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MESA DE CONTRATACIÓN HCSC ACTA nº 16 – 30-04-2019 Página 1 de 15
PRESIDENTA Dña. Mar Granados Alcobendas SUBDIRECTORA GESTIÓN ECONÓMICA VOCALES
D. Joaquín García-Rojo Camacho SUBDIRECTOR GESTIÓN Y SSGG D. José Carlos del Valle de Joz JEFE DE SERVICIO DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Dña. Victoria Yagüez Burgos
INTERVENTORA designada por la Intervención General el 29 de marzo de 2019. Dña. Noelia Gil Cidoncha
LETRADA Habilitada por Orden 971/2018 de 18 de abril, de la Consejería de Presidencia, Justicia y Portavocía del Gobierno.
SECRETARIA
Dña. Isabel Berrocal Torres
GRUPO DE GESTIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
MESA DE CONTRATACIÓN
Acta nº 16 - 2019
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En Madrid a las diez horas y veinte minutos, del treinta de abril de dos mil diecinueve, se
reúnen en el Aula de Informática los miembros de la Mesa de Contratación anteriormente
relacionados, a fin de tratar los asuntos que figuran en el siguiente Orden del día:
ORDEN DEL DÍA
1º APERTURA ADMINISTRATIVA DEL PA 2018-0-036 “SUMINISTRO DE KIT DE ACOPLAMIENTO
DESECHABLE PARA TÉCNICAS DE CIRUGÍA LASER FEMTOSEGUNDO.
En contestación al voto particular presentado por la representante de la Intervención Dña. Victoria Yagüez, en la sesión celebrada el día 23 de abril de 2019, en referencia al Expte 2018-0-036 de Suministro de KIT de acoplamiento desechable para técnicas de cirugía con láser Femtosegundo, esta presidencia de la Mesa de Contratación tiene que manifestar lo siguiente: “Primero.- De conformidad con lo dispuesto en el pliego de cláusulas administrativas particulares el objeto del contrato definido en el mismo es el “suministro de kit de acoplamiento desechable para técnicas de cirugía con láser Femtosegundo (CPV: 33141127-6). En el pliego de prescripciones técnicas se indica que el adjudicatario deberá ceder el uso durante la vigencia del contrato de un Láser Femtosegundo de Oftalmología con determinadas características, entre las que se encuentra: “ una unidad laser principal y una camilla de paciente”, incluyéndose, asimismo, la actualización tecnológica del material adquirido mediante el contrato, y la posibilidad de cursos de formación y actualización tanto a nivel médico, de enfermería y de gestión, relacionados con su objeto. A este respecto, indicar, de conformidad con la normativa que resulta de aplicación, que los pliegos que rigen el contrato, han de señalar con la mayor exactitud posible el objeto y alcance de las prestaciones que se desean contratar, de forma que los licitadores puedan identificar correctamente y en su caso, decidir presentar sus ofertas. Los Pliegos, tanto el de cláusulas como el de prescripciones técnicas, constituyen la “lex contractus”, que vincula tanto al órgano de contratación como a los licitadores concurrentes. Tal y como lo ha dispuesto la jurisprudencia del Tribunal Supremo (Resoluciones 84/2011, 147/2011, 155/2011, 172/2011, 235/2011, 17/2012, 47/2012, 82/2013, 94/2013, 737/2014, 830/2014, 1020/2016, 740/2017, entre otras muchas). Esta regla sólo quiebra en los casos en los que los Pliegos adolezcan de vicios de nulidad de pleno derecho, de tal forma que el carácter vinculante de los Pliegos obliga al órgano de contratación a estar y pasar por su contenido, incluso aunque el mismo contravenga algún precepto legal reglamentario, tal y como ha declarado el Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón (Acuerdo 85/2015, de 10 de agosto de 2015 y Acuerdo 17/2014, de 25 de marzo)
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Precisamente por ser las normas rectoras de la convocatoria, las proposiciones deben ajustarse al contenido de los Pliegos, toda vez que ambos definen la prestación objeto del contrato. En el caso que nos ocupa (PA 2018-0-036), el suministro del material fungible (KIT acoplamiento desechable para técnicas de cirugía con láser femtosegundo), sólo puede utilizarse en un único equipo (Láser Femtosegundom), siendo ambas prestaciones complementarias, constituyendo en esencia un mismo objeto de contratación. En este sentido, encontramos diversos pronunciamientos del citado Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, en relación con este tipo de contratos de carácter sanitario, al manifestar por ejemplo en su Acuerdo 17/2014, de 25 de marzo de 2014 —recaído en el procedimiento de licitación «Suministro de material necesario para la realización de técnicas analíticas automáticas en el Laboratorio de Hematología y Banco de Sangre del Hospital Universitario “Miguel Servet”» que: ”… Nos encontramos ante un contrato de suministros complejo, habitual en los Sectores sanitarios, en los que el objeto principal de la prestación consiste en el suministro de una serie de reactivos para laboratorios, distribuidos en diferentes lotes según su naturaleza, y cuyas ofertas económicas son las evaluadas en la licitación. Pero este objeto principal se complementa con los instrumentos o dispositivos necesarios para la realización de las técnicas analíticas (denominados en la documentación como «aparataje ofertado»), que los licitadores «ceden en uso» durante la duración del contrato «sin coste para el Hospital», y cuyas características técnicas son objeto de valoración en los criterios sometidos a evaluación posterior. Es decir, en este tipo de contratos, se suele incluir en el objeto de los mismos, la cesión, el mantenimiento de los equipos, y la formación para quienes deben utilizarlos. Por tanto, son contratos de objeto múltiple, de prestaciones complementarias, que derivan de la unidad funcional del servicio o suministro. En consecuencia, son prestaciones complementarias que no tienen porque constituir el objeto de un procedimiento de licitación distinto del de contratación en el que se incluyen, pues sí tienen que ver con la prestación concreta que constituye el objeto de la presente licitación; y existe una vinculación directa de estas prestaciones con el objeto del contrato…”. Por consiguiente del pliego se desprende que ambas prestaciones son complementarias e imprescindibles, precisándose del Láser y otros componentes para el consumo del material fungible objeto de contratación, con el fin de aplicar un tratamiento quirúrgico concreto en una patología clínica específica, de tal forma que el objeto principal es el suministro KIT, que se complementa con el equipamiento preciso para su utilización, cediéndose el uso del equipamiento únicamente durante el tiempo que dure la ejecución del contrato. Segundo.- Preguntado el Servicio de Oftalmología en cuanto a la necesidad de la inclusión del
equipo objeto de cesión, este manifiesta que es imprescindible para la realización de las
cirugías de QUERATOTOMÍA ARCUATA, IMPLANTE DE SEGMENTOS INTRACORNEALES
(ICRS), QUERATOPLASTIAS (trasplante de córnea), que por su versatilidad y capacidad para
hacer todo tipo de incisiones corneales (permite además realizar queratoplastias penetrantes),
y combinar la realización de cirugía corneal y de catarata en un mismo equipo. Una de sus
principales aplicaciones es la cirugía corneal, siendo su uso en el momento actual la técnica de
elección para la realización de incisiones arcuatas y el implante de segmentos intracorneales.
Es, además, de valiosa ayuda en la realización de diversos trasplantes, siendo por tanto
necesaria la continuidad de este expediente.
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A mayor abundamiento:
1.- El Servicio de Oftalmología del HCSC es un referente en la Oftalmología madrileña y en
este momento la Sección de Cornea-Superficie Ocular es CSUR (Servicio y Unidad de
Referencia del Sistema Nacional de Salud) para reconstrucción compleja del segmento
anterior. Asimismo, se ha creado una unidad específica para el tratamiento del queratocono y
las ectasias cornéales. La unidad cuenta con oftalmólogos expertos en el tratamiento de dichas
patologías y también con la tecnología diagnóstica y terapéutica para ofrecer a los pacientes la
mejor alternativa. Con la disponibilidad de un láser de Femtosegundo la unidad tendría una
dotación y capacidad de ofrecer una calidad de servicio a los pacientes comparables a
cualquier centro mundial especializado.
2.-La introducción del Láser de Femtosegundo podría atraer a un número mayor de pacientes
derivados de otras Comunidades (CSUR y no CSUR) dado que en el caso de la implantación
de anillos y queratoplastias lamelares se podría considerar la técnica de referencia.
Igualmente dado el elevado número de casos complejos de cataratas realizadas en el servicio,
el láser supondría un incremento en la seguridad en estos procedimientos.
Tercero.-En cuanto a la solvencia económica, comprobado el PCAP del expediente,
consideremos que sí se establecen las formas de acreditar la solvencia económica exigible del
artículo 87.1 a) de la LCSP:
“Los licitadores deberán acreditar un volumen anual de negocios, que referido al año de
mayor volumen de negocio de los tres últimos años concluidos, deberá ser al menos una
vez y media el valor anual medio del contrato.
El propuesto adjudicatario deberá acreditar esta solvencia con la presentación de sus
cuentas anuales aprobadas y depositadas en el Registro Mercantil, si el empresario
estuviera inscrito en dicho Registro, y en caso contrario por las depositadas en el
Registro Oficial en que deba estar inscrito. Los empresarios individuales no inscritos en el
Registro Mercantil, acreditarán su volumen anual de negocios mediante sus libros de
inventarios y cuentas anuales legalizados por el Registro Mercantil”
Y si por razones justificadas el licitador no pudiera hay remisión expresa al artículo 87.1.c) de la LCSP.
Cuarto.-Que si bien es cierto que la modificación de los criterios de solvencia técnica se
publicó en el DOUE el 12 de abril de 2019 y el día 15 de abril en el perfil del Contratante
y que se podría haber iniciado un nuevo periodo de presentación de ofertas, también lo
es que desde esas fechas cualquier interesado podría haber consultado las mismas, no
produciendo ninguna quiebra del principio de igualdad de los licitadores.
Quinto.- En cuanto a la discrepancia del valor estimado del apartado II.1.5 del anuncio DOUE
por valor estimado de 350.000 €, y que en el punto II.2.6 del referido anuncio, aparece
como valor estimado 700.000 €, se entiende que el primero comprende una anualidad y
el segundo dos anualidades, no habiéndose recibido consultas por parte de ningún
licitador al respecto, además de que en el PCAP publicado en el Perfil el Contratante,
aparece la cantidad de 700.000 € de valor estimado, por lo que consideramos que sería
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excesiva la nulidad del expediente.
Sexto.- En cuanto a que no se refleja en el PCAP la clasificación económica del gasto
correspondiente a la anualidad corriente del 2019, sí que se refleja en la del 2018: 27004;
que por error se ha mantenido, por venir del ejercicio 2018; siendo por tanto igual la del
2019, ya que sigue siendo el mismo objeto del contrato.
Séptimo.- En cuanto a las condiciones especiales de ejecución del contrato no somos capaces
de determinar si están relacionadas con el objeto del contrato, pero hemos elegido las
que se están incluyendo en la mayoría de los Hospitales.”
Por otro lado, la vocal representante de la Intervención General de la Comunidad de Madrid,
formula las siguiente aclaraciones:
“A la vista de las aclaraciones formuladas por la Presidenta de la mesa de contratación, y a
falta de documentación adicional, esta vocal, conforme a lo dispuesto en el Artº 19.3 de la Ley
40/2015 de 1 de octubre, de Régimen jurídico del Sector Publico, se reitera en dicho voto
manifestado respecto de la tramitación del expediente.”
Se presenta en esta sesión de la Mesa de Contratación:
D. Juan Carlos Martín en representación de la empresa BAUSCH &LOMB.
Se procede a la desencriptación en la plataforma electrónica del sobre con la documentación
administrativa, presentada por éste operador económico.
Examinada dicha documentación, se requiere solicitar la siguiente documentación:
Declaración responsable relativa al compromiso de tener contratados trabajadores con
discapacidad (Anexo VI), debidamente cumplimentado según el modelo publicado en el
Pliego de Cláusulas Administrativas.
2º APERTURA ECONÓMICA DEL PA 2018-0-036 “SUMINISTRO DE KIT DE ACOPLAMIENTO
DESECHABLE PARA TÉCNICAS DE CIRUGÍA LASER FEMTOSEGUNDO”
Subsanada en esta misma sesión esta documentación por el operador de la empresa Bausch & Lomb.,
Se procede a la apertura económica.
Se presenta en esta sesión de la Mesa de Contratación:
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D. Juan Carlos Martín en representación de la empresa BAUSCH &LOMB.
Se procede a desencriptar en la plataforma electrónica la oferta económica del operador
económico que se ha presentado a este procedimiento:
LICITACIÓN
PRESUPUESTO BASE DE LICITACIÓN
Periodo de Ejecución 24 + 24 meses
IMPORTE UNITARIO
S/iva
BASE IMPONIBLE
IVA IMPORTE TOTAL
250,00 € 350.000,00 € 73.500,00 € 423.500,00 €
BAUSCH & LOMBS S.A. 249,70 € 349.580,00 € 73.411,80 € 422.991,80 €
Observándose que la oferta presentado no incurre en presunción de baja anormalmente
desproporcionada en virtud de lo dispuesto en la cláusula 1.8 del Pliego de Cláusulas
Administrativas Particulares (en adelante PCAP), se procederá a solicitar a la empresa
BAUSCH & LOMBS S.A., la documentación establecida en la cláusula 14 del PCAP
(Acreditación de la capacidad para contratar), así como la constitución de la garantía definitiva
y el abono de los gastos de publicación de los anuncios en los boletines oficiales
correspondientes, concediéndose un plazo de diez días hábiles para presentar dicha
documentación.
Por tanto queda pendiente la propuesta de adjudicación de este expediente para una próxima
Mesa de Contratación, en la que se supervisará la documentación referida, una vez
presentada por dicha empresa.
3ªVALORACIÓN TÉCNICA Y APERTURA ECONÓMICA DEL PA2 2018-0-175 “SUMINISTRO DE
BOMBAS INTRATECALES”
Se presenta a la mesa un informe técnico sobre el cumplimiento de prescripciones técnicas,
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cuando lo que procede valorar son los criterios dependientes de juicio de valor. Dado el error,
la mesa solicita un nuevo informe en el sentido apuntado, siendo él mismo, aportado en esta
sesión.
Dicha valoración, dan como resultado la siguiente puntuación:
CRITERIOS DE CALIDAD TÉCNICA
CRITERIO PUNTUACIÓN
Compatible con RMN 3 teslas 15 puntos
Vida útil de la batería igual o más de 7 años 15 puntos
Se procede a descifrar en la plataforma electrónica la oferta económica del único licitador que
se ha presentado a este procedimiento:
LICITACIÓN
PRESUPUESTO BASE DE LICITACIÓN
Periodo de Ejecución: 24 mese +24 meses + 12 meses
LOTE 1
LOTE 1.1. LOTE 1.2 LOTE 1.3. LOTE 1.4
IMPORTE UNITARIO
S/IVA
BASE IMPONIBLE
IMPORTE UNITARIO
S/IVA
BASE IMPONIBLE
IMPORTE UNITARIO
S/IVA
BASE IMPONIBLE
IMPORTE UNITARIO
S/IVA
BASE IMPONIBLE
9.393,00 € 56.358,00 € 9.393,00 € 18.786,00 € 730,00 € 7.300,00 € 20,71 € 2.071,00 €
MEDTRONIC IBERICA S.A.
9.383,00 € 56.298,00 € 9.383,00 € 18.766,00 € 720,00 € 7.200 € 20,00 € 2.000,00 €
Observándose que la oferta presentada no incurre en presunción de baja anormalmente
desproporcionada en virtud de lo dispuesto en la Cláusula 8 del PCAP, se procederá a solicitar
a la empresa MEDTRONIC IBERICA S.A., la documentación establecida en la cláusula 15 del
PACP (Acreditación de la capacidad para contratar), así como la constitución de la garantía
definitiva y el abono de los gastos de publicación de los anuncios en los boletines oficiales
correspondientes, concediéndose un plazo de diez días hábiles para presentar dicha
documentación.
Por tanto, queda pendiente la propuesta de adjudicación de este expediente para una próxima
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Mesa de Contratación, en la que se supervisará la documentación referida, una vez
presentada por dicha empresa.
4ª VALORACIÓN DEL INFORME TÉCNICO PARA VALORAR CRITERIOS AUTOMÁTICOS
DEL PA2 2018-4-174 “SERVICIO DE MANTENIMIENTO INTEGRAL DEL EQUIPAMIENTO
PARA DIAGNÓSTICO POR IMAGEN”
Los miembros de la Mesa proceden al examen del Informe Técnico, emitido por el Supervisor
de Enfermería de Recursos Materiales, conforme a los Pliegos de Cláusulas Administrativas
Particulares y de Prescripciones Técnicas.
Dicha valoración da como resultado la siguiente puntuación:
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2 PUNTOS 2 PUNTOS
2 PUNTOS 2 PUNTOS
1 PUNTO 1 PUNTO
1 PUNTO 0 PUNTOS
1 PUNTO 1 PUNTO
2 PUNTOS 2 PUNTOS
TOTAL 15 PUNTOS 14 PUNTOS
CRITERIOS DE CALIDAD TÉCNICA GENERAL ELECTRIC
2 PUNTOS
GENERAL ELECTRIC
HEALTHCARE
2 PUNTOS
Plan de formación clínica en la puesta en marcha
dirigia a TERs y radiólogos del Centro
Plan de formación técnico al Servicio de Ingeniería y
mantenimiento del Centro
PLAN DE FORMACIÓN- TOTAL 4 PUNTOS
Descripción del modelo de informe inicial y
evaluación del equipamiento
Metodología del mantenimiento correctivo
valorándose capacidades de diagnóstico y reparación
mediante servicio remoto/servicios
predictivos/servicios proactivos
Modelo de sistema de seguimiento online del servicio
prestado y contratado uptime
Herramientas de seguimiento y alertas del estado de
los equipos de Resonancia Magnética
MEMORIA TÉCNICA - TOTAL 8 PUNTOS
METODOLOGÍA PARA LA PUESTA EN MARCHA DEL
SERVICIO- TOTAL 3 PUNTOS
Planes de Mantenimiento Preventivo2 PUNTOS 2 PUNTOS
Descripción y actividades del personal que estarán
adscritos al contrato para conocer los equipos
electromédicos, las instalaciones y los servicios
antes del inicio del contrato
Cronograma de puesta en marcha
1 PUNTO 1 PUNTO
Plan de formación clínica continuada relativa a la
base Instalada para TERs y radiólogos del Centro 1 PUNTO 1 PUNTO
Se procede a descifrar en la plataforma electrónica la oferta económica del único licitador que
se ha presentado a este procedimiento:
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LICITACIÓN
PRESUPUESTO BASE DE LICITACIÓN
Periodo de Ejecución: 24 mese +24 meses
LOTE 1
BASE IMPONIBLE IVA
IMPORTE TOTAL
1.191.500,61 € 250.215,13 € 1.441.715,74 €
GENERAL ELECTRIC HEALTHCARE ESPAÑA SAU 1.131.046,24 € 237.519,71 € 1.368.565,95 €
Observándose que la oferta presentada no incurre en presunción de baja anormalmente
desproporcionada en virtud de lo dispuesto en el cláusula 1.8 del Pliego de Cláusulas
Administrativas Particulares ( en adelante PCAP), se procederá a solicitar a la empresa
GENERAL ELECTRIC HEALTHCARE ESPAÑA SAU, la documentación establecida en la
cláusula 15 del PCAP (Acreditación de la capacidad para contratar), así como la constitución
de la garantía definitiva y el abono de los gastos de publicación de los anuncios en los
boletines oficiales correspondientes, concediéndose un plazo de diez días hábiles para
presentar dicha documentación.
Por tanto, queda pendiente la propuesta de adjudicación de este expediente para una próxima
Mesa de Contratación, en la que se supervisará la documentación referida, una vez
presentada por dicha empresa así como la valoración técnica de los criterios de forma
automática de dicho operador económico.
5º VALORACIÓN DEL INFORME TÉCNICO DEL PA2 2019-0-011 “SUMINISTRO DE
AGUJAS DE SEGURIDAD TIPO GRIPPER”
Los miembros de la Mesa, proceden al examen del Informe Técnico, realizado por los
representantes de la Comisión Técnica, creada al efecto, para la respectiva valoración de los
criterios dependientes de juicio de valor.
Dicha valoración da como resultado la siguiente puntuación:
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LOTE 1.1 LOTE 1.2
B.BRAUN 40 PUNTOS 40 PUNTOS
SMITHS MEDICAL 50 PUNTOS 50 PUNTOS
6º SUPERVISIÓN DOCUMENTACIÓN REQUERIMIENTO DEL PA 2018-0-513
“SUMINISTRO DE ALFOMBRAS ABSORBENTE DE LÍQUIDOS”
Supervisada la documentación requerida a la empresa MEDLINE, se hace necesario solicitar
las siguientes subsanaciones:
MEDLINE
o Solvencia Económica: Cuentas Anuales.
o Solvencia Técnica: Certificado de inexistencia de deudas.
o Certificado de Ejecución expedido por la empresa debidamente firmado.
Por tanto, queda pendiente la propuesta de adjudicación de este expediente para una próxima
Mesa de Contratación, en la que se supervisará la documentación referida, una vez
presentada por dicha empresa.
7º APERTURA ADMINISTRATIVA DEL PA2 2019-0-024 “SUMINISTRO DISPOSITIVO PARA
ASISTENCIA VENTRICULAR IZQUIERDA PERCUTÁNEA PARA EL SERVICIO DE CARDIOLOGÍA”
“De conformidad con lo dispuesto en los artículos 19.3 c) de la Ley 40/2015 de 1 de octubre,
de Régimen Jurídico del Sector Público y 22.1 g) del Real Decreto 817/2009, de 8 de mayo,
por el que se desarrolla parcialmente la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del
Sector Publico, la representante de la Intervención General de la Comunidad de Madrid
formula voto particular en los siguientes términos:
- El objeto del contrato definido tanto en la documentación preparatoria del mismo, como
en el pliego de cláusulas administrativas particulares, es el suministro de dispositivo de
asistencia ventricular izquierda percutánea (CPV: 33140000-3 Material Médico
Fungible). Esto no obstante, el pliego de prescripciones técnicas obliga al adjudicatario
a proporcionar al hospital durante la vigencia del contrato, y a mantener, dos consolas
de control automatizado con carro de transporte, que han de reunir ciertos requisitos
técnicos, estableciendo asimismo dicho pliego respecto del adjudicatario, que “formara
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en el uso del bien objeto de este contrato a los profesionales que estén implicados en
su uso”.
A este respecto, y aplicando criterios ya apuntados por el Tribunal Administrativo de
Contratación Pública de la Comunidad de Madrid (Resoluciones 33/2015 y 139/2018,
entre otras), esta vocal considera improcedente la precitada obligación impuesta al
licitador, dado que la vinculación entre el equipamiento y el fungible no está justificada
en el expediente, como tampoco la imposibilidad de contratación separada que pudiera
permitir mayor competencia entre ambas. La entrega del equipamiento y sus
características técnicas, que en realidad constituye una contratación indirecta que
contribuye a desfigurar las imputaciones presupuestarias, es una prestación que
debería estar prevista con su correspondiente presupuesto, quedando de este modo
definido el objeto del contrato conforme al artículo 99 de la LCSP, y ajustando así el
Centro su actuación a los principios de igualdad, transparencia y libre competencia que
rigen la contratación pública, previstos en el artículo 132 de dicha Ley. Por otra parte,
no se pueden pretender del contratista entregas gratuitas, dado que los contratos
públicos tienen como contrapartida un precio, pudiéndose distorsionar con esta
actuación tanto el precio del fungible como del equipamiento, lo que vulneraria el
criterio de “precio cierto” de los contratos, estipulado en el artículo 102 del referido
cuerpo legal.
- En cuanto a los criterios de adjudicación del contrato, el pliego de cláusulas
administrativas particulares establece como criterios cualitativos dependientes de un
juicio de valor, con un ponderación de 30 puntos, los cuatro siguientes: “Permite
realizar asistencia ventricular durante un máximo de 5 días”, ”Flujo máximo de
circulación sanguínea de 4 litros/minuto”, “ Certificación Sistema Comunitario de
Gestión y Auditoria Medioambiental (EMAS) o equivalente” y “Certificación en gestión
Ambiental, según Norma UNE- EN ISO 14001 o equivalente”, estableciéndose como
subcriterios, en todos los casos, únicamente el hecho de que se cumpla o no se cumpla
la referida especificación, y siendo necesario para que la proposición pueda ser
valorada en la fase decisoria, una puntuación mínima de 15 puntos. Si no todos, si al
menos 2 de los cuatro criterios, referentes a la posesión de Certificados, constituirían
criterios evaluables mediante la aplicación de fórmulas, y no susceptibles por tanto del
umbral mínimo exigible
Se formulan asimismo las siguientes observaciones:
- El pliego de cláusulas administrativas particulares, establece como criterio de selección
de la solvencia técnica: “Certificados expedidos por los institutos o servicios oficiales u
homologados encargados del control de calidad y que acrediten la conformidad de
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artículos bien identificados con referencia a ciertas especificaciones o normas”, sin fijar
el criterio de selección al no concretar dichas especificaciones o normas, tal y como
preceptúa el apartado 3 del artículo 89 de la LCSP.
- La cláusula 17 del pliego de cláusulas administrativas particulares, referente a
condiciones especiales de ejecución del contrato, de tipo medioambiental, queda
redactada de forma inespecífica, al no establecerse ni consideraciones concretas al
respecto, ni la finalidad que con las mismas, de entre las citadas en el artículo 202 de la
ley de Contratos del sector Publico, u otras, pudiera perseguirse. Estas condiciones son
a su vez, en consonancia con dicho artículo, recogidas en el Acuerdo de 3 de mayo de
2018, del Consejo de Gobierno de la Comunidad de Madrid, en concreto en el punto
3.a) del acuerdo Séptimo.”
Por otro lado, el resto de miembros de la mesa con voto, acuerdan analizar el mismo,
quedando así en suspenso la apertura administrativa.
8º APERTURA ADMINISTRATIVA DEL PA 2018-0-118 “SUMINISTRO DE MALLAS Y DISPOSITIVOS
DE FIJACIÓN”
“De conformidad con lo dispuesto en los artículos 19.3 c) de la Ley 40/2015 de 1 de octubre,
de Régimen Jurídico del Sector Público y 22.1 g) del Real Decreto 817/2009, de 8 de mayo,
por el que se desarrolla parcialmente la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del
Sector Publico, la representante de la Intervención General de la Comunidad de Madrid
formula voto particular en los siguientes términos:
- El pliego de prescripciones técnicas establece que “Los proveedores adjudicatarios
deberán constituir un depósito en el Centro con los materiales adjudicados (excluido el
lote 7), realizando un inventario de los mismos al menos dos veces al año.
Para cada intervención realizada se generaran dos documentos, un documento de
facturación y un documento de reposición del mismo material que implementará de
nuevo el depósito inicial. El plazo máximo de reposición deberá de ser 24 horas
después de recibir el pedido de reposición”. A este respecto, y al amparo de la
Resolución nº 223/2015 del Tribunal Administrativo de Contratación Pública de la
Comunidad de Madrid, esta vocal considera que dicho depósito constituye un perjuicio
injustificado para la empresa licitadora, además de vulnerar los artículos de la Ley
relativos a la recepción de los productos y el pago del precio”. Tal y como apunta dicha
Resolución: “Lo que establece el pliego...es una obligación de depósito de productos
con carácter previo a la recepción y la utilización de los mismos y por lo tanto a su
facturación. Esta obligación queda sometida al criterio del Hospital sin que se
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establezca límite de cantidad o de tiempo del depósito.
La obligación de pago surge en el momento de la utilización y no del depósito, por lo
que se está imponiendo a la empresa una obligación de inmovilizar un material sin
justificación alguna, dados los plazos de entrega previstos, y en clara vulneración de lo
establecido en el artículo 292 y 293 del TRLCSP.
Todo ello hace que la cláusula haya de considerarse abusiva, pue impone a la
empresa suministradora la entrega obligatoria de un cantidad indeterminada de
producto, que queda a disposición del Hospital, sin que sepa a ciencia cierta si va a
poder facturarlo o lo tendrá que retirar, cuando en otro caso, podría haberlo utilizado”
- Por otra parte, el referido pliego, establece que “Los adjudicatarios garantizaran la
formación técnica adecuada en el empleo de los artículos licitados al personal
implicado en el uso de los mismos”, si bien no específica las condiciones en que ha de
realizarse dicha formación, aspecto éste que también requiere la preciada Resolución.
- Respecto de la solvencia técnica, el pliego de cláusulas administrativas particulares
establece como criterio de selección el patrimonio neto, en el caso de que el licitador no
pueda por causas justificadas acreditar la misma conforme a los criterios
preestablecidos en dicho pliego, si bien no determina la cuantía mínima exigible, ni la
forma en que el licitador debe acreditar dicho patrimonio, incumpliéndose el artículo
87.2 de la LCSP.
- Asimismo, el pliego establece como criterio de selección de la solvencia técnica:
“Certificados expedidos por los institutos o servicios oficiales u homologados
encargados del control de calidad y que acrediten la conformidad de artículos bien
identificados con referencia a ciertas especificaciones o normas”, sin fijar el criterio de
selección al no concretar dichas especificaciones o normas, tal y como preceptúa el
apartado 3 del artículo 89 de la LCSP.
Se formula asimismo la siguiente observación:
- La cláusula 15 del pliego de cláusulas administrativas particulares, referente a
condiciones especiales de ejecución del contrato, de tipo medioambiental, queda
redactada de forma inespecífica, al no establecerse ni consideraciones concretas al
respecto, ni la finalidad que con las mismas, de entre las citadas en el artículo 202 de la
ley de Contratos del sector Publico, u otras, pudiera perseguirse. Estas condiciones son
a su vez, en consonancia con dicho artículo, recogidas en el Acuerdo de 3 de mayo de
2018, del Consejo de Gobierno de la Comunidad de Madrid, en concreto en el punto
3.a) del acuerdo Séptimo.”
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Presentan ofertas a este procedimiento en plazo establecido, según se acredita mediante
certificación expedida por el responsable del Registro, los siguientes operadores económicos:
SANGÜESA
DEXTRO MEDICAL, SL
GORE
B.BRAUN SURGICALSA
MEDTRONIC IBERICA
JOHNSON & JOHNSON
BARD DE ESPAÑA SL
SUMINISTRO MÉDICOS MEP
PROHOSA (Prótesis Hospitalarias SA)
Se procede a la desencriptación en la plataforma electrónica del sobre con la documentación
administrativa, presentada por éste operador económico.
Examinada dicha documentación, se requiere solicitar al operador económico SUMINISTRO
MEDICOS MEP, la siguiente documentación:
Declaración responsable relativa al compromiso de tener contratados trabajadores con
discapacidad (Anexo VI), debidamente cumplimentado según el modelo publicado en el
Pliego de Cláusulas Administrativas.
9º RUEGOS Y PREGUNTAS.
Sin más asuntos que tratar, se levanta la sesión a las catorce horas y cuarenta minutos de la
fecha indicada ut supra, extendiéndose el presenta Acta de la que como Secretaria doy fe, y en
prueba de conformidad, la firma la Sra. Presidenta de la Mesa.
Vº Bº
LA PRESIDENTA LA SECRETARIA
Fdo.: Dña. Mar Granados Alcobendas Fdo.: Dña. Isabel Berrocal Torres
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