Monitorimi i punës së Mekanizmit të Koordinuar të Referimit gjatë … final.pdf · 2020. 6. 5. · Me miratimin e Aktit Normativ Nr.9 datë 25.03.2020 “Për marrjen e masave

1

Monitorimi i punës së Mekanizmit të Koordinuar të Referimit

gjatë periudhës pandemike COVID-19 në bashkitë

Durrës, Elbasan, Fier, Kamëz, Korçë, Lezhë, Pogradec, Sarandë, Shkodër, Vlorë, Tiranë,

Mars - Prill 2020

2

Shënim Ky raport është hartuar nga Qendra Aleanca Gjinore për Zhvillim (QAGJZH), me mbwshtetjen e UN

Women, në kuadrin e projektit “Ndërtimi i kapaciteteve të Organizatave të Shoqërisë Civile (OSHC-ve)

për të monitoruar zbatimin e aktiviteteve të lidhura me reduktimin e dhunës në familje të ”Strategjisë Kombëtare dhe Planit të Veprimit për Barazi Gjinore 2016-2020”. Projekti zbatohet në kuadër të

Programit të Përbashkët të Kombeve të Bashkuara “Për t’i dhënë fund dhunës ndaj grave dhe vajzave”,

financuar nga Qeveria e Suedisë dhe që po zbatohet nga UNDP, UN Women dhe UNFPA, në

bashkëpunim me Qeverinë e Shqipërisë

Përmbajtja e këtij raporti është vetëm përgjegjësi e Qendrës Aleanca Gjinore për Zhvillim, dhe nuk

reflekton opinionin e UN Women dhe Qeverisw sw Suedisw.

3

Tabela e përmbajtjes

PËRMBLEDHJE EKZEKUTIVE.................................................................................................................................... 4 HYRJE ..................................................................................................................................................................... 7 MASAT E MARRA NGA QEVERIA SHQIPTARE GJATË KRIZËS COVID-19 ................................................................... 8 FUNKSIONIMI I MEKANIZMIT KOMBËTAR TË REFERIMIT SIPAS BASHKIVE TË MONITORUARA ............................ 12

GJETJE NGA PUNA E MKR-SË BASHKIA DURRËS ................................................................................................................. 12 GJETJE NGA PUNA E MKR-SË BASHKIA ELBASAN ................................................................................................................ 13 GJETJE NGA PUNA E MKR-SË BASHKIA FIER ...................................................................................................................... 14 GJETJE NGA PUNA E MKR-SË BASHKIA KAMËZ................................................................................................................... 14 GJETJE NGA PUNA E MKR-SË BASHKIA KORÇË ................................................................................................................... 15 GJETJE NGA PUNA E MKR-SË BASHKIA LEZHË .................................................................................................................... 17 GJETJE NGA PUNA E MKR-SË BASHKIA POGRADEC ............................................................................................................. 18 GJETJE NGA PUNA E MKR-SË BASHKIA SARANDË ............................................................................................................... 19 GJETJE NGA PUNA E MKR-SË BASHKIA SHKODËR ............................................................................................................... 20 GJETJE NGA PUNA E MKR-SË BASHKIA VLORË ................................................................................................................... 21 GJETJE NGA PUNA E MKR-SË BASHKIA TIRANË .................................................................................................................. 22

TË DHËNA NGA GJYKATAT E RRETHIT GJYQËSOR ................................................................................................. 24

TË DHËNA NGA GJYKATAT E RRETHIT GJYQËSOR DURRËS ..................................................................................................... 24 TË DHËNA NGA GJYKATAT E RRETHIT GJYQËSOR ELBASAN .................................................................................................... 25 TË DHËNA NGA GJYKATAT E RRETHIT GJYQËSOR FIER .......................................................................................................... 26 TË DHËNA NGA GJYKATAT E RRETHIT GJYQËSOR TIRANË PËR BASHKINË KAMËZ ........................................................................ 26 TË DHËNA NGA GJYKATAT E RRETHIT GJYQËSOR KORÇË ....................................................................................................... 26 TË DHËNA NGA GJYKATAT E RRETHIT GJYQËSOR LEZHË ........................................................................................................ 27 TË DHËNA NGA GJYKATAT E RRETHIT GJYQËSOR POGRADEC ................................................................................................. 27 STATISTIKA NGA GJYKATA E RRETHIT GJYQËSOR SARANDË .................................................................................................... 28 TË DHËNA NGA GJYKATAT E RRETHIT GJYQËSOR SHKODËR ................................................................................................... 29 TË DHËNA NGA GJYKATAT E RRETHIT GJYQËSOR VLORË ....................................................................................................... 30 TË DHËNA NGA GJYKATAT E RRETHIT GJYQËSOR TIRANË ...................................................................................................... 30

TË DHËNA NGA DREJTORITË VENDORE TË POLICISË ............................................................................................. 31

TË DHËNA NGA DREJTORITË VENDORE TË POLICISË DURRËS ................................................................................................. 31 TË DHËNA NGA DREJTORITË VENDORE TË POLICISË ELBASAN ................................................................................................ 33 TË DHËNA NGA DREJTORITË VENDORE TË POLICISË FIER ...................................................................................................... 34 TË DHËNA NGA DREJTORITË VENDORE TË POLICISË KAMËZ ................................................................................................... 35 TË DHËNA NGA DREJTORIA VENDORE TË POLICISË KORÇË .................................................................................................... 36 TË DHËNA NGA DREJTORITË VENDORE TË POLICISË LEZHË .................................................................................................... 37 TË DHËNA NGA DREJTORITË VENDORE TË POLICISË POGRADEC ............................................................................................. 38 TË DHËNA NGA DREJTORIA VENDORE E POLICISË SARANDË ................................................................................................... 39 TË DHËNA NGA DREJTORITË VENDORE TË POLICISË SHKODËR ................................................................................................ 40 TË DHËNA NGA DREJTORITË VENDORE TË POLICISË VLORË ................................................................................................... 41 TË DHËNA NGA DREJTORITË VENDORE TË POLICISË TIRANË .................................................................................................. 41

4

VEPRIMTARIA E ORGANIZATAVE TË SHOQËRISË CIVILE NË NIVEL KOMBËTAR E LOKAL ....................................... 43 KONKLUZIONE ..................................................................................................................................................... 50 REKOMANDIME ................................................................................................................................................... 52

Lista e tabelave

Tabela 2. Numri i rasteve të trajtuara nga MKR Elbasan ............................................................................................. 13 Tabela 3. Numri i rasteve të trajtuara nga MKR Fier ................................................................................................... 14 Tabela 4. Numri i rasteve të trajtuara nga MKR Kamëz ............................................................................................... 15 Tabela 5. Numri I rasteve të trajtuara nga MKR Korçë ................................................................................................ 16 Tabela 6. Numri I rasteve të trajtuara nga MKR Lezhë ................................................................................................ 17 Tabela 7. Numri I rasteve të trajtuara nga MKR Pogradec .......................................................................................... 19 Tabela 9. Numri I rasteve të trajtuara nga MKR Shkodër ............................................................................................ 20 Tabela 10. Numri I rasteve të trajtuara nga MKR Vlorë ............................................................................................... 22 Tabela 11. Numri I rasteve të trajtuara nga MKR Tiranë ............................................................................................. 23 Tabela 12. Të dhëna nga Gjykata e Rrethit Gjyqësor Durrës (4-mujori i parë 2020) ................................................... 24 Tabela 13. Të dhëna nga Gjykata e Rrethit Gjyqësor Elbasan ..................................................................................... 25 Tabela 14. Të dhëna nga Gjykata e Rrethit Gjyqësor Fier............................................................................................ 26 Tabela 15. Të dhëna nga Gjykata e Rrethit Gjyqësor Tiranë për bashkinë Kamëz ...................................................... 26 Tabela 16. Të dhëna nga Gjykata e Rrethit Gjyqësor Korcë ........................................................................................ 27 Tabela 17. Të dhëna nga Gjykata e Rrethit Gjyqësor Lezhë ........................................................................................ 27 Tabela 18. Të dhëna nga Gjykata e Rrethit Pogradec .................................................................................................. 28 Tabela 19. Të dhëna nga Gjykata e Rrethit Gjyqësor Sarandë .................................................................................... 28 Tabela 20. Të dhëna nga Gjykata e Rrethit Gjyqësor Shkodër .................................................................................... 29 Tabela 21. Të dhëna nga Gjykata e Rrethit Gjyqësor Vlorë ......................................................................................... 30 Tabela 22. Të dhëna nga Gjykata e Rrethit Gjyqësor Tiranë ....................................................................................... 30 Tabela 23. Numri i rasteve të dhunës në familje të evidentuara nga Policia .............................................................. 32 Tabela 25. Numri i rasteve të dhunës në familje të evidentuara nga Policia .............................................................. 33 Tabela 26. Numri i rasteve të dhunës në familje të evidentuara nga Policia .............................................................. 34 Tabela 27. Numri i rasteve të dhunës në familje të evidentuara nga Policia .............................................................. 35 Tabela 28. Numri i rasteve të dhunës në familje të evidentuara nga Policia .............................................................. 36 Tabela 29. Numri i rasteve të dhunës në familje të evidentuara nga Policia .............................................................. 37 Tabela 30. Numri i rasteve të dhunës në familje të evidentuara nga Policia .............................................................. 38 Tabela 31. Numri i rasteve të dhunës në familje të evidentuara nga Policia .............................................................. 39 Tabela 32. Numri i rasteve të dhunës në familje të evidentuara nga Policia .............................................................. 40 Tabela 33. Numri i rasteve të dhunës në familje të evidentuara nga Policia .............................................................. 41 Tabela 34. Numri i rasteve të dhunës në familje të evidentuara nga Policia .............................................................. 42 Tabela 35. Telefonatat e marra nga LKGV në mbarë vendin ....................................................................................... 43 Tabela 36. Telefonatat e marra nga LKGV sipas bashkive të monitoruara .................................................................. 44

PËRMBLEDHJE EKZEKUTIVE

5

Ky raport është hartuar për të sjellë informacion në lidhje me reagimin e koordinuar të Mekanizmave të

Referimit (MKR-ve) në bashkitë nën monitorim, gjatw periudhws sw kufizimeve tw lwvizjes tw

vendosura nga Qeveria Shqiptare pwr tw parandaluar pwrhapjen e Covid-19 Raporti paraqet nje

analizw tw informacionit tw marrw nga tre institucione shtetëror: bashkitw, Gjykatat e Rrethit Gjyqësor

dhe Drejtoritw vendore e Policisë. Për të hartuar këtë raport u konsultuan edhe organizatat e shoqërisë

civile që ushtrojnë veprimtari në bashkitw pwrkatwse pwr mbrojtjen e të të drejtave të grave e vajzave, kundër dhunës në familje.

Për të kuptuar më shumë në lidhje sesi paraqitet fenomeni për Shqipërinë, Qendra Aleanca Gjinore për

Zhvillim (GADC) ka ndërrmarrë nismën e hartimit të këtij raporti, i cili paraqet gjetje nga monitorimi i

punës së Mekanizmave të referimit (MKR-ve) në lidhje me situatën e dhunës në familje gjatë izolimit në

nivel bashkie. Raporti bazohet në të dhëna zyrtare të cilat janë marrë përmes kërkesave në institucionet

shtetërore si Bashkia, Rajonet Vendore të Policisë, Gjykatat, organizata joqeveritare, strehëza. Të dhënat

paraprake zyrtare tregojnë numër të pakët të raportuar të rasteve të dhunës në familje, krahasuar me

statistikat zyrtare të një viti më parë, që në fakt është një sinjal alarmi, i cili duhet të bëjë më të

vëmëndshme strukturat përgjegjëse, familjet dhe organizatat e shoqërisë civile që ndjekin dhe

mbështesin viktimat e dhunës në familje. Raporti më poshtë jep informacion të detajuar për punën në çdo bashki në përmbushje të detyrimeve

kombëtare që rrjedhin nga Ligji për Masa ndaj dhunës në marrëdhëniet familjare, Ligji për Barazinë

Gjinore në Shoqëri dhe Strategjia Kombëtare për Barazinë Gjinore dhe Plani i Veprimit 2016 – 2020 si

dhe detyrimet ndërkombëtare sic janë Konventa për eliminimin e të gjitha formave të Diskriminimit ndaj

Grave (CEDAË)1 dhe Konventa e Këshillit të Europës për parandalimin dhe luftimin e dhunës kundër

grave dhe dhunës në familje (Konventa e Stambollit)2 si dhe Deklarata e Komitetit te Shteteve Palë të

Konventës së Stambollit3, për veprimet qeveritare gjatë shpërthimit të pandemisë aktuale të COVID-19

kundër dhunës me bazë gjinore.

Gjetjet kryesore të këtij raporti janë:

MKR-të në nivel vendor gjatw periudhws sw kufizimeve kanw trajtuar një numër të vogël

rastesh të dhunës në familje, krahasuar me numrin e rasteve tw referuara pranw organeve tw

policisw dhe raportimeve pranw linjws sw Kwshillimit pwr Gra dhe Vajza nga Bashkitw

pwrkatwse. Jo tw githw anwtarwt e MKR janw përgjigjur nw mwnyrw tw koordinuar nw

menaxhimin e rasteve, pasi shumica e tyre nuk marrin pjesë nw mbledhjet e mekanzimit dhe

nuk e kanë prioritet të punës së tyre dhunën në familje.

Koordinatori vendor apo punonjësi i barazisë gjinore është i/e mbingarkuar me punë ët tjera në

bashki, ç’ka tregon nivel shumw të ulët ndërgjegjësimi të kryetarëve të bashkive në lidhej me prioritetin qw duhet ti dedikojnw çështjet e dhunës në familje.

Bashkitë vazhdojnë të mos investojnë në fushata dhe materiale ndërgjegjësuese kundër dhunës

me bazë gjinore dhe dhunës në familje. Çdo gjë mbetet në dorë të donatorëveapo organizatave

jo qeveritare, e eveidentuar edhe gjatw periudhws sw pandemisw.

Pwrvec Qendrës Kombëtare të Trajtimit të Rasteve të Dhunës në Familje (QKTRDhF) ku u

strehuan vetwm 4 raste gjatw periudhws sw pandemisw asnjw nga bashkitw e mwdha nuk ofron

1https://ëëë.ohchr.org/en/hrbodies/cedaë/pages/cedaëindex.aspx 2 https://ëëë.coe.int/en/ëeb/istanbul-convention/home? 3 https://rm.coe.int/declaration-committee-of-the-parties-to-ic-covid-/16809e33c6

6

twrwsi shwrbimesh si strehime emergjente, kwshillim psiko-social apo ndihmw ligjore falas, pwr

tw gjitha rastet e ndodhura dhe raportuara nw nivel vendor. Njw ndihmw tw madhe japin

organizatat e shoqwrisw civile tw cilat nuk kanw seli apo kapacitete pwr tw ofruar ndihmwn e

tyre nw çdo bashki tw monitoruar. Gjatw periudhws sw pandemisw puna e organizatave tw

shoqwrisw civile ishte shumw e madhe pwr kwshillimin nw distancw, por viktimat e dhunws

kishin nevojw pwr shumw mw tepwr ndihmw.

Ndërrimet e shpeshta të Koordinatorëve vendorë apo punonjësve të barazisë gjinore krijojnë

boshllëk me muaj të tërë në organizimin e koordinuar të përgjigjes kundër dhunës dhe trajtimit

të rasteve. Këta punonjës edhe kur filojnë punë mbeten në pritje për muaj për të marrë

trajnimin përkatës.

Me miratimin e Aktit Normativ Nr.9 datë 25.03.2020 “Për marrjen e masave të veçanta në

fushën e veprimtarisë gjyqësore, gjatë kohëzgjatjes së gjendjes së epidemisë së shkaktuar nga

COVID-19”4 u përcaktua shprehimisht zhvillimi i seancave gjyqësore në çështjet familjare me

objekt masat mbrojtëse ndaj dhunës në marrdhëniet familjare. Bazuar nw kwtw akt Gjykatat e Rrethit Gjyqësor nw tw gjitha bashkitw nwn monitorim gjatw pandemisw Covid-19, zhvilluan

seanca në lidhje me UMM/UM dhe vërtetimet e tyre, duke i konsideruar si çështje me natyrë të

ngutshme të vlerësuara rast pas rasti nga Gjyqtari. Në rastin e UMM/UM Gjykata ka vepruar dhe

me zhvillimin e këtyre proçesve në mungesë të palëve ndërgjyqëse, viktimës dhe dhunuesit,

duke u munduar të mos rrezikojë jetën dhe shëndetin e tyre në situatën e COVID- 19. Në këtë

rast trupi gjykues vlerësonte në lëshimin apo jo të UMM/UM provat e përcjella në kërkesë padi

nga ana e DVPQ Durrës.

Që nga data 9 Mars, është miratuar një protokoll i posaçëm në lidhje me Dhunën në Familje, ndërmjet Ministrisë së Mbrojtjes dhe Ministrisë së Shëndetësisë dhe Mbrojtjes Sociale.

Gjithashtu paralelisht, Drejtori i Përgjithshëm i Policisë së Shtetit ka lëshuar një letër të posaçme

ndaj drejtorive vendore drejtuar Specialistëve të Policisë së Zonës (SPZ) dhe personave

përgjegjës, për të ushtuar kontrolle periodike të zonave ku ka sinjalizime të dhunës në familje.

Megjithëse ky është një urdhër i rëndësishëm dhe i domosdoshëm jo vetëm në periudha krizash

sic ishte COVID-19, nuk dihet zbatueshmëria e tij, pasi nuk ka një raport në lidhje me këtë.

Rekomadimet kryesore të këtij raporti janë:

Kërkohet funksionim i plotë i mekanizmave të referimit në nivel bashkie dhe përfaqësim i çdo institucioni anëtar në takimet e përmuajshme.

Mbajtja e minutave të rregullta dhe proces verbaleve të mbledhjeve në rastin e vendimeve të

rëndësisshme për viktimat e dhunës në familje.

Angazhim i Institucioneve arsimore në nivel vendor dhe marrja përsipër e detyrimeve që

rrjedhin nga ligjet dhe strategjitë në fuqi për tu kujdesur për fëmijët që shoqërojnë rastet e

dhunës në familje dhe për të raportuar dhunën sapo e pikasin.

4 http://qbz.gov.al/eli/akt-normativ/2020/03/25/9 Akti Normativ Nr. 9 datë 25.03.2020 botuar në Fletoren Zyrtare

Nr. 50 datë 25.03.2020

7

Anagazhim i Institucioneve shëndetësore në nivel vendor për të raportuar viktimat e dhunës

sipas detyrimeve ligjore që këto institucione kanë.

MShMS në bashkëpunim me donatorët duhet të krijojë një modul trajnimi online që tu vihet në

dispozicion Koordinatoreve Vendore kundër dhunës me bazë gjinore dhe/apo punonjësve të

barazisë gjinore në nivel vendor. Punonjësit/et e rinj/reja në këto detyra duhet ta ndjekin dhe të

kenë njohuri të mjaftueshme sapo të fillojnë punën e jo të presin me muaj të trajnohen. Propozojmë ndryshim në Ligjin për Masa ndaj dhunës në familje në lidhje me vendosjen e

sanksioneve për pjesëmarrjen dhe anagazhimin e institucioneve anëtare të Mekanizmit të

Koordinuar të Referimit në nivel vendor.

HYRJE

Ndikimi shkatërrues dhe përhapja e shpejtë e koronavirusit kanë bërë që përgjigjet e shëndetit publik të

jenë përparësia absolute e qeverive në të gjithë botën. Shqipëria ashtu si vendet e tjera të prekura të

zhvilluar apo në zhvillim, po përpiqet të zgjidhë rreziqet që COVID-19 shkakton në shëndetin e

qytetarëve dhe njëkohësisht të zbusë pasojat socio-ekonomike të izolimit, ngadalësimit të prodhimit dhe humbjeve të vendeve të punës. Ndërsa Shqipëria si shumë shtete konsideroi menjëherë kufizime në

lirinë e lëvizjes dhe distancimin fizik të domosdoshëm për të parandaluar përhapjen e koronavirusit,

masa të tilla mund të kufizojnë në mënyrë të pabarabartë aksesin e grave në kujdesin shëndetësor,

strehëza të sigurta, arsim, punësim dhe jetë ekonomike. Efektet janë edhe më të rënda për grupet e

pafavorizuara të grave siç janë gratë me aftësi të kufizuar, gratë Rome e Egjiptiane, të moshuara, jetime

apo ato qw jetojnw nw zonat e largwta rurale.

Gjatë mbylljes për shkak të pandemisë, gratë dhe vajzat janë më të rrezikuara nga dhuna në familje,

seksuale, ekonomike, psikologjike dhe forma të tjera të dhunës me bazë gjinore nga partnerët abuzivë,

anëtarët e familjes dhe personat e kujdesit. Kjo situatë rëndohet edhe më shumë në zonat rurale. Shqipëria si shtet palë i Konventës për eliminimin e të Gjitha formave të Diskriminimit ndaj Grave

(CEDAË) 5 dhe Konventës e Këshillit të Europës (Konventa e Stambollit) 6 për parandalimin dhe

luftimin e dhunës kundër grave dhe dhunës në familje kanë detyrim të tregojnë kujdesin e duhur për të

parandaluar dhe mbrojtur gratë e vajzat nga dhuna me bazë gjinore, duke zbatuar ligjet në fuqi ndaj

abuzuesve. Gjithashtu Shqipëria ka detyrimin të përmbushë Deklaratën e Komitetit te Shteteve Palë të

Konventës së Stambollit.7 Kjo deklaratë shpreh vullnetin dhe vendosmërinë e Shteteve Palë për t'iu

përmbajtur standardeve të Konventës së Stambollit si një burim udhëzimi për veprimet qeveritare gjatë

shpërthimit të pandemisë aktuale të COVID-19. Pas rritjes alarmante të numrit të rasteve të regjistruara

të dhunës ndaj grave dhe / ose dhunës në familje të provokuar nga pandemia në të gjithë botën dhe në shumë vende anëtare të Këshillit të Evropës, në deklaratë theksohet rëndësia e parimeve dhe kërkesave

të Konventës së Stambollit në fushat të parandalimit, mbrojtjes, ndjekjes penale dhe politikave të

integruara në rrethanat aktuale të jashtëzakonshme. Komiteti i Palëve ku Shqipëria është në kryesi,

5https://ëëë.ohchr.org/en/hrbodies/cedaë/pages/cedaëindex.aspx 6 https://ëëë.coe.int/en/ëeb/istanbul-convention/home? 7 https://rm.coe.int/declaration-committee-of-the-parties-to-ic-covid-/16809e33c6

8

miratoi deklaratën, në rolin e tij si organi ndërqeveritar i detyruar të mbështesë standardet e Konventës

së Stambollit, dhe të sigurojë zbatimin e tyre nga shtetet palë në çdo kohë.

Shqipëria duhet të sigurojnë që gratë dhe vajzat viktima ose të rrezikuara nga dhuna me bazë gjinore,

përfshirë ato që jetojnë në institucione, të kenë një qasje efektive në drejtësi, veçanërisht në urdhrat e

mbrojtjes, ndihmën mjekësore dhe psiko-sociale, strehimore dhe programe rehabilitimi.

Pandemia e COVID-19, sikundër në të gjithë botën ka ndikuar jo pak në aspektin ekonomik si dhe në atë

social të shqiptarëve dhe rritjen e stresit dhe pasigurisë.8 Në bazë të të dhënave nga Linja e Këshillimit

për Gra e Vajza ka patur një numër të shtuar të raportimeve për dhunë në familje. Kjo, për shkaqe nga

më të ndryshmet që nga ato ekonomiko-sociale deri tek stresi i izolimit, pamundësia për tu larguar dhe

frika e infektimit.

Në studimin e fundit të realizuar nga INSTAT,9 61.1% e grave në Shqipëri përjetonin dhunë fizike në

kohën kur studimi u krye, në vitin 2018. Të dhënat treguan se më shumë se 1 në 2, apo 56,0% e grave

kishin përjetuar dhunë fizike gjatë jetës së tyre, kishin përjetuar frikë, ankth, depresion, ndjenja izolimi,

pagjumësi, dhe/ose nervozizëm.10

MASAT E MARRA NGA QEVERIA SHQIPTARE GJATË KRIZËS COVID-19

Menjëherë pas fillimit të pandemisë COVID-19, Qeveria e Shqipërisë deklaroi marrjen e masave që

lidhen posaçërisht me çështjen e dhunës ndaj grave dhe dhunës në familje, duke marrë parasysh

rrezikun paralajmërues të rritjes ose përshkallëzimit të saj gjatë periudhës së izolimit, siç u dëshma qartë

nga rritja e numrit të telefonatave dhe raportimeve apo edhe nga vendet e tjera evropiane. Ministria e

Shëndetësisë dhe Mbrojtjes Sociale, si institucioni kryesor për çështjet e barazisë gjinore dhe luftës

kundër dhunës me bazë gjinore dhe dhunës në familje duke qenë i ndërgjegjshëm që gratë dhe disa

grupe të tjera të cënueshme të shoqërisë sonë, rrezikojnë të preken shumëfish dhe të dëmtohen më shumë nga kjo situatë, ka synuar që të gjitha përgjigjet kundër pandemisë së COVID-19, të jenë të

ndjeshme nga këndvështrimi gjinor. Kjo është mbajtur në konsideratë në të gjitha propozimet për

ndërhyrje për grupe dhe kategori të caktuara, të cilat kanë gjetur vend në Vendimet e Këshillit të

Minisrave apo të gjitha aktet e tjera nënligjore të miratuara për këtë periudhë emergjence, si dhe në

Udhëzime e Urdhëra të lidhura specifikisht me çështjet dhe grupet që mbulon institucioni ynë

Drejtoria e Përgjithshme e Politikave dhe Zhvillimit të Shëndetësisë dhe Mbrojtjes Sociale dhe

në veçanti Sektori i Politikave dhe Strategjive të Përfshirjes Sociale dhe Barazisë Gjinore, që në

fillimin e situatës së emergjencës kanë intensifikuar përpjekjet e tyre për të pasur informacion të përditësuar dhe për të menaxhuar në kohë e me përgjegjësi çdo problem të identifikuar në

terren, të lidhur me pabarazitë gjinore apo dhunën në familje. Mjaft raste të identifikuara kohët

e fundit në disa prej bashkive të vendit janë ndjekur dhe menaxhuar drejtpërsëdrejti nga sektori.

8 https://ëëë.gadc.org.al/media/files/upload/Raport_Grate%20e%20varfera%20te%20Fasonerive.pdf 9INSTAT, 2019. Dhuna ndaj Grave e Vajzave në Shqipëri. Vrojtim Kombëtar me bazë popullatën. http://ëëë.instat.gov.al/media/6121/publikimi-dhuna-ndaj-grave-dhe-vajzave.pdf 10Ibid

9

Gjatë muajit mars – maj 2020, qendra “LILIUM” ka trajtuar 3 viktima te dhunës seksuale të treja

femra, nga të cilat 2 minorene dhe 1 e rritur.

Në Qendrën Kombëtare të Trajtimit të Rasteve të Dhunës në Familje (QKTRDhF) kanë përfituar

shërbime përkatësisht 4 raste. Në muajin mars pranë QKTRDhF është akomoduar një grua e

dhunuar pa fëmijë nga Komisariti i Policisë Kamëz. Në muajin Prill janë akomoduar 2 raste të reja, jë rast I një vajzë të mitur e pashoqëruar, viktimë e dhunës seksuale referuar nga Qendra

“Lilium” dhe një grua nga Kosova, refereruar ag Komisariati I Policisë Kamëz. Ndërsa në muaji

Maj ështw akomoduar një grua me tre fëmijë refereuar nga Komisariti Tiranë.

Të mirë informuar që situata të tilla shoqërohen me një rritje të numrit të rasteve të dhunës në

familje, apo dhe përshkallëzim të formave të dhunës, i është dhënë prioritet komunikimit

intensiv me të gjithë Koordinatorët Vendorë kundër Dhunës në Familje dhe Nëpunësit e Barazisë

Gjinore në të 61 bashkitë në vend, duke iu parashtruar edhe veprimet konkrete që duhet të

ndjekin sidomos gjatë kësaj periudhe, për të identifikuar dhe trajtuar me prioritet çdo rast të

dhunës në familje. Po kështu janë përcjellë komunikime zyrtare për këtë qëllim ku është saktësuar dhe mënyra se si Koordinatorët Vendorë kundër Dhunës në Familje duhet të veprojnë

në përmbushjen e detyrimeve të tyre ligjore. Për rrjedhojë, një numër i madh bashkish kanë

reaguar duke postuar edhe në faqet e tyre të mediave sociale numrat e telefonit ku mund të

kërkojë ndihmë personi rrezikuar në familje, duke e vënë në dijeni komunitetin se kufizimet nuk

e pengojnë aspak mbrojtjen dhe ofrimin e shërbimit në çdo kohë.

Një spot informues për rritjen e ndërgjegjësimit të publikut në situatën Covid 19 (shoqëruar

edhe me gjuhën e shenjave), është postuar edhe në faqen e internetit të MSHMS.11 Deri në fund

të Majit 2020 ky spot ka patur 286 mije shikime.

Shërbimi Kombëtar pa pagesë i Linjës Telefonike për Gratë dhe Vajzat 116 117 është në

gadishmëri maksimale dhe po përballon edhe fluksin e shtuar të telefonatave për muajt mars e

prill 2020 të cilat rezultojnë të rritura në masën 30% dhe 50% krahasuar me të njëjtët muaj të

një viti më parë. Për muajin maj rezulton se telefonatat janë trefishuar.

Komunikim i vazhdueshëm është mbajtur edhe me Ministrinë e Brendshme dhe Policinë e

Shtetit Shqiptar, jo vetëm për veprimet e përbashkëta në drejtim të mbrojtjes dhe ofrimit të

shërbimeve me prioritet për rastet e dhunës në familje, por edhe për të ditur se sa dhe si ka

ndikuar pandemia e COVID-19 në shtimin e numrit të rasteve.

Për një përgjigje efektive dhe në respektim të standardeve kombëtare e ndërkombëtare të

ofrimit të shërbimeve të specializuara për rastet e dhunës ndaj grave e dhunës në familje

Ministria e Shëndetësisë dhe Mbrojtjes Sociale ka miratuar një Protokoll për funksionimin e

qendrave rezidenciale publike dhe jopublike që ofrojnë shërbime strehimi për viktimat / të

mbijetuarat e dhunës në familje dhe për viktimat / të mbijetuarat e trafikimit gjatë situatës së

pandemisë së COVID-19 ”. Protokolli është miratuar me Urdhrin e Ministres së Shëndetësisë

dhe Mbrojtjes Sociale nr. 254 datë 10 Prill 2020.12 Qëllimi i këtij Protokolli është të ndihmojë

ofruesit e shërbimeve (strehëzat) të funksionojnë sa më efektivisht të jetë e mundur në

11 https://ëëë.facebook.com/MinistriaeShendetesisedheMbrojtjesSociale/videos/252515315870825/. 12 https://qbz.gov.al/eli/fz/2020/84/47de6304-1db6-4a2a-b89b-87b05569a06b;q=Urdhrin%20e%20Ministres%20Nr.290,%20date%2004.05.2020

10

përputhje me kufizimet për shkak të masave parandaluese. Ai siguron udhëzimet e nevojshme

në lidhje me shërbimet e nevojshme për viktimat / të mbijetuarat e dhunës në familje dhe

trafikimit pa rrezikuar shëndetin dhe jetën e tyre ose jetën e banorëve të strehëzave, familjeve

të tyre dhe komunitetit në përgjithësi. Protokolli u hartua me mbështetjen e UN Women Albania

dhe gjithashtu u zhvillua dhe një trajnim on-line për të gjithë personelin e strehëzave dhe

pjesëmarrjen edhe të Koordinatoreve Vendore të atyre bashkive ku ekzistojnë këto shërbime (datë 15 maj 2020).

Ministria e Shëndetësisë dhe Mbrojtjes Sociale ka aprovuar një "Udhëzim për menaxhimin e

rasteve të fëmijëve në nevojë për mbrojtje gjatë periudhës së fatkeqsisë natyrore për arsye të

epidemisë së shkaktuar nga COVID-19". (Udhëzimi Ministres së Shëndetësisë dhe Mbrojtjes

Sociale nr.253, datë 10 Prill 2020). Eshtë hartuar me mbështetjen e UNICEF.

"Protokolli për Menaxhimin e Rasteve të Dhunës në Familje" nga anëtarët e Mekanizmit të

Koordinuar të Referimit në nivelin lokal në situatën e emergjencës së COVID-19" është ndarë me

61 bashki për shqyrtim dhe miratim të mëtejshëm nga Komitetet Drejtuese të këtyre Mekanizmave të Koordinuara të Referimit në nivelin lokal, ndërsa gjithashtu ka filluar trajnimi i

Koordinatorëve Vendore kundër Dhunës në Familje për këtë qëllim. Së bashku me të është

diskutuar dhe po zhvillohet trajnimi edhe për protokollin e menaxhimit të rasteve në kushte jo

të emergjencës së COVID-19. (me mbështetjen UNDP Albania). Gjithsej jane trajnuar 33

koordinatorë vendorë, ndërsa javën tjetër është parashikuar ky trajnim edhe për pjesën e

mbetur të koordinatorëve.

Është hartuar rregullorja e brendshme e funksionimit të Qendrës për Menaxhimin e Krizës së

Dhunës Seksuale "Lilium" per situaten COVID. Ky është një dokument plotësues përveç Protokollit të aprovuar dhe do të përqendrohet në të gjitha specifikat e shërbimeve që i ofrohen

qendrës “Lilium” gjatë pandemisë së COVID-19, ku saktësohen rregullat e reja që duhet të

ndiqen nga profesionistët dhe viktima / e mbijetuara gjatë procesit të ekzaminimit, etj., si do të

mblidhen provat duke shmangur gjithashtu rrezikun e infektimit ose përhapjes së COVID-19, etj.

(ky dokument është përgatitur me mbështetjen e UNDP)

Është kryer një vlerësim i shpejtë i nevojave për shërbimet e specializuara të ndihmës që ofrojnë

strehim (afatshkurtër ose afatgjatë) për viktimat / të mbijetuarat e dhunës ndaj grave dhe

dhunës në familje, përgatitur nga Sektori për Përfshirje Sociale dhe Barazi gjinore në MSHMS, i

përqendruar tek identifikimi i: nevojave të tyre për materiale mbrojtëse dhe higjienike për stafin dhe përfituesit e tyre; kapacitetet dhe potencialet e tyre për të krijuar dhomën e izolimit brenda

hapësirave të strehëzave; nevojat e tyre për një trajnim të mundshëm për protokollin e ri të

funksionimit në emergjencën COVID-19; nevoja e tyre për trajnime dhe aktivitete për ndërtimin

e kapaciteteve, etj. Janë analizuar nevojat e 19 strehëzave (afatshkurtra dhe afatgjata, të

përqendruara ofrimin e shërbimeve për dhunën në familje, trafikimin e qenieve njerëzore,

fëmijëve të abuzuar në marrëdhëniet familjare ose viktimave / viktimat e mundshme të

trafikimit, si dhe për komunitetin LBGTI, plus qendrën për menaxhimin e krizës së dhunës

seksuale.

Akti normativ Nr. 9 i datës 25.03.2020 nuk ka pezulluar mundësinë për të ngritur padi apo për t’iu drejtuar gjykatës në rastet e çështjeve familjare si kujdestaria, birësimi, përgjegjësia

prindërore apo detyrimi për ushqim.

11

Po ashtu, duke qenë te vetëdijshëm për rrezikun e mundshëm të shtimit të dhunës në familje,

urdhrat mbrojtës dhe çështjet e lidhura me dhunën në familje nuk janë pezulluar.

Ndërkohë, të miturit në konflikt me ligjin jo vetëm që kanë patur akses në gjykatë për çështje që

lidhen me shkeljen e Kodit të Drejtësisë për të Mitur, por kanë patur edhe një sërë garancish procedurale më shumë krahasuar me periudhën normale.

Ofrohet ndihmë juridike falas online dhe nëpërmjet numrit të gjelbër online 0800 1010 e hapur

pranë Ministrisë së Drejtësisë për qytetarët në nevojë.

Në lidhje me trajtimin e nevojave ekonomike të grave dhe grupeve të tjera të cënueshme gjatë

kësaj periudhe kufizimesh për shkak të COVID-19, janë marrë disa masa, ku më kryesoret, që

përfshijnë dhe kërkojnë edhe angazhimin e shoqërisë civile në zbatim, janë:

Vendimi nr. 236, datë 19.03.2020 “Për marrjen e masave për ofrimin e asistencës në banesë ndaj shtresave në nevojë në kushtet e epidemisë së shkaktuar nga COVID-19, i

cili parashikon ofrimin e asistencës në banesë, duke përfshirë për dërgimin e pagesave

të përfituara nga programi i mbrojtjes sociale dhe sigurimeve shoqërore, dërgimin e

produkteve ushqimore e joushqimore dhe barnave të rimbursueshme, duke përcaktuar

njëkohësisht edhe kategoritë në nevojë (përfitues të Ndihmës Ekonomike, Persona me

Aftësi të Kufizuara, invalidë e pensionistë) që përfitojnë nga këto programe.

VKM Nr.254, datë 27.3.2020 Për përcaktimin e procedurave, të dokumentacionit dhe të

masës së përfitimit të ndihmës financiare për të punësuarit në subjektet e biznesit me të

ardhura vjetore deri 14 milionë lekë, ndihmës ekonomike e të pagesës të së ardhurës

nga papunësia gjatë periudhës së fatkeqësisë natyrore, të shpallur si pasojë e COVID-19, parashikon: (i) dhënien e ndihmës financiare për të punësuarit/vetpunësuarit, në nivelin

e pagës minimale, për periudhën pas ndërprerjes së aktivitetit

ekonomik/marrëdhënieve të punës për shkak të gjendjes së epidemisë së shkaktuar nga

COVID19, (ii) dhënien e një pagese shtesë për individët që përfitojnë pagesë të ndihmës

ekonomike (2-fishi i pagesës së NE); dhe (iii) dhënien e një pagese shtesë për individët

që përfitojnë pagesën e të ardhurës nga papunësia (2-fishi i pagesës së papunësisë). Për

rrjedhojë 482 viktima/të mbijetuara të dhunës në familje me udhër mbrojtjeje duke

filluar nga data 1 prill 2020 përfitojnë për tre muaj dyfishin e mbështetjes ekonomike

për shkak të UMM/UM ndërsa nën skemën e ndihmës ekonomike të dhënat progresive

flasin për rreth 6000 gra kryefamiljare të cilat përfitojnë ndihmën ekonomike, etj. Të gjitha sa më sipër si dhe një tërësi aktesh të miratuara gjenden në adresën e MShMS janë hartuar në

bashkëpunim dhe konsultim edhe më një tërësi organizatash të shoqërisë civile, ekspertë të fushës dhe

me mbështetjen e organizatave ndërkombëtare, duke mundësuar kështu përshirjen e zërit dhe të

përspektivës së vetë grupeve të cenuara.

Në mënyrë më specifike veprimet e qeverisë në këtë drejtim janë pasqyruar edhe në faqen e dedikuar të

Këshillit të Evropës pikërisht për çështje të barazisë gjinore dhe mbrojtjen e të drejtave të grave.

12

FUNKSIONIMI I MEKANIZMIT KOMBËTAR TË REFERIMIT SIPAS BASHKIVE TË MONITORUARA

Gjetje nga puna e MKR-së Bashkia Durrës

Gjatë periudhës janar – prill 2020, nuk ka të dhëna të sakta për për numrin e rasteve të

viktimave të dhunës të pajisura me Urdhër të Menjëhershëm të Mbrotjes (UMM) dhe Urdhër

Mbrojtje (UM) të trajtuara pranë Mekanizmit të Koordinuar të Referimit të Bashkisë Durrës

(MKR- Durrës). Kjo tregon mos koordinim midis intitucioneve anëtare të Mekanizmave të

referimit, dhe punë të dobet të njësisë koordinuese të mekanizmit pranë Bashkisë Durrës.

Drejtoria vendore e Policisë Durrës për periudhën janar – mars 2020 ka evidentuar 158 raste të

dhunës në familje, nga të cilat 109 gra/vajza.

Pranë Gjykatës së Rrethit Gjyqësor Durrës janë paraqitur 123 kërkesa për UM/UMM, ku 45 i

përkasin muajit janar, 50 muajit shkurt, dhe për periudhën 1 mars - 30 prill rezultojnë 28 kërkesë

padi.

Bashkia e Durrësit ka ofruar pako ushqimore dhe sanitare për viktimat e dhunës në familje

përgjatë situatës pandemike për të gjitha rastet e evidentuara përgjatë katër mujorit të parë të

vitit 2020; Por, numri i saktë i përfitueseve viktima të dhunës në familje nuk mund të nxirret,

duke qenë sa ato janë të përfshira në listat e plota ku janë listuar të gjitha kategoritë përfituese.

Gjatë gjendjes së emergjencës së shkaktuar nga COVID-19 bashkia Durrës nuk ka shpërndarë

poster me informacionin e nevojshëm se ku mund të kërkohet ndihmë në rastet e dhunës dhe

kontaktet e nevojshme.

Përgjatë situatës pandemike, nga Bashkia Durrës është menaxhuar situata e një gruaje dhe

fëmijës së saj të mitur 2-vjeç në situatë rruge pas denoncimit të bërë publik në media. Ky rast

është strehuar në një nga organizatat që ofrojnë shërbime për gratë e dhunuara në qytetin e

Tiranës.

Përgjatë gjendjes së emergjencës së shkaktuar nga COVID-19 nga ana e Bashkisë Durrës nuk është ndërmarrë asnjë fushatë sensibilizuese përmes posterave, ëeb-it13 të saj, si dhe faqes

zyrtare në rrjetin social Facebook.14

Gjatë periudhës janar – prill 2020, aktorë të veçantë të Mekanizmit të Referimit Durrës pohojnë

që kanë trajtuar raste të viktimave të dhunës në familje. Sipas përfaqësuesve të bashkisë

takimet për muajt janar dhe shkurt janë mbajtur, por për shkak të mungesës së mbajtjes së

minutave të takimit, nuk ka një numër konkret të rasteve të trajtuara. Ndërkohë përgjatë

periudhës pandemike nuk është mbajtur asnjë mbledhje e Mekanizmit.

Përgjatë kësaj kohë GTN-ja nuk është mbledhur. Të gjitha rastet janë trajtuar nga Drejtoria e

Shërbimeve Sociale e Bashkisë Durrës, në bashkëpunim të ngushtë më disa nga aktorët kryesore

të MKR-së si: Policia Vendore e Policisë Durrës, organizatat e shoqërisë civile (Shoqata “Gender,

Paqe e Siguri”, QZHK “Sot për të Ardhmen”, Ëorld Vision), Drejtoria Rajonale e Arsimit

Parauniversitar Durrës.

13https://ëëë.durres.gov.al/ 14https://ëëë.facebook.com/durres.gov.al

13

Gjetje nga puna e MKR-së Bashkia Elbasan

Përgjatë gjendjes së emergjencës së shkaktuar nga COVID-19 kujdesi i Mekanizmit të Referimit

pranë bashkisë Elbasan ndaj viktimave të dhunës në familje ka qenë i shtuar. Komunikimi midis

antarëve është realizuar përmes telefonit dhe në rastet e nevojshme janë realizuar edhe vizitat në familje në bashkëpunim me Specialistët e Policisë së Zonës (SPZ), me të cilët bashkëpunimi ka

qënë shumë i ngushtë.

Gjatë periudhës janar-prill 2020 nga Mekanizmi i Koordinuar i Referimit (MKR) të Bashkisë

Elbasan janë identifikuar dhe mbështetur me shërbime 36 raste të dhunës në familje. Nga të

cilët 11 raste me Urdhër të Menjëhershëm të Mbrotjes (UMM) 10 raste Urdhër Mbrojtje (UM) ,

7 raste të mbështetura me shërbime për të parandaluar dhunën në familje. Gjithashtu

mbështetja dhe monitorimi ka vazhduar edhe për 29 raste të mbartura nga viti 2019, të cilave

nuk i ka mbaruar afati kohor i mbrojtjes nga UM.

Koordinatorja Vendore në Bashkine Elbasan i ka kryer funksionet e saj të plota, sipas grafikut të

paraqitjes në zyrë. Komunikimin, monitorimin dhe menaxhimin e rasteve e ka realizuar

nëpërmjet bisedave telefonike dhe takimeve të drejtperdrejta duke ruajtur distancat e sigurisë.

Bashkia Elbasan ka ofruar 45 pako ushqimore dhe sanitare për viktimat e dhunës në familje

përgjate situatës pandemike, ka ofruar këshillim psiko-social dhe informim dhe referim

nëpërmjet bisedave telefonike. Gjithashtu për rastet e reja të pajisur me UM gjatë kësaj

periudhe, i’u është ofruar aplikimi online nga Koordinatorja vendore për ndihmën ekonomike

për shkak të UM.

Gjatë gjëndjes së emergjencës së shkaktuar nga Covid-19, Bashkia Elbasan ka shpërndarë

informacion online, në faqen zyrtare të internetit, facebook, media lokale nëpërmjet dhënies së

mesazheve kundër dhunës në familje, dhe si mund të kërkohet ndihmë nëse je i/e dhunuar,

duke vënë në dispozicion kontaktet e nevojshme si të Koordinatores vendore, Njësisë së

Mbrojtjes së Fëmijeve, policisë dhe psikologe.

Gjatë periudhës mars - prill Grupi Teknik Ndërdisiplinar (GTN) nuk është mbledhur. Të gjitha

rastet janë trajtuar nga Drejtoria e Shërbimeve të kujdesit Social dhe komunitare të Bashkisë së

Elbasanit, si dhe nga specialistët e Policimit në Komunitet dhe antarët e tjerë të Mekanizmit të Referimit, si Policia Vendore Elbasan, Njësia e Mbrojtjes për të drejtat e fëmijeve, organizatat e

shoqërisë civile si A2B, Qëndra e gruas për Zhvillim dhe kulture, Tjetër Vizion, Forumi i gruas

Elbasan.

Në Bashkinë e Elbasanit funksionon “Zyra për keshillimin e burrave dhunues”, e manaxhuar nga

Shoqata Tjetër Vizion, e cila ofron programe këshillimi dhe rehabilitimi për dhunuesit. Përgjatë

kësaj kohe ata kanë vazhduar ofrimin e shërbimeve të tyre nëpërmjet këshillimit

online/telefonik. Për periudhën mars - prill 2020 Shoqata Tjetër Vizion ka ofruar këshillim për 6

raste burrash dhunues, raste këto të evidentuara në bashkëpunim me koordinatoren e MKR dhe komisariatin e policisë Elbasan.

Në MKR e Bashkisë Elbasan janë referuar 50 raste kryesisht për paketa ushqimore, aplikimin për

marrjen e ndihmës ekonomike on-line, verifikimin e situatës në familje sidomos në rastet ku

gratë megjithëse me UMM/UM, kanë vazhduar të jetojnë në të njëjtën banesë me dhunuesit.

Tabela 1. Numri i rasteve të trajtuara nga MKR Elbasan

Muaji UMM

14

Janar 10

Shkurt 9

Mars 7

Prill 10

Gjetje nga puna e MKR-së Bashkia Fier

Mekanizmi i Referimit (MKR) pranë Bashkisë Fier gjatë muajve janar, shkurt, mars, prill 2020 ka

trajtuar në total 29 raste dhe viktimat e dhunës në familje janë orientuar nga koordinatorja e

Mekanizmit të Referimit dhe shoqëruar pranë familjarëve të tjerë, si: prindër, motra, vëllezër.

Sipas koordinatores së komunikimit me Specialistin e Policisë së Zonës (SPZ), kryetarët e

rajoneve, kryepleqtë e fshtrave, sipas vendbanimit të viktimave dhe familjarëve të tyre ku janë

vendosur si dhe me me administratorët socialë dhe me viktimat e dhunës ka qenë i

vazhdueshëm dhe i pandërprerë komunikimi.

Gjatë periudhës së pandemisë, koordinatorja vendore pranë kësaj bashkie ka punuar me orare

të reduktuara, në zyrë dhe ndjekjen e punës për orët e tjera nga ambjentet e shtëpisë.

Mekanizmi i Referimit është angazhuar për të zbutur problematikat e shfaqura gjatë situatës së

krijuar si pasojë e pandemisë COVID-19. Nga ky sektor janë shpërndarë informacione si në

rrjetet sociale dhe në komunikime individuale me viktimat e dhunës, për sensibilizimin e tyre, si

dhe për denoncimin në polici. 4 prej viktimave i janë referuar Shërbimit Ligjor Falas dhe janë

mbështetur nga ky shërbim.

Gjatë kësaj periudhe viktimat e dhunës janë mbështetur edhe me paketa ushqimore. Viktimat e dhunës në familje që trajtohen me ndihmë ekonomike nga Urdhri i Mbrojtjes, janë paguar për

muajin mars me pagesë të dyfishuar, sipas vendimit të qeverisë.

Përsa i përket Programeve të Këshillimit për Dhunuesit, ështe një shërbim i munguar në

Bashkinë Fier.

Tabela 2. Numri i rasteve të trajtuara nga MKR Fier

Muaji UMM

Janar 10

Shkurt 8

Mars 4

Prill 7

Burimi: Bashkia Fier

Janë rreth 30 viktima të dhunës në familje (raste të reja dhe të mbartura) të cilat bashkia ka

ndihmuar, duke bashkëpunuar edhe me Kishën Ortodokse dhe Shoqatën “Selam”.

Në vijim, Linja e Këshillimit për Gra dhe Vajza për bashkinë Fier gjatë muajit mars –prill 2020 ka

marrë 79 telefonata, specifikisht 42 telefonata në muajin mars dhe 37 të tilla në muajin prill.15

Gjetje nga puna e MKR-së Bashkia Kamëz

Koordinatorja e dhunës pranë Mekanizmit të Referimit (MKR) në bashkinë Kamëz edhe pas

shpalljes së fatkeqësisë natyrore për shkak të pandemisë COVID-19, është paraqitur çdo ditë në

punë në mënyrë të rregullt për trajtimin e rasteve sipas nevojave që kanë patur specifikisht secili

15 Linja e Këshillimit për Gra dhe Vajza

15

prej tyre, por janë menaxhuar në bazë të komunikimeve me telefon ose online me anëtarë të

tjerë të MKR dhe nuk ka patur një mirëorganizim të këtij entiteti gjatë kohës së mbylljes për

shkak të pandemisë.

Përveç detyrave specifike në trajtimin e rasteve, koordinatores i janë caktuar edhe detyra të

tjera si shpërndarje e pakove ushqimore për viktimat e dhunës, rastet e fëmijëve në situatë rruge, ndihmë për punonjësit e ndihmës ekonomike për familjet të cilat kanë aplikuar për të

përfituar këtë ndihmë.

Nga muaji janari deri në fund të muajit prill, 4 viktima të dhunës në familje kanë përfituar bonus

qeraje, 24 familje janë asistuar me pako ushqimore dhe gjithashtu me vendim qeverie për shkak

të situatës së krijuar nga Covid-19 të gjithë viktimat e dhunës të cilët përfitojnë pagesën nga

Urdhri I Mbrotjes (UM) kanë përfituar dyfishimin e saj, nga 3000 në 6000 lekë/muaj për të gjithë

kohëzgjatjen e Urdhrit të Mbrotjes.

Që nga fillimi i janarit 2020 dhe deri në fund të muajit prill MKR Kamëz ka trajtuar gjithsej 14 raste të reja, ku për muajin mars janë trajtuar 2 raste ndërsa në muajin prill 4 raste të reja.

Përveç rasteve të reja, janë trajtuar dhe menaxhuar edhe raste të mbartura të vitit 2019 për

shkak të projekteve të mëhershme dhe situatës së krijuar nga COVID-19.

Tabela 3. Numri i rasteve të trajtuara nga MKR Kamëz

Muaji UMM

Janar 3

Shkurt 5

Mars 2

Prill 4

Burimi: Bashkia Kamëz

Për të rritur ndërgjegjësimin për dhunën në familje gjatë periudhës së vështirë të mbylljes për

shkak të pandemisë, organizata ndërkombëtare USAID me projektin “Planifikimi dhe Qeverisja

Vendore” ka ndihmuar bashkinë Kamëz, që të përgatisë dhe të zhvillojnë një fushatë informimi

të komunitetit. Është përgatitur një poster i cili është publikuar në faqen zyrtare të bashkisë me

mesazh sensibilizues që kujton se dhuna në familje është vepër penale, si dhe që viktimat e

dhunës mund të telefonojnë në çdo kohë dhe të denoncojnë rastet apo të kërkojnë ndihmë. Në

poster është përfshirë krah numrit të policisë dhe Linjës Kombëtare të Këshillimit edhe numri i telefonit i Koordinatores.

Pranë bashkisë Kamëz gjatë periudhës janar – prill, kanë mbërritur nga gjykata 28 Urdhra të

Menjëhershëm të Mbrotjes (UMM) të cilat kanë qenë me efekt pagese mujore. Në vijim, Linja e

Këshillimit për Gra dhe Vajza për bashkinë Kamëz gjatë muajit mars –prill 2020 ka marrë 218

telefonata, specifikisht 101 telefonata në muajin mars dhe 117 të tilla në muajin Prill.16

Gjetje nga puna e MKR-së Bashkia Korçë

Pavarsisht se Mekanizmi I Koordinuar I Referimit (MKR) Korcë në total ka trajtuar 10 raste të

regjistruara, antarë të veçantë të saj kanë punuar me intensitet për asistmin e rasteve te

16 Linja e Këshillimit për Gra dhe Vajza

16

evidentuara siç ka qenë drejtoria vendore e policisë Korcë, prokuroria, koordinatorja vendore

dhe psikologia e prokurorisë të cilat kanë asistuar të 31 rastet e evidentuara nga policia.

Gjatë periudhës së mbylljes pandemike ky mekanizëm ka trajtuar 6 raste të dhunës në familje, 3

në muajin mars dhe 3 në muajin prill.

Koordinatorja vendore ka vazhduar punën normalisht. Për çdo rast dhune të raportuar në polici

ka qenë e pranishme duke i ofruar mbështetje viktimave të dhunës për nevojat që kanë

paraqitur. Gjithashtu koordinatorja është përfshirë gjatë kësaj periudhe në shërbimin e ndihmës

për pensionistët dhe familjet në nevojë, fillimisht duke hartuar një listë të të gjithë

pensionistëve të vetmuar dhe nevojat që ata kishin. Ajo ka përgatitur lista të përfitueseve të

familjeve në nevojë për të përfituar pako ushqimore dhe produkte higjeno-sanitare.

Komunikimin, monitorimin dhe menaxhimin e rasteve koordinatorja e ka realizuar nëpërmjet

bisedave telefonike dhe takimeve të drejtëpërdrejta duke ruajtur distancat e sigurisë në

komisariatin e policisë.

Bashkia Korçë në momentin e parë të përhapjes së COVID-19 përveç ndihmës që po jep për

pensionistët e vetmuar dhe njerëzit në nevojë ka afishuar në faqen zyrtare të saj një numër pa

pagesë (0800 34-34 Zyra kundër dhunës në familje) për tu ardhur në ndihmë viktimave të

dhunës në familje dhe dhunës me bazë gjinore. Gjithashtu në mënyrë të vazhdueshme ka

publikuar materiale ndërgjegjësuese dhe informuese mbi dhunën në familje (Facebook dhe

Instagram).

Takimi i fundit i realizuar nga Mekanizmi I Koordinuar I Referimit (MKR) Korçë është zhvilluar në datën 2/4/2020. Komunikimi është realizuar online për të diksutuar rreth rasteve të ndodhura

gjatë kësaj periudhe. Komunikimi më pas midis anëtarëve është realizuar përmes telefonit, dhe

për çdo rast të nevojshëm janë realizuar edhe vizitat në familje në bashkëpunim me Specialistët

e Policisë ë Zonës (SPZ), me të cilët bashkëpunimi ka qënë shumë i ngushtë.

Rastet e trajtuara nga Mekanizmi I Koordinuar I Referimit (MKR) Korçë kanë qëndruar në

banesat e tyre pasi në bashkëpunim me policinë e komisariatit Korçë është bërë largimi i

dhunuesit nga banesa. 15 gra te dhunuara të pajisura me Urdhër Mbrojtje (UM) si dhe gratë e

divorcuara të identifikuara në nevojë janë ndihmuar me pako ushqimore nga bashkia Korçë.

Përsa i përket trajtimit të rasteve të viktimave të dhunës në familje të cilat e kanë patur të

nevojshme dhe të detyrueshme akomodimin pranë Strehëzës Kombëtare, përgjatë periudhës

janar-prill kjo bashki nuk ka patur asnjë rast të strehuar në strehezën kombëtare. Gjatë

menaxhimit të rasteve të dhunës në këtë periudhë, kryesisht mars-prill 2020, rastet kanë

qëndruar në banesat e tyre dhe me ndihmën e policisë është larguar dhunuesi nga banesa. Janë

larguar 5 dhunues nga banesat e tyre.

Tabela 4. Numri I rasteve të trajtuara nga MKR Korçë

Muaji UMM

Janar 2

Shkurt 2

Mars 3

Prill 2

17

Gjetje nga puna e MKR-së Bashkia Lezhë

Për shkak të situatës së krijuar nga COVID-19, duke filluar nga 9 mars dhe në vijim stafi i

bashkisë Lezhë është paraqitur në punë çdo ditë edhe gjatë fundjavës kur ka qënë e nevojshme.

Koordinatorja ka vijuar me përmbushjen e detyrave që asaj i takojnë sipas pozicionit por përveç

rasteve të dhunës në familje, një vemëndje të shtuar koordinatorja e bashkisë Lezhe i ka kushtuar dhe vlerësimit të kategorive në nevojë. Ku është bërë identifikimi i familjeve në nevojë

si dhe shpërndarja e pakove ushqimore dhe higjeno-sanitare, duke sjellë kështu që një pjesë e

mirë e kohës të mbueshet me ndihmën e dhënë në terren.

Gjatë periudhës janar – prill 2020, Mekanizmi i Koordinuar i Referimit (MKR) Lezhë ka trajtuar

vetëm 4 raste të dhunës në familje të pajisura me Urdhra Mbrojtje (UM) dhe Urdhra të

Menjëhershëm të Mbrotjes (UMM).

- 3 raste të dhunës në familje janë lajmëruar në polici dhe kjo e fundit ka informuar

Mekanizmin e Referimit.

- Dy prej viktimave janë larguar nga shtëpia bashkëshortore dhe janë aktualisht pranë familjeve të tyre.

- Rasti i trete është në shtëpinë e saj, duke qenë se dhunuesi është arrestuar nga policia.

Gjatë muajit prill është trajtuar vetëm 1 rast dhune në familje, e cila kishte nevojë për ndjekje në

kuadër të nevojës për shërbime të ndryshme. Sipas Mekanizmit të Koordinuar të Referimit

Lezhë, në të gjitha rastet viktimat e dhunës në familje, në varësi të nevojave të tyre kanë

mbështetjen e duhur psikologjike dhe ligjore nga bashkia.

Marrëdhënia me gjykatën ka vazhduar të jetë korrekte ku urdhrat e mbrojtjes dorëzohen në bazë të afatit që kanë për t’u dërguar. Pavarësisht vështirësisë si pasojë e situatës, gjatë

periudhës mars - prill dërgimi i UMM-ve dhe UM-ve nga Gjykata e Rrethit Gjyqësor kanë qenë i

rregullt.

Bashkia e Lezhës ka ofruar 5056 pako ushqimore dhe sanitare për familjet në nevojë, ku nga

viktimat e dhunës në familje janë trajtuar me këtë ndihmë 25 raste me shpërndarje periodike

prej 2 javësh.

Përgjatë gjendjes së emergjencës së shkaktuar nga COVID-19 Bashkia Lezhë ka gjetur mënyra

alternative për t’u gjendur pranë rasteve subjekt i dhunës në familje duke përfshirë në pakot ushqimore fletushka me informacion sesi të mbrohen në rast abuzimi dhe numrat e telefonit të

vendosur në dispozicion për ndihmë. Në faqen zyrtare Shërbimet Sociale Bashkia Lezhë

gjithashtu janë shpërndarë shumë mesazhe sensibilizuese. Publkimi i aplikacionit “GJEJZA” si

dhe sjellja dhe njëherë në vemendje përmes publikimit të numrave ku gratë dhe vajzat viktima

të dhunës në familje mund të drejtohen për ndihmë. 17

Sa i përket trajtimit të rasteve të viktimave të dhunës në familje të cilat e kanë patur të


janar-prill kjo bashki nuk ka patur asnjë rast.

Tabela 5. Numri I rasteve të trajtuara nga MKR Lezhë

17 https://ëëë.facebook.com/bashkialezhesherbimetsociale/?epa=SEARCH_BOX

18

Muaji UMM

Janar 1

Shkurt 2

Mars 0

Prill 1

Gjetje nga puna e MKR-së Bashkia Pogradec Përgjatë gjendjes së emergjencës së shkaktuar nga COVID-19 kujdesi i Mekanizmit të Koordinuar të

Referimit (MKR) pranë bashkisë Pogradec ndaj viktimave të dhunës në familje ka qenë i shtuar. Për

periudhën janar-mars (deri në fillimin e pandemisë) është ndjekur procedura normale e funksionimit të

MKR-së.

Janë organizuar takime të rregullta me aktorët e mekanizmit, takime individuale, si dhe janë

organizuar 3 takime të Grupit Teknik Nderdisiplinor (GTN) gjatë periudhës janar -prill (1 online

gjatë mbylljes nga pandemia) për të diskutuar mbi rastet e referuara dhe mbështetjen e nevojave të tyre. Në një prej takimeve të GTN ka marrë pjesë një përfaqësues nga Shërbimi

Social Shtetëror.

Koordinatori Vendor i bashkisë Pogradec gjatë periudhës së pandemisë ka mbajtur kontakte të

rregullta me të gjitha rastet e dhunës në familje për çdo problem që kanë pasur, dhe në

bashkëpunim me Fondin e Kombeve të Bashkuara atyre u është ofruar ndihmë me pako

ushqimore dhe higjenike. Janë në pritje 200 pako për të mbështetur familjet në nevojë,

përfshirë dhe gratë e dhunuara, pasi në këtë periudhë janë duke përjetuar izolim të dyfishtë.

Përvec 17 rasteve të reja të viktimave të dhunës të identifikuara gjatë periudhës janar- prill 2020

janë mbështetur nga bashkia me pako ushqimore dhe dyfishim të ndihmës ekonomike edhe 34

raste të tjera të mbartura nga viti paraardhës.

Koordinatori Vendor në Bashkinë Pogradec i ka kryer funksionet e tij të plota, me orar të

reduktuar të paraqitjes në zyrë. Ai është përfshirë në aktivitete të tjera mbështetëse të organizuara nga shërbimi social komunitar i bashkisë për shpërndarjen e paketave ushqimore

dhe atyre higjenike për familjet në nevojë.

Vlen të përmendet që komunikimi midis antarëve të MKR Pogradec ka qënë i vazhdueshëm. Nuk

ka pasur raste që të jenë neglizhuar për shqetësimet që ata kanë përcjellë. Sfidat dhe

vështirësitë kanë ardhur si pasojë e largësive të Njësive Administrative (NJA) dhe kushtet e

vështira për ti aksesuar ato në kushtet e pandemisë.

Përsa i përket trajtimit të rasteve të viktimave të dhunës në familje të cilat e kanë patur të


janar-prill kjo bashki nuk ka pas asnjë rast të strehuar në strehëzën kombëtare.

19

Gjatë periudhës janar-prill 2020 nga MKR i Bashkisë Pogradec janë identifikuar dhe mbështetur

me shërbime 17 raste të dhunës në familje, nga këto 8 raste me Urdhër të Menjëhershëm të

Mbrotjes (UMM), 9 raste me Urdhër Mbrojtje (UM). Gjithashtu mbështetja dhe monitorimi ka

vazhduar edhe për 34 raste të mbartura nga viti 2019, të cilave nuk i ka mbaruar afati kohor i

mbrojtjes nga UM.

Tabela 6. Numri I rasteve të trajtuara nga MKR Pogradec

Muaji UMM

Janar 6

Shkurt 2

Mars 4

Prill 2

Gjetje nga puna e MKR-së Bashkia Sarandë

Mekanizmi i Koordinuar i Referimit (MKR) pranë Bashkisë Sarandë përgjatë periudhës së

mbylljes pandemike, nuk ka organizuar takime as on-line dhe komunikimi mes anëtarëve gjatë

kësaj periudhe ose ka munguar ose është shumë i vakët.

Koordinatorja vendore pranë bashkisë Sarandë ka punuar rregullisht edhe gjatë kohës së

mbylljes për shkak të pandemisë COVID-19 por duke qenë se ajo ka edhe profil punonjëse

sociale, ka qenë e nevojshme prania e saj për të ardhur në ndihmë familjeve në nevojë, fëmijëve

apo kategorive të tjera të cilat bashkia Sarandë i ka nën patronazh.

Komunikimet me Specialisët e Policisë së Zonës (SPZ) nga ana e koordinatores apo e mekanizmit

në terësi janë shumë të rralla sidomos gjatë periudhës mars-prill.

Përgjatë muajve mars dhe prill ky mekanizëm nuk ka trajtuar asnjë rast të dhunë në familje,

ndërkohë që 3 raste janë trajtuar nga organizatat e shoqërisë civile.

Urdhat e Mbrotjes (UM) dhe Urdhrat e Menjëhershëm të Mbrojtjes (UMM) janë dërguar në

mënyrë të rregullt nga gjykata por ndjekja dhe trajtimi i viktimave të dhunës në familje nuk

është kryer në mënyrë të rregullt. Kjo, sepse edhe policia edhe gjykata plotësimin e formularëve përkatës nuk e bëjnë të plotë, duke dërguar UM/UMM pa adresa të sakta dhe pa numra telefoni

për kontakt. Kjo është një problematikë e cila vijon ndër vite dhe nuk ka patur një ndryshim apo

përmirësim të kësaj situate as përgjatë periudhës pandemike.

Për muajt janar dhe shkurt, koordinatorja vendore ka marrë njoftim nga gjykata për 8 raste të

pajisura me Urdhat e Mbrotjes (UM) dhe Urdhrat e Menjëhershëm të Mbrojtjes (UMM) por

asnjëri prej tyre nuk është ndjekur nga ky mekanizëm.

Gjatë muajit prill vetëm 1 rast i ri (viktimë e dhunës në familje) ka përfituar Ndihmë Ekonomike të dyfishuar por që nuk është ndjekur më gjatë nga mekanizmi I referimit pranë kësaj gjykate.

Bashkia Sarandë, gjatë këtij viti nuk ka patur trend të rritjes së rasteve të dhunës në familje

pranë kësaj bashkie. Vijon përsëritja e rasteve po njësoj si një vit më parë në të njëjtën

periudhë.

20

Gjetje nga puna e MKR-së Bashkia Shkodër

Përgjatë gjendjes së emergjencës së shkaktuar nga COVID-19 kujdesi i Mekanizmit të Koordinuar

të Referimit (MKR) pranë bashkisë Shkodër ndaj viktimave të dhunës në familje ka qenë i shtuar.

Komunikimi është realizuar përmes telefonit dhe në rastet e nevojshme janë realizuar edhe

vizitat në familje në bashkëpunim me Specialistët e Policisë së Zonës (SPZ), me të cilët bashkëpunimi ka qënë shumë i ngushtë.

Përgjatë periudhës janar-prill janë trajtuar dhe monitoruar edhe urdhërat e tjerë të mbrojtjes që

janë në fuqi nga muajt e mëparshëm. Në total janë menaxhuar dhe trajtuar 36 raste.

Përgjatë kësaj periudhe (9 mars – vijim) koordinatorja ka vazhduar ushtrimin e të gjithë detyrave

funksionale që i paracakton pozicioni. Në varësi të nevojave të paraqitura pranë kësaj bashkie

përveç rasteve të dhunës në familje, ajo është angazhuar edhe në identifikimin dhe vlerësimin e kategorive në nevojë (për identifikimin e familjeve në nevojë, ndarjen pakove ushqimore etj të

ngjashme).

Bashkia Shkodër në varësi të nevojave të paraqitura ka mbështetur në mënyrë të vazhdueshme

me pako ushqimore dhe higjeno-sanitare 7 raste, viktima të dhunës në familje.

Bashkia Shkodër ka realizuar një sërë aktivitetesh për ndërgjegjësimin e komunitetit në lidhje më dhunën me bazë gjinore gjatë periudhës janar-prill 2020.

Përgjatë gjendjes së emergjencës së shkaktuar nga COVID-19 janë shpërndarë postera me

informacionin dhe kontaktet e nevojshme, për të sensibilizuar komunitetit për të mos pranuar

dhunë në familje si dhe informacionet ku duhet të kontaktojnë në rast dhune18

Në faqen zyrtare të facebook të Drejtorisë së Shërbimeve, Sociale, Strehimit dhe Shëndetit Publik është publikuar rregullisht çdo aktivitet sensibilizues i organizuar nga Bashkia Shkodër për

parandalimin e dhunës.

Gjatë periudhës janar – prill 2020, Mekanizmi i Referimit Shkodër ka trajtuar 14 raste të dhunës

në familje të pajisura me Urdhër të Menjëhershëm të Mbrotjes (UMM) dhe Urdhër Mbrojtje

(UM).

Tabela 7. Numri I rasteve të trajtuara nga MKR Shkodër

Muaji UM dhe UMM

Janar 5

Shkurt 5

Mars 3

18 https://ëëë.facebook.com/207655856280284/posts/1087030361676158/

https://ëëë.facebook.com/207655856280284/posts/1064571133922081/

21

Prill 1

Burimi: Bashkia Shkodër

Gjithashtu përgjatë muajit prill janë vlerësuar edhe tre rastet me Urdhër Mbrojtje të pajisur më UM prej

vitit 2019 të cilët janë trajtuar me ndihmë ekonomike pranë rajoneve përkatese administrative dhe nuk

paraqesin shqetësime nga dhunuesit e tyre.

Gjetje nga puna e MKR-së Bashkia Vlorë

Mekanizmi i Koordinuar i Referimit (MKR) pranë bashkisë Vlorë ka operuar dhe funksionuar në mënyrë të rregullt dhe të vazhdueshme edhe pas shpalljes së fatkeqësisë natyrore për shkak të

pandemisë COVID-19.

Në mënyrë të vazhdueshme “Urdhrat e Menjëhershëm të Mbrojtjes” (UMM-të) prej gjykatës, I

janë drejtuar zyrës së Shërbimit Social.

Çdo rast dhune i paraqitur pranë Drejtorisë së Ndihmës Ekonomike dhe Shërbimit Social ose ςdo rast i referuar nga gjykata e rrethit gjyqësor Vlorë është kontaktuar dhe është bërë vlerësimi i

nevojave nëpermjet një intervistimi mes koordinatores së dhunës dhe viktimës.

Gjatë periudhës 9 mars - fund prilli, koordinatorja e Njësisë së Dhunës në Familje pranë

Drejtorisë së Ndihmës Ekonomike dhe Shërbimit Social ka vijuar punën ςdo ditë ku krahas

trajtimit të rasteve të dhunës në familje, janë menaxhuar gjithashtu me staf të reduktuar edhe

rastet e Njësisë së Mbrojtjes së Fëmijëve, pozicion i cili prej fillimit të muajit shkurt vijon ende

vakant.

Për muajin mars 2020, në bazë të Urdhrit nr.92/4 datë 27/03/2020, individët në nevojë pjesë e

skemës së ndihmës ekonomike përfituan dyfish pagesën e ndihmës ekonomike dhe kjo jo vetëm

për skemën e sistemit dixhital dhe fondit të kushtëzuar 6% që finacohet nga buxheti i shtetit por

u trajtuan edhe familjet të cilat përfitojnë ndihmë ekonomike nga të ardhurat e bashkisë Vlorë.

Në skemën e ndihmës ekonomike përfshihet edhe kategoria e viktimave të dhunës në familje të

pajisura me UM. Një prej masave të marra në mënyrë urgjente nga institucioni i bashkisë në

përputhje me ligjin nr.139/2015 “Për Vetqeverisjen Vendore”, është edhe trajtimi i përfituesve të skemës së ndihmës ekonomike për të gjitha kategoritë në nevojë, në ofrimin e paketave

ushqimore në mënyrë të vazhdueshme për këta përfitues.

Gjatë periudhës janar-mars 2020 janë trajtuar në bashkëpunim me Gjykatën e Rrethit Gjyqësor

Vlorë, me kliniken ligjore të QPS ‘’Vatra” dhe me Policinë e qarkut Vlorë në total 48 raste dhune

në familje si kërkesëpadi të përpiluara pranë Policisë së qarkut Vlorë. Nga këto 3 raste janë

“Urdhëra Mbrojtje” (UM) dhe 45 raste UMM.

Koordinatorja vendor e dhunës në familje pranë bashkisë Vlorë, për periudhën janar-prill 2020,

ka trajtuar 23 raste në total të paraqitura me UMM nga gjykata, përkatësisht 7 raste në muajin

janar, 5 raste në muajin shkurt, 10 raste në muajin mars dhe 1 rast në muajin prill.

22

Në muajin janar është menaxhuar edhe 1 rast dhune në bashkëpunim me grupin teknik

ndërdisiplinar dhe në koordinim të përmiresuar mes aktoreve të ketij grupi, ku janë marrë edhe

masat përkatëse për mbështetjen e plotë të viktimës.

Tabela 8. Numri I rasteve të trajtuara nga MKR Vlorë

Muaji UMM

Janar 7

Shkurt 5

Mars 10

Prill 1

Burimi: Bashkia Vlorë Gjithashtu përgjatë muajit prill janë vlerësuar edhe tre rastet me Urdhër Mbrojtje të pajisur më UM prej vitit 2019 të cilët janë trajtuar me ndihmë ekonomike pranë rajoneve përkatese administrative dhe nuk

paraqesin shqetësime nga dhunuesit e tyre.

Gjetje nga puna e MKR-së Bashkia Tiranë

Mekanizmi i Koordinuar i Referimit pranë Bashkisë Tiranë (MKR-Tiranë) ka gjetur rrugët dhe

mënyrat e përshtatshme për t’iu ardhur në ndihmë të gjitha rasteve të referuara të dhunës në

familje, pavarësisht situatës së distancimit social përgjatë periudhës pandemike COVID-19,

Për periudhën janar-prill 2020, MKR-Tiranë ka organizuar 2 mbledhje fizike të Grupi Teknik

Ndërinstitucional (GTN), me pjesëmarrjen e pjesës më të madhe të anëtarëve të Mekanizmit,

mbledhje këto të organizuara në muajt janar dhe shkurt, dhe në periudhën e pandemisë,

përgjatë muajve mars dhe prill, koordinatorja ka qenë vazhdimisht në komunikime online me

anëtarët e GTN-së me anë të postës elektronike dhe telefonit për referimin dhe trajtimin e

rasteve të dhunës në familje.

Në javën e parë të muajit mars u planifikua mbledhja e Komitetit Drejtues për datën 30 mars 2020, mirëpo për shkak të situatës Pandemike të COVID-19 dhe distancimit social mbledhja nuk

u realizua. Njoftimi për Mbledhjen e Komitetit Drejtues do të bëhet në një moment të dytë pasi

situata të jetë stabilizuar.

Gjatë periudhës së mbylljes për shkak të virusit, MKR-Tiranë ka organizuar një sesion informues

online me studentë të vitit të dytë të Administrimit dhe Politikave Sociale, Fakulteti i Shkencave

Sociale.

Në bazë të udhëzimeve të Ministrisë për trajtimin e rasteve të dhunës në situatën e pandemisë Covid-19, rastet janë lejuar që të strehohen pranë Strehëzës Kombëtare duke iu nënshtruar

karantinimit 14 ditor në një dhomë të veçantë bashkë me fëmijët shoqërues.

Për të qenë sa më pranë viktimave të dhunës në familje dhe rasteve, përveç informimit për

Linjën e Këshillimit 24 orë është lënë në dispozicion dhe numri i Koordinatores Vendore pranë

23

Komisariateve të Policisë për të asistuar gjatë dëshmive apo plotësimeve të urdhërave të

mbrojtjes.

Rastet e dhunës në familje të trajtuara nga Mekanizmi I Referimit Tiranë janë asistuar në

plotësimin e nevojave të tyre, në pagesën e qerasë në bashkëpunim me organizata

bashkëpunëtore për 2 raste që e kanë patur të pamundur si dhe janë asistuar në aplikimin për përfitimin e bonusit të qerasë nga program i Strehimit Social pranë Bashkisë Tiranë, në dhënien

e paketave ushqimore dhe higjenike 2-3 herë për secilin rast (të gjitha rastet e trajtuara nga ky

mekanizëm) dhe që nga muaji mars sipas urdhërit të qeverisë është dyfishuar ndihma

ekonomike për këtë kategori përfituesish.

Në periudhën janar – prill 2020, janë trajtuar 42 raste të dhunës në familje gjatë mbledhjeve të

GTN-së, në bashkëpunim me Njësitë Administrative dhe Qendrat Sociale. Këto raste, dhe të

tjera, janë asistuar gjatë periudhës së izolimit 2-3 herë me paketa ushqimore dhe higjenike.

Gjatë periudhës janar – prill 2020, 407 viktima të dhunës në familje kanë përfituar ndihmë ekonomike prej 3000 lekësh, nga pajisja me Urdhër mbrojtje në 24 njësitë administrative të

Tiranës.

Tabela 9. Numri I rasteve të trajtuara nga MKR Tiranë

Muaji UM/UMM

Janar 8

Shkurt 8

Mars 16

Prill 20

Burimi: Bashkia Tiranë

Periudha 2019 2020

UMM UM UMM UM

Janar – Prill 261 64 199 36

Burimi: Bashkia Tiranë

Denoncimet dhe kerkesat për pajisjen me Urdhër të Menjëhershëm të Mbrotjes (UMM) dhe

Urdhër Mbrojtje (UM)në Komisariatet e Policisë kanë qenë më të larta sesa kërkesat drejtuar

Gjykatës së Rrethit Gjyqësor, por krahasuar me kërkesat pranë Komisariateve të Policisë në të

njëjtën periudhë të vitit të kaluar janë në një shifër më të ulët.

Nga ana tjetër rastet që telefonojnë pranë Linjës Kombëtare të Këshillimit flasin kanë patur një rritje me rreth 30% të numrit të telefonatave të marra, krahasuar me të njëjtën periudhë të vitit

të kaluar. Në javën e parë pas vendosjes së karantinës (16 - 22 Mars), numri i telefonatave ka

pësuar një rënie, për t'u rritur më pas gjatë javës së fundit të muajit mars dhe gjatë muajit prill.

Telefonatat kabnë qenë kryesisht nga gra dhe vajza, viktima dhe të mbijetuara të dhunës në

familje, situata e të cilave është rënduar që pas vendosjes së karantinës për shkak të izolimit të

detyruar në shtëpi së bashku me dhunuesit. Problematikat kryesore të telefonueseve, përveç

24

dhunës, kanë qenë të natyrës socio-ekonomike dhe gjithashtu ka patur raportime të shumta në

lidhje me ankthin dhe depresionin e shkaktuar nga izolimi.

Koordinatorja vendore pranë kësaj bashkie ka punuar me kohë të plotë dhe pa ndërpererje, por

ajo është angazhuar edhe me detyra të tjera që nuk i përkasin profilit, duke shpenzuar një kohë

të madhe në terren në ndihmë të familjeve në nevojë për shpërndarje pakosh ushqimore apo pjesë e grupeve të patronazhit për banorët e moshës së tretë të kësaj bashkie.

Për shkak të situatës së pandemisë institucionet shtetërore lokale janë fokusuar tërësisht në

zbatimin e rregullave të izolimit nga popullsia dhe mbështetjen me ndihma të kategorive në

nevojë duke mos u fokusuar mjaftueshëm çështjeve të dhunës ose duke u mjaftuar vetëm me

ndihmë në pako ushqimore, higjeno-sanitare ndaj tyre ose këshillime online. Gjithashtu e vetmja

ndihmë që nuk është prekur dhe ka vijuar në mënyrë të rregullt është pagesa për UM/UMM me

3000 lekë e dyfishuar sipas urdhrit të qeverisë shqiptare pas shpalljes së fatkeqësisë natyrore.

Nuk ka një informacion të qartë nëse sistemi online REVALB është përdorur apo jo gjatë kësaj periudhe dhe nëse është përdorur, nuk ka informacion për mirëfunksionimin e tij.

Bashkia e Tiranës ishte një nga bashkitë e para e cila u trajnua për protokollin e përgatitur nga

Ministria e Shëndetësisë dhe Mbrojtjes Sociale (MSHMS) në lidhje me funksionimin e MKR në

kohë pandemie dhe mbledhja e fundit e cila u organizua online si asnjëherë tjetër në 4 vite

kishte prezentë të gjithë anëtarët e Grupit Teknik Ndërdisiplinar, drejtues institucionesh pjesë e

MKR si dhe përfaqësues të Njësive Administrative apo/dhe SPZ të zonave.

TË DHËNA NGA GJYKATAT E RRETHIT GJYQËSOR

Të dhëna nga Gjykatat e Rrethit Gjyqësor Durrës

Sipas të dhënave nga Gjykata e Rrethit Gjyqësore Durrës, nga muaji janar – prill 2020 janë paraqitur në

total 123 kërkesë padi për lëshimin e Urdhrave të Menjëhershëm të Mbrotjes (UMM) dhe Urdhrave të

Mbrojtje (UM), sipas kësaj shpërndarje:

Në muajin janar: Janë paraqitur 45 kërkesa me objekt UM dhe UMM nga DVPQ Durrës;

Në muajin shkurt: Janë paraqitur 50 kërkesa me objekt UM dhe UMM nga DVPQ Durrës;

1 mars – 31 prill : Janë paraqitur 28 kërkesa me objekt UM dhe UMM nga DVPQ Durrës;

Ne tabelën vijuese gjenden të detajuara vendimet e kësaj gjykate për periudhën kohore janar – prill

2020.

Tabela 10. Të dhëna nga Gjykata e Rrethit Gjyqësor Durrës (4-mujori i parë 2020)

Ligji 9669 Urdhëra mbrojtje

Urdhëra të

menjëhershëm mbrojtje

Gjithsej Pranimi kërkesës

Pushimi i gjykimit

Rrëzimi i kërkesës

Shkelje e urdhërit të mbrojtjes

25

Neni 1019 0 123 123 19 98 6

Neni 1320

Totali 123 19 98 6

Burimi: Gjykata e Rrethit Gjyqësor Durrës

Siç shihet në tabelë nga 123 Vendime UMM në fazën e parë janë lëshuar 117 Vendime në favor të

viktimave të dhunës në marrëdhëniet familjare ndërsa 6 kërkesë padi janë rrëzuar.

Në fazën e dytë, seanca e vërtetimit të Urdhërit të Menjëhershëm të Mbrojtjes janë zgjatur efektet e

Urdherit të Menjëhershëm të Mbrojtjes në 19 raste, ndërsa 98 gjykimet e tjera janë pushuar. Pushimi i

Urdhërave të Menjëhershëm të mbrojtjes ndodh kryesisht për mungesën e provave që gjatë

kohëzgjatjes së tij nuk ka pasur dhunë mes viktimës dhe dhunuesit, në herë të tjera për mungesën e paraqitjes së viktimës paditëse para Gjykatës.

Në lidhje gjykimet penale Dhunë në Familje janë gjykuar dhe shpallur vendime për nenin 130/a, 1,2,3,4

të Kodit Penal në total 6 vendime të cilat ishin të gjitha vendime fajësie, 3 prej tyre janë përsëritës në

përgjithësi të veprave penale.

Të dhëna nga Gjykatat e Rrethit Gjyqësor Elbasan

Sipas të dhënave nga Gjykata e Rrethit Gjyqësor Elbasan, në 3-mujorin e parë të vitit 2020 janë paraqitur

gjithsej 37 kërkesa për Urdhra Mbrojtje (UM) dhe Urdhra të Menjëhershëm të Mbrotjes (UMM), nga të cilat:

� 16 pranuar

� 14 hedhur poshtë

� 7 pushuar

Tabela 11. Të dhëna nga Gjykata e Rrethit Gjyqësor Elbasan

Periudha Kohore 2020

Përshkrimi Janar Shkurt Mars Prill

Urdhër Mbrojtje 7 3 3 4

Urdhër i Menjëhershem Mbrojtje 1 2 0 1

Vepra Penale 130/a Paragrafi 1,2,3,4 8 4 1

Burimi: Gjykata e Rrethit Gjyqësor Elbasan

19 Masat Mbrojtëse që jep gjykata 20 Neni13/1 Urdhëri për Masat Paraprake të Mbrojtjes së Menjëhershme (lëshohet nga titullari I strukturës përgjegjqëse të policisë së shtetit,

në juridiksionin ku është raportuar dhuna.

26

Në lidhje me gjykimet penale Dhunë në Familje janë gjykuar dhe shpallur vendime për nenin 130/a,

1,2,3,4 të Kodit Penal në total 13 vendime për Urdhra Mbrojtje dhe 3 vendime për Urdhra të

Menjëhershëm të Mbrotjes.

Nga të dhënat e gjykatës Elbasan rastet e dhunës në familje janë më shumë evidente brenda nuklit

familjar midis bashkëshorteve me një numër të konsiderueshëm prej 21 rastesh dhe me pas konfliktet në marrëdhëniet familjare me të tjerë me një numër prej 13 rastesh.

Të dhëna nga Gjykatat e Rrethit Gjyqësor Fier Sipas të dhënave nga Gjykata e Rrethit Gjyqësor Fier, në 4-mujorin e parë të 2020 janë pranuar gjithsej

28 kërkesa për Urdhër të Menjëhershëm të Mbrotjes (UMM) dhe Urdhër Mbrojtje (UM)

Tabela 12. Të dhëna nga Gjykata e Rrethit Gjyqësor Fier





Vepra Penale 130/a Paragrafi 1,2,3,4

Burimi: Gjykata e Rrethit Gjyqësor Fier

Të dhëna nga Gjykatat e Rrethit Gjyqësor Tiranë për bashkinë Kamëz Sipas të dhënave të përfituara nga koordinatorja vendore pranë bashkisë Kamëz, gjatë periudhës janar -

prill, pranë kësaj bashkie janë paraqitur 33 Urdhra Mbrojtje dhe Urdhra të Menjëhershëm të Mbrojtjes

të pranuara nga Gjykata e Rrethit Gjyqësor Tiranë për bashkinë Kamëz.

Kjo gjykatë nuk ka një zyrë statistikash dhe nuk i ndan rastet në rang bashkie apo me të dhëna të tjera.

Tabela 13. Të dhëna nga Gjykata e Rrethit Gjyqësor Tiranë për bashkinë Kamëz






Burimi: Koordinatorja Vendore

Të dhëna nga Gjykatat e Rrethit Gjyqësor Korçë

27

Sipas të dhënave nga Gjykata e Rrethit Gjyqësore Korçë, në 3-mujorin e parë të 2020 janë paraqitur

gjithsej 31 kërkesa për Urdhër Mbrotje (UM) dhe Urdhër të Menjëhershëm Mbrotje (UMM), nga të cilat:

� 15 pranuar

� 16 pushuar

Tabela 14. Të dhëna nga Gjykata e Rrethit Gjyqësor Korcë





Vepra Penale 130/a Paragrafi 1,2,3,4 1 3 0 1

Burimi: Gjykata e Rrethit Gjyqësor Korce

Në lidhje me gjykimet penale dhunë në familje janë gjykuar dhe shpallur vendime për nenin 130/a,

1,2,3,4 të Kodit Penal, në total 5 vendime për UM dhe 17 vendime për UMM.

Të dhëna nga Gjykatat e Rrethit Gjyqësor Lezhë Sipas të dhënave nga Gjykata e Rrethit Gjyqësore Lezhë, në 4-mujorin e parë të 2020 janë paraqitur

gjithsej 58 kërkesa për Urdhër të Menjëhershëm të Mbrotjes (UMM) dhe Urdhër Mbrojtje (UM). Gjatë

kësaj periudhe kohe trendi ka qënë në rritje në krahasim me atë të një viti më parë.

Në muajin Janar: Janë shpallur 28 vendime me objekt UM dhe UMM;

Në muajin Shkurt: Janë shpallur 15 vendime me objekt UM dhe UMM;

Në muajin Mars: Janë shpallur 8 vendime me objekt UM dhe UMM;

Në muajin Prill: Janë shpallur 7 vendime me objekt UM dhe UMM.

Tabela 15. Të dhëna nga Gjykata e Rrethit Gjyqësor Lezhë






Burimi: Gjykata e Rrethit Gjyqësor Lezhë

Të dhëna nga Gjykatat e Rrethit Gjyqësor Pogradec Gjatë periudhës janar – prill 2020 dërgimi i Urdhërit të Menjëhershëm të Mbrojtjes/ Urdhër Mbrojtje

(UMM-UM) nga Gjykata e Rrethit Gjyqësor Pogradec ka qenë i rregullt edhe në kohë si me poshtë

28

paraqitur. Numri i padive të depozituara në Gjykatë me objekt: Lëshim i Urdhërit të Menjëhershëm të

Mbrojtjes / Urdhër Mbrojtje për muajin prill 2020 është 1 për të cilin ka përfunduar gjykimi. Lidhur me

rastet e dhunës në familje sipas nenit 130/a/1,2,3,4 në gjykatë për muajin prill 2020 janë paraqitur 2

kërkesa për caktim mase sigurimi për nenit 130/a/4, dhe 4 kërkesa për dërgimin e çështjes në gjyq

sipas nenit 130/a/1 (dy kërkesa) dhe 130/a/4 (dy kërkesa).

Për periudhën e pandemisë bashkëpunimi midis gjykatës dhe antarëve të MKR-së, koordinatorit vendor ka qenë shumë cilësor. Gjykata e Rrethit Gjyqësor Pogradec ka pranuar gjatë periudhës së Marsit dy

kërkesa për UM. Në bazë të rekomandimeve të Ministrisë së Shëndetësisë dhe Mrojtjes Sociale

(MSHMS) i është kërkuar gjykatës që në këtë periudhë pandemie të jepen menjëherë UM duke

anashkaluar UMM për shkak të kufizimit të lëvizjes.

Tabela 16. Të dhëna nga Gjykata e Rrethit Pogradec






Burimi: Gjykata e Rrethit Gjyqësor Pogradec Statistika nga Gjykata e Rrethit Gjyqësor Sarandë Sipas të dhënave nga Gjykata e Rrethit Gjyqësore Sarandë, në 4-mujorin e parë të 2020 janë pranuar

gjithsej 24 kërkesa për Urdhra Mbrojtje (UM) dhe Urdhra të Menjëhershëm të Mbrotjes (UMM).

Në lidhje gjykimet penale Dhunë në Familje janë gjykuar dhe shpallur vendime për nenin 130/a, 1,2,3,4 të Kodit Penal në total 5 vendime nga të cilat 3 agresorë janë dënuar, 1 çështje është në proces dhe 1

rast i është kthyer Prokurorisë.

Tabela 17. Të dhëna nga Gjykata e Rrethit Gjyqësor Sarandë






Burimi: Koordinatorja Vendore Sarandë

29

Të dhëna nga Gjykatat e Rrethit Gjyqësor Shkodër

Sipas të dhënave nga Gjykata e Rrethit Gjyqësore Shkodër, në periudhën kohore janar – prill 2020 janë paraqitur gjithsej 38 kërkesa për Urdhër të Menjëhershëm të Mbrotjes (UMM) dhe Urdhër Mbrojtje

(UM), nga të cilat janë shpallur 40 (duke qenë se 2 çështje kanë qenë të mbartuara nga vitit 2019).

Në muajin Janar: Janë shpallur 8 vendime me objekt UM dhe UMM;

Në muajin Shkurt: Janë shpallur 16 vendime me objekt UM dhe UMM;

Në muajin Mars: Janë shpallur 9 vendime me objekt UM dhe UMM;

Në muajin Prill: Janë shpallur 7 vendime me objekt UM dhe UMM.


2020.

Tabela 18. Të dhëna nga Gjykata e Rrethit Gjyqësor Shkodër

Ligji 9669

Urdhëra mbrojtje

Urdhëra të menjëhershëm mbrojtje

Gjithsej Pranim i kërkesës

Pushimi i gjykimit



Neni 1021 28 14 42 24 2 4

Neni 1322 0 0 0 7 4 1

Totali 28 14 42 31 6 5 0

Burimi: Gjykata e Rrethit Gjyqësor Shkodër

Në lidhje gjykimet penale Dhunë në Familje janë gjykuar dhe shpallur vendime për nenin 130/a, 1,2,3,4

të Kodit Penal në total 17 vendime ndër të cilat:

14 vendime fajësie

2 vendime pafajësie dhe

1 vendim pushimi

Nga të gjykuarit për veprën penale të parashikuar nga neni 130/a’1, 2, 3

, 4 të Kodit Penal është vendosur:

14 të dënuar (13 të rritur + 1 i mitur)

2 të pafajshëm

Dhe për 1 të gjykuar është vendosur pushimi

21 Masat Mbrojtëse që jep gjykata 22 Neni13/1 Urdhëri për Masat Paraprake të Mbrojtjes së Menjëhershme (lëshohet nga titullari I strukturës përgjegjqëse të policisë së shtetit,

në juridiksionin ku është raportuar dhuna.

30

Të dhënat e mësipërme rakordojnë sipas periudhës janar – mars 2020, duke qenë se gjatë muajit prill

nuk janë gjykuar çështje themeli penale me bazë ligjore nenin e sipërcituar.

Të dhëna nga Gjykatat e Rrethit Gjyqësor Vlorë Sipas të dhënave nga Gjykata e Rrethit Gjyqësore Vlorë, janar - prill 2020 janë paraqitur gjithsej 59

kërkesa për Urdhër të Menjëhershëm të Mbrotjes (UMM) dhe Urdhër Mbrojtje (UM)ku u pranuan 43

prej tyre.


2020.

Tabela 19. Të dhëna nga Gjykata e Rrethit Gjyqësor Vlorë

Ligji 9669

Urdhëra mbrojtje



Pushimi i gjykimit



Neni 1023 4 55 59 43 6 7 0

Neni 1324 0 0 0 0 0 0 0

Totali 4 55 59 43 6 7 0

Burimi: Gjykata e Rrethit Gjyqësor Vlorë Të dhëna nga Gjykatat e Rrethit Gjyqësor Tiranë Sipas të dhënave nga Gjykata e Rrethit Gjyqësor Tiranë, në periudhën kohore janar – prill 2020 janë

paraqitur gjithsej 243 kërkesa për Urdhër të Menjëhershëm të Mbrotjes (UMM) dhe Urdhër Mbrojtje

(UM), nga të cilat janë pranuar 155. Ne tabelën vijuese gjenden të detajuara vendimet e kësaj gjykate

për periudhën kohore janar – prill 2020.

Tabela 20. Të dhëna nga Gjykata e Rrethit Gjyqësor Tiranë

Periudha Kohore

Urdhëra mbrojtje



Pushimi i gjykimit


Janar 12 54 66 41 22 6

Shkurt 14 57 71 40 21 9

Mars 9 42 51 23 16 1

Prill 2 53 55 51 20 9

23 Masat Mbrojtëse që jep gjykata 24 Neni13/1 Urdhëri për Masat Paraprake të Mbrojtjes së Menjëhershme (lëshohet nga titullari I strukturës përgjegjqëse të policisë së shtetit, në juridiksionin ku është raportuar dhuna.

31

TOTAL 37 206 243 155 79 25

Burimi: Gjykata e Rrethit Gjyqësor Tiranë

Në lidhje gjykimet penale Dhunë në Familje gjatë periudhës janar – prill 2020, janë paraqitur pranë kësaj

gjykate 72 raste të reja sipas nenit 130/a, 1,2,3,4. Janë shpallur me vendim fajësie 95 raste. Statistikat e

përfituara nga faqja zyrtare e kësaj gjykate përveç rasteve të reja, nuk i kanë të ndarë edhe vendimet, ndaj shifra me vendim fajësie përfshin edhe vendimet e dhëna për rastet e mbartura.

TË DHËNA NGA DREJTORITË VENDORE TË POLICISË

Që nga data 9 Mars, është miratuar një protokoll i posaçëm në lidhje me Dhunën në Familje, ndërmjet

Ministrisë së Mbrojtjes dhe Ministrisë së Shëndetësisë dhe Mbrojtjes Sociale dhe gjithashtu paralelisht,

Drejtori i Përgjithshëm i Policisë së Shtetit ka lëshuar një letër të posaçme ndaj drejtorive vendore

drejtuar Specialistëve të Policisë së Zonës (SPZ) dhe personave përgjegjës, për të ushtuar kontrolle periodike të zonave ku ka sinjalizime të dhunës në familje. Megjithëse ky është një urdhër i

rëndësishëm dhe i domosdoshëm jo vetëm në periudha krizash sic ishte COVID-19, nuk dihet

zbatueshmëria e tij, pasi nuk ka një raport në lidhje me këtë.

Në rang Republike bazuar në të dhënat e Drejtorisë së Përgjithshme të Policisë së Shtetit për periudhën

e pandemisë të shkaktuar nga COVID-19 në datat 11 mars - 18 maj 2020 janë evidentuar 655 raste të

dhunës në familje, ose 273 raste më pak krahasuar me të njëjtën periudhë të vitit 2019, ku janë

evidentuar 928 raste. Janë kërkuar 391 kërkesë padi për urdhër mbrojtje për vitin 2020 ose 119 më pak

krahasuar me të njëjtën periudhë të vitit 2019 ku janë 510.

Sipas Nenit 130/a, janë proceduar penalisht 226, ose 6 më shumë krahasuar me të njëjtën periudhë të

vitit 2019 ku janë proceduar penalisht 220 persona. Gra të dëmtuara për vitin 2020 janë 455, ose 171

më pak krahasuar me të njëjtën periudhë të vitit 2019 ku të dëmtuara gra ishin 626. Të arrestuar për

vitin 2020 janë 79 persona krahasuar me vitin 2019 ku janë 86. Gjatë periudhes së pandemise nuk ka

patur asnjë vrasje krahasuar me të njëjten periudhë të 2019 ku ka patur 3 vrasje.

Pavarësisht kësaj, i jemi drejtuar me komunikim zyrtar Ministrit të Brendshëm dhe Drejtorit të

Përgjithshëm të Policisë së Shtetit “Për veprime të koordinuara institucionale për mbrojtjen e viktimave

të dhunës në familje, në kushtet e pandemisë Covid-19”.

Të dhëna nga Drejtoritë Vendore të Policisë Durrës Sipas Drejtorisë së Përgjithshme të Policisë, pranë Drejtorisë Vendore të Policisë Durrës për periudhën

kohore janar – mars 2020, janë evidentuar gjithsej 158 raste dhunë në familje, ku të dëmtuar gjithsej

ishin 158 individë, ku 109 prej tyre ishin gra/vajza. Ndërkohë që 101 ishin gjithsej kërkesat për Urdhër të

Menjëhershëm të Mbrotjes (UMM) dhe Urdhër Mbrojtje (UM)dhe 8 ishin rastet kur UMM dhe UM ishin

shkelur.

32

Gjatë 3 mujorit të parë të vitit 2020, 38 ishin veprat penale të dhunës në familje sipas Nenit 130/a,të

shoqëruara me dy humbje jete, 13 persona të arrestuar, 1 person i ndaluar dhe 25 persona të hetuar në

gjëndje të lirë.

Tabela 21. Numri i rasteve të dhunës në familje të evidentuara nga Policia

Burimi: Drejtoria e Përgjithshme e Policisë së Shtetit

Nga të dhënat e fundit të përfituara nga Drejtoria e Përgjithshme e Policisë së Shtetit, pranë policisë

vendore bashkia Durrës, për muajin mars 2020 janë paraqitur 18 kërkesa për Urdhra Mbrojtje, ndërkohë

që gjatë muajit prill u evidentuan 24 kërkesa të tilla, duke patur një rritje të kërkesës për ndihmë me 33

%. Rritje evidentohet edhe në rastet e shkeljes së UM/UMM, ku gjatë muajin mars u rregjistruan 2 raste

të tilla, ndërsa në muajin prill këto shkelje u dyfishuan duke rregjistruar 4 shkelje të UM/UMM. Një rritje

e konsiderueshme pasqyrohet edhe për veprën penale “Dhunë në familje” sipas nenit 130/a25 të kodit

penal në dy muajt e parë të mbylljes së vendit për shkak të pandemisë COVID-19. Në muajin mars,

policia vendore e bashkisë Durrës evidentoi 7 raste të kësaj vepre penale duke arrestuar 2 agresorë,

ndërkohë që në muajin prill numri i evidentuar i agresorëve për këtë vepër penale u rrit me pothuajse 72 %, duke regjistruar 12 raste të tilla ku u arrestua 1 agresor.

25 Neni 130/a Dhuna në familje (Shtuar me ligjin nr.23/2012, datë 1.3.2012, neni 17; ndryshuar paragrafi i fundit me ligjin nr.144, datë

2.5.2013, neni 33) – 130/a1Rrahja, si dhe çdo vepër tjetër dhune, ndaj personit që është bashkëshort, ish-bashkëshort, bashkëjetues apo ish-

bashkëjetues, gjini e afërt ose krushqi e afërt me autorin e veprës penale, me pasojë cenimin e integritetit fizik, psiko-social dhe ekonomik të tij, dënohet me burgim gjer në dy vjet. 130/a2Kanosja serioze për vrasje ose plagosje të rëndë, ndaj personit që është bashkëshort, ishbashkëshort, bashkëjetues apo ish-bashkëjetues, gjini e afërt ose krushqi e afërt me autorin e veprës penale, me pasojë cenimin e integritetit

psikik të tij, dënohet me burgim gjer në tre vjet. 130/a3Plagosja e kryer me dashje, ndaj personit që është bashkëshort, ish-bashkëshort, bashkëjetues apo ish-bashkëjetues, gjini e afërt ose krushqi e afërt me autorin e veprës penale, që ka shkaktuar paaftësi të përkohshme në punë më tepër se nëntë ditë, dënohet me burgim gjer në pesë vjet. 130/a4Po këto vepra, të kryera në mënyrë të përsëritur, ose në praninë e

fëmijëve, dënohen nga një deri në pesë vjet.

Përshkrimi

Komisariati Durrës

Evidentuar 158

Tëdëmtuargjithsej 158

Prejtyregra/vajza 109

K-P.U. Mbrojtje 101

Sh.U. Mbrojtjes 8

V. P. Neni 130/a 38

Vrasjeraste/viktima 2/2

Arrest. për 130/a 13

Ndaluar për 130/a 1

GjendjetëLirëpër 130/a 25

Nëkërkimpër 130/a 0

Autorë të vetëvrarë 0

33

Të dhëna nga Drejtoritë Vendore të Policisë Elbasan

Sipas Drejtorisë së Përgjithshme të Policisë, pranë Drejtorisë Vendore Elbasan për periudhën kohore

janar – mars 2020, janë evidentuar gjithsej 6 raste dhunë në familje, ku të dëmtuar gjithsej ishin 7

individë. (Nga ky numër, 5 prej viktimave të dhunës në familje ishin gra/vajza. Ndërkohë që 4 ishin gjithsej kërkesat për Urdhra Mbrojtje (UM) dhe Urdhra të Menjëhershëm të Mbrotjes (UMM). Gjatë 3

mujorit të parë të vitit 2020, 2 ishin veprat penale të dhunës në familje sipas Nenit 130/a, ku u arrestuan

2 agresorë.




vendore bashkia Elbasan, për muajin mars 2020 janë paraqitur 5 kërkesa për Urdhra Mbrojtje, dhe po

njësoj 5 kërkesa u evidentuan edhe gjatë muajit prill. Gjatë këtyre dy muajve nuk u evidentuan shkelje

të UM/UMM. Një rritje e konsiderueshme pasqyrohet për veprën penale “Dhunë në familje” sipas nenit 130/a26 të kodit penal në dy muajt e parë të mbylljes së vendit për shkak të pandemisë COVID-19. Në






Përshkrimi

Komisariati Elbasan

Evidentuar 6

Të dëmtuar gjithsej 7

Prej tyre gra/vajza 5

KP.U. Mbrojtje 4

Sh.U. Mbrojtjes 0

V. P. Neni 130/a 2

Vrasje raste/viktima 0/0



Gjendje të Lirë për 130/a 0

Në kërkim për 130/a 0


34

muajin mars, policia vendore e bashkisë Elbasan evidentoi 2 raste të kësaj vepre penale duke arrestuar 1

agresor, ndërkohë që në muajin prill numri i evidentuar i agresorëve për këtë vepër penale u rrit me

pothuajse 200 %, duke regjistruar 6 raste të tilla ku u arrestuan 4 agresorë.

Të dhëna nga Drejtoritë Vendore të Policisë Fier Sipas Drejtorisë së Përgjithshme të Policisë, pranë Drejtorisë Vendore të Policisë Fier për periudhën kohore janar – mars 2020, janë evidentuar gjithsej 45 raste dhunë në familje ku 35 prej tyre ishin

gra/vajza.

Në vijim, 32 ishin gjithsej kërkesat për Urdhër të Menjëhershëm të Mbrotjes (UMM) dhe Urdhër

Mbrojtje (UM)dhe 2 ishin rastet e shkeljes së këtyre urdhrave.

Gjatë 3 mujorit të parë të vitit 2020, 9 ishin veprat penale të dhunës në familje sipas Nenit

130/a, ku arrestuan 6 agresorë, u ndalua 1 agresor dhe 2 prej tyre janë në gjendje të lirë. Tabela

vijuese pasqyron në detaje statistikat në lidhje me rastet e dhunë pranë Drejtorisë Vendore të

Policisë Fier.



Nga të dhënat e fundit të përfituara nga Drejtoria e Përgjithshme e Policisë së Shtetit, pranë

policisë vendore bashkia Fier, për muajin mars 2020 janë paraqitur 6 kërkesa për Urdhra

Mbrojtje, ndërkohë që gjatë muajit prill u evidentuan 10 kërkesa të tilla, duke patur një rritje të

kërkesës për ndihmë me 66 %.

Nga ana tjetër nuk u evidentua asnjë rast i shkeljes së UM/UMM. Një rritje pasqyrohet edhe për veprën penale “Dhunë në familje” sipas nenit 130/a[1] të kodit penal në dy muajt e parë të

mbylljes së vendit për shkak të pandemisë COVID-19.

Përshkrimi

Komisariati Fier

Evidentuar 45



K-P.U. Mbrojtje 32

Sh.U. Mbrojtjes 2

V. P. Neni 130/a 9







35

Në muajin Mars, Policia Vendore e Bashkisë Fier evidentoi 3 raste të kësaj vepre penale duke

arrestuar 1 agresor, ndërkohë që në muajin prill numri i evidentuar i agresorëve për këtë vepër

penale regjistroi 4 të tillë me arrestimin e vetëm një agresori.

Të dhëna nga Drejtoritë Vendore të Policisë Kamëz Sipas Drejtorisë së Përgjithshme të Policisë, pranë Drejtorisë Vendore të Policisë Kamëz për periudhën kohore janar – mars 2020, janë evidentuar gjithsej 63 raste dhunë në familje, ku të dëmtuar gjithsej ishin

66 individë (Numri i të dëmtuarve është më i madh se sa rastet e evidentuara, pasi në një vepër penale

apo kërkesë padi për Urdhër Mbrojtje mund të jenë më shumë se një i dëmtuar). Nga ky numër, 46 prej

rasteve të viktimave të dhunës në familje ishin gra/vajza. Ndërkohë që 33 ishin gjithsej kërkesat për

Urdhër të Menjëhershëm të Mbrotjes (UMM) dhe Urdhër Mbrojtje (UM)dhe kishte një rast shkelje të

këtyre urdhrave.

Gjatë 3 mujorit të parë të vitit 2020, 23 ishin veprat penale të dhunës në familje sipas Nenit 130/a, ku

arrestuan 8 agresorë, u ndalua 1 dhe 12 prej tyre janë në gjendje të lirë. Gjatë tremujorit të parë të vitit

në bashkinë Kamëz regjistrohet një rast me vrasje të viktimës së dhunës.


Burimi: Drejtoria e Përgjithshme e Policisë së Shtetit Nga të dhënat e fundit të përfituara nga Drejtoria e Përgjithshme e Policisë së Shtetit, pranë Policisë

Vendore Bashkia Kamëz, për muajin Mars 2020 janë paraqitur 11 kërkesa për Urdhra Mbrojtje,

ndërkohë që gjatë muajit prill u evidentuan 12 kërkesa të tilla. Gatë këtyre dy muajve nuk u sinjalizua

asnjë rast i shkeljes së UM/UMM. Një rritje e lehtë pasqyrohet për veprën penale “Dhunë në familje”

sipas nenit 130/a të kodit penal në dy muajt e parë të mbylljes së vendit për shkak të pandemisë COVID-

19. Në muajin Mars, policia vendore e bashkisë Kamëz evidentoi 5 raste të kësaj vepre penale duke

Përshkrimi

Komisariati Kamëz

Evidentuar 63



Kërkesë për U.M 33

Shkelje U.M 1

Vepër Penale Neni 130/a 23







36

arrestuar 1 agresor, ndërkohë që në muajin prill numri i evidentuar i agresorëve për këtë vepër penale

ishte 6 raste të tilla ku sinjalizohet që nuk është arrestuar asnjë agresor.

Të dhëna nga Drejtoria Vendore të Policisë Korçë

Sipas Drejtorisë së Përgjithshme të Policisë, pranë Drejtorisë Vendore të Policisë për periudhën kohore janar – mars 2020, janë evidentuar gjithsej 31 raste dhunë në familje, ku të dëmtuar gjithsej ishin 31

individë. (Nga ky numër, 21 prej viktimave ishin gra/vajza.) 26 ishin gjithsej kërkesat për Urdhër të

Menjëhershëm të Mbrotjes (UMM) dhe Urdhër Mbrojtje (UM).

Gjatë 3 mujorit të parë të vitit 2020, 4 ishin veprat penale të dhunës në familje sipas Nenit 130/a, ku u

arrestuan 6 agresorë.




vendore bashkia Korçë, për muajin mars 2020 janë paraqitur 7 kërkesa për Urdhra Mbrojtje, ndërkohë

që gjatë muajit prill u evidentuan 6 kërkesa të tilla. Por në asnjë rast nuk u evidentuan shkelje të

Urdhrave të Mbrojtjes. Një rritje pasqyrohet për veprën penale “Dhunë në familje” sipas nenit 130/a27 të


2.5.2013, neni 33) – 130/a1Rrahja, si dhe çdo vepër tjetër dhune, ndaj personit që është bashkëshort, ish-bashkëshort, bashkëjetues apo ish-bashkëjetues, gjini e afërt ose krushqi e afërt me autorin e veprës penale, me pasojë cenimin e integritetit fizik, psiko-social dhe ekonomik të tij,

dënohet me burgim gjer në dy vjet. 130/a2Kanosja serioze për vrasje ose plagosje të rëndë, ndaj personit që është bashkëshort,

Përshkrimi

Komisariati Korçë

Evidentuar 31



K-P.U. Mbrojtje 26

Sh.U. Mbrojtjes 0

V. P. Neni 130/a 4







37

kodit penal në dy muajt e parë të mbylljes së vendit për shkak të pandemisë COVID-19. Në muajin mars,

policia vendore e bashkisë Korçë nuk evidentoi asnjë rast të kësaj vepre penale, ndërkohë që në muajin

prill numri i evidentuar i agresorëve për këtë vepër penale ishte 2 dhe u arrestua 1 agresor.

Të dhëna nga Drejtoritë Vendore të Policisë Lezhë Sipas Drejtorisë së Përgjithshme të Policisë, pranë komisariatit qendër të bashkisë Lezhë për periudhën

kohore janar – mars 2020, janë evidentuar gjithsej 33 raste dhunë në familje, ku të dëmtuar gjithsej ishin

34 individë. (Numri i të dëmtuarve është më i madh se sa rastet e evidentuara, pasi në një vepër penale

apo kërkesë padi për Urdhër Mbrojtje mund të jenë më shumë se një i dëmtuar). Nga ky numër, 26 prej

viktimave të dhunës në familje ishin gra/vajza. Ndërkohë që 26 ishin gjithsej kërkesat për UM/UMM dhe

nuk kishte asnjë rast shkelje të këtyre urdhrave.


arrestuan 3 agresorë, 1 agresorë është ndaluar, 2 prej tyre janë në gjendje të lirë dhe 1 është në kërkim.




vendore bashkia Lezhë, për muajin mars 2020 janë paraqitur 3 kërkesa për Urdhra Mbrojtje, ndërkohë

ishbashkëshort, bashkëjetues apo ish-bashkëjetues, gjini e afërt ose krushqi e afërt me autorin e veprës penale, me pasojë cenimin e integritetit



Përshkrimi

Komisariati Lezhë

Evidentuar 33



Kërkesë për U.Mbrojtje 26

Shkelje U. Mbrojtjes 0

V. P. Neni 130/a 7







38

që gjatë muajit prill u evidentuan 6 kërkesa të tilla, duke patur dyfishim të kërkesës për ndihmë. Por në

këta dy muaj të mbylljes pandemike, nuk u evidentua asnjë rastet i shkeljes së UM/UMM. Në vijim

përgjatë muajve mars dhe prill, u evidentua nga 1 rast për veprën penale “Dhunë në familje” sipas nenit

130/a28 të kodit, ku në muajin mars u arrestua një aggressor ndërsa në muajin prill nuk kishte arrestime.

Të dhëna nga Drejtoritë Vendore të Policisë Pogradec Sipas Drejtorisë së Përgjithshme të Policisë, pranë Drejtorisë Vendore të Policisë Pogradec për

periudhën kohore janar – mars 2020, janë evidentuar gjithsej 6 raste dhunë në familje, ku të dëmtuar

gjithsej ishin 7 individë. Nga ky numër, 5 prej viktimave të dhunës në familje ishin gra/vajza. Ndërkohë

që 4 ishin gjithsej kërkesat për Urdhër të Menjëhershëm të Mbrotjes (UMM) dhe Urdhër Mbrojtje (UM).

Gjatë 3 mujorit të parë të vitit 2020, 2 ishin veprat penale të dhunës në familje sipas Nenit 130/a, ku u

arrestuan 2 agresorë.



Nga të dhënat e fundit të përfituara nga Drejtoria e Përgjithshme e Policisë së Shtetit, pranë Policisë

Vendore bashkia Pogradec, për muajin mars 2020 janë paraqitur 2 kërkesa për Urdhra Mbrojtje, ndërkohë që gjatë muajit prill u evidentua vetëm 1 kërkesë e tillë, duke mos evidentuar asnjë rast






Përshkrimi

Komisariati Pogradec

Evidentuar 6



K-P.U. Mbrojtje 4

Sh.U. Mbrojtjes 0

V. P. Neni 130/a 2







39

shkelje të UM/UMM. Një rritje e vogël pasqyrohet për veprën penale “Dhunë në familje” sipas nenit

130/a29 të kodit penal në dy muajt e parë të mbylljes së vendit për shkak të pandemisë COVID-19. Në

muajin mars, policia vendore e bashkisë Pogradec evidentoi 1 rast të kësaj vepre penale duke arrestuar

agresorin, ndërkohë që në muajin prill numri i evidentuar i agresorëve për këtë vepër penale u dyfishua

duke regjistruar 2 raste të tilla ku u arrestua 1 agresor.

Të dhëna nga Drejtoria vendore e Policisë Sarandë Sipas Drejtorisë së Përgjithshme të Policisë, pranë Drejtorisë Vendore të Policisë Sarandë për periudhën

kohore janar – mars 2020, janë evidentuar gjithsej 10 raste dhunë në familje ku 8 prej tyre ishin

gra/vajza. Në vijim, 8 ishin gjithsej kërkesat për Urdhër të Menjëhershëm të Mbrotjes (UMM) dhe

Urdhër Mbrojtje (UM)dhe nuk janë evidentuar raste të shkeljes së këtyre urdhrave.

Gjatë 3 mujorit të parë të vitit 2020, u evidentua 1 vepër penale e dhunës në familje sipas Nenit 130/a,

ku u ndalua 1 agresor. Tabela vijuese pasqyron në detaje statistikat në lidhje me rastet e dhunë pranë

Drejtorisë Vendore të Policisë Sarandë.








Përshkrimi

Komisariati Sarandë

Evidentuar 10



K-P.U. Mbrojtje 8

Sh.U. Mbrojtjes 0

V. P. Neni 130/a 1







40


vendore bashkia Sarandë, për muajin mars 2020 nuk janë paraqitur kërkesa për Urdhra Mbrojtje, si dhe

nuk u evidentua asnjë rast i shkeljes së UM/UMM. Ndërkohë që në muajin prill u paraqitën 4 kërkesa

për UM por asnjë rast I shkeljes së UM nuk u evidentua. Një rritje sado e vogël pasqyrohet edhe për

veprën penale “Dhunë në familje” sipas nenit 130/a[1] të kodit penal në dy muajt e parë të mbylljes së vendit për shkak të pandemisë COVID-19. Në muajin mars, policia vendore e bashkisë Sarandë nuk

regjistroi asnjë rast të kësaj vepre penale, ndërkohë që në muajin prill numri i evidentuar i agresorëve

për këtë vepër penale regjistroi 1 të tillë dhe u procedua me arrestimin e tij.

Të dhëna nga Drejtoritë Vendore të Policisë Shkodër Sipas Drejtorisë së Përgjithshme të Policisë, pranë Drejtorisë Vendore të Policisë Shkodër të bashkisë

Shkodër për periudhën kohore janar – mars 2020, janë evidentuar gjithsej 18 raste dhunë në familje, ku

të dëmtuar gjithsej ishin 19 individë. (Numri i të dëmtuarve është më i madh se sa rastet e evidentuara,

pasi në një vepër penale apo kërkesë padi për Urdhër Mbrojtje mund të jenë më shumë se një i dëmtuar).

Nga ky numër, 13 prej viktimave të dhunës në familje ishin gra/vajza. Ndërkohë që 9 ishin gjithsej

kërkesat për UM/UMM dhe nuk kishte asnjë rast shkelje të këtyre urdhrave. Gjatë 3 mujorit të parë të vitit 2020, 7 ishin veprat penale të dhunës në familje sipas Nenit 130/a, ku

arrestuan 4 agresorë, u ndalua 1, 2 prej tyre janë në gjendje të lirë dhe 1 është në kërkim.




vendore bashkia Shkodër, për muajin mars 2020 janë paraqitur 4 kërkesa për Urdhra Mbrojtje,

ndërkohë që gjatë muajit prill u evidentuan 8 kërkesa të tilla, duke patur një rritje të kërkesës për

ndihmë me 100 %. Gjatë mbylljes për shkak të pandemisë pranë kësaj bashkie nuk ka patur asnjë shkelje

të UM/UMM. Ndërkohë që nuk ka diferenca të mëdha por rënie të rasteve, në lidhje me veprën penale

Përshkrimi

Komisariati Shkodër

Evidentuar 18



K-P.U. Mbrojtje 9

Sh.U. Mbrojtjes 0

V. P. Neni 130/a 7







41

“Dhunë në familje” sipas nenit 130/a të kodit penal në dy muajt e parë të mbylljes së vendit për shkak të

pandemisë COVID-19. Në muajin mars, policia vendore e bashkisë Shkodër evidentoi 2 raste të kësaj

vepre penale duke arrestuar 1 agresor, ndërkohë që në muajin prill u evidentua vetëm 1 rast që u

shoqërua me arrestimin e agresorit.

Të dhëna nga Drejtoritë Vendore të Policisë Vlorë

Sipas Drejtorisë së Përgjithshme të Policisë, pranë Drejtorisë Vendore të Policisë Vlorë për periudhën

kohore janar – mars 2020, janë evidentuar gjithsej 59 raste dhunë në familje, ku të dëmtuar gjithsej ishin

59 individë. Nga ky numër, 45 rasteve të viktimave të dhunës në familje ishin gra/vajza. Ndërkohë që 38

ishin gjithsej kërkesat për Urdhër të Menjëhershëm të Mbrotjes (UMM) dhe Urdhër Mbrojtje (UM)dhe

nuk kishte asnjë rast shkelje të këtyre urdhrave.


arrestuan 7 agresorë, u ndaluan 2 dhe 9 prej tyre janë në gjendje të lirë.



Të dhëna nga Drejtoritë Vendore të Policisë Tiranë

Sipas Drejtorisë së Përgjithshme të Policisë, pranë Drejtorisë Vendore të Policisë Tiranë për periudhën

kohore janar – mars 2020, janë evidentuar gjithsej 239 raste dhunë në familje, ku të dëmtuar gjithsej

Përshkrimi

Komisariati Vlorë

Evidentuar 59



K-P.U. Mbrojtje 38

Sh.U. Mbrojtjes 0

V. P. Neni 130/a 18







42

ishin 259 individë.30 Nga ky numër, 195 prej viktimave të dhunës në familje ishin gra/vajza. Ndërkohë që

120 ishin gjithsej kërkesat për Urdhër të Menjëhershëm të Mbrotjes (UMM) dhe Urdhër Mbrojtje

(UM)dhe 7 ishin rastet shkeljes së këtyre urdhrave.


arrestuan 41 agresorë, u ndaluan 13 agresorë, 38 prej tyre janë në gjendje të lirë dhe 8 agresorë janë në

kërkim. Statistika të hollësishme të ndara sipas komisariateve të bashkisë Tiranë gjenden në tabelën vijuese.


vendore bashkia Tiranë, për muajin mars 2020 janë paraqitur 34 kërkesa për Urdhra Mbrojtje, dhe po 34

kërkesa për UM ka patur edhe për muajin prill. Ndërkohë që në muajin mars u evidentuan 5 raste

shkelje të UM/UMM, gjatë muajit prill ky fenomen u ul në vetëm një rast. Një ulje e trendit pasqyrohet

edhe për veprën penale “Dhunë në familje” sipas nenit 130/a31 të kodit penal në dy muajt e parë të

mbylljes së vendit për shkak të pandemisë COVID-19. Në muajin mars, policia vendore e bashkisë Tiranë

evidentoi 29 raste të kësaj vepre penale duke arrestuar 13 agresorë, ndërkohë që në muajin prill numri i evidentuar i agresorëve për këtë vepër penale ishte 20, ku u arrestuan 11 dhunues.


30 Numri i të dëmtuarve është më i madh se sa rastet e evidentuara, pasi në një vepër penale apo kërkesë padi për Urdhër Mbrojtje mund të jenë

më shumë se një i dëmtuar 31 Neni 130/a Dhuna në familje (Shtuar me ligjin nr.23/2012, datë 1.3.2012, neni 17; ndryshuar paragrafi i fundit me ligjin nr.144, datë





Përshkrimi

Komisariati Vlorë

Evidentuar 59



K-P.U. Mbrojtje 38

Sh.U. Mbrojtjes 0

V. P. Neni 130/a 18





43


Të dhëna nga institucione të tjera Instituti i Mjekësisë Ligjore

Gjatë periudhës kohore janar – prill 2020, pranë këtij institute janë paraqitur dhe trajtuar 29 raste në

total, të ndara si vijon sipas muajve: janar 4 raste, shkurt 8 raste, mars 9 raste dhe në muajin prill janë

paraqitur dhe trajtuar 8 raste.

Zyra Përmbarimore Tiranë

Gjatë muajve janar – prill 2020, pranë Zyrës së Përmbarimit Tiranë janë regjistruar 2 raste me objekt

“Urdhër Mbrojtje”, specifikisht 1 raste në muajin shkurt dhe 1 rast në muajin prill.

VEPRIMTARIA E ORGANIZATAVE TË SHOQËRISË CIVILE NË NIVEL KOMBËTAR E LOKAL

Në kuadër të monitorimit të përgjigjes vendore kundër dhunës me bazë gjinore GADC

bashkëpunoi me disa organizata active në nivel kombëtar dhe lokal.

Linja Kombëtare e Këshillimit për Gra e Vajza

Tabela 32. Telefonatat e marra nga LKGV në mbarë vendin

Burimi: Linja Kombëtare e Këshillimit për Gra e Vajza

Linja e Këshillimit për Gra dhe Vajza e themeluar në 1996, pas nënshkrimit të një marrëveshje

bashkëpunimi me Ministrinë e Shëndetësisë dhe Mbrojtjes Sociale, operon që prej vitit 2016, Linjën

Kombëtare për Viktimat e Dhunës në Shqipëri, përmes numrit të gjelbër 116117. Linja telefonike është e

disponueshme 24 orë të ditës, 7 ditë të javes dhe është porta hyrëse për shumë gra dhe vajza të cilat



Muaji Telefonata Ballë për Ballë

Janar 296 108

Shkurt 257 89

Mars 395 49

Prill 726 0

44

përjetojnë dhunë. Një ekip i specializuar ofron këshillim psiko-social dhe ligjor dhe referim në shërbime

të tjera më të specializuara.

Gjatë periudhës së karatinës së imponuar nga COVID-19, Linja e Këshillimit për Gra dhe Vajza ka patur

një rritje me rreth 30% të numrit të telefonatave të marra në muajin Mars, ndërsa gjatë muajit Prill janë

pritur 60% telefonata më shumë se në Prillin e vitit të kaluar. Telefonuesit kanë qenë kryesisht gra dhe vajza, të mbijetuara të dhunës me bazë gjinore, gra të moshuara por edhe njerez që jetojnë të vetmuar

e pa përkrahje, situata e të cilëve ka parë një përkeqësim që pas vendosjes së karantinës. Problematikat

kryesore të telefonuesve, përveç dhunës, kanë qenë të natyrës socio-ekonomike dhe gjithashtu

raportime të shumta kanë ardhur në lidhje me ankthin dhe depresionin e shkaktuar nga izolimi. Për

rastet e telefonatave nga qyteti i Tiranes ka funksionuar Mekanizmi i Referimit pranë bashkisë Tiranë për

refrimin e rasteve në insitucione më të specializuara, sipas nevojave të telefonuesve. Gjithashtu, një

pjesë e telefonuesve nevojat e të cilëve për ushqime, mjekime dhe materiale higjienike janë vlerësuar si

emergjente nga këshillueset e Linjës së Këshillimit, janë futur në listën e përfitueseve të bashkisë dhe

kanë përfituar ndihmat që shpërndahen nga njësitë administrative.

Tabela 33. Telefonatat e marra nga LKGV sipas bashkive të monitoruara

Burimi: Linja Kombëtare e Këshillimit për Gra e Vajza

Qendra e Shërbimit Ligjor Falas pranë Gjykatës së Rrethit Gjyqësor Durrës

Kjo Qendër është inaguruar nëdatë 06.03.2020 pranë ambjenteve të Gjykatës së Rrethit Gjyqësor Durrës e mbështetur nga UNDP në bashkëpunim me Ministrinë e Drejtësisë, financuar nga Qeveria austriake

përmes “Agjencisë Austriake per Zhvillim” Austrian Development Agency dhe zbatuar nga Qendra për

Nisma Ligjore e Qytetare. Kjo Qendër ringrihet për të dytën herë në këtë Gjykatë dhe do të ofrojë

ndihmë ligjore parësore dhe dytësore për komunitetet në nevojë duke synuar rritjen e aksesit të tyre në

sistemin e drejtësisë.

Sipas të dhënave të para statistikore numri i qytetarëve që kanë përfituar shërbim ligjor falas nga

momenti i hapjes 06.01.2020 - 02.03.20 është 69, duke mos u specifikuar se sa prej tyre janë raste të

dhunës në marrdhëniet familjare. Ndërkohë gjatë periudhës së pandemisë COVID-19 nga ana e tyre janë

ofruar shërbime ligjore falas për komunitetet në nevojë përmes komunikimit telefonik dhe është

trajtuar më këshillim ligjor vetëm një grua e cila aktualisht ishte me urdhër mbrojtje dhe bashkëshorti i saj ndodhej i arrestuar.

Rrjeti “Sot per të Ardhmen”

“Sot për të Ardhmen” ka shtrirje kombëtare me programet e tij. Kjo qendër ofron:

Muaji Durrës Elbasan Fier Kamëz Korçë Lezhë Pogradec Sarandë Shkodër Vlorë Tiranë

Mars 89 68 42 101 23 45 45 18 86 43 387

Prill 107 64 37 117 19 56 43 11 114 36 371

45

a. Mbështetje dhe këshillim ligjor për të mbijetuarat/it e dhunës në familje, veçanërisht për

Urdhërat e Menjëhershëm të Mbrojtjes dhe Urdhërave të Mbrojtjes.

a. Mbështetje psikosociale për të mbijetuarat/it e dhunës në familje.

b. Linja telefonike 24 orëshe 0800 9888 pritëse, këshilluese dhe referuese të rasteve të dhunës në

familje.

Për bashkinë Durrës përgjatë periudhës së pandemisë Covid-19 QZHK “Sot për të Ardhmen” ka

shpërndarë 14 postime sensibilizuese në rrjetin social Facebook32. Konkretisht postimet kanë qëllim

informues për masat mbrojtëse ndaj Covid-19, qëllim sensibilizues për denoncimin e dhunës në

marrëdhëniet familjare si dhe qëllim edukues për aktivitetet krijuese që mund të zhvillohen në kushte

shtëpie.

Gjatë periudhës mars – prill 2020 është ofruar këshillimi psikologjik nga psikologia e qendrës për

viktimat e dhunës në familje dhe fëmijët e tyre. Ky shërbim është ofruar çdo ditë nga e hëna në të

premte në bazë të nevojave të rasteve, pas dates 10 mars ky shërbim është ofruar vetëm online

nëpërmjet telefonit dhe faqes zyrtare në Facebook. Gjatë periudhës mars – prill 2020, nga shërbimi psikologjik kanë përfituar në total 46 gra dhe vajza.

QZHK “Sot për të Ardhmen” ka ofruar gjithashtu këshillim ligjor ballë për ballë dhe me telefon, si dhe

përfaqësim e mbrojtje në gjykatë dhe prokurori. Në total gjatë muajve mars - prill janë asistuar me

këshillim juridik 48 raste. Shoqata ka mbajtur komunikim të vazhdueshëm me antarët e Mekanizmit të

Koordinimit të Referuar bashkia Durrës, 7 herë gjatë muajit mars për të bërë menaxhimin e nevojave të

rasteve.

Për bashkinë Tiranë kjo qendër gjatë periudhës janar – prill 2020 ka trajtuar:

49 raste - gra dhe vajza viktima/ të mbijetuara të dhunës në familje përmes këshillimit

psikologjik;

Të ndara sipas muajve: në janar u trajtuan 6 raste, në shkurt 8 raste, në mars 16 raste dhe gjatë

muajit prill u trajtuan 19 raste.

35 raste të reja janë trajtuar me këshillim online;

Nëpërmjet linjës telefonike ka monitoruar rastet e mëparshme të asistuara me shërbim

psikologjik e ligjor, nëse janë të riskuara nga dhuna apo edhe duke i’u qëndruar pranë me

këshilla profesionale për ruajtjen e shëndetit mendor.

Shoqata “Gender, Paqe e Siguri”

Për bashkinë Durrës kjo shoqatë ka vazhduar me ofrimin e shërbimeve për viktimat e dhunës në

marrëdhëniet familjare, bazuar në projektin ̏Qendra Sociale për Gra dhe Vajza“ financuar nga

32https://www.facebook.com/albaniancommunitycentre/

46

AEEN/SIDA. Gjatë periudhës së mbylljes nga pandemia Covid-19 (9 mars-30 prill) kjo organizatë ka

shpërndarë 20 postime sensibilizuese në rrjetin social Facebook33.

Përgjatë kësaj periudhe Shoqata ka vazhduar ofrimin e shërbimeve duke vendosur në dispozicion dy

numra kontakti të aksesueshëm përgjatë orarit 9:00 - 17:00 në numrat e kontaktit +355 69 208 9041;

042 400 652. Si dhe pritja e mesazheve përmes faqes zyrtare të facebook.

Organizata “Tjetër Vizion”

Gjate periudhës 4-mujore janar- prill 2020 për bashkinë Elbasan janë referuar dhe vetëreferuar në

shoqatën “Tjetër Vizion” 56 raste të grave dhe vajzave me probleme sociale- ekonomike, ku 45% e tyre

kanë patur probleme të dhunës në familje. Rasteve të referuara i’u është ofruar mbështetje psiko-

sociale, 6 raste janë mbështetur me ndihmë ligjore nga avokatja e shoqatës si dhe pjesa më e madhe

kanë marrë shërbimin falas të formimit profesional. 10-të prej këtyre nënave që punojnë kryesisht në

fasoneri deri në orët e vona i’u është ofruar ndihma për femijët e tyre të moshës 3-10 vjeç në kopshtin

alternativ ofruar nga shoqata në bashkëpunim me bashkinë Elbasan. Ky shërbim ka funksionuar deri në

datë 9 mars, ditë pas të cilës me vendim të Ministrisë së Arsimit Sportit dhe Rinisë është bërë mbyllja e shkollave dhe kopshteve. Kërkesa dominuese e të gjithë rasteve të grave dhe vajzave të mbështetura

nga shoqata ka qenë mbështetja ekonomike, punësimi dhe strehimi. Janë mbështetur me vetëpunësim

gjatë periudhës së mars-prillit 2020, 4 gra të cilat në kushte shtëpie kanë qepur maska dhe i’u është

gjetur treg për shitje, duke gjeneruar të ardhura për familjet e tyre.

“Forumi i Gruas”

Në bashkinë Elbasan, gjatë periudhës 4 mujore janar- prill kjo organizatë ka pritur 242 telefonata për

mbështetje të rasteve të grave dhe vajzave në nevojë dhe me histori dhune. (Theksojmë se këto

telefonata janë regjistruar në nivel qarku.) Numri i telefonatave nuk tregon numrin e rasteve pasi një

rast mund të ketë telefonuar dhjetra herë.

Qendra “Të drejtat e Njeriut në Demokraci”

Gjatë kësaj periudhe për bashkinë Kamëz Qendra “Të drejtat e Njeriut në Demokraci” (QDNJD) ka patur

kontakt të vazhdueshëm me kliente të qendrës, të mbijetuara nga dhuna në familje por janë kontaktuar

edhe nga raste të reja të cilat kanë denoncuar gjatë periudhës së mbylljes për shkak të pandemisë

COVID-19, këto raste janë referuar nga komisariati numër 5 Kamëz.

Nga data 10 mars dhe deri në fund të prillit janë janë këshilluar nëpërmjet telefonit 47 raste nga

të cilat 19 raste kanë qënë raste të reja dhe 28 kliente të mëparshme të qendrës.

Referimi i rasteve pranë Mekanizmit të Koordinuar të Referimit (MKR) bashkia Kamëz është bërë

me qëllim përfshirjen e rasteve në programet mbështetëse dhe asistimin e tyre nëpërmjet

ndihmave sipas specifikës së rasteve konkrete. Pranë bashkisë Kamëz dhe njësisë administrative

Paskuqan janë referuar 8 raste.

33https://www.facebook.com/gruajapaqjasiguria

47

QDNJD ka ofruar këshillim ligjor për 47 raste kryesisht në lidhje me çështjet me objekt: lëshimin

e urdhrave të mbrojtjes, zgjatjen e afatit të UM, ekzekutimin e UMM/UM, dënimin e dhunuesit,

kujdestari fëmije, zgjidhje martese, përfitimi nga programet mbështetëse etj. J

anë përfaqësuar në gjykatë për çështje me objekt lëshimin e urdhërit të menjëhershëm të mbrojtjes për 4 raste. Gjatë kësaj periudhe QDNJD ka qënë në kontakt të vazhdueshëm jo vetëm

me kliente të qendrës (të mbijetuara nga dhuna në familje) por edhe me institucionet

përgjegjëse të linjës në mënyrë të veçantë komisariatin e policisë dhe bashkinë Kamëz në

funksion të mbështetjes së të mbijetuarave nga dhuna familje dhe përmirësimit të situatës së

tyre, në disa raste të rënduar për shkak të karantinës.

Kjo qendër gjatë periudhës janar-prill 2020 për bashkinë Tiranë ka trajtuar:

96 raste të dhunës në marrëdhëniet familjare me konsulencë ligjore, nga të cilat 24 raste janë përfaqësuar falas në Gjykatë;

Ka ofruar mbështetje për rastet e dhunës në familje që ka konsistuar në ofrimin e shërbimeve

ligjore falas si psh. Konsulencë ligjore, hartim dokumentacioni ligjor, përfaqësim në Gjykatë në

çështjet me objekt lëshimin e Urdhërit të Menjëhershëm të Mbrojtjes, konfirmimin e Urdhërit të

Mbrojtjes dhe Ndryshimin e Urdhërit të Mbrojtës.

Rastet e trajtuara nga QDNJD gjatë kësaj periudhe kohore janë referuar nga Komisariatet Nr. 4

dhe 6, Zyra për të Miturit dhe Dhunën në familje pranë Drejtorisë së Policisë Tiranë, Njësia Administrative Nr. 3, 4, 6, 8, Bashkia Tiranë.

Të ndara sipas muajve: Janar: 23 raste kanë marrë konsulencë ligjore, 6 raste janë përfaqësuar falas në gjykatë;

Shkurt: 21 raste kanë marrë konsulencë ligjore, 8 raste janë përfaqësuar falas në gjykatë;

Mars: 23 raste kanë marrë konsulencë ligjore, 5 raste janë përfaqësuar falas në gjykatë;

Prill: 29 raste kanë marrë konsulencë ligjore, 5 raste janë përfaqësuar falas në gjykatë

“Strehëza për Gra dhe Vajza”

Në bashkinë Lezhë Strehëza gjatë periudhës pandemike ka qenë në komunikim të vazhdueshëm me

Mekanizmin e Koordinuar të Referimit të kësaj bashkie. Kjo strehëz ka mbështetur me pako ushqimore

15 raste të dhunës në familje të pajisura me Urdhër Mbrojtje, 3 prej tyre i kanë mbështetur me

shërbime psikologjike dhe 5 fëmijë të grave të dhunuara po mbështeten në procesin mësimor me

materiale dhe me pagesën e internetit. Të gjitha rastet që strehëza ka mbështetur në këtë periudhë janë

raste të identifikuara përpara datës 11 mars.

Në bashkinë Tiranë, kjo strehëz gjatë periudhës janar-prill 2020 ka trajtuar 13 raste gra dhe vajza si dhe

8 fëmijë. Të gjitha rastet e trajtuara kanë marrë shërbimin e plotë në strehëz (strehim, mbështetje psiko-

sociale, mbështetje ligjore, regjistrim në kurset e formimit profesional/punësim). Qendra Kombëtare e Trajtimit të Viktimave të Dhunës në familje (QKTVDH)

48

Pranë QKTVDH janë akomoduar banorë të rinj edhe gjatë periudhës së pandemisë COVID-19 ku kanë

marrë edhe shërbimet përkatëse. Në muajin mars është akomoduar 1 rast I ri (1 grua pa fëmijë) e

referuar nga komisariati I policisë Kamëz. Në muajin prill janë akomoduar 2 raste të reja (1 vajzë e mitur

e pashoqëruar, viktimë e dhunës seksuale, referuar nga Qendra “Lilium” dhe 1 grua nga Kosova e

referuar nga komisariati I policisë Kamëz.

Qendra e Këshillimit dhe Shërbimeve Lezhë Qendra e Këshillimit dhe Shërbimeve Lezhë mbështetet nga Fondacioni Mary Ward Loreto. Mbështetja e

dhënë gjatë periudhës pandemike ka konsistuar në mbështetjen e rasteve të dhunës me pako

ushqimore dhe artikuj higjenikë, për 10 gra kryefamiljate që kanë patur problematika me dhunën në

familje. Gjatë kësaj periudhe kjo qendër ka ndjekur trajnimin për protokollin e ri të miratuar nga

Ministria e Shëndetësisë dhe Mbrojtjes Sociale për masat e reja që duhet të ndiqen për rastet e dhunës

në familje në situatë pandemie.

Unë Gruaja

Në bashkinë Pogradec, Shoqata “Unë gruaja” gjatë periudhës së pandemisë nga 17 rastet e reja të identifikuara, ka ofruar mbështetje psikologjike për 9 prej viktimave të dhunës në familje. Disa raste

janë referuar pranë rrjetit AWEN dhe organizata të tjera sipas nevojës. Një rast është referuar tek Rrjeti i

Grave të Kosovës pasi referimi erdhi nga Kosova dhe 48 raste të tjera të mbartura janë diskutuar me

Koordinatorin vendor apo Administratorët e Njësive Administrative pasi kërkesat e tyre lidhen me

çështjet ekonomike gjatë kësaj periudhe. Shoqata ka ofruar nëpërmjet avokatit dhe psikologut të saj

mbështetje ligjore dhe psikologjik për disa raste të referuara. Për periudhën mars- prill 2020 shoqata

“Unë Gruaja” ka ofruar këshillim psikologjik e juridik nëpërmjet telefonit dhe rrjeteve sociale dhe

platformës What’s up. Kjo organizatë ka realizuar në total 138 seanca këshillimi.

Organizata “Jona” Në bashkinë Sarandë, në muajt mars dhe prill organizata ka pritur 29 telefonata, telefonata këto nga

gra/vajza të cilat të ndikuara nga frika e karantinimit me dhunuesin kanë kërkuar ndihmë dhe i’u është

ofruar ndihmë këshillimore psikologjike. Gjithashtu edhe nevojat ekonomike të referuara nga këto

telefonata, për ushqime apo ndihma të tjera, janë përçuar nga organizata pranë bashkisë Sarandë.

Organizata “Gruaja tek Gruaja” Pranë bashkisë Shkodër që nga janari i 2020, organizata “Gruaja tek Gruaja” ka marrë në total 110

telefonata. Të gjitha telefonatat kryefjalë kanë patur dhunën në familje. Sipas nevojës së paraqitur nga

telefonuesit, organizata ka referuar këshillim psikosocial për 136 raste dhe këshillim ligjor për 56 raste.

Gjatë muajit mars kjo organizatë ka pritur 34 telefonata duke ofruar këshillim psiko-social për 32 prej tyre dhe për 15 raste ofroi këshillim ligjor. Ndërkohë që në muajin prill numri I rasteve pësoi rritje duke

numëruar 45 telefonata të tilla ku për 33 raste u ofrua këshillim psiko-social dhe për 12 raste u ofrua

këshillim ligjor. Kjo organizatë ka referuar edhe pranë bashkisë Shkodër 2 raste të grave në nevojë, ku

është ofruar edhe ndihma nga ana e bashkisë.

Qendra “Vatra”

49

Për rastet e grave dhe vajzave që kërkojnë këshillim dhe asistencë në komunitet, Qendra “Vatra” Vlorë

ka vendosur në dispozicion të publikut numrat e kontaktit të specialistëve (psikolog, avokat, punonjës

social) të cilët kanë ofruar shërbimet përkatëse nëpërmjet telefonit 24 orë/ditë.

Prej datës 11 mars, 55 gra dhe vajza viktima të dhunës në familje kanë telefonuar në numrin e kontaktit

të Klinikës Ligjore të Qendrës “Vatra” për të kërkuar ndihmë dhe për të ngritur problematikat e tyre.

Kryesisht, telefonanat kanë qenë të natyrës: - Për të kërkuar ndihmë ekonomike nisur nga situata e izolimit.

- Për të kërkuar informacion lidhur me çështjen e tyre civile/penale (raste të cilat kanë qenë duke

u mbështetur me asistencë ligjore para periudhës së izolimit).

- Për të raportuar dhunën.

Për 42 vajza dhe gra, viktima të dhunës në familje, specialistët kanë ofruar mbështetje direkte, si:

përfaqësim në gjykatë për pajisjen me urdhra mbrojtje;

mbështetje psikologjike në komisariatin e Policisë për viktima të dhunës;

këshillim ligjor nëpërmjet telefonit;

këshillim psikologjik nëpërmjet telefonit;

18 përfituese (56 anëtarë të familjeve të tyre, prej të cilëve 30 fëmijë), gjatë muajit prill, u

mbështetën me paketa ushqimore dhe materiale higjeno-sanitare për gra, viktima të dhunës

në familje të cilat po përballen me vështirësi ekonomike.

Me qëllim mospërshkallëzimin e dhunës së ushtruar në familje në kushte izolimi, këshilluesi për burrat

dhunues ka vazhduar me ofrimin e shërbimeve këshillimore për burrat dhe djemtë dhunues.

Që prej datës 11 mars, 8 djem dhe burra dhunues janë mbështetur me këshillime psiko-sociale përmes

telefonit. Shërbimi është fokusuar në manaxhimin e agresivitetit, forcimin e vetkontrollit, përmirësimit

të marrëdhënieve brenda familjes, etj.

13 raste të cilat kanë kërkuar ndihmë ekonomike pranë Qendrës Vatra dhe për shkak të nevojave të

vlerësuara janë referuar për mbështetje pranë Drejtorisë së Ndihmës dhe Shërbimeve Sociale në

bashkinë Vlorë. Për rastet që kanë paraqitur nevoja emergjente, është berë referimi i tyre pranë institucioneve përkatëse.

Linja e Këshillimit për Burra dhe Djem Gjatë periudhë janar – prill për bashkinë Tiranë është bërë i mundur ofrimi i këshillimit të 36 personave

të cilët kanë pranuar me dëshirë të marrin pjesë në këtë program. Gjatë muajit janar- shkurt shërbimi

është ofruar ballë pë ballë brenda institucioneve të IEVP—ve, në ambjentet e Shërbimit të Provës dhe

tek zyra e Linjës së Këshillimit. Ndërsa, gjatë periudhës së izolimit social për shkak të pandemisë

shërbimi është ofruar nëpërmjet telefonit dhe platformës SKYPE, por me një kohëzgjatje të reduktuar. Në Bashkinë e Shkodrës funksionon “Zyra për Djem dhe Burra” (ZDB) pranë organizatës “Gruaja te

Gruaja”, e cila ofron programe këshillimi dhe rehabilitimi për dhunuesit. Përgjatë kësaj kohe ata kanë

vazhduar ofrimin e shërbimeve të tyre nëpërmjet këshillimit online/telefonik, si dhe kanë hartuar një

50

manual, të shkurtër dhe praktik, për t’iu ardhur në ndihmë, në veçanti të gjithë djemve dhe burrave që

ndihen të pasigurt ndërkohë që ndodhen në karantinim. Përgjatë periudhës janar-prill ZDB, pranë

shoqatës “Gruaja te Gruaja” ka trajtuar 16 raste në total, ndër të cilët 10 janë burra të dhunshëm dhe 6

të tjerë janë djem nën moshën 18 vjeç që kanë patur probleme me agresivitetin. Para situatës së

shkaktuar nga COVID-19 janë trajtuar 12 raste, ndërsa përgjatë periudhës së COVID-19 kjo zyrë ka

trajtuar 4 raste.

KONKLUZIONE

Në një vështrim krahasues vihet re se përgjatë periudhës së pandemisë Covid-19 ka një ulje të

raportimeve për dhunë në familje në të gjitha bashkitë apo edhe në rang kombëtar n ëlidhje më dhunën

m ebazë gjinore apo në marrëdhëniet familjare. Por nga ana tjeter ka nje rritje te madhe tw rasteve tw

raportuara pranw pranë Linjës Kombëtare të Këshillimit për Gra e Vajza (LKKGV). Ky numer wshtw mw i

madh edhe në krahasim me raportimet e dhunës dhe kërkesat për UM/UMM pranë komisariateve të

policisë apo vendimeve në gjykata.

LKKGV ka marrë 947 telefonata në muajin mars 2020 dhe 975 telefonata në muajin prill 2020. Përveç

dhunës, telefonueset kanw raportuar pwr probleme tw ndryshme tw natyrës socio-ekonomike si dhe në

lidhje me ankthin dhe depresionin e shkaktuar nga izolimi.

Komisariatet e Policisë kanë marrë 104 raportime nw masr 2020dhe 114 raportime nw prill 2020.

Gjykatat e rretheve gjyqwsore kanë dhwnw rreth 89 UM/UMM gjatw muajit mars 2020 dhe 123

UM/UMM gjatw muajit prill 2020.

MKR-të e11 bashkive kanë trajtuar gjithësej 49 raste gjatw muajit mars 2020 dhe 48 gjatw muajity prill

2020.

Faktorët për një raportim shumë herë më ulët mund të jenë të shumtë e kryesisht të lidhur me faktin e

masave kufizuese gjatë kohëzgjatjes së pandemisë Covid-19. Mungesa e lirisë së daljes i vendosi

viktimat dhe dhunuesit brënda njësisë shtëpiake, duke i bërë më të pasigurta për t’iu drejtuar Policisë

apo Gjykatës për të denoncuar dhunën e ushtruar ndaj tyre.

Përgjatë periudhës së pandemisë bashkitë kanë ofruar pako ushqimore dhe sanitare për viktimat e

dhunës në familje për rastet e dhunës të evidentuara jo vetëm përgjatë katër mujorit të parë të vitit

2020, por gjithashtu edhe për viktima të dhunës të trajtuara më herët nga Mekanizmi.

51

Gjykatat e Rrethit Gjyqësor në zbatim të vendimeve të Këshillit të Lartë Gjyqësor34 nga data 10 – 25 Prill

kanë zhvilluar seancat në lidhje me UMM/UM dhe vërtetimet e tyre, duke i konsideruar si çështje me

natyrë të ngutshme të vlerësuara rast pas rasti nga Gjyqtari. Me miratimin e Aktit Normativ Nr.9 datë

25.03.2020 “Për marrjen e masave të veçanta në fushën e veprimtarisë gjyqësore, gjatë kohëzgjatjes së

gjendjes së epidemisë së shkaktuar nga COVID-19”35 u përcaktua shprehimisht zhvillimi i seancave

gjyqësore në çështjet familjare me objekt masat mbrojtëse ndaj dhunës në marrëdhëniet familjare. Gjykatat e rrethit Gjyqësor kanë vazhduar me gjykimin e çështjeve urgjente të tilla si UMM/UM si dhe

masat e sigurimit personal. Në rastin e UMM/UM Gjykata ka vepruar dhe me zhvillimin e këtyre

proçesve në mungesë të palëve ndërgjyqëse, viktimës dhe dhunuesit, duke u munduar të mos rrezikojë

jetën dhe shëndetin e tyre në situatën e COVID- 19. Në këtë rast trupi gjykues vlerësonte në lëshimin

apo jo të UMM/UM provat e përcjella në kërkesë padi nga ana e Drejtorive Vendore të Policisë së

qarqeve.

Nga ana tjetër Gjykatat e Rrethit Gjyqësor në pjesën më të madhe të seancave të vërtetimit të UMM

kanë vendosur pushimin e tyre. Kjo tregon se viktimat e dhunës në marrdhëniet familjare nuk arrijnë të

provojnë para Gjykatës se përgjatë kohëzgjatjes së UMM janë shkelur urdhërimet e gjykatës.

Gjatë gjendjes së emergjencës së shkaktuar nga COVID-19 asnjë bashi nuk ka prodhuar e shpërndarë

materiale informuese se ku mund të kërkohet ndihmë në rastet e dhunës dhe kontaktet e nevojshme.

Këto publikime janë bërë nga organizata të shoqërisë civile. Disa bashki kanë ndarë spotin informues për

rritjen e ndërgjegjësimit të publikut në situatën Covid 19 (shoqëruar edhe me gjuhën e shenjave) të

përgatitur nga MShMS.

Në disa nga bashkitë e mëdha të Shqipërisë vazhdon të mbetet problem ngritja e një qëndre

residenciale apo strehëze emergjence për trajtimin e viktimave të dhunës në familje.

Koordinatoret vendore kundër dhunës në familje, pranë bashkive ka punuar kanë punuar gjatë

pandemisë dhe kanë qenë të angazhuara edhe me detyra të tjera që nuk i përkasin profilit, duke

shpenzuar një kohë të madhe në terren në ndihmë të familjeve në nevojë për shpërndarje pakosh

ushqimore apo pjesë e grupeve të patronazhit për banorët e moshës së tretë të kësaj bashkie.

Për shkak të situatës së pandemisë institucionet shtetërore lokale janë fokusuar tërësisht në zbatimin e

rregullave të izolimit nga popullsia dhe mbështetjen me ndihma të kategorive në nevojë duke mos u

fokusuar mjaftueshëm çështjeve të dhunës ose duke u mjaftuar vetëm me ndihmë në pako ushqimore,

higjeno-sanitare ndaj tyre ose këshillime online. E vetmja ndihmë që nuk është prekur dhe ka vijuar në

mënyrë të rregullt është pagesa për UM/UMM me 3000 lekë e dyfishuar sipas urdhrit të qeverisë shqiptare pas shpalljes së fatkeqësisë natyrore. Sidoqoftë nuk ka të dhëna të qarta nëse UM/UMM e

34 http://klgj.al/covid-19/ Njoftimet e KLGJ datë 10Mars, 24 Mars, 7 Prill, 24 Prill 35 http://qbz.gov.al/eli/akt-normativ/2020/03/25/9 Akti Normativ Nr. 9 datë 25.03.2020 botuar në Fletoren Zyrtare

Nr. 50 datë 25.03.2020

52

dhëna më parë dhe që përfundonin në muajt mars, prill apo maj të jenë vazhduar automatikisht, pasi

nuk ka patur asnjë urdhëresë në lidhje me këtë.

Bashkëpunimi i bashkive me organizatat e shoqërisë civile pjesë e mekanizmit ose jo, por që operojnë në

territorin përkatëse dhe ofrojnë ndihma dhe shërbime për viktimat e dhunës në familje, ka qenë shume I

mirë. Disa Bashki si Tirana, Durrës dhe Lezha janë trajnuar për protokollin e përgatitur nga MSHMS në lidhje

me funksionimin e MKR në kohë pandemie.

REKOMANDIME Kërkohet funksionim i plotë i mekanizmave të referimit në nivel bashkie dhe përfaqësim i çdo

institucioni anëtar në takimet e përmuajshme.

Mbajtja e minutave të rregullta dhe proces verbaleve të mbledhjeve në rastin e vendimeve të

rëndësisshme për viktimat e dhunës në familje.

Angazhim i Institucioneve arsimore në nivel vendor dhe marrja përsipër e detyrimeve që

rrjedhin nga ligjet dhe strategjitë në fuqi për tu kujdesur për fëmijët që shoqërojnë rastet e dhunës në familje dhe për të raportuar dhunën sapo e pikasin.

Anagazhim i Institucioneve shëndetësore në nivel vendor për të raportuar viktimat e dhunës

sipas detyrimeve ligjore që këto institucione kanë.

MShMS në bashkëpunim me donatorët duhet të krijojë një modul trajnimi online që tu vihet në

dispozicion Koordinatoreve Vendore kundër dhunës me bazë gjinore dhe/apo punonjësve të

barazisë gjinore në nivel vendor. Punonjësit/et e rinj/reja në këto detyra duhet ta ndjekin dhe të

kenë njohuri të mjaftueshme sapo të filojnë punën e jo të presin me muaj të trajnohen.

Propozojmë ndryshim në Ligjin për Masa ndaj dhunës në familje në lidhje me vendosjen e

sanksioneve për pjesëmarrjen dhe anagazhimin e institucioneve anëtare të Mekanizmit të

Koordinuar të Referimit në nivel vendor.

Bashkitë nën monitorim kanë detyrim ligjor të forcojnë mekanizmat e bashkërendimit ndër

institucional dhe MKR-të në zhvillimin dhe zbatimin e politikave për të frenuar dhunën ndaj

grave gjatë pandemisë dhe përtej.

Të bëhet mbledhja dhe ndarja gjinore e të dhënave, përfshirë të dhënat administrative dhe të

dhënat e regjistruara nga shërbimet e specializuara të ndihmës, mund të shërbejnë për të

gjurmuar trendet dhe daljet e mundshme në kërkesat e viktimave për ndihmë.

Duhet të forcohet mekanizmi i referimit i cili duhet te mblidhet rregullisht, të mbajë minuta,,

foto, të marrë vendime në lidhje me rastet që trajton.

Mekanizmi i referimit dhe vetë bashkia duhet të marrin në konsideratë marrjen e masave, siç

janë njoftimet për shtyp, fushatat televizive, radio ose mediat sociale, që synojnë

ndërgjegjësimin e publikut të gjerë mbi rritjen e rrezikut të dhunës ndaj grave dhe vajzat gjatë

pandemisë dhe përhapjen sa më shumë të jetë e mundur informacioni për rrugët e mundshme

ku viktimat mund të marrin ndihmë.

Pushteti vendor duhet të lobojë pranë qeverisë në lidhje me marrjen në konsideratë të masave për të rritur ndërgjegjësimin midis zyrtarëve shtetërorë dhe publikë që veprojnë në sektorë

kritikë (shëndetësia, drejtësia, zbatimi i ligjit) në lidhje me ndikimin e mundshëm të masave të

tilla si distancimi shoqëror, bllokimet ose rregullat e punës, dhe në përgjithësi të pasojave

53

ekonomike dhe sociale të krizës për gratë dhe fëmijët që jetojnë në një marrëdhënie të

dhunshme dhe / ose mjedis shtëpiak.

Autoritetet gjithashtu mund të inkurajojnë profesionistët, të tilla si avokatët dhe stafi që

veprojnë në shërbime mbështetëse për viktimat, të promovojnë dhe të përfshihen në trajnime

duke u mbështetur në burimet ekzistuese të trainimit (mësime online, ëebinars dhe module trajnimi) të zhvilluara si në nivel kombëtar ashtu edhe ndërkombëtar.

Bashkitë duhet të kenë parasysh Strategjinë Kombëtare për Barazinë Gjinore dhe Planin e

Veprimit 2016-2020 dhe të marrin masa për zbatimin sidomos të Qëllimit strategkik nr. 3e të

gjitha objektivave specifike të qëllimit strategjik 3 të strategjisë.

Bashkia dhe policia të bashkëpunojnë për shumicën e rasteve me UM dhe UMM me plane

specifike sipas rasteve.

Të vlerësohet risku dhe të pajisen me bonus qeraje nga bashkia viktimat e dhunës në familje në

rastet kur strehëzat kombëtare nuk kanë kapacitet dhe viktima nuk ka mundësi të strehohet në

familjen e origjinës.

Strehëzat qofshin ato emergjence apo strehëzat kombëtare duhet të funksionojnë në mënyrë të

rregullt dhe të jenë çatia mbi kokën e vajzave dhe grave të dhunuara.

Duhet të sigurohen kanale të reja për gratë që raportojnë dhunën sic mund të jenë nxitja e

përdorimit të fjalëve kod në farmaci për viktimat për të raportuar dhunën e partnerit intim dhe /

ose dhunën në familje gjatë mbylljes.

Siguria e viktimave dhe fëmijëve të tyre duhet të mbetet shqetësimi parësor për të gjitah

institucionet pjesë e mekanizmit të referimit si dhe autoritetet gjyqësore.

Në bashkëpunim me Policinë, Njësitë e Vete qeverisjes Vendore/mekanizmi i referimit

(NjVV/MR) duhet të kryejnë monitorimin e rasteve për të cilat është dhënë UMM ose UM, në

veçanti kur viktima dhe dhunuesi jetojnë në të njëtën banesë. Brenda mundësive, këto raste

duhet të verifikohen shpesh nëpërmjet vizitave ose telefonatave/sms-ve dhe viktimave duhet tu

krijohet mundësia të komunikojnë me autoritetet jo në prani të dhunuesit.

Akomodimin e viktimës në qendrat e emergjencës, duke respektuar protokollet në fuqi për

parandalimin e COVID-19 ose gjetja e një akomodimi alternativ të përshtatshëm.

Monitorimi i UM, të cilave u përfundon afati gjatë periudhës së izolimit, në veçanti kur viktimat

ndjehen ende të rrezikuara por nuk kanë mundësi për shkak të izolimit të kërkojnë shtyrjen.

Përfaqësuesit e pushtetit vendor, gjate vizitave ne terren si pjese e skuadrave te emergjences,

duhet të vezhgojnë me kujdes për shenja të mundshme të incidenteve të dhunës që mund t’u

kenë ndodhur grave/fëmijeve që takojnë.

Për më shumë informacion në lidhje me këtë raport kontaktoni

Qendra Aleanca Gjinore per Zhvillim

E-mail: [email protected]

Adresa: Rr. “Abdyl Frasheri” Pallati 10/1, shk.1, ap.3, Tiranë

Documents

Monitorimi i punës së Mekanizmit të Koordinuar të Referimit gjatë … final.pdf · 2020. 6. 5. · Me miratimin e Aktit Normativ Nr.9 datë 25.03.2020 “Për marrjen e masave