integral Masculino Aposentadoria Integral Feminino
Relação percentual entre nº de Servidor Aposentado e Servidor Ativo da União no período de 1999 a 2006
Impactos da EC nº 41/2003 - União
Fonte: Boletim de Pessoal do Ministério do Planejamento
Percentual de Servidores Civis Aposentados em Relação aos Ativos - SIAPE
74,08%79,39%
80,17%
84,13%
83,69%
84,74%
77,30%
69,97%
60,00%
65,00%
70,00%
75,00%
80,00%
85,00%
90,00%
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Ano
Pro
porç
ão A
posen
tados/A
tivo
s
ABONO DE PERMANÊNCIA
• Quantitativo de Servidores - 48.415 • Aposentadoria média Executivo – R$ 3.552,00 • Economia Estimada em 2007- R$ 2,2 bilhões
Fonte: SIAPE/MPS
Economia Anual Estimada com pagamento de aposentadoria pela União, em razão da postergação de aposentadoria por
servidores com direito a se aposentar que continuam trabalhando em virtude do abono de permanência
Impactos da EC nº 41/2003 - União
Fórum Nacional de Fórum Nacional de Previdência Social Previdência Social
– 2007– 2007Motivação: Transformações da Motivação: Transformações da
Sociedade Brasileira - Sociedade Brasileira - Transição DemográficaTransição Demográfica
0
25.000.000
50.000.000
75.000.000
100.000.000
125.000.000
150.000.000
175.000.000
200.000.000
225.000.000
250.000.000
275.000.000
300.000.000
1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050 2060 2070 2080 2090 2100 2110
259,8 mi 263,7 mi
245,6 mi1- China = 1. 314 mi *
2 - Índia = 1. 103 mi *
3 - EUA = 298,2 mi *
4 - Indonésia = 222,8 mi *
5 - Brasil = 171,3 mi
1 - Índia = 1.593 mi *
2 - China = 1 392 mi *
3 - EUA = 395,0 mi *
4 - Paquistão = 304,7 mi *
5 - Indonésia = 284,6 mi *
6 - Brasil = 259,8 mi
2005
2050
Evolução da população total segundo os censos Evolução da população total segundo os censos demográficos e projeção: Brasil - 1950 / 2100demográficos e projeção: Brasil - 1950 / 2100
Fonte: IBGE, Censos Demográficos 1950-2000. Projeção da população do Brasil por sexo e idade para o período 1980-2050 - Revisão 2004. (*) United Nations Population Division, World Population Prospects. The 2004 Revision.
Taxa de Fecundidade no Brasil (1940, 1950, 1960, 1970, 1980 e 1991 a 2006)
Fonte: IBGE.Elaboração: SPS/MPS.* Taxa de Fecundidade = Número médio de Filhos por Mulher em Idade Reprodutiva.
A diminuição da taxa de fecundidadeA diminuição da taxa de fecundidade
5,80
4,02
2,002,102,102,102,152,182,302,332,362,402,442,492,542,602,66
2,73
6,306,206,20
0,00
1,00
2,00
3,00
4,00
5,00
6,00
7,00
8,00
9,00
10,00
1940 1950 1960 1970 1980 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Evolução da Expectativa de Vida aos 60 anos no Brasil (1980-2050)
Fonte: IBGE.Elaboração; SPS/MPS.
Aumento da expectativa de vidaAumento da expectativa de vida
75,2
77,2
78,8
79,6
80,5
81,3
82,7
77,6
79,8
81,7
82,9
84,2
85,3
87,0
74,0
76,0
78,0
80,0
82,0
84,0
86,0
88,0
1980 1990 2000 2010 2020 2030 2050
Homens Mulheres
BRASIL: PIRÂMIDES ETÁRIASBRASIL: PIRÂMIDES ETÁRIAS
Fonte: IBGE
BRASIL: Pirâmide etária absoluta Brasil - 2000
2.000.000 1.500.000 1.000.000 500.000 0 500.000 1.000.000 1.500.000 2.000.000
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
55
60
65
70
75
População
HomensMulheres
Fonte: IBGE
BRASIL: Pirâmide etária absoluta Brasil - 2050
2.000.000 1.500.000 1.000.000 500.000 0 500.000 1.000.000 1.500.000 2.000.000
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
55
60
65
70
75
População
HomensMulheres
BRASIL: PIRÂMIDES ETÁRIASBRASIL: PIRÂMIDES ETÁRIAS
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
55
60
65
70
75
1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050 2055
% 0 a 14
% 15 a 64
% 65 +
Fonte: IBGE. Diretoria de Pesquisas. Coordenação de População e Indicadores Sociais. Projeção da população do Brasil por sexo e idade 1980-2050: Revisão 2004.
Participação relativa (%) da população nos grandes Participação relativa (%) da população nos grandes grupos etários na população total Brasil: 1980 / 2050grupos etários na população total Brasil: 1980 / 2050
A Transição Demográfica e 3 Impactos sobre Previdência Social1) Aumento da
Longevidade: Mais tempo de duração de benefícios
2) Menor número de filhos: Muda a proporção entre contribuintes e beneficiários no longo prazo
3) Aumento Idade Média da População Trabalhadora: Cresce risco de doenças e acidentes do trabalho
ESTRUTURA DO FÓRUMESTRUTURA DO FÓRUM
COORDENAÇÃO
MINISTRO DA PREVIDÊNCIA
TRABALHADORESEMPREGADORES
GOVERNO
OBSERVADORESOBSERVADORES
IMPRENSA (ENTREVISTAS ORGANIZADAS)
Síntese dos Resultados do FórumSíntese dos Resultados do Fórum
CONSENSOS
Universalização da Cobertura
Política de Saúde e Segurança do Trabalhador
Desoneração da Folha
Nova Contabilidade
Coordenação Previdência - Assistência Social
DISSENSOS
Ajuste à Transição Demográfica
Novas Regras de Pensão por Morte
Conceito de Orçamento da Seguridade Social
Ajuste das Diferenças entre Homens e Mulheres
Ajuste das Diferenças entre Urbanos e Rurais