MINISTERSTVO HOSPODÁRSTVA SLOVENSKEJ REPUBLIKY

MINISTERSTVO HOSPODÁRSTVA SLOVENSKEJ REPUBLIKY

Aktuálne otázky v slovenskom turizme

Ing. Gabriel Kuliffay

generálny riaditeľ sekcie turizmu

Ministerstvo hospodárstva SR

Obsah

I. Ministerstvo hospodárstva SR a SACR

II. Trendy v turizme

III. Štátna politika a stratégia rozvoja do roku 2013

IV. Podpora rozvoja turizmu

V. Propagácia

VI. Nové výzvy


I. MINISTERSTVO

HOSPODÁRSTVA SR

A SACR


Sekcia turizmu – kompetencie:

• vypracovanie návrhu a koordinácia plnenia stratégie a koncepcie rozvoja turizmu

• vypracovanie a hodnotenie zásad štátnej politiky turizmu

• návrhy legislatívnych noriem týkajúcich sa turizmu

• zahraničné vzťahy a medzinárodná spolupráca

• spolupráca s ostatnými ministerstvami, VÚC, združeniami cestovného ruchu, atď.


Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky

Slovenská agentúra pre cestovný ruch (SACR)

• zriadená MH SR v roku 1995 ako príspevková organizácia

• špecializovaná na marketing a štátnu propagáciu turizmu SR

• vykonáva marketing turizmu na celoštátnej úrovni

• poskytuje informácie o možnostiach turizmu na Slovensku

• propaguje Slovensko ako cieľovú krajinu turizmu

• prispieva k tvorbe pozitívneho obrazu Slovenska v zahraničí

• plní činnosti súvisiace s implementáciou ŠF EÚ do oblasti turizmu


II. TRENDY V TURIZME


7

Štatistické údaje za rok 2008/2007 – 1.


UKAZOVATEĽ 2007 2008 INDEX 08/07

Devízové príjmy z AZCR (mil. SKK) 49 751,4 55 152,6 110,9

(mil. EUR) 1 472,8 1 762,6 119,7

Devízové výdavky na PZCR (mil. SKK) 37 721,0 45 913,1 121,7

(mil. EUR) 1 116,6 1 467,3 131,4

Saldo zahraničného CR (mil. SKK) 12 030,4 9 239,5 76,8

(mil. EUR) 356,1 295,3 82,9

Podiel AZCR na HDP (%) 2,7 2,7 101,3

Podiel na exporte služieb (%) 28,7 30,5 106,3

Podiel na exporte tovarov a služieb (%) 3,1 3,3 105,6

8

Štatistické údaje za roky 2008/2007 - 2.


UKAZOVATEĽ 2007 2008 INDEX 08/07

Príjazdy zahr. návštevníkov /prechody hraníc/ 32 624 438 * *

Vycestovania občanov SR /prechody hraníc/ 23 837 425 * *

Počet turistov celkom /ubytovaných návštevníkov/ 3 777 754 4 082 645 108,1

v tom: zahraniční 1 684 526 1 766 529 104,9

domáci 2 093 000 2 316 116 110,7

Počet prenocovaní turistov celkom 11 566 632 12 464 104 107,8

v tom: zahraniční 5 198 696 5 261 476 101,2

domáci 6 367 936 7 202 628 113,1

Priemerný počet prenocovaní celkom 3,1 3,1 99,7

v tom: zahraniční turisti 3,1 3,0 96,5

domáci turisti 3,0 3,1 102,2

Počet ubytovacích zariadení CR celkom 3 182 3 434 107,9

Počet izieb celkom 56 525 58 182 102,9

Počet lôžok celkom 146 655 151 991 103,6

9


Hlavné zdrojové trhy

ŠTÁT1.1.-

31.12.

POČET NÁVŠTEV-

NÍKOV

INDEX 08/07

POČET PRENO-COVANÍ

INDEX 08/07

PRIEM. POČET PRENO-COVANÍ

INDEX 08/07

ČESKO 2007 490 986

109,4

1 610 881

105,8

3,3

96,72008 537 180 1 704 632 3,2

POĽSKO 2007 243 917

126,5

762 890

123,5

3,1

97,62008 308 437 941 975 3,1

NEMECKO 2007 176 059

93,5

777 872

87,7

4,4

93,82008 164 694 682 274 4,1

MAĎARSKO 2007 93 797

96,1

247 703

90,9

2,6

94,72008 90 123 225 271 2,5

VEĽKÁ BRITÁNIA

2007 63 193

105,4

141 701

104,9

2,2

99,52008 66 628 148 710 2,2

Aktuálne trendy v slovenskom turizme - 1.


• vývoj turizmu zaznamenal v roku 2008 zvýšenú dynamiku

• dynamika rastu návštevnosti klesala zo susedných krajín (Maďarsko) a z Nemecka a presúva sa smerom na východ (Rusko, Ukrajina)

• prejavoval sa trend smerujúci k častejšej účasti na dovolenkách (aj viackrát v priebehu roka) pri súčasnom skracovaní priemernej dĺžky pobytov

• záujem zahraničných návštevníkov sa sústreďuje na zimné športy v lyžiarskych strediskách, dovolenky na horách a pri vode, pobyty v kúpeľoch a wellness pobyty, poznávanie pamiatok a nákupnú turistiku

Aktuálne trendy v slovenskom turizme – 2.


• priaznivý hospodársky rast r. 2008 sa prejavil rastom príjmov obyvateľstva a posilňovaním kurzu slovenskej koruny voči zahraničným menám,

• zavedenie eura v r. 2009 znamenalo stagnáciu v príjazdovom turizme zo susedných krajín,

• zvýšenie príjmov obyvateľstva sa odrazilo v raste účasti na domácom i výjazdovom turizme

• pre budúce obdobie sa preto vynára úloha posilnenia domáceho turizmu, predovšetkým v oblasti dopytu

• vplyv krízy na návštevnosť krajiny a hospodárenie podnikov


III. ŠTÁTNA POLITIKA

A STRATÉGIA ROZVOJA

DO ROKU 2013

Programové vyhlásenie vlády SR 2006 - 2010

• zriadenie satelitného účtu turizmu

• stanovenie zásad pre štátnu politiku rozvoja turizmu

• prehodnotenie Stratégie rozvoja cestovného ruchu SR do roku 2013 a príprava komplexnej legislatívy pre zabezpečenie realizácie štátnej politiky rozvoja turizmu

• podpora investícií do turizmu

• vytvorenie systému finančnej podpory aktivít samospráv, obcí, miest a podnikateľských subjektov pri rozvoji nosných foriem turizmu

• podpora urýchlenia prác na novej zonácii chránených území


Nová stratégia rozvoja cestovného ruchu SR

• prijatá vládou SR v máji 2007

• vypracovaná na základe Programového vyhlásenia vlády SR z roku 2006 • pokrýva obdobie do roku 2013 v súlade s programovacím obdobím Európskej únie • zámerom stratégie je adekvátne reagovať na nové globalizačné trendy pri využití konkurenčných prvkov a s cieľom zabezpečiť udržateľný rozvoj turizmu v oblasti hospodárskej, sociálnej i environmentálnej


Strategický cieľ

Zvyšovanie konkurencieschopnosti turizmu

pri lepšom využívaní jeho potenciálu,

so zámerom vyrovnávania regionálnych disparít

a tvorby nových pracovných príležitostí.


• Letná turistika a pobyty pri vode

• Kúpeľný a zdravotný cestovný ruch

• Zimný cestovný ruch a zimné športy

• Mestský a kultúrno-poznávací cestovný ruch

• Vidiecky cestovný ruch a agroturistika

Ťažiskové formy turizmu


1. Posilnenie postavenia odvetvia turizmu v národnom hospodárstve.

2. Zvýšenie atraktívnosti Slovenska ako dovolenkového cieľa.

3. Zvýšenie objemu pobytového turizmu.

4. Zlepšenie štruktúry zahraničných návštevníkov Slovenska skvalitňovaním poskytovaných služieb.

5. Podpora tvorby nových pracovných príležitostí najmä v regiónoch s významným potenciálom pre turizmus.

5 špecifických cieľov rozvoja turizmu


• prijatá vládou SR v septembri 2007

• definuje zásady, nástroje a nositeľov úloh implementácie cieľov štátnej politiky cestovného ruchu • politikou cestovného ruchu sa chápe cieľavedomé (programové) ovplyvňovanie vývoja cestovného ruchu prostredníctvom zainteresovaných subjektov (nositeľov politiky) a pomocou špecifických nástrojov

Štátna politika cestovného ruchu SR


Základný cieľ


Základným cieľom štátnej politiky cestovného ruchu Slovenskej republiky je získavanie nových

trhov a optimálne uspokojovanie potrieb domácich a zahraničných návštevníkov v

cestovnom ruchu v trvalo udržateľnom prostredí tak, aby sa zabezpečila a zlepšila kvalita života

domáceho obyvateľstva a aby z neho malo národné hospodárstvo čo najväčší úžitok. Pri napĺňaní tohto cieľa treba podporovať účasť domáceho obyvateľstva na cestovnom ruchu

a zároveň rešpektovať únosnosť krajiny a sídiel v nej.

4 zásady


1. Cestovný ruch je nástrojom podpory zvyšovania konkurencieschopnosti, štrukturálnych zmien hospodárstva a trvalo udržateľného rozvoja so zámerom zvýšenia podielu devízových príjmov z aktívneho zahraničného cestovného ruchu na HDP zo súčasných 2,7 % na 4 % v roku 2013 a zvýšenie počtu prenocovaní.

2. Cestovný ruch je nástrojom rozvoja zamestnanosti a flexibility pracovných trhov.

3. Cestovný ruch je prostriedkom regionálneho rozvoja a rozvoja podnikania

4. Cestovný ruch je nástrojom prezentácie a propagácie Slovenska.


• podpora domáceho turizmu• investičná politika• trvalo udržateľný rozvoj turizmu• satelitný účet turizmu• reforma stredného odborného školstva• modulový systém ďalšieho vzdelávania• systém podporných programov• medzirezortný koordinačný orgán• zákon o turizme• zonácia územia• marketingová stratégia SACR

Hlavné nástroje


IV. PODPORA

ROZVOJA

TURIZMU


Investičná pomoc – 1.• Zákon č. 561/2007 Z. z. o investičnej pomoci

• Nadobudol účinnosť 1. januára 2008

• Upravuje podmienky poskytovania investičnej pomoci na rozvoj regiónov a pôsobnosť orgánov verejnej správy pri poskytovaní investičnej pomoci a kontrole jej použitia

• Vytvára priestor aj na podporu projektov na rozvoj turizmu zo štátneho rozpočtu – vybudovanie nového komplexného strediska cestovného ruchu alebo rozšírenie existujúceho komplexného strediska cestovného ruchu o nové služby

• Prijímateľ pomoci je povinný realizovať investičný zámer tak, že najmenej 25 % hodnoty oprávnených nákladov musí byť financovaných z vlastných zdrojov alebo

prostredníctvom externého financovania, ktoré nezahŕňa štátnu pomoc.


Investičná pomoc – 2.

Investičná pomoc je určená na podporu počiatočnej investície a vytvárania nových pracovných miest

Formy investičnej pomoci:

• dotácia na obstaranie dlhodobého hmotného majetku a dlhodobého nehmotného majetku

• úľava na dani z príjmu

• príspevok na vytvorené nové pracovné miesta

• prevod nehnuteľného majetku alebo zámena nehnuteľného majetku za cenu nižšiu, ako je všeobecná hodnota majetku

Sektorový operačný program Priemysel a službyPriorita: Rozvoj cestovného ruchuOpatrenia: • Podpora budovania a rekonštrukcie infraštruktúry cestovného ruchu● Podpora podnikateľských aktivít cestovného ruchu • Podpora propagácie cestovného ruchu a tvorba informačného systému Celková suma: 63 mil. EUR na roky 2004-2007

Operačný program Konkurencieschopnosť a hospodársky rastPrioritná os: Cestovný ruchOpatrenia: • Podpora podnikateľských aktivít v cestovnom ruchu• Rozvoj informačných služieb cestovného ruchu, prezentácie regiónov a SlovenskaCelková suma: 172,6 mil. EUR na roky 2008-2013


Štrukturálne fondy

Návrh na zavedenie systému rekreačných poukážok • základnou myšlienkou je podpora domáceho turizmu na princípe viac zdrojového financovania zo strany štátu, zamestnávateľov a zamestnancov

Zavedenie systému • umožní účasť sociálne slabších vrstiev obyvateľstva na dovolenkách • prispeje k predĺženiu sezóny, k nárastu návštevnosti menej navštevovaných regiónov, ako aj k rozvoju celého domáceho turizmu• bude mať pozitívny multiplikačný efekt aj na ostatné dodávateľské odvetvia a na ekonomiku regiónov


Podpora domáceho turizmu


V. PROPAGÁCIA


Marketingové a propagačné aktivity

Realizované prostredníctvom SACR:

• tlačená propagácia

• audiovizuálna tvorba

• informačné systémy – 2. mája 2007 oficiálne spustený do prevádzky Národný jednotný informačný systém cestovného ruchu SR www.slovakia.travel pre verejnosť

• medzinárodné veľtrhy a výstavy

• práca s verejnosťou a masmédiami – infocesty, inzercia,

tlačové konferencie

• spoločná prezentácia krajín V4 na vzdialených trhoch

www.european-quartet.com


VI. NOVÉ VÝZVY


• 1. máj 2004 – SR sa stáva členom Európskej únie

• 21. december 2007 – SR sa stáva súčasťou Schengenského systému

• 1. január 2009 – zavedenie eura v SR

Dôležité míľniky


Zavedenie eura - 1.• pozitívny signál dobre fungujúcej a zdravej ekonomiky

• výhody jednotného trhu budú ďalej posilnené vďaka jednotnej mene

• euro ponúka spoľahlivý rámec pre cenovú stabilitu, keďže odstráni neistotu výmenných kurzov v eurozóne

• jedna spoločná mena uľahčí cestovanie v eurozóne

• v dôsledku zastavenia zdražovania služieb v zariadeniach cestovného ruchu, keďže sa zastaví zhodnocovanie slovenskej koruny voči euru, by sa mala zvýšiť atraktivita Slovenska ako cieľovej destinácie pre cudzincov

• riziko - môže sa zvýšiť záujem slovenskej populácie o výjazdový turizmus


Zavedenie eura – 2.

Výhody pre podnikateľov v turizme:• zníženie nákladov pri zameniteľnosti eura• odstránenie kurzového rizika• možnosť vedenia jedného účtu pre všetkých partnerov

eurozóny• vyjadrenie cien aj v eure – jednoduchšie porovnanie

Výhody pre spotrebiteľov – účastníkov turizmu:• odpadá potreba meniť peniaze pri cestách do krajín eurozóny

• platby, nákupy v rámci krajín eurozóny sú rýchlejšie, spoľahlivejšie a lacnejšie, čím ešte viac turizmus prispeje k nepriamemu vývozu tovaru

• cenová transparentnosť – ľahšie porovnanie cien služieb – pozitívny vplyv na zvýšenie

konkurencieschopnosti

33

Aktivity sekcie turizmu MH SR:

• novela vyhlášky o kategorizácii ubytovacích zariadení (č. 277/2008)

• návrh zavedenia systému rekreačných poukážok na podporu domáceho turizmu (aktivita pozastavená)

• výzvy v rámci Operačného programu – Konkurencieschopnosť a hospodársky rast: Prioritná os – Cestovný ruch

• Program podpory domáceho turizmu• Správa o plnení úloh strategických cieľov

(prerokovaná vo vláde SR 24. 6. 2009)


34

• návrh zákona o turizme• dobudovanie satelitného účtu turizmu• riešenie obmedzení rozvoja turizmu v chránených územiach – zonácia• podpora investičných zámerov v turizme • národný projekt „Podpora propagácie Slovenska ako cieľovej destinácie “• bezbariérový turizmus • vidiecky turizmus, agroturizmus


35

Zákon o turizme

Hlavné ciele :• združovanie záujmov a financií samosprávy,

podnikateľov a štátu na dobrovoľnom princípe na vytvorenie organizačných štruktúr turizmu v regiónoch

• vymedzenie kompetencií a zodpovednosti• stanovenie zásad financovania turizmu v regiónoch


36

Hlavné zásady:

• rozvoj turizmu pomernou čiastkou financujú všetky subjekty, ktoré z neho priamo profitujú

• zdroje sa použijú prevažne tam, kde vznikli

• rozvoj nerozvinutých oblastí je financovaný zo zvláštnych zdrojov podporných programov

• rozvoj turizmu vychádza zo zásad verejného a súkromného partnerstva

• organizácie turizmu na úrovni krajov a oblastí zodpovedajú za zverené financie a predkladajú merateľné výsledky

• transfer know-how pre konkurencieschopný a trvalo udržateľný turizmus


37

Odporúčania na roky 2010 - 2013• zriadenie Výboru NR SR pre turizmus,• využívanie Zákona o investičnej pomoci č. 561/2007 -

prideliť finančné zdroje na roky 2010 - 2013,• rozvoj vidieckeho turizmu a agroturizmu – úprava

niektorých zákonov a vyhlášok,• bezbariérový turizmus pre hendikepovaných klientov

- úprava niektorých zákonov a vyhlášok,• sezónne zamestnávanie pracovníkov z krajín mimo

eurozóny,• dokončenie zonácie chránených území,• rekreačné poukážky, výskum, štatistika, národné

štandardy kvality.


[email protected]

www.economy.gov.sk

www.slovakiatourism.sk

www.slovakia.travel


Ďakujem za Vašu pozornosť.

mailto:[email protected]

http://www.economy.gov.sk/

http://www.slovakiatourism.sk/

http://www.slovakia.travel/

Documents

MINISTERSTVO HOSPODÁRSTVA SLOVENSKEJ REPUBLIKY