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marisol-delangel
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Mineria y movimientos sociales:
dos geografias en la produccion de territorios
Universidad de Manchester, InglaterraCepes, Peru
Global Greengrants Fund, EEUU-LACOxfam America, PeruTerranueva, Ecuador
con apoyo de Grufides, Peru, Assamblea de Unidad Cantonal, Ecuador
Esquema• Contexto, conceptos y preguntas
• Casos
– Cajamarca – la mina de oro mas grande en America Latina
– Cotacachi – la mina de cobre mas pequena en America Latina
• Observaciones comparativas
Contexto y preguntas• Dos (medianamente) nuevas geografias?
• Geografias economicas• Geografias socio-politicas
• Distribuciones espaciales• Relaciones entre escalas (flujos y vinculos)• Relaciones entre espacios (flujos y vinculos)
• Nuevas geografias del gran capital (minero en este caso)
– Bridge (2005): • La inversión minera en Perú se quintuplicó durante los 1990• Perú y Chile (junto con Indonesia) - donde la neoliberalización ha tenido
mayor impacto en atraer nuevas inversiones mineras• CentroAmerica, una nueva frontera
– Un “nuevo” rol de lo rural y nueva relacion campo-capital• La sierra vuelve a ser “interesante” para la macroeconomia• Un espacio para la extraccion mineral a gran escala
Concesiones en Peru (porcentaje del departmento)0 -55 -1010- 2020 - 3030 - 50 Fuente: Bury, 2005
• Nuevas geografias de la resistencia
– Desarticulaciones– Nuevos actores– Distintas apuestas
Nuevas dinamicas territoriales
– Territorios: entre las geografias de la accumulacion y de la resistencia/contrapropuesta
>>>> territorios co-producidos
– Territorios como espacios de conflictos entre distintos• estilos / discursos de desarrollo• proyectos de ocupacion (y control) del espacio• sentidos del espacio• modelos de gobernanza (publico, privado)
Preguntas• Como se producen las geografias de la
resistencia?
• Que efectos tienen estos MS en las dinamicas territoriales?
• Papel e influencia de los actores transnacionales en estos procesos?
Dos casos distintos: Cajamarca, CotacachiComo explicar que la mineria se de en un lugar, y no
en otro?Pautas para pensar la geografia de las dinamicas
territoriales
Cajamarca: Minera Yanacocha
• Newmont/Buenaventura/CFI
• Newmont-minera de oro mas grande del mundo
• Buenaventura – la mas grande en Peru
• Proyecto de lixivacion (cianuro) mas grande del mundo
• Mina de oro mas grande en America Latina
Picture of san jose
– 1992: Se inician operaciones• Nuevos nexos economicos internacionales• EIA “privado”
– 1993: primeros reclamos (tierras, precios, maltratos)
– 90s: rondas campesinas• De la vigilancia comunal a la protesta por un trato justo• Nexos con actores transnacionales• Movilizacion local e incidencia en EEUU• Discuten toma violenta de la mina; son disuadidas
– Mercurio en la ciudad: doble rol de actores transnacionales
• Posicionan el tema• Campana internacional de Oxfam – industrias extractivas• Llevan el debate a la CAO-CFI: presion sobre empresa
– Desarticulacion del movimiento de ronderos• Tensiones internas• Tensiones urbanas/rurales; local-nacional (CONACAMI);
inter-etnicas (?)• Respuesta de la minera a la movilizacion
– Cambios en las dinamicas de la protesta• Se urbaniza• Se ambientaliza• Nuevos contra-discursos: varios y distintos• Mesas de concertacion: actores con distintos intereses, poco
avance• Incentivos economicos como eje desarticulador• Agua como eje articulador: urbano-rural• Quilish – oportunidades perdidas
– Expansion minera y movimientos reactivos
Cajamarca: expansion minera
0 10
km
North
La Zanja
Sipan
Tantahuatay
Minas Conga
Yanacocha
Cerro Corona
HualgayocPolymetallic
La Carpa
Galeno
Michiquillay
Cotacachi: deposito Junin
– 80s: exploracion indicativa– 90s: se empieza la exploracion:
• Empresa japonesa/JICA• Contexto democratico• Empiezan los procesos de contra-organizacion
– Iglesia, activistas, empresarios turisticos, juventud, colonos– Nexos con ATI (Accion Ecologica, internacional)– Empiezan a visibilizar el tema: movilizan recursos
– 96: EIA transparente y preocupante– 97: ataque al campamento
• Retiro de la empresa
– 96: nuevo gobierno municipal “alternativo”• Alcalde indigena• Experimentos con inter-culturalidad• Concertacion y planificacion participativa• Gobierno municipal y movimiento indigena nacional
– 1997-2003: tiempo para construir/experimentar :• hacer educacion ambiental • promover intervenciones ambientales (agua y bosques)• ampliar lazos transnacionales
– fondos– visibilidad
• profundizar lazos gobierno local – movimiento• promover lazos urbanos-rurales (facilitados por contexto
municipal)• construir (contra)- discurso territorial mas coherente• generar propuestas territoriales propias (nuevos rubros para
mercados aun no dinamicos)
– 2004: entra Ascendant: empresa Canadiense• MS tiene infraestructura con la cual responder – local,
nacional e internacionalmente• Ej: en la bolsa de Toronto; procesos legales; inversionistas
en Londres
– 2005: ataque al campamento
Observaciones: articulaciones y territorios
Cajamarca y Cotacachi:dos polos en un continuum
Cajamarca• Mineria en expansion• Transformacion territorial• Sentidos de espacio
fragmentados• Varios contra-discursos
• Gobernanza fragmentada - distintos mesas con distintas dinamicas
• Pobreza economica
Cotacachi• Mineria ausente• “Articulacion” territorial• Sentido “coherente” de
espacio/territorio• Contra-discurso
coherente• Articulacion de la
gobernanza alrededor del gobierno local
• Pobreza economica
• La co-produccion de dinamicas territoriales y las relaciones de poder
– Conflictos entre visiones de • El rol de lo rural en lo nacional• La gobernanza del desarrollo• Los mercados con los cuales se deberia articular el espacio
– El poder y las alianzas entre capitales• Buenaventura/Newmont versus JICA/Mitsubishi, Ascendant• Capital y el estado central
– El contra-poder y las alianzas entre actores• Actores movimientistas y gobierno local simpatizante• Urbano-rural - exito de Cotacachi• Con actores externos
– Recursos, Visibilidad, Incidencia– Pero tensiones sobre liderazgo y estrategia
– La interaccion empresa-movimiento social
• Relaciones verticales (de escala) y horizontales (entre dinamicas territoriales)
– Economicas• Composicion del capital • Distribucion espacial de la inversion: clusters y archipelagos• Mercados y espacios
– Dentro del MS• Local, nacional, transnacional• Interfaces entre movimientos: ambientalistas, indigenas,
derechos humanos• Nexos entre Cajamarca y Cotacachi (via Accion Ecologica):
son partes del mismo movimiento?
– Produccion de territorios con dinamicas socio-politicas y economicas distintas
• Dependencia historica: el peso y los accidentes de la historia
– tradiciones organizativas• Post-Sendero vs. movimiento indigena
– contextos politicos y debates publicos• Autoritarismo vs. democracia debil
– accidentes historicos como puntos de inflexion
– el “timing” de protesta, y el ganar tiempo• Atacar o no atacar• Cotacachi gano tiempo para construir movimiento y discursoun proceso que requiere tiempo
– movimientos propositivos/movimientos reactivos
• Mineria, conservacion– Similitudes analiticas
• Gran inversion• Afectan el acceso a recursos de una manera muy
visible• Capital de enclave: generan poco empleo directo• Tienden a generar mayor resistencia y conflicto
que inversiones que generan mayor empleo