MOMENTO IV RECOLECCION Y ANALISIS DE LOS RESULTADOS …

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MOMENTO IV

RECOLECCION Y ANALISIS DE LOS RESULTADOS DE LA INVESTIGACION

En este aparte se registra de forma detallada y explicitada los

resultados derivados del proceso de investigación en su momento cuarto, de

acuerdo a los procedimientos establecidos para recabar la información y

analizar los datos cualitativos en un diseño etnográfico según lo establecido

por Hernández, Fernández y Batista (2006) y Martínez (2006).

Para la presente investigación, se siguió el siguiente proceso para la

teorización:

1. ESTRUCTURACION INDIVIDUAL DE LOS DATOS

1.1. Sistematización y organización de los datos por informante

a) se recogieron los datos a través de entrevistas grabadas con la

anuencia de los informantes considerados como claves por el investigador

por el conocimiento ostentado por los mismos en las categorías objetos de

estudio.

b) las entrevistas se sistematizaron en tablas con filas numeradas,

espacios para anotaciones del investigador y el contenido en texto de las

entrevistas con las preguntas del entrevistador y las respuestas del

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informante clave debidamente codificado para conservar su anonimidad, en

donde se hizo la primera aproximación a unidades de significado a través del

resaltado de líneas y párrafos.

1.2 Rotulación de los datos por informante

En otra tabla de una sola columna se vació la información resaltando los

párrafos con significado de cada informante con negrillas en el texto para

identificar con mayor claridad las ideas de cada párrafo o línea

1.3 Codificación o Categorización por informante

De la misma forma, en una tabla de tres columna se ubicó las categorías

centrales de Gobernabilidad y Desarrollo Institucional, colocaron los párrafos

con significados extraídos de la entrevista y al margen izquierdo se identifico

la categoría que describió con mayor precisión la definición aportada por el

informante a juicio del investigador en relación con las categorías centrales o

unidades hermenéuticas de estudio.

1.4 Redacción de Memorando hermenéutico por informante

En el memorando hermenéutico se le dio sentido lógico a las categorías

y definiciones de cada informante con sus posibles redes lingüísticas que

tratan de explicar el fenómeno desde la perspectiva del informante y las

concepciones del investigador como elemento participante. Este análisis

descriptivo se acompaño de un grafico tipo mapa mental, estableciendo

gráficamente las redes conceptuales entre categorías y significados.

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2. ESTRUCTURACION HOLISTICA DE LOS DATOS

Con la información de cada informante se procedió a diseñar un

memorando hermenéutico integrador agrupando categorías con sus

definiciones e interpretando de forma conjunta los pensamientos e ideas de

los informantes y del investigador, describiéndolas en textualmente y de

forma grafica como en el caso individual.

3. CONTRASTACION Y SINTESIS CONCEPTUAL

Por último se contrastó cada propósito de la investigación tanto el

general como los específicos triangulando las concepciones del investigador,

con la de los informantes claves y las teorías de entrada o de referencias que

el investigador utilizó para el abordaje de la misma.

Grafica N° 1 Proceso de Teorización de Resultados

Fuente: Sierra (2010)

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En el orden anterior fueron estudiados y teorizados los datos extraídos

de los contexto de la universidad de la Guajira Colombiana y la Universidad

Nacional Experimental de las Fuerzas Armadas de la República Bolivariana

de Venezuela UNEFA, utilizando como estrategia el informante clave por la

experiencia y conocimiento del gobierno universitario a quienes se les

garantizó su anonimato y quedando estructurado de la siguiente forma:

cuatro (4), miembros de la comunidad y representantes del gobierno

universitario de la Universidad de la Guajira con así: a) un directivo de la

universidad, Representante del Consejo Superior Universitario, b) un Rector,

como máximo jefe administrativo b) un Director de Talento Humano c) el

director de control interno.

En cuanto a la universidad Nacional Experimental de las Fuerzas de la

República Bolivariana de Venezuela UNEFA, se constituyó de la siguiente

manera: a) un director de Recursos Humanos, b) un Director de Asuntos

Sociales y participación ciudadana.

4. PRESENTACION DE LOS RESULTADOS

Las categorías centrales Gobernabilidad y Desarrollo Institucional

sirvieron de base a esta investigación, en cuanto a la primera, se

establecieron las siguientes categorías emergentes: Legitimidad, eficacia,

estabilidad, Capacidad de liderazgo, isomorfismo coercitivo, identidad con el

gobierno, interés, conflicto, participación, rendición de cuentas, unidad de

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poder, capacidad de liderazgo. En lo que respecta a la segunda, se

establecieron las siguientes categorías emergentes: calidad Académica,

pertinencia, cobertura, estabilidad financiera, capacidad tecnológica,

infraestructura física, capacidad administrativa

En los cuadros que se presentan a continuación se registran los textos

de las entrevistas realizadas, la categorización, la diagramación, el

memorando hermenéutico por cada informante con su respectivo grafico de

interacciones conceptuales y el memorando integrador también con su

grafico. En el texto de las entrevistas los informantes claves se identificaron

de la siguiente forma: informante clave 1 (IC-01); informante clave .2 (IC-02);

Informante clave 3 (IC-03); Informante clave. 4 (IC -04) clave 5 (IC-01),

informante clave No. 6 (IC-06).

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4.1 Entrevista al Informante Clave 1

Representante Consejo Superior

Fecha: 25 de octubre de 2010

Lugar: Sala de Juntas Consejo Superior

Línea Nº Texto 1 2 3 4 5 6 7 8 9

10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34

Investigador: ¿cómo está usted? IC1. Bien estoy muy cansado ha sido un día muy fuerte de trabajo. Investigador: voy a explicarle el objetivo de la entrevista, estoy recabando la información para mi tesis doctoral sobre la gobernabilidad y el desarrollo institucional en Universidades públicas y he considerado que por su conocimiento y experiencia me puede ser de gran utilidad para conseguir la respuesta a los interrogantes que me he planteado IC1. Bueno, espero que de verdad sea de utilidad. Investigador: Inicialmente quiero que centremos la conversación en el término gobernabilidad ¿Que es para usted la gobernabilidad? IC1: haber, este es un tema bien complejo, pero creo que es algo como cuando una autoridad hace todo aquello para que la comunidad la universitaria se sienta bien, es decir, trata de cumplir todo aquello por el cual esta lo ha elegido en el caso de los que son elegido y cumplir con las funciones o tareas que le demanda el cargo en caso de los que son nombrado.mmm, también es como la capacidad que tiene la autoridad para hacer que los colaboradores o los miembros de la comunidad universitaria atiendan las directrices y cumplan los objetivos. Investigador: ah…, Cuando cree usted que la comunidad esta más dispuesta a recibir órdenes y atender las directrices? IC1: yo pienso, que la comunidad esta presta a atender a la autoridad cuando la reconoce como su autoridad legítima. Investigador: y cuando se considera para usted, que una autoridad es legítima? IC1: vea para mí, es cuando esa autoridad es elegida por la comunidad universitaria. Investigador: o sea, que usted no reconoce aquellas que

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son nombradas como por ejemplo cuando el decano es nombrado por el consejo superior o el rector? IC1: Bueno si, pero es mayor porque el miembro de la comunidad siente que él participó de la escogencia y de una u otra forma voto por un programa y unos planteamientos para poder llegar y eso le da a uno sentido de pertenencia. Investigador: Entonces usted cree que puede haber insubordinación o desacato por que la autoridad no sea nombrada? IC1: Bueno si, recuerdo casos donde aquí se ha presentado huelgas y parálisis de la universidad por que no están de acuerdo con el rector o el consejo superior, ahora usted sabe que hay también intereses de los docentes e incluso de los estudiantes que se han convertido en fuerzas de poder en las universidades formando grupos que responden a ciertas ideologías políticas y buscan por todos los medios de lograr espacios de poder por lo que vienen los enfrentamientos y esto deteriora el clima organizacional de la universidad. Investigador: como cree usted que se pueden lograr que haya un consenso con las autoridades? IC1: Es complejo porque a veces estas organizaciones responden a fuerzas políticas externas y esto afecta la universidad, sin embargo, creo que después que haya dialogo sobre esos intereses y estos puedan ser conciliados, se puede distribuir de mejor forma el poder dándole participación sobre todo a las organizaciones sindicales siempre y cuando primen los intereses de la universidad Investigador: Bueno y cuáles son los órganos de gobierno en la universidad? IC1: De acuerdo a la ley y los estatutos son el rector, el consejo académico y el superior, pero yo pienso que todos aquellos que toman decisiones en la alta dirección deben ser de gobierno como es el caso de los consejo de facultad y los decanos de facultad. Investigador: Usted cree que el estilo de gobierno le genera mayor o menor gobernabilidad y porque? IC1: yo si creo, que esto influye, no es lo mismo un rector o consejo que asuma posiciones autoritarias arrogantes, que aquel que sea conciliador, consultivo y ponga a participar a los miembros de la comunidad en las decisiones importantes, aunque a veces pienso que la gente responde

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a estos estilo groseros, parece que fuera como cultural, todavía respondemos al caciquismo y a la tiranía que nos tenían acostumbrados los gobiernos estatales. Investigador: cuales son los factores externos que pueden afectar la gobernabilidad? IC1: para mí la injerencia del los gobiernos municipal, departamental o nacional dependiendo de su naturaleza, ya que estos quieren manejar con criterio más político que académico la institución y si las autoridades de la universidad no responde a sus intereses, los manipulan negándole los apoyos económicos que le corresponden a la universidad, debilitando internamente la gobernabilidad porque me parece que la cosa financiera es otro aspecto interno que tiene que ver con la paz interna y la capacidad de respuesta de la comunidad. Investigador: Cómo es la relación de la autoridades del gobierno universitario y los estamentos de la comunidad universitaria (estudiantes, docentes, administrativos)? IC1: No es buena, son muy tirantes, siempre existe una pugna por viejas rencillas debido a los pasiones que se generan en los procesos de elección de autoridades, sobre todo con rector, los estamentos no consideran justo que la elección no sea de forma directa como en los consejos Investigador: considera que la formación y los conocimientos de la autoridad influye sobre la gestión académica y porque? IC1: yo considero que la formación es necesaria para legitimar su autoridad epistemológica sobre todo ante los docentes que se han convertido en grupos anárquicos, pero en esta cultura la autoridad es mas dogmatica sobre todo en la función. Investigador: Qué entiende usted como desarrollo institucional en una universidad pública? IC1: haber, mmm, eh eh. Pausa, vea, yo pienso que una universidad está desarrollada cuando está sacando profesionales al mercado con competencias para desempeñarse en el mercado laboral, tiene una buena nomina de docentes con maestrías y doctorados, cuenta con los recursos económicos y financieros para atender sus necesidades y proyectarse. Investigador: Qué significa para usted proyectarse? IC1: bueno, pensar en el futuro y preverlo con una buena planificación. Investigador: Cuáles otros elementos considera que

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indican el desarrollo en una universidad? IC1: Para mí la capacidad para resolver la problemática del entorno, es decir que sea pertinente que sus investigaciones resuelvan problemáticas del entorno y contribuyan al desarrollo de la ciencia, además que tenga autonomía y estabilidad financiera y presupuestal Investigador: Qué piensa de la tecnología? IC1: hombre, la tecnología es otro indicador de desarrollo de las universidades, sobre todo ahora que está en boga la educación virtual o e-learning que llaman algunos lo que ha acelerado la producción del conocimiento, por la facilidad para compartir información y la formación de redes científicas. Investigador: Cómo cree que influye la gobernabilidad en el desarrollo institucional en una universidad pública? IC1: es decir cuando existe gobernabilidad es porque las autoridades están cumpliendo con eficiencia, eficacia y efectividad los planes y programas que la comunidad les ha demandado en términos de necesidades y expectativas y esta a su vez reconoce el poder legitimo ya sea por el cargo que ostenta o por su capacidad técnica y de liderazgo, de tal manera que puede hacer que la comunidad universitaria se alinie a los propósitos de la institución logrando mayor compromiso y por ende un mayor desarrollo, la gente está motivada, produce conocimiento, se vuelve creativa en lo que hace. Investigador: muy agradecido por su colaboración sus aporten fueron valiosos.

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4.1.1 Rotulación de la entrevista al informante Nª 1 Texto

Como está usted? .IC1. bien estoy muy cansado ha sido un día muy fuerte de trabajo. Voy a explicarle el objetivo de la entrevista, estoy recabando la información para mi tesis doctoral sobre la gobernabilidad y el desarrollo institucional en Universidades públicas y he considerado que por su conocimiento y experiencia me puede ser de gran utilidad para conseguir la respuesta a los interrogantes que me he planteadoIC1. Bueno, espero que de verdad sea de utilidad. Inicialmente quiero que centremos la conversación en el término gobernabilidad ¿Que es para usted la gobernabilidad? IC1: haber, este es un tema bien complejo, pero creo que es algo como cuando una autoridad hace todo aquello para que la comunidad la universitaria se sienta bien, es decir, trata de cumplir todo aquello por el cual esta lo ha elegido en el caso de los que son elegido y cumplir con las funciones o tareas que le demanda el cargo en caso de los que son nombrado.mmm, también es como la capacidad que tiene la autoridad para hacer que los colaboradores o los miembros de la comunidad universitaria atiendan las directrices y cumplan los objetivos.. Ah…,¿ Cuándo cree usted que la comunidad esta mas dispuesta a recibir órdenes y atender las directrices?. IC1: yo pienso, que la comunidad esta presta a atender a la autoridad cuando la reconoce como su autoridad legítima. y cuando se considera para usted, que una autoridad es legítima. IC1: vea para mí, es cuando esa autoridad es elegida por la comunidad universitaria. O sea, que usted no reconoce aquellas que son nombradas como por ejemplo cuando el decano es nombrado por el consejo superior o el rector. IC1: Bueno si, pero es mayor porque el miembro de la comunidad siente que él participó de la escogencia y de una u otra forma voto por un programa y unos planteamientos para poder llegar y eso le da a uno sentido de pertenencia. Entonces usted cree que puede haber insubordinación o desacato por que la autoridad no sea nombrada. IC1: Bueno si, recuerdo casos donde aquí se ha presentado huelgas y parálisis de la universidad por que no están de acuerdo con el rector o el consejo superior, ahora usted sabe que hay también intereses de los docentes e incluso de los estudiantes que se han convertido en fuerzas de poder en las universidades formando grupos que responden a ciertas ideologías políticas y buscan por todos los medios de lograr espacios de poder por lo que vienen los enfrentamientos y esto deteriora el clima organizacional de la universidad. ¿Cómo cree usted que se pueden lograr que haya un consenso con las autoridades? IC1: Es complejo porque a veces estas organizaciones responden a fuerzas políticas externas y esto afecta la universidad, sin embargo, creo que después que haya dialogo sobre esos intereses y estos puedan ser conciliados, se puede distribuir de mejor forma el poder dándole participación sobre todo a las organizaciones sindicales siempre y cuando

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primen los intereses de la universidad. Bueno y cuáles son los órganos de gobierno en la universidad?. IC1: De acuerdo a la ley y los estatutos son el rector, el consejo académico y el superior, pero yo pienso que todos aquellos que toman decisiones en la alta dirección deben ser de gobierno como es el caso de los consejo de facultad y los decanos de facultad. Usted cree que el estilo de gobierno le genera mayor o menor gobernabilidad y porque. IC1: yo si creo, que esto influye, no es lo mismo un rector o consejo que asuma posiciones autoritarias arrogantes, que aquel que sea conciliador, consultivo y ponga a participar a los miembros de la comunidad en las decisiones importantes, aunque a veces pienso que la gente responde a estos estilo groseros, parece que fuera como cultural, todavía respondemos al caciquismo y a la tiranía que nos tenían acostumbrados los gobiernos estatales. Cuáles son los factores externo que pueden afectar la gobernabilidad IC1: para mí la injerencia del los gobiernos municipal, departamental o nacional dependiendo de su naturaleza, ya estos pueden quieren manejar con criterio más político que académico la institución y si las autoridades de la universidad no responde a sus intereses, los manipulan negándole los apoyos económicos que le corresponden a la universidad, debilitando internamente la gobernabilidad porque me parece que la cosa financiera es otro aspecto interno que tiene que ver con la paz interna y la capacidad de respuesta de la comunidad. Como es la relación de la autoridades del gobierno universitario y los estamentos de la comunidad universitaria (estudiantes, docentes, administrativos). IC1: No es buena, son muy tirantes, siempre existe una pugna por viejas rencillas debido a los pasiones que se generan en los procesos de elección de autoridades, sobre todo con rector, los estamentos no consideran justo que la elección no sea de forma directa como en los consejos. Considera que la formación y los conocimientos de la autoridad sobre la gestión académica y porque. IC1: yo considero que la formación es necesaria para legitimar su autoridad epistemológica sobre todo ante los docentes que se han convertido en grupos anárquicos, pero en esta cultura la autoridad es mas dogmatica sobre todo en la función. Que entiende usted como desarrollo institucional en una universidad pública. IC1: haber, mmm, eh eh. Pausa, vea, yo pienso que una universidad está desarrollada cuando está sacando profesionales al mercado con competencias para desempeñarse en el mercado laboral, tiene una buena nomina de docentes con maestrías y doctorados, cuenta con los recursos económicos y financieros para atender sus necesidades y proyectarse. ¿Qué significa para usted proyectarse?.IC1: bueno, pensar en el futuro y preverlo con una buena planificación. Cuales otros elementos considera que indican el desarrollo en una universidad. IC1: Para mí la capacidad para resolver la problemática del entorno, es decir que sea pertinente que sus investigaciones resuelvan problemáticas del entorno y contribuyan al desarrollo de la ciencia, además

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que tenga autonomía y estabilidad financiera y presupuestal. ¿Qué piensa de la tecnología?. IC1: hombre, la tecnología es otro indicador de desarrollo de las universidades, sobre todo ahora que está en boga la educación virtual o e-learning que llaman algunos lo que ha acelerado la producción del conocimiento, por la facilidad para compartir información y la formación de redes científicas.¿ Como cree que influye la gobernabilidad en el desarrollo institucional en una universidad pública?. IC1: es decir cuando existe gobernabilidad es porque las autoridades están cumpliendo con Eficiencia, eficacia y efectividad los planes y programas que la comunidad les ha demandado en términos de necesidades y expectativas y esta a su vez reconoce el poder legitimo y ya sea por el cargo que ostenta o por su capacidad técnica y de liderazgo, de tal manera que puede hacer que la comunidad universitaria se alineen a los propósito de la institución logrando mayor compromiso y por ende un mayor desarrollo, la gente está motivada, produce conocimiento, se vuelve creativa en lo que hace. Muy agradecido por su colaboración sus aporten fueron valiosos.

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Cuadro Nª 4 Categorías, sub- categorías y propiedades extraídas de la entrevista

IC Nº 1 Categorías Subcategorias Propiedades

GOBERNABILIDAD

Eficacia del gobierno

La capacidad que tiene la autoridad para hacer que los colaboradores o los miembros de la comunidad universitaria atiendan las directrices y cumplan los objetivos.

Legitimidad de las autoridades Universitarias

Es cuando esa autoridad es elegida por la comunidad universitaria

Participación de los procesos

Si pero es mayor porque el miembro de la comunidad siente que él participó de la escogencia y de una u otra forma voto por un programa y unos planteamientos para poder llegar y eso le da a uno sentido de pertenencia

Estilos de Gobiernos

Universitarios

De acuerdo a la ley y los estatutos son el rector, el consejo académico y el superior, pero yo pienso que todos aquellos que toman decisiones en la alta dirección deben ser de gobierno como es el caso de los consejo de facultad y los decanos de facultad.

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GOBERNABILIDAD

Injerencia Política Externa

Si las autoridades de la universidad no responde a sus intereses, los manipulan negándole los apoyos económicos que le corresponden a la universidad, debilitando internamente la gobernabilidad

Situación Financiera

Me parece que la cosa financiera es otro aspecto interno que tiene que ver con la paz interna y la capacidad de respuesta de la comunidad.

Formas de Escogencia

Existe una pugna por viejas rencillas debido a las pasiones que se generan en los procesos de elección de las autoridades, sobre todo con el rector, los estamentos no consideran justo que la elección no sea de forma directa.

DESARROLLO INSTITUCIONAL

Calidad Académica

Yo pienso que una universidad está desarrollada cuando está sacando profesionales al mercado con competencias para desempeñarse en el mercado laboral, tiene una buena nomina de docentes con maestrías y doctorados

Estabilidad Financiera

Cuenta con los recursos económicos y financieros para atender sus necesidades y proyectarse.

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Capacidad Tecnológica

La tecnología es otro indicador de desarrollo de las universidades, sobre todo ahora que está en boga la educación virtual o e-learning

Influencia de la gobernabilidad en el desarrollo

Hacer que la comunidad universitaria se alinee a los propósito de la institución logrando mayor compromiso y por ende un mayor desarrollo, la gente está motivada, produce conocimiento, se vuelve creativa en lo que hace

Grafica N° 2

Informante Clave N° 1


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4.1.2 MEMORANDO HERMENEUTICO

Informante clave 1

De las unidades de significado como de las categorías emergentes de

la entrevista se puede interpretar, que entiende la gobernabilidad

universitaria como la capacidad que tiene la autoridad, es decir el gobierno

universitario, para hacer que los colaboradores o miembros de la comunidad

universitaria atiendan las directrices, haciendo que cumplan los objetivos,

relacionándola entonces con la capacidad de mando y de respuesta de los

subordinados, resaltando que está asociada a la legitimidad que le da a la

autoridad el hecho de ser elegida por la comunidad mediante consulta

popular así como la posibilidad de participación de esa comunidad en los

procesos o actividades de la universidad.

Por otro lado, es consciente que el fenómeno de la gobernabilidad en

la universidad en este caso de la universidad pública de la Guajira, se ve

afectada por factores externos que tienen que ver con aspectos de tipo

económico, debido a que los recursos presupuestarios se derivan de la

responsabilidad que tiene el ente territorial en este caso el departamento de

la Guajira, y la nación de otorgar aportes económicos para el funcionamiento

de la universidad, ejerciendo en muchas circunstancias presiones indebidas

para lograr el dominio del poder político dentro del Consejo Superior, para

que este responda a intereses políticos del gobierno departamental de turno.

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Así mismo, se ve afectada por variables internas relacionada con las

pugnas que se presentan por la escogencia de los miembros del gobierno

universitario, como son los miembros del consejo superior, el consejo

académico y el rector que lo constituyen, que se manifiestan en huelgas,

parálisis académicos y otras formas de expresión de inconformismo de la

comunidad universitaria.

A pesar de todo, considera que la gobernabilidad, hace que la

comunidad universitaria se alinee a los propósito de la institución logrando

mayor compromiso y por ende un mayor desarrollo , por lo tanto, la gente se

motiva, produce conocimiento, se vuelve creativa en lo que hace, lo cual

redunda en el desarrollo institucional requerido, que es concebido como la

calidad académica, la estabilidad financiera y los recursos tecnológicos que

la universidad requiere para adelantar sus procesos misionales, de apoyo y

de direccionamiento estratégico.

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4.2 Entrevista al Informante Clave Nº 2

Coordinador Académico de Administración de Empresas


Lugar: Oficina Decanatura de Ciencias Económicas

Linea Nº Texto

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Investigador: ¿cómo está usted? IC2. Muy bien, excelente . Investigador: voy a explicarle el objetivo de la entrevista, estoy recabando la información para mi tesis doctoral sobre la gobernabilidad y el desarrollo institucional en Universidades públicas y he considerado que por su conocimiento y experiencia me puede ser de gran utilidad para conseguir la respuesta a los interrogantes que me he planteado. IC2. Haré todo lo que esté a mi alcance para que se logre el objetivo. Investigador: ¿Inicialmente quiero que centremos la conversación en el término gobernabilidad ¿Que es para usted la gobernabilidad? IC2: Pienso, que si las autoridades legalmente establecidas guardan una coherencia entre lo que plantean en sus planes y objetivos, pausa, con el querer de los estamentos universitarios, principalmente los estudiantes que son la razón de ser de la universidad, estos no tendrán ningún problema, ahora es importante que ellos recojan las inquietudes de la gente de la comunidad universitaria y vayan haciéndole ajustes a sus programas y metas, que rindan cuenta a la comunidad y a la sociedad eso le da mayor soporte a su estabilidad. Investigador: ah…, ¿Cuándo cree usted que la comunidad esta mas dispuesta a recibir órdenes y atender las directrices? IC2: yo pienso, que la comunidad esta presta a atender a la autoridad cuando además de lo que le comente estos demuestran compromiso con los objetivos propuestos. Investigador: ¿Cuando se considera para usted, que una autoridad es legítima? IC2: vea para mí, cuando es reconocida por la comunidad

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porque demuestra que tiene conocimiento y sabe para donde va. Investigador: ¿Cuándo usted dice que sabe para donde va a qué se refiere? IC2: Buena pregunta, me refiero a que su experiencia le permite ven con claridad los metas futuras de la institución y puede planear unas buenas acciones para lograr esos objetivos. Investigador: ¿Cúal considera que puede ser la razón de una probable insubordinación o desacato de la comunidad a la autoridad universitaria? IC2: Una de las razones principales para que el clima organizacional se descomponga es que no se les pague a los docentes y a los directivos, esto le genera una ingobernabilidad a las autoridades porque los sindicatos aprovechan estos espacios para crear procesos de desestabilización y aparecen también los intereses ocultos sobre todos los de poder, de querer que sus copartidarios o amigos lleguen a los cargos para obtener beneficios, no solo económicos sino preferencias en las capacitaciones, aprobación de investigaciones. etc. Investigador: ¿Cómo cree usted que se pueden lograr que haya un consenso con las autoridades? IC2: Aunque a veces no escuchan razones, es importante que las autoridades se sienten a dialogar cuando existen estas diferencias, para que se limen asperezas y entre todos luchen por los objetivo, además hacer frente común para que los organismos estatales encargados de financiar la educación superior lo hagan en las cantidades y frecuencias establecidas en las agendas presupuestarias. Investigador: ¿Bueno y cuáles son los órganos de gobierno en la universidad? IC2: las autoridades recocidas por la comunidad y los que toman decisiones en la alta dirección están el consejo académico, el Superior, y el rector, los consejo de facultad y los decanos de facultad. Investigador: ¿Usted cree que el estilo de gobierno le genera mayor o menor gobernabilidad y porque? IC2: Desde luego unas autoridades con capacidad de liderazgo que sean carismáticos, que se den a querer de la gente, que compartan con la gente, la gente los quiere y ve en ellos la esperanza de realizar sus sueños en la organización, se eleva la autoestima y se compromete en defender las ideas y los proyectos que estos propongan,

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sin que haya la necesidad de medidas coercitivas. Investigador: ¿cuáles son los factores externos que pueden afectar la gobernabilidad? IC2: Es la participación de la politiquería en las decisiones de la universidad en las elecciones y los nombramientos de los cargos que no se hacen con objetividad. Investigador: Como es la relación de las autoridades del gobierno universitario y los estamentos de la comunidad universitaria (estudiantes, docentes, administrativos) IC2: puedo calificarla como buena porque se vive un ambiente favorable, pero existen problemas que se han vuelto personales entre rector y algunos profesores y administrativas que supuestamente han denunciado irregularidades, que es otro elementos que las denuncias temerarias sin la veracidad de los hechos para desgastar al supuesto oponente las autoridades. Investigador: considera que la formación y los conocimientos de la autoridad influye sobre la gestión académica y porque? IC2: Para mí esto no tiene dudas la formación es un elemento clave para posicionar que la autoridad y sus decisiones sean respetadas y atendidas, sin menospreciar la inteligencias emocional que como dije anteriormente la capacidad para relacionarse con la gente es algo que ayuda a mejorar el nivel de aceptación de la autoridad. Investigador: ¿Qué entiende usted como desarrollo institucional en una universidad pública? IC2: pienso que existe desarrollo cuando existe un incremento sostenido que las cantidades y cualidades de las condiciones académicas, administrativas y financieras de la universidad, por ejemplo, la universidad ha crecido en número de estudiantes, antes no teníamos laboratorios hoy tenemos uno de los mejores laboratorios en ingeniería industrial y acuicultura, esto le genera calidad, los docentes antes eran la mayoría de pregrado y ahora hay mucha gente capacitándose en maestrías y doctorados. Investigador: ¿Cuales otros elementos considera que indican el desarrollo en una universidad? IC2: definitivamente la productividad académica, la generación de conocimiento, la productividad intelectual, las patentes, las publicaciones de las investigaciones, la formación de comunidad científica internacional. Investigador: ¿Qué piensa de la tecnología? IC2: hombre, con el advenimiento de las tecnología de las

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comunicaciones y de la información se han vuelto indispensables para todo en la vida, de tal manera que se ha convertido en un indicador para medir el desarrollo de los pueblos y de las organizaciones, una buena capacidad instalada tecnológicamente hablando le incrementa las posibilidades de crecimiento y desarrollo . Investigador: ¿Cómo cree que influye la gobernabilidad en el desarrollo institucional en una universidad publica? IC2: cuando la autoridad es reconocida por la gente porque cumple con lo planteado y además tiene un estilo carismático que todo el mundo respeta, crece el sentido de pertenencia y la gente se vuelve más creativa, produce más dentro de un clima institucional colaborativo, todo el mundo se alinea a los objetivos y propósitos de la institución, no descartando obviamente los conflictos entendidos como las diferencias de intereses entre los diferentes grupos ideológicos y políticos que son inherentes a este tipo organizaciones por ser un patrimonio público.

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4.2.1 Rotulación de la entrevista al informante Nª 2 Texto

Como está usted? IC2. Muy bien, excelente. Voy a explicarle el objetivo de la entrevista, estoy recabando la información para mi tesis doctoral sobre la gobernabilidad y el desarrollo institucional en Universidades públicas y he considerado que por su conocimiento y experiencia me puede ser de gran utilidad para conseguir la respuesta a los interrogantes que me he planteado. IC2. Haré todo lo que esté a mi alcance para que se logre el objetivo. Inicialmente quiero que centremos la conversación en el término gobernabilidad ¿Que es para usted la gobernabilidad? IC2: Pienso, que si las autoridades legalmente establecidas guardan una coherencia entre lo que plantean en sus planes y objetivos, pausa, con el querer de los estamentos universitarios, principalmente los estudiantes que son la razón de ser de la universidad, estos no tendrán ningún problema, ahora es importante que ellos recojan las inquietudes de la gente de la comunidad universitaria y vayan haciéndole ajustes a sus programas y metas, que rindan cuenta a la comunidad y a la sociedad eso le da mayor soporte a su estabilidad. Ah…,¿ Cuándo cree usted que la comunidad esta mas dispuesta a recibir órdenes y atender las directrices?. IC2: yo pienso, que la comunidad esta presta a atender a la autoridad cuando además de lo que le comente estos demuestran compromiso con los objetivos propuestos. Cuando se considera para usted, que una autoridad es legítima?. IC2: vea para mí, es reconocida por la comunidad porque demuestra que tiene conocimiento y sabe para donde va. ¿Cuando usted dice que sabe para donde va a qué se refiere? IC2: Buena pregunta, me refiero a que su experiencia le permite ven con claridad los metas futuras de la institución y puede planear unas buenas acciones para lograr esos objetivos. ¿Cual considera que puede ser la razón de una probable insubordinación o desacato de la comunidad a la autoridad universitaria?. IC2: Una de las razones principales para que el clima organizacional se descomponga es que no se les pague a los docentes y a los directivos, esto le genera una ingobernabilidad a las autoridades porque los sindicatos aprovechan estos espacios para crear procesos de desestabilización y aparecen también los intereses ocultos sobre todos los de poder, de querer que sus copartidarios o amigos lleguen a los cargos para obtener beneficios, no solo económicos si no preferencias en las capacitaciones, aprobación de investigaciones entre otras. ¿Cómo cree usted que se pueden lograr que haya un consenso con las autoridades? IC2: Aunque a veces no escuchan razones, es importante que las autoridades se sienten a a dialogar cuando existen estas diferencias, para que se limen asperezas y entre todos luchen por los objetivo, además hacer frente común para que los organismos estatales encargados de financiar la educación superior lo hagan en las cantidades y frecuencias establecidas en las agendas presupuestarias. Bueno y ¿cuáles son los órganos de gobierno en

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la universidad?. IC2: las autoridades recocidas por la comunidad y los que toman decisiones en la alta dirección están el consejo académico, el Superior, y el rector, los consejos de facultad y los decanos de facultad. Usted cree que el estilo de gobierno le genera mayor o menor gobernabilidad y porque?. IC2: Desde luego unas autoridades con capacidad de liderazgo que sean carismáticos, que se den a querer de la gente, que compartan con la gente, la gente los quiere y ve en ellos la esperanza de realizar sus sueños en la organización, se eleva la autoestima y se compromete en defender las ideas y los proyectos que estos propongan, sin que haya la necesidad de medidas coercitivas. ¿Cuáles son los factores externo que pueden afectar la gobernabilidad? Es la participación de la politiquería en las decisiones de la universidad en las elecciones y los nombramientos de los cargos que no se hacen con objetividad. ¿Cómo es la relación de la autoridades del gobierno universitario y los estamentos de la comunidad universitaria (estudiantes, docentes, administrativos)?.IC2: puedo calificarla como buena porque se vive un ambiente favorable, pero existen problemas que se han vuelto personales entre rector y algunos profesores y administrativas que supuestamente han denunciado irregularidades, que es otro elementos que las denuncias temerarias y la veracidad de los hechos para desgastar al supuesto oponente. ¿Considera que la formación y los conocimientos de la autoridad influye sobre la gestión académica y porque?. IC2: Para mí esto no tiene dudas la formación es un elemento clave para posicionar que la autoridad y sus decisiones sean respetadas y atendidas, sin menospreciar la inteligencias emocional que como dije anteriormente la capacidad para relacionarse con la gente es algo que ayuda a mejorar el nivel de aceptación de la autoridad. Que entiende usted como desarrollo institucional en una universidad pública? IC2: pienso que existe desarrollo cuando existe un incremento sostenido de las cantidades y cualidades de las condiciones académicas administrativa y financieras de la universidad por ejemplo, la universidad ha crecido en número de estudiantes, antes no teníamos laboratorios hoy tenemos uno de los mejores laboratorios en ingeniería industrial y acuicultura, esto le genera la calidad, los docentes antes eran la mayoría de pregrado y ahora hay mucha gente capacitándose en maestrías y doctorados. Cuales otros elementos considera que indican el desarrollo en una universidad?. IC2: definitivamente la productividad académica, la generación de conocimiento, la productividad intelectual, las patentes, las publicaciones de las investigaciones, la formación de comunidad científica internacional. Qué piensa de la tecnología? IC2: hombre, con el advenimiento de las tecnología de las comunicaciones y de la información se han vuelto indispensables para todo en la vida, de tal manera que se ha convertido en un indicador para medir el desarrollo de los pueblos y de las organizaciones, una buena capacidad instalada tecnológicamente hablando le

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incrementa las posibilidades de crecimiento y desarrollo. Como cree que influye la gobernabilidad en el desarrollo institucional en una universidad pública?. IC2: cuando la autoridad es reconocida por la gente porque cumple con lo planteado y además tiene un estilo carismático que todo el mundo respeta, crece el sentido de pertenencia y la gente se vuelve más creativa, produce más dentro de un clima institucional colaborativo, todo el mundo se alinea a los objetivos y propósitos de la institución, no descartando obviamente los conflictos entendidos como la diferencias de intereses entre los diferentes grupos ideológicos y políticos que son inherente a este tipo de organizaciones por ser un patrimonio público. Muy agradecido por su colaboración sus aporten fueron valiosos.

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Cuadro Nª 5 Categorías, sub- categorías y propiedades extraídas de la entrevista

IC Nª 2 Categorías Subcategorias Propiedades

GOBERNABILIDAD

GOBERNABILIDAD

Definición de la Gobernabilidad

Si las autoridades legalmente establecidas guardan una relación entre lo que plantean en sus planes y objetivos, con el querer de los estamentos universitarios, principalmente los estudiantes que son la razón de ser de la universidad, estos no tendrán ningún problema.

Rendición de cuentas a la comunidad

universitaria y sociedad

Que rindan cuenta a la comunidad y a la sociedad eso le da mayor soporte a su estabilidad

Compromiso con el logro de los objetivos

Cuando además de lo que le comente estos demuestran compromiso con los objetivos propuestos

Capacidad financiera

Es que no se les pague a los docentes y a los directivos, esto le genera una ingobernabilidad

Intereses ocultos

Aparecen también los intereses ocultos sobre todos los de poder,

Capacidad de liderazgo

Capacidad de liderazgo que sean carismáticos, que se den a querer de la gente, que compartan con la gente,

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Politiquería

Participación de la politiquería en las decisiones de la universidad en las elecciones y los nombramientos de los cargos que no se hacen con objetividad

Legitimidad epistemológica

La formación es un elemento clave para posicionar que la autoridad y sus decisiones sean respetadas y atendidas,

Actitudes desestabilizadora del gobierno universitario

Denuncias temerarias sin la veracidad de los hechos para desgastar al supuesto oponente de las autoridades

Legitimidad deontológica

La capacidad para relacionarse con la gente es algo que ayuda a mejorar el nivel de aceptación de la autoridad


Definición de Desarrollo

Un incremento sostenido que las cantidades y cualidades de las condiciones académicas, administrativas y financieras de la universidad,

Calidad Académica

Por ejemplo, la universidad ha crecido en número de estudiantes, antes no teníamos laboratorios hoy tenemos uno de los mejores laboratorios en ingeniería industrial y acuicultura,

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Productividad intelectual académica

Definitivamente la productividad académica, la generación de conocimiento, la productividad intelectual, las patentes, las publicaciones de las investigaciones, la formación de comunidad científica internacional.


Una buena capacidad instalada tecnológicamente hablando le incrementa las posibilidades de crecimiento y desarrollo


Porque cumple con lo planteado y además tiene un estilo carismático que todo el mundo respeta, crece el sentido de pertenencia y la gente se vuelve más creativa, produce mas

Grafico N° 3 Informante Clave N° 2


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Informante Clave 2

En lo que respecta al informante 2, relaciona la gobernabilidad con la

coherencia entre lo que plantean los planes y objetivos, con el querer de los

estamentos universitarios, principalmente los estudiantes que son la razón

de ser de la universidad, resaltando la categoría capacidad de liderazgo,

rendición de cuentas y la capacidad financiera de la institución para el

cumplimiento de las obligaciones laborales en términos de la remuneración a

los docentes, como aquellos factores que fortalecen la gobernabilidad, la cual

se manifiesta en el reconocimiento de la comunidad universitaria acerca de la

autoridad que reviste el cargo del funcionario, por sus cualidades de líder,

garantizando la estabilidad del gobierno.

Desde otra perspectiva, reconoce la existencia de factores que

debilitan la gobernabilidad como los intereses ocultos de poder, es decir el

deseo a cualquier precio del manejo de las instancias de gobierno, los cuales

pueden venir tanto de la comunidad universitaria donde se conforman

bloques gobierno oposición, como también de la influencia externa política

que ejercen los grupos políticos de orden territorial del gobierno

departamental con el ánimo de colocar la institución a merced de sus

intereses políticos y de control lo que debilita la autonomía universitaria

afectando el desarrollo institucional.

En ese sentido, circunscribe el desarrollo institucional como la calidad

académica, representada generación de conocimiento a través de las

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patentes, las publicaciones de las investigaciones y la formación de

comunidad científica internacional es decir el capital intelectual y la

capacidad tecnológica como factor incremental de ese capital social

intelectual.

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Profesor Tiempo completo Sindicalizado



Linea Nº Texto

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Investigador: ¿Cómo estas usted? IC3: digamos que bien. Se estira y bosteza Investigador: voy a explicarle el objetivo de la entrevista, estoy recabando la información para mi tesis doctoral sobre la gobernabilidad y el desarrollo institucional en Universidades públicas y he considerado que por su conocimiento y experiencia me puede ser de gran utilidad para conseguir la respuesta a los interrogantes que me he planteado IC3. Espero poder colaborarles en algo. Investigador: Inicialmente quiero que centremos la conversación en el término gobernabilidad ¿Que es para usted la gobernabilidad? IC3: la verdad es que el termino casi no lo utilizamos, pero me parece que es equivalente a la capacidad gerencial, si no que en lo público esta relacionado con el gobierno, por lo tanto, es la capacidad de cumplir con los objetivos de la organización haciendo que los colaboradores, funcionarios, cumplan con las tareas no simplemente como un deber si no porque reconocen el liderazgo y la capacidad en sus gobernantes al cual siguen. Investigador: ah, Cuando cree usted que la comunidad esta mas dispuesta a recibir órdenes y atender las directrices? IC3: mire, hay algo, si la gente no se identifica con el pensamiento y la forma de gestionar los procesos de la persona que dirige difícilmente va a cooperar así sea que se les este pagando bien y a tiempo. Investigador: Cuando usted menciona el concepto identificar con el pensamiento a que se refiere? IC3: se trata de que los gobernados compartan los ideales con el líder, por que estos se parecen a los que ellos profesan, aquello que se ha convertido en iconos, en

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simbolismos en la cultura institucional, que dan impulso a la acción para el logro de los objetivos. Investigador: ¿Que aspectos considera que le dan legitimidad a las autoridades universitaria? IC3: Bueno, en mi concepto primero el poder que le otorga el cargo que desempeña, la forma como sea escogida, el programa que presente cuando este sea elegido y sus conocimiento y los valores éticos y la forma de relacionarse con los estamentos de la universidad. Investigador: Considera que el método que utiliza la universidad para escoger sus autoridades garantiza la gobernabilidad y porque? IC3: creo que si, porque en el caso del consejo superior, se hace por elección directa los representantes de los estamentos (docentes, estudiantes, egresados), de acuerdo a los requisitos de escolaridad formal, experiencia, y que pertenezcan al estamento, con lo que se busca el conocimientos de las problemáticas y comportamiento de grupo. El caso del rector, es el que ha generado polémicas, porque como el gobernador del departamento, el departamento, el representante del presidente y del Ministerio de educación hacen parte del consejo por derecho propio de acuerdo a la ley 30 de 1992, fácilmente conforman coaliciones de poder con los otros miembros generalmente con intereses diferentes a los de la universidad, fraccionando la unidad de poder para la toma de decisiones, efecto que se traslada también a la comunidad creando grupos de poder de apoyo y otros de resistencia de ambos lados de la frontera grupal, que a la hora de designar el rector que se hace con la mitad mas uno de los nueve miembros se presenta el conflicto porque alguna de las partes queda inconforme con la designación, que la hace el consejo de los tres (terna), que saquen la mayor votación después de una consulta popular sin importar el número de votantes a la hora de designar Investigador: ¿Cómo cree usted que se pueden lograr que haya un consenso con las autoridades? IC3. Me parece que debe constituirse en un proceso de concertación y negociación de largo plazo que busque conciliar la partes en conflicto, para mejorar los procesos de escogencia y designación de los miembros de gobierno universitario de tal modo que estas autoridades sean reconocidas y aceptadas por la comunidad universitaria. Investigador: Cree que existan las condiciones para el

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ejercicio del gobierno después de una elección bajo este procedimiento? IC3: Aunque no digamos, no digamos que el método es mejor, decimos que es el menos malo la comunidad entiende que existe una normatividad y mientras exista esta bebe cumplirse. Investigador: ¿considera que la norma es un regulador del proceso que genera el poder suficiente para que las autoridades puedan ejercer su función de mando IC3: Si bien, la norma por si sola no logra hacer que la comunidad legitime sus autoridades por lo que son un conjunto de factores los que están en juego como los intereses el carácter y forma de gobierno, la norma es un regulador sobre todo en la función pública y mucho mas en las universidades donde la autonomía deja un espacio para que esta se autorregule de allí la importancia del consenso para generar esta normas, se debe tener el cuidado de que haya justicia y las partes se vean representadas para que las acaten y esta se convierta en una herramienta de gestión. Investigador: ¿Cómo es la relación de la autoridades del gobierno universitario y los estamentos de la comunidad universitaria (estudiantes, docentes, administrativos)? IC3: En todas las universidades públicas, existe esta problemática conflictiva sobre todo en América latina, parece un reflejo de las problemáticas políticas de la sociedad, la falta de oportunidades, la cultura del manejo de lo público con algunos comportamientos no muy ético que digamos, por lo tanto los conflictos están a la orden del día, aquí confluyen todas las culturas y caracteres con todas sus virtudes y carencias. Pienso que esta es una de las más tranquilas por lo que la. comunidad es pequeña y es más fácil llegar a acuerdos. Investigador: ¿Cuándo piensa que la universidad ha logrado su desarrollo institucional? IC3: eh eh, sube la mirada, piensa, vea, en mi concepto una universidad logra estar en este siglo en un proceso de avances significativo cuando tiene la madurez suficiente cuando se convierte en una institución indispensable no por su tradición histórica de educar a la sociedad, si no porque ha construido una imagen por lo que es y hace Investigador: ¿A qué se refiere cuando dice: lo que es y hace? IC3: haber, precisamente cuando digo lo que es tiene que

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ver con la prestación de un buen servicio de educación superior es decir tiene las condiciones para ofertar programas que sean pertinentes, que consulten la realidad nacional, local y ahora global, genere conocimiento nuevo para las disciplinas y sobre todo formar buenos muchachos para la sociedad con buenos valores y que se defiendan en la sociedad, para ello debe tener buenos procesos administrativos y gerenciales, infraestructura que responda a esas necesidades tanto física, como de laboratorios. Investigador: ¿Cúales otros elementos considera que indican el desarrollo en una universidad? IC3: Creo que los mencioné todos pero hoy una universidad debe ser responsable ambientalmente y esto debe ser preocupación de todo el mundo Investigador: ¿Que piensa de la tecnología? IC3: la tecnología es indispensable para poder competir en el mercado de la educación que se ha vuelto Exigente que compite mas con costos aunque esta tengan un segmento. Investigador: ¿Cómo cree que influye la gobernabilidad en el desarrollo institucional en una universidad pública? IC3: Su influencia es directa, creo que si el pensamiento, la visión de la universidad, su misión y los planes, se pueden quedar en buenas intenciones si no hay un clima organizacional que favorezca el logro de estos objetivos, que haya la inteligencia suficiente para desarrollar acuerdos, que existan diferencias pero que se puedan buscar rápidamente salidas a los problemas en un ganar ganar. Investigador: muy agradecido por su colaboración sus aporten fueron valiosos.

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4.3.1 Rotulación de la entrevista al informante Nª 3

Texto

¿Cómo estas usted? IC3: digamos que bien. Se estira y bosteza. Voy a explicarle el objetivo de la entrevista, estoy recabando la información para mi tesis doctoral sobre la gobernabilidad y el desarrollo institucional en Universidades públicas y he considerado que por su conocimiento y experiencia me puede ser de gran utilidad para conseguir la respuesta a los interrogantes que me he planteado IC3. Espero poder colaborarles en algo. Inicialmente quiero que centremos la conversación en el término gobernabilidad ¿Que es para usted la gobernabilidad? IC3: la verdad es que el termino casi no lo utilizamos, pero me parece que es equivalente a la capacidad gerencial, si no que en lo público está relacionado con el gobierno, por lo tanto, es la capacidad de cumplir con los objetivos de la organización haciendo que los colaboradores, funcionarios, cumplan con las tareas no simplemente como un deber si no porque reconocen el liderazgo y la capacidad en sus gobernantes al cual siguen. ah, Cuando cree usted que la comunidad esta mas dispuesta a recibir órdenes y atender las directrices? IC3: mire, hay algo, si la gente no se identifica con el pensamiento y la forma de gestionar los procesos de la persona que dirige difícilmente va a cooperar así sea que se les este pagando bien y a tiempo. ¿Cuando usted menciona el concepto identificar con el pensamiento a que se refiere? IC3: se trata de que los gobernados compartan los ideales con el líder, por que estos se parecen a los que ellos procesan, aquellos que se han convertido en iconos, en simbolismos en la cultura institucional, que dan impulso a la acción para el logro de los objetivos. Que aspectos considera que le dan legitimidad a la las autoridades universitaria? IC3: Bueno, en mi concepto primero el poder que le otorga el cargo que desempeña y la forma como sea escogida, el programa que presente cuando este sea elegido y sus conocimiento y los valores éticos y la forma de relacionarse con los estamentos de la universidad. ¿Considera que el método que utiliza la universidad para escoger sus autoridades garantiza la gobernabilidad y porque? IC3: creo que si, porque en el caso del consejo superior, se hace por elección directa los representantes de los estamentos (docentes, estudiantes, egresados), de acuerdo a los requisitos de escolaridad formal, experiencia, y que pertenezcan al estamento, con lo que se busca el conocimientos de las problemáticas y comportamiento de grupo. El caso del rector, es el que ha generado polémicas, porque como el gobernador del departamento, el representante del presidente y del Ministerio de educación hacen parte del consejo por derecho propio de acuerdo a la ley 30 de 1992, fácilmente conforman coaliciones de poder con los otros miembros generalmente con intereses diferentes a los de la universidad, fraccionando la unidad de poder para la toma de

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decisiones, efecto que se traslada también a la comunidad creando grupos de poder de apoyo y otros de resistencia de ambos lados de la frontera grupal, que a la hora de designar el rector que se hace con la mitad mas uno de los nueve miembros se presenta el conflicto porque alguna de las partes queda inconforme con la designación, que la hace el consejo de los tres (terna), que saquen la mayor votación después de una consulta popular sin importar el número de votantes a la hora de designar. ¿cómo cree usted que se pueden lograr que haya un consenso con las autoridades? IC3. Me parece que debe constituirse en un proceso de concertación y negociación de largo plazo que busque conciliar la partes en conflicto, para mejorar los procesos de escogencia y designación de los miembros de gobierno universitario de tal modo que estas autoridades sean reconocidas y aceptadas por la comunidad universitaria. ¿Cree que existan las condiciones para el ejercicio del gobierno después de una elección bajo este procedimiento? IC3: Aunque no digamos no digamos que el método es mejor, decimos que es el menos malo la comunidad Entiende que existe una normatividad y mientras exista esta bebe cumplirse. ¿Considera que la norma es un regulador del proceso que genera el poder suficiente para que las autoridades puedan ejercer su función de mando IC3: Si bien, la norma por si sola no logra hacer que la comunidad legitime sus autoridades por lo que son un conjunto de factores los que están en juego como los intereses el el carácter y forma de gobierno, la norma es un regulador sobre todo en la función pública y mucho mas en las universidades donde la autonomía deja un espacio para que esta se autorregule de allí la importancia del consenso para generar esta normas, se debe tener el cuidado de que haya justicia y las partes se vean representadas para que las acaten y esta se convierta en una herramienta de gestión. ¿Cómo es la relación de la autoridades del gobierno universitario y los estamentos de la comunidad universitaria (estudiantes, docentes, administrativos).IC3: En todas las universidades públicas, existe esta problemática conflictiva sobre todo en América latina, parece un reflejo de las problemáticas políticas de la sociedad, la falta de oportunidades, la cultura del manejo de lo público con algunos comportamientos no muy ético que digamos, por lo tanto los conflictos están a la orden del día, aquí confluyen todas las culturas y caracteres con todas sus virtudes y carencias. Pienso que esta es una de las más tranquilas por lo que la comunidad es pequeña y es más fácil llegar a acuerdos. ¿Cuándo piensa que la universidad ha logrado su desarrollo institucional?IC3: eh eh, sube la mirada, piensa, vea, en mi concepto una universidad logra estar en este siglo en un proceso de avances significativo cuando tiene la madurez suficiente cuando se convierte en una institución indispensable no por su tradición histórica de educar a la sociedad, si no porque ha construido una imagen por lo que es y hace ¿A qué se refiere cuando dice: lo que es y hace?.IC3: haber, precisamente cuando digo lo que es tiene que ver con la prestación de un

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buen servicio de educación superior es decir tiene las condiciones para ofertar programas que sean pertinentes, que consulten la realidad nacional, local y ahora global, genere conocimiento nuevo para las disciplinas y sobre todo formar buenos muchachos para la sociedad con buenos valores y que se defiendan en la sociedad, para ello debe tener buenos procesos administrativos y gerenciales, infraestructura que responda a esas necesidades tanto física, como de laboratorios, tecnológica. Cuales otros elementos considera que indican el desarrollo en una universidad IC3: Creo que los mencione todos pero hoy una universidad debe ser responsable ambientalmente y esto debe ser preocupación de todo el mundo. ¿Qué piensa de la tecnología?.IC3: Es indispensable para poder competir en el mercado de la educación que se ha vuelto exigente que compite mas con costos aunque esta tengan un segmento: ¿Cómo cree que influye la gobernabilidad en el desarrollo institucional en una universidad pública? IC3: Su influencia es directa, creo que si el pensamiento, la visión de la universidad, su misión y los planes, se pueden quedar en buenas intenciones si no hay un clima organizacional que favorezca el logro de estos objetivos, que haya la inteligencia suficiente para desarrollar acuerdos, que existan diferencias pero que se puedan buscar rápidamente salidas a los problemas en un ganar ganar. Investigador: muy agradecido por su colaboración sus aporten fueron valiosos.

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Cuadro Nª 6 Categorías, sub- categorías y propiedades de extraídas de la entrevista


GOBERNABILIDAD

Definición de Gobernabilidad

Universitaria

Es equivalente a la capacidad gerencial, si no que en lo público está relacionado con el gobierno, por lo tanto, es la capacidad de cumplir con los objetivos de la organización haciendo que los colaboradores, funcionarios, cumplan con las tareas no simplemente como un deber si no porque reconocen el liderazgo y la capacidad en sus gobernantes al cual siguen.

Legitimidad

deontológica

En mi concepto primero el poder que le otorga el cargo que desempeña, la forma como sea escogida

Participación de los procesos

Si pero es mayor porque el miembro de la comunidad siente que él participó de la escogencia y de una u otra forma voto por un programa y unos planteamientos para poder llegar y eso le da a uno sentido de pertenencia

Se hace por elección directa los representantes de los

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GOBERNABILIDAD

Forma de escogencia del

gobierno

Estamentos (docentes, estudiantes, egresados), de acuerdo a los requisitos de escolaridad formal, experiencia, y que pertenezcan al estamento, con lo que se busca el conocimientos de las problemáticas y comportamiento de grupo

Identidad con el gobernante

Se trata de que los gobernados compartan los ideales con el líder, por que estos se parecen a los que ellos profesan, aquello que se ha convertido en iconos, en simbolismos en la cultura institucional, que dan impulso a la acción para el logro de los objetivos

Unidad de poder interna

Fácilmente conforman coaliciones de poder con los otros miembros generalmente con intereses diferentes a los de la universidad, fraccionando la unidad de poder para la toma de decisiones.

La normatividad

La norma es un regulador sobre todo en la función pública y mucho mas en las universidades donde la autonomía deja un espacio para que esta se autorregule

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Definición de desarrollo

institucional

En mi concepto una universidad logra estar en este siglo en un proceso de avances significativo cuando tiene la madurez suficiente cuando se convierte en una institución indispensable, no por su tradición histórica de educar a la sociedad, si no porque ha construido una imagen por lo que es y hace


La tecnología es indispensable para poder competir en el mercado de la educación que se ha vuelto exigente


Creo que si el pensamiento, la visión de la universidad, su misión y los planes, se pueden quedar en buenas intenciones si no hay un clima organizacional que favorezca el logro de estos objetivos,

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Grafica N° 4 Informante Clave N° 3


4.3,2 MEMORANDO HERMENEUTICO

Informante Clave 3

Para el informante 3, la gobernabilidad es equivalente a la capacidad

gerencial, considerando que en lo público se le denomina capacidad de

gobierno, tal vez por la influencia psicolinguistica que tienen las

universidades públicas de los desarrollos administrativos de la cosa pública

territorial, por lo tanto, está asociada al cumplimiento de los objetivos de la

organización haciendo que los colaboradores y funcionarios, cumplan con las

tareas no simplemente como un deber, si no porque reconocen el liderazgo

de su gobernante al cual siguen.

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En tal sentido, identifica causas que afectan positiva y negativamente

a la gobernabilidad como la forma de escogencia de las autoridades que

conforman el gobierno universitario, resaltando la forma de elección directa ,

de entre los estamentos universitarios (docentes, estudiantes, egresados),

teniendo en cuenta los requisitos de escolaridad formal, experiencia, con el

cual se busca el conocimientos de las problemáticas y de los comportamiento

de grupales y de la comunidad universitaria en general, es decir la psicología

organizacional universitaria.

Esta forma de escogencia, se hace de forma democrática por

elección, popular, la cual se utiliza para los miembros plurales como

consejos superior, académicos, de facultad y univerpersonal como la del

rector, en el cual confluyen intereses políticos de fuerzas internas y de la

política tradicional externa.

En lo que respecta al Desarrollo institucional, considera que el

pensamiento, la visión de la universidad, su misión y los planes, se pueden

quedar en buenas intenciones si no hay un clima organizacional que

favorezca el logro de estos objetivos, lo que relaciona con la gobernabilidad

como elemento que propicia ese clima, que favorece la imagen institucional

que la universidad pueda proyectar la tecnología considerada como

indispensable para poder competir en el mercado de la educación que se ha

vuelto exigente.

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Por otro lado, conceptúa que el Desarrollo institucional en este siglo

de avances significativo se da cuando la universidad tiene la madurez

suficiente para convertirse en una institución indispensable, no solo por su

tradición histórica de educar a la sociedad, si no porque ha construido una

imagen por lo que es y lo que hace.

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Coordinador de Bienestar Universitario



Linea Nº Texto

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Investigador: ¿Cómo está usted? IC4. Bien, estoy muy cansado ha sido un día muy fuerte de trabajo. Investigador: voy a explicarle el objetivo de la entrevista, estoy recabando la información para mi tesis doctoral sobre la gobernabilidad y el desarrollo institucional en Universidades públicas y he considerado que por su conocimiento y experiencia me puede ser de gran utilidad para conseguir la respuesta a los interrogantes que me he planteado IC4. Bueno, espero que de verdad sea de utilidad Investigador: Inicialmente quiero que centremos la conversación en el término gobernabilidad ¿Que es para usted la gobernabilidad? IC4:la gobernabilidad en las universidades públicas es el ejercicio de ejercer la autoridad concertada con un equipo y que todas las personas que pertenecen al equipo entiendan que las acciones y directrices se puedan es como una proceso, un accionar un en equipo y esas acciones estén en beneficio de la institución Investigador: Como se evidencia ese beneficio de que usted habla? IC4. Con la comparación de los planes de acción y los resultados de esa planeación de esa forma se puede medir si las directrices por ejemplo el rector fueron atendidas La gobernabilidad debe planificarse en el largo plazo, si las unidades académicas obedecen hay gobernabilidad y si no no hay gobernabilidad Investigador: Porque cree que no obedecerían esas directrices? IC4: en la experiencia que yo tengo creo que es por desconocimiento de los documentos rectores

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institucionales, y por que rehúyen al cambio son reacios al cambio no aceptan los nuevos paradigma y porque les da pereza leer y porque esto le genera un mayor compromiso que no quieren asumir Investigador: ¿Cómo cree que afecta la forma de escogencia de los miembros del gobierno universitario la aceptación por parte de la comunidad universitaria IC4: En mi experiencia las elecciones producen polarizaciones por el poder que ejercen algunos grupos que obedecen intereses externos de corrupción que no le apuestan a un desarrollo institucional, o a veces son intereses netamente personales por motivaciones políticas. Investigador: Entonces usted cree que puede haber insubordinación por que la autoridad escogida no sea del agrado de algún grupo en particular? IC4: Bueno, se han visto casos donde se han generado huelgas, parálisis de vías y otras formas de manifestación de inconformismos, sencillamente porque no están de acuerdo con el rector o alguno de los miembros del consejo superior esto debilita fundamentalmente el ejercicio de la autoridad, porque se pierde el control se piensa que se han violentado los derechos de la comunidad. Investigador: ¿Cómo cree usted que se pueden lograr que haya un consenso con las autoridades? IC4: Creo que después que se busquen mecanismos de negociación y se pueda conversar, se puede lograr que la polarización minimice cuando suceden estos casos, lo cual mejoraría el concepto de los miembros de la comunidad con los organismos de gobierno Investigador: Bueno y cuáles son los órganos de gobierno en la universidad. IC4: el Rector, el Consejo Académico y el Superior, los consejos de facultad Investigador: Usted cree que el estilo de gobierno le genera mayor o menor gobernabilidad y porque? IC4: haber, pausa, eh..eh, lo que te venía diciendo, lo que le da la capacidad de gobierno a uno es la gestión que desarrolle que esta este acorde con las necesidades de la comunidad académica, que la gente participe, que se sienta parte de la institución, pienso que ese es el estilo, la forma de gobernar de servirle a la comunidad universitaria, acompañarla a desarrollar sus proyectos de vida.

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Investigador: ¿Cuales son los factores externo que pueden afectar la gobernabilidad? IC4: la contaminación del autonomía universitaria es la participación del los gobernador con intereses meramente politiqueros, se pierde la esencia de producir conocimiento y de gestionar la academia con criterio científico, otro factor es el no manejo transparente de la gestión por parte de los gobernantes y la falta de rendición de cuentas, por último la falta de pertinencia de las acciones Investigador: Como es la relación de la autoridades del gobierno universitario y los estamentos de la comunidad universitaria (estudiantes, docentes, administrativos) IC4: En épocas de consulta a la comunidad universitaria para elegir consejo superior y rector las relaciones son conflictivas, aquí afloran los intereses de poder de los diferentes grupos que reciben también directrices de la parte externa que termina con polarizar la comunidad los que están a favor de la universidad y los que están con el gobierno departamental. Investigador: considera que la formación y los conocimientos de la autoridad influye sobre la gestión académica y porque? IC4: sin duda el conocimiento, la experiencia y experticia del gobernante le genera confianza a la comunidad, sin embargo en la cosa pública el perfil pasa a un segundo plano, priman otros factores como los compromisos políticos y las relaciones de amistad que terminan deslegitimando la autoridad en un sector de la comunidad académica, que considera que la universidad debe manejarse con criterios de eficacia, eficiencia y calidad Investigador: Que entiende usted como desarrollo institucional en una universidad pública. IC4: como te explique para mi la planificación es la base del desarrollo desarrollo, una universidad se desarrolla en la medida que con su capacidad académica, científica, gerencial administrativa, tecnológica la pone al servicio de producir buenos profesionales, ciudadanos y resuelve los problemas del entorno Investigador: ¿Cúales otros elementos considera que indican el desarrollo en una universidad? IC4: la capacidad de interlocución con los organismos

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internacionales para intercambiar opiniones sobre los avances científicos, a través de sus publicaciones en revistas especializadas, esto permite que la universidad se vuelva visible a la comunidad internacional y una forma de rendir cuenta de sus acciones y responsabilidad social en una comunidad global. Investigador: ¿Qué piensa de la tecnología? . IC4: El solo hecho que el estudiante y los profesores e incluso los administrativos puedan realizar muchas de las rutinas desde su casa u otros lugares, es un indicador que se esta en la punta de lanza del desarrollo tecnológico, económico y social. Investigador: Como cree que influye la gobernabilidad en el desarrollo institucional en una universidad publica IC4: El desarrollo es una consecuencia del la capacidad de los administradores para atender las demandas, requerimientos y expectativas de la comunidad universitaria y cumplir con la funciones básicas misionales de desarrollar la docencia, la investigación y la extensión. En la medida que exista una comprensión entre la administración y la comunidad académica, exista un plan de largo plazo, que determine una estabilidad de las acciones del gobierno universitario, el crecimiento en la oferta académica, grupos de investigación, revistas, docentes capacitados, y logística académica no se hace esperar.la eficiencia eficacia y efectividad los planes y programas que la comunidad les ha demandado en términos de necesidades y expectativas y esta a su vez reconoce el poder legitimo ya sea por el cargo que ostenta o por su capacidad técnica y de liderazgo, de tal manera que puede hacer que la comunidad universitaria se alinie a los propósito de la institución logrando mayor compromiso y por ende un mayor desarrollo, la gente esta motivada, produce conocimiento, se vuelve creativa en lo que hace. Investigador: gracias por atender esta solicitud, seguro de que sus aportes serán beneficiosos.

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Texto

Investigador:¿ cómo está usted? IC4. bien estoy muy cansado ha sido un día muy fuerte de trabajo. voy a explicarle el objetivo de la entrevista, estoy recabando la información para mi tesis doctoral sobre la gobernabilidad y el desarrollo institucional en Universidades públicas y he considerado que por su conocimiento y experiencia me puede ser de gran utilidad para conseguir la respuesta a los interrogantes que me he planteado.IC4. Bueno, espero que de verdad sea de utilidad. Inicialmente quiero que centremos la conversación en el término gobernabilidad ¿Que es para usted la gobernabilidad? IC4:la gobernabilidad en las universidades públicas es el ejercicio de ejercer la autoridad concertada con un equipo y que todas las personas que pertenecen al equipo entiendan que las acciones y directrices se puedan es como una proceso, un accionar un en equipo y esas acciones estén en beneficio de la institución. ¿Cómo se evidencia ese beneficio de que usted habla?IC4. Con la comparación de los planes de acción y los resultados de esa planeación de esa forma se puede medir si las directrices por ejemplo el rector fueron atendidas La gobernabilidad debe planificarse en el largo plazo, si las unidades académicas obedecen hay gobernabilidad y si no, no hay gobernabilidad .¿Porque cree que no obedecerían esas directrices?. IC4: en la experiencia que yo tengo creo que es por desconocimiento de los documentos rectores institucionales, y por que rehúyen al cambio son reacios al cambio no aceptan los nuevos paradigma y porque les da pereza leer y porque esto le genera un mayor compromiso que no quieren asumir. ¿Cómo cree que afecta la forma de escogencia de los miembros del gobierno universitario la aceptación por parte de la comunidad universitaria. IC4: En mi experiencia las elecciones producen polarizaciones por el poder que ejercen algunos grupos que obedecen intereses externos de corrupción que no le apuestan a un desarrollo institucional, o a veces son intereses netamente personales por motivaciones políticas. Entonces usted cree que puede haber insubordinación por que la autoridad escogida no sea del agrado de algún grupo en particular?. IC4: Bueno, se han visto casos donde se han generado huelgas, parálisis de vías y otras formas de manifestación de inconformismos, sencillamente porque no están de acuerdo con el rector o alguno de los miembros del consejo superior esto debilita fundamentalmente el ejercicio de la autoridad, porque se pierde el control se piensa que se han violentado los derechos de la comunidad.¿ Cómo cree usted que se pueden lograr que haya un consenso con las autoridades?.IC4: Creo que después que se busquen mecanismos de negociación y se pueda conversar, se puede lograr que la polarización

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minimice cuando suceden estos casos, lo cual mejoraría el concepto de los miembros de la comunidad con los organismos de gobierno. Bueno y cuáles son los órganos de gobierno en la universidad.IC4: el Rector, el Consejo Académico y el Superior, los consejos de facultad. ¿Usted cree que el estilo de gobierno le genera mayor o menor gobernabilidad y porque?. IC4: haber, pausa, eh..eh, lo que te venía diciendo, lo que le da la capacidad de gobierno a uno es la gestión que desarrolle que está este acorde con las necesidades de la comunidad académica, que la gente participe, que se sienta parte de la institución, pienso que ese es el estilo, la forma de gobernar de servirle a la comunidad universitaria, acompañarla a desarrollar sus proyectos de vida. ¿Cuáles son los factores externo que pueden afectar la gobernabilidad? IC4: la contaminación del autonomía universitaria es la participación del los gobernadores con intereses meramente politiqueros, se pierde la esencia de producir conocimiento y de gestionar la academia con criterio científico, otro factor es el no manejo transparente de la gestión por parte de los gobernantes y la falta de rendición de cuentas, por último la falta de pertinencia de las acciones. ¿Cómo es la relación de la autoridades del gobierno universitario y los estamentos de la comunidad universitaria (estudiantes, docentes, administrativos). IC4: En épocas de consulta a la comunidad universitaria para elegir consejo superior y rector las relaciones son conflictivas, aquí afloran los intereses de poder de los diferentes grupos que reciben también directrices de la parte externa que termina con polarizar la comunidad los que están a favor de la universidad y los que están con el gobierno departamental. ¿Considera que la formación y los conocimientos de la autoridad influye sobre la gestión académica y porque?. IC4: sin duda el conocimiento, la experiencia y experticia del gobernante le genera confianza a la comunidad, sin embargo en la cosa pública el perfil pasa a un segundo plano, priman otros factores como los compromisos políticos y las relaciones de amistad que terminan deslegitimando la autoridad en un sector de la comunidad académica, que considera que la universidad debe manejarse con criterios de eficacia, eficiencia y calidad. ¿Qué entiende usted como desarrollo institucional en una universidad pública.IC4: como te explique para mí la planificación es la base del desarrollo, una universidad se desarrolla en la medida que con su capacidad académica, científica, gerencial administrativa, tecnológica la pone al servicio de producir buenos profesionales, ciudadanos y resuelve los problemas del entorno. ¿Cuales otros elementos considera que indican el desarrollo en una universidad IC4: la capacidad de interlocución con los organismos internacionales para intercambiar opiniones sobre los avances científicos, a través de sus publicaciones en revistas especializadas, esto permite que la universidad se vuelva visible a la comunidad internacional y una forma de rendir cuenta de sus acciones y responsabilidad social en una comunidad global. ¿Qué piensa de la tecnología.IC4: el solo hecho que el estudiante y los profesores e

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incluso los administrativos puedan realizar muchas de las rutinas desde su casa u otros lugares, es un indicador que se está en la punta de lanza del desarrollo económico y social. ¿Cómo cree que influye la gobernabilidad en el desarrollo institucional en una universidad pública?.IC4: el desarrollo es una consecuencia del la capacidad de los administradores para atender las demandas, requerimientos y expectativas de la comunidad universitaria y cumplir con la funciones básicas misionales de desarrollar la docencia, la investigación y la extensión. En la medida que exista una comprensión entre la administración y la comunidad académica, exista un plan de largo plazo, que determine una estabilidad de las acciones del gobierno universitario, el crecimiento en la oferta académica, grupos de investigación, revistas, docentes capacitados, y logística académica no se hace esperar.la eficiencia eficacia y efectividad los planes y programas que la comunidad les ha demandado en términos de necesidades y expectativas y esta a su vez reconoce el poder legitimo ya sea por el cargo que ostenta o por su capacidad técnica y de liderazgo, de tal manera que puede hacer que la comunidad universitaria se alinie a los propósito de la institución logrando mayor compromiso y por ende un mayor desarrollo, la gente está motivada, produce conocimiento, se vuelve creativa en lo que hace. Gracias por atender esta solicitud, seguro de que sus aportes serán beneficiosos

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GOBERNABILIDAD


Universitaria

Gobernabilidad en las universidades públicas es el ejercicio de ejercer la autoridad concertada con un equipo y que todas las personas que pertenecen al equipo entiendan que las acciones y directrices se puedan es como una proceso, un accionar un en equipo y esas acciones estén en beneficio de la institución

Legitimidad legal

La experiencia que yo tengo creo que es por desconocimiento de los documentos rectores institucionales, y por que rehúyen al cambio son reacios

Interés político

Se han visto casos donde se han generado huelgas, parálisis de vías y otras formas de manifestación de inconformismos, sencillamente porque no están de acuerdo con el rector o alguno de los miembros del consejo superior

Isoformismo coercitivo

Por el poder que ejercen algunos grupos que obedecen intereses externos de corrupción que no le apuestan a un desarrollo institucional la contaminación de la

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GOBERNABILIDAD

autonomía universitaria es la participación del los gobernador con intereses meramente politiqueros, se pierde la esencia de producir conocimiento

Polarización política e ideológica

Las elecciones producen polarizaciones


Sin duda el conocimiento, la experiencia y experticia del gobernante le genera confianza a la comunidad



institucional

La planificación es la base del desarrollo, una universidad se desarrolla en la medida que con su capacidad académica, científica, gerencial administrativa, tecnológica la pone al servicio de producir buenos profesionales


El solo hecho que el estudiante y los profesores e incluso los administrativos puedan realizar muchas de las rutinas desde su casa u otros lugares, es un indicador que se está en la punta de lanza del desarrollo tecnológico, económico y social

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El desarrollo es una consecuencia de la capacidad de los administradores para atender las demandas, requerimientos y expèctativas de la comunidad universitaria y cumplir con las funciones básicas misionales de desarrollar la docencia y investigación y la extensión.

Grafica N° 5 Informante Clave 4


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Informante Clave 4

En cuanto al informante clave 4, la gobernabilidad en las

universidades públicas, la entiende como el ejercicio de ejercer la autoridad

concertada con el equipo de trabajo donde todas las personas que

pertenecen al equipo entiendan que las acciones y directrices deben estar en

beneficio de la institución, La cual se logra mediante el reconocimiento de la

autoridad legal a través del conocimiento por parte de la comunidad

universitaria de los documentos rectores o de direccionamiento estratégico,

como el Proyecto Educativo Institucional, la Agenda Prospectiva, los

Estatutos y Reglamentos y el Código de Ética.

Sin embargo, se encuentran variables que inciden en la

gobernabilidad como el caso del isomorfismo coercitivo , que lo entiende

como el poder que ejercen algunos grupos que obedecen intereses externos

de corrupción que no le apuestan a un desarrollo institucional, contaminando

la autonomía universitaria, como es la participación del los gobernador con

intereses meramente politiqueros, con la cual pierde la esencia de producir

conocimiento y genera polarizaciones internas sobre todo en los procesos de

elecciones para escoger miembros del gobierno universitario.

Por otro lado, la gobernabilidad en función de los beneficios de la

institución genera motivación en la comunidad universitaria que impulsa el

desarrollo institucional que debe tener como base la planificación.

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Coordinador de Recurso Humano



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Investigador: ¿Cómo está usted? IC5. bien estoy muy cansado ha sido un día muy fuerte de trabajo. Investigador: voy a explicarle el objetivo de la entrevista, estoy recabando la información para mi tesis doctoral sobre la gobernabilidad y el desarrollo institucional en Universidades públicas y he considerado que por su conocimiento y experiencia me puede ser de gran utilidad para conseguir la respuesta a los interrogantes que me he planteado. IC5. Bueno, espero que de verdad sea de utilidad Investigador: Inicialmente quiero que centremos la conversación en el término gobernabilidad ¿Qué es para usted la gobernabilidad? IC5:Mira chamo, en esta universidad la gobernabilidad tiene que ver mucho con esas habilidades que tiene el equipo para cumplir con los requerimientos que tiene la comunidad universitaria, por lo tanto es muy importante la disciplina y el respeto que tanto la comunidad debe tener con sus superiores como estos por los derechos de la comunidad universitaria, las líneas de autoridad son como en cualquier universidad solo que aquí hay mas mística para el trabajo por lo que te digo la disciplina es importante y el orden para lograr los objetivos estratégicos. Investigador: ah…, ¿Cuándo cree Usted que la comunidad está más dispuesta a recibir órdenes y atender las directrices?. IC5: Bueno, cuando está comprometido con la causa y reconoce las líneas de autoridad porque las normas así lo disponen. Investigador: y cuando se considera para usted, que una autoridad es legítima.

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IC5: para nosotros una autoridad es legítima cuando se siguen los procedimientos establecidos en las normas por los superiores para su nombramiento. Investigador: ¿El no participar de la escogencia los miembros de la comunidad cree que afecta la gobernabilidad y porque? IC5: creo que no, cuando una persona viene a trabajar o estudiar es consciente de la modalidad de institución y asume con disciplina las normas que rigen la institución Investigador: Cuáles son los órganos de gobierno en la universidad?. IC5: aquí en el núcleo Zulia, existe un decano que es la máxima autoridad del núcleo, con tres divisiones la administrativa, la división de asuntos sociales y la división académica de donde se desprenden los coordinadores de programas de pregrado y post-grado, las directrices vienen del la central en Caracas se reciben a través del decano, quien tiene la responsabilidad de la gestión académica y administrativa, en Caracas el Rector es la máxima autoridad y es nombrado por el presidente de la república Investigador: ¿Usted cree que el estilo de gobierno le genera mayor o menor gobernabilidad y porque?. IC5: yo si creo, aquí hay mucho calor humano, los miembros del equipo participan, los docentes sienten que hay un despacho que les da respuesta a sus necesidades e inquietudes, pienso que estamos cumpliendo con la misión Investigador: cuales son los factores externos que pueden afectar la gobernabilidad? IC5: La verdad antes había estudiantes que hacían oposición o se manifestaban de una u otra manera a través de acciones beligerantes, tal vez influenciados por factores políticos externos hoy los estudiantes, sin dejar de ser críticos son más participativos y atienden las normas con disciplina, pienso que no hay factores que perturben el buen ejercicio de la gerencia académica del decano y lo que hacemos todos para cumplir las directrices que vienen de la central en Caracas. Investigador: ¿como es la relación de las autoridades del núcleo con la comunidad universitaria? IC5: Como te digo en el núcleo el decano es la máxima autoridad y ejecuta las directrices de Caracas, el estilo que se maneja permite mantener unas buenas relaciones

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con la comunidad universitaria (estudiantes, docentes y administrativos). Investigador: ¿considera que la formación y los conocimientos de la autoridad influye sobre la gestión académica y porque? IC5: yo considero que la formación es necesaria e indispensable para lograr que en una comunidad sea también una autoridad académica, quien ejerza la autoridad sea también una autoridad académica ojalá del más alto nivel de formación que tenga la institución si tiene doctorado lo ideal que sea un doctor Investigador: ¿Qué entiende usted como desarrollo institucional en una universidad pública como esta?. IC5: mira para mi el desarrollo de una universidad como esta, como uno quisiera que fuera una universidad formando ciudadanos con sentido patrio, comprometidos con la sociedad, fundamentado en valores éticos por un lado, por otro con una cobertura creciente para darle cabida a todos aquellos estudiantes que no pueden estar en otras universidades porque sus condiciones económicas no se lo permiten, con una buena oferta académica pertinente, como hemos crecido nosotros a nivel nacional, con buenas instalaciones, laboratorios para la práctica académica,. Investigador: ¿Qué piensa de la tecnología?. IC5: Era algo que se me escapaba las universidades deben tener una buena plataforma tecnológica y de comunicación debido a la alta competencia este se ha convertido en un factor competitivo, además de darle la oportunidad aquellos que no pueden asistir regularmente a la universidad. Investigador: ¿Cuáles otros elementos considera que indican el desarrollo en una universidad? IC5: otro elemento es la posibilidad que tiene las universidades de resolver las problemática del entorno, que en una comunidad sea también una autoridad académica, quien ejerza la autoridad sea también una autoridad académica ojalá del más alto nivel de formación que tenga la institución si tiene doctorado lo ideal que sea un doctor Investigador: ¿Qué entiende usted como desarrollo institucional en una universidad pública como esta?. IC5: mira para mi el desarrollo de una universidad como esta, como uno quisiera que fuera una universidad

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formando ciudadanos con sentido patrio, comprometidos con la sociedad, fundamentado en valores éticos por un lado, por otro con una cobertura creciente para darle cabida a todos aquellos estudiantes que no pueden estar en otras universidades porque sus condiciones económicas no se lo permiten, con una buena oferta académica pertinente, como hemos crecido nosotros a nivel nacional, con buenas instalaciones, laboratorios para la practica académica,. Investigador: ¿Qué piensa de la tecnología?. IC5: Era algo que se me escapaba las universidades deben tener una buena plataforma tecnológica y de comunicación debido a la alta competencia este se ha convertido en un factor competitivo, además de darle la oportunidad aquellos que no pueden asistir regularmente a la universidad. Investigador: ¿Cuáles otros elementos considera que indican el desarrollo en una universidad? IC5: otro elemento es la posibilidad que tiene las universidades de resolver las problemática del entorno, de esa forma se evidencia que la universidad está en desarrollo Investigador: ¿Cree que la estabilidad financiera es un indicador de desarrollo en las universidades públicas y porque?. IC1: creo que los recursos financieros después del talento humano es un activo importante para financiar el desarrollo de todos aquellos planes proyectos que se piensan impulsar para atender los requerimientos de los estudiantes, docentes, administrativos y sobre todo de la sociedad en general. Para el caso de esta universidad los recursos provienen de hombre, la asignación presupuestaria que el gobierno le asigna a través de la central de caracas. Investigador: ¿Cómo cree que influye la gobernabilidad en el desarrollo institucional en una universidad pública? IC1: Espera y atiendo al profesor, pausa, bueno ahora si, como era que decías? Investigagor¿ Cómo influye la gobernabilidad en el desarrollo institucional desde la perspectiva que lo planteaste IC1: Pienso que si existe la capacidad para cumplir con esos deseos de la comunidad que se convierten en requerimientos, necesidades y expectativas, para

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desarrollarlos con eficiencia y efectividad, pienso que la autoridad bien entendida desde el desarrollo humano tiene unas implicaciones positivas, igualmente que si existe resistencia para reconocer y aceptar esa autoridad, lo más probable es que los resultados sean negativos para el desarrollo de la institución.

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Texto

¿Cómo está usted?.IC5. Bien, estoy muy cansado ha sido un día muy fuerte de trabajo. Voy a explicarle el objetivo de la entrevista, estoy recabando la información para mi tesis doctoral sobre la gobernabilidad y el desarrollo institucional en Universidades públicas y he considerado que por su conocimiento y experiencia me puede ser de gran utilidad para conseguir la respuesta a los interrogantes que me he planteado.IC5. Bueno, espero que de verdad sea de utilidad. Inicialmente quiero que centremos la conversación en el término gobernabilidad ¿Que es para usted la gobernabilidad?.IC5:Mira chamo, en esta universidad la gobernabilidad tiene que ver mucho con esas habilidades que tiene el equipo para cumplir con los requerimientos que tiene la comunidad universitaria, por lo tanto es muy importante la disciplina y el respeto que tanto la comunidad debe tener con sus superiores como estos por los derechos de la comunidad universitaria, las líneas de autoridad son como en cualquier universidad solo que aquí hay mas mística para el trabajo por lo que te digo la disciplina es importante y el orden para lograr los objetivos estratégicos: ah…, Cuando cree usted que la comunidad esta mas dispuesta a recibir órdenes y atender las directrices. IC5: Bueno, cuando está comprometido con la causa y reconoce las líneas de autoridad porque las normas así lo disponen. y cuando se considera para usted, que una autoridad es legítima.IC5: para nosotros una autoridad es legítima cuando se siguen los procedimientos establecidos en las normas por los superiores para su nombramiento. ¿El no participar de la escogencia los miembros de la comunidad cree que afecta la gobernabilidad y porque? IC5: creo que no, cuando una persona viene a trabajar o estudiar es consciente de la modalidad de institución y asume con disciplina las normas que rigen la institución: Cuáles son los órganos de gobierno en la universidad?. IC5: aquí en el núcleo Zulia, existe un decano que es la máxima autoridad del núcleo, con tres divisiones la administrativa, la división de asuntos sociales y la división académica de donde se desprenden los coordinadores de programas de pregrado y post-grado, las directrices vienen del la central en Caracas se reciben a través del decano, quien tiene la responsabilidad de la gestión académica y administrativa, en Caracas el Rector es la máxima autoridad y es nombrado por el presidente de la república. ¿Usted cree que el estilo de gobierno le genera mayor o menor gobernabilidad y porque?. ¿Usted cree que el estilo de gobierno le genera mayor o menor gobernabilidad y porque?.IC5: yo si creo, aquí hay mucho calor humano, los miembros del equipo participa, los docentes sienten que hay un despacho que les da respuesta a sus necesidades e inquietudes, pienso que estamos cumpliendo con la misión. ¿Cuáles son los factores externo que pueden

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afectar la gobernabilidad? La verdad antes había estudiantes que hacían oposición o se manifestaban de una u otra manera a través de acciones beligerantes, tal vez influenciados por factores políticos externos hoy los estudiantes, sin dejar de ser críticos son más participativos y atienden las normas con disciplina, pienso que no hay factores que perturben el buen ejercicio de la gerencia académica del decano y lo que hacemos todos para cumplir las directrices que vienen de la central en Caracas.IC5: como es la relación de las autoridades del núcleo con la comunidad universitaria. ¿Cómo te digo en el núcleo el decano es la máxima autoridad y ejecuta las directrices de Caracas, el estilo que se maneja permite mantener unas buenas relaciones con la comunidad universitaria (estudiantes, docentes, administrativos). ¿Considera que la formación y los conocimientos de la autoridad influye sobre la gestión académica y porque?. IC5: yo considero que la formación es necesaria e indispensable para lograr que en una comunidad académica, quien ejerza la autoridad sea también una autoridad académica ojalá del más alto nivel de formación que tenga la institución si tiene doctorado lo ideal que sea un doctor. Que entiende usted como desarrollo institucional en una universidad pública como esta. IC5: mira para mí el desarrollo de una universidad como esta como uno quisiera verla que fuera una universidad formando ciudadanos con sentido patrio, comprometidos con la sociedad, fundamentado en valores éticos por un lado, por otro con una cobertura creciente para darle cabida a todos aquellos estudiantes que no pueden estar en otras universidades porque sus condiciones económicas no se lo permiten, con una buena oferta académica pertinente, como hemos crecido nosotros a nivel nacional, con buenas instalaciones, laboratorios para la práctica académica,.¿ Qué piensa de la tecnología?. IC5: Era algo que se me escapaba las universidades deben tener una buena plataforma tecnológica y de comunicación debido a la alta competencia este se ha convertido en un factor competitivo, además de darle la oportunidad aquellos que no pueden asistir regularmente a la universidad.¿ Cuáles otros elementos considera que indican el desarrollo en una universidad?. IC5: otro elemento es la posibilidad que tiene las universidades de resolver las problemática del entorno, de esa forma se evidencia que la universidad está en desarrollo. ¿Cree que la estabilidad financiera es un indicador de desarrollo en las universidades públicas y porque?. Creo que los recursos financieros después del talento humano es un activo importante para financiar el desarrollo de todos aquellos planes proyectos que se piensan impulsar para atender los requerimientos de los estudiantes, docentes, administrativos y sobre todo de la sociedad en general. Para el caso de esta universidad los recursos provienen de hombre, la asignación presupuestaria que el gobierno le asigna a través de la central de caracas. ¿Cómo cree que influye la gobernabilidad en el desarrollo institucional en

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una universidad pública?.IC5: Espera y atiendo al profesor, pausa, bueno ahora si, como era que decías,¿ Cómo influye la gobernabilidad en el desarrollo institucional desde la perspectiva que lo planteaste?.IC5: Pienso que si existe la capacidad para cumplir con esos deseos de la comunidad que se convierten en requerimientos, necesidad y expectativas, para desarrollarlos con eficiencia y efectividad, pienso que la autoridad bien entendida desde el desarrollo humano tiene unas implicaciones positivas, igualmente que si existe resistencia para reconocer y aceptar esa autoridad, lo más probable es que los resultados sean negativos para el desarrollo de la institución porque no puede cumplir con la misión y los objetivos de la institución.

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IC Nª 5 Categorias Subcategorias Propiedades

GOBERNABILIDAD


Universitaria

La gobernabilidad tiene que ver mucho con esas habilidades que tiene el equipo para cumplir con los requerimientos que tiene la comunidad universitaria, por lo tanto es muy importante la disciplina y el respeto que tanto la comunidad debe tener con sus superiores como estos por los derechos de la comunidad universitaria.

Legitimidad deontológica

Bueno, cuando está comprometido con la causa y reconoce las líneas de autoridad porque las normas así lo disponen

Participación cuando está comprometido con la causa

Liderazgo relacional

Yo si creo, aquí hay mucho calor humano, los miembros del equipo participan, los docentes sienten que hay un despacho que les da respuesta a sus necesidades e inquietudes

Estilos de Gobiernos

Universitarios

El estilo que se maneja permite mantener unas buenas relaciones con la comunidad universitaria (estudiantes, docentes,

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Yo considero que la formación es necesaria e indispensable para Lograr que en una comunidad académica, quien ejerza la autoridad sea también una autoridad académica


Calidad Académica

Universidad como esta, como uno quisiera que fuera una universidad formando ciudadanos con sentido patrio, comprometidos con la sociedad, fundamentado en valores éticos por un lado, por otro con una cobertura creciente para darle cabida a todos aquellos estudiantes que no pueden estar en otras universidades.

Capacidad Financiera

Creo que los recursos financieros después del talento humano es un activo importante para financiar el desarrollo


Era algo que se me escapaba las universidades deben tener una buena buena plataforma tecnológica y de comunicación


Pienso que la autoridad bien entendida desde el desarrollo humano tiene unas implicaciones positivas, igualmente que si existe resistencia para reconocer y aceptar esa autoridad, lo más probable es que los resultados sean negativos

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Cobertura Estudiantil

Por otro con una cobertura creciente para darle cabida a todos aquellos estudiantes que no pueden estar en otras universidades

Pertinencia Académica

Con una buena oferta académica pertinente, como hemos crecido nosotros a nivel nacional

Grafica N° 6 Informante Clave N° 5

Fuentes: Sierra (2010)

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4.5.2 MEMORANDO HERMENEUTICO Informante clave 5

En lo que respecta al informante clave 5, asume una postura más

conservadora frente al concepto de gobernabilidad, dice tiene que ver

mucho con esas habilidades que tiene el equipo directivo para cumplir con

los requerimientos que tiene la comunidad universitaria, por lo tanto es muy

importante la disciplina y el respeto que tanto la comunidad debe tener con

sus superiores, como estos por los derechos de la comunidad universitaria,

por lo tanto identifica categorías relacionadas la legitimidad del gobierno

universitario, que en este caso lo asume el decano del núcleo Zulia, con los

jefes de división y coordinadores.

En ese sentido, identifica tres tipos de legitimidad como son la

deontológica, cuando supedita el reconocimiento de las líneas de autoridad

al hecho de estar comprometido con la causa, la legal considerar la sujeción

a las normas y a lo que ellas disponen, la epistemológica, cuando considera

la formación necesaria e indispensable , por lo tanto recalca que quien ejerza

la autoridad administrativa, también debe ser una autoridad en lo académico,

así mismo, la de liderazgo relacional, reconoce el calor humano, que hace

que los miembros del equipo participan, los docentes sienten que hay un

despacho que les da respuesta a sus necesidades e inquietudes.

Por otro lado, relaciona la gobernabilidad con el desarrollo

Institucional, en el sentido que considera que la autoridad bien entendida

desde el desarrollo humano tiene unas implicaciones positivas, igualmente

193

que si existe resistencia para el reconocimiento de esa autoridad, lo más

probable es que los resultados sean negativos, por lo tanto estos deben

darse en las categorías asociadas a la calidad académica, la pertinencia. La

cobertura estudiantil, capacidad financiera y tecnológica.

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Jefe División de Asuntos Sociales y participación ciudadana


Lugar: oficina

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Investigador: ¿Cómo está usted? IC6. Muy bien. Investigador: voy a explicarle el objetivo de la entrevista, estoy recabando la información para mi tesis doctoral sobre la gobernabilidad y el desarrollo institucional en Universidades públicas y he considerado que por su conocimiento y experiencia me puede ser de gran utilidad para conseguir la respuesta a los interrogantes que me he planteado IC6. Bueno, ya comenzamos, ok. Investigador: Inicialmente quiero que centremos en el gobierno universitario ¿Cómo está conformado? IC6: Bueno, a nivel central está la Unefa, la matriz está el rector que es un general de división y hay tres vicerrectorados, el académico que es el segundo al mando, el vicerrectorado administrativo y el de asuntos sociales, participación ciudadana y la secretaria general, luego de allí se desprenden los ochenta y un núcleo a nivel nacional que son extensiones de esa matriz en Caracas. El núcleo Zulia tiene un decano que es la máxima autoridad y cuatro jefes de división igual académico, administrativo, asuntos sociales y participación ciudadana y el secretario general, esa es la estructura, digamos de los directivos, luego de esos vienen los departamentos y coordinadores y obreros Investigador: ¿Quién nombra al Rector?. IC6: El presidente de la República. Investigador: ¿Qué procedimiento se utiliza para ello? IC6: Con el ministro de la defensa porque esta universidad es sui generis, dependemos del ministerio de la defensa, por un lado, y para la parte administrativa del Ministerio de Educación Superior que es quien nos baja los recursos a través del ministerio de planificación universitaria, eh,,,eh, el rector lo nombra el presidente con el ministro de defensa. Investigador: ¿Recae esto sobre una persona civil o

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militar?. IC6: Ahorita el rector, siempre ha sido militar de diferentes fuerzas, nosotros tenemos cuatro fuerzas en Venezuela, que es la Armada, La Guardia Nacional y la Aviación, dependiendo todo, la antigüedad, la identificación que haya de ese militar con el proceso revolucionario, se va a nombrar ese rector, hasta ahorita no se ha nombrado un civil , pero se están nombrando a nivel de decanatos en los núcleos como decano Investigador: ¿tiene la universidad un estatuto donde se regule este proceso?. IC6: Si por supuesto, está el código de ética y el reglamento disciplinario Investigador: ¿y en el estatuto no hay claridad, o siempre va hacer militar? IC6: Por ser fuerza armada, creo siempre va hacer militar. Investigador: ¿El decano lo designa quien? IC6: lo designa el rector con el presidente de la república, que pueden ser militares o civiles, esta es una nueva modalidad, antes todos eran militares, ahora hay civiles Investigador: ¿Cómo están definidos los periodos de gobierno? IC6: El militar esta apenas dos años en los cargos, pero aquí eh…eh.., esta universidad ya que es academia están hasta ahorita, el primer rector estuvo seis años, el segundo apenas duró dos meses, lo cambiaron por alguna novedad y el rector actual va para dos años, pero eso depende de la gestión que realice. Investigador: ¿Pero hay un periodo establecido? habría que revisar los reglamentos bien y no los conozco para el caso del rector. Investigador: ¿Qué entiende usted por gobernabilidad en el contexto universitario? IC6: si parto del concepto de Matus, gobernabilidad es tener poder en la toma de decisiones y poder de recursos administrativos, o sea para yo poder hacer una buena gestión, es decir si tengo eso tengo gobernabilidad y si no no, a mi me pueden nombrar jefe de división pero si no me dan poder de toma de decisiones y no me dan recursos, no tengo gobernabilidad, eso es para mi. Por eso se dice que hay gobernabilidad técnica y en este caso académica porque es una universidad. Investigador: ¿Existe un plan anual de gestión? IC6: si tenemos una planificación

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anual y por términos y por semestres, hacemos siempre una planificación por términos que es un periodo de 14 semanas Investigador: ¿Cree que el hecho que se le dé cumplimiento a eso que está establecido en el plan genera gobernabilidad?. IC6: Si totalmente, si yo cumplo con lo que tengo plasmado en ese documento físico eso empieza por generar confianza, credibilidad en esa persona, es decir por supuesto, hay gobernabilidad, al haber aceptación al adaptarse la gente, el equipo de trabajo se adapta, cumple con los lineamientos Investigador: ¿Considera que la comunidad acepta en mayor grado a aquellas personas que posee los conocimientos para el manejo de la institución que aquellas que no lo tienen? IC6: Bueno, aquí en la Unefa nucleo Zulia, han pasado muchas cosas, en los primeros seis meses ha habido mas tendencias en nombrar cualquier persona que fuera, lo voy a decir claramente, un servil del decano, mas no se tomaba en cuenta los nive les académicos y mucho menos el conocimiento en el área investigativa- con esta nueva administración, puedo decir que se están tomando en cuenta estos perfiles académicos y poco a poca hay un respeto hacia esa persona, pues, saben que se ha preparado y respetan a uno. Investigador: ¿Qué conflictos se presentan de la comunidad docente y estudiantil con las autoridades que representan el gobierno universitario en la universidad?. IC6: Aquí el tema álgido es la disciplina, eh..eh…, se da mucho conflicto porque la comunidad estudiantil tiene que cumplir el reglamento disciplinario, corte de cabello, no pueden venir barbados, nada de pics, pulceritas, está prohibido en esta universidad, por eso hay mucho conflicto porque los profesores tienen la orden de parar a ese muchacho y mandarlo a su casa o darle una maquinita de afeitar ja ja!, con una tijera se le corta el pelo, ahì hay una parte militar bastante fuerte y eso genera conflictos porque a veces los alumnos se sublevan y algunos se van, hay deserción, pero el que se queda se adapta, de resto todos tienen que ajustarse a la disciplina estudiantil de esta universidad Investigador: ¿Nunca ha habido brotes de insubordinación colectiva?

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IC6: Aquí no, no se permiten sindicatos, si yo como estudiante voy hacer cualquier solicitud o protestar por algo debo hacerlo de manera individual, o sea mi firma y nada más, so se permiten sindicatos, solo tenemos un movimiento estudiantil universitario que se denomina Movimiento Estudiantil Universitario Unefistas, que es el MERU, y ellos son mas políticos que otra cosa, mejor dicho, es un brazo político del presidente en esta universidad, no hay protestas. Investigador ¿El modelo democrático no funciona dentro de la Universidad? IC6: Si, pero no, ja…ja.., no hay mucha democracia aquí que digamos, eh…eh, bueno, eso también depende del decano, el que tenemos actualmente es muy democrático, acepta nuestras propuestas o sea, Las autoriza, pero a nivel de la comunidad estudiantil como tal no hay democracia, aquí hay una línea y debe respetarse y el que se salga de esa línea esta expulsado, se le hace un proceso disciplinario y se saca. Investigador: ¿Cuáles considera que son las cualidades que tiene el equipo directivo para que la comunidad reconozca la autoridad que representan? IC6: Bueno, te voy hablar el decano del nuevo decano eh..eh.., los comentarios que se escuchan de la comunidad es que es un líder muy afectivo, y por eso lo valoran mucho, no los trata como soldados si no con personas, como seres humanos y no como simples alumnos, y eso le merece un respeto por supuesto, el resto de jefes de división estamos en la misma línea, o sea, tenemos que seguir esa línea de ser muy humanos, del verdadero socialismo, de la verdadera equidad, y por supuesto eso merece un respeto particularmente yo me siento muy respetada, quizás por el rango académico que tengo, soy la única post-doctora de esta universidad Investigador ¿La comunidad estudiantil y profesoral nunca ha reclamado participación en las instancias de gobierno universitario? IC6: Hay una nueva modalidad en los consejos de núcleo, la nueva orden es que hay un representante de un estudiante, profesores y egresados y eso es una novedad, los consejos de núcleo y ellos tienen voz y voto. Investigador ¿O sea que tiene un sistema colegiado? Lo estamos colegiando ellos participan y el rector los escucha mucho, dan su opinión de

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La imagen de la universidad en caso de los egresados, lo mismo los estudiantes Investigador: ¿Qué tipo de beneficios se les otorga a la comunidad que contribuye según su apreciación a la aceptación de la autoridad? IC6: Los beneficios económicos, nosotros tenemos un departamento de desarrollo estudiantil que depende de esta división de asuntos sociales y eh….eh, a través de Caracas se le otorgan becas alimenticias, preparador, ayudas administrativas y de alto rendimiento académico, esas becas son pagadas alrededor de 1200 bolívares Fuertes el termino, esto los beneficia y motiva Investigador ¿Qué factores cree que influyen en la gobernabilidad a nivel regional y nacional? IC6: En el estado Zulia es muy fuerte, porque la administración, el gobierno local esta en manos de la oposición y no tenemos gobernabilidad todo lo tenemos que hacer con nuestros recursos o pidiéndole a instituciones que son del gobierno nacional como PDVSA, HIDROLAGO, que son pro revolución y nos mandan acciones, de resto…….., la gobernación y la alcaldía no nos ayudan. Investigador ¿ah y los aportes de para el funcionamiento normal de la universidad como los obtienen? IC6: Eso viene de Caracas, recursos nacionales, a veces cuando queremos hacer una toma en una esquina, no nos dejan porque inmediatamente tenemos la oposición y nos quita Imagen, nos debilita a nivel de la imagen. Investigador ¿Qué otros factores considera que afectan la gobernabilidad? IC6: Haber Venezuela ahorita está pasando por una crisis presupuestaria, digo que Venezuela porque está en todas las organizaciones y la Unefa, no escapa a eso. Nosotros tenemos casi dos años sin pagarle a los docentes y ellos dan sus clases esperando que algún dia se les pague, hoy nos pasaron un memorando, un mensaje diciendo que pagan hoy, la gente anda contenta, yo hasta que no vea la plata no creo ja..ja.., esto ha hecho que muchos profesores se vayan perdiendo por supuesto, excelencia educativa, esto afecta muchísimo, pero ellos tienen un sentido de amor por la Unefa que esperan que le paguen Investigador ¿Cómo caracteriza el estilo de gobierno ? IC6: Democrático, aquí en el núcleo Zulia el Decano escucha mucho a los jefes de división, es consultivo, uno

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hace una propuesta y siempre se aprueba, por ejemplo yo, no me puedo quejar y creo que mis compañeros tampoco, ahora en le Consejo de Nucleo, pueden haber diferentes opiniones pero para eso se vota, quienes están de acuerdo y quiénes no. Investigador ¿Cree que si la universidad cambia su forma de designación de rector esto contribuye a la gobernabilidad ? IC6: eh…eh, la relación civil militar es muy difícil, porque los militares no Escuchan ordenes de los civiles, Ellos entre ellos, pero aquí esa compenetración civil militar ha sido muy fuerte, yo tengo una militar en mi equipo que es mayor de la aviación y yo le doy una orden y ella no me escucha va directamente donde el coronel, y de acuerdo a lo que él le diga entonces ella lo hace, entonces esa relación impacta mucho a nivel de …………. Investigador ¿Es posible que esto suceda? IC6: Nada es imposible, si ya hay decano que son civiles entonces puede que lleguen las comunidades como está sucediendo en las propuestas y las comunas sea quien escoja y yo como interesada voy a concursar y voy a meter de repente, para concursar como decano, o como rector algún dia, eso dependerá de lo que se apruebe en la Asamblea Nacional que es la legislatura Investigador ¿Cómo interpreta usted el Desarrollo institucional ? IC6: Nosotros tenemos algo a favor que es la disciplina, o sea, cuando nos comparamos con otra universidad esto nos da muchos puntos. Investigador ¿Qué indicadores considera que permiten evidenciar el desarrollo institucional? IC6: eh…eh, bueno, no se pierden clases, no hay huelgas, manifestaciones públicas como hay en otras universidades, un alumno que entra asume madurez mayor que los de otra universidad, los valores, trabajamos mucho los valores, hay algo más importante, las asignatura que damos de filosofía militar, eso hace que el alumno asuma una postura diferente al alumno de otra unidad, eso nos da mucha fortaleza porque los padres buscan eso que sus hijos estén bien formados y que terminen la carrera en los 3 o 4 años que está previsto en el pensum académico. Investigador ¿Considera que la calidad y cantidad de programas académicos es decir la oferta tiene que ver con el grado de desarrollo institucional?

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IC6: Claro que si, nosotros somos excelencia educativa abierta al pueblo, ese es el slogan y mientras más abierta y mas inclusión haya, esto tiene que ver con el desarrollo, tenemos tres carreras pero la más pertinente es la ingeniería de petróleo, esa es una fortaleza. Investigador ¿Qué concepto le merece la tecnología en el desarrollo Institucional? IC6: Eso aquí si está a media, hemos recibido algunos laboratorios en donación, algunas cátedras se dieron virtuales pero esto no se fortaleció no se consolidó, como es una universidad experimental nueva de unos 6 años aproximadamente el núcleo pues. Investigador ¿El incremento estudiantil lo considera como factor de desarrollo ? IC6: eh…eh, si me lo estas preguntando a mí como persona, yo no bajo el promedio de ingreso para aumentar la cobertura, porque crecimos en número pero no en calidad, no se tuvo infraestructura, no se tuvo profesores especialistas de Algunas areas y eso por supuesto, afecto mucho la imagen de la universidad, estamos tratando de darle un vuelco a esto, en la calidad Investigador ¿Cómo es el proceso de la acreditación en calidad de los programas ? IC6: la acreditación se da a nivel de postgrado. Investigador ¿En el pregrado no hay acreditación? IC6: haber, el núcleo puede recibir estuantes, graduar pero en el postgrado hay que esperar la acreditación de Caracas. Investigador ¿Cómo cree que influye la Gobernabilidad en lo que usted ha definido como desarrollo institucional? IC6: eh…eh, eso es sine quanon, si tengo mayor gobernabilidad, si me asignan mayores recursos, si la caja chica es mayor puedo realizar mayores actividades, eventos, puedo salir a la calle, lograr mayor infraestructura, tecnología etc, pero a veces nos cuesta mucho obtener esos apoyos. Investigador. Gracias por la información de verdad nos vamos muy complacido.

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Como está usted? IC6. Muy bien. Voy a explicarle el objetivo de la entrevista, estoy recabando la información para mi tesis doctoral sobre la gobernabilidad y el desarrollo institucional en Universidades públicas y he considerado que por su conocimiento y experiencia me puede ser de gran utilidad para conseguir la respuesta a los interrogantes que me he planteado IC6. Bueno, ya comenzamos, ok. Inicialmente quiero que centremos en el gobierno universitario ¿Cómo está conformado? IC6: Bueno , a nivel central está la Unefa, la matriz está el rector que es un general de división y hay tres vicerrectorados, el académico que es el segundo al mando, el vicerrectorado administrativo y el de asuntos sociales, participación ciudadana y la secretaria general, luego de allí se desprenden los ochenta y un núcleo a nivel nacional que son extensiones de esa matriz en Caracas. El núcleo Zulia tiene un decano que es la máxima autoridad y cuatro jefes de división igual académico, administrativo, asuntos sociales y participación ciudadana y el secretario general, esa es la estructura, digamos de los directivos, luego de esos vienen los departamentos y coordinadores y obreros. ¿Quien nombra al rector?. IC6: El presidente de la República. ¿Qué procedimiento se utiliza para ello? IC6: Con el ministro de la defensa porque esta universidad es sui generis, dependemos del ministerio de la defensa, por un lado, y para la parte administrativa del Ministerio de Educación Superior que es quien nos baja los recursos a través del ministerio de planificación universitaria, eh,,,eh, el rector lo nombra el presidente con el ministro de defensa. ¿Recae esto sobre una persona civil o militar? IC6: Ahorita el rector, siempre ha sido militar de diferentes fuerzas, nosotros tenemos cuatro fuerzas en Venezuela, que es la Armada, La Guardia Nacional y la Aviación, dependiendo todo, la antigüedad, la identificación que haya de ese militar con el proceso revolucionario, se va a nombrar ese rector, hasta ahorita no se ha nombrado un civil, pero se están nombrando a nivel de decanatos en los núcleos como decano. ¿tiene la universidad un estatuto donde se regule este proceso?. IC6: Si por supuesto, está el código de ética y el reglamento disciplinario ¿y en el estatuto no hay claridad, o siempre va hacer militar? IC6: Por ser fuerza armada, creo siempre va hacer militar. Investigador: ¿El decano lo designa quien?. IC6: lo designa el rector con el presidente de la república, que pueden ser militares o civiles, esta es una nueva modalidad, antes todos eran militares, ahora hay civiles ¿Cómo están definidos los periodos de gobierno? IC6: El militar esta apenas dos años en los cargos, pero aquí eh…eh.., esta universidad ya que es academia están hasta ahorita, el primer rector estuvo seis años, el segundo apenas duró dos meses, lo cambiaron por alguna novedad y el rector actual va para dos años, pero eso depende de la gestión que realice.

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¿Pero hay un periodo establecido? habría que revisar los reglamentos bien y no los conozco para el caso del Rector .¿Qué entiende usted por gobernabilidad en el contexto universitario? IC6: si parto del concepto de Matus, gobernabilidad es tener poder en la toma de decisiones y poder de recursos administrativos, o sea para yo poder hacer una buena gestión, es decir si tengo eso tengo gobernabilidad y si no no, a mi me pueden nombrar jefe de división pero si no me dan poder de toma de decisiones y no me dan recursos, no tengo gobernabilidad, eso es para mi. Por eso se dice que hay gobernabilidad técnica y en este caso académica porque es una universidad: ¿Existe un plan anual de gestión ? IC6: si tenemos una planificación anual y por términos y por semestres, hacemos siempre una planificación por términos que es un periodo de 14 semanas. ¿Cree que el hecho que se le dé cumplimiento a eso que está establecido en el plan genera gobernabilidad? IC6: Si totalmente, si yo cumplo con lo que tengo plasmado en ese documento físico eso empieza por generar confianza, credibilidad en esa persona, es decir por supuesto, hay gobernabilidad, al haber aceptación al adaptarse la gente, el equipo de trabajo se adapta, cumple con los lineamientos. ¿Considera que la comunidad acepta en mayor grado a aquellas personas que posee los conocimientos para el manejo de la institución que aquellas que no lo tienen? IC6: Bueno, aquí en la Unefa núcleo Zulia, han pasado muchas cosas, en los primeros seis meses ha habido mas tendencias en nombrar cualquier persona que fuera, lo voy a decir claramente, un servil del decano, mas no se tomaba en cuenta los nive les académicos y mucho menos el conocimiento en el área investigativa- con esta nueva administración, puedo decir que se están tomando en cuenta estos perfiles académicos y poco a poca hay un respeto hacia esa persona, pues, saben que se ha preparado y respetan a uno. ¿Qué conflictos se presentan de la comunidad docente y estudiantil con las autoridades que representan el gobierno universitario en la universidad?. IC6: Aquí el tema álgido es la disciplina, eh..eh…, se da mucho conflicto porque la comunidad estudiantil tiene que cumplir el reglamento disciplinario, corte de cabello, no pueden venir barbados, nada de pics, pulceritas, está prohibido en esta universidad, por eso hay mucho conflicto porque los profesores tienen la orden de parar a ese muchacho y mandarlo a su casa o darle una maquinita de afeitar ja ja, con una tijera se le corta el pelo, ahì hay una parte militar bastante fuerte y eso genera conflictos porque a veces los alumnos se sublevan y algunos se van, hay deserción, pero el que se queda se adapta, de resto todos tienen que ajustarse a la disciplina estudiantil de esta universidad ¿Nunca ha habido brotes de insubordinación colectiva?. IC6: Aquí no, no se permiten sindicatos, si yo como estudiante voy hacer cualquier solicitud o protestar por algo debo hacerlo de manera individual, o sea mi firma y nada mas, so se permiten sindicatos, solo tenemos un movimiento estudiantil universitario que se denomina

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Movimiento Estudiantil Universitario Unefistas, que es el MERU, y ellos son mas políticos que otra cosa, mejor dicho, es un brazo político del presidente en esta universidad, no hay protestas. ¿El modelo democrático no funciona dentro de la Universidad?.IC6: Si, pero no, ja…ja.., no hay mucha democracia aquí que digamos, eh…eh, bueno, eso también depende del decano, el que tenemos actualmente es muy democrático, acepta nuestras propuestas o sea Las autoriza, pero a nivel de la comunidad estudiantil como tal no hay democracia, aquí hay una línea y debe respetarse y el que se salga de esa línea esta expulsado, se le hace un proceso disciplinario y se saca. ¿Cuáles considera que son las cualidades que tiene le equipo directivo para que la comunidad reconozca la autoridad que representan?. IC6: Bueno, te voy hablar el decano del nuevo decano eh..eh.., los comentarios que se escuchan de la comunidad es que es un líder muy afectivo, y por eso lo valoran mucho, no los trata como soldados si no como personas, como seres humanos y no como simples alumnos, y eso le merece un respeto por supuesto, el resto de jefes de división estamos en la misma línea, o sea, tenemos que seguir esa línea de ser muy humanos, del verdadero socialismo, de la verdadera equidad, y por supuesto eso merece un respeto particularmente yo me siento muy respetada, quizás por el rango académico que tengo, soy la única post-doctora de esta universidad ¿La comunidad estudiantil y profesoral nunca ha reclamado participación en las instancias de gobierno universitario?.IC6: Hay una nueva modalidad en los consejos de núcleo, la nueva orden es que hay un representante de un estudiante, profesores y egresados y eso es una novedad, los consejos de núcleo y ellos tienen voz y voto. ¿O sea que tiene un sistema colegiado? Lo estamos colegiando, ellos participan y el rector los escucha mucho, dan su opinión de la imagen de la universidad en caso de los egresados, lo mismo los estudiantes. ¿Qué tipo de beneficios se les otorga a la comunidad que contribuye según su apreciación a la aceptación de la autoridad?. IC6: Los beneficios económicos, nosotros tenemos un departamento de desarrollo estudiantil que depende de esta división de asuntos sociales y eh….eh, a través de Caracas se le otorgan becas alimenticias, preparador, ayudas administrativas y de alto rendimiento académico, esas becas son pagadas alrededor de 1200 bolívares Fuertes el termino, esto los beneficia y motiva Investigador ¿Qué factores cree que influyen en la gobernabilidad a nivel regional y nacional?. IC6: En el estado Zulia es muy fuerte, porque la administración, el gobierno local esta en manos de la oposición y no tenemos gobernabilidad todo lo tenemos que hacer con nuestros recursos o pidiéndole a instituciones que son del gobierno nacional como PDVSA, HIDROLAGO, que son pro revolución y nos mandan acciones, de resto…….., la gobernación y la alcaldía no nos ayudan. ¿ah y los aportes de para el funcionamiento normal de la universidad como

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los obtienen? IC6: Eso viene de Caracas, recursos nacionales, a veces cuando queremos hacer una toma en una esquina, no nos dejan porque inmediatamente tenemos la oposición y nos quita Imagen, nos debilita a nivel de la imagen. ¿Qué otros factores considera que afectan la gobernabilidad? IC6: Haber Venezuela ahorita está pasando por una crisis presupuestaria, digo que Venezuela porque está en todas las organizaciones y la Unefa, no escapa a eso. Nosotros tenemos casi dos años sin pagarle a los docentes y ellos dan sus clases esperando que algún día se les pague, hoy nos pasaron un memorando, un mensaje diciendo que pagan hoy, la gente anda contenta, yo hasta que no vea la plata no creo ja..ja.., esto ha hecho que muchos profesores se vayan perdiendo por supuesto, excelencia educativa, esto afecta muchísimo, pero ellos tienen un sentido de amor por la Unefa que esperan que le paguen ¿Cómo caracteriza el estilo de gobierno ?.IC6: Democrático, aquí en el núcleo Zulia el Decano escucha mucho a los jefes de división, es consultivo, uno hace una propuesta y siempre se aprueba, por ejemplo yo, no me puedo quejar y creo que mis compañeros tampoco, ahora en le Consejo de Núcleo, pueden haber diferentes opiniones pero para eso se vota, quienes están de acuerdo y quiénes no. ¿Cree que si la universidad cambia su forma de designación de rector esto contribuye a la gobernabilidad?.IC6: eh…eh, la relación civil militar es muy difícil, porque los militares no Escuchan ordenes de los civiles, ellos entre ellos, pero aquí esa compenetración civil militar ha sido muy fuerte, yo tengo una militar en mi equipo que es mayor de la aviación y yo le doy una orden y ella no me escucha va directamente donde el coronel, y de acuerdo a lo que él le diga entonces ella lo hace, entonces esa relación impacta mucho a nivel de …………. ¿Es posible que esto suceda?.IC6: Nada es imposible, si ya hay decano que son civiles entonces puede que lleguen las comunidades como está sucediendo en las propuestas y las comunas sea quien escoja y yo como interesada voy a concursar y voy a meter de repente, para concursar como decano, o como rector algún día, eso dependerá de lo que se apruebe en la Asamblea Nacional que es la legislatura. ¿Cómo interpreta usted el Desarrollo institucional ? IC6: Nosotros tenemos algo a favor que es la disciplina, o sea, cuando nos comparamos con otra universidad esto nos da muchos puntos. ¿Qué indicadores considera que permiten evidenciar el desarrollo institucional? IC6: eh…eh, bueno, no se pierden clases, no hay huelgas, manifestaciones públicas como hay en otras universidades, un alumno que entra asume madurez mayor que los de otra universidad, los valores, trabajamos mucho los valores, hay algo más importante, las asignatura que damos de filosofía militar, eso hace que el alumno asuma una postura diferente al alumno de otra unidad, eso nos da mucha fortaleza porque los padres buscan eso que sus hijos estén bien formados y que terminen la carrera en los 3 o 4 años que está previsto en el pensum académico. ¿Considera que la calidad y cantidad de programas

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académicos es decir la oferta tiene que ver con el grado de desarrollo institucional? IC6: Claro que si, nosotros somos excelencia educativa abierta al pueblo, ese es el slogan y mientras más abierta y mas inclusión haya, esto tiene que ver con el desarrollo, tenemos tres carreras pero la más pertinente es la ingeniería de petróleo, esa es una fortaleza. ¿Qué concepto le merece la tecnología en el desarrollo Institucional?. IC6: Eso aquí si está a media, hemos recibido algunos laboratorios en donación, algunas cátedras se dieron virtuales pero esto no se fortaleció no se consolidó, como es una universidad experimental nueva de unos 6 años aproximadamente el núcleo pues. ¿El incremento estudiantil lo considera como factor de desarrollo? IC6: eh…eh, si me lo estas preguntando a mí como persona, yo no bajo el promedio de ingreso para aumentar la cobertura, porque crecimos en número pero no en calidad, no se tuvo infraestructura, no se tuvo profesores especialistas de Algunas áreas y eso por supuesto, afecto mucho la imagen de la universidad, estamos tratando de darle un vuelco a esto, en la calidad. ¿Cómo es el proceso de la acreditación en calidad de los programas? IC6: la acreditación se da a nivel de postgrado. ¿En el pregrado no hay acreditación? IC6: haber, el núcleo puede recibir estuantes, graduar pero en el postgrado hay que esperar la acreditación de Caracas. ¿Cómo cree que influye la Gobernabilidad en lo que usted ha definido como desarrollo institucional? IC6: eh…eh, eso es sine quanon, si tengo mayor gobernabilidad, si me asignan mayores recursos, si la caja chica es mayor puedo realizar mayores actividades, eventos, puedo salir a la calle, lograr mayor infraestructura, tecnología etc, pero a veces nos cuesta mucho obtener esos apoyos. Gracias por la información de verdad nos vamos muy complacido.

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GOBERNABILIDAD


Universitaria

Gobernabilidad es tener poder en la toma de decisiones y poder de recursos administrativos, o sea para yo poder hacer una buena gestión, es decir si tengo eso tengo gobernabilidad y si no no, a mi me pueden nombrar jefe de división pero si no me dan poder de toma de decisiones y no me dan recursos, no tengo gobernabilidad

Legitimidad legal

Si yo cumplo con lo que tengo plasmado en ese documento físico eso empieza por generar confianza, credibilidad en esa persona, es decir por supuesto, hay gobernabilidad, al haber aceptación al adaptarse la gente, el equipo de trabajo se adapta, cumple con los lineamientos

Estabilidad del gobierno

El militar esta apenas dos años en los cargos, pero aquí ya que es academia, el primer rector estuvo seis años, el segundo apenas dos meses, el rector actual va para dos años, pero eso depende de la gestión que realice

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GOBERNABILIDAD

Conflictos

Se da mucho conflicto porque la comunidad estudiantil tiene que cumplir el reglamento disciplinario, corte de cabello, no pueden venir barbados, nada de pircing, pulceritas, está prohibido en esta universidad

Estilos de gobierno

Aquí no, no se permiten sindicatos, si yo como estudiante voy hacer cualquier solicitud o protestar por algo debo hacerlo de manera individual, o sea mi firma y nada mas

No hay mucha democracia aquí que digamos, eso también depende del decano, el que tenemos actualmente es muy democrático

Lo estamos colegiando, ellos participan y el rector los escucha mucho, dan su opinión de la imagen de la universidad en caso de los egresados

Identidad con el gobierno estatal

Dependiendo todo, la antigüedad, la identificación que haya de ese militar con el proceso revolucionario.

Liderazgo relacional

Es un líder muy afectivo, y por eso lo valoran mucho, no los trata como soldados si no como personas, como seres humanos y no como simples alumnos, y eso le merece un respeto por supuesto .

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GOBERNABILIDAD

Isomorfismo coercitivo

En el estado Zulia es muy fuerte, porque la administración, el gobierno local está en manos de la oposición y no tenemos gobernabilidad todo lo tenemos que hacer con nuestros recursos o pidiéndole a instituciones que son del gobierno que son pro revolución y nos mandan acciones, de resto, la gobernación y la alcaldía no nos ayudan.

Capacidad Financiera

Crisis presupuestaria, digo que Venezuela porque está en todas las organizaciones y la Unefa, no escapa a eso. Nosotros tenemos casi dos años sin pagarle a los docentes y ellos dan sus clases esperando que algún día se les pague



institucional

Nosotros tenemos algo a favor que es la disciplina, o sea, cuando nos comparamos con otra universidad esto nos da muchos puntos

Calidad Académica

Claro que si, nosotros somos excelencia educativa abierta al pueblo, ese es el slogan y mientras más abierta y mas inclusión haya. Tenemos algo a favor que es la disciplina, esto nos da muchos puntos

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Desarrollo físico

Hemos recibido algunos laboratorios en donación, algunas cátedras se dieron virtuales pero esto no se fortaleció no se consolidó

Cobertura Estudiantil

Yo no bajo el promedio de ingreso para aumentar la cobertura, porque crecimos en número pero no en calidad


Si tengo mayor gobernabilidad, si me asignan mayores recursos, si la caja chica es mayor puedo realizar mayores actividades, eventos, puedo salir a la calle, lograr mayor infraestructura, tecnología etc, pero a veces nos cuesta mucho obtener esos apoyos

Grafica N° 7

Informante Clave N° 6


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Informante Clave 6

En este caso. la gobernabilidad se interpreta como el poder en la toma de

decisiones y en el poder de recursos administrativos para poder hacer una

buena gestión, con la cual se busca el reconocimiento o la legitimidad por los

resultados de la gestión y el liderazgo, también se reconoce la legitimidad

legal y deontológica lograda por la dominación a través del régimen

disciplinario autocrático, que no deja de generar conflicto en la población

estudiantil que rechaza algunas medidas produciendo muchas veces la

deserción estudiantil, sin embargo la gobernabilidad se ve fortalecida con la

fuerza externa que ejerce la identidad con el gobierno universitario con el

estatal.

Por otro lado, la gobernabilidad se apoya en un estilo de gobierno autocrático

y un régimen militar fundamentado en la disciplina, por la naturaleza de la

universidad, sin embargo esta también se ve afectada por el isoformismo

coercitivo ejercido esta vez por la oposición política estatal dentro del mismo

estado, la alcaldía y la gobernación no contribuyen con recursos para su

desarrollo por las diferencias políticas. No obstante, se considera que la

gobernabilidad, se logra con mayor asignación de recursos, para realizar

mayores actividades, mayor infraestructura, tecnología e incrementar la

cobertura estudiantil en cuanto a la oferta de programas de calidad que la

universidad ofrezca a la comunidad en general.

211

4.7 MEMORANDO HERMENEUTICO INTEGRADOR

El memorando integrador recoge la los resultados obtenidos del

análisis de los cinco (6) informantes claves, seleccionados en las

Universidades de la Guajira en Colombia y la Universidad Nacional

Experimental de las Fuerzas Armadas de la República Bolivariana de

Venezuela, del proceso categorización. En coherencia con los datos

arrojados se enmarcaron las categorías emergentes en las categorías

centrales de Gobernabilidad como determinante del Desarrollo Institucional

como ejes temáticos o unidad hermenéutica propuestos por el investigador.

Estas categorías fueron: legitimidad del gobierno, estilos de gobierno,

capacidad de liderazgo, intereses, conflicto, participación, conflicto,

Rendición de Cuentas, isomorfismo coercitivo, unidad de poder interna,

estabilidad del gobierno en cuanto a la gobernabilidad y Calidad Académica,

pertinencia Académica, Capacidad financiera, Capacidad Administrativa,

Capacidad tecnológica en cuanto al Desarrollo Institucional.

A partir de la experiencia del investigador en la educación superior

pública, se pudo establecer el ambiente que se vive en los campus

universitarios públicos así como los inconvenientes que subyacen al logro de

la gobernabilidad en estos establecimientos debido a los intereses que se

entrelazan en la red social estamentaria de docentes, estudiantes y

administrativas, las intríngulis que se manejan en los organismos de decisión

para tomar aquellas que muchas veces parecen bien intencionadas por parte

212

de las autoridades pero que pueden convertirse en conatos de conflictos, ya

sea por la falta de participación de los estamentos, por problemas en la

comunicación o sencillamente por la resistencia que las autoridades tengan

para ser aceptados por la comunidad.

En cuanto a la categoría central, la Gobernabilidad como determinante

del Desarrollo institucional, se estableció la red de relaciones e interacciones

de las categorías que dan sentido a la problemáticas de la Gobernabilidad y

su influencia en el Desarrollo Institucional, apareciendo la legitimidad como

una categoría fundamental en sus diferentes dimensiones como

deontológica, epistemológica, legal racional, por elección popular; la

capacidad de liderazgo, combinado con los estilos de gobierno, para

propiciar la participación, develar los intereses de la comunidad, analizar y

resuelver los conflictos, rendir cuenta tanto a la comunidad universitaria,

como a la sociedad.

En tal sentido, se prepara para minimizar el impacto del isoformismo

coercitivos de fuerzas e intereses externos, con el blindaje de la autonomía

universitaria, evitando la fragmentación de la unidad de poder, mediante las

coaliciones que se formen para proteger los intereses de la institución,

garantizar la estabilidad del gobierno, de esa forma se propicia el Desarrollo

institucional expresados en el desarrollo académico en las categorías calidad

académica, pertinencia y cobertura; estabilidad financiera, infraestructura

física y logística.

213

Estos temas poco estudiados en el contexto de la referencia, hace que

no se encuentren las estrategias pertinentes para contrarrestarlas como por

ejemplo un buen proceso de negociación colectiva que redunde en beneficio

del desarrollo institucional, estos problemas que puede presentar la acción

negativa de la gobernabilidad, también conocido como ingobernabilidad,

puede derivar en acciones contraproducente al desarrollo institucional,

reflejándose en posibles baja en la cobertura estudiantil, estructuras

presupuestarias deficitarias en lo que tiene que ver con la capacidad

financiera, baja calidad académica por la desmotivación de los docentes para

capacitarse, en fin la cadena de debilidades en los elementos identificados

como constitutivos del desarrollo institucional de las universidades públicas.

Grafica N° 8

Integradora


214

TEORIA FUNDAMENTADA EN LOS DATOS

4.8 CONTRASTACION Y REFINACION TEORICA

El objetivo es desarrollar un constructo teórico sobre la

Gobernabilidad como determinante del Desarrollo Institucional en

universidades públicas propósito central de la investigación y las categorías

emergentes así como realizar la triangulación y discusión de los resultados.

En cuanto a la gobernabilidad definida con fundamento en los datos

como el conjunto de acciones y condiciones que favorecen la gestión del

gobierno universitario (Consejo Superior, Académico, rector, vicerrectores),

para lograr el cumplimiento de la misión de formar, generar conocimiento, y

transformar la realidad social y los objetivos estratégicos planteados en los

proyectos educativos institucionales, así como en los planes de desarrollo de

las universidades pública.

Para el informante uno (1), la gobernabilidad universitaria es la

capacidad que tiene la autoridad, es decir el gobierno universitario, para

hacer que los colaboradores o los miembros de la comunidad universitaria

atiendan las directrices para el cumplimiento de los objetivos, relacionándola

entonces con la capacidad de mando y de respuesta de los subordinados,

resaltando que esta está asociada a la legitimidad que le da a la autoridad el

hecho de ser elegida por la comunidad mediante consulta popular y la

215

posibilidad de participación de esa comunidad en los procesos o actividades

de la universidad.

Lo cual contrasta con los planteamientos de Ibarra (2001), donde la

gobernabilidad institucional de las universidades, se entiende como la

capacidad para conducirse como comunidades capaces de cumplir

cabalmente con sus finalidades autoimpuestas. Ello supone, entre otros

aspectos, capacidad de consulta, dialogo, decisión, manejo eficiente de

recursos, programas, diseño de sistemas, procedimientos para conducir la

acción y delimitación de proyectos institucionales legítimos que otorguen

identidad, facilitando el consenso, todo ello en el complejo contexto de las

redes de intercambio colaborativo en las que participa.

Asimismo, para Gómez (2004), se entiende por gobernabilidad el

grado de eficacia y legitimidad en el ejercicio de la función de gobierno,

entendida la eficacia como la capacidad de dirección y coordinación del

desarrollo de las partes, es decir las unidades académicas e individuos. Sin

embargo, lograr estados de gobernabilidad en las universidades públicas no

es una acción sencilla dada la complejidad de sus estructuras de relaciones

tanto internas como externas, es decir con la comunidad universitaria, el

gobierno y la sociedad civil.

En cuanto al propósito relacionado con la legitimidad del gobierno

universitario, se define como la aceptación que hace la comunidad

universitaria de la autoridad impartida por los cuerpos colegiados o

216

individuales, ya sea por su capacidad de gestión, la capacidad de liderazgo,

o por el poder que reviste el cargo que ostentan, por lo que la he clasificado

en tres categorías: legitimidad deontológica, la epistemológica, la legal. La

primera tiene que ver con la aceptación de la autoridad por parte de la

comunidad universitaria, representada en las ordenes y/o directrices, por el

cumplimiento del poder del cargo, la segunda por los conocimientos

desarrolladas en una disciplina del saber o ejercicio de la gestión

universitaria y la legal por el poder que le da la normatividad.

Lo anteriormente expuesto, es coherente con los planteamientos del

informante tres (3), que identifica tres tipos de legitimidad como son la

deontológica, cuando supedita el reconocimiento de las líneas de autoridad

al hecho de estar comprometido con la causa, la legal considerar la sujeción

a las normas y a lo que ellas disponen, la epistemológica, cuando considera

la formación necesaria e indispensable , por lo tanto recalca que quien ejerza

la autoridad administrativa, también debe ser una autoridad en lo académico.

Así mismo Pallan (1998), señala que la legitimidad se refiere a la

aceptación que tiene una autoridad, tanto por su origen democrático, como

por el desempeño en el ejercicio de sus atribuciones, por lo tanto se puede

hablar de legitimidad primaria y secundaria, esta última es cuando la

legitimidad se va ganando o perdiendo por el ejercicio del poder durante el

proceso de gobierno.

Del mismo modo, Gómez (2004), argumenta que se trata de los

atributos, positivos o negativos, que los miembros de la institución le otorgan

217

tanto a la cualidad de los objetivos y metas propuestos por las instancias de

gobierno, como a la racionalidad, legalidad, representatividad de los

procedimientos de evaluación, elección de las autoridades de gobierno, así

como la congruencia entre el programa de gobierno propuesto y las

realizaciones concretas, en la forma de gobierno colegiado, la legitimidad de

los objetivos depende del grado de congruencia cultural e intereses de los

estamentos universitarios.

En cuanto al propósito relacionado con la exploración de la eficacia del

gobierno, esta puede entenderse como la capacidad de las universidades

para lograr el cumplimiento de los objetivos misionales de docencia,

investigación y extensión propuestos en sus proyectos educativos

institucionales y planes de desarrollo, los cuales pueden ser medidos a

través de los indicadores de gestión, identificando el grado de cumplimiento

de los mismos.

Para el informante clave uno( (1), la eficacia del gobierno La

capacidad que tiene la autoridad para hacer que los colaboradores o los

miembros de la comunidad universitaria atiendan las directrices y cumplan

los objetivos trazados por la universidad para el cumplimiento de sus

propósitos institucionales de la docencia la investigación y la extensión.

Lo anterior contrasta con la postura teórica de Rial (1988), la

gobernabilidad se entiende desde la perspectiva de la capacidad de las

instituciones y movimientos de avanzar hacia el logro de objetivos definidos

218

de acuerdo con su propia actividad y de movilizar con coherencia las

energías de sus integrantes para proseguir esas metas definidas, en ese

caso la gobernabilidad aparece como una propiedad especifica de los

gobiernos y los actores, es decir la eficacia (efectividad o eficiencia), para

llevar adelantes las metas y encuadrar a los gobernados

De igual forma con Parejo (2000), para el cual la eficacia del gobierno

como criterio que engloba la eficiencia, es la relación entre medios y fines en

términos de costos, en sentido estricto se refiere al cumplimiento efectivo de

los objetivos de los programas, en el plano de la gestión y la actividad

administrativa, el empleo del concepto eficacia es preciso. Además de su

utilización cabal, compresiva de su juego combinado con la eficiencia, el

régimen jurídico básico de todas las administraciones públicas determina

clara y correctamente con carácter general, que la actuación administrativa

se desarrolla en cada caso bajo la dirección gubernamental correspondiente,

para alcanzar los objetivos establecidos en las leyes.

En cuanto al propósito de explorar la estabilidad del gobierno, esta se

define como el tiempo que duran las autoridades en el ejercicio del gobierno,

ya sea por el cumplimiento de los periodos legalmente establecidos en los

estatutos o reglamentos de la universidad, la prolongación de los mismos por

efecto de reelecciones, nombramientos por reconocimiento de la gestión

desarrollada por el funcionario o miembro de un organismo del gobierno, el

cual no se ve interrumpido por acciones desestabilizadora de alguna fuerza

interna o externa a la universidad.

219

Para López (2002), la estabilidad institucional es una de las

características de la existencia de la gobernabilidad, pudiéndose entender

como la capacidad de la institución para mantenerse y reproducirse sin que

se alteren o suspendan sus actividades; alude a que el cambio de todos los

miembros de los diferentes órganos de gobierno, principalmente el rector,

debe darse en un clima de respeto y continuidad en el trabajo, ciñéndose a

una normativa institucional, sustentado en consensos, pactos y/o acuerdos,

por lo tanto la gobernabilidad es la resolución inteligente de los conflictos.

Esto contrasta con los planteamientos del informante seis (6), que

considera que a pesar que existe un periodo estatutarios que establece dos

años de permanencia en el cargo para esa universidad, hay quienes

sobrepasan estos límites porque todo depende de la gestión que desarrolle

el funcionario de esa manera una autoridad superior reconoce el trabajo

realizado y promueve su continuidad y con ello la continuidad de los planes y

programas propuestos encaminados al logro de los objetivos misionales.

De la misma forma concuerda con Serna y Rios (2003), cuando

consideran que la estabilidad institucional se logra mediante la combinación

de tres elementos: la autonomía, la distribución del poder y la resolución de

conflictos. En el caso de las universidades públicas, la autonomía consiste en

que las actividades de la universidad como organismo descentralizado del

Estado, habrá de ser realizadas por autoridades propias y distintas a la de la

administración descentralizada.

220

Estilos de gobierno, se definen como las formas o modelos de

concebir y ejercer el gobierno universitario, que van desde los estilos

liberales o democráticos, hasta los autocráticos coercitivos, colegiados

profesionales unipersonales, los primeros apuntan a los fundamentos del

desarrollo humano o humanísticos, donde los miembros de la comunidad

universitaria tienen la oportunidad de opinar y participar en la toma de las

decisiones en todas las etapas de desarrollo de la universidad, iniciando

desde la participación activa en la escogencia de sus directivos, por cualquier

método de consulta a la comunidad universitaria, hasta los procesos de

planificación participativa en la construcción de la filosofía instituciona l, así

como en los documentos formales, derecho a elegir y ser elegido, ocupar

los cargos de dirección en el gobierno universitario.

Por el otro lado, se evidencian estilos autocráticos, donde la

participación en la toma de decisiones y en los cargos de decisión es limitada

o a veces nula, por diversas razones, por ejemplo, existen universidades

donde la conformación de organismos de gobiernos son designado por la

voluntad o mandato facultativo de los representantes de gobiernos

municipales, departamentales o nacionales, donde el proceso administrativo

procedimental, se dan en círculos muy pequeños, centrados en la cúpula del

poder jerárquico.

Por el lado de la forma de organización en cuanto al número de

miembros para las deliberaciones y toma de decisiones estos pueden ser de

tipo colegial o grupal, profesional o unipersonal, los primeros se organizan

221

dependiendo de los sectores de interés o estamentos que conforman la

comunidad universitaria y generalmente son escogidos por la consulta

popular por medio del voto. Las decisiones se toman a través de mayorías

absolutas, relativas y especiales, cuando se trata de miembros unipersonales

pude darse el caso de designarse directamente por una autoridad superior

del gobierno universitario o territorial.

Lo que contrasta con los planteamientos de Gómez (2004), cuando

referencia que en el contexto internacional, es posible identificar dos grandes

modalidades de gobierno universitario, acompañadas de diversas formas

hibridas que combinan característica de una u otra, la primera es la colegial o

colegiada caracterizada por órganos colectivos de gobierno compuestos por

diversos actores y poderes como: el gobierno, el sector productivo, los

docentes, los estudiantes, los egresados, donde típicamente el estamento

profesoral goza de una gran influencia, las decisiones se toman mediante la

consulta y la negociación, por otro lado, la segunda autoridades

unipersonales denominada profesional.

De la misma forma plantea el informante seis (6), que en la

universidad se manejan los aspectos relacionados con las decisiones e

intereses de la comunidad de forma individual preferencialmente, son de

carácter autocrático y autoritarios, pegados a la norma, sin embargo

reconoce un proceso de apertura hacia al modelo colegiado donde participan

algunos grupos de interés como los egresados y estudiantes lideres.

222

En lo que tiene que ver, con el propósito de Examinar el Desarrollo

Académico de la universidad, conceptúo que el desarrollo académico de la

universidad está íntimamente relacionado con el avance incremental en

cantidad y calidad de la producción intelectual científica pertinente con la

realidad social de su entorno, formación de profesionales, ciudadanos

competentes, de tal manera que para ello, la universidad debe contar con

una oferta académica pertinente, docentes altamente formados, capacidad

administrativa gerencial, recursos y logística académica para ofrecer un

servicio de educación Superior con calidad.

Por su lado el informante clave cinco (5), plantea que la universidad

ideal es aquella que está formando ciudadanos con sentido patrio,

comprometidos con la sociedad, fundamentado en valores éticos por un lado,

por otro con una cobertura creciente para darle cabida a todos aquellos

estudiantes que no pueden estar en otras universidades, es decir que se

encuentre fuera del sistema de educación superior por cualquier motivo de

exclusión social o económica.

Del mismo modo el informante clave cuatro (4), conceptúa que

definitivamente la productividad académica, la generación de conocimiento,

la productividad intelectual, las patentes, las publicaciones de las

investigaciones, la formación de comunidad científica internacional, son los

elementos que subyacen al desarrollo académico de una universidad pública,

223

por lo tanto esta dimensión hace parte del desarrollo integral de la institución

universitaria, es su imagen y su reputación en la sociedad

Esto contrasta con lo contenido en el plan docente de Argentina

(2008), cuando define el desarrollo institucional como el fortalecimiento e

integración progresiva del sistema formador inicial continuo, de la

planificación de su oferta, desarrollo de la gestión del sistema, del

mejoramiento de la organización, dinámica pedagógica de los institutos

superiores y del apoyo a los estudiantes de las carreras de formación

docente.

En el mismo sentido, la Conferencia Mundial sobre la Educación

Superior, la educación superior del siglo XXI: Visión y acción (1998), plantea

la necesidad de preservar, reforzar y fomentar aún más las misiones y

valores fundamentales de la educación superior, en particular la misión de

contribuir al desarrollo sostenible, el mejoramiento continuo del conjunto de

la sociedad, formando diplomados altamente calificados, ciudadanos

responsables, Constituyendo a crear un espacio abierto para la formación

superior que propicie el aprendizaje permanente, brindando una optima

gama de opciones, Promoviendo y difundiendo conocimientos por medio de

la investigación, Contribuir a comprender, interpretar, preservar, y difundir las

culturas, en el contexto de pluralismo y diversidad.

En lo atinente al último propósito de Examinar el Desarrollo

Administrativo en Universidades públicas, este hace referencia a la

capacidad gerencial, infraestructura física locativa, la logística y tecnológica

224

de apoyo a los proceso académico y a los equipos tecnológicos de sistemas

computarizados para impartir educación o mediar los procesos de formación,

equipos de laboratorios, entre otros, que permiten ofrecer un servicio de

educación superior ajustado a los requerimientos de la sociedad

demandante, sobre todo en las funciones básicas misionales de docencia

investigación y extensión.

Lo anterior es coherente con Cárdenas (2006), Al hablar de desarrollo

institucional, él propone que se proyectan los imaginarios que tienen tanto los

administrativos, como los académicos y demás agentes participantes de las

instituciones. Dichos imaginarios corresponden al aumento de recursos

económicos, humanos, el mejoramiento de la infraestructura, la organización

de cronogramas, planes de acción entre otros elementos que se esperan

contribuyan a la proyección y el cumplimiento de los componentes del

direccionamiento estrategico de las instituciones. Así, el desarrollo

institucional es el resultado de la ejecución de planes de acción o

mejoramiento que internos o externos proponen para abordar las

problemáticas existentes dentro de las instituciones

Esto contrasta con los planteamientos de los informantes clave 6, 4, y

3, que consideran que la gobernabilidad tiene una influencia en desarrollo de

los recursos físicos como la infraestructura locativa, la logística, los

laboratorios, en lo financiero la capacidad que debe tener la universidad para

atender las obligaciones laborales que se derivan del ejercicio docente y

225

administrativo, también la capacidad tecnológica en equipamento y

conocimiento para mediar los procesos académicos tanto para el desarrollo

de los programas presenciales como en los virtuales y a distancia,

consideran que estos son indispensable para garantizar la calidad, eficiencia

y eficacia del servicio de educación superior.

4.8.1 INTEGRACIÓN Y REFINACIÓN DE LA TEORÍA

El análisis comparativo de los diferentes elementos derivados del

proceso de categorización, realizado a los insumos de los informantes

claves, me permitió además de las aproximaciones anteriores, afinar el

siguiente constructo teórico aplicado al contexto de la universidad pública en

cuanto a la Gobernabilidad como determinante del Desarrollo Institucional.

En cuanto a la gobernabilidad se entiende como la capacidad que

debe tener el gobierno universitario, que para el caso, son los diferentes

organismos de carácter plural o colegiado que toman decisiones colectivas

bajo diferentes modalidades de deliberación, para interpretar el conjunto de

necesidades, expectativas, demandas de la sociedad y la comunidad

universitaria entendiéndose como estudiantes, profesores, administrativos,

trabajadores oficiales, contratistas, egresados, las cuales beben convertirse

en objetivos estratégicos en la gestión del gobernante, para

operacionalizarlas a través de los planes, proyectos, programas de

226

desarrollo , materializados en programas, investigaciones y servicios

complementarios académicos.

Por lo tanto, el servicio de educación superior que demanda la

comunidad universitaria y la sociedad en general, no se circunscribe solo a la

oferta académica, como un elemento comercial per sé, si no como el

compromiso del gobierno universitario de cumplir con la misión de formar

profesionales ciudadanos competentes para la sociedad y el mercado

laboral, científicos capaz de dar respuestas a los interrogantes de la

humanidad sobre las sus problemáticas sociales y epistemológicas.

Para el cumplimento de los objetivos, el gobierno universitario debe

contar con una serie de condiciones favorables que le permitan ejercer las

acciones de gobierno, entre esas condiciones se encuentra la aceptación o

reconocimiento de la autoridad como legitima, se ratifica la taxonomía de la

legitimidad en sus tendencias, la que tiene que ver con el cumplimiento de

las directrices, ordenes o mandatos porque consideran que se está revestido

de la influencia del poder legal retributivo y del poder político administrativo

fundamentado en las normas que regulan sus funciones y responsabilidades,

consideradas como de estricto cumplimiento.

Por otro lado, se hace clara mención al reconocimiento de la autoridad

por el poder que puede darle al gobierno universitario la comunidad por

considerarlos depositario de un saber o conocimientos para manejar este tipo

de organizaciones considerados templos del saber, por lo tanto la claridad

227

conceptual en las directrices permite que se interpreten las verdaderas

intenciones del gobernantes y la comunidad no tergiverse su contenido

producto de las ambigüedades, considerando que el perfil del gobernante en

la universidad debe ser igual o superior al de sus gobernados para garantizar

su legitimidad.

En virtud de lo anterior, considero que los miembros del gobierno

universitario debe tener un perfil de competencias gerenciales ajustadas al

tipo de organización, obviamente, después de contar con la legitimidad de

ser elegido, nombrado o designado de acuerdo a las normas y

procedimientos establecidos en los estatutos de la institución en las cuales

entre otras deben estar: la capacidad planificadora que tiene que ver con la

personalidad visionaria prospectiva, desarrolladora de planes, proyectos,

programas que recojan las necesidades, expectativas de la comunidad

universitaria y lo que anhela la sociedad de la institución en función de la

docencia, la investigación y extensión.

Así mismo, estar dotado de una capacidad creativa de consensos,

negociación y resolución de conflictos, las universidades por su carácter

público, de patrimonio de la humanidad, se mal interpreta el sentido de

pertenencia, creándose grupos de anárquicos, en cualquier nivel

estamentario o jerárquico, que es necesario resolver mediante la conciliación

de los intereses ideológico, político, económicos, culturales que surjan, para

ello el gobierno universitario debe utilizar sus competencias para lograr

consensos, desde la negociación como estrategia gerencial que permita

228

identificar los puntos de disensos, llegando a acuerdos, considerando

siempre que tanto los intereses como los objetivos de la institución están por

encima de los de grupos e individuales.

Ahora bien, la capacidad de liderazgo es resaltada como una

característica indispensable para los miembros del gobierno universitario, a

pesar de ser un ente públicos, los estilos de gobierno adoptados permiten

que la comunidad universitaria no solo acepte la autoridad para cumplir con

las directrices de los gobernantes, si no que se identifica con la autoridad lo

reconoce por sus acciones y trata de seguir sus patrones de conductas sin

métodos coercitivos, es decir se puede lograr la participación activa de los

miembros de la comunidad en los procesos institucionales.

En cuanto a la categoría Desarrollo Institucional, se puede definir en

primer lugar como el incremento con calidad de los componentes

intangibles que permiten evidenciarlo por los resultados obtenidos las

acciones emprendidas por la universidad contenidas en sus proyectos

educativos institucionales, sin embargo si la universidad ha establecido

paramentaros de calidad con fundamento en la calidad de los estudiantes

formados para el ejercicio laboral, este se convierte en un indicador del

desarrollo, el cual puede ser medido por la cantidad y la calidad de los

egresados enganchados por la industria o desarrolladores de sus propias

empresas.

229

Pero, también es un indicador de ese desarrollo intangible la

percepción de la sociedad en cuanto al prestigio o merito alcanzado por la

institución a través de las acciones de responsabilidad académica y social

que ha desarrollado en su trazabilidad histórica, que le han sido reconocidas

y se encuentran presentes en la sociedad que la califica como una

universidad que ha logrado su desarrollo incremental en el tiempo de su

existencia, por lo tanto desde esta perspectiva lo percibe la sociedad

refrendándolo como la acreditación social.

Por otro lado, se plantean que una universidad es desarrollada

institucionalmente desde lo tangible considerando aspectos que tienen que

ver con su estructura organizativa, estructura procedimental, su clima

organizacional, su capacidad física y logística, tecnológica, para atender una

cobertura estudiantil, generar conocimiento a través de investigadores,

grupos semilleros y otras formas de generación, tener un buen equipo de

docentes capacitados para impartir una formación de calidad, pertinente con

las demandas de la sociedad.

4.9 VERSION FINAL

La investigación realizada a los seis (6), informante claves de la

Universidad de la Guajira y la UNEFA, resume la percepción de la

comunidad universitaria frente a la influencia del fenómeno de la

gobernabilidad en el desarrollo institucional en las universidades públicas,

230

devela los conflictos, las pugnas por los espacios de poder, las diferencias

ideológicas que se dan en las universidades públicas, que afectan la

gobernabilidad entendida desde la fundamentación de los datos como la

capacidad del gobierno universitario para atender las demanda de la

comunidad universitaria, que desde luego, también se ve influenciada por

variables externas como las detectadas en la investigación, una de ellas la

ejercida por los gobiernos territoriales o nacionales en una especie de

isomorfismo coercitivo, cuando dependen económicamente del ente.

En virtud de los resultados de la investigación, se estableció que

existe una influencia de la Gobernabilidad en los procesos que realiza una

universidad para lograr los objetivos de desarrollo Institucional, que la

legitimidad de las autoridades, los estilos de gobierno, los intereses que

subyacen al ejercicio del poder, los conflictos, componen las dimensiones

como factores internos a las organizaciones universitarias de la

gobernabilidad, de ellos depende en gran medida la estabilidad de los

gobiernos universitarios y la eficiencia y eficacia de sus resultados en pro del

desarrollo institucional.

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MOMENTO IV RECOLECCION Y ANALISIS DE LOS RESULTADOS …