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GUA TCNICA PARA LA CLAUSURA Y CONVERSIN DE BOTADEROS DE RESIDUOS
SLIDOSIng. Gladys MongeOPS/OMS CEPISJORNADA DE ASISTENCIA TCNICA A
DIRECCIONES REGIONALES DE SALUD, GOBIERNOS LOCALES Y GOBIERNOS
REGIONALES PARA LA ADECUADA DISPOSICIN FINAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS
METODOLOGA PARA LA CATEGORIZACIN DE LOS BOTADEROS EN LA
MUNICIPALIDAD Y DECISIN SOBRE SU CLAUSURA O CONVERSIN
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VERTEDEROS A CIELO ABIERTOMs de 100 000 familias (200 - 300 mil
personas, 10 a 30% nios)SEGREGACIN SIN CONTROL
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BOTADEROAlternativas de solucinIntereses diversosActores
involucradosCausas de formacin
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Principales problemas municipalesRecursos insuficientes para
cubrir sus presupuestosLos escasos recursos disponibles no son
utilizados racionalmenteDficit acumulado de servicios,
infraestructura y equipamientoRecursos humanos insuficientes e
inadecuados para el cumplimiento de funciones y
competenciasGobiernos locales carecen de poder y autonoma en el rol
que las leyes y la comunidad le asignan
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CLAUSURA Y RESTAURACINIMPLEMENTACIN
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Cul es la diferencia entre un botadero de residuos slidos y un
relleno sanitario?
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Porque contaminan el ambiente y ponen en riesgo la salud:
Puede contaminar las aguas superficiales y subterrneas, el suelo
y el aire
Generan olores y es foco de proliferacin de insectos y roedores
que transmiten enfermedades.
Los botaderos no estn permitidos por la ley.2. Por qu se deben
tomar acciones respecto a los botaderos?
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Existen dos grandes alternativas:
Convertir el botadero en un relleno sanitario.
Clausurar el botadero y rehabilitar el lugar de modo tal que no
se generen impactos ambientales negativos.
Qu se puede hacer con un botadero de residuos slidos?
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Competencia directa:La MunicipalidadLa Direccin General de Salud
Ambiental del Ministerio de Salud
Estrecha coordinacin:La poblacin local Las personas que usan el
botadero como medio de vida
Tambin se puede acudir al Consejo Nacional del Ambiente
(CONAM).4.Qu instituciones intervienen en la conversin o clausura
de un botadero?
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Depende de muchos factores locales:
El rea que abarca el botadero
La cantidad y el tipo de residuo dispuesto en el lugar
El tipo de suelo
La profundidad del agua subterrnea y la distancia a fuentes de
agua superficial.
La distancia de la poblacin y la disponibilidad de vas de
acceso5. Cunto cuesta convertir o clausurar un botadero?
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Etapas bsicasEVALUACIN Y CATEGORIZACINCLAUSURA (CIERRE
DEFINITIVO)BOTADEROCONTROLADO(TEMPORAL)IMPLEMENTACIN DE UN SISTEMA
ALTERNORELLENOSANITARIORECUPERACIN FINAL DEL
SITIOCONVERSINBOTADEROCONTROLADO(TEMPORAL)RELLENOSANITARIO
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OTRAS CONSIDERACIONES PARA LA CLAUSURA Y CONVERSIN DE UN
BOTADEROHacer de conocimiento pblico la clausura del
botadero.Informar a la poblacin acerca de las sanciones para
quienes infrinjan las normas.Realizar calicatas en el botadero,
averiguar su antigedad, conflictos sociales.Sanear la situacin
legal del sitio con participacin de la DIGESA/MINSA.Llevar a cabo
un programa de eliminacin de insectos, roedores y artrpodos.
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Evaluacin del riesgo ambiental de los botaderosMetodologa para
la categorizacin de un botadero y decisin sobre su clausura o
conversinEstudio de caso: botadero de Lurn, Lima
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Qu entendemos por clausura o conversin de un botadero?Clausura
de un botadero: Suspensin definitiva de la disposicin final de los
residuos slidos.
Conversin de un botadero: Proceso de transformacin a un sistema
de disposicin final tcnico, sanitario y ambientalmente
adecuado.
Saneamiento ambiental en relacin con los residuos slidos:
Aplicacin de principios de ingeniera en el procesamiento de los
residuos slidos.
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Evaluacin del riesgo ambiental de los botaderos y categorizacin
de los botaderosCaractersticas generales del sitio
Ubicacin geogrficareaTenencia del sitioActividadTiempo de
operatividadCondiciones de operatividadNmero aproximado de
usuariosAccesibilidadDistancia a poblados ms cercanosTiempo de vida
tilUso actual y potencial del suelo
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Evaluacin del riesgo ambiental de los botaderos y categorizacin
de los botaderosCaractersticas geofsicas del sitio
Topografa, edafologa y geologa, climatologa.
Caractersticas hidrolgicas: aguas superficiales y subterrneas,
distancia a cuerpos y tomas para consumo humano, zonas de
inundacin.
Geodinmica y dinmica hidromorfolgica: zona de fallas, de sismos,
de agrietamiento, desprendimiento o desplazamiento del suelo,
posibilidad de huaycos, derrumbes, avalanchas, aluviones.
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Evaluacin del riesgo ambiental de los botaderos y categorizacin
de los botaderosImpactos ambientales
Suelo
Aire
Agua
Fauna
Flora
Patrimonio natural y cultural
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Evaluacin del riesgo ambiental de los botaderos y categorizacin
de los botaderosPoblacin en el botadero
Poblacin cerca del botadero
Actividades socioeconmicas generadas
Actividades socioeconmicas afectadas
Efectos en la saludAspectos socio-econmicos y de salud
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Modelo 1:Segn la prioridad de la clausuraEvaluar impactos en el
ser humano y en el ambiente
Asignar puntuacin (mximo 100 puntos):Impactos en el ser humano
60%Aspectos socioeconmicos, riesgos a la salud: 40%Cercana a
viviendas o poblados: 20%Impactos en el ambiente 40%Presencia
residuos peligrosos: 15%Cantidad de residuos y rea:10%Antigedad:
10%Caractersticas geofsicas: 5%
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Modelo 1:Segn la prioridad de la clausura
1. Cantidad de residuos y rea que ocupaCalidad PuntajeBotadero
pequeo2,0Superficie que abarcaHasta 0,99 ha0,5Cantidad diaria de
residuos que se arrojanHasta 20 t/da0,5Cantidad aproximada de
residuos acumuladosHasta 15 000 t1,0
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Modelo 1:Segn la prioridad de la clausura
1. Cantidad de residuos y rea que ocupaCalidad PuntajeBotadero
mediano5,0Superficie que abarca1,0 a 4,9 ha1,0Cantidad diaria de
residuos que se arrojan20 50 t/da2,0Cantidad aproximada de residuos
acumuladosHasta 55 000 t2,0
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Modelo 1:Segn la prioridad de la clausura
1. Cantidad de residuos y rea que ocupaCalidad PuntajeBotadero
grande8,0Superficie que abarca5,0 a 9,9 ha2,0Cantidad diaria de
residuos que se arrojan50 100 t/da3,0Cantidad aproximada de
residuos acumuladosHasta 600 000 t3,0
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Modelo 1:Segn la prioridad de la clausura
1. Cantidad de residuos y rea que ocupaCalidad PuntajeBotadero
muy grande10,0Superficie que abarca10,0 a 30,0 has, o ms3,0Cantidad
diaria de residuos que se arrojan+ de 100 t/da3,0Cantidad
aproximada de residuos acumulados+ de 600 000 t4,0
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Modelo 1:Segn la prioridad de la clausura
2. Presencia de residuos peligrososCalidadPuntajeArrojo de
residuos hospitalariosNinguno0,0Nulo0,0Poco5,0Recolectados
conjuntamente con residuos domsticos de pequeos establecimientos de
salud2,5Moderado10,0Recolectados conjuntamente con residuos
domsticos de pequeos y medianos establecimientos de
salud5,0Abundante15,0Recolectados, transportados y arrojados en el
botadero por unidades destinadas exclusivamente a este
servicio7,5
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Modelo 1:Segn la prioridad de la clausura
2. Presencia de residuos peligrososCalidadPuntajeArrojo de
residuos industrialesNinguno0,0Nulo0,0Poco5,0Cantidad
mnima2,5Moderado10,0Cantidad moderada5,0Abundante15,0Cantidad
considerable7,5
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Modelo 1:Segn la prioridad de la clausura
3. Tiempo de actividad del botaderoCalidadPuntajeTiempo de
actividad del botaderoBotadero reciente2,0Hasta 1,9 aosBotadero
medianamente reciente5,0De 2,0 a 4,9 aosBotadero antiguo8,0De 5,0 a
9,9 aosBotadero muy antiguo10,0+ de 10 aos
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Modelo 1:Segn la prioridad de la clausura
4. Cercana a poblados o viviendasCalidadPuntajeCercana a
viviendasFavorable1,0Apartado ms de 500 m de las viviendas ms
cercanasMedianamente favorable7,0Apartado hasta 500 m de las
viviendas ms cercanaPoco favorable14,0Colindante a viviendas
perifricasDesfavorable20,0Dentro de la poblacin
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Modelo 1:Segn la prioridad de la clausura
5. Por las caractersticas geofsicas de la
zonaCalidadPuntajePrecipitacin pluvial total anualFavorable0,0Muy
seco0,0Menor 100 mmMedianamente favorable2,0Seco1,0100 mm 500
mmPoco favorable4,0Moderado2,0500 mm - 1 500
mmDesfavorable5,0Hmedo2,0+ de 1 500 mm
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Modelo 1:Segn la prioridad de la clausura
5. Por las caractersticas geofsicas de la
zonaCalidadPuntajeTemperatura promedio anualFavorable0,0Fro0C
11C0,0Medianamente favorable2,0Moderado12C 18C1,0
Poco favorable4,0Clido19C 24 C2,0
Desfavorable5,0Muy clido25C 40C1,0
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Modelo 1:Segn la prioridad de la clausura
5. Por las caractersticas geofsicas de la
zonaCalidadPuntajeCondiciones geolgicas e
hidrogeomorfolgicasFavorable0,0Establece y no existe curso de agua
subterrnea en el sitio o est a una profundidad mayor de 10
m0.0Medianamente favorable2,0Poco favorable4,0Desfavorable5,0No
establece y existe curso de agua subterrnea en el sitio a una
profundidad menor de 10 m de la superficie2,0
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Modelo 1:Segn la prioridad de la clausura
6. Aspectos socioeconmicos y riesgos a la
saludCalidadPuntajeActividad de segregacinBajo riesgo0,0No
existe0,0
Moderado riesgo13,0Mnima3,0
Alto riesgo27,0Moderada9,0
Muy alto riesgo40,0Intensa10,0
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Modelo 1:Segn la prioridad de la clausura
6. Aspectos socioeconmicos y riesgos a la
saludCalidadPuntajeCrianza de aves y ganado porcinoBajo riesgo0,0No
existe0,0Moderado riesgo13,0Mnima4,0Alto riesgo27,0Moderada9,0Muy
alto riesgo40,0Intensa10,0
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Modelo 1:Segn la prioridad de la clausura
6. Aspectos socioeconmicos y riesgos a la
saludCalidadPuntajePresencia de vectoresBajo riesgo0,0Mnima0,0
Moderado riesgo13,0Poca3,0Alto riesgo27,0Abundante9,0Muy alto
riesgo40,0Muy abundante10,0
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Modelo 1:Segn la prioridad de la clausura Total (mxima
puntuacin): 100
6. Aspectos socioeconmicos y riesgos a la
saludCalidadPuntajeQuema de basuraBajo riesgo0,0No
existe0,0Moderado riesgo13,0Quema espordica3,0Alto riesgo27,0Muy
alto riesgo40,0Quema indiscriminada10,0
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Evaluar impactos ms importantes en el ser humano y el
ambiente
Asignar puntuacin (mximo 30 puntos):Impactos en el ser humano 16
puntosActividades socioeconmicasRiesgos a la saludImpactos en el
ambiente 14 puntosSueloAireAguaModelo 2: Metodologa para la
categorizacin de un botadero segn los impactosFloraFaunaPatrimonio
cultural y naturalExpresar en porcentaje (%)
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Modelo 2: Metodologa para la categorizacin de un botadero segn
los impactos
Impactos ambientalesSueloCondicinPuntuacinrea ocupada por los
residuos > 1 ha1,0< 1 ha0,0Tipo de
residuoIndustrial1,0Municipal0,0Incompatibilidad de uso de
sueloS1,0No0,0Presencia de lixiviadosS1,0No0,0
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Modelo 2: Metodologa para la categorizacin de un botadero segn
los impactos
Impactos ambientalesAireCondicinPuntuacinPresencia de biogs
S1,0No0,0Quema de residuosS0,5No0,0Presencia de olores
desagradablesS0,5No0,0
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Modelo 2: Metodologa para la categorizacin de un botadero segn
los impactos
Impactos ambientalesAguaCondicinPuntuacinPresencia de
lixiviadosS2,0No0,0FloraCondicinPuntuacinDaos a la
vegetacinS2,0No0,0FaunaCondicinPuntuacinProliferacin de fauna
nocivaS1,0No0,0Alteracin de la fauna terrestre o
acuticaS1,0No0,0
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Modelo 2: Metodologa para la categorizacin de un botadero segn
los impactos
Impactos ambientalesPatrimonio cultural y
naturalCondicinPuntuacinCerca o en sitios de patrimonio histrico
religioso y tursticoS2,0No0,0Cerca o en reas de reserva o proteccin
naturalS2,0No0,0Subtotal impactos ambientales:14,0
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Modelo 2: Metodologa para la categorizacin de un botadero segn
los impactos Total (mxima puntuacin): 30,0
Actividades socioeconmicas y de saludPresencia constante de
grupos humanosS4,0No0,0Riesgo a la salud de los grupos humanos que
viven en la zona o en los alrededoresS4,0No0,0Riesgo de
contaminacin de animales de consumo humanoS4,0No0,0Afectacin de
otras actividades (socieconmicas, tursticas, etc.)S4,0No0,0Subtotal
act. socioeconmicas y de salud :16,0
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Cuadro de categorizacin de un botadero
Clausura del botadero
Conversin delBotadero
TOTAL %CATEGORIZACIN71 - 100Alto riesgo
31 70Moderado riesgo
05 - 30Bajo riesgo
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BOTADERO DE ALTO RIESGOExiste riesgo de contaminacin de cuerpos
de agua, principalmente para consumo o recreacin humana.
Se encuentra en reas inundables o bien en zonas con nivel
fretico poco profundo.
Se encuentra en reas con suelos inestables y de alta
permeabilidad.
Est ubicado sobre o cerca de reas geolgicas vulnerables.
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BOTADERO DE ALTO RIESGOSe encuentra a menos de 1,5 km de
actividades agrcolas, granjas de animales, camales y mataderos.
Est en reas expuestas a procesos de dinmica hidromorfolgica.
Se encuentra en sitios de patrimonio histrico, religioso,
turstico o cultural o cercanos a stos.
Se encuentra en reservas naturales o cercanas a stas.
Hay presencia arraigada de recicladores debido a la antigedad
del botadero.
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Estudio de caso: Botadero de Lurn, Lima
1. Cantidad de residuos y rea que ocupaCalidadPuntajeSuperficie
que abarcaCantidad diaria de residuos que se arrojanCantidad
aproximada de residuos acumuladosBotadero pequeo2,0Hasta 0,99
haHasta 20 t/daHasta 15 000 t0,50,51,0Botadero mediano5,01,0 - 4,9
ha20 50 t/daHasta 55 000 t1,02,02,0Botadero grande8,05,0 9,9 ha50
100 t/daHasta 600 000 t2,03,03,0Botadero muy grande 10,010,0 30,0
ha+ 100 t/da+ de 600 000 t3,03,04,0
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Estudio de caso: Botadero de Lurn, Lima
2. Presencia de residuos peligrososCalidadPuntajeArrojo de
residuos hospitalariosNinguno0,0Nulo0,0Poco5,0Recolectados
conjuntamente con residuos domsticos de pequeos establecimientos de
salud2,5
Moderado10,0Recolectados conjuntamente con residuos domsticos de
pequeos establecimientos de salud5,0
Abundante15,0Recolectados, transportados y arrojados en el
botadero por unidades destinadas exclusivamente a este
servicio7,5
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Estudio de caso: Botadero de Lurn, Lima
2. Presencia de residuos peligrososCalidadPuntajeArrojo de
residuos industrialesNinguno0,0Nulo0,0Poco5,0Cantidad
mnima2,5Moderado10,0Cantidad moderada5,0Abundante15,0Cantidad
considerable7,5
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Estudio de caso: Botadero de Lurn, Lima
3. Tiempo de actividad del botaderoCalidadPuntajeTiempo de
actividad del botaderoBotadero reciente2,0Hasta 1,9 aosBotadero
medianamente reciente5,0De 2,0 a 4,9 aosBotadero antiguo8,0De 5,0 a
9,9 aosBotadero muy antiguo10,0+ de 10,0 aos
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Estudio de caso: Botadero de Lurn, Lima
4. Cercana a poblados a viviendas CalidadPuntajeCercana de
viviendasFavorable1,0Apartado ms de 500 m de las viviendas ms
cercanasMedianamente favorable7,0Apartado hasta 500 m de las
viviendas ms cercanasPoco favorable14,0Colindante a viviendas
perifricasDesfavorable20,0Dentro de la poblacin
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Estudio de caso: Botadero de Lurn, Lima
5. Por las caractersticas geofsicas de la
zonaCalidadPuntajePrecipitacin pluvial total anualFavorable0,0Muy
secoMenor 100 min0,0Medianamente favorable2,0Seco 100 mm
500mmModerado 12C 18C1,0Poco favorable4,0Moderado500 1 500
mm2,0Desfavorable5,0Hmedo+ de 1 500 mm2,0
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Estudio de caso: Botadero de Lurn, Lima
5. Por las caractersticas geofsicas de la
zonaCalidadPuntajeTemperatura promedio anualFavorable0,0Fro0C
11C0,0Medianamente favorable2,0Moderado12C 18C1,0Poco
favorable4,0Clido19 C -24 C2,0Desfavorable5,0Muy clido25 C
40C1,0
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Estudio de caso: Botadero de Lurn, Lima
5. Por las caractersticas geofsicas de la
zonaCalidadPuntajeCondiciones geolgicas e
hidrogeolgicasFavorable0,0Establece y no existe curso de agua
subterrnea en el sitio o est a una profundidad mayor 10
m0,0Medianamente favorable2,0Poco favorable4,0Desfavorable5,0No
establece y existe curso de agua subterrnea en el sitio a una
profundidad menor de 10 m de la superficie2,0
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Estudio de caso: Botadero de Lurn, Lima
6. Aspectos socioeconmicos y riesgos a la
saludCalidadPuntajeActividad de segregacinBajo riesgo0,0No
existe0,0
Moderado riesgo13,0Mnima3,0Alto riesgo27,0Moderada9,0
Muy alto riesgo4,0Intensa10,0
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Estudio de caso: Botadero de Lurn, Lima
6. Aspectos socioeconmicos y riesgos a la
saludCalidadPuntajeCrianza de aves y ganado porcinoBajo riesgo0,0No
existe0,0Moderado riesgo13,0Mnima4,0Alto riesgo27,0Moderada9,0Muy
alto riesgo4,0Intensa10,0
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Estudio de caso: Botadero de Lurn, Lima
6. Aspectos socioeconmicos y riesgos a la
saludCalidadPuntajePresencia de vectoresBajo
riesgo0,0Mnima0,0Moderado riesgo13,0Poca3,0Alto
riesgo27,0Abundante9,0Muy alto riesgo4,0Muy abundante10,0
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Puntaje: 61,5 puntosEstudio de caso: Botadero de Lurn, Lima
6. Aspectos socioeconmicos y riesgos a la
saludCalidadPuntajeQuema de basuraBajo riesgo0,0No
existe0,0Moderado riesgo13,0Quema espordica3,0Alto riesgo27,0Muy
alto riesgo4,0Quema indiscriminada10,0
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Estudio de caso: Botadero de Lurn, Lima
Actividades socioeconmicas y de saludPresencia constante de
grupos humanosS4/4,0Riesgo a la salud de los grupos humanos que
viven en la zona o en los alrededoresS4/4,0
Riesgo de contaminacin de animales de consumo humanoS4/4,0
Afectacin de otras actividades (socieconmicas, tursticas,
etc.)S4/4,0Total16/16Porcentaje Actividades socioeconmicas y de
salud 100%
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Estudio de caso: Botadero de Lurn, Lima
Impactos ambientalesSueloCondicinPuntuacinrea ocupada por los
residuos < 1 ha1/1Tipo de residuoMunicipal0/1Incompatibilidad de
uso de sueloS1/1Presencia de lixiviadosS1/1Total3/4
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Estudio de caso: Botadero de Lurn, Lima
Impactos ambientalesAireCondicinPuntuacinPresencia de biogs
S1/1Quema de residuosS0,5/0,5Presencia de
lixiviadosS0,5/0,5AguaCondicinPuntuacinPresencia de olores
desagradableS2/2Total4/4
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Estudio de caso: Botadero de Lurn, Lima
Impactos ambientalesFloraCondicinPuntuacinDaos a la
vegetacinS2/2FaunaCondicinPuntuacinProliferacin de fauna
nocivaS1/1Alteracin de la fauna terrestre o acuticaS1/1Total4/4
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Estudio de caso: Botadero de Lurn, Lima
Impactos ambientalesPatrimonio cultural y
naturalCondicinPuntuacinCerca o en sitios de patrimonio histrico
religioso y tursticoS1/1Cerca o en reas de reserva o proteccin
naturalNo0/1Subtotal:1/2Subtotal Impactos
ambientales12/14Porcentaje Impactos ambientales86%
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Estudio de caso: Botadero de Lurn, Lima
RESULTADO BOTADERO LURN:
ALTO RIESGO
CLAUSURA
