MH, 27.1.2014 10:00, Pöytäkirja SISÄLLYSLUETTELO 12...4, MH 27.1.2014 10:00 HALL: 74/2005 Sivu 9 TURUN KAUPUNGIN PÄÄTÖS MAAKUNTAVALTUUSTON JÄSENEN VALINNASTA Asia Turun kaupunginvaltuusto

i

SISÄLLYSLUETTELO

MH, 27.1.2014 10:00, Pöytäkirja

§ -1 Pöytäkirjan kansilehti (läsnäolijat) ................................................................................................................................. 1

§ 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus ......................................................................................................................... 4

§ 2 Pöytäkirjan tarkastaminen ................................................................................................................................................ 5

§ 3 Maakuntajohtajan ajankohtainen katsaus ......................................................................................................................... 6

§ 4 Maakuntavaltuuston 2.12.2013 kokouksen päätösten laillisuusvalvonta ja täytäntöönpano ............................................ 8

§ 5 Turun kaupungin päätös maakuntavaltuuston jäsenen valinnasta .................................................................................... 9

§ 6 Työsuojeluvaltuutettujen ja työsuojelutoimikunnan jäsenten vaali vuosiksi 2014-2017 sekä työnantajanedustajan määrääminen työsuojelutoimikuntaan ............................................................................................................. 10

§ 7 Central Baltic 2014 - 2020 -ohjelman valmistelutilanne ja ohjelmahenkilöstön rekrytoinnin aloittaminen........................................................................................................................................................................................... 12

Pykälän liite: Approved_Recruitment plan ............................................................................................................... 13

Pykälän liite: Approved_Recruitment plan_positions ............................................................................................... 20

§ 8 Edustus Pohjoismaisen saaristoyhteistyön yhteistyöneuvostossa ................................................................................... 25

§ 9 Kannanotto kuntien valtionosuusjärjestelmän uudistamisesta ....................................................................................... 26

§ 10 Varsinais-Suomen maakuntastrategia ........................................................................................................................... 28

Pykälän liite: V-S maakuntastrategialuonnos 20140117 150 dpi ............................................................................. 29

§ 11 Viranhaltijapäätökset .................................................................................................................................................... 79

§ 12 Maankäyttöjaoston 16.12.2013 antamat lausunnot ja käsittelemät asiat ...................................................................... 80

§ 13 Tiedoksi annettavat asiat .............................................................................................................................................. 81

Pykälän liite: matkaraportti_Saarento ....................................................................................................................... 82

Pykälän liite: Turun seudun kasvusopimus ............................................................................................................... 86

§ 14 Kokouksen päättäminen ............................................................................................................................................... 98

§ 9998 Oikaisuvaatimussivu ................................................................................................................................................. 99

§ -1, MH 27.1.2014 10:00 Sivu 2

Maakuntahallitus Pöytäkirja 1/2014

KOKOUSAIKA 27.01.2014 klo 10.00 – 11.50KOKOUSPAIKKA MaakuntataloPYKÄLÄT § 1-14 Sivut 1-

SAAPUVILLA Maaskola Mika, pj.Hamunen IlkkaHaijanen PauliinaHeikkilä LauriKiviranta EskoKoskinen TalvikkiKurvinen Jani, 2. vpj.Lehtinen RiittaKattelus LauriNieminen RaimoNummentalo JuhaniPerho TiinaPilpola JuhaniAndersson JaninaSirèn Saara-SofiaSöderlund NinaRantanen MattiVuola HannaWallin Stefan poistui § 10 klo 11.40

ESITTELIJÄ Savo Juho MaakuntajohtajaPÖYTÄKIRJANPITÄJÄ Roto Markku Hallintojohtaja

MUUT SAAPUVILLAOLLEET

Myllymäki PekkaAntola JoukoArve MinnaAndersson Li

Mv:n puheenjohtajaMv:n I varapuheenjohtajaMv:n II varapuheenjohtajaMv:n III varapuheenjohtaja

KUTSUTTUINAASIANTUNTIJOINA

Partanen PetteriPalmunen LauriSaarento HeikkiVasanen Antti § 9Ålgars-Åkerholm Jessica

ErikoissuunnittelijaEdunvalvontajohtajaSuunnittelujohtajaErikoissuunnittelijaViestintävastaava

LAILLISUUS JAPÄÄTÖSVALTAISUUS

§ 1

PÖYTÄKIRJANTARKASTUSTAPA

§ 2

ALLEKIRJOITUKSET

Mika Maaskolapuheenjohtaja

Markku Rotosihteeri

PÖYTÄKIRJANTARKASTUS

Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi.Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme.

Maakuntavirasto

Lauri Heikkilä Esko Kiviranta

PÖYTÄKIRJA ON OLLUTYLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ

12.2.2014 Maakuntavirasto

TodistaaHallintojohtaja

§ -1, MH 27.1.2014 10:00 Sivu 3

§ -1, MH 27.1.2014 10:00 Sivu 4

KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS SEKÄ TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN

Asia Kutsu ja esityslista maakuntahallituksen kokoukseen on toimitettu 21.1.2014. Maakuntahallituksenjäsenten lisäksi kutsu ja esityslista on toimitettu maakuntahallituksen varajäsenille, jotka osallistu-vat kokoukseen varsinaisen jäsenen ollessa estynyt ja varsinaisen jäsenen kutsuttua varajäsenensijaansa, sekä maakuntavaltuuston puheenjohtajille.

Kuntalain 58 §:n 2. momentin mukaan muu toimielin kuin valtuusto on päätösvaltainen, kunenemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä.

Kuntalain 86 §:n mukaan kuntayhtymästä on soveltuvin osin voimassa, mitä kunnasta on säädettyedellä mainitussa kuntalain pykälässä.

Valmistelija MR/mk

Maakuntajohtajan ehdotus

Puheenjohtaja toteaa kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.

Hyväksytään kokouksen työjärjestykseksi jäsenille toimitettu esityslista.

Päätös Puheenjohtaja Mika Maaskola totesi kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi,koska läsnä oli 19 maakuntahallituksen jäsentä._____

§ 1, MH 27.1.2014 10:00 Sivu 5

PÖYTÄKIRJAN TARKASTAMINEN

Asia Maakuntahallitus päätti kokouksessaan 10.6.1996 § 155, että maakuntahallituksen pöytäkirjat tar-kastaa kaksi kutakin kokousta varten valittua pöytäkirjantarkastajaa siten, että sen jälkeen kunpöytäkirja on allekirjoitettu, se lähetetään postilähetyksenä toiselle valituista pöytäkirjantarkastajis-ta, joka tarkastettuaan pöytäkirjan lähettää sen postilähetyksenä toiselle pöytäkirjantarkastajalle,joka tarkastettuaan lähettää sen postilähetyksenä takaisin virastoon.

Maakuntahallitus (mh 23.1.2009 § 31) päätti ottaa käyttöön menettelytavan, jossa pöytäkirja kiireel-lisiksi arvioitujen pykälien osalta tarkastetaan kokouksessa ja tarkastusmenettely merkitään pöytä-kirjaan kyseisen pykälän kohdalle.

Valmistelija JS/MR/mk


Maakuntahallitus valitsee pöytäkirjantarkastajiksi jäsenet Lauri Heikkilä ja Esko Kiviranta.

Päätös Ehdotus hyväksyttiin._____

§ 2, MH 27.1.2014 10:00 Sivu 6

MAAKUNTAJOHTAJAN AJANKOHTAINEN KATSAUS

Asia Maakuntajohtajan ajankohtainen katsaus.

Valmistelija JS/ml


Maakuntahallitus merkitsee ajankohtaisen katsauksen tiedoksi.

Päätös Maakuntajohtaja Juho Savo:

Maakunnan liitot vastaavat alueidensa kehittämisestä myös tulevaisuudessa

Eduskunnan joulukuussa hyväksymä uusi aluekehitys- ja rakennerahastolainsäädäntö astuivoimaan 20.1.2014. Laissa alueiden kehittämisestä ja rakennerahastotoiminnan hallinnoinnista(7/2014) todetaan, että alueiden kehittämiseen liittyvien tehtävien hoitamisesta kussakinmaakunnassa vastaa maakunnan liitto aluekehittämisviranomaisena. Aluekehitysviranomaisenrooli tuli maakunnille lakisääteisenä tehtävänä 20 vuotta sitten. Uusi laki vahvistaa edelleen maa-kuntien roolia alueensa kansanvaltaisena kehittäjänä kuntarakenneuudistuskeskustelun tiimellyk-sessä käytetyistä muunkinlaisista puheenvuoroista huolimatta.

Uudessa laissa maakunnan liiton tehtävät on määritetty alueensa strategisen kehittämisenkokonaisuudesta vastaavan viranomaisen luonteeseen sopivasti laaja-alaisiksi. Tehtävissäkorostetaan vastuuta, yhteistyötä ja edistämistä – nämä sopivat hyvin maakuntaliiton rooliin jatoimintatapaan. Uusi laki liitteenä. Liite 1)

Rakennerahastorahoitus alenee Varsinais-Suomessa reilun neljänneksen edellisestä kau-desta

Hallitus hyväksyi 23.1.2014 Suomen rakennerahasto-ohjelman ja kumppanuussopimuksen lähet-tämisen Euroopan komissiolle hyväksyttäväksi. Kestävää kasvua ja työtä 2014 2020 -Suomen ra-kennerahasto-ohjelma on valtakunnallinen ohjelma, joka sisältää sekä Euroopan aluekehitysrahas-ton (EAKR) ja Euroopan sosiaalirahaston (ESR) toimenpiteet. Ohjelman toteutus alkaa toukokuus-sa.

Rakennerahasto-ohjelman toteutukseen liittyen hallinnon ja aluekehityksen ministerityöryhmä päät-ti 22.1.2014 Manner-Suomen tulevan kauden rakennerahasto-ohjelman alueellisessa päätöksen-teossa olevan rahoituksen jaosta maakuntien kesken.

Asukasta kohti laskettuna korkein EU-tukitaso on Lapissa. Itä- ja Pohjois-Suomen maakunnissatukitaso asukasta kohden on jopa 15 kertaa korkeampi kuin Etelä- ja Länsi-Suomen maakunnissa.Tämä johtuu Itä- ja Pohjois-Suomeen kohdistuvasta harvan asutuksen erityisrahoituksesta sekäjakoperusteena käytetyistä EU:n kriteereistä ja edellisen ohjelmakauden tukitasosta. (Tukien jakau-tuminen maakunnittain / asukas, Liite 2)

Valtakunnallista rahoituksenjakoa katsoessa voi myös todeta, että kaikesta ympärillä vellovastarakennemuutoksesta huolimatta Varsinais-Suomella menee EU–kriteereillä mitattuna suhteellisestierittäin hyvin. Tämä on käännettävä voimaksemme. Emme kilpaile huonommuudellamme vaan pa-remmuudellamme.

Varsinais-Suomelle tuleva rakennerahastorahoitus alenee edellisestä kaudesta ennakoidusti n.25,6 %, mikä vastaa Suomelle tulevien tukien laskua. Varsinais-Suomen osuus vuosille 2014 –2020 on yhteensä 24,2 miljoonaa euroa (EAKR 14,1 milj. euroa ja ESR 10,0 milj. euroa). EAKR–rahoituksessa on mukana kaupunkikehittämisen noin 6,5 milj. euroa.

§ 3, MH 27.1.2014 10:00 Sivu 7

Vaikka rakennerahastorahoitus (EAKR ja ESR) laskee Varsinais-Suomessa, niin täytyy myösmuistaa, että EU-rahoitteisen maakunnallemme merkittävän maaseutuohjelman rahoitustaso säilyyennallaan ja itse hallinnoimamme Central Baltic Interreg V –ohjelman tarjoama rahoitus jopa kas-vaa.

Salon seutukunta korkeamman yritystuen alueeksi

Hallinnon ja aluekehityksen ministerityöryhmä nimesi 22.1.2014 Salon seutukunnan korkeammanyritystuen alueeksi äkillisen rakennemuutoksen alueena. Itä- ja Pohjois-Suomen suuralue onharvan asutuksen perusteella automaattisesti korkeimman tukitason alue. Yritysteninvestointitukien tukitasot ja tukialueet muuttuvat 1.7.2014 alkaen.

Suomella on mahdollisuus komission asettamien kriteereiden puitteissa määrittää itse, mitä Itä- jaPohjois-Suomen ulkopuolisia haasteellisessa tilanteessa olevia alueita nimetään tukialueeksi.Tulevan ohjelmakauden väestöpeitto on vain 99 443 asukasta. Salon seutukunnan (64 087asukasta) lisäksi Suomen itse määrättävissä olevaksi alueeksi jää vielä 35 356 asukkaan kiintiö,jonka kohdistamisesta päätetään myöhemmin. Osuus pyritään osoittamaanrakennemuutospaikkakunnille.

Tukialuemäärittely vaikuttaa siihen, millaisella tukiprosentilla erikokoisille yrityksille voidaanmyöntää investointeihin kohdistuvaa kehittämisavustusta. Rakennemuutosalueiden nimeäminentukialueiksi mahdollistaa korkeamman tukiprosentin pienille ja keskisuurille yrityksille sekä suurtenyritysten tukemisen ja vahvistaa alueiden talouskasvun edellytyksiä. Salon seutukunnallemerkittävä muutos on mahdollisuus suurten yritysten tukemiseen.

Varsinais-Suomesta koko saaristo on perinteisesti kuulunut korkeamman yritystuen alueeseen.Tällä kertaa alue jäi (Salon saaristo-osakuntaa lukuun ottamatta) aluetukimäärityksen ulkopuolelle.Maakuntahallitus otti ennakoivasti asiaan kantaa jo viime syyskuussa kun ilmeni, että Suomen so-pima 99 443 asukkaan väestöpeitto ei olisi mahdollistanut kaikkien saaristokuntien ja saaristo-osakuntien sisällyttämistä tukialueeseen. Esitimme, että kaikki todelliset saaristoalueet olisivat tuenpiirissä ja, että tukia rajattaessa käytettäisiin kriteerinä saaristo-olosuhteissa asuvan väestönosuutta kunnan koko väkimäärästä. Nyt tehty ratkaisu on aivan uusi ja innovatiivinen.

Koska ratkaisu tehtiin ilman minkäänlaista ennakoivaa vuoropuhelua alueiden kanssa, on tässävaiheessa mahdotonta arvioida ratkaisun vaikutuksia yleisesti. Päätöksen perustelumuistiossa onesitetty, että saariston pienten yritysten on mahdollista saada vastaavaa tukea tukea EU:nmaaseutuohjelman kautta ”de Minimis–rajaan” (200 000 euroa/3 vuotta) asti.

Tukikarttaan tehdään EU-säädösten mahdollistama välitarkastus ja alueet määritellään tarpeenmukaan uudelleen ajalle 1.1.2017–31.12.2020. Väliarvioinnin yhteydessä myös Salon asemaarvioidaan uudelleen ja tilalle nimetään tarvittaessa loppukaudeksi muita alueita.

Katsaus Maakunnan tilaan 24.1.2014

Liiteaineistona jaetaan maakuntahallitukselle jatkuvasti päivitettävä Maakunnan tila katsaus(liite 3).

Ehdotus hyväksyttiin._____

§ 3, MH 27.1.2014 10:00 Sivu 8

MAAKUNTAVALTUUSTON 2.12.2013 KOKOUKSEN PÄÄTÖSTEN LAILLISUUSVALVONTA JATÄYTÄNTÖÖNPANO

Asia Kuntalain 56 §:n 1. momentin mukaan jos kunnanhallitus katsoo, että valtuuston päätös on synty-nyt virheellisessä järjestyksessä taikka että valtuusto on ylittänyt toimivaltansa tai että päätös onmuuten lainvastainen, kunnanhallituksen on jätettävä päätös täytäntöön panematta. Asia on viipy-mättä saatettava valtuuston uudelleen käsiteltäväksi.

Valmistelija MR/MK


Maakuntahallitus katsoo, että maakuntavaltuuston kokouksen 2.12.2013 päätökset eivät ole synty-neet virheellisessä järjestyksessä, maakuntavaltuusto ei ole ylittänyt toimivaltaansa ja päätökseteivät muutoin ole lainvastaisia, jolloin niiden toimeenpanemisella ei ole estettä ja päättää pannatäytäntöön maakuntavaltuuston 2.12.2013 tekemät päätökset:

§ Toimenpide

38-44 - Ei toimenpiteitä45 Talousarvio 2014 ja taloussuunnitelma 2014-2016

- Ei toimenpiteitä46 Varsinais-Suomen taajamien maankäytön, palveluiden ja liikenteen vaihemaakun-

takaavan valmistelutilanne- Ei toimenpiteitä

47 Maakuntastrategian valmistelutilanne- Ei toimenpiteitä

48 Saaristo- ja maaseutuasiamiehen toimen täyttämismenettelyt- Saaristo- ja maaseutuasiamiehen virka lakkautetaan 1.2.2014 alkaen.

49 Keskustan valtuustoryhmän ponsi sosiaali- ja terveyspalveluista- Asia palautettiin.

50 Luettelo toimivallan siirtämispäätöksistä- Ei toimenpiteitä

51 Valtuustoryhmän tai valtuutetun aloitteet 2013- Ei toimenpiteitä

52 Valtuustoryhmän tai valtuutetun aloitteet- Maakuntahallitukselle valmisteltavaksi.

53-54 - Ei toimenpiteitä55 Daniel Valtakarin ero Varsinais-Suomen liiton tarkastuslautakunnan jäsenyydestä

- Ei toimenpiteitä56 Aki Lehtosen ero Varsinais-Suomen liiton maakuntahallituksen jäsenyydestä

- Ei toimenpiteitä57 - Ei toimenpiteitä


Lisätietoja Hallintojohtaja Markku Roto, p. 040 7615509, [email protected]

HALL: 74/2005§ 4, MH 27.1.2014 10:00 Sivu 9

mailto:[email protected]

TURUN KAUPUNGIN PÄÄTÖS MAAKUNTAVALTUUSTON JÄSENEN VALINNASTA

Asia Turun kaupunginvaltuusto on kokouksessaan 16.12.2013 § 226 valinnut uuden maakuntavaltuus-ton jäsenen Virpa Puiston tilalle.

Turun kaupunginvaltuusto on ilmoittanut valinneensa Varsinais-Suomen liiton maakuntavaltuustonjäseneksi Jukka Mikkolan jäljellä olevaksi toimikaudeksi.

Valmistelija MR/MK


Maakuntahallitus1. merkitsee tiedoksi Turun kaupungin ilmoituksen.2. päättää esittää maakuntavaltuustolle tiedoksi, että Turun kaupunginvaltuusto on valinnut maa-kuntavaltuuston jäseneksi Jukka Mikkolan jäljellä olevaksi toimikaudeksi.


Lisätietoja Hallintosihteeri Marja Karttunen, p. 040 720 3061, [email protected]

HALL: 264/2013§ 5, MH 27.1.2014 10:00 Sivu 10


TYÖSUOJELUVALTUUTETTUJEN JA TYÖSUOJELUTOIMIKUNNAN JÄSENTEN VAALI VUOSIKSI 2014-2017SEKÄ TYÖNANTAJAN EDUSTAJAN MÄÄRÄÄMINEN TYÖSUOJELUTOIMIKUNTAAN

Asia: Pääsopijajärjestöjen paikallisten yhdistysten edustajien kanssa on sovittu, että Varsinais-Suomenliiton työsuojelutoimikunnassa on neljä jäsentä toimikautena 2014-2017 ja että työsuojeluorgani-saation vaali suoritetaan sopuvaalina.

Varsinais-Suomen liiton ilmoitustaululla on ollut seuraava tiedonanto:

”EHDOKASILMOITUS TYÖSUOJELUHENKILÖSTÖN VAALEIHIN TOIMIKAUDEKSI 2014-2017

Varsinais-Suomen liiton henkilöstöä edustavat järjestöt ovat asettaneet ehdokkaita työsuojeluvaltuutetuiksi ja varaval-tuutetuiksi toimikaudeksi 2014-2017 seuraavasti:

Työsuojeluvaltuutettu 1. varavaltuutettu 2. varavaltuutettu

Ville Roslakka Carola Gunell Erika Niskasaari

Työsuojeluvaltuutetut tulevat työsuojelutoimikunnan jäseniksi. Työsuojelutoimikunnan henkilökunnan edustajien jäse-net toimikaudeksi 2014-2017 ovat seuraavat:

Ville RoslakkaCarola GunellErika Niskasaari

Turussa 3.1.2014

VARSINAIS-SUOMEN LIITTO

MARKKU ROTOMarkku Rototyösuojelupäällikkö

LIITE Henkilöstöluettelo”

Ehdokasasettelua vastaan ei ole tehty muistutusta eikä muita ehdokkaita ole asetettu, jolloin voi-daan todeta sopuvaalin tulleen toteutetuksi.

Työsuojeluvaltuutetut tulevat työsuojelutoimikunnan jäseniksi. Työsuojelutoimikunnan henkilökun-nan edustajien jäsenet toimikaudeksi 2014-2017 ovat seuraavat:

Ville RoslakkaCarola GunellErika Niskasaari

Varsinais-Suomen liiton työsuojeluorganisaatioon on toimikaudeksi 2014-2017 tullut valituksi seu-raavat:

Työsuojeluvaltuutettu 1. varavaltuutettu 2. varavaltuutettu

Ville Roslakka Carola Gunell Erika Niskasaari

Työnantajan edustajan tai edustajat työsuojelutoimikuntaan määrää kuntayhtymä. Yhden työnanta-jan edustajista tulee olla työsuojelupäällikkö. Varsinais-Suomen liiton työsuojelutoimikunnassa onyksi työnantajan edustaja.

Valmistelija MR/MK


HALL: 9/2014§ 6, MH 27.1.2014 10:00 Sivu 11

Maakuntahallitus merkitsee työsuojeluorganisaation vaalin toimikaudeksi 2014-2017 tiedoksi jamäärää työsuojelutoimikuntaan työnantajan edustajaksi työsuojelupäällikkö, hallintojohtaja MarkkuRoton ja hänen varamiehekseen edunvalvontajohtaja Lauri Palmusen.

Työsuojelutoimikunnan sihteerinä toimii hallintosihteeri Marja Karttunen.


Lisätietoja Hallintosihteeri Marja Karttunen p. 040 720 3061, [email protected]

HALL: 9/2014§ 6, MH 27.1.2014 10:00 Sivu 12


CENTRAL BALTIC 2014 - 2020 -OHJELMAN VALMISTELUTILANNE JA OHJELMAHENKILÖSTÖNREKRYTOINNIN ALOITTAMINEN

Asia Maakuntahallitus (mh 25.2.2013 § 32) käynnisti uuden ohjelmakauden 2014 - 2020 alueellisenyhteistyön (Interreg) ohjelman valmistelun jäsenvaltioiden liitolle toimittaman mandaattikirjeen mu-kaisesti yhteistyössä valmistelusta vastaavan ohjelmointikomitean (JPC) kanssa.

Central Baltic 2014 - 2020 -ohjelman valmistelu on edennyt aikataulun mukaisesti ja on nyt loppu-suoralla. Tammikuun aikana molemmat ohjelmaa valmistelevat työryhmät kokoontuvat laatimaanlopullista ohjelma-asiakirjan luonnosta. Ohjelmointikomitea kokoontuu 6.2.2014 tavoitteenaan hy-väksyä ohjelma-asiakirja.

Ohjelmointikomitean hyväksynnän jälkeen ohjelma-asiakirja tullaan hyväksymään kussakin jäsen-valtiossa. Tarkoituksena on toimittaa ohjelma-asiakirja Komissiolle huhtikuun 2014 alkuun men-nessä. Tavoitteena on avata ensimmäinen hankehaku marraskuussa 2014.

Kevään aikana ohjelmahallinnon ja sitä tukevien dokumenttien valmistelu jatkuu. Alkukeväästä2014 rekrytoidaan henkilökuntaa määräaikaisiin toimiin niin, että työntekijät voivat aloittaa viimeis-tään kesäkuun alussa. Rekrytointiin liittyvät henkilöstöasiat käsitellään Varsinais-Suomen liiton yh-teistyökomiteassa 29.1.2014. Varsinais-Suomen liitto tulee toimimaan ohjelman hallintoviranomai-sena ja tarkastusviranomaisena. Hallintoviranomainen perustaa sihteeristön ohjelman hallinnoinnintueksi. Enimmillään ohjelmassa tulisi olemaan 19 henkilöä töissä. Ensimmäisenä vuonna näistäpaikoista täytetään 13.

Oheismateriaaleina ovat:“Staff positions 2014-2020” ja “Background paper – recruitment plan forCentral Baltic 2014-2020”-asiakirjat

Valmistelija PP/MN/MR/mk


Maakuntahallitus merkitsee tiedoksi Central Baltic 2014 - 2020 valmistelutilanteen ja valtuuttaamaakuntajohtajan tekemään ohjelman toteuttamista koskevat sopimukset ja henkilöstöjärjestelyt.


Lisätietoja Head of Managing Authority Merike Niitepõld p. 040 742 0302,[email protected]

HALL: 11/2014§ 7, MH 27.1.2014 10:00 Sivu 13


WG2, 4th meeting, Annex 2

Background paper – recruitment plan for Central Baltic 2014-2020

Table of content:

1. Recruitment needs and considerations2. Positions needed3. Recruitment plan

1. Recruitment needs and considerations

The personnel plan is based on the needs identified in implementing the Central Baltic 2014-2020 programme. The experiences from the current periodmanagement have been taken into account, as well as experience of other cross-border cooperation programmes.

International staff will be strived for. The employment conditions of the Regional Council of Southwest Finland are seen as competitive already but willattempt to show this in recruitment announcements.

The personnel plan is made with the assumption that the programme will be launched during 2014 and the first call will be held in late 2014.

At the beginning of the programme the number of staff is smaller and consists of the key persons needed for opening the programme and implementing thefirst call(s). With time the number of employees will increase and reach its peak during 2017-2019. After this the number of employees will again decreasewith the falling number of running projects. During 2021-2022 only a small number of employees are expected to remain to close down the programme. Thebelow picture 1 gives an indication of the development of number of employees during the different phases of programme implementation.

The staff of the current programme is actively involved in the preparation of the programme. Their expertise is used especially during the spring 2014 whenthe systems and templates are prepared.

Schedule

The recruitment of staff will start in spring 2014, with the ambition to have the first round of recruitments completed so that staff is in place by 15 May. Asecond round of recruitments will follow in 2015. Further recruitments will be done according to the proposed schedule and/or according to need.

Sivu 13§ 7, MH 27.1.2014 10:00 / Pykälän liite: Approved_Recruitment plan

May-July will be spent on training staff and ensuring cohesion in the team. The first tasks of the staff members include finalising the programme documentsand the application package, organising the first meetings of the Monitoring and Steering Committee, consulting potential applicants and providinginformation about the programme.

The Monitoring and Steering Committee meetings are scheduled for August, allowing for publishing the Application package and consulting projectapplicants in depth as of August-September. The first call could be opened in November the earliest.

2. Positions needed

The below staff structure (picture 1) applies for the Programme bodies. The Managing Authority is responsible for carrying out both the Managing Authorityand Certifying Authority tasks according to relevant regulations.

The Managing Authority will set up a joint secretariat for the day-to-day management of programme implementation and project support.

The Audit Authority will be set up as an independent body within the Regional Council of Southwest Finland.

Picture 2, in turn, reflects the internal working arrangements of the programme. An internal working group, called the Management Team, will meetregularly to discuss programme implementation related issues. The structural division between the MA and JS will not be highlighted in administration butthe division of tasks will be based on achieving efficient implementation and avoiding double work. The support services will be joint for all programmestaff, not separating between the MA and AA.

Contact Points will be set up in each Member State/Åland for information and communication activities within the country and its regions.


AUDIT AUTHORITY

MANAGING AUTHORITY• Regulatory tasks (MA and CA)• Overall implementation and

responsibility• Certification and payment• Administration and support services (IT

support, bookkeeping, etc.)

PROJECT CELL

• Project consultations andmonitoring

FINANCIAL CELL

• Preparing certification andpayments

INFO CELL

• Information and communicationactivities

CP2CP1

CP4

CP3

CP5

Contact Point Network

Picture 1. Internal arrangements for programme implementation

NB! Where no percentage has been indicated, the position is a full-time position.

Managing Authority and administration (up to 5 people)

Regional Development Director (20%)

Official and legal representation of the Managing Authority-Signing documents on behalf of the Managing AuthorityPersonnel administration and supervision of staff


Approving TA costs

Head of Managing Authority

Regulatory tasks (Annual reporting etc)Overall implementation and responsibility for giving and updating relevant guidance/manuals

o Guidance to staffo Developing guidance to projectso Coordinating the Management Team

Organising Monitoring Committee meetingsFormal decisions on projects (Subsidy Contract and needed amendments)Coordination of the work of the First Level Controllers

Financial manager

Financial monitoring of the programme (commitment rate, project spending rate, meeting N+2 targets…)Preparing and following up TA budgetReporting on TA costs (including Host Organisation reporting)

IT support

Managing user accounts (staff and projects) in monitoring systemDevelopment of the monitoring system featuresCreating and updating needed forms, templates, websitesSupport to applicants and beneficiaries using the eMonitoring SystemIT support related to the eMonitoring System and the Turku office day-to-day operations

Assistant

Administrative tasks (sending and receiving mail, office maintenance and office supplies, approving invoices and other supporting tasks)Maintaining the Intranet and its user rights (including MC and SC member list management)Travel arrangements and related administration for all staff membersMeeting arrangements (tendering venues, practical work related to meeting arrangements)


Bookkeeper (60%)

Bookkeeping for TA costs and project paymentsMaking project payments

Joint Secretariat

Project cell (up to 6 people)

Project managers (thematic experts)

One PM for each TO, with background in the field and knowledge of other relevant funding sourcesProject consultations mainly within own field of expertiseSupporting colleagues in matters related to projects in their field (during consultation and implementation phase)Support to and monitoring of the projectsContributions to the other cells and MA

Project coordinators

Project consultations as generalistsSupport to and monitoring of the projectsContributions to the other cells and MA

* One member of this team will be assigned as Cell leader with the task of coordinating the work/staff of the cell

Financial cell (up to 4 people)

Financial controller

CA tasks (reporting and payment claims to Commission, certification of project payments etc)Coordination of the work/staff of the cell


Financial officers

Financial assessment of project payment claimsPreparing the claims for certification and payment

Information cell (up to 2 people)

Information and communication manager

Strategic planning of information and communication activitiesImplementation of information and communication activitiesCoordination of the work of the Contact pointsCoordination of the work/staff of the cell

Information officer (100%)

Implementation of information and communication activitiesPreparation of information and communication materials

Audit Authority (1 person)

Auditor

System auditsOperations of auditsCoordinating the work of the Group of Auditors

In addition legal services will be made available based on a service contract.


National Contact points (tasks according to Host Agreement §2)Not part of the Joint Secretariat but financed from Technical Assistance

Supporting the day-to-day implementation of the communication strategyAssitance in preparing communication materials or carrying out information activitiesPromotion of the programme fundingSupport to the regions and countryLocal support to the programme bodies

INDICATIVE PLAN: NUMBER OF PEOPLE 2014-2020PERSONNEL 2014-2022 % 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022Regional Development Director (20%) 20 % 0,5 0,5 1 1 1 1 1 1 1Head of Managing Authority 100 % 0,5 0,5 1 1 1 1 1 1 1Financial manager 100 % 1 1 1 1 1 1 1 1 1IT support 100 % 1 1 1 1 1 1 1 1 0,5Assistant and travel manager 100 % 1 1 1 1 1 1 1 1 1Bookkeeper 60 % 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Project managers /thematic experts 100 % 4 4 4 4 4 4 4 1 0

Project coordinators 100 % 0 1 2 2 2 1 0 0 0

Financial controller 100 % 0 1 1 1 1 1 1 1 0

Financial officers 100 % 0 1 2 2 3 3 1 1 0

Communication manager 100 % 0,5 1 1 1 1 1 1 1 1

Communication officer 100 % 1 1 1 1 0 0 0 0 0Contact points 2,5 5 5 5 5 5 5 0 0Estonia 100 % 0,5 1 1 1 1 1 1 0 0Finland 100 % 0,5 1 1 1 1 1 1 0 0Latvia 100 % 0,5 1 1 1 1 1 1 0 0Sweden 100 % 0,5 1 1 1 1 1 1 0 0Åland 100 % 0,5 1 1 1 1 1 1 0 0

Audit Authority 100 % 0,5 0,5 1 1 1 1 1 1 1


Staff positions 2014-2020

The Managing Authority is responsible for carrying out both the Managing Authority and Certifying Authority tasks according to relevant regulations. TheManaging Authority will set up a joint secretariat for the day-to-day management of programme implementation and project support.

The Audit Authority will be set up as an independent body within the Regional Council of Southwest Finland.

Regional Development Director (20%)

Official and legal representation of the Managing AuthoritySigning documents on behalf of the Managing AuthorityPersonnel administration and supervision of staffApproving TA costs

Head of Managing Authority

Regulatory tasks (Annual reporting etc)Overall implementation and responsibility for giving and updating relevant guidance/manuals

o Guidance to staffo Developing guidance to projectso Coordinating the Management Team

Organising Monitoring Committee meetingsFormal decisions on projects (Subsidy Contract and needed amendments)Coordination of the work of the First Level Controllers

Financial manager

Financial monitoring of the programme (commitment rate, project spending rate, meeting N+2 targets…)Preparing and following up TA budgetReporting on TA costs (including Host Organisation reporting)

Sivu 20§ 7, MH 27.1.2014 10:00 / Pykälän liite: Approved_Recruitment plan_positions

IT support

Managing user accounts (staff and projects) in monitoring systemDevelopment of the monitoring system featuresCreating and updating needed forms, templates, websitesSupport to applicants and beneficiaries using the eMonitoring SystemIT support related to the eMonitoring System and the Turku office day-to-day operations

Assistant

Administrative tasks (sending and receiving mail, office maintenance and office supplies, approving invoices and other supporting tasks)Maintaining the Intranet and its user rights (including MC and SC member list management)Travel arrangements and related administration for all staff membersMeeting arrangements (tendering venues, practical work related to meeting arrangements)

Bookkeeper (60%)

Bookkeeping for TA costs and project paymentsMaking project payments

Project managers (thematic experts)

One PM for each TO, with background in the field and knowledge of other relevant funding sourcesProject consultations mainly within own field of expertiseSupporting colleagues in matters related to projects in their field (during consultation and implementation phase)Support to and monitoring of the projectsContributions to the other cells and MA

Project coordinators

Project consultations as generalistsSupport to and monitoring of the projectsContributions to the other cells and MA


* One member of this team will be assigned as Cell leader with the task of coordinating the work/staff of the cell

Financial controller

CA tasks (reporting and payment claims to Commission, certification of project payments etc)Coordination of the work/staff of the cell

Financial officers

Financial assessment of project payment claimsPreparing the claims for certification and payment

Information and communication manager

Strategic planning of information and communication activitiesImplementation of information and communication activitiesCoordination of the work of the Contact pointsCoordination of the work/staff of the cell

Information officer (100%)

Implementation of information and communication activitiesPreparation of information and communication materials

Auditor (Audit Auhtority)

System auditsOperations of auditsCoordinating the work of the Group of Auditors

In addition legal services will be made available based on a service contract.


Contact points (tasks according to Host Agreement §2)

Supporting the day-to-day implementation of the communication strategyAssitance in preparing communication materials or carrying out information activitiesPromotion of the programme fundingSupport to the regions and countryLocal support to the programme bodies


INDICATIVE PLAN: NUMBER OF PEOPLE 2014-2020PERSONNEL 2014-2022 % 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022Regional Development Director (20%) 20 % 0,5 0,5 1 1 1 1 1 1 1Head of Managing Authority 100 % 0,5 0,5 1 1 1 1 1 1 1Financial manager 100 % 1 1 1 1 1 1 1 1 1IT support 100 % 1 1 1 1 1 1 1 1 0,5Assistant and travel manager 100 % 1 1 1 1 1 1 1 1 1Bookkeeper 60 % 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Project managers /thematic experts 100 % 4 4 4 4 4 4 4 1 0

Project coordinators 100 % 0 1 2 2 2 1 0 0 0

Financial controller 100 % 0 1 1 1 1 1 1 1 0

Financial officers 100 % 0 1 2 2 3 3 1 1 0

Communication manager 100 % 0,5 1 1 1 1 1 1 1 1

Communication officer 100 % 1 1 1 1 0 0 0 0 0Contact points 2,5 5 5 5 5 5 5 0 0Estonia 100 % 0,5 1 1 1 1 1 1 0 0Finland 100 % 0,5 1 1 1 1 1 1 0 0Latvia 100 % 0,5 1 1 1 1 1 1 0 0Sweden 100 % 0,5 1 1 1 1 1 1 0 0Åland 100 % 0,5 1 1 1 1 1 1 0 0

Audit Authority 100 % 0,5 0,5 1 1 1 1 1 1 1


EDUSTUS POHJOISMAISEN SAARISTOYHTEISTYÖN YHTEISTYÖNEUVOSTOSSA

Asia Paraisten kaupunki on ilmoittanut, ettei kaupunki jatkossa osallistu Pohjoismaisen saaristoyhteis-työn rahoitukseen, koska Pohjoismaiden ministerineuvosto on myöntänyt saaristoyhteistyölle rahoi-tusta vuosiksi 2014-2016. Lisäksi Paraisten kaupunki viittaa kuntien kiristyneeseen taloustilantee-seen yhtenä syynä rahoituksen epäämiselle.

Paraisten kaupunki on ollut edustettuna Pohjoismaisen saaristoyhteistyön yhteistyöneuvostossa,jonne vuoden 2013 kokouksessa valittiin kaupunkia edustamaan Folke Öhman (varajäsen Christ-jan Brander). Paraisten kaupunki on ilmoittanut olevansa valmis luopumaan edustuksestaan neu-vostossa.

Maakuntahallitus valitsi Pohjoismaisen Saaristoyhteistyön yhteistyöneuvoston 25.3.2013 § 51:

Edustaja varaedustajaBjörkskog Tommy, Naantali Rinne-Kylänpää Tiina, NaantaliGranberg Gunilla, Kemiönsaari Donner Benjamin, KemiönsaariSavo Juho, Varsinais-Suomen liitto Nuotio Tarja, Varsinais-Suomen liittoÖhman Folke, Parainen Brander Christjan, Parainen

Valmistelija PP/SH


Maakuntahallitus päättää nimetä Pohjoismaisen saaristoyhteistyön yhteistyöneuvostoon FolkeÖhmanin tilalle varsinaiseksi jäseneksi Stefan Wallinin.


Lisätietoja Saaristo- ja maaseutuasiamies Sami Heinonen, p. 0400 413 704,[email protected]

ALUEK: 72/2012§ 8, MH 27.1.2014 10:00 Sivu 26


KANNANOTTO KUNTIEN VALTIONOSUUSJÄRJESTELMÄN UUDISTAMISESTA

Asia Selvitysmies Arno Miettinen on tehnyt alustavan ehdotuksen valtionosuusjärjestelmän uudistami-sesta. Kunnilta pyydettiin 17.1.2014 mennessä lausunto uudistuksesta. Selvitysmies tekee kunta-kuulemisen jälkeen lopullisen ehdotuksen valtionosuusjärjestelmästä. Ehdotus lähtee sen jälkeenuudelle lausuntokierrokselle.

Uudistus kohtelee kaltoin Varsinais-Suomen ja Satakunnan kuntia. Eräs syy tähän on kuntien ikä-rakenteen vanhuspainotteisuus, joka ei kuitenkaan heijastu valittuihin sairastavuuskriteereihin. Sai-rastavuus on uudessa järjestelmässä otettu mukaan aikaisempaa painavammin.

Varsinais-Suomen liiton ja Satakuntaliiton kesken on sovittu yhteisestä kannanotosta. Varsinais-Suomen liitossa toimii epävirallinen kuntatalousryhmä, joka on käsitellyt ehdotusta uudeksi valtion-osuusjärjestelmäksi. Ryhmän mielestä maakunnan liittojen tulisi ottaa kanta, jossa vaaditaan van-husvoittoisesta ikärakenteesta johtuvan tekijän ottamista ehdotettua painavammin huomioon.Maakunnan liittojen ehdotuksen tulee olla konkreettinen, selkeä ja poliittisesti realistinen.

Sekä Varsinais-Suomessa että Satakunnassa pidetään 23.1.2014 kansanedustajien ja kuntajoh-don neuvottelu. Molemmissa tilaisuuksissa käsitellään valtionosuusjärjestelmän uudistamista. Ky-seisistä tilaisuuksista saadaan eväitä kannanotoksi.

Valmistelija LP/lk


Maakuntahallitus hyväksyy kuntien valtionosuusjärjestelmän uudistamista koskevan kannanoton:

Ehdotettu valtionosuusjärjestelmä alentaisi huomattavasti Varsinais-Suomen ja Satakunnan kunti-en valtionosuuksia. Uudistuksen kielteiset aluepoliittiset vaikutukset kohdistuisivat ennen kaikkeakahden maakunnan, Varsinais-Suomen ja Satakunnan alueelle. Lounais-Suomi kamppailee tällähetkellä voimakkaan teollisuuden rakennemuutoksen kourissa. Kuntatalouden kannalta rakenne-muutos on merkittävä palvelujen tarjoamiseen vaikuttava olosuhdetekijä. Elinkeinoelämän raken-nemuutoksen huomioon ottaminen valtionosuuskriteerinä saattaa olla hankalaa, mutta taustareali-teettina se on syytä uudistusta tehtäessä ottaa huomioon.

Varsinais-Suomen liitto ja Satakuntaliitto esittävät ehdotettuun järjestelmään muutosta, jossa ikä-rakennetekijän sisällä vanhusväestön painoarvoa kasvatetaan suhteessa nuoriin ikäryhmiin. Liitto-jen esimerkkilaskelmassa nuorten ikäryhmien painoarvoa on pienennetty 5 % ja vanhusväestönpainoarvoa kasvatettu 10 %. Vaikka myös nuori ikärakenne aiheuttaa kunnille merkittäviä kustan-nuksia, voidaan lapsiperhepainotteisten kuntien katsoa olevan edullisemmassa asemassa kuinvanhusväestöpainotteisten kuntien. Lapsiperheet luovat kuntaan menestystekijöitä kuten työvoi-maa, yritteliäisyyttä ja muuta aktiviteettia.

Edellä esitetty muutos lieventäisi jossain määrin Lounais-Suomen kuntien valtionosuuksien mene-tystä. Kustannusneutraalisti toteutettuna esitys hyödyttäisi kuitenkin suurinta osaa Suomen kunnis-ta. Menettäjiä olisivat etenkin Helsingin metropolialueen ja Oulun seudun kunnat. Maakunnan liitto-jen esitys pienentäisi Uudellemaalle ja erityisesti pääkaupunkiseudulle ehdotettua valtionosuudenkasvua. Esitys ei kuitenkaan muuttaisi merkittävästi selvitysmiehen tekemää ehdotusta: Uuden-maan kunnat hyötyisivät yhä euromääräisesti eniten, ja Varsinais-Suomen kunnat puolestaan me-nettäisivät eniten. Esitys kuitenkin tasaisi ehdotettua, varsin radikaalia muutosta.

Ikäryhmien painoarvojen muuttaminen vaikuttaisi negatiivisesti myös suurten kaupunkiseutujenkehyskuntien valtionosuuksiin. Koska nuoresta ikärakenteesta aiheutuu huomattavia kustannuksiakehyskunnille, liitot esittävät, että ikäryhmien painoarvoja muutettaessa tarkastettaisiin samallatyöpaikkaomavaraisuuteen liittyvää lisäosaa siten, että sen laskentakriteerit olisivat vähemmänepäedullisia kehyskunnille.

EDUNV: 1/2014§ 9, MH 27.1.2014 10:00 Sivu 27

Varsinais-Suomen liitto ja Satakuntaliitto pitävät valtiovarainministeriön ehdotuksen tavoitetilaaymmärrettävänä. Liittojen esittämien muutosten tavoitteena on kuitenkin tehdä esityksestä valta-kunnallisesti tasapuolisempi, jossa etenkin vanhuspainotteisten kuntien kustannukset otetaan oi-keudenmukaisemmin ja paremmin huomioon.

Päätös Juhani Pilpola ehdotti Jani Kurvisen kannattamana, että asiakohta palautetaan.

Puheenjohtaja Mika Maaskola totesi, että keskustelussa on tehty kannatettu palautusehdotus jateki seuraavan äänestysehdotuksen. Ne, jotka kannattavat asiakohdan käsittelyn jatkamista ää-nestävät JAA. Ne, jotka kannattavat Pilpolan/Kurvisen palautusehdotusta äänestävät EI.

Ehdotus hyväksyttiin.

Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä ääniä annettiin seuraavasti:

JAA EIHamunen Ilkka xHaijanen Pauliina xHeikkilä Lauri xKiviranta Esko xKoskinen Talvikki xKurvinen Jani, 2. vpj. xLehtinen Riitta xKattelus Lauri xNieminen Raimo xNummentalo Juhani xPerho Tiina xPilpola Juhani xAndersson Janina xSöderlund Nina xRantanen Matti xVuola Hanna xWallin Stefan xSiren Saara-Sofia xMaaskola Mika, 1. vpj. x

Puheenjohtaja Mika Maaskola totesi suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annetun viisitoista(15) JAA -ääntä ja neljä (4) EI -ääntä, jolloin asiakohdan käsittelyä jatkettiin.

Ehdotus hyväksyttiin._____

Lisätietoja Edunvalvontajohtaja Lauri Palmunen, puh. 0400 864 604; [email protected]

EDUNV: 1/2014§ 9, MH 27.1.2014 10:00 Sivu 28


VARSINAIS-SUOMEN MAAKUNTASTRATEGIALUONNOS

Asia Maakunnan suunnittelu perustuu maankäyttö- ja rakennuslakiin sekä aluekehityslakiin. Varsinais-Suomessa maakuntasuunnitelma ja -ohjelma laaditaan yhtenä asiakirjana, joka muodostaa Varsi-nais-Suomen maakuntastrategian. Maakuntasuunnitelman tavoitevuosi on 2035+ ja maakuntaoh-jelman kattaa vuodet 2014–2017.

Maakuntasuunnitelmassa osoitetaan maakunnan tavoiteltu pitkän aikavälin kehitys, joka tulee ot-taa huomioon maakuntaohjelmaa ja -kaavaa laadittaessa.

Maakuntaohjelma sisältää maakunnan mahdollisuuksiin, tarpeisiin ja erityispiirteisiin perustuvatlähivuosien kehittämisen tavoitteet. Ohjelma sisältää maakunnan kehittämisen kannalta keskei-simmät hankkeet ja olennaisimmat toimenpiteet tavoitteiden saavuttamiseksi sekä suunnitelmanohjelman rahoittamiseksi. Aluekehityslain mukaan maakuntaohjelma laaditaan yhteistyössä valtionviranomaisten, kuntien ym. tahojen kanssa kunnanvaltuustojen toimikausittain neljäksi vuodeksi.TEM:n ohjeiden mukaan maakuntaohjelmat tulisi hyväksyä 2014 kevätvaltuustoissa.

Maakuntastrategiaa on valmisteltu laajassa yhteistyössä. Pohja-aineistoa on laadittu neljässämaakunnan yhteistyöryhmän (MYR) nimeämässä asiantuntijatyöryhmässä (talous, osaaminen,ympäristö sekä arvot ja ilmapiiri). Virastossa toimii ohjausryhmä, jonka puheenjohtajana on maa-kuntajohtaja Juho Savo. Ohjausryhmässä on myös Varsinais-Suomen ELY:n edustus. Maakunta-valtuusto on käsitellyt asiaa kokouksissaan 10.6 2013 sekä 2.12.2013. Strategiaa esiteltiin maa-kuntahallituksen iltakoulussa 27.11.2013. Tavoitteena on maakuntastrategian hyväksyminen16.6.2014 pidettävässä maakuntavaltuustossa.

Varsinais-Suomen maakuntastrategialuonnos 27.1.2014 on oheismateriaalina.

Valmistelija JS/TN/HS/VK,TJ,KÄ,EH,PP,AV


Maakuntahallitus käsittelee Varsinais-Suomen maakuntastrategialuonnoksen ja päättää, että asia-kirja laitetaan yleisesti nähtäville ja siitä pyydetään lausunnot 14.3.2014 mennessä.

Päätös Maakuntajohtaja Savo muutti ehdotustaan siten, että toimenpiteen TP S5 (sivu 47) kumppanuus-toimijoihin lisätään kolmas sektori.

Ehdotus hyväksyttiin_____

Lisätietoja Suunnittelujohtaja Heikki Saarento, p. 040 7203 056, [email protected] Tarja Nuotio p. 040 5063 715, [email protected]

ALUEK: 71/2012§ 10, MH 27.1.2014 10:00 Sivu 29



VARSINAIS-SUOMEN LIITTO | EGENTLIGA FINLANDS FÖRBUND | REGIONAL COUNCIL OF SOUTHWEST FINLAND

VARSINAIS-SUOMEN MAAKUNTASTRATEGIA MAAKUNTASUUNNITELMA 2035+ / MAAKUNTAOHJELMA 2014–2017

LUONNOS 27.1.2014

Sivu 29§ 10, MH 27.1.2014 10:00 / Pykälän liite: V-S maakuntastrategialuonnos 20140117 150 dpi

Varsinais(Suomen!maakuntastrategia!! LUONNOS!27.01.14!!

Sivu!2/50!

! !



Sivu!3/50!

Sisällysluettelo!

OSA!I!–!VARSINAIS(SUOMEN!MAAKUNTASTRATEGIA!........................................................................!5!1.!Varsinais(Suomen!maakuntastrategia!on!kumppanuusstrategia!...................................................!5!2.!Maakuntasuunnitelma!–!Varsinais(Suomen!visio!2035+!................................................................!8!

2.1!Suunnitelman!kärjet!ja!arvot!..............................................................................................!8!2.1.1!Vastuullisuus!–!tulevaisuus!muodostuu!valinnoista!nyt!....................................!8!2.1.2!Yhteistyötaidot!–!yhdessä!rajat!ylittäen!.............................................................!9!2.1.3!Saavutettavuus!–!lähestyttävä!Itämeren!portti!.................................................!9!2.1.4!Resurssiviisaus!–!innovoivaa!edelläkävijyyttä!..................................................!10!

2.2!Varsinais(Suomen!tavoitteellinen!aluerakenne!2035+!....................................................!10!3.!Maakuntaohjelma!2014–2017!–!painopisteet!ja!toimenpiteet!....................................................!14!

3.1!Kumppanuusfoorumi!–!maakuntaohjelman!päätoimenpide!...........................................!14!3.2!Maakuntaohjelman!muut!toimenpiteet!..........................................................................!17!

3.2.1!Vastuullisuus!–!tulevaisuus!muodostuu!valinnoista!nyt!..................................!17!3.2.2!Yhteistyötaidot!–!yhdessä!rajat!ylittäen!...........................................................!19!3.2.3!Saavutettavuus!–!lähestyttävä!Itämeren!portti!...............................................!21!3.2.4!Resurssiviisaus!–!innovoivaa!edelläkävijyyttä!..................................................!23!

4.!Yhteistoiminta(alueen!hankkeet!ja!ohjelman!seuranta!................................................................!25!4.1!Varsinais(Suomen!ja!Satakunnan!yhteiset!suunnitelmat!ja!hankkeet!.............................!25!4.2!Seuranta!...........................................................................................................................!25!

OSA!II!–!LÄHTÖKOHDAT!....................................................................................................................!26!5.!Varsinais(Suomen!maakunta!........................................................................................................!26!

5.1!Suomen!ensimmäinen!maakunta!....................................................................................!26!5.2!Varsinais(Suomi!tänään!...................................................................................................!26!5.3!Näkymiä!väestö(!ja!työllisyyskehitykseen!........................................................................!28!5.4!Maakunnan!eri!osien!erityispiirteet!.................................................................................!30!5.6!SWOT!...............................................................................................................................!32!

6.!Kansainväliset,!kansalliset!ohjelmat!ja!alueelliset!erityisohjelmat!...............................................!32!6.1!EU(ohjelmat!.....................................................................................................................!32!6.2!Älykäs!erikoistuminen!......................................................................................................!34!6.3!Kansalliset!erillisohjelmat!................................................................................................!35!

6.3.1!Suurten!kaupunkiseutujen!kasvusopimus!........................................................!35!6.3.2!Innovatiiviset!kaupungit!(ohjelma!....................................................................!36!

6.4!Maakunnan!muut!ohjelmat!.............................................................................................!38!OSA!III!–!LIITTEET!..............................................................................................................................!39!Liite!1.!Aikaisempien!ohjelmien!toteutuminen!ja!vaikuttavuus!.......................................................!39!

1.1!Maakuntaohjelmaa!2011–2014!koskeva!arvio!................................................................!39!1.2!Maakuntaohjelman!toteutuminen!..................................................................................!39!

Liite!2.!Ympäristöselostus!.................................................................................................................!41!Liite!3.!Tavoiteluvut!..........................................................................................................................!46!Liite!4.!Maakuntastrategian!kumppanuusprosessi!...........................................................................!46!Liite!5:!Maakuntastrategiassa!käytettyjä!termejä!ja!lyhenteitä!.......................................................!49!



Sivu!4/50!

! !



Sivu!5/50!

OSA!I!–!VARSINAIS*SUOMEN!MAAKUNTASTRATEGIA!

1.!Varsinais*Suomen!maakuntastrategia!on!kumppanuusstrategia!

VARSINAIS*SUOMESSA! ELÄMISEN! LAATU! ON! PARASTA.! MENESTYVÄÄ! JA! HYVINVOIVAA!MAAKUNTAA!RAKENNETAAN!YHTEISTYÖLLÄ!JA!KUMPPANUUDELLA.!

Varsinais(Suomen! maakuntastrategian! visio! sisältää! vahvan! näkemyksen! menestyksen! ja! hyvin(voinnin!avaintekijöistä!–!avoimuudesta,!yhdessä!tekemisestä!ja!kumppanuudesta.!

Yhteistyön!merkitys! korostuu! globaalissa!maailmassa.! Nopeat! tietoliikenneyhteydet! pienentävät!maailmaa! ja! tekevät!kaukaisetkin!paikat!nopeasti! saavutettaviksi.!Tämä!muuttaa!yhteiskuntaa! ja!haastaa!varsinaissuomalaiset!sopeutumaan!muutokseen.!Verkostoituvassa!maailmassa!on!tärkeää!löytää!uusia!ja!joustavia!keinoja!menestymiseen.!Ennen!kaikkea!tarvitaan!kumppanuutta.!Nykyis(ten!verkostojen!vahvistaminen!ja!uusien!kumppaneiden!löytäminen!ovat!keskeisiä!keinoja!menes(tyvän! ja! hyvinvoivan!maakunnan! rakentamisessa.! Yhdessä! tekeminen! heijastuu! edelleen! alueen!vetovoimaisuuteen!ja!henkiseen!saavutettavuuteen.!

Hyvinvointiyhteiskunnan!kehittäminen!on!yhtä!paljon!elämäntapojen!muutosta!kuin! teknologian!kehitystä.! Tekninen! kehitys! mahdollistaa! paljon,! mutta! varsinaisen! tuottavuuden,! osaamisen! ja!innokkuuden!luo!lopulta!tapa!toimia!uudessa!ympäristössä,!verkostoyhteiskunnassa.!Taidot!ja!us(kallus!ammentaa! tästä!muutoksesta!menestysvoima!Varsinais(Suomen! tulevaisuudelle!on!välttä(mätöntä!ja!vaatii!toteutuakseen!uudistuvaa!johtamis(!ja!työkulttuuria.!

Hyvinvoinnin! ylläpitäminen! rajallisten! julkisten! resurssien! aikana! on! vakava! haaste! kaikille!maa(kunnan! toimijoille.! Yhteenkuuluvuuden! ja! omaan! elinympäristöön! liittyvää! vastuullisuuden! tun(netta! rakennetaan! jo! lapsuudessa.! Ihmisen! elinkaareen! tulee! kuulua!mahdollisuus! yhteisöllisyy(teen! sen!kaikissa! vaiheissa.!Myös! yhteisiin! asioihin!osallistumisen! ja! vaikuttamisen!mahdollisuus!tulee!olla!kaikilla.!Varsinaissuomalaisten!hyvinvointia!ovat!henkinen!pääoma,!kannustava!ilmapiiri!sekä!niiden!vaaliminen!ja!kasvattaminen.!

Varsinais(Suomi!kiinnittyy!aluerakenteellisesti!Eurooppaan!osana!Etelä(Suomea!ja!Itämeren!aluet(ta.!Näiltä!alueilta!löytyvät!myös!keskeiset!yhteistyökumppanit.!Hyvät!liikenneyhteydet!ja!kasvavat!yhteistyöverkostot! tarjoavat!Varsinais(Suomelle!mahdollisuuden! Itämeren! johtavan!toimijan!ase(maan.!Jotta!tähän!päästään,!on!tärkeä!löytää!oleellinen!tieto!ja!oikeat!kumppanit!globaalin!maa(ilman! informaatiotulvasta.! Yhteistyöverkostojen! näkyväksi! tekeminen! helpottaa! uusien! kump(panuuksien!löytymistä!ja!kokonaisuudenhallintaa.!

Maakuntastrategiaa! toteutetaan! Varsinais(Suomessa! kumppanuudella,! jossa! tavoitteet! tulevai(suudelle!asetetaan!yhdessä,!sitoudutaan!yhteiseen!työhön! ja! löydetään!yhdessä!keinot!asetettu(jen! tavoitteiden! saavuttamiseen.! Maakuntastrategia! haluaa! mukaan! varsinaissuomalaiset! asuk(kaat,!yritykset!ja!järjestöt!–!kaikki!maakunnan!toimijat.!

Maakuntastrategiassa! painotetaan! osallistumista,! palvelukulttuurin! kehittämistä! sekä! hyvää! joh(tamista.!Nämä!toteutetaan!uusilla! toiminta(! ja! johtamistavoilla!sekä! ihmislähtöisen!palvelun! luo(misella.!Toimintakulttuurin!kehittäminen!keskustelevammaksi!koskee!kaikkia.!Se!edellyttää!myös!kykyä!vastaanottaa!palautetta!ja!tukea!kansalaisilta.!Lähivaikuttamisesta!tehdään!helppoa!ja!kan(nustavaa.!Palveluita!ja!toimintaa!kehitetään!kokonaisuuden!ja!asiakkaan!näkökulmasta.!Yhdistyk(sissä! ja! järjestöissä! tapahtuvaa! asukaslähtöisen! kansalaisyhteiskunnan! aktiivisuutta! ja! luovuutta!



Sivu!6/50!

tuetaan!ja!edistetään.!Tarvitaan!innostavaa!ilmapiiriä,!jossa!on!mahdollista!tehdä!kokeiluja!ja!toi(mia!uusilla!tavoilla.!Tarvitaan!ilmapiiriä,!jossa!saa!myös!erehtyä!ja!epäonnistua!menettämättä!kas(vojaan.!

Kumppanuus! on! ajattelutapa,! jossa! yhteinen! päämäärä! nähdään! tärkeämpänä! kuin! yksittäinen!hyöty.!Varsinais(Suomen!jokaisella!alueella!ja!toimijalla!on!oma!identiteettinsä!ja!merkityksellinen!roolinsa!osana!kokonaisuutta.!Lopulta!merkitystä!on!vahvuuksien! ja!ominaispiirteiden!kehittämi(sellä,!ei!henkisillä!ja!maantieteellisillä!rajoilla.!

!

!

!

!

!

!

!

!

Kuva! 1:!Maakunnan! suunnittelu.!Maakunnan! suunnittelu! sisältää!maakuntasuunnitelman,!maa4kuntakaavan! ja!maakuntaohjelman.!Maankäyttö4! ja! rakennuslaki! (132/1991)! sekä! laki! alueiden!kehittämiseksi! (190/2013)! määrittelevät! maakunnan! suunnittelun! yleiset! lähtökohdat! ja! tavoit4teet.!Maakuntasuunnitelma! ja! 4ohjelma!muodostavat! yhdessä!maakuntastrategian,! jonka!avulla!maakuntaa!kehitetään!ja!rakennetaan.!Maakuntastrategiaa!ei!tehdä!kuitenkaan!lain!pakottama4na,!vaan!omaehtoisena!ja!monipuolisena,!Varsinais4Suomen!näköisenä!prosessina.!

!



Sivu!7/50!

Kuva!2:!Kumppanuusstrategia!pähkinänkuoressa!



Sivu!8/50!

2.!Maakuntasuunnitelma!–!Varsinais*Suomen!visio!2035+!

”VARSINAIS(SUOMESSA! ELÄMISEN! LAATU! ON! PARASTA.! MENESTYVÄÄ! JA! HYVINVOIVAA!MAAKUNTAA!RAKENNETAAN!YHTEISTYÖLLÄ!JA!KUMPPANUUDELLA.”!

2.1!Suunnitelman!kärjet!ja!arvot!

Maakuntasuunnitelma! on! eri! näkökulmista! arvokeskustelun! kautta!muodostettu! kokonaisvaltai(nen! kuvaus! maakunnan! menestystekijöistä.! Arvokeskustelun! keskeisenä! pyrkimyksenä! on! ollut!yhteiskunnan! tasavertainen! tarkastelu.!Maakuntasuunnitelman!neljä! kärkiteemaa! luovat! käsityk(sen!siitä!miten!vastuullisuus,!yhteistyötaidot,!saavutettavuus!ja!resurssiviisaus!toteutuvat!ja!näky(vät! Varsinais(Suomessa! vuonna! 2035.! Läpileikkaavana! teemana! on! alueen! toimijoiden! kump*panuus! ja! yhdessä! tekeminen.! Kärkiteemat! edustavat! kumppanuus(yhteistyöajattelua! laajasti.!Neljä!kärkiteemaa!ovat:!

1.!Vastuullisuus!–!Tulevaisuus!muodostuu!valinnoista!nyt!2.!Yhteistyötaidot!–!Yhdessä!rajat!ylittäen!3.!Saavutettavuus!–!Lähestyttävä!Itämeren!portti!4.!Resurssiviisaus!–!Innovoivaa!edelläkävijyyttä!

2.1.1!Vastuullisuus!–!tulevaisuus!muodostuu!valinnoista!nyt!

Varsinais*Suomen!menestys!rakentuu!työlle!ja!hyvinvoinnille,!joita!luodaan!vastuullisilla,!kestä*villä!valinnoilla.!

Tänään! tehtävät! päätökset! ovat! tärkeitä.! Rakennamme! tulevaisuuttamme! aktiivisesti,! ja! myös!epäonnistumiset! voivat!olla! tie!oikeiden! ratkaisujen! löytymiselle.! !Onkin! tärkeää!pysähtyä!välillä!tarkastelemaan!tehtyjä!päätöksiä!ja!niiden!vaikutuksia!kokonaisvaltaisesti!sekä!tarvittaessa!muut(taa!suuntaa!rohkeasti.!Mennyt!kehitys!on!hyvä!tiedostaa,!mutta!sen!ei!pidä!kahlita!ajattelua.!

Muutoksia! ei! vain! ennakoida,! vaan! niihin! vaikutetaan! oma(aloitteisesti,! ei! pelotteen! tai! lopulta!pakon!edessä.!Varsinais(Suomi!ei! tyydy!katsomaan!sivusta,! vaan!päätökset!perustuvat!kokonais(valtaiseen! tilannearviointiin,! jossa! otetaan! huomioon! tulevaisuuden! todennäköiset! kehityskulut.!Yhteistyöstä!muiden!toimijoiden!ja!alueiden!kanssa!saadaan!kilpailuetua.!

Valinta!työn,!yrittäjyyden!ja!puhtaan!ympäristön!hyväksi!luo!kasvavaa!hyvinvointia!pitkällä!aikavä(lillä.!!Maakunnassa!luodaan!konkreettiset!väylät!työelämään!ja!yrittäjyyteen!jo!varhain.!Kasvavan!yrittäjyyden!kautta!alueen!kilpailukyky!vahvistuu,! ja!varhaisen!työelämäintegroinnin!kautta!myös!yhteiskunnallinen! tasapaino! vahvistuu.! Varsinais(Suomessa! yrittäjyys! on! arvostettu! ja! sisäistetty!toimintatapa.!!

Puhdas!meri! ja!kaunis!ympäristö!ovat!vetovoimaisia! ja!tuottavat!hyvinvointia! ihmisille!eri!tavoin.!Ainutlaatuisuutta! voidaan! vaalia! jokaisella! päätöksellä! ja! ratkaisulla.! Ympäristössä! tapahtuvat!muutokset!vaikuttavat!ihmisten!hyvinvointiin!–!jokaisella!päätöksellä!on!merkitystä.!!

Alue(!ja!yhdyskuntarakenteen!kehittäminen!on!pitkäjänteistä!ja!edellyttää!tehtyjen!valintojen!vai(kutusten! tunnistamista.! Tehdyt! suunnitteluratkaisut! ja! rakentamispäätökset! vaikuttavat! vuosi(kymmeniä,! jopa! vuosisatoja.! Alueiden! käyttöä,! liikennejärjestelmää,! tuotantorakenteita,! käyttö(voimaa,! uusiutuvuutta! ja! kestävyyttä! koskevat! lähivuosien! valinnat! vaikuttavat! kaikkeen! toimin(taan!asukkaan!arjesta!liike(elämän!kilpailukykyyn!ja!maakunnan!vetovoimaan.!Energia!on!merkit(



Sivu!9/50!

tävä! tulevaisuuden!vastuullisuusvalinta.! Yhtä! vaikuttava!päätös!on!energian! säästäminen! tai! sen!huomattavasti!tehokkaampi!käyttö.!

2.1.2!Yhteistyötaidot!–!yhdessä!rajat!ylittäen!

Entistä!vankemmalla!yhdessä!tekemisellä!ja!kumppanuudella!saavutetaan!uudenlaista!innostus*ta!ja!tekemisen!kulttuuria!Varsinais*Suomessa.!

Hyvä! yhteistyö! on!muutettava! aidoksi! ja! erinomaiseksi,! uutta! käynnistäväksi! yhdessä! tekemisen!toiminnaksi.!Tarkoituksena!on!muuttaa!ja!syventää!yhdessä!tekemisen!kulttuuria,!tarttua!tekemi(seen!kokonaisvaltaisesti.!Kun!nähdään,!miten!yhteistyö!synnyttää!hedelmällisiä,!kaikkia!hyödyttä(viä!tuloksia,!on!helpompaa!myös!tarvittaessa!luopua!jostain!itselle!hetkellisesti!suurempaa!hyötyä!tuottavasta!tavoitteesta.!Kumppanuus!on!asetelma,!joka!hyödyttää!kaikkia!osapuolia.!

Yhteistyökyky! lisää! osaamista.! Uudenlaisten! ennakkoluulottomien! ja! tarvelähtöisten! tuoteyhdis(telmien! avulla! luodaan! edellytyksiä! uudelle! osaamiselle! ja! tuotteille! tulevaisuudessa.! Erilaisten!osaamisrajojen! ylitys!mahdollistaa! innovaatiot! ja!uudet! tuotteet! sekä! lisää!alueellista! tulonmuo(dostusta.! Toiminnallisesti! eheät! yhteistyörakenteet! luovat! vetovoimaisuutta! kaikille! erikseen! ja!yhdessä.!Korkeatasoinen!lopputulos!syntyy!monialaisen!osaamisen!luovasta!yhteensovittamisesta.!!

Maakunnassa! vältetään! jumiutumista! olemassa! oleviin! rakenteisiin! sekä!mahdollistetaan! uuden!kasvun!muodostumista.!Olennaista!on!vahvistaa!uuden! luomisen!perustaa.! Jokaisella!alueella!on!omat!vahvuustekijänsä!ja!roolinsa!osana!kokonaisuutta.!Näitä!alueellisia!ominaispiirteitä!vahviste(taan!uutta! luovalla!asukkaiden! ja!elinkeinoelämän!näkemykset!yhdistävällä! innovatiivisella! suun(nittelulla.!Rakenteellisista!rajoista!huolimatta!(esim.!kuntarajat)!luodaan!toimivia!palveluja!ja!saa(vutetaan!kilpailuetua.!!

Kansalaisyhteiskunnan!aktiivisuus!ja! luovuus!perustuu!haluun!tehdä!asioita!yhdessä.!Tätä!toimin(taa!edistetään!muun!muassa!kokeiluilla!ja!uusilla!toimintamalleilla.!

2.1.3!Saavutettavuus!–!lähestyttävä!Itämeren!portti!

Varsinais*Suomessa!on!toimiva!infrastruktuuri!–!kestävä!yhdyskuntarakenne!ja!älykäs!liikenne*järjestelmä.!Avoin,!innostava!ja!keskusteleva!Varsinais*Suomi!on!hyvä!paikka!asua!ja!toimia.!

Henkinen! ja! fyysinen! saavutettavuus! on! Varsinais(Suomen! elinehto,! ja! sen! saavuttaminen! vaatii!paljon!enemmän!muutosvoimaa!ja!uskallusta,!kuin!tämän!hetkinen!toimintatapa!mahdollistaa.!!

Lisäämällä! alueellisen! kohtaamisen! mahdollisuuksia! yhteiskunnallisen! ja! elinkeinotoiminnan! eri!tasoilla!mahdollistetaan!kasvava! lisäarvon!muodostuminen.!Toimijoiden! joustava! saavutettavuus!lisää!työn!arvoa.!!

Tärkeänä!osana!lisäarvoa!muodostavaa!kohtaamista!on!koulutuspalvelujen!riittävä!saavutettavuus!lähellä!sekä!asukasta!että!yritystä,!mikä!osaltaan!varmistaa!elinvoimaisten!alueiden!säilymisen!ja!kehittymisen.!

Päätösten!pitää!muuttaa! ja! syventää! yhdessä! tekemisen! kulttuuria! ja! tarttua! kokonaisvaltaisesti!mm.!Saaristomeren!tilaan!sekä!vetovoimaisen!ympäristön! luomiseen!vaikuttaviin! tekoihin.! Ilman!puhdasta!Itämerta!ja!vetovoimaista!ympäristöä!sekä!helposti!lähestyttäväksi!ja!yhteistyökykyiseksi!tunnistettua!aluetta!ei!maakunta!voi!toimia!keskeisenä!kumppanina!ja!yhteistyöalustana.!!



Sivu!10/50!

Pohjoisesta!kasvukäytävästä!on! luotava!kansainvälisiäkin! toimijoita!houkutteleva!vihreä! ja!älykäs!vyöhyke,! josta!muodostuu!yksi!EU:n! ja!Venäjän!välisistä!merkittävimmistä!yhteyksistä.!Varsinais(Suomi!on!pohjoisen!kasvukäytävän!keskeinen! toimija,! ja!kansainvälistynyt!maakunta!on!helposti!lähestyttävä!

2.1.4!Resurssiviisaus!–!innovoivaa!edelläkävijyyttä!!

Varsinais*Suomi! on! toimintatavoiltaan! kokonaisvaltaisesti! resurssiviisas! maakunta,! jossa! hyö*dynnetään!kestävästi! luonnon*! ja! kulttuuriympäristön,! aluerakenteen! sekä! ihmisten! ja!organi*saatioiden! voimavaroja! yhdessä! tulevaisuuteen! tähdäten.! Varsinais*Suomessa! avoin! tieto! on!kaikkien!toimijoiden!ja!asukkaiden!käytössä!ja!hyödynnettävissä.!!

Resurssiviisaus!tulee!nähdä!moniulotteisena.!Resurssiviisaus!poikii!kestävää!kasvua!ja!hyvinvointia.!Ennakoivien,!innovatiivisten!ja!suvaitsevaisten!sekä!kansainvälistä!osaamista!hyödyntävien!kasvu(hakuisten! ratkaisujen! avulla! edistetään! elinkeinojen! kasvua! ja! kehitystä.! Riskinottokykyä! tukee!ilmapiiri,!jossa!siedetään!ja!hyväksytään!myös!epäonnistumisia.!!

Taloudellisten!resurssien!väheneminen!haastaa!etsimään! ja!huomaamaan!meitä!ympäröivän!val(tavan! resurssipotentiaalin,! joka! koostuu!erityisesti! ihmisistä,! osaamisesta! ja!olevista! rakenteista.!Resurssien!kohdentaminen!toimenpiteisiin,!joiden!tuloksia!voidaan!välittää!edelleen!muiden!toimi(joiden!käyttöön!on!tehokasta.!Elinkaariajattelua!vahvistetaan!erityisesti!vanhojen!ympäristöjen!ja!rakennusten!innovatiivisella!uudella!käytöllä.!

Tietoresurssin! jakaminen!auttaa!välillisesti! toimijoita!eteenpäin!omassa! toiminnassaan! ja!edistää!koko!maakunnan!hyvinvointia.!Tiedon!jakaminen!ja!toimiminen!yhteisten!voimavarojen!hyväksi!on!tapa!ajatella!ja!kykyä!nähdä!kaikille!osapuolille!toimintatavasta!tuleva!suuri!hyöty.!

2.2!Varsinais*Suomen!tavoitteellinen!aluerakenne!2035+!

Kestävän! talouskasvun! tavoite! ja! globaali! kilpailu! edellyttävät! Varsinais(Suomelta! monipuolista!saavutettavuutta!–!niin!kansainvälisissä!yhteysverkostoissa,!kansallisesti!Suomen!aluerakenteessa!kuin! paikallisesti! yhdyskuntarakenteessakin.! Fyysisen! saavutettavuuden! lisäksi! alueen! on! oltava!vetovoimainen!ja!helposti!lähestyttävä.!

Tukholma–Turku–Helsinki–Pietari(yhteys! yhdistää! Varsinais(Suomen! pohjoismaiden! pääkaupun(keihin! sekä! edelleen! Keski(Euroopan! ja! Venäjän! markkinoille.! Kasvukäytävällä! sijaitseva! Turun!kaupunkiseutu!toimii!porttina!Skandinaviaan!sekä!läntiseen!Eurooppaan.!Sujuvat,!ennakoitavat!ja!kestävin!perustein!rakentuvat!kansalliset!ja!kansainväliset!matka(!ja!kuljetusketjut!palvelevat!maa(kunnan!eri!osien!alueellisiin!vahvuuksiin!nojautuvaa!elinkeinoelämää.!Alueen!erityisominaisuudet!huomioivat!tietoliikenneyhteydet!palvelevat!luotettavasti!maakunnan!elinkeinoelämän!tarpeita.!

Varsinais(Suomen!asema!on!tunnustettu!osana!pohjoista!kasvukäytävää,!jonka!haarat!sitovat!toi(mivien! liikenneyhteyksien! yhdistämät! seutukunnat! sekä! Turun! kaupunkiseudun! osaksi! Etelä(Suomen!kaupunkiverkostoa.!Varsinais(Suomi!kytkeytyy!Suomen!aluerakenteeseen!erityisesti!pää(kaupunkiseudulle,! Tampereelle! ja! Poriin! suuntautuvien! pääyhteyskäytäviensä! kautta.! Näiden!suuntien!liikenteellinen!palvelutaso!on!korkeatasoinen!eri!liikennemuodoilla!ja!mahdollistaa!suju(vat!työasiointimatkat!mutta!tukee!myös!päivittäin!pääkaupunkiseudulle!pendelöivien!tarpeita.!



Sivu!11/50!

!

Kuva!3:!Varsinais4Suomen!vuorovaikutusvyöhykkeet.!

Varsinais(Suomen!aluerakenteellinen!kokonaisuus!tukee!aidosti!tasapainoisen,!monikeskuksisen!ja!vuorovaikutteisen!aluerakenteen! syntymistä.! Taloudellisen! toiminnan!globalisaatio,!osaavan! työ(voiman!saatavuuden!haasteet!sekä!työelämän!muuttuvat!tarpeet!edistävät!työmarkkina(alueiden!laajentumista!entisestään.!Varsinais(Suomessa! tämä!tarkoittaa!osin!kaksitasoista! rakennetta.!En(sinnäkin!Varsinais(Suomi!muodostaa! yhtenäisen! työmarkkina(alueen,! jossa! asukkaiden!arjen! toi(mivuus,!ympäristövaikutusten!huomioon!ottaminen!sekä!aluekehityksen!näkökulma!vaativat! toi(mivien!päivittäisten,!kestävällä! tavalla! tuotettujen! työssäkäyntiyhteyksien!kehittämistä.!Toisaalta!Varsinais(Suomen! vetovoimaiset! elinympäristöt! tukevat! seutukuntien! muodostamia,! alueellisiin!erityispiirteisiin,! vahvuuksiin! ja!erikoistumiseen!perustuvia!päivittäisiä! työssäkäyntialueita,! joiden!sisäiset! yhteydet! palvelevat! asukkaiden! ja! elinkeinoelämän! toiminnallisia! tarpeita! sekä! julkisten!palveluiden!saavutettavuutta.!!

Hyvän!toimintaympäristön!edistämiseksi!on!omaksuttu!maankäyttöä,!asumisen!tarpeita,!palvelu(tarjontaa,!liikennejärjestelmää!ja!elinkeinoelämää!yhdistävä!suunnittelu(!ja!kehittämisnäkökulma.!Eri! toimijoiden! yhteistyön! tavoitteena! on! luoda! edellytykset! paitsi! kestävälle! kaupunkimaiselle!yhdyskuntarakenteelle,!myös! turvata!maaseutumaisen! asumisen! yhteisöllisyys.! Kestävän! kasvun!näkökulmasta!merkityksellistä! on! yhdyskuntarakenteen! kehittäminen!olemassa! olevia! resursseja!ja! kestäviä! kulkumuotoja! hyödyntäen.! Kumppanuusajattelulle! rakentuva! suunnittelu! tukee! osal(taan!myös!yhteiskunnan!sosio(ekonomisista!haasteista!selviytymistä.!

!



Sivu!12/50!

!

Kuva!4:!Maakuntasuunnitelman!kärkiteemat!Varsinais4Suomen!aluerakenteessa!2035+.!

Vastuullisuus!

Vastuullisuus! aluerakenteessa! näkyy! mm.! valinnoissa,! joilla! sitoudutaan! Turun! kaupunkiseudun!ydinalueen! kehittämiseen! yhteisen! Turun! kaupunkiseudun! rakennemalli! 2035! 4työn! mukaisesti.!Vastuullisuus!näkyy!ympäristön!vaalimisessa,!vesien!suojelussa!ja!luonnonvarojen!hyödyntämises4sä! kestävällä! tavalla.! Lähienergian! ja! lähiruoan! hyödyntäminen! ovat! vastuullisuutta.! Alueiden!käyttöä,! liikennejärjestelmää,! tuotantorakenteita,! käyttövoimaa,! uusiutuvuutta! ja! kestävyyttä!koskevat! lähivuosien! valinnat! vaikuttavat! kaikkeen! toimintaan!asukkaan!arjesta! liike4elämän!kil4pailukykyyn! ja!maakunnan!vetovoimaan.!Energia!on!merkittävä!tulevaisuuden!vastuullisuusvalin4ta.!Yhtä!vaikuttava!päätös!on!energian!säästäminen!ja!sen!huomattavasti!tehokkaampi!käyttö.!

Yhteistyötaidot!

Varsinais4Suomen! aluerakenne! perustuu! seutukeskusten! päivittäisen! vuorovaikutusten! osin! pääl4lekkäisille!vyöhykkeille.!Monikeskuksinen!alue4!ja!palvelurakenne!edellyttää!toimivia!yhteistyösuh4teita!ja!4käytäntöjä!niin!maakunnan!sisällä!kuin!laajemmin!osana!keskisen!Itämeren!aluetta.!Maa4kunnan! vahvuus! ja!menestys! perustuvat! luonteiltaan! erilaisten! alueiden! keskinäiseen! tehtäväja4koon,! yhteistyöhön! ja! terveeseen!kilpailuun.!Vetovoimaisen! toimintaympäristön!edellytyksenä!on!ennakkoluuloton,!sektorirajat!ylittävä!suunnittelu.!

!



Sivu!13/50!

Saavutettavuus!

Varsinais4Suomi! on! portti! Eurooppaan! kaikkien! liikennemuotojen! suorilla! yhteyksillä.! Pohjoinen!kasvukäytävä,!nopeat!henkilö4!ja!tavaraliikenteen!moottori4!ja!rautatieyhteydet!Turun,!Helsingin!ja!Pietarin! välillä! sekä! yhteydet! rannikon! ja! sisämaan! suuntiin! yhdessä! vetovoimaisen! ympäristön!kanssa! luovat! elinkeinoelämälle! ainutlaatuiset! toimintaedellytykset.! Maakunta! muodostaa! mm.!paikallisjunaliikenteeseen!tukeutuvan!yhtenäisen!työ4!ja!asuntomarkkina4alueen.!

Resurssiviisaus!

Varsinais4Suomessa! osataan! kestävällä! tavalla! hyödyntää! maakunnan! ainutlaatuinen! luonto! ja!kulttuuriperintö.! Tasapainoinen! keskus4! ja! palveluverkko! luo! edellytykset! koko! maakunnan! elin4voimaisuudelle.!Maakuntakeskuksessa! tehdyt! kestävät! valinnat! edistävät! koko!maakunnan! kehi4tystä.!Olemassa!olevien!rakenteiden!tehokas!hyödyntäminen!on!resurssiviisautta.!! !



Sivu!14/50!

3.!Maakuntaohjelma!2014–2017!–!painopisteet!ja!toimenpiteet!

Maakuntaohjelma!toimii!työkaluna!mahdollisuuksien!luomisessa.!Ohjelman!tehtävä!ei!ole!esittää!valmiita!päätöksiä!toimijoille!–!toimijat!valitsevat!itse!suuntansa!ja!tapansa!toimia.!Toimintaympä(ristö!tulee!yhdessä!rakentaa!sellaiseksi,!että!yritykset!kykenevät!kasvuun!johtaviin!päätöksiin!no(peasti!ja!tehokkaasti.!Uudet!työpaikat!syntyvät!pääsääntöisesti!pk(yrityksiin.!

Maakuntaohjelman! toteuttamista! edistetään!mm.! hankerahoituksella.! Toimijaryhmien! ja! kump(panuuden!merkitys!näkyy!myös!rahoitusta!myönnettäessä.!Etusijalla!ovat!hankkeet,! joissa! jo!ha(kuvaiheessa!pystytään!osoittamaan!yhdessä!tekeminen!ja!useamman!toimijan!mukanaolo.!

3.1!Kumppanuusfoorumi!–!maakuntaohjelman!päätoimenpide!

!

!Kuva!5:!Maakuntastrategian!visiota!toteuttamaan!luodaan!kumppanuusfoorumi,!joka!on!strategi4an!päätoimenpide.!!

KUMPPANUUSFOORUMI!–!aluetietopalvelu!ja!kohtaamisia!

Varsinais(Suomi!toimii!avoimen!tiedon!ja!toiminnan!pohjalta.!Kaikkien!ääntä!kuullaan!ihmis(ten!hyvinvoinnin!ja!maakunnan!menestyksen!parantamiseksi.!

Ihmiset!ja!tieto!ovat!kumppanuusfoorumin!perusta.!Foorumi!kokoaa!yhteen!avoimen!tiedon!sekä! tekijät,! joiden! tavoite!on! saavuttaa!yhdessä! ja! tietoa! jakamalla!enemmän.!Tämä!avaa!rajattomat!mahdollisuudet!maakunnan!kehittämiseen.!Kumppanuusfoorumi!toimii!innovoin(tialustana!uusille!toimintamuodoille!ja!yhteistyörakenteille.!!!

Maakunnan! liitto! toimii! sparraajana! ja! johtaa! maakunnan! kehittämistä.! Liitto! järjestää!kumppanuustapaamisia,! joissa!maakuntastrategian!toteutumista!edistetään! ja!esille!tulleita!ideoita!välitetään!oikeille!tahoille.!Maakunnan!yhteistyöryhmä!on!osa!kumppanuusfoorumia.!

Aluetietopalvelu!toimii!verkossa,!josta!löytää!keskeisen!alueellisen!tiedon.!Palvelu!antaa!kai(kille!mahdollisuuden!osallistua!ja!löytää!kumppanin!jo!toimivista!verkostoista,!järjestöistä!ja!innostuneista! ihmisistä.!Palvelu!mahdollistaa! tiedon! esille! tuomisen,!helpomman!välittämi(sen!ja!hyödyntämisen!sekä!luo!uudenlaisen!alueellisen!yhteistyömallin.!!

Kumppanuusfoorumi!!

• sisältää!työpajoja,!verkkopalveluita,!laajenevia!verkostoja,!tietoa,!toimijoita!ja!innos4tuneita!ihmisiä.!!

• tarjoaa!keinoja!koota!ja!hallita!sirpaloitunutta!tietoa.!• tarjoaa!kohtaamispaikan!hankkeiden!ideoijille,!jotka!etsivät!kumppaneita!ja!toteutta4

jia.!• auttaa! integroimaan!maakunnan!opiskelijoista!muodostuvan!suuren!resurssin! ja!an4

taa!mahdollisuuden!siirtyä!työelämään!entistä!joustavammin!ja!tehokkaammin.!• auttaa!koordinoimaan,!hahmottamaan!kokonaisuuden!ja!luomaan!näkemyksen.!!



Sivu!15/50!

!Maakuntastrategian!valmistelutyö!on!osoittanut,! kuinka!yhdessä! tekeminen! ja! verkostoituminen!samanaikaisesti!useilla!eri!tahoilla!nähdään!ehtona!menestymiselle.!Alueen!toimijoilla!voi!olla!toi(sistaan!tietämättä!samaan!tähtääviä! innovatiivisia!kehityshankkeita,! joiden!rahoitus(! ja!menesty(mismahdollisuudet! moninkertaistuisivat,! jos! näkemykset! ja! osaaminen! yhdistettäisiin.! Julkiset!toimijat!voivat!puolestaan!täydentää!ja!tehostaa!toimintaansa!jakamalla!osaamisresursseja!keske(nään.!!!Kumppanuus! ja! kumppanuuksien!mahdollistaminen!ovat!maakuntastrategian!mukaan!avain!me(nestykseen! ja!hyvinvointiin.!Uusien!kumppanuuksien! ja!yhteistyöverkostojen! löytyminen!edellyt(tää! itsensä! ja! ideansa! näkyväksi! tekemistä.! Kumppanuusfoorumi! tarjoaa! keinon! tämän! kokonai(suuden!koordinoimiseen!ja!kohtaamisten!mahdollistamiseen.!

Maakuntastrategiaa!toteuttavat!innostuneet,!asiaansa!uskovat!toimijat.!!!Kumppanuuskaavio! (kuva! 6)! havainnollistaa,!miten!maakuntastrategiaa! toteutetaan! yhdessä! eri!sidosryhmien!ja!toimijoiden!kanssa.!Maakunnassa!on!runsaasti!aktiivisia!ja!innostuneita!toimijoita,!jotka!omilla!tahoillaan!jo!toteuttavat!maakuntastrategiaa.!Nämä!halutaan!näkyviin!!Kumppanuus4toimijat!ovat!yrityksiä,!asukkaita,!järjestöjä!tai!muita!ryhmiä!ja!heidän!meneillään!tai!suunnitteilla!olevia!hankkeitaan,! jotka!omalla!esimerkillään!antavat!kasvonsa!maakunnan!menestymisen!edis(tämiselle.!!!Strategian! valmistelussa! on! kirkastunut! teemoja! ja! toimintamalleja,! joita! tarvitaan! hyvinvoinnin!lisäämiseksi!mutta! joita!pitää!vielä!kehittää! ja!vahvistaa.!Näiden!kehittämistä!tuetaan!maakunta(ohjelman! toimenpiteillä! sekä! etsimällä! toteuttamismahdollisuuksia! esimerkiksi! uusien! tai! jo! ole(massa!olevien!hankkeiden!avulla.!!

Kumppanuusfoorumi! ja! sen!yhtenä! työmuotona! toimivat!kumppanuustapaamiset!mahdollistavat!tehokkaasti!tarpeiden!tunnistamisen,!synnyttävät!uusia!kasvokumppanuusympäristöjä!ja!vahvista(vat!yhteistyöverkostoja.!

Kumppanuusfoorumi!muotoutuu!toimijoiden!ehdoilla.!Maakunnan!liitto!voi!toimia!vahvana!tör(mäyttäjänä!ja!kumppanuusmahdollisuuksien!esiintuojana!kumppanuusfoorumia!kehittämällä.!Liit(to!toimii!luontevasti!yhteistyötaholiimana!laajojen!sidosryhmäkontaktiensa!avulla.!Kumppanuus(foorumin!avulla!voidaan!myös!seurata!ja!mitata!syntyvien!uusien!yhteistyöverkostojen!kehittymis(tä!ja!siten!maakuntastrategian!toteutumista.!!



Sivu!16/50!

Kuva!6:!Esimerkkejä!kumppanuusfoorumin!mahdollistamista!verkostoista!ja!toimijoista.! !



Sivu!17/50!

3.2!Maakuntaohjelman!muut!toimenpiteet!

3.2.1!Vastuullisuus!–!tulevaisuus!muodostuu!valinnoista!nyt!!

Toimenpiteet!

TP!V1.!! Luodaan! toimintamalleja,! joilla!on!mahdollista!näyttää!kuluttajavalintojen!voima!esim.!merialueiden!ravinnekuormituksen!vähentämisessä!ja!sitä!kautta!parantaa!saaristomme!vetovoimaa!ja!kansainvälistä!näkyvyyttä.!

Kumppanuustoimijat:!Järjestöt,!koulutuksen!järjestäjät,!ELY,!V(S!liitto…!

TP!V2.!! Luodaan!lähitoimijaryhmiä,!jotka!välittävät!hyviä!käytäntöjä!ja!tietoa.!Esimerkkeinä!lähi(ideologiasta!ovat!lähiruoka,!lähienergia!ja!lähimatkailu.!!

Kumppanuustoimijat:!Järjestöt,!kunnat,!VARRU,!AMK,!ELY,!HINKU,!Valonia…!!

TP!V3.!! Lisätään! innovatiiviseen,! uutta! luovaan! kaavoitusprosessiin! elinkeinoelämän! näkökul(maa!ja!yhteisvastuullisuutta!vetovoimaisen!ympäristön!rakentamisessa.!

Kumppanuustoimijat:!V(S!liitto,!kunnat,!elinkeinoelämän!järjestöt…!

TP!V4.!! Otetaan!nuoret! ja! opiskelijat! paremmin!mukaan!maakunnan! kehittämiseen! ja! päätök(sentekoon.!!

Kumppanuustoimijat:!V(S!liitto,!kunnat,!opiskelijajärjestöt,!koulutuksenjärjestäjät…!

TP!V5.!! Kehitetään! nuorten! maakunnallinen! työ(! ja! harjoittelumalli:! kaikki! kesäduunaa! esim.!hyödyntämällä!kummiyritystoimintaa!peruskoulujen!yläluokilla.!

Kumppanuustoimijat:!Yritykset,! koulutuksen! järjestäjät,! työelämän! eri! organisaatiot,! Varsinais! Suomen! TE(toimisto…!

TP!V6.!! Kehitetään! opiskelijoiden! työelämätaitoja! yhteistyössä! niiden! toimenpiteiden! kanssa,!jotka!tähtäävät!työn(!ja!opiskelun!tiiviimpään!yhteyteen.!

Kumppanuustoimijat:!Koulutuksen!järjestäjät…!

TP!V7.!! Kehitetään! ympäristön! lukutaitoa! laajentamalla! ympäristökasvatuksen! sisältöä! käsittä(mään!oman!elinpiirin!rakennetun!ympäristön!merkitys!osana!maakunnan!vetovoimaa.!

Kumppanuustoimijat:!Koulutuksen!järjestäjät,!järjestöt…!

!



Sivu!18/50!

!

Perusteluja!esitetyille!toimenpiteille!

Myös!rakennetun!ympäristön!Ympäristö!ja!siinä!tapahtuvat!muutokset!ovat!näkyviä!ja!vaikuttavat!ihmisten!hyvinvointiin.! Saaristomeren,!maailmanlaajuisesti! ainutlaatuisen! saaristo(! ja!meriympä(ristön!merkityksen!ja!sen!mahdollisuuksien!ymmärtäminen!nykyistä!paremmin!on!välttämätöntä.!Luonnon(! ja!kulttuuriympäristöissä!on!vetovoimaa,! jota! lisätään!pitämällä!huolta!niiden!ainutlaa(tuisuudesta.! Puhdas! ympäristö,! ilma,! maaperä,! pinta(! ja! pohjavesi! ovat! turvallisen! ja! viihtyisän!asumisen!ja!elämisen!perusta.!!

Lähi(imagon! kasvattamisella! vahvistetaan! toimijoiden!halua! liittyä! lähitoimijoiden! ryhmään! ja! si(säistää! lähi(ideologiaa.! Lähellä!puhtaasti! tuotettu!on!elinvoimaisen!maaseudun! ja! saariston! tule(vaisuus! ja! tuottaa!hyvää!koko!maakunnalle.!Varsinais(Suomi!on!Suomen!ruoka(aitta.!Tuottava! ja!kannattava!lähiruoka!tarkoittaa!lähellä!tuotetun!lisäksi!tiivistä!yhteistyötä!tuotanto(!ja!jakeluketjun!toimijoiden!kesken.!Energia!on!teemana!vaikeasti!ennustettava,!ja!siihen!liittyvät!ratkaisut!vaativat!isoja!investointeja.!Toimialan!globaalit!tai!EU(linjaukset!eivät!ole!käsissämme,!joten!sekä!joustavat!että!lähellä!sijaitsevat!energiaratkaisut!tuovat!strategista!etumatkaa!maakunnalle.!

Kaavoitusprosesseissa!tehdään!valintoja!halutuista!tulevaisuudenkuvista!sekä!lyhyellä!että!pitkällä!tähtäimellä.!Kaavoituksen!tulee!olla!uutta!luovaa,!asukkaiden!ja!elinkeinoelämän!näkemykset!yh(distävää,!innovatiivista!suunnittelua.!Avoimella!ja!osallistavalla!prosessilla!sitoutetaan!eri!toimijoi(ta! ja! nopeutetaan! kaavoitusta! virallisten! valitusten! vähentyessä.! Viranomaisyhteistyötä! voidaan!tehdä!entistä!sujuvammaksi!maakunnan!omilla!toimilla.!

Varsinais(Suomi!on! koulutusmaakunta.! Pelkästään! Turussa!on! yli! 32! 000!opiskelijaa.!Myös! tämä!ryhmä! tulee! saada!paremmin!mukaan!maakunnalliseen!päätöksentekoon! ja!maakunnan!kehittä(miseen.! Elinkeinojen!merkittävä! rakennemuutosprosessi,! globalisaatio! sekä! tulevaisuuden! osaa(mistarpeiden!muutokset!asettavat!osaamisen!kehittämiselle!uusia!vaatimuksia.!Maakunnan!tulee!vähenevienkin! resurssien! aikana! kyetä! investoimaan! oppimisympäristöjen! ja! menetelmien! sekä!koulutuksen!reagointinopeuden!kehittämiseen.!

Osaaminen!vahvistuu!kun!koulutus!tukeutuu!läheiseen!yhteistyöhön!työelämän!kanssa.!Lähtökoh(tana!ovat!työelämän!tiedolliset! ja!taidolliset!tarpeet.!Laadukkaalla,!saavutettavalla! ja!elinikäisellä!ohjauksella!varmistetaan!yksilön!osaamisen!ja!potentiaalin!oikea!hyödyntäminen.!Työelämän!tar(peet!ja!yksilön!osaamispotentiaali!ovat!tasapainossa!keskenään.!

Maakunnan! osaamisen! tulee! olla! Suomen! parasta,! jotta! alueen! väestön! hyvinvointi! lisääntyy! ja!elinkeinot!menestyvät.!Paras!osaaminen!syntyy,!kun!maakunnan!kouluttaja(,!yritys(! ja!muut!työ(elämän! verkostot! kehittävät! yhdessä! uusia! oppimismenetelmiä! ennakkoluulottomasti! hyödyntä(mällä!mm.!uusia!sähköisiä!menetelmiä.!!

Suunnittelun! ja!myös! suunnittelematta! jättämisen! lopputuloksena! syntyy! konkreettista,! näkyvää!ympäristöä.!Ympäristössämme!tapahtuvien!muutosten!hallinta!edellyttää!tiedostavampaa!ymmär(rystä!siitä,!mistä!asioista!ja!arvoista!ympäristömme!rakentuu.!Tämä!on!mahdollista!kun!ympäristö(kasvatukseen!lisätään!luonnonympäristön!taitojen!rinnalle!lukutaito.!

! !



Sivu!19/50!

3.2.2!Yhteistyötaidot!–!yhdessä!rajat!ylittäen!!

Toimenpiteet:!

TP!Y1.!! Otetaan! käyttöön! eri! toimialoilla! uusia! innostavia! yhteistyö(! ja! vuorovaikutusmenetel(miä,! joiden!avulla! ylitetään!maakunnan!yleistä! kehitystä! rajoittavia!omien! sektoreiden!edunvalvontarajoja.!

Kumppanuustoimijat:!V(S!liitto,!kunnat,!järjestöt…!

TP!Y2.!! Toteutetaan! osana! aluetietopalvelua! maakunnan! kansalaisportaali,! jota! järjestöt! ja!asukkaat!voivat!käyttää!sekä!keskinäiseen!viestintään!että!tiedon!löytämiseen!mm.!kan(salaisyhteiskunnan!palveluista.!

Kumppanuustoimijat:!V(S!liitto,!ELY,!yliopistot,!AMK,!järjestöt,!kunnat…!

TP!Y3.!! Kehitetään! ennakointimenetelmiä! osana! aluetietopalvelua.! Toteutetaan! koulutusta!enenevässä!määrin!yhdessä!elinkeinoelämän!kanssa!mm.!hyödyntämällä!ennakkoluulot(tomia!osaamisyhdistelmiä.!

Kumppanuustoimijat:!Koulutuksenjärjestäjät,!elinkeinoelämän!järjestöt,!V(S!liitto,!ELY…!

TP!Y4.!! Varmistetaan! elinikäisen! oppimisen! ja! täydennyskoulutuksen! kilpailukykyisyys! kehittä(mällä!opiskelumenetelmiä!ja!(ympäristöjä!mm.!erilaisten!pilottikokeilujen!avulla.!

Kumppanuustoimijat:!Koulutuksenjärjestäjät,!AVI,!ELY…!

TP!Y5.!! Edistetään! yrittäjyyttä! ja! kasvuyrittäjyyteen! tähtäävää! toimintaa.! Huolehditaan! yrittä(jyysilmapiiristä!sekä!tuodaan!toimijoita!yhteen.!Vahvistetaan!yrittäjyyskasvatuksen!roo(lia!maakunnan!oppilaitoksissa.!

Kumppanuustoimijat:!ELY,!elinkeinoelämä(!ja!yrittäjäjärjestöt,!Turku!Science!Park,!koulutuksen!järjestäjät…!

!TP!Y6.!! Luodaan! toimiva!maakunnallinen! yrityspalveluorganisaatio!monialaisen! huippuosaami(sen!varmistamiseksi.!Kehitetään!ensiasteen!neuvontaa!seutukunnissa.!

Kumppanuustoimijat:!Kunnat,!Turku!Science!Park,!seutukunnat,!ELY…!

!


Tavoitteena!on!lisätä!osallistavuutta,!osallistumista,!aktiivisuutta,!avoimuutta!sekä!lisätä!toimiala(rajat!ylittävää!yhteistyötä!ja!kehittää!palvelukulttuuria!ja!hyvää!johtamista.!Varsinais(Suomen!vah(vuutena!on!monipuolinen!elinkeinorakenne,!jossa!muutama!toimiala!on!tosin!noussut!muita!vah(vemmaksi.! Tulevaisuuden! painotuksissa! ei! ole! syytä! panostaa! joihinkin! yksittäisiin! toimialoihin.!



Sivu!20/50!

Tällä! vältetään!ajattelun! jumiutumista!olemassa!oleviin! rakenteisiin! sekä!mahdollistetaan!uuden!kasvun!muodostumista.!Olennaista!on!vahvistaa!perustaa!uuden! luomiselle.!Toimialarajojen!häi(vyttämisellä! tavoitellaan!myös!uudenlaisen! yhteistyön! synnyttämistä.!Aina!ei! välttämättä! tarvita!lisää! rahallisia! resursseja.! Parhaat! tulokset! saavutetaan! tekemällä! asioita! eri! tavalla,! eteenpäin!katsovassa!yhdessä!tekemisen!ilmapiirissä.!Kumppanuus!kumpuaa!läpinäkyvyydestä,!jäljitettävyy(destä!ja!muuntautumiskyvystä.!

Yhdyskuntarakenteemme!leviää!ja!hajaantuu!huolimatta!siitä,!että!väestö!keskittyy!kaupunkiseu(duille.!Tällä!on!mm.!monia!yhdyskuntataloudellisia,!kaupunkikuvallisia!ja!maisemallisia!vaikutuksia.!Koko!maakunnan!vetovoimaa!kasvattaa!hyvin!yhdessä!toimiva!keskusverkko,!jossa!jokaisella!kes(kuksella!on!vahva! ja!sille! luonteva,!ominainen!rooli! ja! joiden!väliset!matka(ajat!ovat!kohtuullisia.!Tätä!eheää!ja!kestävää!alue(!ja!yhdyskuntarakennetta!vahvistava!kehitys!edellyttää!johdonmukai(sia,!yhteisiä!tavoitteita!edistäviä!valintoja.!

Haluttuna!tulevaisuuskuvana!on!aktiivinen!asukas!ja!osallistava!julkishallinto.!Tähän!visioon!liitty(viä!arvoja!ovat!muun!muassa!asukas(!ja!asiakaslähtöisyys,!avoimuus,!monikulttuurisuus,!erilaisuu(den!hyväksyminen,!saavutettavuus!sekä!yhteisöllisyys,!yhteistyö!ja!kumppanuus.!Näitä!arvoja!voi(daan!edistää!muun!muassa!kansalaisportaalilla.!

Maakunnallinen!tavoitteellinen!koulutustarve(ennakointi!toteutuu!yritysten!ja!koulutusorganisaa(tioiden!pitkäjänteisenä! strategisena!kumppanuutena,! joka!perustuu! toimijoiden!avoimeen!dialo(giin.!Tavoitteena!on!yhteinen!näkemys!sekä!eri!aikavälien!(lyhyt,!keskipitkä,!pitkä)!osaamis(!ja!kou(lutustarpeista!että!laajemmista!kehitysnäkymistä.!Valtakunnallisten!koulutusresurssien!supistues(sa!on!vaikutettava!alueelliseen!mutta!ennen!kaikkea!valtakunnalliseen!päätöksentekoon!koulutuk(sen! laadun! ja!määrän!varmistamiseksi.!Vaikuttaminen,!päätöksenteko! ja!koulutussuunnittelu!pe(rustuvat!ennakointitietoon.!

Yrittäjyyspotentiaalia!vahvistavien!toimintamallien!keskinäinen!yhteistyö!ja!verkottaminen!lisäävät!yrittäjyys(!ja!myyntiosaamisen!potentiaalia!maakunnassa.!Erilaisten!yrittäjyyttä!ja!yrittäjyyskasva(tusta! tukevien! toimintamallien! tai!konseptien! (harjoitusyrittäjyyspalvelut,!yrityskylätoiminta! jne.)!taustalla!olevien!toimijoiden!verkottaminen!virtuaalisesti!jakamaan!parhaita!käytänteitä!vahvistaa!alan!osaamista.!Toimintamallit!kytkeytyvät!opetukseen!ja!työharjoitteluun.!Varsinais(Suomessa!on!huolehdittava!osaavan!työvoiman!saannista.!Tämä!tapahtuu!muun!muassa!täydennyskoulutuksen!laaja(alaisella!kehittämisellä!sekä!oppimisympäristöjen!ja!opetusmenetelmien!kehittämisellä.!

! !



Sivu!21/50!

3.2.3!Saavutettavuus!–!lähestyttävä!Itämeren!portti!!

Toimenpiteet!

TP!S1.!! Luodaan!saavutettavuuden!ilmapiiri:!tulevaisuuden!kestävä!ja!älykäs!alue(!ja!yhdyskun(tarakenne!edellyttää!rajat!ylittävää!suunnittelu(! ja!kehittämisyhteistyötä.!Edesautetaan!sekä! henkisten! että! fyysisten! kohtaamispaikkojen! luomista,! joissa! päättäjät,! yrittäjät,!opiskelijat,!sidosryhmien!edustajat! ja!muut!toimijat!voivat!kohdata! ja!verkostoitua.!Te(hostetaan!julkisten!tilojen!monikäyttöä.!

Kumppanuustoimijat:!V(S!liitto,!ELY,!kunnat,!yritykset,!asukkaat,!järjestöt…!

TP!S2.!! Kehitetään! Varsinais(Suomesta! kansainvälisten! yhteyksien! keskus! Itämeren! alueella.!Hyödynnetään!pohjoisen!kasvukäytävän!(Tukholma–Turku–Pietari)!mahdollisuuksia.!

Kumppanuustoimijat:!Turun!seudun!kehittämiskeskus,!kunnat,!V(S!liitto,!ELY,!elinkeinoelämän!järjestöt,!minis(teriöt,!naapurimaakunnat…!

TP!S3.!! Kehitetään!myyntiosaamista!erityisesti!potentiaalisilla!vientialoilla.!

Kumppanuustoimijat:!Koulutuksen!järjestäjät,!elinkeinoelämän!järjestöt,!ELY…!

TP!S4.!! Tuotteistetaan!koulutusosaamista!ja!kehitetään!yhteistä!koulutusvientiä.!

Kumppanuustoimijat:!Yliopistot! ja! korkeakoulut,! koulutuksen! järjestäjät,! elinkeinoelämän! järjestöt,! ELY,! V(S!liitto…!

TP!S5.!! Perustetaan!maakuntaan!avoin!ammattiopisto!(vrt.!avoin!korkeakoulu).!

Kumppanuustoimijat:!Koulutuksen!järjestäjät,!elinkeinoelämän!järjestöt,!ELY…!

TP!S6.!! Rakennetaan!kestävää!vapaa(aikakonseptia,!jossa!elävä!ja!elinvoimainen!saaristo!tarjoaa!elämyksiä!ympäri!vuoden.!!

Kumppanuustoimijat:!Kunnat,!elinkeinoelämän!järjestöt,!ELY,!Turku!Touring,!V(S!liitto,!Metsähallitus…!

!


Tulevaisuuden!globaaleihin!ja!nopeasti!muuttuviin!tilanteisiin!sopeutuvan!kestävän!aluerakenteen!eräs!merkittävimmistä!mittareista!on!ns.!henkinen!saavutettavuus.!Nyt!merkityksellisten,!aluera(kennetta! kuvaavien! fyysisten! ominaisuuksien,! kuten! tieyhteyksien,! rautateiden,! lentokentän! ja!satamien!kokonaisuuteen!on!tärkeää!liittää!myös!tietoliikennemahdollisuuksien!kehittäminen.!!

Liikkumisen! ohjauksella! pyritään! vähentämään! liikkumistarpeita.! Ohjausmenetelmiin! kuuluvat!mm.!älykkäiden!ja!kestävien!liikenne(!ja!etäyhteyksien!kehittäminen.!Näillä!toimilla!voidaan!lisätä!



Sivu!22/50!

maakunnallisten! työssäkäyntialueiden! keskinäistä! verkottumista! ja! lisätä! mahdollisuuksia! luoda!aidosti!tasapainoista!monikeskuksista!aluerakennetta,! jossa!keskukset!ovat!yhä!tiiviimmässä!vuo(rovaikutuksessa! keskenään! ja! voivat! luoda! vaivattomia! yhteyksiä!myös! ulospäin.! Tulevaisuuden!aluerakenne!tarjoaa!alustan!monipuolisille!uusille!toimintatavoille!ja!edesauttaa!kumppanuuksien!löytämisessä.!

Pohjoisen! kasvukäytävän! (Oslo–Tukholma–Turku–Helsinki–Pietari)! rakentaminen! luo! kasvumah(dollisuuksia!Varsinais(Suomen!ja!koko!Etelä(Suomen!elinkeinoelämälle.!Tavoitteena!on!luoda!Poh(joisesta!kasvukäytävästä!kansainvälisiäkin! toimijoita!houkutteleva!vihreä! ja!älykäs!kasvuvyöhyke,!josta!muodostuu! yksi! EU:n! ja! Venäjän! välisistä!merkittävimmistä! yhteyksistä.! Satamat! ja! lento(kenttä! muodostavat! valtakunnallisesti! merkittävän! rahtiliikenteen! logistisen! keskuksen.! Alojen!management! (osaajien! turvaaminen! maakunnassa! mahdollistaa! vetovoiman! ja! kilpailukyvyn! li(säämisen.!Maakunnan!sisällä!positiiviset!heijastusvaikutukset!ulottuvat!myös!Turun!kaupunkiseu(dun!ulkopuolelle.!

Maakunnan!näkyvyyden!edellytys!on!hyvä!nykyaikainen!viestintä! ja!markkinointi.!Myyntiosaami(sen!kehittäminen!kaikilla!toimialoilla,!mutta!erityisesti!potentiaalisilla!tulevilla!vientialoilla!on!elin(tärkeää! maakunnan! elinkeinojen! kannalta.! Myyntikoulutuksen! sisällyttäminen! poikkileikkaavasti!opinto(ohjelmiin!vahvistaa!pitkällä!aikavälillä!maakunnan!tuotteiden!myyntiä!ja!tulonmuodostusta!alueella.!Samalla!tuotteistetaan!myös!koulutusosaamista! ja!panostetaan!alan!vientiin!soveltuvilla!aloilla.!!Maakunnallinen!osaamiskapasiteetti!ja!myynnin!kehitys!ovat!tasapainossa!keskenään.!

Ammatillisen!koulutuksen!tason!ja!kilpailukyvyn!varmistamiseksi!lisätään!koulutuksen!joustavuutta!sekä!täydentävyyttä!mm.!mahdollistamalla!avoimet!ammatilliset!opinnot.!

Matkailun!ja!vapaa(ajantoimintojen!(retkeily)!merkitys!tulee!kasvamaan,!ja!varsinaissuomalaisten!toimijoiden! tulee!olla!mukana!kehittämässä!uusia! toimintatapoja.! Strategisena! linjauksena! tulee!olla! matkailuelinkeinojen! ja! (tuotteiden! kehittäminen! iskukuntoon! ja! niiden! hyvä! markkinointi.!Saaristo!ja!merellisyys,!rikas!luonnon(!ja!kulttuuriympäristö!sekä!arvokkaat!kulttuurimaisemat!tar(joavat!erinomaiset!mahdollisuudet!tähän.!!

! !



Sivu!23/50!

3.2.4!Resurssiviisaus!–!innovoivaa!edelläkävijyyttä!!

Toimenpiteet:!

TP!R1.!! Tuetaan! materiaali(,! energia(! ja! resurssitehokkaita! ratkaisuja,! ja! luodaan! edellytyksiä!uusiin!avauksiin!ja!olemassa!olevien!elinkeinojen!vahvistumiseen.!

Kumppanuustoimijat:!Seutukunnat,!kunnat,!Valonia,!AMK,!Turku!Science!Park,!ELY…!

TP!R2.!! Hyödynnetään! julkisen! sektorin! innovatiivisia! hankintoja! uusien! liiketoimintojen! kehit(tämiseksi!ja!varsinaissuomalaisen!elinkeinoelämän!edistämiseksi.!

Kumppanuustoimijat:!Seutukunnat,!kunnat,!yrittäjäjärjestöt…!

TP!R3.!! Hyödynnetään!maahanmuuttajien!osaaminen.!!

Kumppanuustoimijat:!Yritykset,!julkinen!sektori,!koulutuksen!järjestäjät…!

TP!R4.!! Tuetaan! asiantuntijoiden! välistä! tiedon! jakamista.! Parannetaan! kuntasuunnittelun! laa(tua!ja!päätöksenteon!kokonaisvaltaista!vaikutusten!arviointia.!!

Kumppanuustoimijat:!Kunnat,!V(S!liitto,!koulutuksen!järjestäjät,!asiantuntijajärj.,!yliopistot!ja!korkeakoulut…!

TP!R5! Kehitetään!Varsinais(Suomen!vetovoimaa!erityisesti!vanhojen!rakennusten!ja!ympäristö(jen!innovatiivisella!uudella!käytöllä.!

! Kumppanuustoimijat:!Kunnat,!yritykset,!V(S!liitto…!

TP!R6! Edistetään!varsinaissuomalaisten!hyöty(!ja!arkiliikuntaa.!

! Kumppanuustoimijat:!Kunnat,!työnantajat,!liikuntajärjestöt,!…!

!


Globaalien!tuotantoketjujen!muutos!on!hyvin!todennäköinen,!ja!ympäristökysymykset!pakottavat!toimintatapojen!muutokseen.!Maakunnan!tahtotilan,!toimintakulttuurin!ja!päätösten!tulee!tukea!materiaali(! ja! resurssitehokkaita! ratkaisuja! ja! luoda! edellytyksiä! näiden! elinkeinojen! vahvistumi(seen.!Maakunnan!profiilia!vahvana!ympäristöteknologiaosaajana!tuleekin!vahvistaa!parantamalla!toimijoiden! liiketaloudellisia! kehitysmahdollisuuksia! ja! luomalla! tehokkaita! toimintaympäristöjä.!Osaamispääoma!kasvattaa!myös!alueen!houkuttelevuutta!kansainvälisiä!investointipäätöksiä!teh(täessä.!!

Luonnonvarojen!loppuminen!(hinta/kilpailukyky)!haastaa!meidät!innovoimaan!kierrätystä,!materi(aalitehokkuutta! ja! resurssien! viisasta! käyttöä,! yhtenä! esimerkkinä! kokonaisvaltainen! maa(ainessuunnittelu,! ylijäämämaiden! sijoittaminen,! kuljetus! ja! kierrätys! sekä!materiaalipankkijärjes(



Sivu!24/50!

telmän!kehittäminen.!Kuntasektorin!toimintaa!tulee!tukea!kestävämmäksi!ja!hiilineutraaliksi.!Kun(tien! tuleekin! olla! toiminnan! katalysaattori,! jolla! vaikutettaan! toimintakulttuurin! muuttamiseen,!erittäin!hyvänä!esimerkkinä!on!hiilineutraalien!kuntien!(HINKU)!aktiivinen!toiminta.!

Julkisten!hankintojen!taloudellinen!merkitys!on!selvässä!kasvussa.!Miettimällä!uudella!tavalla!julki(sia!hankintoja!voidaan!tarjota!laadukkaampia!palveluja!sekä!luoda!uutta!liiketoimintaa.!Tarvitaan!erityisesti!kuntien,!palvelujen!käyttäjien!ja!palvelutuottajien!yhteistyötä!ja!oivalluksia.!Kilpailutta(misosaaminen!on!keskeisessä!asemassa.!Yksityisen!sektorin!on!helpompi!suosia!paikallisia!toimit(tajia.!Made! in!Varsinais(Suomi! (ajattelua! suosimalla! lisätään!maakunnan!omien!pk(yritysten!me(nestymismahdollisuuksia.!

Kansainvälisen!osaamisen!vahvistaminen! lisää!maakunnan!kilpailukykyä! ja!vaurautta!sekä! luo!ky(kyä!ennakoida!taloudellisesti!hyödynnettäviä!globaaleja!muutoksia.!Kansainvälisyys!ja!suvaitsevai(suus!eri!opintokokonaisuuksien!kiinteänä!osana!sekä!kieliopintojen!ja!koulutusvaihdon!muodossa!vahvistaa!kansainvälisen!työelämän!ja!kulttuurien!tuntemusta.!Kansainvälinen!osaaminen!vahvis(tuu!lisäksi!korkeakoulutettujen!maahanmuuttajien!sopeutumista!edistämällä.!Yritysten!ja!muiden!toimijoiden!kansainväliset!hankkeet!lisäävät!hyvinvointia!ja!tulonmuodostusta!maakunnassa.!

Vetovoimaisen,!toimivan!ja!kestävällä!tavalla!eheän!toimintaympäristön!saavuttaminen!edellyttää!yhä!tiiviimpää!yhteistyötä!maankäyttöä!suunnittelevien,!alueellisten!toimijoiden!ja!kehittäjien!kes(ken.!Tiedon! ja! toiminnan!avoimuutta!–! rajat! rikkovaa!suunnittelu(! ja!kehittämisyhteistyötä! tarvi(taan,! jotta!maankäytön,!asumisen,! liikenteen,!palvelujen! ja!elinkeinoelämän! (MALPE)!muodosta(ma!kokonaisuus!saadaan!tasapainoiseksi.!Varsinais(Suomi!on!edelläkävijänä!luomassa!tulevaisuu(den!aluerakennemallia,!jonka!voi!saavuttaa!sekä!fyysisesti!että!henkisesti!kestävällä!tavalla.!!

Vanhat! rakennukset! ovat! resurssi.! Tilojen! innovatiivinen! ja! joustava! uusiokäyttö,!monen! käyttö(muodon! konseptit! tuovat! aivan! uusia!mahdollisuuksia! ja! lisäävät! palvelujen! saavutettavuutta! ja!luovat!yhteistyöalustoja.!Kulttuurivaikutteisen!ympäristön!säilyminen!edellyttää!hoitoa!ja!arvosta(van! toiminnan! jatkumista.! Tämä! koskettaa! niin! rakennettuja! ympäristöjä,! viljeltyjä! peltoja,! joki(laaksoja!kuin!perinnemaisemia.!Muutosta!hallitaan!paremmin!ymmärrettäessä!paikkaan!sisältyvät!arvot!ja!historiallinen!jatkumo.!Tämä!edellyttää!toimijoilta!tietoa!ja!taitoa!ja!erityisesti!tahtoa!toi(mia!muutostilanteissa!vastuullisesti.!

Vastuu!terveistä!elämäntavoista!on!ihmisillä!itsellään.!Samanaikaisesti!työyhteisön!tulee!huolehtia!!tärkeimmän!resurssinsa!hyvinvoinnista!huolehtimalla!työtilojen!terveellisyydestä!ja!kannustamalla!terveyttä!edistäviin!valintoihin!arkiliikunnan!lisäämiseksi.!Tämä!edellyttää,!että!myös!fyysinen!ra(kennettu!ympäristö!mahdollistaa!kävelyn!ja!pyöräilyn!työ(!ja!vapaa(ajan!matkoilla.!

! !



Sivu!25/50!

4.!Yhteistoiminta*alueen!hankkeet!ja!ohjelman!seuranta!

4.1!Varsinais*Suomen!ja!Satakunnan!yhteiset!suunnitelmat!ja!hankkeet!

Laissa! alueiden! kehittämisestä! todetaan,! että! maakuntien! yhteistoiminnan! järjestämiseksi! maa!jaetaan!maakuntien! yhteistoiminta(alueisiin.!Maakunnan! liitto! voi! kuulua! vain! yhteen! yhteistoi(minta(alueeseen.!

Varsinais(Suomi!ja!Satakunta!ovat!muodostaneet!yhteistoiminta(alueen.!Niiden!keskeiset!yhteiset!hankkeet!ovat:!!

( valtatie!8!Turku–Pori(yhteysvälihankkeen!toisen!vaiheen!toteuttaminen!

( meriklusterin!ja!sen!alihankintaverkoston!toimintaedellytysten!parantamien!

( Saaristomeren!ja!Selkämeren!tilan!parantaminen,!sekä!niihin!liittyvien!matkailukohteiden!yhteinen!kehittäminen!

( paikkatietopalvelu!Lounaispaikka!

Varsinais(Suomen!ja!Satakunnan!yhteistyötä!tehdään!myös!lounaisrannikon!kehittämisvyöhykkeel(lä!Lounaisrannikkoyhteistyössä!(LOURA).!LOURA(yhteistyötä!tehdään!mm.!meriosaamisessa,!ener(giassa,!matkailussa!ja!invest!in!(toiminnassa.!

Maakuntien!yhteishankkeita!voidaan!täsmentää!kerran!kahdessa!vuodessa!laadittavassa!maakun(taohjelman!toimeenpanosuunnitelmassa.!

4.2!Seuranta!

Maakuntastrategian! tavoitteiden! toteutumisen! keskeinen! seurantaväline! on! kumppanuusbaro(metri.!Kumppanuusbarometri!on!maakunnan!keskeisten!toimijoiden!keskuudessa!1–2!kertaa!vuo(dessa! tehtävä! verkkokysely,! joka! toteutetaan! osana! aluetietopalvelua.! Kumppanuusbarometrin!kysymykset! laaditaan!maakuntastrategian!tavoitteiden!pohjalta,! ja!sen!avulla!pystytään!tarkaste(lemaan! tilastopohjaisia! seurantaindikaattoreita! täsmällisemmin! maakuntaohjelman! toimenpitei(den!toteutumista.!

Kumppanuusbarometrissa!maakuntastrategian! toteutumista! tarkastellaan! sekä! numeerisilla! että!avoimilla! tekstikysymyksillä.! Jokaisessa! barometrikyselyssä! samankaltaisina! toistettavien! numee(risten!kysymysten!avulla!pystytään!seuraamaan!maakuntaohjelman!toimenpiteiden!toteutumista!ja!sen!kehitystä!ohjelmakauden!aikana.!Numeeriset!kysymykset!toteutetaan!esimerkiksi!väittämi(nä,! joissa! vastaaja! arvio! kuinka! samaa! tai! eri! mieltä! hän! on! kunkin! väittämän! kanssa.! Kump(panuusbarometriin! sisällytettävien! avoimien! kysymysten! avulla! päästään! puolestaan! tarkemmin!käsiksi! siihen,! kuinka! hyvin!maakunnan! eri! toimijat! ovat! sisäistäneet!maakuntastrategian! tavoit(teet! ja! kumppanuusajattelun! periaatteet.! Avoimet! kysymykset! voivat! vaihdella! kyselykierrosten!välillä.!

Kumppanuusbarometrin! lisäksi!maakuntastrategian! tavoitteiden! toteutumista! seurataan! ennalta!määrättyjen!seurantaindikaattorien!avulla,!jotka!esitellään!tarkemmin!liitteessä!3.!



Sivu!26/50!

OSA!II!–!LÄHTÖKOHDAT!

5.!Varsinais*Suomen!maakunta!

5.1!Suomen!ensimmäinen!maakunta!

Varsinais(Suomi!on!Suomen!ensimmäinen!maakunta!ja!samalla!yksi!Suomen!yhdeksästä!historialli(sesta!maakunnasta.!Maakunnalla!on!edullinen!asema!Itämeren!piirissä!ja!luonnonolot!sekä!ilmasto!ovat!Suomen!edullisimmat.!Maakunnan!asutus!ja!viljelykulttuuri!ovat!edenneet!aikoinaan!jokivar(sia!myötäillen.!Turusta!tuli!Varsinais(Suomen!ja!koko!Suomen!keskus!jo!varhaiskeskiajalla.!Turusta!lähtivät!myös!aikanaan!ikivanhat!tiet.!Nykyiset!valtatiet!valmistuivat!pääosin!1960(luvulla.!Turkuun!saatiin! vuonna!1935! Suomen!ensimmäinen! siviililentoasema.!Varsinais(Suomi!on!myös! satamien!maakunta,!jossa!Turun,!Naantalin!ja!Uudenkaupungin!satamat!ovat!löytäneet!oman!roolinsa!Suo(men!satamien!joukossa.!Yhteysalukset!ja!lossit!ovat!olleet!tärkeällä!sijalla!kehitettäessä!saariston!liikenneyhteyksiä.!!

Maakunnan!teollisuus!on!perustunut!maahan!ja!mereen.!Elintarviketeollisuudella!on!myös!pitkät!perinteet,! ja! elektroniikkateollisuuden! juuret! ovat! 1920(luvulla.! Viljelyolosuhteiden,! ilmaston! ja!peltojen!peruskunnon!perusteella!Varsinais(Suomen!maatalous! kuuluu!maan!parhaimmistoon! ja!kasvillisuus! on! monimuotoista.! Maakunnan! kehityksen! edellytykset! ovat! monipuolinen! elinkei(noelämä,!osaaminen!ja!koulutus.!2010(luvulla!tietoyhteiskunnan!nousun!myötä!kehittyy!uusia!kas(vualoja! kuten! tieto(! ja! kulttuuripalveluita,! näiden! lisäksi! myös! mm.! bioalat! ja! matkailu! lisäävät!merkitystään.! Kovenevassa! kansainvälisessä! kilpailussa! elintarviketeollisuus,! laivanrakennus,! lää(keteollisuus! ja! konepajateollisuus! tarvitsevat!menestyäkseen! uusia! innovaatioita.! Lisäksi! Itämeri!on!erityisen!tärkeällä!sijalla!uuden!yhteistyön!ja!kasvun!synnyttämisessä.!

Varsinais(Suomen!nykyinen!alue!vastaa!suurin!piirtein!vanhaa!historiallista!maakuntaa.!Varsinais(Suomi!on!ollut!perinteisesti!hyvin!pienkuntavaltainen,!mikä!on!selittynyt!saaristoisuudella!ja!tihe(ällä! maaseutuasutuksella.! Kuntien! lukumäärä! on! kuitenkin! vähentynyt! huomattavasti,! viimeksi!Paras(hankkeen!myötä!53!kunnasta!28!kuntaan.!Viime!vuosina!on!sekä!hallinnossa!että!palvelu(tuotannossa! tapahtunut!maakunnallistumista.!Maakunnan!eri!alueet!ovat!sulautuneet! tiiviimmin!yhteen,!kun!niillä!on!mm.!yhteinen!poliisilaitos,!tuomioistuin!tai!verotoimisto.!

5.2!Varsinais*Suomi!tänään

Varsinais(Suomessa!asuu!471!000!ihmistä,!eli! lähes!joka!kymmenes!Suomen!asukkaista.!Maakun(nan!asukasluku!on!kasvanut!tasaisesti!viime!vuosikymmeninä,!keskimäärin!noin!2000!uuden!asuk(kaan! vuosivauhdilla.!Maakunnan! asukkaista! ruotsinkielisiä! on! hieman! alle! 6! prosenttia! ja!muun!kuin!suomen!tai!ruotsinkielisiä!vähän!yli!5!prosenttia.!Muunkielisten!osuus!on!kuitenkin!kasvanut!kiihtyvällä!vauhdilla!viime!vuosina,!ja!suurin!osa!maakunnan!väestökasvusta!selittyykin!juuri!maa(hanmuutolla.!Kun!ruotsinkielisten!määrä!on!pysynyt!suurin!piirtein!ennallaan,!ohittaa!vieraskielis(ten!määrä! ruotsinkielisten!määrän!mahdollisesti! jo! vuonna! 2014.! Varsinais(Suomi! onkin!Uuden(maan!jälkeen!väestöltään!Suomen!monikulttuurisin!maakunta.!

Suurin! osa! Varsinais(Suomen! asukkaista! asuu! taajamissa.! Varsinais(Suomi! on! 85! %! taajama(asteella! Suomen! kaupungistuneimpien! maakuntien! joukossa! ja! asukastiheydeltään! Suomen! toi(seksi!tiheimmin!asuttu!maakunta.!Varsinais(Suomen!väestö!ikääntyy!nopeasti.!Viidennes!maakun(nan!väestöstä!on!täyttänyt!65!vuotta,!kun!vastaava! luku!vuonna!1990!oli!vain!15!prosenttia.!Sa(



Sivu!27/50!

manaikaisesti! alle! 15(vuotiaiden! osuus! on! laskenut,! joskaan! ei! yhtä! nopeasti,! 18! prosentista! 16!prosenttiin.!Varsinais(Suomen!väestöllinen!huoltosuhde,!eli!alle!15(vuotiaiden!ja!65!vuotta!täyttä(neiden!määrä!100!työikäistä!kohden!on!55!eli!hieman!maan!keskiarvoa!korkeampi.!Väestön!ikään(tyessä!väestöllinen!huoltosuhde!heikkenee!vähitellen.!

Taloudellinen!huoltosuhde,!eli! työttömien! ja! työvoiman!ulkopuolella!olevien!suhde!työllisiin,!sen!sijaan!on!Varsinais(Suomessa!hieman! koko!maan! tilannetta!parempi.! Taloudellinen!huoltosuhde!vaihtelee!pääasiassa!työllisyystilanteen!ja!siten!taloudellisten!suhdannevaihtelujen!mukaan.!Perin(teisesti! työllisyystilanne!on!Varsinais(Suomessa!ollut!kuitenkin!valtakunnallisesti!verrattuna!hyvä:!maakunnan!työttömyysaste!on!ollut!pääsääntöisesti!valtakunnan!keskiarvoa!alempi!ja!työllisyysas(te!korkeampi.!Vaikka!viime!vuosina!työttömyysaste!on!noussut!maan!keskiarvon!yläpuolelle,!oli!se!kuitenkin!vuonna!2013!yhä!Manner(Suomen!maakunnista!kuudenneksi!alhaisin.!

Varsinais(Suomen! työllisyystilannetta! on! viime! vuosina! heikentänyt! etenkin! teollisuuden! raken(nemuutos,! joka!on!koskenut!esimerkiksi!telakka(! ja!matkapuhelinteollisuutta.!Teollisuuden!osuus!Varsinais(Suomen!elinkeinorakenteessa!onkin! laskenut!viime!vuosina.!Tästä!huolimatta!noin!nel(jännes!maakunnan!työpaikoista!on!teollisuudessa,!mikä!on!jonkin!verran!maan!keskiarvoa!korke(ampi.!Alkutuotannon!osuus!Varsinais(Suomen!elinkeinoista!on!laskenut!samaa!vauhtia!kuin!muu(allakin!Suomessa!ja!oli!vuonna!2011!3,5!prosenttia.!Palvelujen!osuus!sen!sijaan!on!noussut!tasai(sesti,! ja! sen! osuus! elinkeinorakenteessa! ylitti! 2010(luvun! vaihteessa! 70! prosentin! rajan.! Palve(lusektorin!työpaikoista!lähes!neljäsosa!on!terveys(!ja!sosiaalipalveluissa.!Muita!merkittäviä!palve(lualan!työllistäjiä!ovat!kauppa,!koulutus,!hallinto!ja!logistiikka.!

Varsinais(Suomen! koulutustarjonta! on! laajaa! ja! monipuolista.! Maakunnan! alueella! toimii! kaksi!yliopistoa,!neljä!ammattikorkeakoulua! ja! suuri!määrä!muita!oppilaitoksia.!Varsinais(Suomen!kor(keakouluissa!olikin! vuonna!2011!yli! 32!000!opiskelijaa,!mikä!on!väestöön! suhteutettuna! selvästi!enemmän!kuin!Suomessa!keskimäärin!ja!suurempi!kuin!esimerkiksi!Uudellamaalla.!Myös!tutkimus(!ja! kehittämistoiminnassa!Varsinais(Suomi!on!koko!maan!keskiarvoa!edellä,! sekä!euromääräisesti!että! henkilöstön! määrällä! mitattuna.! Koulutustasolla! mitattuna! Varsinais(Suomi! on! maan! par(haimpien!maakuntien!joukossa:!28!%!koko!väestössä!ja!41!%!30–34(vuotiaista!on!suorittanut!kor(keakoulututkinnon.!

Varsinaissuomalaisten!käytettävissä!olevat!ansiotulot!ovat!likimain!valtakunnan!keskitasoa,!mutta!pääomatulot!ovat!hieman!keskiarvoa!korkeammat.!Tulotaso!on!kasvanut!Varsinais(Suomessa! ta(saisesti!samaan!tahtiin!kuin!Suomessa!keskimäärin.!Myös!tulojen! jakautuminen!vastaa!Varsinais(Suomessa!melko!tarkkaan!valtakunnan!keskiarvoa.!Maakunnittain!tarkasteltuna!tulonjako!on!Var(sinais(Suomessa!kuitenkin!melko!epätasainen,!sillä!epätasaisempi!tulonjako!on!ainoastaan!Uudel(lamaalla.!Varsinais(Suomen!bruttokansantuote!asukasta!kohden!on!pitkään!ollut!lähellä!maan!kes(kitasoa.!Viime!vuosien! teollisuuden! rakennemuutoksen!myötä!BKT:n!kehitys!on!kuitenkin! jäänyt!jälkeen!koko!maan!kehityksestä.!

Varsinaissuomalaiset!kokevat!itsensä!varsin!terveiksi.!Terveytensä!enintään!keskitasoiseksi!kokevi(en!osuus!on!valtakunnallisesti!verrattuna!matala.!Miesten!osalta!vain!Kanta(Hämeessä!ja!naisten!osalta!Etelä(Pohjanmaalla!terveydentila!koetaan!paremmaksi!kuin!Varsinais(Suomessa.!Terveyden!ja! hyvinvoinnin! laitoksen! sairastavuusindeksillä! mitattuna! Varsinais(Suomi! on! kuitenkin! hieman!valtakunnan!keskitason!yläpuolella,!eli!maakunnan!asukkaat!ovat!olleet!sairauden!vuoksi!hoidetta(vana!hieman!useammin!kuin!suomalaiset!keskimäärin.!



Sivu!28/50!

5.3!Näkymiä!väestö*!ja!työllisyyskehitykseen!

Varsinais(Suomen!väestö!on!viime!vuosikymmeninä!kasvanut!tasaisesti!noin!2000!uuden!asukkaan!vuosivauhdilla.!Selvä!trendi!väestönmuutoksessa!on!ollut!kasvava!muuttovoitto!ulkomailta!samalla!kun!muuttovoitto!muualta!Suomesta!on!vähentynyt.!Ei!ole!syytä!olettaa,!että! tässä!kehityksessä!tapahtuisi!merkittäviä!muutoksia.!!

Väestöskenaariossa!oletetaan!muuttoliikkeen!jatkuvan!suurin!piirtein!nykyisellään!sekä!syntyvyy(den! ja! kuolleisuuden! noudattavan! Tilastokeskuksen! omavaraisennustetta,! jolloin! Varsinais(Suomen!väestönkasvu!jatkuu!tulevina!vuosina!lähes!nykyisellään.!Tällöin!Varsinais(Suomessa!olisi!vuonna!2025!497!000!asukasta!ja!vuonna!2035!517!000!asukasta!eli!noin!46!000!asukasta!enem(män!kuin!nyt.!Ennusteen!mukaan!vuonna!2035! jo!noin!85!prosenttia!väestökasvusta! tulee!maa(hanmuutosta.!

Työllisyyskehityksen!ennakointi!etenkin!pitkällä!aikavälillä!on!merkittävästi!vaikeampaa!kuin!väes(tökehityksen,! sillä! työpaikkojen! määrään! ja! työllisyyteen! vaikuttavat! lukuisat! eri! tekijät.! Tämän!vuoksi!työllisyystilanteen!tulevasta!kehityksestä!on!laadittu!kolme!vaihtoehtoista!skenaariota,!joi(den!avulla!työllisyys(! ja!työpaikkatavoitteita!on!mahdollista!arvioida!erilaisissa!yhteiskunnallisissa!tilanteissa.!

Tavoiteltava!lähtökohta!tulevalle!työllisyyskehitykselle!on!työttömyysasteen!laskeminen.!Varsinais(Suomen!työttömyysaste!on!ollut!1990(luvun!laman!jälkeen!alimmillaan!hieman!alle!6!prosenttia,!jota! voi! myös! pitää! realistisena! tavoitteena.! Ensimmäisen! työllisyysskenaarion! lähtöoletuksena!on,!että!työttömyysaste! laskee!vuoteen!2025!mennessä!6!prosenttiin! ja!2035!mennessä!5,5!pro(senttiin.!Jos!työvoimajakauma!säilyy!nykyisen!kaltaisena,!tarkoittaisi!tämä!edellä!esitetyn!väestös(kenaarion!huomioiden!sitä,!että!vuoteen!2025!mennessä!Varsinais(Suomessa!pitäisi!olla!202!000!työpaikkaa!ja!vuoteen!2035!mennessä!207!000!työpaikkaa!eli!noin!7!000!uutta!työpaikkaa.!

Skenaarion!mukaan! työpaikkojen!ei! siis! tarvitse!alkuvaiheessa! juuri!nousta,!vaan! työttömyysaste!laskisi!lähes!nykyisellä!työpaikkamäärällä.!Tämä!johtuu!väestön!vanhenemisesta!eli!siitä,!että!työ(voimasta! poistuu! vuosittain! useampia! ihmisiä! eläkkeelle! kuin! nuorten! ikäluokista! tulee! tilalle.!Vaikka!tämä!pienentää!automaattisesti!työttömyysastetta,!kasvaa!taloudellinen!huoltosuhde!kui(tenkin! samanaikaisesti.! Kun! nykyisin! Varsinais(Suomessa! on! noin! 1,3! ei(työllistä! jokaista! työssä!olevaa! kohden,! kasvaisi! tämä! luku! vuoteen! 2035!mennessä! 1,45:een.! Tästä! seuraisi!merkittäviä!kustannuksia!yhteiskunnalle.!

Toisen!työllisyysskenaarion!tavoitteena!onkin!taloudellisen!huoltosuhteen!pitäminen!kohtuullise(na.!Keskeisenä!keinona!tämän!tavoitteen!saavuttamisessa!on!työvoimaan!kuuluvien!määrän!pitä(minen!nykytasolla!esimerkiksi!eläkeikää!nostamalla! ja!opiskeluaikoja! lyhentämällä.! Jos!taloudelli(sen!huoltosuhteen!halutaan!säilyvän!suurin!piirtein!nykytasolla,!edellyttää!se! työvoiman!määrän!pitämistä!nykyisellään!vuoteen!2025!saakka.!Vuoteen!2035!mennessä!työvoiman!tulisi!kasvaa!noin!7000!henkilöllä!234!000:een.!Työvoiman!kasvu!edellyttäisi!8!000!uutta! työpaikkaa!vuoteen!2025!mennessä! ja!17!000!uutta! työpaikkaa!vuoteen!2035!mennessä,! jotta! työttömyysaste!pysyisi! ske(naariossa!1!määritetyllä!tasolla.!

Lähes!20!000!uutta!työpaikkaa!on!erittäin!haastava!tavoite,!jonka!toteutumiseen!on!syytä!suhtau(tua!varauksella.!Varsinais(Suomesta!suuntautuu!kuitenkin!huomattava!työssäkäyntiliikenne!Uudel(lemaalle,!ja!tämä!kehitys!on!viime!vuosina!voimistunut.!Onkin!oletettavaa,!että!etätyön!yleistyessä!



Sivu!29/50!

ja! Elsa(radan! lyhentäessä! matka(aikaa! Helsinkiin! tuntuvasti,! työssäkäynti! pääkaupunkiseudulla!tulee!lisääntymään!nykyisestä.!

Kolmannessa! työllisyysskenaariossa! oletetaan,! että! edellisten! skenaarioiden! kehityskulkujen! li(säksi! työssäkäyntiliikenne! Uudellemaalle! tulee! lisääntymään! merkittävästi.! Skenaarion! lähtöole(tuksena!on,!että!maakunnan!negatiivinen!nettopendelöinti!tulee!yli!kaksinkertaistumaan!nykyises(tä,!jolloin!Varsinais(Suomesta!kävisi!10!000!ihmistä!enemmän!töissä!muissa!maakunnissa!kuin!mitä!muiden!maakuntien!asukkaat!työskentelevät!Varsinais(Suomessa.!Tämä!vähentää!suoraan!tarvit(tavien! työpaikkojen! määrää! siten,! että! vuonna! 2035! uusien! työpaikkojen! tarve! olisi! enää! noin!11!000.!

!

Kuva!7:!Skenaario!1,!työttömyys!laskee.!

!

Kuva!8:!Skenaario!2,!työvoiman!määrä!kasvaa.!

0%!

5%!

10%!

15%!

20%!

25%!

0!

50,000!

100,000!

150,000!

200,000!

250,000!

1990! 1995! 2000! 2005! 2010! 2015! 2020! 2025! 2030! 2035!

Työvoima (v. 2035): 223 400

Työpaikat (v. 2035): 206 600

Työttömyysaste (v. 2035): 5,5 %

(Taloudellinen huoltosuhde vuonna 2035: 1,45)

0%!

5%!

10%!

15%!

20%!

25%!

0!

50,000!

100,000!

150,000!

200,000!

250,000!

1990! 1995! 2000! 2005! 2010! 2015! 2020! 2025! 2030! 2035!

Työvoima (v. 2035): 234 200

Työpaikat (v. 2035): 216 900





Sivu!30/50!

!

Kuva!9:!Skenaario!3,!pendelöinti!pääkaupunkiseudulle!kasvaa.!

5.4!Maakunnan!eri!osien!erityispiirteet!

Varsinais(Suomen! keskeisenä! erityispiirteenä! voidaan!pitää!maakunnan!heterogeenisyyttä.!Maa(kunnasta! löytyy! sekä! Suomen! suurimpiin! lukeutuva! Turun! kaupunkiseutu! että! harvaan! asuttua!maaseutua,!maakunnan!pohjoisosissa!lähes!erämaata.!Leimallista!Varsinais(Suomelle!on!kuitenkin!tiheä! asutusrakenne,! ja!maakunnassa!olikin! vielä! 1900(luvun!puolivälissä! yli! 70! kuntaa.!Nykyisin!kuntien!määrä!on!vähentynyt!noin!kolmannekseen.!Tähän!joukkoon!mahtuu!yhä!sekä!muutaman!tuhannen!asukkaan!pikkukuntia!että!kuntaliitosten!myötä!kasvaneita!suurkuntia.!

Varsinais(Suomi! on! heterogeeninen!myös! luonnonoloiltaan.!Maakunnan! erityispiirteenä! on! erit(täin! rikkonainen,! maailmankin! luokassa! ainutlaatuinen! saaristo,! joka! jakautuu! suurten! saarten!hallitsemaan!sisäsaaristoon!ja!karuun!kallioluotojen!täplittämään!ulkosaaristoon.!Saaristomaisuus!jatkuu!myös!mantereen!puolella,!jossa!paikoin!korkeatkin!kallioiset!mäet!puhkovat!savitasankoja.!Kurjenrahkan!kansallispuistosta!löytyy!puolestaan!eteläisen!Suomen!oloissa!suuria!yhä!koskemat(tomia!suoalueita.!

Maakunta! kuuluu! ilmastollisesti! Suomen! leudoimpaan! alueeseen,! minkä! seurauksena! suuri! osa!viljavista! savitasangoista! on! aikojen! kuluessa! raivattu! pelloiksi.!Maanviljelyllä! onkin! perinteisesti!ollut!merkittävä!rooli!Varsinais(Suomen!sisäosissa,!kun!taas!saaristossa!kalastus!on!ollut!keskeinen!elinkeino.!Maanviljely!on!maakunnassa!yhä!elinvoimaista,!joskin!sen!työllistävä!vaikutus!on!vähen(tynyt!merkittävästi!koneellistumisen!myötä.!

Erityisesti!maakunnan! rannikkovyöhykkeellä! teollisuus! kasvoi!merkittäväksi! elinkeinoksi! jo! 1800(luvun!lopulla!ja!on!sitä!yhä.!Perinteisiä!teollisuudenaloja!on!ollut!muun!muassa!telakkateollisuus,!mutta!nykyisin!esimerkiksi!lääketeollisuus!kuuluu!maakunnan!menestyvimpiin!elinkeinoihin.!Kuten!muuallakin!Suomessa!kauppa!ja!palvelut!ovat!kuitenkin!maakunnan!suurin!työllistäjä.!Maakunnan!alueelliset! erityispiirteet! näkyvät! myös! palveluelinkeinoissa:! siinä! missä! matkailupalvelut! ovat!merkittävässä!asemassa!saaristossa,!keskittyy!Turun!seudulle!suurin!osa!maakunnan!liike(elämän!erityispalveluista!sekä!kaikki!korkeakoulut.!!

0%!

5%!

10%!

15%!

20%!

25%!

0!

50,000!

100,000!

150,000!

200,000!

250,000!

1990! 1995! 2000! 2005! 2010! 2015! 2020! 2025! 2030! 2035!

Työvoima (v. 2035): 234 200

Työpaikat (v. 2035): 211 300





Sivu!31/50!

Varsinais(Suomi!muodostuu!viidestä!seutukunnasta,!joista!kaikilla!on!aluerakenteen!kannalta!var(sin!luontevat!keskuksensa.!Kaikilla!on!myös!omat!erityispiirteensä.!Salon,!Turun!ja!Vakka(Suomen!seutukunnat!muodostavat!maakunnan!rannikkoalueen!teollisen!vyöhykkeen.!Loimaan!seutukunta!on!sen!keskuskaupunkia!lukuun!ottamatta!varsin!maaseutuvaltainen.!Myös!Turunmaa!on!maaseu(tuvaltainen,!mutta!se!poikkeaa!selvästi!muusta!maakunnasta!paitsi!saariston!osalta!myös!ruotsin!kielen!vahvan!aseman!kautta.!

Loimaan! seutukunta! (37!000!asukasta)!on!maakunnan!maatalousvaltaisinta! aluetta,! ja!noin! joka!kahdeksas!seudun!työpaikoista!onkin!alkutuotannossa.!Jalostus,!erityisesti!metalliteollisuus,!kattaa!noin!kolmanneksi!seutukunnan!työpaikoista.!Loimaan!seudulle!on!ominaista!pienten!ja!keskisuur(ten!yritysten!suuri!osuus!seudun!yrityskannassa.!Salon!seutukunnan!(64!000!asukasta)!elinkeino(rakenteessa! jalostuksella!on!merkittävä!asema,! joskin! sen!merkitys!on! vähentynyt! jonkin! verran!matkapuhelinteollisuuden! rakennemuutoksen!myötä.! Salon! seudun! vahvuutena! on! kuitenkin! si(jainti!Turun!ja!Helsingin!välissä!hyvien!liikenneyhteyksien!ja!pohjoisen!kehityskäytävän!varrella.!!

Turun!seutukunnassa!(317!000!asukasta)!asuu!kaksi!kolmasosaa!ja!pelkästään!Turussa!yli!kolmas(osa!maakunnan!väestöstä.!Turku!on!maakuntakeskuksena!koko!maakunnan!veturi.!Seutukunnan!elinkeinorakenne!on!monipuolinen.!Seutukunnassa!on!vahvaa!osaamispääomaa,!ja!erilaiset!palve(luelinkeinot!muodostavatkin!yli!kolme!neljäsosaa!seudun!työpaikoista.!Elinkinoelämän!kehittämi(sen!näkökulmasta! avainasemassa!ovat! alueen! vahvat! toimialat:!meriklusteri! ja! bioala,! erityisesti!lääketeollisuus.!Turun!seutu!on!myös!Varsinais(Suomen!liikenteellinen!solmukohta,!jossa!valtatiet!ja!raideliikenne!kohtaavat!kansainvälisen!lentoaseman!ja!maakunnan!vilkkaimmat!satamat.!

Turunmaan!(23!000!asukasta)!elinkeinorakenne!painottuu!niin!ikään!palveluihin.!Erityisesti!matkai(luala! on! kyennyt! hyödyntämään! ainutlaatuista! saaristoympäristöä! ja! on! viime! vuosina! kasvanut!selvästi.!Alueella!on!kuitenkin!myös!merkittävää!teollista!toimintaa,!josta!keskeisenä!seutukunta(keskuksessa!Paraisilla!sijaitseva!kalkkitehdas.!Vakka(Suomessa!(31!000!asukasta)!jalostuksen!osuus!elinkeinorakenteessa!on!maakunnan!korkein,!mutta!myös!alkutuotanto!on!merkittävässä!asemas(sa.!Vakka(Suomi!poikkeaa!muista!Varsinais(Suomen!seutukunnista!siinä,!että!siellä!seutukuntakes(kuksen!asema!ei!ole!yhtä!yksiselitteinen!kuin!muilla!seuduilla,!vaan!Uusikaupunki!muodostaa!yh(dessä!Laitilan!kanssa!seudun!merkittävimmät!asutuskeskittymät.!!



Sivu!32/50!

5.6!SWOT!

!

Kuva!10:!Edellisen!maakuntastrategian!SWOT4analyysin!toteutuminen.!

6.!Kansainväliset,!kansalliset!ohjelmat!ja!alueelliset!erityisohjelmat!

6.1!EU*ohjelmat!

EU:n! alue(! ja! rakennepolitiikalla! sekä! maaseutupolitiikalla! täydennetään! ja! tuetaan! kansallista!aluekehittämistä.!EU(ohjelmat!ovat!myös!tärkeä!väline!maakuntastrategian!toteutuksen!rahoitta(misessa.!Suomen!rakennerahastostrategia!määrittelee!ne!tavoitteet!ja!painopisteet,!joiden!perus(teella!eri!kehityshankkeille!myönnetään!rahoitusta.!EU:n!uudella!ohjelmakaudella!2014–2020!alu(eellisten! rakennerahasto(ohjelmien!rahoitustaso! tulee!Varsinais(Suomessa!vähenemään!huomat(tavasti,!noin!35!%.!EU:n!asettamien!selkeiden!linjauksien!johdosta!niukkenevaa!rahoitusta!on!kui(tenkin!mahdollista!jakaa!tehokkaasti.!Rakennerahoituksen!väheneminen!lisää!kuitenkin!myös!tar(vetta!muiden!rahoituslähteiden!hyödyntämiseksi!ulkoisen!rahoituksen!saamisessa.!Myös!kansalli(sesti!rahoitettava!maakunnan!kehittämisraha!on!laskenut!tuntuvasti!viime!vuosina.!

Rakennerahastojen! tuki! jaetaan! kansallisen! Eurooppa! 2020! (strategian! mukaisesti! temaattisille!tavoitteille.!Pk(yritysten!kilpailukyvyn!parantamiseen!on!kohdistettu!n.!40!%!ja!tutkimuksen,!tek(nologian!kehittämisen!ja!innovoinnin!tukemisen!tavoitteeseen!n.!53!%!EAKR(rahoituksesta.!Edellä!



Sivu!33/50!

mainittujen! toimintatapojen! sisällä! vähintään! 25! %! varoista! kohdennetaan! vähähiiliseen! talou(teen.!ESR:n!rahoituksesta!on!kohdistettu!47!%!työllisyyden!edistämisen!ja!työvoiman!liikkuvuuden!tukemiseen,!kolmannes!koulutuksen,!ammattitaidon!ja!elinikäisen!oppimisen!tukemiseen!ja!20!%!sosiaalinen!osallisuuden!ja!köyhyyden!torjunnan!tavoitteeseen.!!

EU:n!maaseutuohjelma!on!rakennettu!Eurooppa!2020!(strategian!mukaiseksi!etsien!älykästä,!vih(reää! ja!osallistavaa!kasvua.!Uuden!maaseudun!kehittämisohjelman! tavoitteena!on! tukea! laajasti!maaseudun!uudistumista! ja!tuottavuuden!kasvua.!Tuotteiden!tulee!sisältää!yhä!enemmän!palve(lua!ja!palvelutuotannon!pitää!laajentua!myös!maaseudulla.!Ohjelmaluonnoksen!mukaan!Manner(Suomen!maaseudun!kehittämisohjelman!2014–2020!kokonaistaso!julkisen!rahoituksen!osalta!kas(vaa!hieman.!

Alueellamme!voidaan!käyttää!Central!Baltic!V!A,!Baltic!Sea!V!B!Interreg(ohjelmien!rahoitusta,!joi(den! osalta! määrärahat! tulevat! jonkin! verran! kasvamaan.! Keskisen! Itämeren! Interreg(ohjelmalla!tuetaan! rajat! ylittävää! yhteistyötä,! erityisesti! pk(yritysten! kehittämiseen,! luonnonvarojen! tehok(kaaseen! käyttöön! ja! ympäristönsuojeluun,! saavutettavuuteen! sekä! koulutukseen! ja! elinikäisen!oppimiseen! liittyviä! yhteistyötoimia.! Itämeren! alueen! ohjelmalla! puolestaan! tavoitellaan! tutki(muksen,!teknologian!kehittämisen!ja!innovoinnin!vahvistamista,!ympäristön!suojelemista!ja!luon(nonvarojen!käytön!tehokkuuden!parantamista!sekä!kestävän!liikenteen!edistämistä.!!

EU:n! erillisohjelmat! eroavat! rakennerahastotoimista! siinä,! että! ne! ovat! koko! unionin! laajuisia! ja!edellyttävät!aina!jonkinasteista!kansainvälistä!yhteistyötä.!EU:n!suorat!erillisohjelmat!eli!rahoitus(ohjelmat!ovat!yksi!osa!ulkoisen! rahoituksen!valikoimaa.!Horisontti!2020! (ohjelma!keskittyy!huip(putason! tieteeseen,! kilpailukykyiseen! teollisuuteen! ja! parempaan! yhteiskuntaan.! Erasmus+! (ohjelman! tavoitteena! on!mm.! tukea! nuoria! hankkimaan! itselleen! enemmän! ja! parempia! taitoja!opiskelemalla! ja! työharjoittelemalla! ulkomailla.! COSME(ohjelmalla! tuetaan!mm.!hankkeita,! jotka!parantavat!EU:n!yritysten!kilpailukyvyn!ja!kestävyyden!reunaehtoja,!pk(yritysten!rahoituksen!saa(tavuutta!sekä!yritysten!pääsyä!markkinoille.!!

Luova!Eurooppa!(ohjelman!tavoitteena!on!tukea!Euroopan!kulttuuri(! ja! luovia!aloja.!Kansalaisten!Eurooppa! (ohjelmalla! pyritään! edistämään! aktiivista! eurooppalaista! kansalaisuutta.! LIFE(ohjelmalla! halutaan! edistää! uudenlaisia! ympäristö(! tai! ilmastostrategioita! tai! toimintasuunnitel(mia.! Sosiaaliset!muutokset! ja! innovaatiot! (ohjelma! tukee! jäsenmaiden! työllisyys(! ja! sosiaalisten!uudistusten!suunnittelua!ja!täytäntöönpanoa.!Kansanterveysohjelmalla!tuetaan!EU:n!terveysstra(tegian! tavoitteita,! joilla! halutaan!edistää! terveydenhuoltoalan! työllisyyttä,! innovaatiota! ja! kestä(vyyttä.!



Sivu!34/50!

!!

Kuva!11:!Rahoituksen!kanavoituminen!

!

6.2!Älykäs!erikoistuminen!

Työ(! ja! elinkeinoministeriö! on! pyytänyt! huomioimaan! yhtenä! elementtinä! maakuntaohjelmien!laadinnassa!Euroopan!komission!ehdottaman!älykkään!erikoistumisen!(smart!specialisation)!stra(tegian.!Se!on!myös!yksi!Suomen!rakennerahasto(ohjelmille!asetettu!ennakkoehto!ohjelmavarojen!täysimääräiselle! hyödyntämiselle.! Älykäs! erikoistuminen! lisää! EU:n! rahoituksen! lisäarvoa,! vaiku(tusta!ja!näkyvyyttä.!Sillä!taataan!taloudellinen!kannattavuus!aikoina,!jolloin!budjetit!ovat!tiukkoja!ja!julkisia!varoja!on!niukasti.!Jos!rahoitusta!levitetään!liian!ohuelti!kaikkiin!mahdollisiin!kohteisiin,!jää!vaikuttavuus!helposti!vaatimattomaksi.!!Älykkään!erikoistumisen!strategiat!voivat!toimia!myös!välineenä,!jolla!pystytään!vastaamaan!tehokkaasti!sosiaalisiin!sekä!ympäristöä,!ilmastoa!ja!energi(aa!koskeviin!haasteisiin,! kuten!väestörakenteen!muutokseen,! luonnonvarojen!käytön! tehostami(seen,!energiavarmuuteen!ja!ilmastonmuutoksen!sopeutumiseen.!

Älykkäässä! erikoistumisessa! keskitytään! siihen,!mikä! antaa! alueelle! parhaan! kilpailupotentiaalin.!Näin!alue!pystytään!sijoittamaan! tietyille!maailmanlaajuisille!markkinoille! ja!kansainvälisiin!arvo(ketjuihin.!Yksityisten!investointien!houkuttamisen!ja!kansainvälisten!sijoittajien!huomion!herättä(misen!kannalta!on!tärkeää!merkitä!alueen!asiantuntemus!tietylle!osaamisalueelle!sekä!tarjota!va(kaata! ja! yhdennettyä! tukea! tämän! erikoistumisen! vahvistamiseen.! Älykäs! erikoistuminen! ei! ole!



Sivu!35/50!

ylhäältä!määrätty!strategia,!vaan!yritykset,!tutkimuslaitokset!ja!yliopistot!tekevät!yhteistyötä!mää(rittääkseen!jäsenvaltion!tai!alueen!lupaavimmat!erikoistumisalat!sekä!innovointia!haittaavat!heik(koudet.!Tämän!pohjalta!kansalliset! tai!alueelliset!viranomaiset! laativat!asiakirjan,! jossa!esitetään!maalle!tai!alueelle!ehdotettu!strategia!sekä!erityisesti!mm.!rakennerahastoista!suunnitellut!julkiset!ja!yksityiset!investoinnit!tutkimukseen,!teknologian!kehittämiseen!ja!innovointiin.!Tämän!strategi(an!ei!tule!perustua!eikä!sillä!tule!tähdätä!ainoastaan!alueelliseen!tieteelliseen!huippuosaamiseen,!vaan! sillä! on! myös! tuettava! käytäntöön! perustuvaa! innovointia! sekä! osaamisen! ja! innovoinnin!omaksumista!ja!levittämistä.!!

Euroopan!komissio!on!pyrkinyt! luomaan!älykkään!erikoistumisen!käsitteen! tueksi!ns.!S3(alustan,!jonka!tavoitteena!on!auttaa!alueita!ja!jäsenvaltioita!kehittämään,!toteuttamaan!ja!arvioimaan!alu(eellisia!älykkään!erikoistumisen!strategioita,! jotka!tarjoavat!parhaan!mahdollisen!tavan!vahvistaa!kilpailukykyä.!Älykkään!erikoistumisen!strategia!tulee!rakentaa!vankkojen!alueellisten!vahvuuksien!ja!teknologioiden!päälle.!Tarkoitus!on!tukea!tietopohjaisten!työpaikkojen!ja!kasvun!luomista!joh(tavien!tutkimus(! ja! innovointikeskusten! lisäksi!myös! jälkeen!jääneillä!alueilla! ja!maaseutualueilla.!Strategian!tulisi!pohjautua!vahvaan!yritysten,!julkisen!hallinnon!ja!tutkimuslaitosten!ja!yliopistojen!väliseen! kumppanuuteen! sekä! sisältää! kartoitus! potentiaalisesta! kumppaneista!muilla! alueilla! ja!välttää!toisaalta!mahdollisia!päällekkäisyyksiä.!Strategiaa!täytyy!toteuttaa!yrittäjähengen!löytämi(sen!kautta!eli!ottamalla!mukaan!innovaation!keskeiset!sidosryhmät!ja!yritykset.!!

Älykäs! erikoistuminen! ei! ole! uusi! asia! ja! esimerkiksi! maakuntastrategian! kumppanuusfoorumin!toiminta(ajatus! pitää! sisällään! älykkään! erikoistumisen! periaatteet.! Sillä! parannetaan! ja! päivite(tään!rakennerahastojen!ohjelmoinnin!olemassa!olevia!menetelmiä.!Uutta!on,!että!komission!eh(dottaa! tällaisten! strategioiden!asettamista!ennakkoehdoksi! Euroopan!aluekehitysrahaston! rahoi(tuksen! saamiselle.! RIS3(strategioilla! varmistetaan! synergia! Euroopan! unionin! politiikan! ja! rahoi(tuksen!välillä.!Niillä!täydennetään!kansallisia!ja!alueellisia!ohjelmia!ja!yksityisiä!investointeja.!Sillä!vahvistetaan! strategista!ohjelmasuunnittelua! ja! tulossuuntautuneisuutta.!RIS3(strategiat! vaativat!älykkäitä,! strategisia! valintoja! sekä!näyttöön!perustuvaa!päätöksentekoa.!Painopisteiden!määrit(täminen!perustuu!strategisiin! tietoihin!alueen!varoista,!haasteista,!kilpailueduista! ja!huippuosaa(mispotentiaalista.!!

6.3!Kansalliset!erillisohjelmat!

6.3.1!Suurten!kaupunkiseutujen!kasvusopimus!

Hallitusohjelman!aluekehittämisen!linjauksia!tarkennettiin!valtioneuvoston!päätöksessä!valtakun(nallisista!alueiden!kehittämistavoitteista!vuosille!2011–2015.!Tavoitepäätöksessä!aluekehittämisen!erityiskysymyksenä! nostettiin! esille! metropolialueen! ja! suurten! kaupunkiseutujen! kehittäminen.!Hallitusohjelman!ja!tavoitepäätöksen!pohjalta!valmisteltiin!kaupunkipolitiikan!toimenpideohjelma!vuosille!2012–2015.!TEM:n!26.6.2012!hyväksymässä!toimenpideohjelmassa!määriteltiin!kaupunki(politiikan! keskeiset! tehtävät! ja! toimenpiteet! hallituskaudeksi.! Sopimuksia! valtion! ja! kaupunkien!kesken!päätettiin! tehdä!kolmesta!kehittämisteemasta:!1)! kasvu!2)!maankäyttö! ja! liikenne! (MAL)!sekä!3)!sosiaalinen!eheys.!!

Kataisen! hallitusohjelmassa! painotetaan! kaupunkivetoista! kehittämistä! ja! sopimusperusteista!kaupunkipolitiikkaa:! Kaupunkiseudut! toimivat! vahvoina! alueidensa! vetureina,! monipuolisina! ja!kansainvälisesti!kilpailukykyisinä!elinkeino(,!innovaatio(!ja!osaamisympäristöinä!sekä!työssäkäynti(alueina.!Seudut!tasapainottavat!aluerakennetta!ja!toimivat!maan!sisäisessä!työnjaossa!omiin!vah(



Sivu!36/50!

vuuksiinsa!erikoistuneina!alueina.!Keskuskaupunkien!roolia! ja!vaikuttavuutta!oman!alueensa!kes(tävälle!hyvinvoinnille!ja!kilpailukyvylle!vahvistetaan.!

Kasvusopimusmenettelyllä!pyritään!aikaansaamaan!talouden!ja!elinkeinoelämän!kasvua!kaupunki(seuduilla.!Kasvusopimuksilla!vahvistetaan!suurten!kaupunkiseutujen!kansainvälistä!kilpailukykyä!ja!roolia!alueidensa!ja!Suomen!talouden!vetureina.!Sopimuksella!edistetään!elinkeinoelämän!toimin(taedellytyksiä!siten,!että!tavoitteina!ovat!merkittävät!kasvuhyppäykset,!uudistuminen!ja!kansain(välistyminen!kestävällä!tavalla.!Tarkoitus!on!erityisesti!strategisesti!isojen!kokonaisuuksien!synnyt(täminen! kaupunkiseutujen! ja! valtion! kumppanuudella.! Kaupunkiseudut! vastaavat! itse! omien! ta(voitteidensa!ja!painopisteidensä!määrittelystä.!Sopimiskausi!on!2013–2015,!mutta!kaupungeilla!on!ollut!mahdollisuus! esittää! strategisesti! pitkäjänteisempiäkin! suunnitelmia,! sillä! sekä! INKA:n! että!EU(ohjelmien!ohjelmakausi!on!2014–2020.!!

Hallinnon!ja!aluekehityksen!ministerityöryhmä!päätti!3.10.2013!valtion!ja!kaupunkien!välisistä!kas(vusopimuskaupungeista.! Valtio! tekee! kasvusopimukset! 12! suurimman! kaupunkiseudun! kanssa,!joiden!joukkoon!Turun!kaupunkiseutu!lukeutuu.!Valitut!kaupunkiseudut!tuottavat!2/3!maan!brut(tokansantuotteesta.!

Valtion! ja! Turun! kaupunkiseudun! välinen! kasvusopimus! 2013–2015! allekirjoitettiin! joulukuussa!2013.!Sopimusosapuolet!edistävät!seuraavien!strategisten!painopisteiden!toteuttamista:!!

1.!Rohkeasti!kehittyvä!Turun!kaupunkiseutu!Pohjoisen!kasvukäytävällä!!

2.!Korkeakoulu(!ja!opiskelukaupunki!Turku!–!osaamisen!ja!luovuuden!vahva!liitto!!

3.!Elinvoimaa!kilpailukyvyllä!ja!hyvinvoinnilla!–!uuden!kasvun!lähteet.!!

6.3.2!Innovatiiviset!kaupungit!*ohjelma!!

Globaali!kilpailun!kiristyminen,!energia(!ja!ympäristöhaasteet,!teknologian!nopea!kehittymien!sekä!julkisten!talouksien!kestävyysvaje!ovat!ajaneet!monia!Euroopan!maita!arvioimaan!ja!uudistamaan!elinkeinoja! innovaatiopolitiikan! välineitään.! Suomessa! erityisenä! haasteena! on! ICT(klusterin! raju!rakennemuutos,! pk(yritysten! viennin! heikkous! ja! väestön!muita!maita! nopeampi! ikääntyminen.!Menestyminen! globaalissa! innovaatiokilpailussa! edellyttää! toimivia! innovaatioympäristöjä.! Kysy(mys!on!pitkälti!siitä,!miten!Suomessa!voidaan!vauhdittaa!uusien!yritysten!syntymistä! ja!yritysten!innovaatiotoimintaa! tarjoamalla! uudentyyppisiä! kehitysympäristöjä! ja! parasta!mahdollista! osaa(mista.! ICT(alan! rakennemuutoksen! myötä! vapautuva! osaaminen! tarjoaa! poikkeuksellisen! hyvät!lähtökohdat!myös!uusille!kansainvälisille! toimijoille! tutkimus(! ja! tuotekehitystoimintojen!avaami(seen!Suomeen.!Tämä!edellyttää!uudenlaista!aktiivisuutta!ja!verkostomaista!yhteistyötä!Invest!in!(toiminnoissa.!!

Kaupunkipolitiikan!toimenpideohjelman!2012–2015!yksi!kolmesta!teemasta!on!kaupunkien!uudis(tumis(!ja!kilpailukyvyn!vahvistaminen.!Kilpailukyvyn!vahvistamisessa!tavoitteena!on!uudistumisky(vyn!vahvistaminen!suhteessa!muuttuneeseen!toimintaympäristöön.!Uudistumiskyvyn!vahvistami(sen! kannalta! on! tärkeää! luoda! vetovoimaisia! innovaatiokeskittymiä,! kehittää! kaupunkien! ja! kor(keakoulujen!strategista!yhteistyötä!ja!kannustaa!kaupunkeja!käyttäjälähtöiseen!innovaatiotoimin(taan.! Tavoitteena! on! kehittää! rakennemuutoksen! ennakoinnin! ja! hallinnan! työkaluja,! kaupunki(seutujen! sisäisiä,! välisiä! ja! kansainvälisiä! liikenneyhteyksiä,! hyödyntää! kulttuuria,! luovia! aloja! ja!tapahtumia! kaupunkien! kehittämistyössä,! tehostaa! valtion! ja! suurten! kaupunkien! yhteistyötä!viennin!edistämiseksi!sekä!investointien!houkuttelemiseksi.!Tavoitteena!on!myös!edistää!kaupun(



Sivu!37/50!

kien!vihreää!kasvua! ja!vähähiilistä!yhdyskuntakehitystä!sekä! luoda!vetovoimaisia!kaupunkiympä(ristöjä.!

Innovatiiviset! kaupungit! (INKA)! (ohjelma!2014–2020!on! keskeinen!osa!politiikkatoimia,! joilla! jat(kossa!vahvistetaan!alueellisia!innovaatiokeskittymiä.!Keskittymäpolitiikan!kokonaisuus!muodostuu!kolmesta!toisiaan!täydentävästä!osasta:!INKA(ohjelmasta,!suurimpia!innovaatiokeskittymiä!koske(vasta! valtion! ja! kaupunkiseutujen! neuvottelumenettelystä! ja! kasvusopimuksesta.! INKA(ohjelman!tavoitteena!on!tukea!innovaatiopolitiikan!kansallisten!ja!aluelähtöisten!toimien!synergiaa!kansain(välisesti!vetovoimaisten!innovaatiokeskittymien!luomiseksi.!Kansalliset!ja!alueelliset!voimavarat!ja!toimenpiteet! yhdistävänä! ja! paikallislähtöisinä! toimina! uusi! ohjelma! täydentää! muita! keskeisiä!innovaatiopolitiikan!erityisiä!instrumentteja!kuten!Tekes(ohjelmia!ja!strategisen!huippuosaamisen!keskittymiä! (SHOKit).! Innovaatiokeskittymien! vahvistamiseen! voidaan! käyttää! myös! tulevan! ra(kennerahastokauden! varoja.! Ohjelma! tukee! kaupunkiseutujen! erikoistumista! vahvuuksiinsa! ja!kansainvälisesti! merkittävän! osaamisen! kasaantumista! kannustamalla! keskittymiä! strategisten!painopistevalintojen! tekemiseen! ja! laajapohjaiseen! julkisen! sektorin! ja! elinkeinoelämän! väliseen!yhteistyöhön.!!

Toiminta(ajatuksena! on! synnyttää! osaamislähtöistä! liiketoimintaa! luoden! ja! hyödyntäen! uuden(tyyppisiä! kehitysympäristöjä! valtion,! yritysten! ja! kaupunkiseutujen! yhteistyönä.! Uudella! liiketoi(minnalla! tarkoitetaan!uusien!yritysten!syntymistä!tai!nykyisten!yritysten! liiketoiminnan!merkittä(vää!uudistumista.!Ohjelmalla!pyritään! toteuttamaan! isoja!pilotti(! ja!kehittämishankkeita!sekä!ra(kentamaan!paikallisilla! toimilla! entistä!parempia! toimintaedellytyksiä! innovaatiotoimijoiden! ank(kuroitumiselle!suomalaisiin!keskittymiin.!Osaamislähtöistä!uutta!liiketoimintaa!halutaan!edistettä(vän! ajanmukaisilla! kehitysympäristöillä,! edelläkävijämarkkinoilla! sekä! tehokkaalla! kansallisella! ja!kansainvälisellä! verkottumisella.! Tavoitteena!on!aikaansaada!kokonaan!uudenlaisia!avauksia!pai(kallisten! innovaatiokeskittymien! vahvistamiseksi.! Investoinnit! merkittäviin! kehitysympäristöihin!lisäävät! innovaatiokeskittymien! kansainvälistä! vetovoimaisuutta.! Kehitysympäristöinä! voivat! toi(mia!erilaiset!uudentyyppiset!kehittämisalustat,!joilla!vauhditetaan!uusien!yritysten!tai!uuden!liike(toiminnan!syntymistä.!!

Ohjelman!vuosittaisen!perusrahoituksen!arvioidaan!kaudella!2014–2020!olevan!yhteensä!noin!20!miljoonaa!euroa,!josta!valtion!perusrahoitus!on!noin!10!miljoonaa!euroa!vuodessa!ja!kaupunkien!yhteensä! noin! 10!miljoonaa! euroa.! Kaupunkiseutukohtaiset! tavoitteet! ja! toimenpiteet! laaditaan!paikallisten! kehittämistarpeiden! ja! mahdollisuuksien! pohjalta! ja! yhteen! sovitetaan! kansallisten!linjausten! kanssa.! Tavoitteena! on! aikaansaada! paikallisesti!merkittävä! kehittämisharppaus! aikai(sempaan!tilanteeseen!verrattuna!ja!säilyttää!kehitysdynamiikka!koko!ohjelmakauden!ajan.!Edellä!mainittu! innovaatiokeskittymien! neuvottelumenettely! tarjoaa! suurimmille! kaupunkiseuduille!mahdollisuuden!kärkihankkeiden!vauhdittamiseen.!!

Työ(! ja! elinkeinoministeriö! hyväksyi! aiehaun! ja! hakijoiden! kanssa! käytyjen! neuvottelujen! perus(teella!17.6.2013!ohjelmaan!viisi!temaattista!painopistealuetta!ja!nimesi!niiden!toteutuksesta!vas(taavat!keskittymät:!Tulevaisuuden!terveys/Oulu!(kumppanit!Kuopio,!Pääkaupunkiseutu,!Tampere!ja! Turku),! Biotalous/Joensuu! (kumppaneina! Jyväskylä! ja! Seinäjoki),! Kestävät! energiaratkai(sut/Vaasa! (kumppanit! Lappeenranta! ja! Pori),! Älykäs! kaupunki! ja! uudistuva! teollisuus/Tampere!(kumppaneina!Lahti,!Oulu,!Pääkaupunkiseutu!ja!Turku)!ja!Kyberturvallisuus/Jyväskylä.!Uusilla!tee(moillaan! INKA!korvaa!osittain!nykyisen!Osaamiskeskusohjelman,! jossa!Turku!on! johtanut!Tervey(den!bioklusteria!ja!Meriklusteria!kansallisesti.!Turku!haki!INKA(ohjelmasta!vetovastuuta!biotekno(logiaan!sekä!teollisuudesta!meriklusteriin,!elintarvikkeisiin!ja!vihreän!teollisuuteen.!Vaikka!valinnat!



Sivu!38/50!

kohdistuivat!Tulevaisuuden!terveyden!osalta!Ouluun!ja!Uudistuvan!teollisuuden!osalta!Tampereel(le,!Turku!on!mukana!kumppanina!molemmissa!kokonaisuuksissa.!

Tulevaisuuden!terveyden!osalta!Turku!haluaa!kumppanina!rakentaa!räätälöityä!terveyttä!ja!hyvin(vointia.! Käytännön! työ! keskittyy! lääkekehityksen! ohella! diagnostiikkaan! sekä! sairauksia! ehkäise(vään!innovointiin;!toiminnallisiin!ja!interaktiivisiin!materiaaleihin!sekä!Auria!Biopankkiin.!Sekä!lää(kekehitys!että!materiaali(! ja!kemian!prosessitekniikka!ovat!Turussa!tutkimuksellisesti!korkeaa!ta(soa.!Biotieteitä!ja! insinööritieteitä!yhdistelemällä!voidaan!luoda!täysin!uutta!liiketoimintaa.!Auria!Biopankki!avaa!uuden!aikakauden!paitsi!yksilöille,!myös!tutkimukselle! ja!yrityksille,!kun!näyte(! ja!tietovarannot! saadaan!palvelemaan!nykyistä!kohdennetumpaa! terveydenhoitoa.!BioTurun!vahva!yrityskanta! ja! kansainvälistymiskokemukset! tuovat! osaamista! koko! verkoston! kaupallistamisme(nestykseen!tähdättäessä.!

Varsinais(Suomen!maakuntastrategiassa!kumppanuusajattelu! tuo!eri! tasojen!ohjelmat! ja!kehittä(misstrategiat!yhteen!ja!antaa!niille!maakunnallisen!statuksen.!

6.4!Maakunnan!muut!ohjelmat!

Varsinais(Suomen!maakuntastrategiaa! laadittaessa!on!otettu!huomioon!muun!muassa! seuraavat!maakunnalliset!strategiat!ja!ohjelmat.!!

Varsinais(Suomen!matkailuohjelma!2013–2020!!

Varsinais(Suomen!koulutusstrategia!2015+!

Varsinais(Suomen!ilmasto(!ja!energiastrategia!!

Lounais(Suomen!ympäristöohjelma!2020!(valmisteilla)!

Varsinais(Suomen! liikennestrategia! sekä! Turun! kaupunkiseudun! liikennejärjestelmäsuunnitelma!(valmisteilla)!

!

!!

! !



Sivu!39/50!

OSA!III!–!LIITTEET!

Liite!1.!Aikaisempien!ohjelmien!toteutuminen!ja!vaikuttavuus!

1.1!Maakuntaohjelmaa!2011–2014!koskeva!arvio!!

Ramboll!Management!Consulting!Oy!toteutti!arvion!maakuntaohjelmakaudesta!2011–2014!Länsi(Suomen!maakunnissa!ja!Varsinais(Suomessa!syksyn!ja!kevään!2012–2013!välisenä!aikana.!Arvioin(nin! kohteena! oli! maakuntaohjelmien! toteutus! ja! vaikuttavuus! Varsinais(Suomen! lisäksi! Etelä(Pohjanmaan,! Keski(Suomen,! Pirkanmaan,! Pohjanmaan! ja! Satakunnan!maakunnissa.! Arviointi! ko(kosi!maakunnittaisen! sekä! yhteisen! kokonaisarvion!maakuntaohjelmatyön! toimivuudesta! alueen!kehittämisen!välineenä.!!

Arvio!maakuntaohjelmakaudesta! pitää!maakunnallisen! suunnittelujärjestelmän!uudistamista! tar(peellisena.! Pääasiassa! asiantuntijahaastatteluihin! ja! sähköiseen! kyselyyn! perustuneessa! arviossa!maakuntaohjelman!laaja!sateenvarjorooli!koetaan!ongelmallisena!ja!ohjelmapainopisteisiin!toivo(taan!terävöittämistä!ja!tiukempia!valintoja.!Ohjelman!yhteen!kokoavaa!luonnetta!pidetään!hyödyl(lisenä!mutta!ohjaavuutta!samalla!heikkona.!Ongelmana!on,!ettei!maakuntaohjelmalla!pystytä!vai(kuttamaan!kuin!suoraan!maakuntaohjelman!piiriin!kuuluviin!toimijoihin!ja!prosesseihin.!Erityisesti!kansallisella!tasolla!tehdään!päätöksiä!riippumatta!maakuntien!painopistevalinnoista.!!

Ohjelman!avaaminen!ulkoisille! vaikutteille! nousi! esille! arvioinnin! aikana!eri! yhteyksissä,! sillä! oh(jelmatyö! nähdään! usein! sisäänpäin! lämpiävänä.! Toimintatapojen! ja!menetelmien! kehittelyssä! ja!uudistamisessa!tulisi!toimia!aktiivisemmin.!Myös!näyttöä!ja!tutkimustietoa,!samoin!kuin!ennakoin(titietoa!tarvitaan!lisää,!jotta!maakuntaohjelma!perustuisi!kattavaan!alueanalyysiin.!Järjestelmän!ja!ohjelmatyön! suuri!heikkous!on!myös!valintojen! tekemisen!vähäisyys.!Kehittämiskokonaisuuksien!tunnistaminen,!muutaman!suuremman!kokonaisuuden!priorisoiminen!ja!resurssien!kohdistaminen!lisäisi!vaikuttavuutta.!!

Nykyistä! maakuntien! aluekehitysjärjestelmää! ei! pidetä! riittävän! joustavana! tai! uusiin! nopeasti!muuttuviin!olosuhteisiin!reagoivana.!Maakuntaohjelmatyöllä!on!parhaimmillaan!onnistuttu!hidas(tamaan! rakennemuutosten! äkillisyyttä! ja! jyrkkyyttä.!Maakunnallisen! suunnittelujärjestelmän! toi(votaan! jatkossakin! säilyttävän! ohjaavuutensa! mutta! mahdollisesti! terävöittävän! tätä! erityisesti!budjettiohjaavuutta!vahvistamalla.!Toisaalta!aluetoimijoiden!näkökulmasta!ideaali!olisi!maakunta(ohjelma,! jonka! budjetista! ainakin! osa! olisi! neuvoteltavissa! kesken! ohjelmakauden,! jotta! kaikkea!rahaa!ei!tarvitsisi!korvamerkitä!etukäteen.!!

1.2!Maakuntaohjelman!toteutuminen!!

Varsinais(Suomen! maakuntaohjelma! 2011–2014! sisältää! kolme! toimintalinjaa,! jotka! liittyvät!osaamiseen! ja! elinkeinoelämään,! yhdyskuntarakenteeseen! ja! toimintaympäristöön! sekä! hyvin(vointiin.!Ohjelman!seurannan!raportissa!Miten!maakunta!makaa,!Varsinais4Suomen!maakuntaoh4jelman!seuranta!toimenpiteittäin!vuonna!2013!on!käyty!läpi!toimenpiteiden!toteutumistilannetta.!

Varsinais(Suomessa!nuorten!yhteiskuntatakuun!toteuttamisen!haasteena!on!ollut!toimenpiteiden!toteuttajien!suuri!määrä.! !Ammatilliseen!peruskoulutukseen!saatiin!sen!sijaan!kasvua!OKM:n!ke(vään! 2013! ehdotuksessa! järjestäjäkohtaisista! opiskelijamääristä.!Maakunnan! rakennemuutosten!hoitamiseksi!toteutettiin!paljon!toimenpiteitä,!mutta!haasteet!uusien!kasvualojen!synnyttämisessä!



Sivu!40/50!

jatkuvat.!Meri(!ja!metalliteollisuuden!toimialan!äkillinen!rakennemuutosstatus!loppui!vuoden!2012!lopussa,! vaikka! rakennemuutos! yhä! jatkui.! Varsinais(Suomen! telakkatyöryhmä! vaikutti! osaltaan!TUI(alusten!rahoituksen!varmistumiseen!ja!oli!mukana!valmistelemassa!Turku!Seas!2020!meri(! ja!metalliteollisuuden! kilpailukykyohjelmaa.! Salon! kaupungin! status! jatkuu! vuoden! 2013! loppuun.!Syyskuussa!2012!valtioneuvosto!nimesi!myös!Kemiönsaaren!kunnan!äkilliseksi!rakennemuutosalu(eeksi!vuoden!2015!loppuun!saakka.!!

Ympäristöministeriö!vahvisti!maaliskuussa!2013!Varsinais(Suomen!maakuntakaavan!Loimaan!seu(dun,! Turun! seudun! kehyskuntien,! Turunmaan! ja! Vakka(Suomen! alueille.! Vahvistamispäätöksen!myötä!on!koko!maakunnan!alueella!voimassa!oleva!maakuntakaava.!Tätä!ennen!ympäristöminis(teriö! vahvisti! Salo–Lohja(ratalinjaa! koskevan! Varsinais(Suomen! vaihemaakuntakaavan.! Tuulivoi(mavaihemaakuntakaavaehdotus! hyväksyttiin! kesäkuussa! 2013! Varsinais(Suomen! maakuntaval(tuustossa.!Turun!kaupunkiseudulle!laadittu!kestävää!kehitystä!ja!alueen!vetovoimaisuutta!edistävä!rakennemalli! (RM35)! hyväksyttiin! yhteiseksi! strategiseksi! maankäytön! suunnittelun! linjaukseksi!keväällä!2012.!Vuoden!2012!valtioneuvoston!liikennepoliittisessa!selonteossa!huomioitiin!yhteys(välihanke! VT! 8! Turku–Pori! hallituskaudella! 2012–2015! aloitettavana! liikenneverkon! kehittämis(hankkeena.!!

Ruokaketjun!kehittämiseen!on!alueella!kohdistettu!useita!hankkeita.!Kalatalouden!toimintaedelly(tysten!parantamiseksi!on!laadittu!ammattikalastuksen!ja!kalankasvatuksen!sijainninohjaussuunni(telmat!Saaristomerelle!ja!Selkämerelle.!Energia(!ja!ympäristöala!on!nimetty!yhdeksi!lounaisrannik(koyhteistyön!lippulaivaksi.!TEHO!Plus!2011–2013!on!jatkanut!työtä!maatalouden!vesistö(!ja!ympä(ristökuormituksen!vähentämiseksi!sekä! luonnon!monimuotoisuuden!edistämiseksi.!Loppuvuonna!2012! perustettiin! Varsinais(Suomen! luonnonvarafoorumi,! jossa! maakunnan! luonnonvara(,! bio(energia(,!jäte(!ja!sivutuotekierron!tarpeet!ja!mahdollisuudet!tarkastellaan!yhtenä!kokonaisuutena.!Kuntien! vesihuoltosuunnitelmat! ovat! Varsinais(Suomessa! ajan! tasalla,! mutta! etenkin! jäteve(siosuuskuntapuolella!etenemistä!on!hidastanut!rahoituksen!puute.!!

Lokakuussa!2012!tehty!tutkimus!(Innolink!Research!Oy)!osoitti,!että!Turku!on!noussut!Tampereen!ohi!kiinnostavimpana!asuinpaikkakuntana.!Maakunnan!asema!myös!Itämeren!keskuksena!vahvis(tui,!kun!Turku(prosessi!hyväksyttiin!syksyllä!2012!virallisesti!osaksi!EU:n!Itämeristrategiaa.!Vuotta!2012!leimasi!myös!kuntarakennelain!ja!valtionosuusjärjestelmäuudistuksen!valmistelu!sekä!tarkoi(tuksenmukaisen!sosiaali(!ja!terveydenhuollon!palvelurakenteen!selvittäminen.!Varsinais(Suomessa!sosiaali(! ja! terveyssektorilla!kehitys!on!ollut!viime!vuosina!huolestuttavaa!erityisesti! lastensuoje(lussa! ja! perhepolitiikassa.! Kehitysvammapalvelujen! kehittämisessä! on! tapahtunut! edistymistä,!mm.!yksilöllisen!asumisen!kehittymisen!myötä.!!

! !



Sivu!41/50!

Liite!2.!Ympäristöselostus!

1.!Varsinais*Suomen!suunnittelu!

Maakunnan!suunnittelu!pitää!sisällään!maakuntasuunnitelman,!maakuntakaavan!ja!maakuntaoh(jelman.! Maankäyttö(! ja! rakennuslaki! (132/1991)! sekä! laki! alueiden! kehittämiseksi! (esitys!190/2013)! määrittelevät! maakunnan! suunnittelun! yleiset! lähtökohdat! ja! tavoitteet.! Maakunta(suunnitelma(!ja!ohjelma!muodostavat!yhdessä!maakuntastrategian.!

2.!Varsinais*Suomen!ympäristö!nykytila!ja!sen!kehitys!

Varsinais(Suomen!ympäristön! tila,!ominaispiirteet,!haasteet,!ongelmat! ja! tulevaisuuden!näkymät!ovat! selvitetty! laajassa! Lounais(Suomen!ympäristöstrategia(! ja!ohjelmaprosessissa.! Ympäristöoh(jelmatyö! sen! kautta! tapahtuva! ympäristöarviointi! on! jatkuva! prosessi! ja! ohjelman! toteutusta! ja!ympäristöntilaa!seurataan!vuosittaisessa!laaja(alaisessa!ja!vuorovaikutteisessa!arviointityössä.!!

Ympäristön!tilan!indikaattorit:!

http://ymparisto.lounaispaikka.fi/fi/indikaattorit/!

Ympäristöohjelma:!

http://ymparisto.lounaispaikka.fi/fi/ymparistoohjelma/!

3.!Arvioinnin!toteuttaminen!

Varsinais(Suomen!maakuntastrategiaan!kuuluvassa!maakuntaohjelma!2014–2017!(osassa!ei!tehty!erillistä!vaihtoehtotarkastelua,!koska!se!perustuu!koko!strategiatyössä!ja!maakuntasuunnitelmassa!tehtyihin!arvovalintoihin.!Ohjelman!vaikutustarkastelu!on!tehty!yleisellä!tasolla!vastaten!kysymyk(seen,!mitkä!ovat!valittujen!kärkiteemojen!ja!niiden!merkittävimpien!toimenpiteiden!vaikutukset.!!

Maakuntaohjelma(asiakirjassa!tehdyt!valinnat!perustuvat!laajaan!ja!vuorovaikutteiseen!prosessiin.!Maakuntaohjelman! 2014–2017! laadinnassa! ympäristövaikutusten! arviointi! on! sisällytetty! osaksi!ohjelmaprosessia,! mutta! painottuen! ohjelman! laatimisen! loppuvaiheeseen! ja! koskien! ohjelman!luonnosta!sekä!tulevan!ohjelman!hyväksymistä.!!

Mahdollisina! vaikutuksina! on! tarkasteltu! ekologisia,! sosiaalisia,! taloudellisia! sekä! yhdyskuntara(kenteellisia! ja!kulttuurisia!vaikutuksia.!Tausta(! ja! lähdemateriaalina!on!ollut!Lounais(Suomen!ym(päristöstrategia! ja! (ohjelma,! sen! seuranta(arvioinnit! sekä! maakuntakaavatyön! aineistot,! kaa(vaselostukset!ja!niiden!liitemateriaalit.!Vaikutuksen!arvioinnissa!on!myös!hyödynnetty!mm.!liiken(nejärjestelmäsuunnitelmatyötä,! käynnissä! olevia! ympäristöön! liittyviä! strategiatöitä! sekä! useita!muita!lähteitä.!

Maakuntastrategiasta!ohjelmaosaan!nousseet!toimenpiteet!tullaan!arvioimaan!vuosittain!tehtävi(en! toteutumisen! arvioinnissa! ja! seurannassa.! Maakuntaohjelmassa! esitettyjen! toimenpiteiden!konkretisointi!hankkeiksi!tapahtuu!vasta!ohjelman!toteutuksen!yhteydessä,!ja!toimenpiteiden!var(sinainen!arviointi!on!mahdollista!vasta!siinä!vaiheessa.!Arviointi! tehdään!hankekohtaisesti! rahoi(tusvalmistelun!yhteydessä.! Lisäksi!hankkeiden! toteuttajien! tulee! jo!hankehakuvaiheessa!arvioida!kokonaisvaltaisesti!hankkeensa!vaikutuksia.!

!



Sivu!42/50!

4.!Varsinais*Suomen!maakuntaohjelman!2014–2017!vaikutukset!

Maakuntaohjelman!perustavoite!on!yhtäältä!mahdollisimman!myönteisten!vaikutusten!saavutta(minen!sekä!toisaalta!kielteisten!vaikutusten!minimointi!kaikilla!ohjelman!vaikutusalueilla!(sosiaali(set,!ekologiset,!yhteiskuntarakenteelliset/kulttuuriset!ja!taloudelliset).!Maakuntaohjelman!toteut(tamisella! pyritään!parantamaan!Varsinais(Suomen! ympäristön! tilaa! selvästi! sekä! luomaan!uudet!yhdessä! toimimisen! tavat! paremman! elinympäristön! saavuttamiseksi! ja! positiivisen! kehityksen!mahdollistamiseksi.!Kestävän!kehityksen!tahtotilaa!luovan!maakuntaohjelman!vaikutukset!ovat!jo!lähtökohtaisesti!vahvasti!myönteisiä.!

Maakuntaohjelman!vaikutukset!konkretisoituvat! lopulta!tavalla,! jolla!ohjelman!esittämiä!toimen(piteitä! tehdään.! Ohjelmavaiheen! mahdollisuus! vaikuttaa! toimenpiteiden! yksityiskohtaiseen! to(teuttamistapaan!on!rajallinen.!Maakuntaohjelmaa!toteuttavat!hankkeet! tulee!suunnitella! ja!suo(rittaa!siten,!että!niillä!on!myönteisiä!vaikutuksia.!Tarvittaessa!toimenpiteisiin!sovelletaan!hankkeis(ta!vastaavien!toimesta!lain!mukaista!YVA(menettelyä.!

Maakuntaohjelman!päätoimenpide!on!kumppanuusfoorumi!joka:!!

• sisältää!työpajoja,!verkkopalveluita,!laajenevia!verkostoja,!tietoa,!toimijoita!ja!innostu4neita!ihmisiä.!!

• tarjoaa!keinoja!koota!ja!hallita!sirpaloitunutta!tietoa.!• tarjoaa!kohtaamispaikan!hankkeiden!ideoijille,!jotka!etsivät!kumppaneita!ja!toteuttajia.!• auttaa!integroimaan!maakunnan!opiskelijoista!muodostuvan!suuren!resurssin!ja!antaa!

mahdollisuuden!siirtyä!työelämään!entistä!joustavammin!ja!tehokkaammin.!• auttaa!koordinoimaan,!hahmottamaan!kokonaisuuden!ja!luomaan!näkemyksen.!!

Kumppanuusfoorumin!kautta!Varsinais(Suomi!toimii!avoimen!tiedon!ja!toiminnan!periaatteella,!ja!kaikkien!ääntä!kuullaan!ihmisten!hyvinvoinnin!ja!maakunnan!menestyksen!parantamiseksi.!Ihmiset!ja!tieto!ovat!kumppanuusfoorumin!perusta.!Foorumi!kokoaa!yhteen!avoimen!tiedon!sekä!tekijät,!joiden! tavoite!on!saavuttaa!enemmän!yhdessä! ja! tietoa! jakamalla.!Maakunnan! liitto! toimii! spar(raajana!ja!johtaa!maakunnan!kehittämistä.!Liitto!järjestää!kumppanuustapaamisia,!joissa!maakun(tastrategian!toteutumista!edistetään!ja!esille!tulleita!ideoita!välitetään!oikeille!tahoille.!

Päätoimenpiteen!lisäksi!taulukossa!1!on!arvioitu!kaikkien!maakuntastrategian!neljän!kärkiteeman!ohjelmalliset!toimenpiteet.!Strategiassa!valitut!kärkiteeman!ovat!seuraavat:!

1.!Vastuullisuus!–!tulevaisuus!muodostuu!valinnoista!nyt!2.!Yhteistyötaidot!–!yhdessä!rajat!ylittäen!3.!Saavutettavuus!–!lähestyttävä!Itämeren!portti!4.!Resurssiviisaus!–!innovoivaa!edelläkävijyyttä!

! !



Sivu!43/50!

Taulukko!1.!Maakuntastrategian!2014–2017!vaikutusten!arviointi!

! Sosiaaliset! Ekologiset! Yhdyskuntara(kenteelliset!ja!kulttuuriset!

Taloudelli(set/alue(taloudelliset!

PÄÄTOIMENPIDE! ! ! ! !Kumppanuusfoorumi! ++! ++! ++! ++!KÄRKITEEMAT!JA!NIIDEN!TOIMENPITEET! ! ! ! !

1.!Vastuullisuus!–!Tulevaisuus!muodostuu!valinnoista!nyt!Luodaan!konsepteja,!joilla!on!mahdollista!näyttää!kuluttajavalintojen!voima!esim.!vähentää!ravinnekuormituksia!merialueilla!tilaan,!ja!sitä!kautta!parantaa!saaristomme!vetoivoimaa!ja!maakunnan!kansainvälistä!näkyvyyttä.!

++! ++! +! +!

Luodaan!lähitoimijaryhmiä,!jotka!välittävät!hyviä!käytänteitä!ja!tietoa.!Esimerkkeinä!lähi(ideologiasta!ovat!lähiruoka,!lähienergia!ja!lähimatkailu.!

++! +! ++! ++!

Lisätään!innovatiiviseen,!uutta!luovaan!kaa(voitusprosessiin!elinkeinoelämän!näkökul(maa!ja!yhteisvastuullisuutta!vetovoimaisen!ympäristön!rakentamisessa.!

+! +/0! ++! +!

Otetaan!nuoret!ja!opiskelijat!paremmin!mu(kaan!maakunnan!kehittämiseen!ja!päätök(sentekoon.!

++! +/0! +/0! +/0!

Kehitetään!nuorten!maakunnallinen!työ(!ja!harjoittelumalli:!kaikki!kesäduunaa!esim.!hyödyntämällä!kummiyritystoimintaa!perus(koulujen!yläluokilla.!

++! +/0! +/0! ++!

Kehitetään!opiskelijoiden!työelämätaitoja!yhteistyössä!niiden!toimenpiteiden!kanssa,!jotka!tähtäävät!työn(!ja!opiskelun!tiiviim(pään!yhteyteen.!

++! 0! +/! ++!

Kehitetään!ympäristön!lukutaitoa!laajenta(malla!ympäristökasvatuksen!sisältöä!käsit(tämään!oman!elinpiirin!rakennetun!ympäris(tön!merkitys!osana!maakunnan!vetovoimaa.!

+/0! ++! ++! +/0!

2.!Yhteistyötaidot!–!Yhdessä!rajat!ylittäen!Otetaan!käyttöön!eri!toimialoilla!uusia!in(nostavia!yhteistyö(!ja!vuorovaikutusmene(telmiä,!joiden!avulla!ylitetään!maakunnan!yleistä!kehitystä!rajoittavia!omien!sektorei(den!edunvalvontarajoja.!

+! +! +! ++!

Toteutetaan!osana!aluetietopalvelua!maa(kunnan!kansalaisportaali,!jota!järjestöt!ja!asukkaat!voivat!käyttää!sekä!keskinäiseen!viestintään!että!informaation!löytämiseen!mm.!kansalaisyhteiskunnan!palveluista.!

++! +/0! ++! +!



Sivu!44/50!



Kehitetään!ennakointimenetlmiä!osana!aluetietopalvelua.!Toteutetaan!koulutusta!enenevässä!määrin!yhdessä!elinkeinoelä(män!kanssa!mm.!hyödyntämällä!ennakko(luulottomia!osaamisyhdistelmiä.!

++! +/0! +/0! ++!

Varmistetaan!elinikäisen!oppimisen!ja!täy(dennyskoulutuksen!kilpailukykyisyys!kehit(tämällä!opiskelumenetelmiä!ja!–!ympäristö(jä!mm.!erilaisten!pilottikokeilujen!avulla.!

++! +/0! +/0! ++!

Edistetään!yrittäjyyttä!ja!kasvuyrittäjyyteen!tähtäävää!toimintaa.!Huolehditaan!yrittä(jyysilmapiiristä!sekä!verkotetaan!toimijoita!keskenään.!Vahvistetaan!yrittäjyyskasvatuk(sen!roolia!maakunnan!oppilaitoksissa.!

+/0! +/0! +/0! ++!

Luodaan!toimiva!maakunnallinen!yrityspal(veluorganisaatio!monialaisen!huippuosaa(misen!varmistamiseksi.!Kehitetään!ensias(teen!neuvontaa!seutukunnissa.!

+/0! +/0! +/0! ++!

3.!Saavutettavuus!–!Lähestyttävä!Itämeren!portti!Luodaan!saavutettavuuden!ilmapiiri:!tule(vaisuuden!kestävä!ja!älykäs!alue(!ja!yhdys(kuntarakenne!edellyttää!rajat!ylittävää!suunnittelu(!ja!kehittämisyhteistyötä.!Edesautetaan!sekä!henkisten!että!fyysisten!kohtaamispaikkojen!luomista,!joissa,!päättä(jät,!toimijat,!yrittäjät,!opiskelijat,!sidosryh(mien!edustajat!voivat!kohdata!ja!verkostoi(tua.!Tehostetaan!julkisten!tilojen!monikäyt(töä.!

++! +/0! ++! ++!

Kehitetään!Varsinais(Suomesta!kansainvälis(ten!yhteyksien!keskus!Itämeren!alueella.!Hyödynnetään!pohjoisen!kasvukäytävän!(Tukholma(Turku(Pietari)!mahdollisuuksia.!

+/0! +/0! +! ++!

Kehitetään!myyntiosaamista!potentiaalisilla!vientialoilla.!

+/0! 0! 0! ++!

Tuotteistetaan!koulutusosaamista!ja!kehite(tään!yhteistä!koulutusvientiä!mm.!maakun(nallista!koordinaatiota!vahvistamalla!

+/0! 0! 0! ++!

Perustetaan!maakuntaan!avoin!ammat(tiopisto!(vrt.!avoin!korkeakoulu).!!

+! +/0! 0! ++!

Rakennetaan!kestävää!vapaa(aikakonseptia,!jossa!elävä!ja!elinvoimainen!saaristo!tarjoaa!elämyksiä!ympäri!vuoden.!

+! ++! ++! ++!



Sivu!45/50!



4.!Resurssiviisaus!–!Innovoivaa!edelläkävijyyttä!Tuetaan!materiaali(,!energia(!ja!resurssite(hokkaita!ratkaisuja!ja!luodaan!edellytyksiä!uusiin!avauksiin!ja!olemassa!olevien!elinkei(nojen!vahvistumiseen.!

+/0! ++! +! ++!

Hyödynnetään!julkisen!sektorin!innovatiivi(sia!hankintoja!uusien!liiketoimintojen!kehit(tämiseksi!ja!varsinaissuomalaisen!elinkei(noelämän!edistämiseksi.!

+/0! +/0! +/0! ++!

Hyödynnetään!maahanmuuttajien!osaami(nen.!!

++! +/0! ++! +!

Tuetaan!asiantuntijoiden!välistä!tiedon!ja(kamista.!Parannetaan!kuntasuunnittelun!laatua!ja!päätöksenteon!kokonaisvaltaista!vaikutusten!arviointia.!!

++! +! ++! ++!

Kehitetään!Varsinais(Suomen!vetovoimaa!erityisesti!vanhojen!rakennusten!ja!ympäris(töjen!innovatiivisella!uudella!käytöllä.!

++! +! +! +!

Edistetään!varsinaissuomalaisten!hyöty(!ja!arkiliikuntaa.!

++! ++! ++! ++!

! ! ! ! !Merkkien!selitys:!Selvästi!myönteisiä!vaikutuksia!++!Lievästi!myönteisiä!vaikutuksia!+!Ei!merkittäviä!vaikutuksia!0!Ei!tietoa!tai!arviointi!vaikeaa!?!!

! ! ! !

4.!Maakuntaohjelman!valmisteluprosessi!ja!vuorovaikutus!!

Maakuntastrategian! valmistelu! ja! vuorovaikutus! on! kuvattu! liitteessä! 4.! Maakuntastrategian!kumppanuusprosessi.!

!



Sivu!46/50!

Liite!3.!Tavoiteluvut!

!

Liite!4.!Maakuntastrategian!kumppanuusprosessi!

Maakuntastrategiaprosessi! alkoi! 4.12.2013! järjestetyllä! Varsinais(Suomen! maakuntaohjelma!2011–2014!arviointi! sekä! ! tulevan!strategian!käynnistämisseminaarilla.!Tilaisuuden!toteutti!Ram(boll! Management! Consulting.! Osallistujia! oli! laajasti! edustaen! maakunnan! keskeisiä! toimijoita.!4.2.2013!kokoontunut!maakunnan!yhteistyöryhmä!(MYR)!nimesi!strategiaa!valmistelemaan!neljä!työryhmää:! talous,! osaaminen,! ympäristö! sekä! arvot! ja! ilmapiiri.! Työryhmiin! kutsuttiin! kuhunkin!toistakymmentä!asiantuntijajäsentä.!Puheenjohtajat!nimettiin!sidosryhmistä!ja!sihteerit!Varsinais(Suomen!liitosta.!!

2000 2005 2010 Nykytila1

2017 2025 2035

Muuttoliike)ja)väestöAsukasluku 4472103 4552584 4652183 4672151 4792100 4952500 5132900

Kuntien2välinen2nettomuutto 12047 960 695 295 570 460 320

Nettosiirtolaisuus 297 643 12068 12277 12230 12610 22090

Luonnollinen2väestönkasvu 223 249 511 140 220 20 @640

Vanhushuoltosuhde 24,4 25,6 28,2 31,9 36,4 42,6 47,4

KilpailukykyBKT/asukas 252061 292362 292556 312839 342300 382800 452600

Kasvuyritysten2määrä .. .. 54 53 60 60 60

Viennin2osuus2tuotannosta .. .. 342% 292% 302% 302% 302%

TyöllisyysTyöttömyysaste

210,72% 9,02% 10,42% 9,62% 7,02% 6,02% 5,62%

Työllisyysaste2

66,52% 66,72% 66,12% 67,42% 70,32% 72,12% 74,02%

Nuorten2työttömyys3

32323 22297 22772 22777 12700 12100 700

Pitkäaikaistyöttömyys3

72578 52375 42576 52269 42000 32400 32300

Työpaikkojen2määrä2

1952164 1972219 1972707 2002167 2032800 2072800 2132100

Työvoiman2määrä2

2212583 2222073 2252379 2262756 2242700 2262400 2342200

OsaaminenKorkeakoulututkinnon2suorittaneet 22,92% 24,92% 27,32% 28,12% 31,02% 34,02% 39,02%

25–[email protected] 15,42% 14,22% 16,02% 16,02% 14,72% 12,62% 10,02%

1)2Uus in2saatavi l la 2oleva2tieto

2)2Ti lastokeskus ,2työssäkäynti ti lasto

3)2TEM,2työnväl i tysti lasto



Sivu!47/50!

!

Maakuntastrategian!valmistelutyöryhmät.!

Maakuntastrategian! työryhmille! järjestettiin! 2.4.2013! tulevaisuusaamupäivä! Ramboll! Manage(ment! Consultingin! johdolla.! Tilaisuudessa! työryhmät! pohtivat! maakuntastrategian! tulevia! kärki(teemoja.!Työryhmien!työskentely! ja!koko!maakuntastrategiaprosessi!on!tapahtunut!Stanford!Re(serach!Instituten!(SRI)!NABC(toimintamallia!hyödyntäen.!Erityisesti!toimintamallia!on!hyödynnetty!toimintakärkien!määrittelyssä!ja!seulonnassa.!

Kaikki!strategiasta!kiinnostuneet!tahot!ovat!voineet!esittää!mielipiteensä!osallistumis(!ja!arviointi(suunnitelman! luonnokseen.! Suunnitelma! on! ollut! nähtävissä! Varsinais(Suomen! liiton! kotisivuilla!sekä!liiton!virallisella!ilmoitustaululla!16.8.2013!asti.!Lisäksi!kuulutus!on!julkaistu!maakunnan!leh(distössä.!

Varsinais(Suomen!maakuntavaltuusto!käsitteli!strategiaa!ja!evästi!jatkotyötä!10.6.2013!valtuuston!kokouksen! yhteydessä! järjestetyssä! työpajassa.! Strategiaa! valmistelevat! työryhmät! kokoontuivat!16.9.2013!yhteistapaamiseen,!jossa!kommentoivat!toistensa!sen!hetkisiä!tuotoksia.!Syksyn!aikana!kohdennettiin!valitulle!otokselle!maakunnan!yhdistyksiä!ja!järjestöjä!kysely!ajatuksista!maakunnan!kehittämiseksi!ja!kansalaisyhteiskunnan!vahvistamiseksi.!Kyselystä!saatiin!arvokasta!tietoa!strate(gian!valmisteluun.!Lisäksi!9.10.2013! järjestettiin!Turun!Yliopiston!Tulevaisuuden! tutkimuskeskuk(sen!toimesta!tulevaisuusverstas!alueen!julkisen!hallinnon!edustajille.!!Verstaassa!pohdittiin!tapoja!kehittää!palveluja!entistä!asiakaslähtöisempään!suuntaan.!

Varsinais(Suomen!maakuntahallitus!kokoontui!27.11.2013! iltakouluun!evästämään!strategiatyötä!eteenpäin.!Varsinais(Suomen!maakuntavaltuusto!kuuli!2.12.2013!esityksen!strategian!valmistelus(ta! ja!evästi! jatkotyöskentelyä.!Myös!maakunnan!yhteistyöryhmä!(MYR)!on!saanut!säännölliset!ti(lannekatsaukset!valmistelusta.!!



Sivu!48/50!

Valmistelu! etenee! niin,! että! maakuntahallitus! lähettää! luonnoksen! laajalle! lausuntokierrokselle!tammikuussa!2014.!Kesäkuussa!2014!kokoontuvan!Varsinais(Suomen!maakuntavaltuuston!on!tar(koitus!hyväksyä!maakuntastrategia!kokouksessaan.!!

Työtä!on!valvonut!ja!ohjeistanut!loppuvuonna!2013!perustettu!maakuntastrategian!ohjausryhmä,!jonka!puheenjohtajana!on!toiminut!maakuntajohtaja.!

Strategiatyön! edistymisestä! on! tiedotettu! myös! Varsinais(Suomen! liiton! kotisivuilla! sekä!!Facebookissa.!Lisäksi!sen!valmistelua!on!kuvattu!useissa!eri!sidosryhmätilaisuuksissa.!!

!

Maakuntastrategian!valmistelussa!on!hyödynnetty!ns.!NABC(menetelmää,!jonka!avulla!straegian!keskeiset! teemat! ovat! muototutuneet! ja! jäsentyneet.! Koko! strategiaa! voidaan! kuvataan!seuraavasti:!• Tarve!(Need)!=!Varsinais(Suomen!ja!varsinaissuomalaisten!menestys!ja!hyvinvointi!• Lähestymistapa!(Approach)!=!uusien!toimintatapojen!ja!(muotojen!etsiminen,! ja!erottuvat!

”kasvot”!sekä!yksilö!että!organisaatiotasolla.!• Hyödyt!(Benefits)!=!olemassa!olevien!henkisten!ja!taloudellisten!resurssien!löytäminen!niin!

läheltä! kuin! kaukaa,! joilla! luodaan! menestystä! ja! edelläkävijyyttä! uusien! innovaatioiden,!parempien!tulosten!ja!henkisen!pääoman!kautta.!

• Kilpailu! (Competition)! =! alueiden! välistä! kilpailua! ja! kumppanuutta.! Samanaikaisesti! sekä!tärkeitä! kilpailijoita! että! kumppaneita!ovat! muut! alueet,! erityisesti! keskisen! Itämeren!piirissä.!!



Sivu!49/50!

Liite!5:!Maakuntastrategiassa!käytettyjä!termejä!ja!lyhenteitä!

AMK!=!Ammattikorkeakoulu!

AVI!=!Aluehallintovirasto!

BID!=!Business!Innovation!Development,!Turun!yliopiston!yksikkö!

CB!=!Centrum!Balticum!

CB(ohjelma!=!Central!Baltic!EU(ohjelma!

EAKR!=!Euroopan!aluekehitysrahasto!

EETU!=!Energiasta!maakunnan!etu!

ELY!=!Elinkeino(,!liikenne(!ja!ympäristökeskus!

HINKU!=!Kohti!hiilineutraalia!kuntaa!

INKA!=!Innovatiiviset!kaupungit!(ohjelmaväline!!

LOURA!=!Lounasrannikkoyhteistyö!(Varsinais(Suomi!ja!Satakunta)!

Maakuntaohjelma!=!nelivuotiskausittain!laadittava!aluekehitystä!ohjaava!toiminta(asiakirja!

Maakuntastrategia!=!maakuntasuunnitelman!ja!(ohjelman!sisältämä!asiakirja!vision!toteuttamiseksi!

Maakuntasuunnitelma!=!pitkän!tähtäimen!visio!maakunnan!tavoiteltavasta!kehityksestä!ja!rakenteesta!

MAL!=!Maankäytön,!asumisen!ja!liikenteen!yhteensovittaminen!

MALPE!=!Maankäytön,!asumisen,!liikenteen,!palvelujen!ja!elinkeinojen!yhteensovittaminen!

MYR!=!Maakunnan!yhteistyöryhmä!

NABC!=!jatkuvaan!parantamiseen!perustuva!laadun!kehittämismalli!(Needs,!Approach,!Benefits,!Competition)!

RESU!=!Kierrätysliiketoiminta!ja!resurssitehokkuus!Varsinais(Suomen!vahvuudeksi!

SWOT!=!Strengths,!Weaknesses,!Opportunities,!Threads!(Vahvuudet,!Heikkoudet,!Mahdollisuudet,!Uhat)!

TEKES!=!Teknologian!ja!innovaatioiden!kehittämiskeskus!

TY!=!Turun!yliopisto!

TSEK!=!Turun!seudun!kehittämiskeskus!

UBC!=!Union!of!the!Baltic!Cities!

YVA!=!Ympäristövaikutusten!arviointi!

VARRU!=!Varsinais(Suomen!ruokaketju!

VSL!=!Varsinais(Suomen!liitto!

ÅA!=!Åbo!Akademi!

!!

!



Sivu!50/50!


VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET

Asia Viranhaltijat ovat tehneet hallintosäännön ja päätösvallan delegointien perusteella seuraavat toi-meenpanopäätökset:

Maakuntajohtajan päätökset:- hankepäätökset A § 57-63/2013- muut B § 252-280/2013, § 1-9/2014- poissaolot sairauden vuoksi C § 86-118/2013- poissaolot lapsen sairauden vuoksi D § 32-41/2013- virkavapaudet/työlomat E § 51-54/2013, § 1-2/2014- kokemus-/ammattialalisät F § 9/2013- muut henkilöstöasiat G § 1/2014

Aluekehitysjohtajan päätökset:- CB hankerahoituspäätökset Q § 54-57/2013

Edunvalvontajohtajan päätökset:- CB- valtion vastinrahoituksen maksatuspäätökset X § 62-64/2013, § 1-2/2014- EAKR – ohjelman maksatuspäätökset Y § 46-50/2013- maakunnan kehittämisrahan maksatuspäätökset Z § 29-30/2013

Hallintojohtajan päätökset:- projektien maksatushakemusten maksuunpano K § 255-307/2013, § 1/2014- EAKR maksupäätökset hankkeille, takaisinperintäpäätökset sekä EU:lle menevät maksupyynnötja muut lakisääteiset ilmoitukset P § 1/2013

Valmistelija MK


Maakuntahallitus merkitsee viranhaltijoiden päätöspöytäkirjat tiedoksi eikä käytä otto-oikeuttaan.


§ 11, MH 27.1.2014 10:00 Sivu 80

MAANKÄYTTÖJAOSTON 16.12.2013 ANTAMAT LAUSUNNOT JA KÄSITTELEMÄT ASIAT

Asia Maankäyttöjaoston pöytäkirja 16.12.2013:

Varsinais-Suomen taajamien maankäytön, palveluiden sekä liikenteen vaihemaakuntakaava, osal-listumis- ja arviointisuunnitelma (OAS)Lausunto Loimaan kaupunginhallitukselle Nahkalinnan alueen asemakaavamuutosluonnoksesta(M178/2.12.13)Lausunto Oripään kunnalle Destian Ijäksen sora-alueelle suunnitellusta maa-aineslupahakemuksesta (M174/28.11.2013)Lausunto Salon kaupunkisuunnittelulautakunnalle potentiaaliset yritysalueet Salossa -raporttiluonnoksesta (M166/6.11.2013)Lausuntopyynnöt, jotka eivät anna aihetta Varsinais-Suomen liiton lausunnon antamiseen1. Kosken Tl kunta: Lämpökeskuksen alueen asemakaava (M168/14.11.2013)2. Paraisten kaupunki: Iniön yleiskaavan muutos Kolkon kylän tilalla Granholm 4:12 ja Keistiönosayleiskaavan muutos tilalla Klemets 4:56 (M181/4.12.2013)3. Ruskon kunta: Ruskon keskustan asemakaavaluonnos (M172/21.11.2013)4. Salon kaupunki: Punta asemakaavan muutos (M169/15.11.2013)5. Salon kaupunki: Kaakelintehtaankatu, asemakaavan muutos (M170/19.11.2013)6. Suomen ympäristökeskus: Opas alimpien suositeltavien rakentamiskorkeuksien määrittämiseksi(M167/12.11.2013)7. Turun kaupunki: Asemakaavanmuutosehdotus: (Kärsämäen) 084 kaupunginosan korttelin 24tonteille 28-32 (os. Kärsämäentie, Puustellinkatu) "Hellas" (M173/22.11.2013)8. Turun kaupunki: Puolalanmäen asemakaavanmuutosehdotus (M165/6.11.2013)

Ilmoitukset Varsinais-Suomen liiton luottamustoimielimien päätöksistä ovat olleet nähtävillä pöytä-kirjojen tarkastusten jälkeen liiton kotisivuilla www.varsinais-suomi.fi otsikon ”Päätöksenteko / Esi-tyslistat ja pöytäkirjat” alla.

Tämän lisäksi maankäyttöjaoston pöytäkirjan paperiversio on nähtävillä kokouksessa.

Valmistelija HS/en


Maakuntahallitus merkitsee maankäyttöjaoston pöytäkirjan 16.12.2013 tiedoksi eikä käytä otto-oikeuttaan.


Lisätietoja suunnittelujohtaja Heikki Saarento, puh. 040 7203 056, [email protected]

§ 12, MH 27.1.2014 10:00 Sivu 81

http://www.varsinais-suomi.fi/


TIEDOKSI ANNETTAVAT ASIAT

.1 VARSINAIS-SUOMEN LIITON TYÖNTEKIJÄT JHL RY:N PÄÄLUOTTAMUSMIES VUOSIKSI 2014-2015

Varsinais-Suomen liiton työntekijät JHL ry:n pääluottamusmieheksi on valittu vuosiksi 2014-2015Kirsi Kanerva ja varapääluottamusmieheksi Heli Tyyskänen.

.2 JULKIS- JA YKSITYISALOJEN TOIMIHENKILÖLIITTO JYTY RY:N VARSINAIS-SUOMEN LIITONLUOTTAMUSMIES VUOSIKSI 2014-2015

Julkis- ja yksityisalojen toimihenkilöliitto Jyty ry:n Varsinais-Suomen liiton luottamusmieheksi onvalittu vuosiksi 2014-2015 Leena Karlström.

.3 MATKARAPORTIT

Heikki SaarentoMaakuntien liittojen maakuntakaavoituksesta vastaavien neuvottelu- ja opintomatka31.10. - 2.11.2013 Oslo, Norja

Petteri PartanenMaritime Issues Working Group of the CPMR Baltic Sea Commission3.12.2013

.4 VALTION JA TURUN KAUPUNKISEUDUN VÄLINEN KASVUSOPIMUS 2013 - 2015

Valtion ja Turun kaupunkiseudun välinen kasvusopimus 2013 - 2015 (oheismateriaalina) allekir-joitettiin joulukuussa 2013. Sopijaosapuolina valtion puolelta olivat työ- ja elinkeinoministeriö, ope-tus- ja kulttuuriministeriö, liikenne- ja viestintäministeriö, sosiaali- ja terveysministeriö, ympäristö-ministeriö, valtiovarainministeriö sekä Varsinais-Suomen ELY-keskus. Turun kaupunkiseudun osal-ta allekirjoittajina olivat Turun kaupunki, Turun Seudun Kehittämiskeskus, Varsinais-Suomen liitto,Turun yliopisto, Åbo Akademi ja Turun ammattikorkeakoulu.

Kasvusopimuksen tavoitteena on Turun kaupunkiseudun kilpailukyvyn vahvistaminen, yhdyskunta-rakenteen kestävä kehittäminen sekä sosiaalisen eheyden vahvistaminen yhteistyössä valtion,seudun kuntien ja muiden toimijoiden kesken. Sopimusosapuolet edistävät seuraavien strategistenpainopisteiden toteuttamista:

1 Rohkeasti kehittyvä Turun kaupunkiseutu Pohjoisen kasvukäytävällä2 Korkeakoulu- ja opiskelukaupunki Turku – osaamisen ja luovuuden vahva liitto3 Elinvoimaa kilpailukyvyllä ja hyvinvoinnilla – uuden kasvun lähteet.


Maakuntahallitus merkitsee tiedoksi annettavat asiat tiedoksi.


§ 13, MH 27.1.2014 10:00 Sivu 82

Sivu 82§ 13, MH 27.1.2014 10:00 / Pykälän liite: matkaraportti_Saarento




Valtion ja Turun kaupunkiseudun välinen

kasvusopimus 2013–2015

20.12.2013

TYÖ- JA ELINKEINOMINISTERIÖ ARBETS- OCH NÄRINGSMINISTERIET MINISTRY OF EMPLOYMENT AND THE ECONOMY PL 32 (Aleksanterinkatu 4) PB 32 (Alexandersgatan 4) P.O. Box 32 (Aleksanterinkatu 4) 00023 Valtioneuvosto • Puh. 029 506 0000 00023 Statsrådet •Tfn 029 506 0000 FI-00023 Government •Tel. +358 29 506 0000 Faksi 09 1606 2160 • www.tem.fi Fax 09 1606 2160 • www.tem.fi Fax +358 9 1606 2160 • www.tem.fi

Sivu 86§ 13, MH 27.1.2014 10:00 / Pykälän liite: Turun seudun kasvusopimus

1 (11) TEM074:00/2011 TEM/2359/00.04.01/2011 20.12.2013

VALTION JA TURUN KAUPUNKISEUDUN VÄLINEN KASVUSOPIMUS

SOPIJAOSAPUOLET

Valtio: työ- ja elinkeinoministeriö, opetus- ja kulttuuriministeriö, liikenne- ja viestintäministeriö, sosiaali- ja terveysministeriö, ympäristöministeriö, valtiova-rainministeriö, Varsinais-Suomen ELY-keskus.

Turun kaupunki, Turun Seudun Kehittämiskeskus, Varsinais-Suomen liitto, Tu-run yliopisto, Åbo Akademi, Turun ammattikorkeakoulu

TAUSTAA

Valtion ja suurten kaupunkiseutujen välisten kasvusopimusten tekeminen on linjattu hallitusohjelmassa ja valtakunnallisissa alueiden kehittämistavoitteissa vuosille 2011–2015. Hallitusohjelman mukaan aie- ja kasvusopimuspolitiikkaa tehdään suurissa kaupunkikeskuksissa koko maassa. Kaupunkipolitiikan toi-menpideohjelmassa vuosille 2012–2015 linjataan, että kasvusopimusmenette-lyn piirissä ovat Helsingin seudun metropolialueen lisäksi yli 100 000 asuk-kaan kaupunkiseudut (Tampere, Turku, Oulu, Jyväskylä, Kuopio, Lahti, Pori, Seinäjoki, Vaasa, Joensuu ja Lappeenranta).

Haku- ja neuvotteluvaiheen jälkeen hallinnon ja aluekehityksen ministerityö-ryhmä päätti 3.10.2013 puoltaa kasvusopimusten tekemistä valtion ja kaupun-kipolitiikan toimenpideohjelmassa mainittujen 12 suurimman kaupunkiseudun kanssa. Samat kaupunkiseudut ovat mukana myös Innovatiiviset kaupungit (INKA) -ohjelmassa. Menettelyt täydentävät toinen toisiaan: kasvusopimuksiin sisällytetään ne strategiset osaamisen kärkialat, joita edistetään INKA-ohjelmalla.

Kasvusopimusmenettelyllä pyritään aikaansaamaan talouden ja elinkeinoelä-män kasvua suurilla kaupunkiseuduilla. Tällä on suuri kansallinen merkitys, sil-lä 12 suurimmalla kaupunkiseudulla tuotetaan noin 2/3 Suomen bruttokansan-tuotteesta. Kasvusopimuksilla vahvistetaan suurten kaupunkiseutujen kan-sainvälistä kilpailukykyä ja roolia alueidensa ja Suomen talouden vetureina.

TYÖ- JA ELINKEINOMINISTERIÖ ARBETS- OCH NÄRINGSMINISTERIET MINISTRY OF EMPLOYMENT AND THE ECONOMY PL 32 (Aleksanterinkatu 4) PB 32 (Alexandersgatan 4) P.O. Box 32 (Aleksanterinkatu 4) 00023 Valtioneuvosto • Puh. 029 506 0000 00023 Statsrådet •Tfn 029 506 0000 FI-00023 Government •Tel. +358 29 506 0000 Faksi 09 1606 2160 • www.tem.fi Fax 09 1606 2160 • www.tem.fi Fax +358 9 1606 2160 • www.tem.fi


2 (11)

Kasvusopimus on luonteeltaan aiesopimus, jossa sovitaan valtion ja suurten kaupunkiseutujen kesken strategisista kehittämisen painopisteistä vuosille 2013–2015. Kasvusopimusmenettelyn lainsäädännöllisenä perustana on laki alueiden kehittämisestä, jonka 28 §:ssä säädetään yhteistyösopimuksen te-kemisestä. Valmistelussa on noudatettu em. lain nojalla annetun asetuksen 19 §:n mukaista menettelytapaa, jolla on varmistettu yhteensopivuus alueen ke-hittämistavoitteiden kanssa.

TAVOITTEET

Kasvusopimuksen tavoitteena on Turun kaupunkiseudun kilpailukyvyn vahvis-taminen, yhdyskuntarakenteen kestävä kehittäminen sekä sosiaalisen ehey-den vahvistaminen yhteistyössä valtion, seudun kuntien ja muiden toimijoiden kesken.

Kasvusopimukseen kytkeytyen valtio ja kaupunkiseudun kunnat toteuttavat yh-teistyössä Innovatiiviset kaupungit -ohjelmaa (INKA) sekä kestävän kaupunki-kehityksen ITI -ohjelmaa. Turku on INKA -ohjelmassa kumppanina Älykäs kaupunki ja uudistuva teollisuus -kokonaisuudessa sekä Tulevaisuuden terve-ys -kokonaisuudessa.

Kestävän kaupunkikehityksen ITI -ohjelmaa (Avoimet ja ketterät kaupungit) to-teutetaan valtion ja kuuden suurimman kaupungin yhteistyössä. Helsinki toimii ohjelman koordinaattorina.

STRATEGISET PAINOPISTEET

Sopimusosapuolet edistävät seuraavien strategisten painopisteiden toteutta-mista:

1 Rohkeasti kehittyvä Turun kaupunkiseutu Pohjoisen kasvukäytävällä

2 Korkeakoulu- ja opiskelukaupunki Turku – osaamisen ja luovuuden vahva liitto

3 Elinvoimaa kilpailukyvyllä ja hyvinvoinnilla – uuden kasvun lähteet.

TOIMENPITEET

Sopimusosapuolet ovat sopineet seuraavien toimenpiteiden toteuttamisesta.

1 Rohkeasti kehittyvä Turun kaupunkiseutu Pohjoisen kasvukäy-tävällä

Pohjoisen kasvukäytävän potentiaali Euroopan keskeisenä väylänä edellyttää logististen yhteyksien ja liikkumisen edellytysten parantamista, kaupunkiraken-teiden uudistamista ja kuntien toiminnan ja palvelutuotannon voimakasta kehit-tämistä yhtenäisen strategian pohjalta yhteistyössä valtion kanssa. Yritysten liiketoiminnan ja viennin sekä invest in -toiminnan edistäminen ovat prosessin keskeisiä tavoitteita. Tutkimustyö on keskeisessä asemassa, jotta merkittävä


3 (11)

potentiaali käytävästä saadaan hyödynnettyä yritysten kasvun mahdollistaja-na. Yhteinen tavoite on varmistaa kansallisten elinkeinoja innovaatiopolitiikan painoalojen (meri, bio, elintarvike, matkailu, logistiikka) sekä kaupunkiseudun osaamisrakenteiden ja -toimijoiden kytkeytyminen vahvemmin kasvukäytäväl-le. Venäjän kasvavien mahdollisuuksien hyödyntäminen koko maassa edellyt-tää kasvukäytävän hyödyntämistä niin osaajien liikkumisessa kuin logistiikas-sa.

1.1 Laaditaan Pohjoisen kasvukäytävän yhteinen strategia ja teemoittai-nen toteuttamisohjelma yhteistyössä kasvukäytävähankkeen valtio- ja kaupunkiosapuolten kanssa

Kehitetään liikenteen ja logistiikan älyratkaisuja Pohjoisella kasvukäytävällä osallistumalla FITSRUS-hankkeen jatkotyöhön. Hankkeeseen yhdistetään niin yritysten tarpeita kuin korkeatasoista tieteellistä osaamista. Hanke koostuu yri-tysten liiketoiminnan kehittämisestä ja liikenteen älykkäästä parantamisesta.

Turun seudun erityisenä intressinä on vahvistaa meri ja bio/life science -toimialojen yritysten osallistumista sekä yliopistojen ja tutkimuslaitosten roolia kasvukäytävähankkeissa. Pohjoisesta kasvukäytävästä luodaan alusta, jolla yritykset voivat kokeilla niin digitaalisia kuin ympäristöön vaikuttavia innovaati-oita, ja samalla ne luovat itselleen ja yhteistyöverkostoille edelläkävijämarkki-noita globaalisti. Samalla kehitetään kasvukäytävää Suomelle keskeisenä kansainvälisenä investointikohteena.

Vastuutahot: TEM, LVM, Turun kaupunkiseutu, muut kasvukäytäväkaupungit

1.2 Kaupunkiseutu ja valtio kehittävät yhteisesti Turun kaupunkiseutua vetovoimaisena solmukohtana uudistuvan ja kestävän kaupunkira-kenteen sekä älykkään kaupungin lähtökohdista

Vahvistetaan Turun seudun logistiikkakeskittymää. Sopimusosapuolet kehittä-vät uudistuvien elinkeinoalueiden ja kasvukäytävään liittyviä liikenteellisiä rat-kaisuja kuten matkakeskusta ja niihin luontevasti liitettävissä olevaa elinkeino-toimintaa sekä palveluita. Kaikessa liikkumisen kehittämisessä lähdetään uu-den liikennepolitiikan hengessä.

Muodostetaan B2 (Brownfield Boomerang) -konsepti, jossa teollisuudelta, va-rastoinnilta ja liikenteeltä vapautuvien joutoalueiden käyttö suunnataan innova-tiivisen ja monimuotoisen elinkeinotoiminnan, kaupunkikulttuurin ja asumisen sydämeksi. Laajennetaan Turku-Helsinki kasvukäytävän varrella sijaitsevan Turku Science Park -alueen konseptia liittämällä siihen Itäharjun kolmion, ra-tapihan alueen, Logomon, Linnakaupungin ja uudistuvan jokisuun kehityspo-tentiaalit. Lähtökohtana on yhdistää alusta asti uudella tavalla fyysisen ympä-ristön suunnittelu ja älykkään digitaalisen palvelutuotannon tulevaisuuden mahdollisuudet.

Valtio tukee omilla toimenpiteillään mittakaavaltaan laajoja kansainvälistä refe-renssiarvoa omaavia kestävän ja älykkään kaupungin kehitysprojekteja Linna-kaupunkiin, Skanssiin ja Turku Science Parkin alueelle. Kehityskokonaisuudet tukeutuvat Pohjoiseen kasvukäytävään, edistävät yhdyskuntarakenteen ehey-tymistä ja osaltaan luovat edellytyksiä seudullisiin joukkoliikennehankkeisiin kuten esim. raitiotiehen ja uuden teknologian runkobusseihin.

Valtiotoimijoiden yhteistyötä tiivistetään perustamalla yhteistyöelin VM:n joh-dolla valtion toimenpiteiden koordinoimiseksi sekä kuntien kaavoituksen ja


4 (11)

muun maankäytön suunnittelun vauhdittamiseksi. Tavoitteena on kehittää toi-mivia keinoja valtion omistamien valtiokäytöstä poistuneiden tai poistuvien alueiden, erityisesti asemanseutujen kehittämishankkeiden suunnittelemiseksi ja toteuttamiseksi sekä maankäyttöhyötyjen kohdentamiseksi. Valtion maiden kehittämisessä ja luovuttamisessa noudatetaan valtion kiinteistöstrategian mu-kaisia periaatteita.

Tavoitteiden saavuttaminen edellyttää valtion sekä paikallisten toimijoiden sa-mansuuntaisia tavoitteita ja toimenpiteitä.

Vastuutahot: Turun kaupunkiseutu, Varsinais-Suomen ELY-keskus, VM, LVM, TEM, YM, korkeakoulut, Tekes

1.3 Rakennetaan uusi hyvinvointiekosysteemi palvelutuotannon kansalli-seksi pilotiksi; painopisteinä innovatiiviset hankinnat ja työperäinen maahanmuutto

Kuntien ja muiden toimijoiden kehittämiskapasiteettia vahvistetaan koulutuk-sen ja yhteiskehittämisen kautta. Tulevaisuuden rakentamisen työkaluina ovat asiakaslähtöisyyteen, ennakointitiedon hyödyntämiseen ja tiedolla johtamiseen liittyvä osaaminen, tutkimus ja menetelmät paikallisten ja valtakunnallisten toimijoiden kanssa. Julkisten hankintojen kautta tuodaan markkinoille uusia tuotteita, jotka päätyvät vientiin.

Vahvistetaan kuntien hankintaosaamista ja uudistetaan hankintakäytäntöjä. Rakennetaan tutkimusta, tuotekehitystä ja liiketoimintaa yhdistävät kehittä-misalustat julkisen sektorin laajan peruspalvelutuotannon yhteyteen. Näin syn-tyvän hyvinvointiekosysteemin vahvistumisella tähdätään palvelutuotannon ta-loudellisuuden, tehokkuuden ja vaikuttavuuden parantamiseen ja tarkoituk-senmukaisten palveluketjujen rakentamiseen.

Vastuutahot: Turun kaupunkiseutu, TEM, STM, Tekes

1.3.1 Turku edelläkävijäksi innovatiivisten ja esikaupallisten hankintojen kehittämisessä: painopisteenä kehitys- ja innovaatiotoiminta yritys-ten kanssa palvelusektorilla

Kaupungit voivat rohkeiden päätösten myötä olla edelläkävijöitä: liiketoiminnan edistäjiä, innovaatioalustoja, kehityksen moottoreita ja toimintaympäristön ak-tiivisia muuttajia. Kehityksen ytimessä ovat edelläkävijämarkkinoiden luominen innovatiivisten hankintojen kautta, palveluiden ja tekniikan kehittäminen asuk-kaiden arjen helpottamiseksi, uudenlaiset oppimisratkaisut, kestävien ympäris-tö- ja energiaratkaisujen edistäminen hankinnoissa valtioneuvoston periaate-päätöksen mukaisesti sekä MAL -hankkeiden hyödyntäminen liiketoiminnan kehittämisessä.

Turussa kehitetyssä innovatiivisten hankintojen toimintamallissa kytketään yh-teen sote-palveluhankinnat sekä yritysten tuotekehitys ja innovaatiot. Näin kyetään samalla luomaan uutta kasvua ja referenssejä yritysten tuotteille. Pit-kän tähtäimen tavoitteeksi on asetettu innovatiivisten hankintojen 5 %:n osuus kaupungin koko hankintavolyymistä.

Vastuutahot: Turun kaupunkiseutu, TEM, STM, Tekes, YM


5 (11)

1.3.2 Työperäisen maahanmuuton edistäminen

Viranomaistoimijat sekä elinkeinoelämä sopivat alueellisista toimenpiteistä, joilla edistetään maahanmuuttajien osaamispääoman hyödyntämistä työmark-kinoilla. Valtion kanssa neuvotellaan rahoituksen suuntaamisesta vaikuttaviin kotouttamistoimenpiteisiin ja työllistymisen tukemiseen huomioiden maahan-muuton laaja kirjo. Kansainväliset opiskelijat sekä työperäiset maahanmuutta-jat sitoutetaan Turun seudulle kehittämällä uusia toimintatapoja yhdistää yksi-lön sosiaalinen ja taloudellinen hyvinvointi. Lisäksi elinkeinoelämän ja viran-omaistoimijoiden sekä kolmannen sektorin monikulttuurisuusosaamista kasva-tetaan koulutuksen ja asennekasvatuksen keinoin sekä luomalla monikulttuuri-suutta vahvistavia rekrytointikäytänteitä.

Vastuutahot: Turun kaupunkiseutu, Varsinais-Suomen ELY-keskus, TEM, STM, OKM

2 Korkeakoulu- ja opiskelukaupunki Turku – osaamisen ja luo-vuuden vahva liitto

2.1 Turun kaupunkiseutu, korkeakouluyhteisö ja valtio kehittävät Suomen johtavan toimintamallin korkeakoulu- ja opiskelukaupungin koko-naisvaltaiseen kehittämiseen: RSGT

Turkulainen korkeakouluyhteisö muodostuu yli 40.000 opiskelijasta, tutkijasta ja asiantuntijasta. Kyseessä on kansallisesti ja alueellisesti valtava potentiaali osaamispohjaiselle uudistumiselle, jonka keskiössä ovat Turun urbaanit kam-pus-alueet. Ensimmäistä kertaa Suomessa Turun kaupunki, kaupungissa toi-mivat korkeakoulut ja opiskelijajärjestöt valmistelevat strategista sopimuspoh-jaista yhteistyötä, jossa osapuolet sitoutuvat vahvistamaan Turun asemaa opiskelukaupunkina pitkäjänteisesti ja kokonaisvaltaisesti yhteisin toimenpi-tein.

Tavoitetta toteuttamaan on luotu kokonaisvaltainen toimintamalli, Ready, Stu-dy, Go Turku (RSGT). Se on kaupungin ja kaikki korkeakouluyhteisön jäsenet yhteen tuova tiekartta, joka ohjaa toimenpiteitä koko opiskeluprosessin läpi työllistymiseen asti.

− Vetovoimaosiossa (Ready) suoritetaan yhteistä opiskelija- ja rekrytointi-markkinointia sekä kootaan julkiset palvelut tukemaan uusien opiskelijoi-den, tutkijoiden ja akateemisten asiantuntijoiden asettautumista alueelle ja koko Suomeen. Keskeisenä painopisteenä on kansainvälisen liikkuvuu-den edistäminen.

− Opiskelun ja tutkimuksen aikana (Study) toteutetaan kärkihankkeita, joilla kytketään osaamisresurssi uudella tavalla yritysten kasvun ja avoimen kaupungin kehittämiseen hyödyntäen kehitettäviä osallisuuden ja avoimen datan malleja.

− Valmistuneiden työllistyminen ja yrittäjyys -vaihe (Go) sisältää kaikki kor-keakoulut kattavat yhteiset väylät opintojen loppuvaiheessa oleville työ-elämään tai yrittäjäksi. Yrittäjyydelle muodostetaan näkyvä väylähanke ja siihen kytketään uudenlainen pre-seed -tyyppinen rahoitusmalli alkuvai-heen innovaatioille.


6 (11)

Turun korkeakouluissa on luovilla aloilla erittäin merkittävä tutkija- ja opiskeli-jakunta, joista on tulevaisuudessa uudenlaisen yrittäjyyden luojiksi. Logomo toimii Turun seudulla valtakunnallisesti merkittävänä pilottiprosessina, jossa luovuuden ympärille kehitetään uudenlaisia liiketoimintamalleja yhdistelemällä eri alojen yritystoimintaa.

Vastuutahot: Turun kaupunkiseutu, elinkeinoelämä, korkeakoulut, opiskelija-järjestöt, OKM, TEM

3 Elinvoimaa kilpailukyvyllä ja hyvinvoinnilla – uuden kasvun läh-teet

3.1 Kaupunkiseutu ja valtio käynnistävät Turku Seas 2020 -meri- ja metal-liteollisuuden alueellisen kilpailukykyohjelman toteutuksen rahoitta-malla yhteisesti ohjelman koordinaation

Turun kaupunkiseudulla ja lounaisessa Suomessa toimii suomalaisen merite-ollisuuden tärkein keskittymä ja tähän vahvasti liittyvä verkostoyhteistyö tukee myös alan kilpailukyvyn pitkän tähtäimen kehittämistä koko Suomen alueella.

Turku Seas 2020 -kilpailukykyohjelman (2013) mukaisesti ja käytettävissä ole-vien resurssien puitteissa valtiovallan ja kaupunkiseudun yhteistyönä Turun asemaa vahvistetaan Suomen laivanrakennuksen johtavana, kansainvälisen tason osaamis-, innovaatio- ja tuotantokeskittymänä. Tällä pyritään varmista-maan Suomen laivanrakennuksen innovaatiokapasiteetti, tekninen edelläkävi-jyys ja tuotannollinen kilpailukyky. Risteilijä- ja matkustajalaivatuotannon ohella panostetaan tulevaisuuden suurta potentiaalia omaavien arktisten ja erikois-alusten ja offshore -teknologian osaamisen, uusien tuotteiden sekä tuotannon kehittämiseen yhteistyössä muiden kansallisten näiden alojen osaajien kans-sa.

Tekesin käynnistämässä Merien uudistuva liiketoiminta-ohjelmassa mm. ener-gia- ja ympäristöteknologia Blue Cleantech nostetaan merellisen liiketoiminnan ja t&k:n tulevaisuuden kansalliseksi kärjeksi. Ohjelman sallimissa puitteissa vahvistetaan ja edistetään Turun kehitysympäristöä sekä meritekniikan huip-pututkimusta, t&k&i -toimintaa (Meridiem) ja tuotannollista toimintaa (Blue In-dustry Park).

Vastuutahot: Turun kaupunkiseutu, ELY-keskukset, Tekes, TEM, Meridiem-konsortion korkeakoulut

3.2 Valtio ja kaupunkiseutu luovat edellytykset Turun yliopiston ja Varsi-nais-Suomen, Satakunnan sekä Vaasan sairaanhoitopiirien perusta-man Auria Biopankin toiminnan menestyksekkäälle käynnistymiselle nopealla aikavälillä sekä bioalan liiketoiminnan kansainvälistymiselle

Auria Biopankki toimii henkilökohtaisen terveydenhuollon veturina kehittäen hoidon laatua ja vaikuttavuutta, tukee tutkimustulosten siirtämistä sovelluksiin ja yritysten kilpailukykyä edistäen myös invest-in toimintaa. Biopankin toimin-tamallin kiinnostavuutta kuvaa keskusteluyhteys usean merkittävän kansainvä-lisen toimijan kanssa yhteistyön käynnistämiseksi.


7 (11)

Bioalan regulaatio ja tuotevalidointiosaaminen on muodostumassa yhä tärke-ämmäksi tekijäksi tuotteiden myyntilupia valmisteltaessa sekä kansainvälisten yritysten etsiessä kilpailukykyistä tuotekehitys- ja valmistuspaikkaa muuttu-vassa regulatiivisessa ympäristössä.

Regulaatiovaatimusten kiristymisen uskotaan houkuttelevan valmistusta hal-patuotannon maista takaisin niihin Euroopan keskuksiin, joissa osaaminen on korkeatasoista.

Täsmämarkkinoidaan kansallisia kärkiosaamisia ja alan yrityskeskittymiä sekä viestinnän keinoin vahvistetaan Suomen terveysosaamiseen liittyvää brändiä kansainvälisesti. Valmennetaan yrityksiä kansainväliseen liiketoimintaan esim. tanskalaista Accelerace Life – toimintamallia soveltamalla.

Vastuutahot: Turun kaupunkiseutu, Auria biopankki (Turun yliopisto sekä Varsinais-Suomen, Satakunnan ja Vaasan sairaanhoitopiirit), Turku Science Park Oy, Turun yliopisto, Åbo Akademi, Turun ammattikorkeakoulu, Varsinais-Suomen sairaanhoitopiiri, STM, TEM, Tekes, Finnpro, THL

3.3 Turun seutu panostaa terveyttä edistävien ravitsemusinnovaatioiden sekä vastuullisen ruoantuotannon kehittämiseen

Turku on edelläkävijä terveyttä edistävien yksilöllisten ravitsemisratkaisujen tuottajana. Alueella testataan uusia terveyttä edistäviä raaka-aineita ja niiden vaikutuksia sekä kehitetään räätälöityjä ruokatuotteita ja -ratkaisuja valituille kohderyhmille. Kehitystyössä huomioidaan potilasryhmien ravitsemustottu-mukset, makugeenitausta sekä sairauksien erityisvaatimukset yksilöllisten hoi-topolkujen suunnittelussa ja arvioidaan ravitsemuksen avulla saatavia kustan-nussäästöjä. Elinkeinoelämän asiakaslähtöisyyttä vahvistetaan AISTILA -palvelukonseptilla, joka perustuu aistien hyödyntämiseen tuotteiden ominai-suuksien arvioinnissa ja kuluttajahyväksynnän määrittämisessä.

Ruoantuotannon vastuullisuutta vahvistetaan alueen kilpailuetuna. Selvitetään metsien ja peltojen kokonaisvaltaista hyödyntämistä kasviproteiinin ja biopolt-toaineiden tuotannon näkökulmasta. Panostetaan teollisuuden sivuvirtojen te-hokkaampaan hyötykäyttöön ja ruoantuotannon ympäristövaikutusten vähen-tämiseen sekä tehdään työtä lähiruoan käytön lisäämiseksi niin teollisuuden, ammattikeittiöiden kuin kuluttajienkin parissa.

Vastuutahot: Turun kaupunkiseutu, Turun yliopisto (FFF ja muut elintarvike-kehityksen yksiköt), Turun ammattikorkeakoulu, Turun Seudun Kehittämiskes-kus, Turku Science Park Oy, Varsinais-Suomen liitto, STM, SYKE, THL

TOTEUTUS JA SEURANTA

Toimenpiteitä toteutetaan valtiontalouden ja kuntien kehysten ja talousarvioi-den puitteissa. Kasvusopimuksessa sovitut tavoitteet ja toimenpiteet ohjaavat osaltaan EU:n rakennerahastojen kansallista ja alueellista suuntaamista. Osa niistä liittyy INKA - Innovatiiviset kaupungit 2014–2020 -ohjelman toteutuk-seen, osa toteutetaan Manner-Suomen EAKR-ohjelman ja muiden EU- ja Tekes-ohjelmien puitteissa.

Ministeriöt, ministeriöiden alaiset virastot sekä valtion aluehallinto edistävät kasvusopimuksessa esitettyjen tavoitteiden ja toimenpiteiden toteutumista omassa päätöksenteossaan sekä huomioivat ne kansallisten politiikkalinjaus-


8 (11)

ten valmistelussa. Kasvusopimuksen sisällöllisiä painopisteitä edistetään mm. ELY-keskusten ohjauksessa.

Turun kaupunkiseudun kunnat ja kuntayhteisöt ottavat kasvusopimuksessa sovittujen tavoitteiden ja toimenpiteiden toteuttamisen huomioon strategiois-saan ja talousarvioissaan, kaavoituksessa, omistajapolitiikassa ja konsernioh-jauksessa sekä muussa päätöksenteossa.

Varsinais-Suomen liitto huomioi kasvusopimuksessa esitetyt tavoitteet ja toi-menpiteet maakuntasuunnitelman, maakuntakaavan ja maakuntaohjelman se-kä sen toimeenpanosuunnitelman laadinnassa.

Alueella toimivat yliopistot ja korkeakoulut edistävät sopimuksen tavoitteita se-kä Turun alueen kehittymistä.

Aiesopimuksen toimeenpanoa seurataan kaupunkipolitiikan yhteistyöryhmän suurkaupunkijaostossa. Toimenpiteitä voidaan tarkistaa sopimuskauden kulu-essa. Mahdollisista aiesopimusmuutoksista neuvotellaan niitä koskevien osa-puolten kesken ja niistä sovitaan kirjallisesti. Vain kirjallisesti sovittu muutos on sitova.

Sopimus on voimassa vuoden 2015 loppuun saakka.

Sopimus on tarkoitus uudistaa vuoden 2015 aikana.


9 (11) ALLEKIRJOITUKSET

Helsingissä 20.12.2013

Jan Vapaavuori Lauri Ihalainen Elinkeinoministeri Työministeri Työ- ja elinkeinoministeriö Työ- ja elinkeinoministeriö

Krista Kiuru Paavo Arhinmäki Opetusministeri Kulttuuri- ja urheiluministeri Opetus- ja kulttuuriministeriö Opetus- ja kulttuuriministeriö

Jutta Urpilainen Merja Kyllönen Valtiovarainministeri Liikenneministeri Valtiovarainministeriö Liikenne- ja viestintäministeriö

Paula Risikko Susanna Huovinen Sosiaali- ja terveysministeri Peruspalveluministeri Sosiaali- ja terveysministeriö Sosiaali- ja terveysministeriö


10 (11)

Ville Niinistö Pia Viitanen Ympäristöministeri Asunto- ja viestintäministeri Ympäristöministeriö Ympäristöministeriö

Jarkko Virtanen Risto Timonen Apulaiskaupunginjohtaja Ylijohtaja Turun kaupunki Varsinais-Suomen ELY-keskus

Juho Savo Kalervo Väänänen Maakuntajohtaja Rehtori Varsinais-Suomen liitto Turun yliopisto


11 (11)

Jorma Mattinen Juha Kettunen Rehtori Rehtori Åbo Akademi Turun ammattikorkeakoulu

Niko Kyynäräinen Johtaja Turun Seudun Kehittämiskeskus


KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN


Puheenjohtaja Petteri Orpo päättää kokouksen.

Päätös Puheenjohtaja Mika Maaskola päätti kokouksen klo 11.50._____

§ 14, MH 27.1.2014 10:00 Sivu 99

§ 9998, MH 27.1.2014 10:00 Sivu 100

MUUTOKSENHAKUKIELLOTKieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 §:n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta,

koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa.

Pykälät: 1-14

Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 §:n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviinpäätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla.

Pykälät:

HValL 3 §:n 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamal-la.

Pykälät ja kieltojen perusteet:

OIKAISUVAATIMUSOHJEET

Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen.

Pykälät:

Oikaisuvaatimusviran-omainen

VARSINAIS-SUOMEN LIITON MAAKUNTAHALLITUSRatapihankatu 36PL 27320101 TURKU

sähköposti: [email protected] Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Oikaisuvaatimuksensisältö

Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava.

VALITUSOSOITUSSeuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta an-nettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen.Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvali-tuksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen.

Valitusviranomainen Turun hallinto-oikeusYliopistonkatu 34PL 3220101 TURKU

Kunnallisvalitus, pykälät: Valitusaika 30 päivää

Hallintovalitus, pykälät: Valitusaika 30 päivää

Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain(701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 80 euroa.

§ 9998, MH 27.1.2014 10:00 Sivu 101


Muu valitusviranomai-nen Osoite:

Postiosoite:

Pykälät: Valitusaika päivää

Valitusaika Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista.

Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava- valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite- päätös, johon haetaan muutosta- miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi- muutosvaatimuksen perusteet

Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatijaon allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite.

Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettunajäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava.

Valitusasiakirjojentoimittaminen

Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuullavalitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä.

Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä.

Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimus/valitusosoitus liitetään pöytäkirjannotteeseen.

§ 9998, MH 27.1.2014 10:00 Sivu 102

Documents

MH, 27.1.2014 10:00, Pöytäkirja SISÄLLYSLUETTELO 12...4, MH 27.1.2014 10:00 HALL: 74/2005 Sivu 9 TURUN KAUPUNGIN PÄÄTÖS MAAKUNTAVALTUUSTON JÄSENEN VALINNASTA Asia Turun kaupunginvaltuusto