Monitorowanie ZPORR

Departament Wdrażania Programów Rozwoju Regionalnego MGPiPS

Ministerstwo Gospodarki, Pracy i Polityki SpołecznejMinisterstwo Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej

Monitorowanie ZPORRMonitorowanie ZPORR



Plan:Podstawy prawneMonitoring – definicjeObowiązki instytucji zaangażowanychRola komitetów monitorującychRaporty Wskaźniki

MonitoringMonitoring ZPORRZPORR




Podstawy prawne:

Art. 34 – 37 Rozporządzenia Rady Unii Europejskiej Nr 1260 z dnia 21 czerwca 1999 r. w sprawie ogólnych zasad wdrażania funduszy strukturalnych (tzw. rozporządzenie ramowe)

Rozdziały 6 – 7 Ustawy o NPR (projekt) Zintegrowany Program Operacyjny Rozwoju

Regionalnego, wraz z jego Uzupełnieniem Inne (np. Metodyczne dokumenty robocze nr 1 i 3 na okres

programowania 2000-2006, umowy)




Monitoring:

proces systematycznego zbierania, raportowania i interpretowania danych opisujących postęp i efekty programu (-> wskaźniki)

spełnia m.in. rolę systemu wczesnego ostrzegania

o ewentualnych nieprawidłowościach biorą w nim udział wszystkie podmioty zaangażowane we

wdrażanie programu



Monitoring ZPORR – zadaniaMonitoring ZPORR – zadania INSTYTUCJA PŁATNICZA (MF, IP)(MF, IP)

prowadzi monitoring finansowy wdrażania ZPORR, którego przedmiotem są:– zobowiązania finansowe (przestrzeganie limitów),

– płynność dostępu środków (na rachunkach bankowych w momencie płatności),

– terminowość ich wydatkowania (-> zasada wygasania środków, „n+2”),

sporządza kwartalne i roczne raporty o postępie wydatków i ewentualnych nieprawidłowościach finansowych na potrzeby Instytucji Zarządzającej PWW i Komitetu Monitorującego PWW,

zarządza systemem informatycznym SIMIK.



Monitoring ZPORR – zadaniaMonitoring ZPORR – zadania INSTYTUCJA ZARZĄDZAJĄCA ZPORR INSTYTUCJA ZARZĄDZAJĄCA ZPORR (MGPiPS, DRR)(MGPiPS, DRR) prowadzi monitoring w oparciu o ilościowe i jakościowe -> wskaźniki

z realizacji programu, zdefiniowane w ZPORR i UZPORR, w przekroju działania/priorytetu/programu,

w oparciu o raporty Instytucji Pośredniczących sporządza zbiorcze raporty monitoringowe, a po ich zaakceptowaniu przez Komitet monitorujący ZPORR przekazuje je do Instytucji Zarządzającej PWW, Instytucji Płatniczej oraz Komisji Europejskiej (roczne i końcowe),

na zlecenie Komisji Europejskiej, Instytucji Zarządzającej PWW czy Instytucji Płatniczej sporządza także raporty ad hoc oraz na temat wybranych aspektów wdrażania,

odpowiada za wprowadzanie danych do systemu SIMIK na poziomie programu,

organizuje -> ocenę ZPORR.



Monitoring ZPORR – zadaniaMonitoring ZPORR – zadania INSTYTUCJA POŚREDNICZĄCAINSTYTUCJA POŚREDNICZĄCA (UW) (UW)

prowadzi monitoring realizacji komponentu regionalnego programu w oparciu o wskaźniki ilościowe i jakościowe zdefiniowane w ZPORR i UZPORR,

odpowiada za wprowadzanie danych do systemu SIMIK na poziomie komponentu regionalnego ZPORR,

weryfikuje raporty monitoringowe z działania*/projektu od beneficjentów końcowych,

w oparciu o ww. sporządza raporty monitoringowe z komponentu regionalnego ZPORR, które po ich zaakceptowaniu przez wojewódzki Komitet Monitorujący Programy Rozwoju Regionalnego są przekazywane do Instytucji Zarządzającej ZPORR.



Monitoring ZPORR – zadaniaMonitoring ZPORR – zadania

BENEFICJENT KOŃCOWYBENEFICJENT KOŃCOWY

((INSTYTUCJA WDRAŻAJĄCAINSTYTUCJA WDRAŻAJĄCA** lub ODBIORCA OSTATECZNY lub ODBIORCA OSTATECZNY ) )

monitoruje wdrażanie poszczególnych projektów, w tym przygotowuje okresowe, roczne i końcowe raporty monitoringowe z działania*/projektu i przedkłada go Instytucji Pośredniczącej

odpowiada za wprowadzanie danych do systemu SIMIK na poziomie działania*


Komitety monitorujące-struktura:

wojewódzk i Kom itet M onitorującyProgram y Rozwoju Regionalnego

(organ opiniodawczo-doradczyInstytucji Pośredniczącej)





Kom itet M onitorujący ZPOR R(krajowy)

(organ opiniodawczo-doradczyInstytucji Zarządzającej)




Monitoring ZPORR – zadaniaMonitoring ZPORR – zadania KOMITET MONITORUJĄCY ZPORR KOMITET MONITORUJĄCY ZPORR

jest odpowiedzialny za monitoring ZPORR na poziomie krajowym, m.in.:– za zatwierdzanie kryteriów wyboru projektów oraz rzeczowych

i finansowych wskaźników monitorowania,– za okresowe badanie: postępu w zakresie osiągnięcia celów pomocy,

rezultatów wdrażania,– za zatwierdzanie raportów monitoringowych przed ich przekazaniem

Instytucji Zarządzającej PWW, Instytucji Płatniczej, JMK, KE,– za rozpatrywanie wyników przeprowadzonych ocen programu –

polepszenie efektywności wdrażania i zarządzania finansowego,– za podejmowanie decyzji ws. realokacji środków pomiędzy działaniami

w ramach tego samego priorytetu ZPORR,– za opiniowanie i rekomendowanie planu działań promocyjnych w ramach

ZPORR i sugerowanie jego zmian oraz korekt.



Monitoring ZPORR – zadaniaMonitoring ZPORR – zadania wojewódzki wojewódzki KOMITET MONITORUJĄCY KOMITET MONITORUJĄCY PRRPRR jest odpowiedzialny za monitoring ZPORR na poziomie województwa,

w tym za:– okresowe badanie postępu, efektywności oraz skuteczności działań i projektów

realizowanych w ramach komponentu regionalnego ZPORR, w szczególności na podstawie wskaźników monitoringowych określonych w ZPORR i UZPORR;

– zatwierdzanie raportów okresowych, rocznych oraz raportów na zakończenie realizacji komponentu regionalnego ZPORR przed ich przekazaniem do Instytucji Zarządzającej ZPORR;

– opiniowanie i rekomendowanie KM ZPORR propozycji zmian zapisów ZPORR i w UZPORR, które umożliwią efektywniejsze wdrażanie i lepsze zarządzanie finansowe, w tym zmian i przesunięć alokacji pomiędzy działaniami w ramach tego samego priorytetu ZPORR;

– opiniowanie i rekomendowanie planu działań promocyjnych w ramach komponentu regionalnego ZPORR i sugerowanie jego zmian oraz korekt.



Monitoring ZPORR – zadaniaMonitoring ZPORR – zadania wojewódzki wojewódzki KOMITET MONITORUJĄCY KOMITET MONITORUJĄCY PRRPRR zasady funkcjonowania:

– przewodniczy Wojewoda, zastępuje go Marszałek;– posiedzenia przynajmniej 4 razy do roku (zawiadomienie + materiały min. 7 dni

przed - przewodniczący) ;– częściej z inicjatywy przewodniczącego lub na wniosek 1/3 członków; – możliwość zapraszania niezależnych ekspertów oraz przedstawicieli innych

instytucji, grup społecznych i zawodowych (głos doradczy);– możliwość udziału dla przedstawicieli KE, EBI lub właściwego UKS

(obserwatorzy);– możliwość tworzenia stałych zespołów i grup roboczych (także spoza członków);– możliwość zlecania dodatkowych analiz i ekspertyz;– decyzje i opinie w formie uchwał: konsensus, ew. głosowanie (zwykła większość

obecnych i uprawnionych), możliwy tryb obiegowy;– sekretariat i obsługę prac zapewnia Wojewoda.



MonitoringMonitoring ZPORR - raportyZPORR - raportyWNIOSEK O PRZYZNANIE DOFINANSOWANIAWNIOSEK O PRZYZNANIE DOFINANSOWANIA

jest pierwotnym narzędziem raportowania. We wniosku znajdują się zakładane przez projektodawcę wskaźniki i ich oczekiwane wartości docelowe.

RAPORT RAPORT

jest sprawozdaniem, przedstawionym w standaryzowanym jest sprawozdaniem, przedstawionym w standaryzowanym formacieformacie::

- - aktualnaktualnyy stan i przebieg realizacji projektu/działania/programu stan i przebieg realizacji projektu/działania/programu ((najważniejsznajważniejszee zada zadania znia zrealizowane realizowane ii niezrealizowan niezrealizowanee oraz planowan oraz planowanee na na następny okres sprawozdawczynastępny okres sprawozdawczy));;

- - postępu realizacji planu rzeczowego projektu/działania/programu postępu realizacji planu rzeczowego projektu/działania/programu ((wskaźnikiwskaźniki););

-- finansowfinansowee wdrażani wdrażaniee pomocy z uwzględnieniem całkowitych wydatków pomocy z uwzględnieniem całkowitych wydatków faktycznych poniesionych faktycznych poniesionych oraz prognoza na kolejny okres sprawozdawczyoraz prognoza na kolejny okres sprawozdawczy



POZIOMY • program:program: - ZPORRZPORR - komponent regionalny - komponent regionalny ZPORRZPORR• działaniedziałanie• projektprojekt

CZĘSTOTLIWOŚĆ

• okresoweokresowe• roczneroczne• końcowekońcowe

MonitoringMonitoring ZPORR - raportyZPORR - raporty


Tabela 14.1: Schemat raportowania w ramach ZPORR

JMK Rodzaj raportu/ termin

złożenia

Zakres Projekto-

dawca IW IPoś IZ ZPORR IZ PWW

EFRR ESF IP KE

Okresowy/ Roczny/ Końcowy

Program

Komponent reg.

Działanie

Projekt

Okresowy* 7 dni 20 dni 33+7** dni ?

Roczny do 15 stycznia

do 15 lutego do 15 marca do 30 kwietnia do 30 czerwca do 30

czerwca***

Termin złożenia

Końcowy**** 15 dni***** 45 dni 75 dni do 30 kwietnia do 30 czerwca

do 30 czerwca***

* licząc od ostatniego dnia okresu sprawozdawczego ** termin przedłożenia raportu Podkomitetowi Monitorującemu komponent regionalny ZPORR *** termin ostateczny wpływu ****wg projektu ustawy o NPR ***** licząc od dnia zakończenia wdrażania projektu

Objaśnienia strzałek:

Objaśnienia symboli: IW- Instytucja Wdrażająca, IPoś- Instytucja Pośrednicząca, IZ ZPORR- Instytucja Zarządzająca ZPORR, IZ PWW – Instytucja Zarządzająca Podstawami Wsparcia Wspólnoty, JMK – Jednostka Monitorująco-Kontrolna, KE- Komisja Europejska

Priorytet I, II i III

Priorytet II i działanie 3.4

Priorytet I i III (bez dz.3.4)


Monitoring ZPORR - wskaźnikiMonitoring ZPORR - wskaźnikiMinisterstwo Gospodarki, Pracy i Polityki SpołecznejMinisterstwo Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej

TYPTYP

• Produkt - Produkt - rzeczowe efekty działalności. Liczone w jednostkach materialnych, np. długość nowo budowanych dróg; liczba budynków poddanych renowacji; ilość firm, które otrzymały pomoc..

• Rezultat - Rezultat - bezpośredni i natychmiastowy efekt wynikający z wdrożenia programu. Mogą przybierać formę wskaźników materialnych (skrócenie czasu podróży, liczba wypadków drogowych, itp.) lub finansowych (zmniejszenie nakładów na bieżące remonty nawierzchni, itp.)

• Oddziaływanie - Oddziaływanie - konsekwencje danego programu wykraczające poza natychmiastowe efekty dla bezpośrednich beneficjentów, np. liczba innowacji wprowadzonych przez wsparte firmy w czasie 18 miesięcy po zakończeniu projektu


wskaźnik produktu wskaźnik rezultatu wskaźnik oddziaływania

PROJEKTOkresowo

(przynajmniej raz nakwartał)

6 miesięcy lub pozakończeniu projektu

corocznie lub po zakończeniuprojektu

DZIAŁANIEOkresowo


6 miesięcy corocznie

PRIORYTETOkresowo


corocznie corocznie

PROGRAMOkresowo


corocznie corocznie


Monitoring ZPORR - wskaźnikiMonitoring ZPORR - wskaźnikiCZĘSTOTLIWOŚĆ POMIARUCZĘSTOTLIWOŚĆ POMIARU


POZIOMYPOZIOMY


Monitoring ZPORR - wskaźnikiMonitoring ZPORR - wskaźniki

Globalne - ZPORR Priorytet - ZPORR Działanie - UZPORR Projekt – załącznik do podręcznika procedur


Komitet Monitorujący ZPORR - składKomitet Monitorujący ZPORR - skład

1a. strona rządowa• IZ ZPORR (MGPiPS, DRR);• IZ PWW (MGPiPS, DKS);• IP (MF, IP);• JMK EFRR (MGPiPS, DKS, wydział);• JMK EFS (MGPiPS, DZF, wydział);• Pełnomocnik Rządu ds. Równego Statusu Kobiet i Mężczyzn;• właściwi ministrowie dla kategorii interwencji w ramach ZPORR;• Wojewodowie;


1b. strona samorządowa• Marszałkowie;• ogólnopolskie organizacje samorządu terytorialnego;

1c. partnerzy społeczni i gospodarczy• partnerzy społeczni i gospodarczy o zasięgu ogólnopolskim zainteresowani współudziałem w efektywnej realizacji Programu, reprezentujący podstawowe filary partnerstwa, (organizacje pracodawców i pracobiorców, środowiska naukowo-akademickie oraz organizacje pożytku publicznego)

Komitet Monitorujący ZPORR - składKomitet Monitorujący ZPORR - skład


wojewódzki* Komitet Monitorujący wojewódzki* Komitet Monitorujący Programy Rozwoju Regionalnego – składProgramy Rozwoju Regionalnego – skład


- Instytucja Pośrednicząca (Wojewoda - przewodniczący),- Jednostka Uczestnicząca w zarządzaniu ZPORR w województwie

(Marszałek – zastępca przewodniczącego), - Instytucje Wdrażające (Samorząd Województwa: Wojewódzki Urząd

Pracy, Urząd Marszałkowski)- Instytucja Zarządzająca Zintegrowanym Programem Operacyjnym

Rozwoju Regionalnego (MGPiPS),- ministrowie właściwi ze względu na kategorie interwencji w ramach

ZPORR- przedstawiciele właściwych miejscowo samorządów powiatowych

i gminnych,- przedstawiciele partnerów gospodarczych i społecznych z terenu

województwa


Partnerzy gospodarczy i społeczni• oddziały najbardziej reprezentatywnych dla województwa organizacji pracodawców;• regionalne oddziały najważniejszych związków zawodowych jako organizacji pracobiorców;• regionalne środowiska akademickie, naukowo-techniczne oraz ośrodki innowacyjne i rozwoju przedsiębiorczości;•inne ważne w skali regionu organizacje pozarządowe


wojewódzki* Komitet Monitorujący wojewódzki* Komitet Monitorujący Programy Rozwoju Regionalnego – składProgramy Rozwoju Regionalnego – skład



Monitorowanie ZPORRMonitorowanie ZPORR

Dziękuję Państwu za uwagęDziękuję Państwu za uwagę- Magdalena Jasińska, DRR- Magdalena Jasińska, DRR


Raporty


Zawartość c.d.:• działania podjęte w celu zagwarantowania zgodności realizowanego projektu/działania/programu z politykami wspólnotowymi (udzielanie zamówień publicznych, polityka ochrony środowiska, polityka równości szans, polityka społeczeństwa informacyjnego, pomoc publiczna),• inicjatywy promujące interwencję danego funduszu strukturalnego w ramach wdrażania określonego projektu/działania/programu;• skuteczność stosowanych instrumentów realizacyjnych (ocena).


opracowywanie rocznych planów pracy Komitetu i porządku posiedzeń;• przygotowanie i obsługa posiedzeń;• koordynacja przygotowania oraz dostarczenie materiałów i projektów dokumentów przeznaczonych do rozpatrzenia, oceny lub zatwierdzenia przez Komitet, w szczególności projektów uchwał; • sporządzanie protokołów z posiedzeń;•gromadzenie i przechowywanie dokumentacji związanej z posiedzeniami, w szczególności uchwał i protokołów z posiedzeń;• zapewnienie tłumaczenia wszelkich niezbędnych materiałów i dokumentów;• zlecanie wykonania dodatkowych analiz, ekspertyz niezbędnych do realizacji zadań Komitetu;•wykonywanie innych zadań zleconych przez Komitet lub przewodniczącego;• ustalanie budżetu na obsługę prac Komitetu;• formułowanie i przedkładanie wniosków o finansowanie z pomocy technicznej prac związanych z posiedzeniami.


wojewódzki wojewódzki KOMITET MONITORUJĄCY KOMITET MONITORUJĄCY PRRPRR – – zadania sekretariatuzadania sekretariatu

DRR

Departament Wdrażania Programów Rozwoju Regionalnego (MGPiPS)

DKS

Departament Koordynacji Polityki Strukturalnej (MGPiPS)

DZF

Departament Zarządzania Europejskim Funduszem Społecznym (MGPiPS)

IP

Departament Instytucji Płatniczej (MF)

właściwi ministrowie:

- Minister Edukacji Narodowej i Sportu

- Minister Infrastruktury

- Minister Nauki

- Minister Kultury

- Minister Rolnictwa

- Minister Środowiska

- Minister Zdrowia

Sekretariat:

MINISTERSTWO GOSPODARKI, PRACY i POLITYKI SPOŁECZNEJ

Departament Wdrażania Programów Rozwoju Regionalnego

Plac Trzech Krzyży 3/5

00 – 507 Warszawa

Documents

Monitorowanie ZPORR