Elementos para la discusión sobre políticas públicas

Fundación Polo Mercosur

Buenos Aires Marzo 2013

El “ascenso del Sur” transforma los equilibrios mundiales, IDH 2013

Reducción masiva de la pobreza, expansión de la clase media.

China e India duplicaron la producción económica per cápita en menos de 20 años, dos veces más rápido que la Revolución Industrial en Europa y América del Norte.

La Revolución Industrial involucró a cientos de millones de personas, esta es una historia de miles de millones.

•En 2020 la producción combinada de China, India y Brasil superará la producción total de Estados Unidos, Alemania, el Reino Unido, Francia, Italia y Canadá.

Indice de Desarrollo Humano 2013

La pobreza extrema en el mundo cayó del 43% en 1990 al 22% en 2008. 500 millones de personas salieron de la pobreza en China.

Los países en desarrollo duplicaron su comercio internacional de mercancías del 25% al 47% entre 1980 y 2010. El comercio intra Sur fue el mayor factor de esa expansión, al ascender de menos del 10% a más del 25% de todo el comercio mundial en los últimos 30 años, mientras que el comercio entre los países desarrollados disminuyó del 46% a menos del 30%.

Nuevas corrientes migratorias Los países del Sur están fuertemente interconectados

Las interconexiones mundiales crecientes del Sur son tanto personales como telemáticas.

Las transferencias de información y conocimientos a distancia son un hecho reciente en la historia de la humanidad.

La migración entre países en desarrollo recientemente ha sobrepasado la migración neta desde el Sur hacia el Norte.

La crisis europea ha generado un fuerte movimiento migratorio especialmente entre los jóvenes donde un fuerte porcentaje son diplomados

Cambió el mundo. El valor agregado del conocimiento

transforma el sistema productivo. El factor

demográfico se convierte en recurso anticiclico y de

estabilidad en la producción

Cambian las corrientes migratorias porque cambian

los gradientes de potencial pero habrá cada vez mas

estabilidad poblacional si no se producen graves crisis

expulsoras

Cambian las formas de transferencia del

conocimiento. Las nuevas tecnologías cambian las

dimensiones del tiempo y del espacio

Pero en el sur subsisten grandes diferencias….

El peso de la CyT en ALC es ¼ del de Asia

Asia es 1/3 de EEUU

ALC es 1/8 de EEUU

Para transitar de una economía de bajos recursos a

medios hay que acumular.

Para pasar de medios a altos hay que innovar

…y volvió la CEPAL

Construir una agenda para el desarrollo global,

unificada, integrada y equitativa, Bogotá, 9 de marzo

Sociedad de la información, Montevideo 3 al 5 de abril

Observatorio de la igualdad de género

UE/ALC Inversiones para el crecimiento, la inclusión

social y la sostenibilidad ambiental. Enero 2013.

Repunte en crecimiento económico de ALC en 2013.

Balance preliminar de las economías 2012.

La pobreza sigue a la baja pero aun afecta 167

millones de personas. Panorama social de ALC 2012.

..y la necesidad de realizar transformaciones

estructurales para consolidar los beneficios sociales

obtenidos y avanzar hacia nuevas formas de

organización social con pleno ejercicio de los

derechos para mujeres y hombres, mayor

responsabilidad social y medioambiental, más y

mejor educación para el cambio….

En este proceso de cambio los RRHH calificados

resultan un elemento estrechamente asociado a las

posibilidades de desarrollo

Recomendaciones para la

formulación de políticas

públicas que promuevan los

vínculos entre la migración

calificada y el desarrollo

productivo

Contexto nacional Uruguay fue un país expulsor entre 1960 y 2007

En 2006 el 55% de los emigrantes tenía entre 20 y 30 años y

niveles educativos más elevados que el promedio nacional.

El crecimiento económico iniciado en 2004 en el país detiene

las tendencias expulsoras, se producen retornos crecientes de

uruguayos, inmigración regional y de personal calificado

europeo.

Se incrementan en el país las demandas de personal

calificado.

No existen organismos de vinculación entre los migrantes

calificados y las áreas estratégicas de desarrollo nacional

definidas en el Plan Estratégico de Ciencia, Tecnología e

Innovación (PENCTI)

Políticas públicas: contexto En Uruguay, las áreas estratégicas de desarrollo nacional se

encuentran definidas en el Plan Estratégico de Ciencia,

Tecnología e Innovación (PENCTI)

En el marco del Gabinete Productivo (GP) dependiente del

Ministerio de Industria, Energía y Minería (MIEM), las políticas

públicas son recogidas e impulsadas a través de los Consejos

Sectoriales, los cuales son ámbitos de articulación y

cooperación entre gobierno, academia, trabajadores y

empresarios.

Actualmente existen 11 Consejos Sectoriales, entre los que se

destacan por su grado de desarrollo y potencial tecnológico e

innovador, los de bio-nanotecnología y farmacéutica

El hecho más relevante de la historia reciente

es la posibilidad de transferir a distancia y en

tiempo real informaciones y conocimientos

• Mejorar la gestión del conocimiento

1. Facilitar, organizar, sistematizar, crear, sistemas y

procesos de transferencia de datos y análisis de

la información

2. El sistema educativo en el ojo de la tormenta.

Aprender a pensar y a gestionar la información y

el conocimiento en forma innovadora. Desarrollar

pedagogías de educación a distancia

Identificar las necesidades tecnológicas y

en recursos humanos de los componentes

del Sistema Nacional de Innovación

Conocer las necesidades actuales y futuras del sistema

1. Identificar las demandas nacionales por sector productivo

2. Conocer las reservas actuales y potenciales de

conocimiento del sistema educativo

3. Promover la transferencia de conocimientos en acuerdo

con las demandas identificadas

Los grandes cambios geopolíticos mundiales

transforman las dinámicas migratorias

Observatorios del conocimiento

1. Identificar las nuevas tendencias migratorias,

elaborar una nueva geografía de la movilidad.

Estudiar las dinámicas migratorias Sur-Sur, Sur-

Norte, Norte-Sur mediante “observatorios de la

movilidad” operando en red.

2. Nuevas geografías y dinámicas del conocimiento.

Conocer a los migrantes y sus competencias

Vinculación para el desarrollo Unidades de vinculación

1. Gestionar los vínculos entre la demanda y la oferta

de conocimientos mediante estructuras flexibles de

vinculación que identifiquen y pongan en contacto a

los actores del desarrollo para la transferencia de

conocimientos en formación, evaluación, consultorías.

2. Los RRHH disponibles fuera de fronteras representan

un capital social que incorporado al SNI permite

acelerar los procesos de transformación productiva

creando fuertes dinámicas de innovación. Ej. IP MVD,

incubadoras de empresas de alta tecnología, las

nuevas implantaciones de la UdelaR.

Laura Caffoz, Saoussen Khalifa, Asociaciones y redes

Tania Ferreira, Red Uruguay Encuentro

Natalia Romero, Bases de datos

Cristen Dávalos Biotecnologías

Nihil Mauricio Olivera, E-migración

Emmanuelle Simon Migraciones europeas

Fernando Lema

Fundación Polo Mercosur

Marzo 2013

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