MEMORIAS DE LA AUDIENCIA PÚBLICA DE RENDICIÓN DE CUENTAS … · de cuentas a ala ciudadanÍa e.s.e hospital dep. universitario santa sofÍa de caldas primer semestre de 2013 memorias

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MEMORIAS DE LA AUDIENCIA PÚBLICA DE RENDICIÓN

DE CUENTAS A ALA CIUDADANÍA

E.S.E HOSPITAL DEP. UNIVERSITARIO SANTA SOFÍA DE CALDAS

Primer semestre de 2013

MEMORIAS DE LA AUDIENCIA

PÚBLICA DE RENDICIÓN DE CUENTAS

A LA CIUDADANÍA

Planeación

23 de octubre

2013

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Contenido

1. INTRODUCCIÓN ................................................................................................. 3

1.1. ¿QUÉ ES UNA AUDIENCIA PÚBLICA PARA LA RENDICIÓN DE

CUENTAS? ....................................................................................................................... 3

2. ANTES DE LA AUDIENCIA .............................................................................. 4

2.1. ORGANIZACIÓN DE LA AUDIENCIA ................................................................ 4

2.2. CONVOCATORIA ................................................................................................... 4

2.3. INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS ........................................................ 4

2.4. INSCRIPCIÓN DE ASISTENTES Y PREGUNTAS ............................................ 4

3. DURANTE LA AUDIENCIA ............................................................................... 5

3.1. ASISTENTES ........................................................................................................... 5

3.2. APERTURA DE LA AUDIENCIA .......................................................................... 5

3.3. GRUPO DE SEGUIMIENTO .................................................................................. 5

3.4. EXPOSICIÓN DEL INFORME ............................................................................... 5

3.5. FORMULACIÓN DE PREGUNTAS DE LA CIUDADANÍA .............................. 7

3.6. PREGUNTAS REALIZADAS EN LA AUDIENCIA DE RENDICIÓN .............. 7

3.7. RESPUESTA A LAS PREGUNTAS Y PETICIONES REALIZADAS Y

CONTESTADAS DURANTE LA AUDIENCIA DE RENDICIÓN .............................. 8

3.8. RESPUESTA A LAS PREGUNTAS REALIZADAS EN LA AUDIENCIA DE

RENDICIÓN Y QUE NO SE CONTESTARON DURANTE LA AUDIENCIA. ..... 11

4. EVALUACIÓN DE LA AUDIENCIA ............................................................... 12

4.1. CIERRE Y EVALUACIÓN DE LA AUDIENCIA ................................................ 12

5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES (Anexos). ............................ 13

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MMEEMMOORRIIAASS DDEE LLAA AAUUDDIIEENNCCIIAA PPÚÚBBLLIICCAA DDEE RREENNDDIICCIIÓÓNN DDEE

CCUUEENNTTAASS AA LLAA CCIIUUDDAADDAANNÍÍAA


Fecha: 23 de octubre de 2.013

Lugar: Auditorio El Taburete

E.S.E. Hospital Departamental Universitario Santa Sofía de

Caldas

Manizales – Caldas

Hora: 2 p.m.

1. INTRODUCCIÓN

1.1. ¿QUÉ ES UNA AUDIENCIA PÚBLICA PARA LA RENDICIÓN DE

CUENTAS?

Es un espacio de participación ciudadana, propiciado por las entidades

u organismos de la Administración Pública; donde personas naturales o

jurídicas y las organizaciones sociales se reúnen en un acto público

para intercambiar información, explicaciones, evaluaciones y

propuestas sobre aspectos relacionados con la formulación, ejecución

y evaluación de políticas y programas a cargo de cada entidad, así

como sobre el manejo de los recursos para cumplir con dichos

programas.

Departamento Administrativo de la Función Pública, 2005

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2. ANTES DE LA AUDIENCIA

2.1. ORGANIZACIÓN DE LA AUDIENCIA

El grupo de apoyo integrado por representantes de distintas áreas del

Hospital llevó a cabo las tareas y actividades definidas para la

realización de la audiencia, información base y aspectos logísticos.

2.2. CONVOCATORIA

A través de diferentes medios de comunicación (página web, internet,

carteleras, llamadas, redes sociales, circular interna) se invitó a toda la

ciudadanía para asistir a la audiencia pública de rendición de cuentas.

2.3. INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS

Para la elaboración del informe se siguieron los contenidos

establecidos en la Guía para la Rendición de Cuentas de la Escuela

Superior de Administración Pública y se diseñó y aplicó encuesta para

establecer temas de interés y conocer expectativas de la comunidad

frente a la rendición de cuentas.

2.4. INSCRIPCIÓN DE ASISTENTES Y PREGUNTAS

Se pusieron a disposición de toda la comunidad diversos medios para

la inscripción de las personas interesadas en asistir a la audiencia:

correo electrónico, línea telefónica o personalmente.

Igualmente, previo a la audiencia, la ciudadanía debía inscribir a través

de encuestas personalizadas de la Institución o por correo electrónico

las preguntas relacionadas con el proceso de rendición de cuentas.

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3. DURANTE LA AUDIENCIA

3.1. ASISTENTES

Durante la audiencia pública de rendición se contó con la asistencia de

118 personas.

3.2. APERTURA DE LA AUDIENCIA

La moderadora de la audiencia, jefe de Comunicación y Mercadeo, dio

la bienvenida a los asistentes, informó sobre el procedimiento para la

formulación de preguntas y presentó el orden del día:

1. Bienvenida a los participantes.

2. Entonación del himno nacional.

3. Entonación del himno del Departamento de Caldas.

4. Informe de Rendición de Cuentas a la Ciudadanía.

5. Intervenciones de usuarios o ciudadanos.

6. Conclusiones.

7. Cierre.

3.3. GRUPO DE SEGUIMIENTO

Antes de iniciar la presentación del informe, se conformó el grupo de

seguimiento a la rendición de cuentas. Este grupo está compuesto por

un Representante de la Asociación de Usuarios del Hospital y dos

representantes de los asistentes a la audiencia.

3.4. EXPOSICIÓN DEL INFORME

El Gerente de la E.S.E. Hospital Departamental Santa Sofía de Caldas

dio inicio a su intervención, presentando los siguientes temas:

• Reglamento para la rendición de cuentas.

• Video institucional

• Ejes y perspectivas.

• Cumpliendo con la estrategia

• Nuestra capacidad para la atención.

Capacidad instalada actual.

Talento humano a junio de 2013.

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• Perfil de nuestros usuarios.

Aseguramiento en Caldas.

Población beneficiada por subregión en Caldas.

10 primeras causas de morbilidad.

10 primeras causas de mortalidad.

Procedimientos quirúrgicos.

Atenciones en consulta especializada.

• Datos financieros.

Resultados y análisis financiero de la entidad.

Principales dificultades.

Acciones judiciales en cuirso para la recuperación de

cartera.

• Plan de Inversión.

Proyectos ejecutados.

Proyectos en desarrollo.

• Nuestro proceso de contratación

Manual de contratación.

A que obedecen los contratos.

Nuestros compradores de servicios.

• La calidad un compromiso.

Sistema Integrado de gestión.

Mejoramiento en las características de calidad.

• Docencia de servicios.

Avances.

Proyección para el segundo semestre de 2013.

• Atención a nuestros usuarios.

Acciones para garantizar la participación ciudadana.

Porcentaje de manifestaciones.

Servicios con mayores manifestaciones.

Motivos de las quejas y peticiones frecuentes.

Avances en la participación ciudadana.

Avances y acciones proyectadas para mejorar la participación

ciudadana.

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• Responsabilidad social.

• Hacia dónde vamos. Qué estamos haciendo.

3.5. FORMULACIÓN DE PREGUNTAS DE LA CIUDADANÍA

Los asistentes formularon por escrito las preguntas y peticiones que

surgieron de la información de la audiencia.

Se formularon 3 peticiones por parte de dos usuarios de las cuales 2

fueron respondidas en la sesión de rendición.

Se recibieron 7 preguntas de las cuales 6 fueron respondidas por el

Gerente de la Institución durante la rendición de cuentas.

De este modo, quedaron 3 inquietudes de la ciudadanía pendientes por

contestar.

3.6. PREGUNTAS REALIZADAS EN LA AUDIENCIA DE RENDICIÓN

1. Quién va a responder por la deuda que dejó Salud Cóndor si ya

fue liquidada?

2. Teniendo en cuenta las dificultades en el sector salud y del

mercado y la demora en el giro o pago por parte de los

aseguradores, el Hospital Santa Sofía se ha atrasado en el pago

del recurso humano y proveedores?

3. Qué está haciendo el Hospital para mejorar el giro cama para

que el paciente no esté hospitalizado en el servicio que no

requiere por su evolución?

4. Cuánto pagan las EPS por consulta al Hospital Santa Sofía y

cuantas especialidades hay?

5. A cuánto tiempo se puede proyectar la nueva construcción (pero

más que eso era dar felicitaciones por tan excelentes manejos a

la entidad, pocas instituciones tan bien puestas)

6. Petición: Quisiera que nos presentara, la junta de asociación de

usuarios para que la gente nos conozca.

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7. Petición: Qué posibilidades hay para conseguir una cita para

oftalmología. Quisiera que me colaboraran con esta e igualmente

con una cita para dermatología que hasta el momento no ha sido

posible. Gracias.

8. A la fecha cuántos procesos se han iniciado para que las EPS`s

paguen lo que deben?

9. Petición: Tengo un tío que lleva hace un año con una sonda y no

le han podido realizar la cirugía por estrechez uretral, no

especificada ya que constantemente presenta infecciones, vive

en una vereda de aguadas (Caldas). Gracias.

10. Si hay contrato con otras instituciones con las EPS, Por qué

a un usuario de Santa Sofía no le han autorizado una cirugía con

neurología desde hace 2 años?

3.7. RESPUESTA A LAS PREGUNTAS Y PETICIONES REALIZADAS Y

CONTESTADAS DURANTE LA AUDIENCIA DE RENDICIÓN

1. Quién va a responder por la deuda que dejó Salud Cóndor si ya

fue liquidada?

La verdad no sabemos, lo más seguro es que se pierdan esos

recursos que son alrededor de 8.000 millones de pesos. Esperamos

que la reforma a la salud nos soluciones estos percances, pues parece

ser que alguno de sus artículos contempla el pago de estos recursos

de difícil cobro.

2. Teniendo en cuenta las dificultades en el sector salud y del

mercado y la demora en el giro o pago por parte de los

aseguradores, el Hospital Santa Sofía se ha atrasado en el pago

del recurso humano y proveedores?

El Hospital Santa Sofía, a pesar de tener retraso en el pago de la

prestación de los servicios por parte de los aseguradores, ha manejado

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unos flujos de caja que han permitido mantener al día las obligaciones

con el recurso humano y los proveedores, pudiendo tener una

normalidad en la prestación de los servicios.

3. Qué está haciendo el Hospital para mejorar el giro cama para

que el paciente no esté hospitalizado en el servicio que no

requiere por su evolución?

El giro cama está sujeto a muchas variables diferentes, entre ellas está

la demora en los trámites administrativos como es el caso de la

generación de autorizaciones por parte de las EPS`S, quienes por su

prolongado tiempo en la generación de las mismas, conllevan a

tiempos prolongados de estancias de los pacientes afectando el giro

cama de la entidad. Otra de las variables radica en la falta de

capacidad resolutiva de entidades de más baja complejidad, llevando

entonces a que la alta complejidad en este caso la ESE Santa Sofía,

quien es el centro de referencia del Departamento de Caldas, deba

concentrar sus esfuerzos en atender a esos usuarios que al llegar a la

entidad presentan cuadros patológicos complejos que deben ser

atendidos. Otro de los factores está dado por la alta complejidad de los

pacientes que se atienden en la institución pues la situación atípica que

se tiene en el hospital, al contar con poco más de un 50% de camas

dedicadas a Unidades de Cuidado Crítico, hace que las estancias sean

mucho más prolongadas que en otros hospitales de igual nivel pero

que no manejan esta proporción de camas dedicadas a UCI.

Ante esta situación, la ESE Hospital Departamental Universitario Santa

Sofía de Caldas, está realizando un estudio con el Hospital Geriátrico

para aumentar las camas generales, tratando de mejorar con esto el

giro cama institucional.

4. Cuánto pagan las EPS por consulta al Hospital Santa Sofía y

cuantas especialidades hay?

Las tarifas en la entidad como en las demás entidades de salud, tienen

su base en los manuales tarifarios ISS y SOAT, los cuales nos dan un

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acercamiento a las negociaciones con las entidades que requieren

nuestros servicios. Las tarifas de consulta especializada están entre

$35.000 para la mayoría de especialidades, $45.000 para medicina

interna a cuyos especialistas se les paga aproximadamente $35.000

por cada consulta. Las tarifas en las subespecialidades están alrededor

de unos $75.000, pues estos profesionales por supuesto cobran tarifas

un poco mayores a los especialistas.

5. A cuánto tiempo se puede proyectar la nueva construcción (pero

más que eso era dar felicitaciones por tan excelentes manejos a

la entidad, pocas instituciones tan bien puestas)

En cuanto al proyecto de la construcción nueva, se requiere primero

que todo hacer diseños preliminares para saber la magnitud del

mismo. De igual forma se requiere revisar o si es necesario hacer

nuevos estudios especializados para saber si se puede desarrollar

dicho proyecto en esta misma sede o si es necesario buscar una

alterna. Tenemos un solo proyecto y no podemos entrar en conjeturas.

El éxito de este proyecto estará dado por el acompañamiento del

sector político y administrativo, quienes deben reconocer que el

Departamento necesita de un hospital público de alta complejidad bien

dotado, a nivel de infraestructura, equipos y Talento Humano.

6. Petición: Quisiera que nos presentara, la junta de asociación de

usuarios para que la gente nos conozca.

Con mucho gusto y es para nosotros un gusto presentar a todos los

asistentes a algunos de los miembros de la asociación de usuarios que

nos acompañan. El señor Orlando Torres, la señora Luz Mary Cardona

representante ante la junta por la asociación de usuarios, quien es

veedora en salud y siempre ha estado en la asociación de usuarios de

Caprecom y la señora Adiela Sánchez González, quien es veedora en

salud del régimen contributivo y está aprendiendo del proceso del SIAU

para ser su veeduría.

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7. Petición: Qué posibilidades hay para conseguir una cita para

oftalmología. Quisiera que me colaboraran con esta e igualmente

con una cita para dermatología que hasta el momento no ha sido

posible. Gracias.

Señor Conrado, gracias por su asistencia a la rendición de cuentas del

Hospital. Las citas en este momento se encuentran en unos términos

de tiempo prolongados, lo que debemos mirar es si usted ya tiene las

autorizaciones respectivas de la EPS a la cual pertenece y al final de

esta reunión se acerca al SIAU para que podamos colaborarle de

manera prioritaria con su petición. De nuevo muchas gracias por su

asistencia.

3.8. RESPUESTA A LAS PREGUNTAS REALIZADAS EN LA AUDIENCIA DE

RENDICIÓN Y QUE NO SE CONTESTARON DURANTE LA AUDIENCIA.

8. A la fecha cuántos procesos se han iniciado para que las EPS`s

paguen lo que deben?

Al momento se tienen 9 procesos (5 ejecutivos y 4 ordinarios), por un

valor cercano a los 19 mil millones de pesos.

9. Petición: Tengo un tío que lleva hace un año con una sonda y no

le han podido realizar la cirugía por estrechez uretral, no

especificada ya que constantemente presenta infecciones, vive

en una vereda de aguadas (Caldas). Gracias.

El paciente fue valorado por el urólogo de la institución Dr. Berrocal

quien conceptúa que el paciente efectivamente debe someterse a

cirugía reconstructiva urológica. Se adelantan los trámites

administrativos para la coordinación de la cirugía con la participación

de un urólogo externo ya que se requiere de este recurso humano para

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poder realizar el acto quirúrgico. Se han tenido comunicaciones en

varias oportunidades con la señora Blanca Cecilia Escobar, después

de la rendición de cuentas, para informar de los avances en este

trámite

10. Si hay contrato con otras instituciones con las EPS, Por qué

a un usuario de Santa Sofía no le han autorizado una cirugía con

neurología desde hace 2 años?

La EPS Hospital Departamental Santa Sofía de Caldas, es una

institución prestadora de servicios de salud, es decir que es

responsable de prestar los servicios de atención a los usuarios en los

servicios de consulta externa, urgencias, hospitalización y cirugía. Es

de aclarar a la señora Lisedt Johana Jiménez Escobar, que es

responsabilidad exclusiva de las EPS el “autorizar” la prestación de los

servicios en las IPS (Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud)

quien realiza las programaciones de acuerdo a las solicitudes

autorizadas que llegan de parte de los usuarios y de las EPS con

quienes se tiene relación contractual. Una vez que la señora Jiménez

tenga la autorización de su EPS para la consulta de Neurología, el

Hospital con gusto asignara la respectiva cita

4. EVALUACIÓN DE LA AUDIENCIA

4.1. CIERRE Y EVALUACIÓN DE LA AUDIENCIA

Una vez resueltas las inquietudes de los participantes, se dio lugar al

cierre de la audiencia, mediante la lectura por parte de la moderadora

de las conclusiones generadas por el Equipo Evaluador del Hospital.

Se entregó a los asistentes un formato de encuesta para evaluar la

audiencia pública de rendición, resultados que fueron tabulados y

consignados en el informe correspondiente.

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5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES (Anexo 1).

• Con el fin de fortalecer y contribuir al desarrollo de los principios

de transparencia, responsabilidad, eficiencia e imparcialidad en la

gestión pública de la ESE Hospital Departamental Universitario

Santa Sofía de caldas, realizó audiencia de rendición de cuentas

el miércoles 23 de octubre de 2013, dando inicio a las 2:15 pm

con una asistencia aproximada de 118 personas. (Anexo 2)

• La audiencia fue planeada teniendo en cuenta las directrices

establecidas, mediante las cuales se basó para generar el

reglamento interno de rendición de cuentas.

• Se realizó la difusión mediante diferentes medios para convocar

los usuarios, comunidad y personal del hospital, generando

además espacios de participación e interacción para la inclusión

de temas de interés y preguntas. (Anexo 3)

• Se conformó el grupo de seguimiento a la rendición de cuentas

con tres de los asistentes al evento, con el fin de ejercer veeduría

al proceso de rendición y conformidad con el mismo. Integrado

por: La señora Luz Mary Cardona Parra, el señor Orlando Torre

Torres y el señor Conrado de Jesús Pérez Cardona. quienes se

encuentran presentes. (Anexo 4, anexo 5).

• En general los temas presentados hicieron referencia a:

Planeación estratégica, servicios, estado financiero de la entidad,

la contratación, la producción hospitalaria, plan de inversión, la

calidad como compromiso, la atención al usuario, Hacia donde

vamos.

• Una vez concluida la exposición se dio paso a la intervención de

usuarios y ciudadanos, donde se proyectaron diez (10) preguntas,

contestadas siete (7); las demás se retroalimentarán de manera

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personal y se publicarán la totalidad de preguntas y respuestas

como parte del informe de rendición.

• Se publicará en la página web institucional durante los siguientes

veinte (20) días las memorias del proceso de rendición de

cuentas para la consulta de la comunidad y entidades en general,

dando cumplimiento a la publicidad y transparencia de la gestión

pública.

• Como parte del proceso de evaluación, se realizó encuesta de

satisfacción al evento, diligenciada por los asistentes, cuyo

resultado se incluirá igualmente en el documento final del informe

de rendición. (Anexo 6)

• Se evidenció en esta audiencia, acatamiento al reglamento y el

desarrollo dinámico y participativo de los asistentes; dando

cumplimiento al proceso de rendición de cuentas y el

fortalecimiento del control social.

Presentado por:

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ANEXO 1

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ANEXO 2

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ANEXO 3

Facebook comentarios de la presentación

Invitación a la rendición

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Video institucional por facebook y youtube

Invitacion a la rendicion de cuentas

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Comentarios invitación a la rendición por Facebook

Encuesta en el sitio web: 38 votos

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Invitación a la Rendición de Cuentas en twitter

Invitación a la Rendición de Cuentas en el sitio web:

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Comentario en la presentación de la Rendición y Video Institucional 2013

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Resultados obtenidos de la tabulación de la encuesta realizada a 30 usuarios

en la entidad.

33%

27%

23%

3%

La demora en las citas

Especialidades y servicios

Contratos y convenios

Inversión

Pregunta 1. INFORMACION QUE USTED DESEARIA CONOCER SOBRE LA ENTIDAD

27%

10%

23%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

Portafolio de servicios Responsabilidad social y empresarial

Contratación

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ANEXO 4

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ANEXO 5

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ANEXO 6

De los 118 asistentes, se obtuvo respuesta a la evaluación por parte de 55,

arrojando los siguientes resultados.

12

43

0

10

20

30

40

50

BUENO EXCELENTE

IMPORTANCIA DE LOS TEMAS TRATADOS EN LA AUDIENCIA

23

32

0

5

10

15

20

25

30

35

BUENA EXCELENTE

METODOLOGIA UTILIZADA DURANTE LA EXPOSICION

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55

0

10

20

30

40

50

60

CREE USTED QUE LA AUDIENCIA SE DESARROLLÓ

BIEN ORGANIZADA

15

2

6

1 1

4

1 1

3

12

5

2

0

2

4

6

8

10

12

14

16

PAGINA WEB INTRANET CARTELERAS DIFUSION EN EL AREA DE TRABAJO

ESCRITORIO DEL PC

PERSONAL DE SANTA SOFIA

REDES SOCIALES JEFE DE AREA INVITACION DIRECTA

LLAMADA TELEFONICA

CORREO ELECTRONICO

CIRCULAR

COMO SE ENTERO DE LA REALIZACION DE LA AUDIENCIA

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TEMA DE INTERES PARA LA PROXIMA RENDICION DE CUENTAS

Contratación para SAS, sindicatos, asociaciones

Solución a la solicitud de citas con especialistas

Prevención de desastres

Recaudo de cartera de las aseguradoras intervenidas que hoy estan en liquidación.

Alcances de los planes de mejora de las áreas que tienen que ver con la atención directa

al usuario

Cartera, recaudo, estrategias de negociación y ampliación de entidades a las cuales les

presta el servicio, ampliación del portafolio

Tendencias comparativas de la información con años anteriorese sobre todo en el

informe financiero e indicadores del cuadro de mando integral y sistema de

manifestaciones SIAU

Sistema de información integral institucional

Todo cuanto quieran informar es de vital importancia e interes

rRecaudio cartera EPS en liquidación

Sistema de gestión de calidad (Con respecto a los atributos del sistema de calidad)

Proceso de actualización de tecnología

Contratación de personal

El hospital frente al medio ambiente

Que nos hablen de la Fundación Sofía ya que hay muchas cosasd que los usuarios no

conocemos

Las expectativas de los nuevas noticias con respecto a la salud y para los usuarios

Qué proyecto de crecimiento estructural mayor infraestructura ya que se tienen tan

excelentes servicios

Que solución van a dar para pedir las citas con especialistas en caprecom, lo anota pero

nunca nos llaman, es mejor que autoricesn en caprecom y desde la cabina telefónica

pida la persona la cita ya que esta manetra era más fácil. Gracias por todos los servicios

recibidos por santa sofia

Sobre falta o todavia en asistencia en especialidades, cantidad de especialidades

existentes y contrataciónes con entidades de salud. Gracias por los servicios prestados

por santa sofia.

Explicito

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