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Ministerio de la Protección SocialRepública de Colombia
Programa de Apoyo a la Reforma de SaludDirección de Planeación y Análisis de Política
Iniciativa de Formación enIniciativa de Formación enGerencia Social para laGerencia Social para la
Protección SocialProtección SocialZona Zona NorNor--occidental de Colombiaoccidental de Colombia
IPP: 025IPP: 025Institución Universitaria CES
BIENVENIDOS
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Programa de Apoyo a la Reforma de SaludDirección de Planeación y Análisis de Política
Registro de PonenciaRegistro de PonenciaMedellín, Colombia. Octubre de 2005
Diseñada para presentarse en el marco de laIniciativa de Formación en Gerencia Social para
la Protección SocialZona Nor-Occidental IPP: 025Institución Universitaria CES
BID/INDES-MinProtección Social-FONADE
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Programa de Apoyo a la Reforma de SaludDirección de Planeación y Análisis de Política
“Para entender la situación del sistema educativo colombiano, se hace necesario hurgar su pasado
cual horizonte que permita divisar los surcos y caminos, (rectos unas veces, curvados o
empinados otras) que han sido construidos a lo largo de su historia educativa, y en los que se reflejan procesos normativos con aciertos y
desaciertos; frágiles y por lo general, breves en el tiempo, que de una u otra forma han determinado su horizonte educacional”
Jaramillo Sánchez; J.J. Para Tí Maestro. Sobre Legislación Educativa y Algo Más...Octubre de 2001.
Válido para todos los Sistemas
Quien No Conoce la Historia...
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De un Entorno General; llegamos a uno Específico:De un Entorno General; llegamos a uno Específico:Antecedentes de la Protección SocialAntecedentes de la Protección Social
“Un contexto se puede definir como el escenario donde se cruzan las tensiones
sociales y sus distintos actores, articulados por las determinaciones
políticas del momento que repercuten sobre los procesos sociales y
económicos”(1) Correa R.; J.J. Comfenalco Antioquia; Una Senda en la Historia de la Seguridad Social en Colombia 1957-2000. Comfenalco Antioquia; Medellín, Mayo de 2000. (Historiador)
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¿Cómo debe Asumir su Gestión un ¿Cómo debe Asumir su Gestión un Gerente en el Entorno Actual?Gerente en el Entorno Actual?
Un Gerente Institucional que gestiona para un Sistema:
La Gerencia……El ejercicio de acciones asociadas con el asumir un compromiso con la coordinación y facilitación del buen desempeño de un sistema cuyo propósito consiste en generar valor para la sociedad.(Basada en Metcalf y Richards. 1990)
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Programa de Apoyo a la Reforma de SaludDirección de Planeación y Análisis de Política
No es como dicen quienes aún no se No es como dicen quienes aún no se enmarcan en la Teoría General de enmarcan en la Teoría General de
SistemasSistemas a pesar de operar al interior de a pesar de operar al interior de uno de los Sistemas Administrativos en uno de los Sistemas Administrativos en
Colombia: Colombia: que se trata de que todo que se trata de que todo gerente gerente sepa y haga de todosepa y haga de todo......
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Programa de Apoyo a la Reforma de SaludDirección de Planeación y Análisis de Política
Hasta dónde llega nuestro ámbito para la Hasta dónde llega nuestro ámbito para la interpretación:interpretación:
Todo lo planteado puede (y de hecho será) sujeto inmediato de evaluación personal por cada uno de nosotros y, según ésta evaluación, generará una posición personal frente a ello. Este proceso no debe confundirnos acerca de lo que en la realidad sucede y de lo establecido normativamente, lo cual tiene limitada su posibilidad de replantearse de manera individual.
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Protección Social:Protección Social:Hitos de su Evolución HistóricaHitos de su Evolución Histórica
Institución UniversitariaCES
Rubén Darío Restrepo Avendaño
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Familias de EconomíasFamilias de EconomíasAgropecuaria y ArtesanalAgropecuaria y Artesanal
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La Caridad Privada: Iglesia y
Particulares Reunidos en
Fondos Parroquiales y
Cofradías
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La Caridad PúblicaLa Caridad Pública
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La Revolución IndustrialLa Revolución Industrial
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La Familia ProletariaLa Familia ProletariaY la Dependencia del SueldoY la Dependencia del Sueldo
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Profundización de laProfundización de laIndustrialización SustitutivaIndustrialización Sustitutiva
Y Otros CondicionantesY Otros Condicionantes
PROCESO DE URBANIZACIÓN:PoblacionalEconómica
Cultural
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Período de los 50Período de los 50´s´s a los 80a los 80´s´sAcmé y Descenso del Desarrollo Hacia AdentroAcmé y Descenso del Desarrollo Hacia Adentro
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Primero:Primero:Formas Empresariales deFormas Empresariales de
Protección SocialProtección Social
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ColtejerColtejer::Red de Protección SocialRed de Protección Social
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1.Salud: Servicio Médico Familiar de Rosellón, en Envigado.2.Educación: Red de Escuelas de Coltejer (Carlos J. Echavarría en Envigado, SEDECO y Alejandro Echavarria). Además de becas generales para estudios de bachillerato y Becas de Presidencia, como premio a sus mejores estudiantes.). Implementos de estudio escolares. Concurso “Mejores Bachilleres Coltejer”, abierto a población general.3.Alimentación: Comisariato de Rosellón. Restaurante Interno para Trabajadores. Desayunos Escolares, para sus escuelas.4.Recreación y Cultura: Fiestas Escolares. Bienal de Arte Coltejer. Eventos Recreativos y Culturales para las Familias.5.Deportes: Unidad Deportiva y Recreativa de Rosellón. Con placas y equipos para múltiples deportes (natación, fútbol, tenis de mesa y de campo, básquetbol, voleibol, gimnasio, piscina, sauna, turco, billar, handbol.6.Capacitación para el Empleo: Interno para los trabajadores y externo a través del SENA, para trabajadores y su familia. Los cargos laborales podían ser “heredados” por los hijos.7.Subsidio Familiar: fue la primera empresa que lo estableció de manera directa (previamente a la existencia de las Cajas de Compensación Familiar)8.Bienestar Familiar. A través de una dependencia con su nombre, operada por trabajadoras sociales y conectada con las demás prestaciones.9.Vivienda: Barrio Obrero “Jesús María Mejía” de Envigado, Barrio Alejandro Echavarría en Medellín y Barrio SEDECO en Itagüí. Construidos directamente por dependencias de las tres empresas filiales (Rosellón, Coltejer (Matriz en Medellín) y Sedeco).10.Pensiones. Hasta su inclusión en Seguro Social Contributivo. COLTEJER S.A.
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...Y Luego......Y Luego...Coexistencia de la Caridad Privada y la Coexistencia de la Caridad Privada y la
Caridad Pública, con Subsidios a la Clase Caridad Pública, con Subsidios a la Clase TrabajadoraTrabajadora
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Instituto Colombiano de los Seguros Instituto Colombiano de los Seguros Sociales ICSS 1946Sociales ICSS 1946
1.953
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Cajas de Compensación FamiliarCajas de Compensación Familiar19541954
“Las Sombrillas de la Protección Social”J. L. Londoño De La Cuesta
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Servicio Nacional de AprendizajeServicio Nacional de AprendizajeSENA 1957SENA 1957
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Instituto Colombiano de Bienestar Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF 1968Familiar ICBF 1968
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Período de los 80Período de los 80´s´sDesarrollo hacia fueraDesarrollo hacia fuera
Y Equilibrio FiscalY Equilibrio Fiscal
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Período de los 90Período de los 90´s´sRedes de Seguridad SocialRedes de Seguridad Social
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Los Años 2000: Oportunidades para TodosHACIA UN CONCEPTO DE SISTEMA DE PROTECCIÓN SOCIAL DE COLOMBIA
Fuente: Documento Marco Cumbre SAN. Caja de Compensación Familiar COMFAMA.. Citar Fuente.
ENTES MUNICIPALES
Sistema de la Protección Social
Entes Departamentales
Sistema de Cajas de Compensación
SGPensionesSNRecreación
SNBF-ICBF SNEmpleo
SNCEmpleoSGRP
SGSSS
Sistema Nacional de Vivienda
Sistema Nacional de Atención a Desplazados
Sistema Nacional de Educación
Sistema Nacional del Deporte
Sector Agropecuario
Y Agroindustrial
SOCIEDAD CIVIL FAMILIA
Sistema Nacional de Prevención
Mitigación y Superación de DesastresOtros Sistemas y “Sectores
Sociedad y Gobiernos Internacionales
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Bases SocioBases Socio--PolíticasPolíticasde la Seguridad Social y la Protección de la Seguridad Social y la Protección
SocialSocial• El• Proceso• De la• Industrialización
LaExpansión
DelSocialismo
El Fin de la Segunda Guerra Mundial:
La Liga de las Naciones y la OIT
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Hipótesis: Hipótesis: De aparición “sucesiva” pero persistentes en el tiempo:De aparición “sucesiva” pero persistentes en el tiempo:
1. De la Autosuficiencia a la Asistencia (Caridad) Privada. 2. De la Asistencia Privada a la Asistencia (Caridad) Pública. 3. De la Asistencia Privada y Pública a la Asistencia Social.
Asistencia Social// Seguros Sociales e Instituciones de Prestaciones Sociales para Trabajadores del Gobierno//Sistemas Empresariales de P.S. (Subsidios).
4. De la Asistencia Mixta y los Seguros Sociales a la Seguridad Social.
5. De la Seguridad Social a la Protección Social.
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De la Seguridad Social a ...
... La Protección Social.
Manejo Social del Riesgo
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Elementos para un Concepto deElementos para un Concepto de“Protección Social”, en Colombia 2005“Protección Social”, en Colombia 2005
Un Concepto de ella; debe (entre otros):1. Generar estímulo al desarrollo de la “Salud” en términos OMS; la
SAN; la Protección Integral, etc.2. Involucrar a la sociedad.3. Dar realidad a la Corresponsabilidad.4. Respetar la Responsabilidad Primaria de la Familia.5. Tener en cuenta las estrategias familiares y sociales para la
protección social (Estrategias Informales).6. Enmarcarse en: Protección Integral. Perspectiva de Derechos.
Universalidad. Y demás Principios.7. Partir de la aplicación de modelos de MSR (Col.2005)8. Evitar el Incentivo Perverso de los Subsidios y el Desincentivos a la
Producción Nacional.
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PobrezaPobreza• "Si dejamos de considerar a los pobres
como simples víctimas o como una carga, y comenzamos a reconocerlos como empresarios creativos y consumidores conscientes del valor, un mundo nuevo de oportunidades se abrirá".
C. K. Prahalad y Stuart L. Hart“La fortuna en la base de la pirámide”. Libro. 2005
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OPCIONALESOPCIONALES
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TEMA 1TEMA 1Modelo de Protección
1. Caridad Privada.2. Caridad Pública.3. Seguros Sociales.4. Seguridad Social.5. Protección Social.
Característicasa. Origen de Recursos.b. Principio Dominante:
Caridad, Solidaridad, cuál?.
c. Perspectiva de Derecho?
d. Participación de la Comunidad.
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TEMA 2TEMA 2Es usted un educador de un municipio X y le llega un padre de familia cuyos ingresos los recibe de una actividad informal no sujeta a contrato laboral tradicional, con un nivel promedio de un (1) SMMLV, con tres niños en edad escolar y de colegio, quien paga renta por vivienda. Con necesidades insatisfechas relacionadas con alimentación, recreación, uso del tiempo libre, educación. Se le enferma uno de sus menores hijos de una enfermedad asociada a desnutrición. ¿Qué hacer con este caso, en las condiciones REALES actuales?
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TEMA 3TEMA 3Modelo de Protección
1. Caridad Privada.2. Caridad Pública.3. Seguros Sociales.4. Seguridad Social.5. Protección Social.
Entendiéndose como un ciudadano, Gerente Social
responsable por el funcionamiento de un
Sistema y generador de Valor Público. Coloque en
orden de menos a más deseable y por qué.