Monitorowanie ZPORR

Departament Wdrażania Programów Rozwoju Regionalnego MRR

Ministerstwo Rozwoju RegionalnegoMinisterstwo Rozwoju Regionalnego

Monitorowanie ZPORRMonitorowanie ZPORR



Plan:Podstawy prawneMonitoring – definicjeObowiązki instytucji zaangażowanychRola komitetów monitorującychSprawozdania Wskaźniki

MonitoringMonitoring ZPORRZPORR



MonitoringMonitoring ZPORRZPORRPodstawy prawne: Art. 34 – 37 Rozporządzenia Rady Unii Europejskiej Nr 1260 z dnia 21

czerwca 1999 r. w sprawie ogólnych zasad wdrażania funduszy strukturalnych (tzw. rozporządzenie ramowe)

Rozdziały 6 – 7 Ustawy o NPR (projekt) Zintegrowany Program Operacyjny Rozwoju Regionalnego, wraz z jego

Uzupełnieniem Inne (np. Metodyczne dokumenty robocze nr 1 i 3 na okres programowania

2000-2006, umowy) Rozporządzenie MRR z dnia 9 czerwca 2006 r. zmieniające rozporządzenie z

dnia 22 września 2004r. w sprawie trybu, terminów i zakresu sprawozdawczości dotyczącej realizacji NPR oraz trybu rozliczeń.



MonitoringMonitoring ZPORRZPORRMonitoring: proces systematycznego zbierania, raportowania i interpretowania danych

opisujących postęp i efekty programu (wskaźniki) spełnia m.in. rolę systemu wczesnego ostrzegania o ewentualnych

nieprawidłowościach biorą w nim udział wszystkie podmioty zaangażowane we wdrażaniu

programu zapewnia zgodność realizacji projektów i programu z wcześniej

zatwierdzonymi założeniami i celami

MonitoringMonitoring ZPORRZPORRRodzaje monitoringu:Rodzaje monitoringu:

• Monitoring rzeczowy – dostarcza danych, obrazujących postęp we wdrażaniu programu oraz umożliwiających ocenę jago wykonania w

odniesieniu do celów ustalonych w ZPORR i jego Uzupełnieniu.

• Monitoring finansowy – dostarcza danych, dotyczących finansowych aspektów realizacji programu, będących podstawą do oceny

sprawności wydatkowania przeznaczonych na niego środków.





Monitoring ZPORR – zadaniaMonitoring ZPORR – zadania INSTYTUCJA PŁATNICZA (MF, IP)(MF, IP)

prowadzi monitoring finansowy wdrażania ZPORR, którego przedmiotem są:– zobowiązania finansowe (przestrzeganie limitów),

– płynność dostępu środków (na rachunkach bankowych w momencie płatności),

– terminowość ich wydatkowania (zasada wygasania środków, „n+2”),

zarządza systemem informatycznym SIMIK.



Monitoring ZPORR – zadaniaMonitoring ZPORR – zadania INSTYTUCJA ZARZĄDZAJĄCA ZPORR INSTYTUCJA ZARZĄDZAJĄCA ZPORR (MRR, DRR) (MRR, DRR)

prowadzi monitoring w oparciu o ilościowe i jakościowe wskaźniki z realizacji programu, zdefiniowane w ZPORR i UZPORR, w przekroju program/priorytet/działanie,

w oparciu o sprawozdania Instytucji Pośredniczących sporządza okresowe, roczne i końcowe sprawozdania z realizacji ZPORR i przekazuje je KM ZPORR do zatwierdzenia,

po zatwierdzeniu przez KM ZPORR przekazuje sprawozdania z realizacji ZPORR ministrowi właściwemu ds. rozwoju regionalnego, Instytucji Płatniczej oraz Instytucji Zarządzającej PWW.



Monitoring ZPORR – zadaniaMonitoring ZPORR – zadania (c.d.)(c.d.)INSTYTUCJA ZARZĄDZAJĄCA ZPORR INSTYTUCJA ZARZĄDZAJĄCA ZPORR (MRR, DRR)(MRR, DRR)

przekazuje sprawozdania roczne i końcowe Komisji Europejskiej na zlecenie Komisji Europejskiej, Instytucji Zarządzającej PWW czy

Instytucji Płatniczej sporządza także sprawozdania ad hoc oraz na temat wybranych aspektów wdrażania,

odpowiada za wprowadzanie danych do systemu SIMIK na poziomie programu,

organizuje ocenę ZPORR.



Monitoring ZPORR – zadaniaMonitoring ZPORR – zadania INSTYTUCJA POŚREDNICZĄCAINSTYTUCJA POŚREDNICZĄCA (UW) (UW)

prowadzi monitoring w oparciu o ilościowe i jakościowe wskaźniki realizacji programu, zdefiniowane w ZPORR i jego Uzupełnieniu, w przekroju programu/ priorytetu/ działania a także projektu,

odpowiada za wprowadzanie danych do systemu SIMIK na poziomie komponentu regionalnego ZPORR,

w oparciu o dane od beneficjentów końcowych i Instytucji Wdrażających sporządza okresowe, roczne i końcowe sprawozdania z realizacji ZPORR w danym województwie, a po ich weryfikacji i zatwierdzeniu przez właściwy komitet monitorujący kontrakt wojewódzki przekazuje je Instytucji Zarządzającej ZPORR

sporządza sprawozdania ad hoc na potrzeby Instytucji Zarządzającej ZPORR.



Monitoring ZPORR – zadaniaMonitoring ZPORR – zadania BENEFICJENT KOŃCOWYBENEFICJENT KOŃCOWY/ / INSTYTUCJA WDRAŻAJĄCAINSTYTUCJA WDRAŻAJĄCA

monitoruje wdrażanie poszczególnych projektów, w tym przyjmuje i weryfikuje okresowe, roczne i końcowe sprawozdania z realizacji projektów od ostatecznych odbiorców (beneficjentów)

przygotowuje sprawozdania z realizacji działania i przedkłada je Instytucji Pośredniczącej

odpowiada za wprowadzanie danych do systemu SIMIK na poziomie komponentu regionalnego ZPORR.


Komitety monitorujące-struktura:


Komitet Monitorujący ZPORR(krajowy)

(organ opiniodawczo-doradczy Instytucji Zarządzającej)

wojewódzki Komitet Monitorujący Programy Rozwoju Regionalnego

(organ opiniodawczo-doradczyInstytucji Pośredniczącej)






Komitet Monitorujący ZPORR - składKomitet Monitorujący ZPORR - skład

1a. strona rządowa• IZ ZPORR (MRR, DRR);• IZ PWW (MRR, DPW, DKS);• IP (MF, IP);• Pełnomocnik Rządu ds. Równego Statusu Kobiet i Mężczyzn;• właściwi ministrowie dla kategorii interwencji w ramach ZPORR;• Wojewodowie;



1b. strona samorządowa• Marszałkowie;• ogólnopolskie organizacje samorządu terytorialnego;

1c. partnerzy społeczni i gospodarczy• partnerzy społeczni i gospodarczy o zasięgu ogólnopolskim zainteresowani współudziałem w efektywnej realizacji Programu, reprezentujący podstawowe filary partnerstwa, (organizacje pracodawców i pracobiorców, środowiska naukowo-akademickie oraz organizacje pożytku publicznego);

Komitet Monitorujący ZPORR - składKomitet Monitorujący ZPORR - skład



wojewódzki Komitet Monitorujący wojewódzki Komitet Monitorujący Programy Rozwoju Regionalnego – składProgramy Rozwoju Regionalnego – skład


- Instytucja Pośrednicząca (Wojewoda - przewodniczący),- Jednostka Uczestnicząca w zarządzaniu ZPORR w województwie

(Marszałek – zastępca przewodniczącego), - Instytucje Wdrażające (Samorząd Województwa: Wojewódzki Urząd

Pracy, Urząd Marszałkowski),- Instytucja Zarządzająca Zintegrowanym Programem Operacyjnym

Rozwoju Regionalnego (MRR),- ministrowie właściwi ze względu na kategorie interwencji w ramach

ZPORR,- przedstawiciele właściwych miejscowo samorządów powiatowych

i gminnych,- przedstawiciele partnerów gospodarczych i społecznych z terenu

województwa,


Partnerzy gospodarczy i społeczni• oddziały najbardziej reprezentatywnych dla województwa organizacji pracodawców;•regionalne oddziały najważniejszych związków zawodowych jako organizacji pracobiorców;• regionalne środowiska akademickie, naukowo-techniczne oraz ośrodki innowacyjne i rozwoju przedsiębiorczości;•inne ważne w skali regionu organizacje pozarządowe.


wojewódzki Komitet Monitorujący wojewódzki Komitet Monitorujący Programy Rozwoju Regionalnego – składProgramy Rozwoju Regionalnego – skład



Monitoring ZPORR – zadaniaMonitoring ZPORR – zadania KOMITET MONITORUJĄCY ZPORR

jest odpowiedzialny za monitoring ZPORR na poziomie krajowym, m.in.:– za zatwierdzanie kryteriów wyboru projektów oraz rzeczowych

i finansowych wskaźników monitorowania,– za okresowe badanie: postępu w zakresie osiągnięcia celów pomocy,

rezultatów wdrażania,– za zatwierdzanie sprawozdań monitoringowych przed ich przekazaniem

Instytucji Zarządzającej PWW, Instytucji Płatniczej, KE,– za rozpatrywanie wyników przeprowadzonych ocen programu –

polepszenie efektywności wdrażania i zarządzania finansowego,– za podejmowanie decyzji ws. realokacji środków pomiędzy działaniami

w ramach tego samego priorytetu ZPORR,– za opiniowanie i rekomendowanie planu działań promocyjnych

w ramach ZPORR i sugerowanie jego zmian oraz korekt.



Monitoring ZPORR – Monitoring ZPORR –

zadaniazadania wojewódzki KOMITET MONITORUJĄCY PRR

jest odpowiedzialny za monitoring ZPORR na poziomie województwa, w tym za:

– okresowe badanie postępu, efektywności oraz skuteczności działań i projektów realizowanych w ramach komponentu regionalnego ZPORR, w szczególności na podstawie wskaźników monitoringowych określonych w ZPORR i UZPORR;

– zatwierdzanie sprawozdań okresowych, rocznych oraz sprawozdań na zakończenie realizacji komponentu regionalnego ZPORR przed ich przekazaniem do Instytucji Zarządzającej ZPORR;

– opiniowanie i rekomendowanie KM ZPORR propozycji zmian zapisów ZPORR i w UZPORR, które umożliwią efektywniejsze wdrażanie i lepsze zarządzanie finansowe, w tym zmian i przesunięć alokacji pomiędzy działaniami w ramach tego samego priorytetu ZPORR;

– opiniowanie i rekomendowanie planu działań promocyjnych w ramach komponentu regionalnego ZPORR i sugerowanie jego zmian oraz korekt.



Monitoring ZPORR – zadaniaMonitoring ZPORR – zadania wojewódzki KOMITET MONITORUJĄCY PRR zasady funkcjonowania:

– przewodniczy Wojewoda, zastępuje go Marszałek;– posiedzenia przynajmniej 3 razy do roku (zawiadomienie + materiały min. 7 dni

przed - przewodniczący) ;– częściej z inicjatywy przewodniczącego lub na wniosek 1/3 członków; – możliwość zapraszania niezależnych ekspertów oraz przedstawicieli innych

instytucji, grup społecznych i zawodowych (głos doradczy);– możliwość udziału dla przedstawicieli KE, EBI lub właściwego UKS

(obserwatorzy);– możliwość tworzenia stałych zespołów i grup roboczych (także spoza członków);– możliwość zlecania dodatkowych analiz i ekspertyz;– decyzje i opinie w formie uchwał: konsensus, ew. głosowanie (zwykła większość

obecnych i uprawnionych), możliwy tryb obiegowy;– sekretariat i obsługę prac zapewnia Wojewoda.


• opracowywanie rocznych planów pracy Komitetu i porządku posiedzeń;• przygotowanie i obsługa posiedzeń;• koordynacja przygotowania oraz dostarczenie materiałów i projektów dokumentów przeznaczonych do rozpatrzenia, oceny lub zatwierdzenia przez Komitet, w szczególności projektów uchwał; • sporządzanie protokołów z posiedzeń;• gromadzenie i przechowywanie dokumentacji związanej z posiedzeniami, w szczególności uchwał i protokołów z posiedzeń;• zapewnienie tłumaczenia wszelkich niezbędnych materiałów i dokumentów;• zlecanie wykonania dodatkowych analiz, ekspertyz niezbędnych do realizacji zadań Komitetu;• wykonywanie innych zadań zleconych przez Komitet lub przewodniczącego;• ustalanie budżetu na obsługę prac Komitetu;• formułowanie i przedkładanie wniosków o finansowanie z pomocy technicznej prac związanych z posiedzeniami.


wojewódzki KOMITET MONITORUJĄCY PRR – – zadania sekretariatuzadania sekretariatu



MonitoringMonitoring ZPORR - ZPORR - sprawozdaniasprawozdaniaWNIOSEK O PRZYZNANIE DOFINANSOWANIAWNIOSEK O PRZYZNANIE DOFINANSOWANIA

jest pierwotnym narzędziem raportowania. We wniosku znajdują się zakładane przez projektodawcę wskaźniki i ich oczekiwane wartości docelowe.

SPRAWOZDANIE SPRAWOZDANIE

jest dokumentem, przedstawiającym w standaryzowanym formacie: - aktualny stan i przebieg realizacji projektu/działania/programu

(najważniejsze zadania zrealizowane i niezrealizowane oraz planowane na następny okres sprawozdawczy);

- postęp realizacji planu rzeczowego projektu/działania/programu (wskaźniki);

- finansowe wdrażanie pomocy z uwzględnieniem całkowitych wydatków faktycznych poniesionych oraz prognoza na kolejny okres sprawozdawczy.



POZIOMY • program: - ZPORR - komponent regionalny ZPORR• działanie• projekt

CZĘSTOTLIWOŚĆ• okresowe• roczne• końcowe

MonitoringMonitoring ZPORR - sprawozdaniaZPORR - sprawozdania


Tabela 14.1: Schemat raportowania w ramach ZPORR

Rodzaj raportu/ termin złożenia

Zakres

Beneficjent końcowy/ ostateczny odbiorca

BK (IW)

IPoś IZ

ZPORR IZ PWW IP KE

Program

Program w woj.

Działanie

Okresowy/ Roczny/

Końcowy

Projekt

Okresowy* 7 dni 20 dni 40 dni 50/80 dni

Roczny* 25 dni 50 dni do 15 marca

do 150/180 dni

do 30 czerwca*** Termin złożenia

Końcowy** 25 dni 50 dni 75 dni do 150/180

dni

do 30 czerwca 2009

r. Objaśnienia * od upływu okresu sprawozdawczego ** licząc od dnia zakończenia realizacji *** zgodnie z rozporządzeniem nr 1260/1999/WE Objaśnienia strzałek:

Objaśnienia symboli: IW- Instytucja Wdrażająca, IPoś- Instytucja Pośrednicząca, IZ ZPORR- Instytucja Zarządzająca ZPORR, IZ PWW – Instytucja Zarządzająca Podstawami Wsparcia Wspólnoty, JMK – Jednostka Monitorująco-Kontrolna, KE- Komisja Europejska

Priorytet I, II, III i IV

Priorytet II i działanie 3.4

Priorytet I i III (bez dz.3.4) i IV


Monitoring ZPORR - wskaźnikiMonitoring ZPORR - wskaźniki


TYPTYP

• Produkt - Produkt - rzeczowe efekty działalności. Liczone w jednostkach materialnych, np. długość nowo budowanych dróg; liczba budynków poddanych renowacji; ilość firm, które otrzymały pomoc..

• Rezultat - Rezultat - bezpośredni i natychmiastowy efekt wynikający z wdrożenia programu. Mogą przybierać formę wskaźników materialnych (skrócenie czasu podróży, liczba wypadków drogowych, itp.) lub finansowych (zmniejszenie nakładów na bieżące remonty nawierzchni, itp.).

• Oddziaływanie - Oddziaływanie - konsekwencje danego programu wykraczające poza natychmiastowe efekty dla bezpośrednich beneficjentów, np. liczba innowacji wprowadzonych przez wsparte firmy w czasie 18 miesięcy po zakończeniu projektu.


wskaźnik produktu wskaźnik rezultatu wskaźnik oddziaływania

PROJEKT Okresowo (w każdym

sprawozdaniu)

Corocznie i/lub po zakończeniu realizacji (sprawozdanie roczne

i/lub końcowe)

-

DZIAŁANIE

Okresowo (w każdym sprawozdaniu)

Corocznie i/lub zgodnie z zapisami umowy o

dofinansowanie działania (sprawozdanie roczne i/lub końcowe)

Corocznie (sprawozdanie roczne i/lub końcowe)

PRIORYTET


Corocznie (sprawozdanie roczne

i/lub końcowe)


PROGRAM OPERACYJNY


corocznie (sprawozdanie roczne i/lub końcowe)



Monitoring ZPORR - wskaźnikiMonitoring ZPORR - wskaźnikiCZĘSTOTLIWOŚĆ POMIARUCZĘSTOTLIWOŚĆ POMIARU



Komórki zaangażowane w monitoring ZPORRKomórki zaangażowane w monitoring ZPORR

DRR

Departament Wdrażania Programów Rozwoju Regionalnego (MRR)

DPW

Departament Koordynacji i Zarządzania Podstawami Wsparcia Wspólnoty (MRR)

DKS

Departament Koordynacji Polityki Strukturalnej (MRR)

IP

Departament Instytucji Płatniczej (MF)

właściwi ministrowie:

- Minister Edukacji Narodowej

- Minister Gospodarki

- Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego

- Minister Pracy i Polityki Społecznej

- Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi

- Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji

- Minister Środowiska

- Minister Transportu

- Minister Zdrowia


Sekretariat:

Ministerstwo Rozwoju RegionalnegoDepartament Wdrażania Programów Rozwoju Regionalnego,

Ul. Chałubińskiego 8, 00-613 Warszawa, tel. 022 536 74 30,

Adres do korespondencji:

Ministerstwo Rozwoju RegionalnegoUl. Wspólna 2/4,

00-926 Warszawa


Documents

Monitorowanie ZPORR