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METODOLOGÍAS DE FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA. Febrero 10 de 2010 Bogotá. ESTADO DEL ARTE. OTROS PAÍSES . REINO UNIDO. UNIÓN EUROPEA – FS . Libro Verde. Análisis Multicríterio. Guía para el ACB de proyectos de inversión. - PowerPoint PPT Presentation
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METODOLOGÍAS DE FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DE
PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA
ESTADO DEL ARTEFebrero 10 de 2010
Bogotá
OTROS PAÍSES
Libro Verde. Análisis Multicríterio.
Guía para el ACB de proyectos de inversión.
Guía para proyectos de agua (Rep. Checa).
Guía general, y, para proyectos de agua (Irlanda).
Guía general, y, metodologías de evaluación del impacto en el empleo y el ambiente (Italia).
Guía para proyectos de transporte (Polonia).
REINO UNIDO UNIÓN EUROPEA – FS
AUSTRALIA• Guías generales: Introducción
al análisis costo-beneficio, Manual del análisis costo-beneficio.
• Guías sectoriales: Administración de sistemas de transporte, ACB de la Aeronáutica Civil. INDIA
Guía del experto en evaluación de proyectos.
Análisis costo – beneficio (inversión>100 millones).
Análisis costo – beneficio simplificado (10 millones<inversión<100 millones).
Análisis costo – eficiencia (beneficios no cuantificables).
Justificación económica (inversión<10 millones).
MEXICO ESTADOS UNIDOS
• Circular A-94.
CENTROAMÉRICA
Guía técnica para la elaboración de estudios de pre-inversión.
Guía metodológica para elaborar perfiles de proyectos.
EL SALVADOR
HONDURAS
GUATEMALA• Manual de formulación y
evaluación de proyectos.• Guías metodológicas para
proyectos de: salud, desarrollo, riego, educación, electrificación rural, turismo y agua potable y saneamiento.
NICARAGUA• Pautas metodológicas para la
inversión.• Metodologías de preparación para
proyectos de: agua, carreteras, educación, electrificación y salud.
• Guías para: aeropuertos, educación técnica, formulación de términos de referencia, manejo de desastres, mercado municipal, nutrición, penitenciarias, puertos, agua potable rural, sanidad animal, sanidad vegetal, transferencia de tecnología, vivienda social, agronegocio con enfoque de género, deportes, desechos sólidos, caminos rurales.
PANAMÁ• Metodología genérica para la
formulación y evaluación de proyectos de inversión pública.
SURAMÉRICA
Guía general para formulación y evaluación de proyectos de inversión pública nacional.
Metodología general. Metodologías específicas:
Proyectos para presentación ante el FIDES, proyectos agropecuarios, acuícolas y pesqueros, proyectos Fondo de Crédito Industrial, proyectos sector salud, proyectos sector educación, proyectos sector vialidad, proyectos sector drenaje , proyectos de desarrollo social y regional, proyectos de inversión productiva, presentación de proyectos de cooperación técnica.
ARGENTINA VENEZUELA
BRASIL• Manual de elaboración de
programas.
CHILE• Metodología general de
preparación y evaluación de proyectos.
• Guías metodológicas: aeropuertos, agua potable, drenaje aguas lluvias, atención primaria en salud, caletas pesqueras, defensas fluviales, deportes, edificación pública, educación, electrificación rural, mantenimiento vial urbano, recintos carcelarios, residuos sólidos, riego, telefonía rural, tecnologías de información y telecomunicaciones, transporte interurbano, vigilancia policial.
PERÚ• Guía metodológica general.• Pautas metodológicas para la
incorporación del análisis del riesgo de desastres en los Proyectos de Inversión Pública.
• Protocolo de Evaluación.• Guías sectoriales: salud,
agricultura, educación, energía, ambiente, saneamiento y transporte.
CARIBE
Formulario de perfil del proyecto.
GUYANAJAMAICA• Manual de desarrollo e
inversión.
SIMILITUDES
Los proyectos deben guardar relación con las políticas sectoriales y del gobierno.
Las metodologías de formulación presentan una estructura básica: Identificación del problema – Objetivos – Alternativas de solución – Evaluación (económica, social, ambiental)
La evaluación del proyecto se hace vía costo-beneficio / costo-efectividad.
Febrero 10 de 2010
Bogotá
DIAGNÓSTICO DE LA
MGA
Dirección de Inversiones y Finanzas Públicas –DIFP
DNP
1. Antecedentes2. Objetivos3. Instrumento Información Inicial Preguntas técnicas Preguntas conceptuales y de percepción Módulos Guías Sectoriales y otras metodologías Mejoras Nuevas Metodologías Preguntas omitidas4. Validación del instrumento5. Lista posibles Encuestados - Memo
Diagnóstico de la MGA
Información conversatorio Entrevistas con:Capacitadores (6) – Jairo Javier Yepes, José Manuel Rivera,
Sagrario Forero, Luis F. Serrano, Rocío Herrera, David VidalAsistencia técnica (7)–Vivienda y Desarrollo Urbano;
Transporte y Vías; Comercio, Turismo y Desarrollo Empresarial; Medio Ambiente; Fuerzas Armadas; Minas y Energía; Protección Social
1. Antecedentes del instrumento.
Conocer…
Cómo perciben la herramienta (utilidad, requisito, dificultad, se adapta a las necesidades, incentivos)
Cómo/cuándo se esta usando la herramienta (frecuencia, interdisciplinaridad, manipulación)
Quién la esta usando (perfil, conocimiento) Qué otras herramientas se están usando (sectoriales y
otras)
Mejoras Id de tipologías
2. Objetivos.
Información Inicial Datos Personales: Entidad – Nacional o Territorial,Sector, Nivel de Ed., Tiempo usando la MGA # de Capacitaciones # Proyectos/Programas Formulados
Frecuencia de uso de la MGA
Perfil del entrevistado
3. Instrumento.
Preguntas técnicas- Descripción de los Formatos (Exagerados, Suficientes,
Insuficientes)- Grado de dificultad de los módulos y procesos- Errores durante la transmisión- Dificultad para modificar/cambiar información antes de la
transmisión- Requerimiento - calidad de información- Manipulación y bloqueo de la herramienta - Utilidad del Manual de la MGA
Preguntas conceptuales y de percepción Requisito y/o Instrumento útil? Por qué es útil? Por qué no? Utilidad y facilidad de uso de acuerdo a tipo de proyecto Favorece equidad / concentración de recursos? Responde a necesidades del sector, entidad, país, región,
DNP Perfil y capacidad del formulador Escasez y rotación de formuladores Interdisciplinaridad en la formulación Incentivos para usar la MGA
Por Módulos: Identificación- Qué facilita?- La alternativa de solución (proyecto) se id antes?- Utilidad/frecuencia de diligenciar más de una alternativa- Selecciona la alternativa más eficiente? o hay
manipulación de alternativas?- Utilidad de c/formato del módulo
Por Módulos: Preparación- Utilidad del estudio de mercado- Permite análisis valiosos del efecto ambiental, aspectos
comunitarios, riesgo?- Útil para valorar cualquier tipo de proyecto?- Útil para Id y valorar de beneficios y costos?- Claridad entre cantidades actividades vs. insumos- Claridad entre beneficios monetarios, sociales y
económicos- Utilidad de c/formato del módulo
Por Módulos: Evaluación- Qué facilita?- Utilidad/Manipulación de las evaluaciones- Interpretación de indicadores de viabilidad- Percepción general acerca del módulo- Utilidad de c/formato del módulo
Por Módulos: Programación- Claridad entre indicadores de los objetivos y los de
seguimiento del proyecto- Amplia gama de indicadores?- Es dispendioso buscarlos y seleccionarlos?- Son adecuados para el sector/entidad?- Son útiles? o solo un requisito?- La definición de metas es fácil y útil?- Utilidad de c/formato del módulo
Guías Sectoriales- Conocimiento y frecuencia de uso- Utilidad- Exhaustivas?- Deben ser requisito u opcionales? Otras metodologías- Qué otras metodologías conoce?- Duplican información?- Usan formatos de la MGA?- Utilidad? Sirven para formular o presentar sola/?- Otras para priorizar el presupuesto? O para estudios de
pre inversión?
Mejoras Nuevas Metodologías:- Tipo de proyectos- Requiere c/tipo una metodología?
Preguntas omitidas Preguntas técnicas sobre la herramienta
1. Durante el diligenciamiento de un proyecto en la MGA, cuantas veces ha requerido asistencia técnica? (incluida en encuesta a entes territoriales)
2. Califique la asistencia técnica recibida por el DNP en el manejo de la MGA? Muy útil Útil Poco útil Nada útil
Nunca Algunas Veces Muchas Veces Siempre
Preguntas conceptuales y de percepción3. En que temas de la MGA cree Ud. que necesita
más conocimiento Nombre y descripción del proyecto
Identificación del problema y sus causas y efectos
Definición de objetivos
Definición de metas e indicadores de los objetivos
Identificación y definición de alternativas
Identificación y cuantificación de beneficios
Elaboración de la evaluación financiera
Interpretación de la evaluación financiera
Elaboración de la evaluación económica
Interpretación de la evaluación económica
Módulo de Identificación:4. Cree que el DNP y sus técnicos deben opinar o
interferir en la definición de la alternativa de solución escogida por el formulador?
Módulo de Preparación:5. Califique la utilidad del manual de valoración y
cuantificación de beneficios del DNP:
6. Que cree que le falta al manual de valoración y cuantificación de beneficios del DNP para que sea útil o mas útil?
Muy útil Útil Poco útil Nada útil No lo conoce
No le falta nada
Claridad en su lenguaje
Ser más detallado Ser más concreto y simplificado
Ejemplos
Capacitadores – 3 Personas- Actualización no es un proceso de la MGA- Transmisión no es un proceso Asistencia Técnica – 1 persona- Útil o no, limita el rango de respuestas- La alternativa de solución ya esta id antes de empezar a
formular el proyecto?
4. Validación del instrumento.