Memoria 2013 - transparencia.gob.bo · del Hermano Presidente, Evo Morales Ayma de Cero Tolerancia a la Corrupción. Los actuales desafíos son grandes y necesitan de grandes respuestas

Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha Contra la Corrupción

Memoria 2013

La Paz - Bolivia

Estado Plurinacional de Bolivia

2 / Memoria Anual 2013

PUBLICACIÓN OFICIAL

© Estado Plurinacional de BoliviaMinisterio de Transparencia Institucional y Lucha Contra la Corrupción

Diseño y DiagramaciónUnidad de Comunicación

ImpresiónEditora Presencia

Año 2013

Hecho en Bolivia - Made in Bolivia

Memoria Anual 2013 / 3

Indice

PRESENTACIÓN ..............................................................................................................................13

VICEMINISTERIO DE PREVENCION, PROMOCIÓN DE ÉTICA Y TRANSPARENCIA .......................17

Presentación ....................................................................................................................................19

Introducción ....................................................................................................................................21

Unidades de Transparencia ..............................................................................................................23

III Cumbre de Unidades de Transparencia apunta a construir una cultura de acceso a la

información ........................................................................................................................... 25

Manifiesto Político III Cumbre Plurinacional de Unidades de Transparencia "Contribuyendo a un

Estado Transparente para Vivir Bien" .................................................................................................27

Mesa 1: Mecanismos Alternativos de Acceso a la Información ......................................................29

Mesa 2: Sistemas de Archivo para mejorar el Acceso a la Informacion ..........................................30

Mesa 3: Páginas WEB y Plataformas Interactivas ...........................................................................31

Mesa 4: Caravana por la Transparencia como Mecanismo de Acceso a la Información .................32


Rendición Pública de Cuentas .........................................................................................................34

Participación y Control Social ..........................................................................................................38

Instituto Boliviano de Estudios en Transparencia y Lucha Contra la Corrupción (IBEC) .....................51

Caravana por la Transparencia .........................................................................................................61

VICEMINISTERIO DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN ............................................................73

Presentación ....................................................................................................................................75

Introducción ....................................................................................................................................77

Viceministerio de Lucha Contra la Corrupción ................................................................................79

Verificación de Oficio de Declaraciones Juradas de Bienes y Rentas ...............................................81

Sistema Integrado de Información Anticorrupción y de Recuperación de Bienes del

Estado (SIIARBE) .................................................................................................................... 85

Grupo Interinstitucional de Trabajo para la Recuperación de Activos en el Extranjero

“STAR – GIRA” ........................................................................................................................... 89

Denuncias recibidas por el Viceministerio de Lucha Contra la Corrupción (VLCC) ..........................93

Denuncias presentadas ante el Ministerio Público ...........................................................................94

Denuncias por Enriquecimiento Ilícito (2012-2013) ........................................................................96

Denuncias presentadas contra Fiscales ............................................................................................98

Unidad de Acciones Inmediatas ....................................................................................................100


La Corrupción como un factor generador de Pobreza y Limitación para el Vivir Bien ....................103

Anotaciones Preventivas ................................................................................................................107

Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños - CELAC ....................................................111

I Reunión Especializada de Ministros y Altas Autoridades de Prevención y Lucha contra la

Corrupción de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC) .........................113

Secretaría Pro Tempore de la CELAC destaca la Declaración Anticorrupción .................................118

Declaración “Ama Qhilla, Ama Llulla y Ama Suwa” ......................................................................121


Evo Morales AymaPresidente del Estado Plurinacional de Bolivia


Lic. Alvaro Garcia LineraVicepresidente del Estado Plurinacional de Bolivia


Dra. Nardi Suxo IturryMinistra de Transparencia Institucional y Lucha Contra la Corrupción


PRESENTACIÓN


Presentación

La Gestión que concluye ha sido, con toda certeza, la gestión de la institucionalización de las

políticas de fortalecimiento de una cultura de transparencia, a partir del impulso de acciones pre-

ventivas y educativas, que involucraron a los bolivianos y bolivianas en esta tarea, convirtiéndolos

en protagonistas de la prevención contra la corrupción.

Una de las características fundamentales de este proceso, fue la amplia participación ciudada-

na expresada en cada una de las actividades implementadas por esta Cartera de Estado; con el

pleno compromiso de hombres, mujeres, jóvenes y niños, para impulsar la erradicación de la

corrupción.

El año 2013, se ha distinguido además por una presencia importante de jóvenes comprometidos

con el trabajo de prevención de la corrupción, es así que se ha conformado la “Red de Jóvenes por

la Transparencia” con 19 brigadas en todo el territorio nacional integradas por más 800 jóvenes,

ciudadanas y ciudadanos que con son su trabajo voluntario son vanguardia en la lucha contra la

corrupción.

PRESENTACIÓN


No puede haber un Estado fuerte si no hay transparencia en la gestión pública en ese marco, las

Unidades de Transparencia se convirtieron en los brazos operativos del Ministerio habiéndose

creado en el sector público una conciencia de la importancia de estas instancias, existiendo ac-

tualmente 251 Unidades de Transparencia en todo el país, afianzando así el camino para conso-

lidar una Gestión Pública Transparente y contribuir en la construcción de una Bolivia donde los

valores y principios de honestidad, trabajo y transparencia se manifiesten a través de los servidores

públicos.

De esta manera se cimientan las bases para que servidoras y servidores públicos del Estado Plu-

rinacional de Bolivia, sus organizaciones, movimientos sociales, pueblos indígena originarios,

campesinos y la sociedad en su conjunto, ratifiquen y fortalezcan la voluntad Política del Gobier-

no Nacional que profundiza y fortalece nuestras acciones para prevenir y sancionar los hechos de

corrupción.

El Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha contra la Corrupción con cinco años de fun-

cionamiento desde su creación, cuenta con resultados contundentes, tanto en materia de preven-

ción y transparencia, como en lucha contra la corrupción, en estricto cumplimiento del Mandato

del Hermano Presidente, Evo Morales Ayma de Cero Tolerancia a la Corrupción.

Los actuales desafíos son grandes y necesitan de grandes respuestas que surgen de las necesidades

y demandas sociales, del respeto por los derechos y garantías de todos y de todas, donde el bien

común esté por encima de la satisfacción individual de algunos pocos.

Nardi Suxo Iturry

Ministra de Transparencia Institucional y Lucha Contra la Corrupción




VICEMINISTERIO DE PREVENCIÓN, PROMOCIÓN

DE ÉTICA Y TRANSPARENCIA


VICEMINISTERIO DE TRANSPARENCIA


Presentación

La prevención es una de las herramientas más importantes para luchar contra la corrupción, durante

esta gestión nos propusimos grandes retos que parecían difíciles de cumplir pero se lograron con

éxito, implementamos nuevas formas de hacer política pública surgiendo así “La Caravana por la

Transparencia, en ruta a la honestidad” la cual nos permitió llegar a 21 municipios del país adop-

tando medios alternativos y culturales para llegar de mejor manera a la población, la música, el

teatro, ferias, juegos, talleres interactivos, caracterizaron jornadas intensas de trabajo en cada lugar,

las autoridades municipales demostraron su voluntad y predisposición para transparentar su gestión.

Tareas como la consolidación de la Red de Jóvenes por la transparencia, una experiencia inédita

que posibilitó el acercamiento directo con la ciudadanía; de la Rendición Pública de Cuentas, como

instrumento para transparentar la gestión pública, el impulso al derecho de acceso a la información,

son acciones que nos permiten fortalecer nuestros valores, a través del reconocimiento y revaloriza-

ción de nuestros principios “ama Suwa, Ama Llulla y Ama Quella”, elevando el nivel ético en todo

el servicio público, amando y respetando cada día más a nuestra Patria, reconociendo que lo público

es de todos y todas, siendo nuestro deber y obligación cuidar el patrimonio del Estado con el mayor

celo posible.

Dra. Gabriela Veizaga

Viceministra de Prevención, Promoción de Ética y Transparencia




VICEMINISTERIO DE PREVENCIÓN,PROMOCIÓN DE

ÉTICA Y TRANSPARENCIA

INTRODUCCIÓN

El Viceministerio de Prevención, Promoción de Ética y Transparencia, tiene entre sus atribucio-nes formular y ejecutar políticas de gestión pública con ética y transparencia, con énfasis en la prevención de actos de corrupción, la dimensión preventiva no responde al clásico paradigma de la intimidación, sino más a la preparación y disposición anticipada de políticas para evitar la corrupción, como la promoción de valores y probidad, acceso a la información, mecanismos de participación y control social.

Los resultados alcanzados desde esta dimensión, surgen a partir de los 4 Ejes de trabajo estable-cidos en la Política de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción, aprobada en la gestión 2009:

• Fortalecimientodelaparticipaciónciudadana.

• FortalecimientodelaTransparenciaenlaGestiónPúblicayelDerechodeAccesoalaInfor-mación.

• MedidasparaEliminarlaCorrupción.

• MecanismosdeFortalecimientoyCoor-dinaciónInstitucional.

De esta manera, el trabajo construido durante esta gestión, ratifica la importancia de la incidencia en tareas de prevención de la corrupción, para consolidar una Gestión Pública Transparente, a tra-



vés de una política de acercamiento directo con las ciudadanas y ciudadanos de todo el territorio nacional dando cumplimiento de lo señalado en la Constitución Política del Estado que establece la normativa para promover la Transparencia y la Ética con la participación de la ciudadanía como corresponsable de la gestión pública.

Desde el Viceministerio de Prevención, Promoción de Ética y Transparencia se ha impulsado la nor-

mativa y el desarrollo de otras acciones operativas tendientes a prevenir la corrupción y promocionar

la ética pública; a partir del fortalecimiento de mecanismos como el acceso a la información públi-

ca, la participación ciudadana, el control social, la rendición pública de cuentas, el control interno

en las entidades públicas en todos los Órganos del Estado, en Municipios y Gobernaciones.

Durante la gestión 2013, se han desarrollado acciones de prevención en todo el territorio nacio-

nal, desde los diferentes niveles de gestión a partir de la generación de nuevas y nuevos actores

institucionales capacitados, fortalecidos y sensibilizados hacia una ética pública con valores y

principios propios que respondan a la nueva realidad por la que atraviesa el Estado.



La creación de Unidades de Transparencia en

las entidades públicas se convirtieron en los

brazos operativos del Ministerio de Transpa-

rencia, habiéndose creado en el sector públi-

co una conciencia de la importancia de estas

instancias. De esta forma hoy en día los 19

Ministerios del Órgano Ejecutivo cuentan con

ellas; asimismo, 78 entidades desconcentra-

das y descentralizadas también las crearon;

8 de las 9 Gobernaciones Departamentales

y 135 Gobiernos Municipales siguieron ese

camino, pero también otros Órganos de Es-

tado aperturaron sus Unidades. En este sen-

tido se observa un crecimiento exponencial

en su creación e implementación alcanzando

a 251 Unidades de Transparencia en todo el

país, en la gestión 2013, lo que marca un hito

y una muestra clara de que el sector público

cimienta las bases para consolidar una Ges-

tión Pública Transparente.

Unidadesde Transparencia

Unidades de Transparencia en trabajo preventivo.


24 / Memoria Anual 2013Acto de Inauguración III Cumbre de Unidades de Transparencia.



III Cumbre de Unidades deTransparencia apunta a construir

una cultura de acceso a la información

La ciudad de la Paz, fue la sede de la III Cum-

bre Plurinacional de Unidades de Transparen-

cia “Derecho al Acceso a la Información”, el

evento contó con la participación de los jefes

y los responsables de las 229 Unidades de

Transparencia del Órgano Ejecutivo, Legisla-

tivo, Judicial, las Fuerzas Armadas, la Policía

Boliviana, los Municipios y las Gobernacio-

nes, que a través de cuatro mesas de trabajo,

reflexionaron y debatieron propuestas para

construir una política pública en torno al ac-

ceso a la información.

Durante el acto de inauguración, la Ministra

de Transparencia Institucional y Lucha contra

la Corrupción, Nardi Suxo, destacó la impor-

tancia de la III Cumbre Plurinacional de Uni-

dades de Transparencia, orientada a construir

una cultura de ‘acceso a la información’, un

mandato ya establecido en la Carta Magna.

La Ministra Nardi Suxo, consideró que ‘quien

niega la información al ciudadano no es ser-

vidor ni servidora pública, es simplemente

un funcionario, vale decir, que se funciona-

liza hacia algún gremio’, dejando establecido

que los servidores públicos están obligados

a proporcionar y entregar la información de

manera adecuada y oportuna, pero además,

de manera transparente.

El evento contó además, con la participación

de los expertos internacionales Rodrigo Cor-

tes, del Departamento de Cooperación Jurídi-

ca de la Secretaria de Asuntos Jurídicos de la

Organización de Estados Americanos (OEA)

y María Laura Castelazo Leal, Directora de

Facilitación de Políticas de Acceso a la Infor-

mación, del Instituto Federal de Acceso a la

Información (IFAI) de México, y los exposi-

tores bolivianos, Héctor Arce, Presidente de



la Comisión de Constitución de la Cámara de

Diputados, la diputada Marianela Paco y la

periodista Lucia Sauma.

El trabajo de las y los servidores públicos, se concentró en el desarrollo de cuatro mesas de trabajo, Mecanismo Alternativos para el Acceso a la Información; Sistema de Archivos para Me-jorar el Acceso a la Información; Pagina Web Plataformas Informática sobre Acceso a la In-formación; y la Caravana por la Transparencia,

como Alternativa de Acceso a la Información.

Agenda Patriótica contempla la transparencia en la gestión Pública

La ministra de Transparencia Institucional y

Lucha Contra la Corrupción, Nardi Suxo, afir-

mó que no puede haber un Estado fuerte si no

hay transparencia en la gestión pública y una

cultura de acceso a la información.

“Debemos tener claro que no puede haber

Estado fuerte si no hay transparencia, ética y

moral en la administración pública”, remarcó

en el foro organizado para impulsar la cultura

de acceso a la información rumbo a la Agen-

da Patriótica 2025.

Explicó que ese foro fue organizado en apego

a uno de los puntos principales planteados

en la Agenda Patriótica, por el presidente,

Evo Morales: la transparencia en la gestión

pública.

La transparencia en la gestión pública tiene

principios constitucionales: el ‘ama qhella’,

‘ama llulla’, ‘ama suwa’ (no seas flojo, no

sean mentiroso, no sean ladrón), “nuestro

proceso de cambio ha establecido construir

un Estado fuerte, vigoroso para que el pue-

blo boliviano se beneficie de la riqueza de

nuestro país”, manifestó la Ministra Suxo,

dejando establecido que “un Estado con fun-

cionarios públicos, corruptos, oportunistas,

injustos, ladrones y flojos, es un Estado anti

patria”.

Aprobación del Manifiesto Político

Al finalizar, se aprobó un documento técnico

y un Manifiesto Político que servirá de direc-

triz para la implementación de políticas en el

ámbito de acceso a la información, en tanto

se promulgue la Ley de Transparencia y Acce-

so a la Información.



Manifiesto PolíticoIII Cumbre Plurinacional de Unidades de TransparenciaContribuyendo a un Estado Transparente para Vivir Bien

1. Nos obligamos a garantizar el cum-

plimiento que tiene toda servidora y

servidor público con el mandato cons-

titucional del derecho de Acceso a la

Información, para que el pueblo boli-

viano tenga un ejercicio efectivo del

control social en el manejo de la cosa

pública.

2. Nos comprometemos a profundizar la

descolonización en el acceso a la in-

formación, brindando un servicio sin

discriminación, con calidad, calidez,

ético y comprometido con el proce-

so de cambio; despojándonos de ac-

titudes de maltrato al solicitante y de

creencias erróneas de superioridad y

poder perpetuo.



3. Rechazamos de manera categórica,

los comportamientos individualistas

propios del pasado, que aprovechan-

do los bienes del Estado buscaban

beneficios particulares, haciendo uso

y abuso del poder, ocultando la in-

formación pública de propiedad del

pueblo boliviano.

4. Nos comprometemos a establecer me-

canismos de manejo ético de la infor-

mación de manera rápida, oportuna y

gratuita, que permita al peticionante

conocer la información pública.

5. Demandamos a nuestras Máximas Au-

toridades Ejecutivas la aprobación de

la Ley de Archivos y establecer meca-

nismos que garanticen el resguardo de

archivos adecuados y seguros, para la

correcta conservación de la informa-

ción y su fácil ubicación. Así como la

implementación de páginas web ami-

gables y plataformas informáticas que

permitan a la población contar con in-

formación útil, oportuna y actualizada,

enmarcada en la diversidad cultural del

Estado.

6. Exigimos a los Medios de Comunica-

ción asumir de manera ética el manejo

de la información, cumpliendo su ver-

dadero rol de informar a la población.

7. Rechazamos contundentemente las

maniobras de espionaje internacional y

manipulación de información contra la

dignidad y soberanía de los Estados y

pueblos latinoamericanos y del mundo.

8. Nos comprometemos a ser construc-

tores y actores de la Agenda Patriótica

para consolidar un Estado soberano y

transparente.Presentación de conclusiones III Cumbre de Unidades de Transparencia.



Conclusiones de las Mesas:

Mesa 1: Mecanismos Alternativos de Acceso a la Información

Los mecanismos alternativos de Acceso a la

Información dependen de los recursos y la vo-

luntad de las instituciones

Debido a que en Bolivia existe gran diversi-

dad se debe tomar en cuenta consideraciones

culturales, educacionales y lingüísticas.

Es importante implementar mecanismos alter-

nativos de acceso a la información, para llegar

a la gente de la mejor forma. Con un lenguaje

sencillo, por otro lado se deben determinar

nuevas formas e iniciativas de acercamiento

a la ciudadanía.

MECANISMOS SUGERIDOS:

• Trabajopuertaapuerta.

• PotenciaralasRadiosComunitarias.

• Centrodeinformaciónenmunicipios.

• Feriasinteractivas.

• Promover Informacióna travésde fac-turas de agua y luz.

• Conferencias de Prensa que informen

gradualmente todos los logros.

Mesa 1. Trabajo, plenaria y discusión.



Mesa 2: Sistemas de Archivo para mejorar el Acceso a la Informacion

La adecuada protección y gestión de archivos

es fundamental para un efectivo acceso a la

información.

En este sentido se propone contar con un mode-

lo que cuente con las siguientes características:

• Infraestructuraadecuada.

• RecursosHumanosespecializados.

• Tecnologíamodernayacordealavance

tecnológico.

• Normativainternaespecifica.

Exigir la pronta aprobación de la Ley de Ar-

chivos, (presentada antes de la aprobación de

la Constitución Política del Estado) debe ser

actualizada; para garantizar el resguardo de la

documentación generada por toda institución,

para consolidar una adecuada y fácil manera

de acceso a la información, que cuente con la

tecnología y recursos humanos necesarios.

Se debe generar una política de Estado que

garantice en todas las instituciones la imple-

mentación de un sistema de gestión docu-

mental.




Mesa 3: Páginas WEB y Plataformas Interactivas

La guía de Contenidos para sitios web se

constituye en un instrumento importante

para coadyuvar al proceso de transparentar la

gestión pública.

En las páginas web se deben buscar mecanis-

mos para proteger la información ya sea me-

diante controles, herramientas de seguridad,

con el objeto de evitar cualquier tipo de alte-

ración de la información.

Las Unidades de Transparencia deben pro-

mover, de manera prioritaria, la implemen-

tación de los estándares de información pú-

blica.

Un reto importante para las Unidades de

Transparencia es la Migración de la informa-

ción de formato físico a formato digital.

La plataforma de transparencia posibilita la

información de proyectos públicos como un

mecanismo de acceso y control para la socie-

dad en su conjunto.




Mesa 4: Caravana por la Transparen-cia como Mecanismo de Acceso a la Información

Se requiere que la actividad sea sostenida y

participativa, que se constituya formalmente

en un mecanismo alternativo de acceso a la

información que sea incorporada en los pre-

supuestos de todas las entidades públicas. Es

decir que la actividad sea institucionalizada.

Es preciso que este proceso llegue a la mayor

cantidad de municipios anualmente y que las

medios de acceso puedan incluir también las

vías aéreas y fluviales

Se debe avanzar en afianzar esta actividad

lo concerniente a la recepción de denun-

cias, como un mecanismo abierto a la po-

blación.

Finalmente como una conclusión de la ple-

naria en su conjunto, está la propuesta de

crear un espacio para tratar el tema de trans-

parencia y lucha contra la corrupción con las

Máximas Autoridades Ejecutivas de todas las

entidades públicas.






Rendición Pública de cuentas

La rendición pública de cuentas, como una

forma clara de poner en práctica el precep-

to de nuestro hermano Presidente de “servir

obedeciendo al pueblo”, se constituye en un

mecanismo a través del que se pone en consi-

deración de la sociedad, la gestión y resulta-

dos de las entidades públicas.

La misma ha tenido una evolución considera-

ble en su aceptación por parte de servidoras y

servidores públicos, tomando conciencia de

su importancia y de lo esencial de hacer par-

tícipe al pueblo de la gestión pública. Es en

este sentido que desde su implementación se

ha observado una apropiación cada vez ma-

yor, de esta forma en la gestión 2007, 6 fueron

las entidades que implementaron el proyec-

to piloto del programa de transparencia; en

2008 fueron 34 las entidades que implemen-

taron la rendición de cuentas; 75 entidades

en la gestión 2009, y desde esta gestión los

20 Ministerios del Órgano Ejecutivo hicieron

conocer sus resultados de gestión de forma di-

recta a las organizaciones sociales y sociedad

civil. El 2010 la realizaron 195 entidades pú-

blicas; 418 audiencias de rendición de cuen-

tas se realizaron en 2011, en la gestión 2012

aumentó el número a 458, y el 2013 se está

cerrando con 382, cifra que se incrementará

notablemente luego del mes de enero cuando

se realicen un número considerable de proce-

sos de Rendición Pública de Cuentas en rela-

ción a la gestión 2013.Ministra Nardi Suxo, Acto de Rendición Pública de Cuentas.









Participación y Control social

Las organizaciones sociales y sociedad civil deben hacer suyos los espacios de diálogo permanente con las entidades públicas para demandar resultados y demostrar que el pro-ceso de cambio está en plena marcha. De esta forma es que la participación y control social, tuvo en la Rendición Pública de Cuentas su mayor ámbito de ejercicio del derecho de conocer la gestión y manejo de los recursos económicos. En cada gestión la participación de la sociedad organizada se incrementó a la par de las audiencias públicas de rendición de cuentas; es así que desde las 13 organi-zaciones sociales observadas en el año 2007, el numero se incrementó a 61 el 2008, 201 el 2009, 303 el 2010, 394 el 2011, y 517 el 2012. El año 2013 se genera un hito impor-tante con la promulgación el 5 de febrero de la Ley No. 341 de Participación y Control So-cial, que nace de un proyecto trabajado por las organizaciones sociales, que ahora cuen-tan con el marco normativo para ejercer su derecho a participar y controlar, El número de organizaciones sociales que ejercieron el derecho de participación y control social en

2013 se incrementó a 761.

a) Control Social de la Gestión Pública en proyectos y servicios de entidades estratégicas.

El año 2013, se han implementado diversas

actividades pioneras en el marco de la trans-

parencia de proyectos y servicios de entida-

des estratégicas siendo estas: la Administrado-

ra Boliviana de Carreteras (ABC), El Ministerio

de Salud, el Ministerio de Obras Públicas

Servicios y Vivienda y YPFB. Los resultados al

respecto son:

• Estándarestransversalesyparticipativos

de información para la población, vali-

dados por Organizaciones Sociales de

proyectos y servicios estratégicos.

• 23 estándares transversales de infor-

mación.

• 40estándaresparticipativosenelsector

de Vivienda.


de la ABC.

• 129estándaresparticipativosenelsec-

tor de Salud.




de YPFB.

• Se han realizando guías de los están-

dares en cada una de las instituciones

beneficiarias para la mejor orientación

al Control Social y Organizaciones So-

ciales en cuanto al Acceso a la Informa-

ción de los proyectos y servicios identi-

ficados.

• Setienen4AcuerdosdeEntendimiento

firmados con cada una de las institucio-

nes beneficiarias.

• Se tiene11ActasdeAcuerdos conel

Control Social en torno a los proyectos

y servicios identificados.

• Se capacitaron a 1.250miembros del

control social en lo que concierne a la

Ley 341.

b) Acceso a la información

El acceso a la información es un componen-

te de suma importancia en la prevención de

la corrupción, y se constituye en mecanismo

fundamental de la transparencia. Sobre este

prisma, desde el Ministerio de Transparencia

se ha fortalecido la utilización de páginas

web como instrumentos de acceso, a través

de la “Guía Básica de contenidos para la eva-

luación y seguimiento de páginas web” se

ha constituido en un instrumento que genera

Taller de Capacitación, Gobernación de Chuquisaca.



parámetros para hacer seguimiento a la infor-

mación que se incluye en las páginas web de

entidades públicas. Este proceso se inició con

5 páginas evaluadas en 2007 y a la fecha son

295 entidades a las cuales se hace esta eva-

luación siendo su información actualizada de

manera constante. Adicionalmente desde el

año 2010 se viene implementando la “Guía

de estandarización de páginas web” que tiene

como objetivo contar con páginas con están-

dares similares de estilo, color, diseño e infor-

mación. Sobre este marco en la gestión 2013,

47 entidades públicas han estandarizado sus

páginas web.

c) Ferias de Transparencia

Las ferias de transparencia se constituyen en

espacios para que las entidades públicas a

través de las unidades de transparencia ten-

gan una cercanía con la ciudadanía, pro-

porcionando información sobre la esencial

temática de transparencia y lucha contra la

corrupción.

El 2013 se realizaron 26 Ferias de trans-

parencia en los 9 departamentos del país,

concluyendo esta actividad con una feria

en la plaza de San Francisco de la ciudad

de La Paz el día viernes 13 de diciembre,

en la que se tuvo la participación record de

57 entidades públicas, debiéndose destacar

entre ellas la presencia de UTs de otros de-

partamentos como en el caso de Santa Cruz

y Chuquisaca.

Feria por el Día Internacional de Lucha contra la Corrupción.



Feria Interministerial "Comunicando el Cambio" en la ciudad de Sucre.








Feria Interministerial "Comunicando el Cambio" en la ciudad de Santa Cruz.




Feria Interministerial "Comunicando el Cambio" en el municipio de Sopachuy (Chuquisaca)

Feria Interministerial "Comunicando el Cambio" en el Municipio de Patacamaya (La Paz).



Feria Interministerial "Comunicando el Cambio" en el Municipio de Andamarca (Oruro).

Feria Interministerial "Comunicando el Cambio" en la ciudad de Cochabamba.



Feria Interministerial "Comunicando el Cambio" en el Municipio de la Asunta (La Paz).

Stand del Ministerio de Transparencia en Feria Internacional del Libro.



Feria Interministerial "Comunicando el Cambio" en el Municipio de Llallagua (Potosí).

Feria Interministerial "Comunicando el Cambio" en el Municipio de Guayaramerin (Beni).



Feria Interministerial "Comunicando el Cambio" en la ciudad de Cobija.

Feria Interministerial "Comunicando el Cambio" en la ciudad de Potosí.



d) Ética Pública

Con la firme convicción de fomentar en los servidores públicos una cultura de ética ba-sada en principios, valores y conductas que permitan el desarrollo de la gestión pública más plena y transparente, el año 2013 se ha caracterizado por llevar a la práctica, toda la normativa existente con relación a esta im-portante temática, habiéndose implementado un Proyecto de Socialización en Ética, el cual se creó, validó y socializó; con la finalidad de elaborar el Plan Nacional de Ética Pública, mismo que se pretende sea aplicado por los servidores públicos del Estado Plurinacional de Bolivia.

El trabajo participativo del Proyecto de So-cialización en Ética Pública, generó desde septiembre a diciembre del 2013, 384 Ser-vidores Públicos participantes, mismos que en 13 talleres, 5 Instituciones, mostraron una aceptación del 85%. Asimismo, según evaluaciones realizadas, se logró generar un conocimiento del 65% y de reflexión en un 35%. Los Pilares identificados sobre los cua-les se erguirá el Plan Nacional de Ética son: a) Valores contra la corrupción, b) Buen trato, c) Trabajo con transparencia, d) Generando

compromiso social.

e) Prevención institucional

Siendo la Prevención un tema de carácter

transversal a los cuatro ejes creados por la

Política Nacional de Transparencia y Lucha

contra la Corrupción, se han llevado adelante

en el 2013, actividades con los servidores pú-

blicos de las Unidades de Transparencia, con

el objetivo de usar como instrumento preven-

tivo el conocimiento y aplicación del control

interno en entidades públicas.

Para este efecto, el tema de Prevención Ins-

titucional significa la creación de mecanis-

mos e instrumentos que permitan identifi-

car en forma antelada las áreas, procesos y

unidades vulnerables a posibles riesgos de

corrupción, sin ingresar a efectuar controles

previos, incentivando la toma de concien-

cia práctica acerca de la importancia del

funcionamiento del control interno en una

entidad pública.

En este contexto, se han desarrollado las si-

guientes actividades:

1. Diseño de la Planificación Estratégica

utilizando como medio preventivo el

control interno.



2. Implementación del Plan de Acción,

en el Subprograma denominado “Aná-

lisis Integral de Posibles Riesgos de

Corrupción en una Entidad Pública”,

la puesta en marcha de la planifi-

cación implicó una socialización e

implementación del Plan, a nivel na-

cional mediante la realización de dos

Talleres de Introducción en control

interno e implementación de la me-

todología, aspectos que nos llevaron

a efectuar análisis y desarrollo de una

prueba piloto en el Municipio de Co-

bija, probándose de manera satisfacto-

ria la utilidad de la metodología y los

instrumentos diseñados.



INSTITUTO BOLIVIANO DE ESTUDIOS EN TRANSPARENCIA Y LUCHA

CONTRA LA CORRUPCIÓN (IBEC)

El Instituto Boliviano de Estudios en Transpa-

rencia y Lucha contra la Corrupción (IBEC) es

una instancia académica del área de transpa-

rencia y lucha contra la corrupción con el fin

de producir conocimiento socialmente rele-

vante que fundamente acciones eficaces en

la lucha contra la corrupción. El objetivo del

IBEC es mejorar la capacidad del Estado para

diagnosticar la corrupción y diseñar o modi-

ficar políticas de integridad sobre la base de

evidencia empírica.

El IBEC cuenta actualmente con dos líneas

de acción: (1) “Investigación” orientada a la

producción de conocimiento académico en

transparencia y lucha contra la corrupción

ética; y (2) “formación - capacitación” orien-

tada al fortalecimiento de las capacidades

técnicas de profesionales dedicados a la pre-

vención, investigación y sanción de hechos

corrupción en entidades públicas del país, así como el fortalecimiento de conocimientos e información de la normatividad relativa a la lucha contra la corrupción a organizaciones

sociales y ciudadanía en general del país.

Resultados

A nivel de producción de conocimiento e

información confiable sobre Transparencia y

Lucha contra la corrupción.

Agenda de investigación

El año 2013 se ha elaborado una Agenda de

Investigación con temas prioritarios de inves-

tigación en corrupción, transparencia y ética

la misma fue construida con la participación

de más de 350 actores institucionales y so-

ciales de todo el país representando a más



de 100 instituciones estatales, privadas, orga-

nizaciones sociales, campesinas e indígena

originarios de Bolivia. Esta Agenda de Investi-

gación además de abrir campos de investiga-

ción orientará temáticamente la elaboración

de investigaciones cuyos resultados contribu-

yan a la erradicación y/o mitigación de la co-

rrupción en Bolivia.

Línea base sobre actitudes y prácticas en Transparencia y Lucha contra la Corrupción

Se han finalizado los siguientes estudios de

Línea Base

Línea de base de: Servidores Públicos

Si bien la corrupción transita y circula por toda

la sociedad, la que se crea y produce en el

servicio público es la que más consecuencias

económicas, sociales y políticas genera al Esta-

do. El mandato del actual gobierno está preci-

samente orientado a enfrentar esta problemáti-

ca en la administración pública del país.

Es así que, como prioridad en las acciones del

MTILCC surge la necesidad de estudiar el fe-

nómeno en este ámbito institucional, por lo

cual a través del IBEC se ejecutó el estudio,

sobre conocimientos, actitudes y prácticas

(método CAP) en relación a la corrupción, la

ética y la transparencia en el servicio público

en Bolivia.

Este estudio se valió tanto de la investigación

cuantitativa como cualitativa. La investiga-

ción cuantitativa fue realizada a través de la

aplicación de 900 encuestas presenciales a

servidoras y servidores públicos del todo el

país y la investigación cualitativa mediante la

aplicación de 18 grupos focales donde parti-

ciparon, por sesión, un promedio de 8 autori-

dades ejecutivas y personal técnico operativo.

Los resultados de esta investigación contribu-

yen a ampliar la comprensión y acumulación

de conocimientos sobre la temática estudiada

y al diseño de políticas públicas de preven-

ción y promoción de la ética y la transparen-

cia en todo el servicio público del país.

Línea de base de: Ciudanía en General

Se trata del estudio del conocimiento, la ac-

titud y la práctica de la ciudadanía boliviana

de hechos de corrupción, transparencia y éti-

ca pública. Este estudio, de alcance nacional,



recurrió a la aplicación de 2.500 encuestas a

ciudadanas y ciudadanos bolivianos y 12 gru-

pos focales con un promedio de 6 personas

por sesión de grupo focal.

Los resultados de este estudio contribuyen

actualmente a ampliar el conocimiento sobre

los temas estudiados pero fundamentalmente

a diseñar estrategias de comunicación y sen-

sibilización que fortalezcan el ejercicio del

derecho a la participación ciudadana en la

gestión pública y coadyuvando a incrementar

la intolerancia hacia la corrupción en la ciu-

dadanía boliviana.

Firma de Convenio de Cooperación con la UNODC.



Línea de base: Sistema Educativo Plurinacional

Considerando como central la acción pre-

ventiva en la lucha contra la corrupción

desde el Sistema Educativo Plurinacional

(SEP), como ámbito de formación de nuevas

y nuevos ciudadanos con valores y actitudes

que permitirán consolidar el nuevo Estado

Plurinacional, el IBEC ejecutó un estudio

para conocer los conocimientos, actitudes

y prácticas en transparencia, lucha contra la

Corrupción y ética en maestras, maestros, es-

tudiantes de secundaria, y estudiantes de las

Escuelas de Formación Superior de maestras

y maestros.

Para los propósitos del estudio, se aplicó una

encuesta a 963 estudiantes de primero, se-

gundo y tercero de secundaria del Sistema

Educativo Plurinacional y a 55 grupos focales

con profesores, estudiantes normalistas y de

secundaria, con un promedio de 6 participan-

tes por sesión en cada de grupo focal en todo

el país.

Este estudio permite actualmente llevar a

cabo el análisis, debate y la posibilidad de



introducir en la malla curricular del SEP,

valores de ética e integridad orientadas a

la constitución de una ciudadanía ética y

transparente en sus acciones. A partir de

esto se pretende promover el incremento

de la sanción social y el rechazo individual

hacia los actos de corrupción por parte de

la juventud, que se traduce en el futuro de

nuestro país.

Otras Publicaciones

Se ha publicado la Memoria de la Segun-

da Cumbre de Unidades de Transparencia

desarrollada en la gestión 2012, documen-tándose las actividades realizadas así como los acuerdos alcanzados en dicho evento di-rigidos a la mitigación de la corrupción en

Bolivia.

Asimismo, se llevó a cabo un estudio relati-vo a tiempos procesales identificados en el Órgano Judicial y Ministerio Público para el tratamiento de denuncias realizadas por el Ministerio de Transparencia en torno a casos de corrupción. Esta investigación ha propor-cionado resultados por demás preocupantes en cuanto a la demora del procesamiento de casos.

Presentación de publicaciones del MTILCC.



A nivel de alianzas institucionales

En materia de alianzas, se destaca el establecimiento de sinergias institucionales con entida-

des académicas y ONGs del país las cuales se constituyen en socios estratégicos del IBEC para

la implementación de su Agenda de Investigación y actividades de formación, capacitación y

otras orientadas a la lucha contra la corrupción en Bolivia. Las entidades socias del IBEC son

las siguientes.

Potosí Organización No Gubernamental Acción Cultural Loyola (ACLO)

Chuquisaca Museo de Etnografía y Folklore (MUSEF), Sucre

Cochabamba Universidad Franz Tamayo (UNIFRANZ)

Santa Cruz Universidad Franz Tamayo (UNIFRANZ)

Beni Delegación Departamental del Defensor del Pueblo

Pando Universidad Amazónica de Pando (UAP)

Tarija Organización no gubernamental Centro de Estudios Regionales de Tarija

(CERDET)

La Paz Universidad Franz Tamayo (UNIFRANZ), Universidad Católica San Pa-

blo, Universidad Privada Boliviana.

El Alto Universidad Franz Tamayo (UNIFRANZ)

Oruro Organización no gubernamental Centro de Ecología y Pueblos

Andinos (CEPA)



Cursos de especialización

A partir de noviembre del 2013 se vienen de-

sarrollando diplomados de especialización

en la temática que concierne a prevención y

combate de la corrupción.

El primero de ellos denominado: GESTIÓN

TRANSPARENTE Y ESTUDIOS ANTICO-

RRUPCIÓN se viene llevando a cabo de ma-

nera conjunta con la Universidad Católica Bo-

liviana “San Pablo”, en modalidad presencial.

Tiene por objeto, fortalecer los conocimientos

sobre transparencia en la Gestión Pública y la

Lucha Contra la Corrupción en Bolivia, nece-

sarios para las servidoras y servidores públi-

cos y profesionales en general. En su plantel

docente se cuenta con la participación de ex-

pertos nacionales e internacionales del área

de transparencia y lucha contra la corrupción,

con una duración de 3 meses (noviembre de

2013 a febrero de 2014) y una carga horaria

de 800 horas.

Acto de Inauguración Diplomado Gestión Transparente y Estudios Anticorrupción.



El segundo se ha denominado: DIPLOMADO

DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN Y

RECUPERCIÓN DE BIENES, mismo que se

viene desarrollando con el apoyo de la Uni-

versidad Privada Boliviana y ejecutado en la

modalidad online. El mismo cuenta con una

participación de 120 profesionales, entre:

operadores de justicia, jueces de instrucción,

jueces del tribunal de Sentencia; Fiscales e

Investigadores especializados en lucha contra

la corrupción; servidores públicos del Minis-

terio de Transparencia y otras entidades públi-

cas vinculadas con la temática.

Su objetivo ha girado en torno a Especializar

a los operadores de justicia y servidores públi-

cos vinculados a la temática, en la investiga-

ción y el procesamiento de delitos de corrup-

ción. La propuesta de este diplomado busca

un aprovechamiento óptimo y conveniente

del proceso enseñanza - aprendizaje, ya que

desarrollará no sólo conocimientos teóricos

sino prácticos en cuanto al tema principal

de investigación y seguimiento de hechos de

corrupción. El curso tiene una duración de 4

meses (noviembre de 2013 – abril de 2014) y

una carga horaria de 800 horas.

Acto de Inauguración Diplomado en Lucha contra la Corrupción y Recuperación de Bienes.



Capacitación a servidores públicos, organizaciones sociales y ciudadanía en general

Desde la gestión 2013, el IBEC asume la coordinación y ejecución de la capacitación dirigida a

servidores públicos, organizaciones sociales y ciudadanía en general orientada el fortalecimiento

de conocimientos en derechos y normativa vigente relativa a la transparencia y lucha contra la

corrupción en Bolivia (Ley 004; Ley de Participación y Control Social; Política Nacional de Trans-

parencia y Lucha Contra la Corrupción, etc.).

En este contexto, los resultados alcanzados en todo el territorio nacional, durante la gestión 2013

son los siguientes:

Cuadro Nro. 1 Número de talleres y participantes, según tipo de beneficiarios y temas expuestos

Enero a noviembre 2013

Tipo deBeneficiarios

Nro.Participantes

Nro.Talleres

TemasNro.

ParticipantesNro.

talleres

OrganizacionesSociales

3.192 66Participación Control Social

3.651 66

Servidores Públicos 7.950 127 PNT 2.108 50

Total General 11.142 193 Ley 004 5.383 77

Total 11.142 193



Inserción de temas de ética, trans-parencia y Lucha contra la corrup-ción al Diseño Curricular del Sistema Educativo Plurinacional

El IBEC dirigió el trabajo relativo a la Inser-

ción de temas de ética, transparencia y Lucha

contra la corrupción al Diseño Curricular, y

fruto del mismo, se cuenta con los siguientes

resultados:

• Propuesta de estrategias didácticas y

orientaciones metodológicas para el

Primer, Segundo y Tercer Año de Edu-

cación Secundaria “Inserción de temas

de ética, transparencia y Lucha contra

la Corrupción al diseño curricular del

nivel secundario”.

• Propuestapara lasUnidadesde “For-

mación en Valores Socio-comunita-

rios” y “Cosmovisiones y Filosofías”

de las Escuelas Superiores de Forma-

ción de Maestras y Maestros: Inserción

al Diseño Curricular de las Escuelas

Superiores de Formación Inicial de

de Maestros y Maestras, en temas de

ética, Transparencia y lucha contra la

corrupción”.

• Diseño de un Itinerario Formativo enel ámbito de la Formación Continua de maestros y maestras del Subsistema de Educación Superior de Formación Pro-fesional (UNEFCO) en Temas de Ética, transparencia y Lucha Contra la Co-rrupción.

En coordinación con el Ministerio de Educa-ción, las mismas deberán ser aplicadas expe-rimentalmente a partir de la gestión 2014 para luego proceder a su respectiva valoración e

implementación definitiva.



Caravana porla Transparencia

La Caravana por la Transparencia, se ha cons-

tituido en una nueva forma de hacer política

pública, a través de un estrecho acercamiento

a la ciudadanía y utilizando medios alternati-

vos de concientización como lo son el teatro,

la poesía, la música, las ferias, los juegos lú-

dicos y otros. Esta iniciativa recorrió 21 mu-

nicipios en los 9 departamentos del país con

el objetivo de consolidar una cultura de ética

e integridad para elevar la sanción social y el

rechazo individual a la corrupción, habiéndo-

se constituido en actores fundamentales, ser-

vidores públicos, líderes de organizaciones

sociales y la sociedad civil en su conjunto.

La masiva aceptación de las actividades que

involucra la Caravana por la Transparencia en

su recorrido por todo el país generó el interés

de Municipios como Santa Cruz que inicial-

mente no estaban contemplados en la prime-

ra etapa de esta actividad. Evo Morales Ayma, Presidente de Bolivia


62 / Memoria Anual 2013Gran Partida de la Caravana por la Transparencia





Las actividades llevadas a cabo en cada muni-

cipio visitado fueron las siguientes:

Desfile por la transparencia: Marcaba el ini-

cio de la visita de la Caravana a cada lugar.

Consistía en la entrada a los municipios de un

desfile multitudinario conformado por organi-

zaciones sociales, servidores públicos, estu-

diantes universitarios, escolares y sociedad en

su conjunto. El desfile y entrada estaba mar-

cado por el colorido de carteles y banderas

con mensajes de repudio a la corrupción y de

incentivo a la transparencia.

Encabezaba el desfile un grupo de murga que

con tambores y megáfonos que convocaba a

la población a sumarse; posteriormente se-

guían todos los participantes, ya sea cami-

nando o en una caravana de vehículos que

muchas veces parecía interminable.Masiva Participación Ciudadana en los Municipios.

Caravana por la Transparencia en Tomina.



Feria educativa: En las plazas principales de

cada municipio, se instalaban carpas que

formaban parte de la feria educativa. En és-

tas se tenía un acercamiento estrecho con los

visitantes a través de la realización de juegos

lúdicos donde a la vez de aprender concep-

tos relativos a transparencia y combate de la

corrupción, se proporcionaban premios a los

participantes. Estos juegos eran administrados

en su totalidad por las Redes de Jóvenes por la

Transparencia de cada municipio.

Asimismo, se sumaban a estas ferias otras

instituciones que tenían la firme voluntad de

informar a la población sobre sus acciones re-

lativas a la temática.

Caravana por la Transparencia en Shinahota.

Ferias, acercamiento directo con la ciudadanía.



Talleres de capacitación: Con el objeto de difundir y capacitar sobre aspectos relativos a la nor-

mativa vigente, se realizaban dos talleres simultáneos en cada visita. El primero sobre la ley 341

de Participación y Control Social, del cual participaban líderes y miembros de organizaciones

sociales; y el segundo, relativo a la Ley 004 Marcelo Quiroga Santa Cruz, con la participación de

servidoras y servidores públicos de cada localidad.

Viacha. Capacitación a Organizaciones Sociales.

Montero. Capacitación Red de Jóvenes. Sucre. Capacitación a Servidores Públicos.



cia y giraba en torno a una comunidad que

vive los efectos nocivos de la corrupción y

decide tomar acciones para cambiar su situa-

ción, haciéndolo a través de las herramientas

que se han generado en el país tales como la

participación, control social, acceso a la in-

formación y lucha contra la corrupción.

Teatro educativo: Para finalizar la jornada, se

llevaba a cabo la obra de teatro “En la comuni-

dad esperanza, la transparencia avanza”. Para

esto se contó con la participación del grupo

de teatro Trono, perteneciente a la Fundación

Compa. La realización de esta actividad con-

gregaba de manera masiva a pobladores de

cada municipio, debiéndose tomar en cuenta

lo llamativo del escenario, que consistía en

un camión Trailer que se transformaba en tea-

tro en el que se montava la escenografía de

la obra.

El guion de la obra, fue elaborado conjunta-

mente con miembros del Viceministerio de

Prevención, Promoción de Ética y Transparen-

Teatro, Música y Danza con la Caravana.

“En la Comunidad Esperanza, la Honestidad Avanza”.



Otras Actividades: Cabe resaltar que parale-

lamente se han llevado adelante varias acti-

vidades que han dotado de diversos colores

y formas artísticas a esta caravana, como por

ejemplo: composición de la canción oficial

por miembros del Viceministerio; diseño de

material novedoso para la entrega a la pobla-

ción; y realización de actividades artísticas

diversas en cada población (poesía, baile, de-

clamación, música, etc.).

Tarija. Recibimiento de la caravana por la Transparencia.

Cotoca. Demostración cultual. Sucre. Grupos Musicales amenizaron acto de clausura.



Resultados de participación en la Caravana por la Transparencia

En la siguiente tabla se puede apreciar el número de participantes de cada actividad de la Caravana

N° ActividadTOTAL DE

PARTICIPANTES

1 Autoridades Municipales que participaron. 158

2 Participantes de la feria socio educativa (Aproximadamente). 6801

3Numero de participaciones de entidades estatales en stands de

la Feria.212

4Stand Ministerio de Transparencia, N° de visitantes (Aproxima-

damente).5824

5 N° de Participantes en talleres con servidores públicos. 2354

6 N° de Participantes en talleres con organizaciones sociales. 1390

7 N° de Participantes en talleres con jóvenes. 223

8 N° de asistentes al teatro. 3997

9 Miembros de Redes de jóvenes que participaron activamente. 390

TOTAL 21.349



Trabajo con juventudes por la transparencia

El año 2013, se ha caracterizado por una pre-

sencia importante de juventudes en el trabajo

de prevención de la corrupción llevado ade-

lante por el Ministerio de Transparencia, es así

que se han conformado 19 Redes de Jóvenes

por la Transparencia, adicionales a las 14 ya creadas en la gestión 2012. De igual manera los miembros voluntarios de esta gestión son 438 que sumados a los voluntarios existentes

(381) hacen un total de 819.

En este sentido se debe resaltar el trabajo de las Redes en las siguientes actividades en la gestión 2013:

Tarija. Red de Jóvenes por la Transparencia.



• ParticipaciónenFerias: A través del ma-

nejo de juegos pedagógicos que han permitido un acercamiento a la pobla-

ción sobre el tema de transparencia y

prevención con mayor facilidad.

• CARAVANA POR LA TRANSPAREN-CIA: En 20 municipios del Estado Plurinacional, mediante la ferias de Transparencia, así como a través de medios artisticos como son la música, teatro, poesía, danzas, etc., para invi-tar a la población a unirse a la lucha contra la corrupción.

• CELAC. – I Reunión Especializada de Ministros y Altas Autoridades de Prevención y Lucha contra la Corrup-ción: Donde 17 jóvenes voluntarios

de la red por la transparencia partici-paron colaborando en la realización del evento, además de asistir al even-to central, interiorizándose de las de-cisiones que se tomaron.

• Conversatorio con jóvenes: Más de 60 jóvenes participaron del conversatorio “Transcendencia de participación de la juventud en la prevención de la co-rrupción”, llevado a cabo en La Paz el 9 de diciembre del 2013, en ocasión de la conmemoración del Día Interna-cional de Lucha Contra la Corrupción.

• Asimismo y de manera simultánea se

realizaron actos similares en los depar-

tamentos de Cochabamba, Santa Cruz,

Sucre, Beni y Tarija.

Chimoré. Red de Jóvenes por la Transparencia.

Cotoca. Red de Jóvenes por la Transparencia.

VICEMINISTERIO DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN




VICEMINISTERIO DE LUCHA CONTRA

LA CORRUPCIÓN





Presentación

Desde el 2006, nuestro país ha iniciado un profundo cambio en muchas áreas, una de ellas ha sido

sin duda la lucha contra la corrupción, priorizada con una firme voluntad política de nuestro Presi-

dente Evo Morales Ayma. Esta tarea no solo fue encomendada al Viceministerio de Lucha Contra la

Corrupción, sino a todas las instituciones y a todos los bolivianos y todas las bolivianas , que como

parte del Estado, hemos sido testigos del daño que la corrupción ha causado a nuestro país, pero

además de la penosa realidad de cómo esos hechos siempre quedaban en la impunidad.

Hoy Bolivia, es un referente en la lucha contra la corrupción a nivel mundial, pues el esfuerzo y el

compromiso no solo de un equipo de servidores públicos de este Ministerio, sino de la sociedad en

su conjunto, ha permitido el logro de resultados importantes en ese ámbito. Sin embargo, nos falta

mucho por avanzar, pues el daño provocado por la corrupción a nuestro país ha sido muy grande.

Estamos seguros de que la lucha contra la corrupción continuará con la misma fuerza e ímpetu de

los últimos años, gracias al firme compromiso de servidores públicos, organizaciones sociales y la

ciudadanía en un esfuerzo conjunto que consolida la construcción de nuestro Nuevo Estado.

Dra. Jessica Saravia

Viceministra de Lucha Contra la Corrupción






INTRODUCCIÓN

El Viceministerio de Lucha contra la Corrupción, tiene como una de sus atribuciones fundamenta-

les, formular y ejecutar políticas de lucha contra la corrupción, en todos los niveles de gobierno,

así como realizar el seguimiento y monitoreo de procesos judiciales contra la corrupción y falta

de transparencia, en procesos en los que se pretenda recuperar fondos y/o bienes del Estado sus-

traídos por corrupción además de la promoción de acciones de investigación de fortunas y legiti-

mación de ganancias ilícitas derivadas de hechos de corrupción.

Sin duda, una de las acciones más importantes ejecutada por el Viceministerio de Lucha contra

la Corrupción, orientada a la erradicación de la corrupción en Bolivia, fue la recepción de de-

nuncias, que fueron procesadas en el marco de la integridad, confidencialidad y de acuerdo a las

competencias del Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha Contra la Corrupción.

En ese marco hasta la presente gestión se procesaron 388 denuncias, alcanzando como uno de los

resultados más importantes 82 sentencias por hechos de corrupción.

Como resultado de la decisión política firme y decidida del Gobierno de Evo Morales de luchar

contra la corrupción en Bolivia, se crearon sistemas, controles, medidas preventivas y sancionato-

rias para recuperar el daño económico ocasionado al Estado Boliviano por hechos de corrupción,



la recuperación de bienes se convierte en una tarea primordial, a través de la Dirección General

de Recuperación de Bienes, se lograron recuperar Bs. 824.922.477 (Ochocientos veinticuatro

millones, novecientos veintidós mil cuatrocientos setenta y siete, Bolivianos) equivalentes a $us

117.846.68 (ciento diecisiete millones, ochocientos cuarenta y seis mil, sesenta y ocho Dólares).

La voluntad política del Gobierno del Presidente Evo Morales, junto a la implementación de la

Política Nacional de Transparencia, el Programa de Transparencia, la aprobación de las Leyes de

Lucha contra la Corrupción Marcelo Quiroga Santa Cruz y la de Participación y Control Social,

son aportes que fortalecen el proceso de cambio en las entidades públicas para construir un

estado transparente y participativo con grandes resultados, como la Verificación de Declaracio-

nes Juradas de Bienes, la consolidación del Grupo STAR- GIRA y el fortalecimiento del Sistema

Integrado de Información Anticorrupción y de Recuperación de Bienes del Estado.

El objetivo fundamental del Viceministerio de Lucha contra la Corrupción es:

“Consolidar los mecanismos para la reducción y sanción de faltas de transparencia y he-

chos de corrupción, en el marco de la Constitución Política del Estado y de la Política

Nacional de Transparencia y Lucha contra la Corrupción, con especial incidencia en la re-

cuperación de bienes del Estado”.



Logrosde Gestión

Logros de Gestión difundidos a través de Medios de Comunicación

Con la promulgación de la Ley Nº 004 de “Lu-cha Contra la Corrupción, enriquecimiento ilíci-to e investigación de fortunas “Marcelo Quiroga Santa Cruz “, se transita hacia el nuevo Estado Plurinacional, esta norma legal, se constituye en un instrumento normativo con medidas de fondo y trascendentales para prevenir y luchar contra la corrupción tales como: penalización severa de los delitos de corrupción pública; in-corporación de nuevos delitos; juicio oral en rebeldía del acusado; medidas que permitirán

recuperar bienes y activos defraudados o mal-versados por actos de corrupción, entre otros.

Esta norma contempla una serie avances en la lucha contra la corrupción, como ser: Protec-ción de los denunciantes, no prescripción de delitos de corrupción, sanción al uso indebido de bienes y servicios públicos, Enriquecimien-to ilícito, Cohecho activo transnacional, Juicio en rebeldía, Recuperación de bienes en el ex-tranjero.



Cuadro Nro. 1Comparación de medidas de lucha contra la corrupción

ANTES AHORA

• Impunidad• Privilegioseinmunidades• Juiciosparalizados• Losdelitosdecorrupciónprescribían• Irretroactividad• Imposibilidaddeinvestigarfortunas• Penaslevesybeneficiosprocesalespara

corruptos• Solo el MTILCC elaboraba y proponía

políticas de LCC

• Sanciónefectiva• Noexistenfuerosniprivilegios.Todosso-

mos iguales ante la ley• Prosigueeljuicioenrebeldía• Ahora estamos bajo un régimen de Im-

prescriptibilidad• Posibilidad de juzgar delitos de corrup-

ción del pasado• Posibilidaddejuzgarelenriquecimiento

ilícito• Penasseveras–seeliminanbeneficios• AhoraexisteelConsejoNacionaldeLu-

cha contra la Corrupción.



El Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha Contra la Corrupción, tiene como una de sus

atribuciones fundamentales, generar e implementar no solo políticas represivas y de combate a la

corrupción, sino trabajar en implementar políticas preventivas y proteccionistas del patrimonio

del Estado.

VERIFICACIÓN DE OFICIO DE DECLARACIONES JURADAS

DE BIENES Y RENTAS



Las Declaraciones Juradas de Bienes y Rentas

(DJBR) son mecanismos útiles para transpa-

rentar información patrimonial de servidores

públicos, un instrumento que permite coadyu-

var en la prevención y detección de hechos

y delitos de corrupción, especialmente en lo

que se refiere al enriquecimiento ilícito y a la

identificación de conflicto de intereses. Sin

embargo, las declaraciones Juradas de Bienes

y Rentas, no serían un instrumento efectivo,

si no se contara con los mecanismos adecua-

dos para su verificación, considerando que

su sola presentación sin un control efectivo y

eficiente las convierte en meras formalidades.

Tras la aprobación de la Ley 004 de Lucha

contra la Corrupción, Enriquecimiento Ilícito

e Investigación de Fortunas “Marcelo Quiro-

ga Santa Cruz”, se reencauza la finalidad de

las Declaraciones Juradas, que sólo servían

como un requisito más para ingresar a la fun-

ción pública y no como una herramienta va-

liosa para transparentar la gestión, detectar y

sancionar hechos de corrupción. En ese mar-

co, el artículo 23 de la Ley Marcelo Quiroga

Santa Cruz, permite a esta Cartera de Esta-

do, efectuar la Verificación de Declaraciones

Juradas de Bienes y Rentas de oficio y a la

Contraloría General del Estado, efectuarlas a

pedido de parte.

Durante la gestión 2011 y parte de la 2012

se ha implementado el Plan Piloto de Verifi-

cación de Declaraciones Juradas de Bienes y

Rentas con apoyo de la Oficina de las Nacio-

nes Unidas Contra la Droga y el Delito (UNO-

DC), un plan que ha generado bases de expe-

riencia y de metodología importantes; a partir

de las cuales, se desarrolló e implementó está

política practicando la VERIFICACIÓN DE

LAS DECLARACIONES JURADAS DE BIENES Foto Archivo. Trabajadores de YPFB.



Y RENTAS DE 79 SERVIDORES PÚBLICOS,

tanto a aquellos que ocupan cargos jerárqui-

cos, así como a servidores que intervienen

en procesos de Licitación de Contratación de

Bienes, Obras Servicios Generales y de Con-

sultoría en Yacimientos Petrolíferos Fiscales

Bolivianos (Y.P.F.B.), principal empresa estra-

tégica del Estado Plurinacional de Bolivia, por

ser considerada como la entidad que maneja

los mayores recursos del Estado.

El proceso de Verificación alcanzó además, a

los Presidentes Ejecutivos y Gerentes Gene-

rales de las Empresas Subsidiarias y Afiliadas

de YPFB.

La Verificación tuvo como objetivo establecer

y constatar que la información declarada sea

veraz y razonable, es decir, que pueda evi-

denciar que la cantidad y valor de los bienes

declarados por servidoras y servidores públi-

cos sean correctos.

A continuación se esquematizan los resultados

2013 obtenidos en materia de Verificación de

Declaraciones Juradas de Bienes y Rentas.

Cuadro Nro. 2Comparación de resultados en materia de Verificación de Declaraciones Juradas de Bienes y Rentas

ANTES AHORA

No se realizaron Verificaciones de De-

claraciones Juradas de Bienes y Rentas.

Se han realizado 79 Verificaciones de Declara-

ciones Juradas de Bienes y Rentas, a Servidores

y ex Servidoras Públicos de YPFB de manera

institucionalizada.

No existía una política preventiva fuerte

que proteja el Patrimonio del Estado.

La VDJBR previene la corrupción, permitiendo

al Estado conocer con cuantos bienes ingresa

un servidor público al Estado y con cuantos bie-

nes deja el cargo.



No se contaba con una metodología de

trabajo y recursos humanos capacitados

para desarrollar estas tareas.

Se cuenta con una metodología de trabajo

además de haber capacitado a un equipo mul-

tidisciplinario en tareas de verificación de De-

claraciones Juradas de Bienes y Rentas.

No se contaba con instrumentos que

permitan realizar las Verificaciones

de Declaraciones Juradas de Bienes y

Rentas.

Se han creado a través de la práctica y el análi-

sis de resultados primarios, instrumentos útiles

y prácticos que permiten desarrollar la verifi-

cación de Declaraciones Juradas de Bienes y

Rentas.

Nunca se publicitó ni concientizó a

la población sobre la importancia de

realizar las Declaraciones Juradas de

Bienes y Rentas con honestidad y res-

ponsabilidad.

Se han elaborado tres Spots televisivos y cuñas

radiales donde de manera explícita se informa y

previene a los servidores y servidoras públicas

sobre las consecuencias de omitir o insertar in-

formación falsa en las Declaraciones Juradas de

Bienes y Rentas.

No era posible obtener información en

línea para las tareas de prevención.

Se ha ido implementando el Sistema Integrado

de Información Anticorrupción y de Recupera-

ción de Bienes del Estado (SIIARBE) a través del

cual y con la firma de convenios varias Entida-

des púbicas han dado un salto tecnológico que

permite obtener información en línea de forma

oportuna.



Uno de los principales insumos para la lucha

contra la corrupción es el manejo adecuado,

oportuno y seguro de la información. El Mi-

nisterio de Transparencia Institucional y Lucha

Contra la Corrupción durante el trabajo desa-

rrollado ha detectado necesidades relativas a

la investigación y coordinación institucional,

al momento de adquirir información que per-

mita establecer delitos de corrupción. Razón

por la cual la Ley Marcelo Quiroga Santa

Cruz en su artículo 23 establece la creación

del Sistema Integrado de Información Anti-

corrupción y de Recuperación de Bienes del

Estado (SIIARBE).

SISTEMA INTEGRADO DE INFORMACIÓN ANTICORRUPCIÓN Y DE RECUPERACIÓN

DE BIENES DEL ESTADO (SIIARBE)

Este sistema tiene como objetivo principal la centralización e intercambio de información de entidades relacionadas a la lucha contra la corrupción para la aplicación de políticas preventivas y sancionatorias permitiendo su-perar obstáculos en cuanto a la calidad, con-fiabilidad, seguridad y tiempo de obtención de la información.

Construcción del SIIARBE

Para la construcción del sistema, se imple-

mentó una lógica deductiva, partiendo de

un diagnóstico general que diera cuenta de

Diagnóstico Conceptualizacióny estructuración

Negociacióny lobby

Parámetros de gestión de información

Construcción de plataforma

Decreto reglamentario



las capacidades y necesidades, concluyendo

con una reglamentación específica de fun-

cionamiento. A continuación, cada una de

las fases son descritas en sus elementos más

importantes.

Concepción del SIIARBE como siste-ma de gestión de información

El SIARBE como sistema de gestión de in-

formación permite acciones como la reco-

pilación, el procesamiento, la depuración,

la conservación, el acceso e intercambio de

la información adquirida, posibilitando su

disposición en el momento, tiempo y lugar

propicio.

Gestión de información para el procesamiento de denuncias ante el

MTILCC

Gestión de información para actos y delitos de corrupción y de

recuperación de patrimonio del Estado

Verificación de oficio de Declaraciones Juradas

de Bienes y Rentas

Intercambio de Información

Gestión de información para políticas y

estrategias



Resultados del SIIARBE

Las primeras actividades realizadas a través del SIIARBE han girado en torno a dos áreas de acción, la primera se refiere a la recolección de información para la investigación de casos relativos a denuncias que se realizan ante el Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha Contra la Corrupción por presuntos he-chos y delitos de corrupción, y la segunda a la verificación de oficio de declaraciones jura-das de bienes y rentas. Paulatinamente se han implementando accesos en línea, obteniendo

ingresos instantáneos a bases de datos de cier-

tas entidades. Asimismo, a través de la firma

de convenios y de la definición de parámetros

de gestión de información con cada entidad,

se ha mejorado notablemente, el tiempo de

recepción de información de aquellas instan-

cias con las que no se tiene acceso a través de

conexión informática. En la siguiente gráfica se

puede observar la relación de tiempos requeri-

dos para la recepción de información por cada

institución, incluyéndose la comparación de

tiempos antes de que el SIIARBE comenzara a

implementarse.

0 100 200 300

Instituciones

16710

45

2417

3710

20

30

23

19

16

26

23

242

5

1

0

0

0

0

0

0

37

25

28

Tiempo en días para la provisión de información

Autoridad de Supervisión del Sistema FinancieroMinisterio Público

Instituto Nacional de Reforma AgrariaMinisterio de Economía y Finanzas Públicas

Contraloría General del EstadoAutoridad de Administración de PensionesRegistro Judicial de Antecedentes Penales

Aduana NacionalServicio de Impuestos nacionales

FUNDAEMPRESAServicio General de Identificación personal

Oficina de Tránsito y Registro Único AutomotorDerechos Reales

Antes del SIIARBE Despues del SIIARBE



Como se puede apreciar, la mejora de tiempos

en la recepción de información es notable, te-

niéndose el caso más claro en la relación a la

oficina de Derechos Reales, que en promedio

demoraba ocho meses, actualmente se tiene

acceso instantáneo a las bases de datos de su

oficina central y de sus 37 representaciones

sub- registradoras en todo el país.

Asimismo, el acceso en línea a bases de datos

de las seis instituciones señaladas, ha traído

mejoras considerables en lo que respecta a la

calidad de información, tomando en cuenta

que ahora se dispone de datos completos, sis-

tematizados y en formatos uniformes, que ade-

más cuentan con mecanismos informáticos de

protección, resguardando así al SIIARBE con-

tra posibles ataques cibernéticos.

De manera paralela, el sistema incluyó la po-

sibilidad de controlar el uso adecuado de la

información, a través del registro y control de

usuarios, lo cual permite realizar auditorías

informáticas, instituyéndose responsabilida-

des relativas a la correcta utilización de esta

herramienta.

Sistemas de alta tecnología SIIARBE.



El 12 de noviembre de 2009, en el marco de

la iniciativa StAR (Stolen Asset Recovery Ini-

tiative) del Banco Mundial y la Oficina de las

Naciones Unidas contra la Droga y el Delito

(UNODC), se creó en nuestro país el Grupo

Interinstitucional de Trabajo para la Recupe-

ración de Activos (STAR-GIRA), con el objeti-

vo de desarrollar y promover acciones y estra-

tegias en materia de recuperación de activos

en el extranjero.

Grupo Interinstitucional de Trabajopara la Recuperación de Activos

en el Extranjero “STAR – GIRA”

El STAR- GIRA, trabaja en: i) casos relevan-

tes o significativos de recuperación de bie-

nes producto de delitos de corrupción en

Bolivia y en el extranjero; ii) la coordinación

de acciones y estrategias para la recupera-

ción de activos en el extranjero; y iii) el in-

tercambio y procesamiento de información

relevante en el ámbito, con el objetivo prin-

cipal el de concentrar los esfuerzos y capa-

cidades para la:

Investigación Detección ProcesamientoRecuperación

de activos en el extranjero



El Grupo firmo un primer convenio en el año 2009, mismo que fue renovándose al momento se

encuentra vigente el convenio de fecha 17 de diciembre de 2012, con las siguientes entidades

que son las que componen el Grupo STAR - GIRA:



Con la coordinación del Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha contra la Corrupción,

se desarrollaron varias acciones y actividades que consolidan el trabajo del Grupo STAR GIRA en

el país, entre ellas:

• Reunionesdetrabajo,donde se coordinaron acciones destinadas a profundizar la investi-

gación de casos penales en los que se hallen involucrados bienes defraudados o despojados

al Estado por la comisión de delitos de corrupción y que los mismos se encuentren en el

extranjero.

• Priorizaciónde12casospenales por delitos de corrupción y vinculados, con un daño eco-

nómico al Estado de aproximadamente $us. 199.987.390,89.- (Son ciento noventa y nueve

millones novecientos ochenta y siete mil trescientos noventa 89/100 Dólares Americanos).

• Presentación de 3 Solicitudes de Asistencia Judicial Internacional (MLA’s), a España, Pana-

má y Portugal, además de una complementaria a España.

Reunión Grupo Star Gira.



• La realización de 3 procesos de capacitación con expertos internacionales que se cele-

braron en La Paz-Bolivia:

"La recuperación de activos: Hacia una cooperación

internacional"

La Iniciativa STAR

Cooperacion Internacional para

investigaciones administrativas

Investigaciones financieras

25 al 27 de

noviembre de

2009

“Investigación Patrimonial y Cooperación

Internacional en Casos de Corrupción”

Iniciación de casos y rastreo de fondos

Investigación financiera y patrimonial

Rastreo e identificación de bienes en el Extranjero

Solicitudes de incautación al corto

plazo

24 al 26

de julio de

2013

“Cooperación Internacional en casos

de Corrupción con Países de Derecho

Anglosajón"

Cooperación Internacional en casos

de corrupción con países de derecho

anglosajón

Cooperación especial

Investigaciones conjuntas

24 y 25 de

octubre de

2013



Denuncias recibidas por el Viceministerio de Lucha Contra

la Corrupción (VLCC)

Del total de las denuncias presentadas, 3.998 fueron rechazadas porque no correspondían al ámbito de competencia de esta entidad estatal, 8836 fueron admitidas de las cuales 2580 están siendo procesadas a través de equipos multidisciplinarios de profesionales; por otra parte, 6.256 denuncias fueron cerra-das luego de haber realizado el procesamien-

to respectivo.

Una de las acciones más importantes ejecu-tada por el Ministerio de Transparencia Ins-titucional y Lucha Contra la Corrupción, a través de su Viceministerio de Lucha Contra la Corrupción, orientada a la erradicación de la Corrupción en Bolivia, fue la apertura de espacios o lugares donde las ciudadanas y ciudadanos bolivianos e incluso servidoras y servidores públicos puedan realizar denun-cias por hechos de corrupción.

Las denuncias presentadas ante esta Cartera de Estado fueron procesadas en el marco de la in-tegridad y confidencialidad, en el marco de las competencias del MTILCC. Producto de esta tarea, desde al año 2006 al 2013, se re-cepcionaron, 12.834 denuncias de hechos de corrupción a nivel nacional.

6000

5000

4000

3000

2000

1000

0

2580

Abiertas Cerradas Rechazadas

6256

3998



Denuncias presentadas ante el Ministerio Público

corrupción cometidos por altas autoridades o

ex autoridades nacionales.

La presentación de estas denuncias ante las

instancias respectivas, es resultado del aná-

lisis integral efectuado por un equipo multi-

disciplinario de profesionales a objeto de que

los hechos sean investigados, procesados y

sancionados cuando así corresponda. Estas

acciones son de trascendental importancia

pues sin su procedimiento muchos actos de

corrupción hubiesen quedado en el olvido

y por lo tanto en la impunidad, sin lograr el

resarcimiento del daño civil y económico al

Estado.

Dentro las denuncias presentadas al Ministe-

rio Público, 122 corresponden a irregularida-

des en Gobiernos Municipales a nivel nacio-

nal, de acuerdo al siguiente detalle:

Desde la institucionalización de la lucha

contra la corrupción en el Estado Boliviano,

el Ministerio de Transparencia Institucional

y Lucha Contra la Corrupción ha presentado

356 denuncias ante el “Ministerio Público”,

instancia encargada de iniciar el proceso de

investigación de hechos de corrupción co-

metidos por servidores públicos o ex servi-

dores públicos. Por otra parte, se remitieron

10 casos ante la Inspectoría General del Mi-

nisterio Público para la investigación de pre-

suntas faltas que involucrarían a fiscales, 4 al

Consejo de la Magistratura para la investiga-

ción de casos por presuntas faltas en el Ór-

gano Judicial, 4 ante la Asamblea Legislativa

y 1 a la Dirección General de Investigación

Policial.

Finalmente, se presentaron 18 Proposiciones

Acusatorias para la investigación de delitos de



Cuadro Nro. 3Denuncias del MTILCC en el Ministerio Público

(Gobiernos Municipales)

Nº DEPARTAMENTODENUNCIAS

PENALES

1 LA PAZ 59

2 SANTA CRUZ 22

3 COCHABAMBA 10

4 POTOSI 4

5 CHUQUISACA 5

6 ORURO 7

7 TARIJA 7

8 BENI 3

9 PANDO 5

TOTAL DENUNCIAS A

NIVEL NACIONAL122



Denuncias porenriquecimiento ilícito

(2012-2013)

los delitos de Enriquecimiento Ilícito y Legitimación de Ganancias Ilícitas, al existir un incremento desproporcional en su patrimonio, mismo que no con-

cuerdan con sus ingresos.

2. Luis Prieto Quiroz, Ex comandante de

la Policía Nacional, por los delitos de

Enriquecimiento Ilícito y Legitimación

de Ganancias Ilícitas, por existir un

desproporcional incremento en su pa-

trimonio, no concordante con su perfil.

3. Julio Vargas Soto, Ex comandante de

la Policía Nacional, por los delitos de

Enriquecimiento Ilícito y Legitimación

de Ganancias Ilícitas, por existir un in-

cremento desproporcional en su patri-

monio, el que no es concordante con

el perfil económico.

El Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha contra la Corrupción, presentó ante el Ministerio Público 7 denuncias contra servi-dores y ex servidores públicos por el presunto delito de Enriquecimiento Ilícito, tipificado en la Ley de Lucha contra la Corrupción, Enri-quecimiento Ilícito e Investigación de Fortu-nas “Marcelo Quiroga Santa Cruz” que seña-la en su Artículo 27 “La servidora o servidor público que hubiere incrementado despro-porcionalmente su patrimonio respecto a sus ingresos legítimos y que no pueda ser justifi-cado, será sancionado con privación de liber-tad de cinco a diez años, inhabilitación para el ejercicio de la función pública y cargos electos, multa de doscientos hasta quinientos días y el decomiso de los bienes obtenidos ilegalmente”.

1. Jaime Raúl Cespedes Barrientos, Ex co-mandante de la Policía Nacional, por



4. Ramón Esprella Campos, Ex Coronel

de la Policía Nacional y su familia por

los delitos de Enriquecimiento Ilícito,

Legitimación de Ganancias Ilícitas y

Favorecimiento al Enriquecimiento

Ilícito, por existir un incremento des-

proporcional en su patrimonio, que

no es concordante con su perfil y sus

ingresos.

5. Luis Alberto Ruiz Guerrero, Ex Servi-

dor público y su esposa Natali Ortiz Vi-

galut por la comisión de los delitos de

Enriquecimiento Ilícito, Legitimación

de Ganancias Ilícitas y Favorecimiento

al Enriquecimiento Ilícito.

6. Mario Adel Cossio Cortez, Ex Goberna-

dor de Tarija, su esposa y otros familiares

por los delitos de Enriquecimiento Ilíci-

to y Favorecimiento al Enriquecimiento

Ilícito, ya que existiría un incremento

desproporcional que no concuerdan

con sus ingresos como funcionario pú-

blico, sus perfiles e ingresos.

Autoridades del MTILCC presentaron denuncias públicamente.



DENUNCIAS PRESENTADAS CONTRA FISCALES

los delitos de Incumplimiento de De-beres y Negativa o Retardo de Justicia, que se evidenciaron en varios procesos bajo su cargo.

3. Fiscal de materia, Jorge Álvarez Aris-mendi, por la comisión del delito de Incumplimiento de Deberes, al haberse evidenciado retrasos dos procesos que le estaban asignados.

4. Fiscal de materia Roger Velásquez Al-cázar, por la comisión del delito de In-cumplimiento de Deberes, al haberse evidenciado retrasos en diversos proce-sos que estaban asignados al mencio-nado fiscal.

5. Fiscal de materia Elena Carmen Palo-meque Rivero, por la comisión de los delitos de Incumplimiento de Deberes y Uso Indebido de Influencias, al ha-

En el marco de sus competencias, el Minis-terio de Transparencia Institucional y Lucha contra la Corrupción también ha presentado tanto ante el Ministerio Público como a la Ins-tancia Disciplinaria de dicha entidad denun-cias contra fiscales por la presunta comisión de delitos de corrupción, entre ellos, incum-plimiento de deberes y uso indebido de in-fluencias, de acuerdo al siguiente detalle:

Denuncias Penales:

1. Fiscales Carlos Candia, Cándido Blan-co, Yolanda Aguilera, Rose María Ba-rrientos, por la comisión de los delitos de Incumplimiento de Deberes y Uso indebido de Influencias, por no haber realizado los correspondientes actos de investigación.

2. Fiscal anticorrupción Magaly Gonzales Rios, 2 denuncias por la comisión de



berse evidenciado irregularidades en diversos procesos que estaban asigna-das a la mencionada fiscal.

6. Fiscal de materia Yolanda Tania Alfaro Castellón, por la comisión de los delitos de Incumplimiento de Deberes, por ina-sistencia injustificada a audiencias seña-ladas dentro de un caso bajo su cargo.

7. Fiscales Anticorrupción Anuncio Piéro-la y Yolanda Aguilera, por la comisión de los delitos de Incumplimiento de Deberes, por no haber realizado los co-rrespondientes actos de investigación.

Todas estas denuncias fueron presentadas dentro de procesos que han afectado los inte-reses del Estado.

Foto Archivo. Ministra Suxo entrega denuncias a la Fiscalía General del Estado

Denuncias Disciplinarias:

1. Fiscal anticorrupción Magaly Gonzales Rios, por de incurrir en faltas leves, fal-tas graves y faltas muy graves.

2. Fiscal de materia Jorge Álvarez Aris-mendi por la comisión de Faltas Leves y Graves.

3. Fiscal de materia Roger Velásquez Al-cázar, por la comisión Faltas Leves y Faltas Graves.

4. Fiscal de materia Yolanda Tania Alfaro Castellón, por la comisión Faltas Gra-

ves y Faltas Muy Graves.



UNIDAD DEACCIONES INMEDIATAS

La Unidad de Acciones Inmediatas como parte de la Dirección General de Investigación de Actos

de Corrupción, realiza el procesamiento de denuncias emergentes de: acciones inmediatas, falta

de acceso a la información y retardación de justicia. Dentro de las denuncias por falta de Acceso

a la Información y retardación de justicia, dicha Unidad ha procesado las siguientes denuncias:

TOTALDENUNCIAS

GESTION 2013

206

Denuncias

RECHAZADAS

Denuncias

CERRADAS

Denuncias en

PROCESAMIENTO

68

98

40



En la gestión 2013 la Unidad de Acciones In-

mediatas proceso un total de 206 denuncias

de las cuales, 98 fueron cerradas debido a

que se obtuvo respuesta para el denuncian-

te, 68 denuncias se encuentran pendientes

de respuesta por la institución denunciada y

40 denuncias fueron rechazadas por no co-

rresponder a las competencias de este des-

pacho.

Acciones inmediatas realizadas en la gestión 2013

La Unidad de Acciones Inmediatas realizo

en la gestión 2013, 16 acciones en diversas

reparticiones y entidades estatales, dichas ac-

ciones consolidaron los resultados que se de-

tallan a continuación:

Denuncias presentadas por el MTILCC ante el Ministerio Público

1. Escuela de Deportes, se denunció a la

Directora de la Escuela de Deportes por

cobros irregulares en la inscripción de

alumnos a cursos que otorga esa insti-

tución pública.

2. Caja Nacional de Salud, se denunció la

existencia de irregularidades en la ad-

judicación de empresas, para la provi-

sión de insumos medicos

3. Proyecto Múltiple San Jacinto (Tari-

ja), se denunciaron irregularidades e

incumplimiento de deberes en la ad-

judicación de empresas, para la con-

tratación de personal, construcción del

tinglado y adquisición de llantas para el

mencionado proyecto.

Caso, Escuela de Deportes.



Denuncias con inicio de procesos penales y administrativos a cargo de la entidad victima

En mérito a las acciones desarrolladas por

esta unidad, el Viceministerio de Lucha con-

tra la Corrupción logró iniciar varios procesos

penales y administrativos:

1. Investigador de la FELCC detenido co-

brando montos irregulares a una perso-

na que fue denunciada en un caso en

el cual desempeña funciones de inves-

tigador del caso.

2. Fiscalizador del Ministerio de Educa-ción, detenido cobrando montos irre-gulares a maestros que realizan trami-tes de ascenso de categoría.

3. Unidad de Servicios Operativos del MOPSV, otorgaba licencias irregulares a diferentes Empresas de Transporte.

4. Dirección de Aeronáutica Civil, emitía autorizaciones de vuelo irregulares a aeronaves.

5. CARTONBOL, irregular manejo de sus recursos.

6. Agencia de Vivienda, un servidor rea-lizaba cobros irregulares para otorgar autorizaciones.

7. Particular que se hacía pasar como asesor de presidencia para presionar fiscales.

8. Ministerio de Medio Ambiente – Pro-yecto BIOCAN, servidores ejercían pre-sión para adjudicar obras a proponen-

tes específicos.



LA CORRUPCIÓN COMO UN FACTOR GENERADOR DE POBREZA Y

LIMITACIÓN PARA EL VIVIR BIEN

Monto económico recuperado

Dentro de la Política Nacional de Transparen-

cia y Lucha Contra la Corrupción, recuperar

recursos económicos del Estado resultado de

hechos y delitos de corrupción es primordial.

Esta acción tiene como propósito central que

delitos de corrupción que atentan al patrimo-

nio y a los intereses del Estado Boliviano sean

sancionados, para lo cual se adoptan medidas

legales necesarias, persiguiendo sobre todo la

reparación del daño civil ocasionado.

Como resultado de la decisión política firme

y decidida del Presidente Evo Morales y su

Gobierno de luchar institucionalmente contra

la corrupción en Bolivia, se crearon políticas,

sistemas, medidas preventivas y sancionato-

rias para recuperar el daño económico oca-

sionado al Estado Plurinacional de Bolivia. En

ese contexto, uno de los pasos iniciales y ne-

cesarios para la consecución de este fin es la

cuantificación del daño económico propicia-

do a partir de las denuncias presentadas por

el MTILCC por delitos de corrupción ante el

Ministerio Público.

En ese contexto, el Ministerio de Transparen-cia Institucional y Lucha contra la Corrup-ción a través de su Dirección General de Recuperación de Bienes, producto de 355 denuncias por hechos y delitos de corrupción y vinculados, cuantificó el daño económico al Estado por recuperar en aproximadamente Bs. 2.417.573.238,00 (Dos mil cuatrocientos diez y siete millones quinientos setenta y tres mil doscientos treinta y ocho 00/100 Boli-vianos) equivalente a $us. 345.367.605,42 (Trescientos cuarenta y cinco millones tres-cientos sesenta y siete mil seiscientos cinco 42/100 Dólares Americanos), de los cuales



se logró recuperar a favor del Estado Boliviano la suma de Bs. 824.922.478 como resultado de: i) seguimiento y monitoreo a procesos judiciales que causan grave daño económico al Estado Bs. 369.390.152.00.- y ii) ejecución de boletas de garantía (Bs. 455.532.326.00).

Cuadro Nro. 4Montos recuperados expresados en Bolivianos y Dólares Americanos

Gestiones: 2007 – 2013

Nº DESCRIPCIÓN MONTO EN $us. MONTO EN Bs.

1 Seguimiento y Monitoreo a Procesos Judiciales 52,770,021.00 369,390,152.00

2 Ejecución de Boletas de Garantía 65,076,047.00 455,532,326.00

TOTAL 117,846,068.00 824,922,478.00

Son: Ochocientos veinticuatro millones novecientos veintidós cuatrocientos setenta y ocho

00/100 Bolivianos

EQUIVALENTE A:

Son: Ciento diecisiete millones ochocientos cuarenta y seis mil sesenta y ocho 00/100 Dólares

Americanos

Por otro lado tras un proceso de investigación efectuado por la Dirección General de Recupera-

ción de Bienes se trató de ejemplificar la manera en la que los hechos de corrupción afectan la

calidad de vida de las personas, tan solo como un ejemplo hipotético: Con este monto el Estado

Boliviano podría realizar entre otras, gestiones e inversiones en los siguientes rubros:



1. Seguridad Ciudadana

Invirtiendo US$ 307.830.000 (Trescientos siete millones ochocientos treinta mil Dólares America-

nos) se podría dotar al Estado de:

• 480 motocicletas,

• 120 vehículos patrulleros,

• 60 ambulancias equipadas,

• 123 carros bomberos para los principales 41 aeropuertos del país

• 17 helicópteros Súper Puma (30 a 40 pasajeros)

2. Vivienda

• Construcción de aproximadamente 28000 viviendas sociales invirtiendo aproximadamente

313 millones de dólares.



3. Vinculación Caminera

Invirtiendo US$ 304.800.000 (Trescientos cuatro millones ochocientos mil Dólares Americanos)

se podría:

• Financiar el 30% de la carretera doble vía La Paz - Oruro.

• La doble vía Caracollo - Confital (Cbba) podría ser financiada en un 40%.

• Podría financiarse el 50% de la doble vía Montero –Yapacaní.

4. Alimentación Básica, Educación y Salud

Invirtiendo US$ 310.750.000 (Trescientos diez millones setecientos cincuenta mil Dólares Ameri-

canos) se podría invertir en:

• Desayuno y almuerzo a toda la población escolar del país cerca a 5 años (1,899,878 alum-

nos en edad de 6 a 14 años de acuerdo al censo).

• Un promedio de 120 postas y 9 hospitales de tercer nivel con capacidad de 400 camas.

• Construcción de 500 módulos de aulas compuestos de 8 aulas cada una.



AnotacionesPreventivas

La Dirección General de Recuperación de Bienes, durante la gestión 2013 procedió a realizar

solicitudes de anotaciones preventivas, en las denuncias presentadas por el Ministerio de Trans-

parencia Institucional y Lucha Contra la Corrupción ante el Ministerio Público, anotaciones

preventivas de bienes muebles e inmuebles y el congelamiento de cuentas bancarias de mane-

ra proporcional al daño económico ocasionado en cada uno de los casos. De esta manera, y

como resultado del análisis de los 355 casos asignados, en 244 se procedió a solicitar medidas

cautelares reales, no correspondiendo hacerlo en los restantes debido a que no existía un daño

económico ocasionado.

Anotaciones preventivas y congelamiento de cuentas

Total denuncias asignadas

al equipo de la DGRB.

Total N° casos en los que se

presento memorial solici-

tando medidas cautelares

reales.

Total N° casos en los que no

corresponde solicitar medi-

das cautelares reales.

355 244 111



Sentencias condenatorias por delitos de corrupción

De acuerdo al mandato de Cero Tolerancia a la Corrupción, el MTILCC, ha encarado con decisión y firmeza la lucha contra la corrupción en Bolivia, uno de cuyos resultados más importantes, pro-ducto del seguimiento a los procesos judiciales y las gestiones realizadas por dicho Viceministerio, son las 82 sentencias condenatorias por hechos de corrupción a autoridades, ex autoridades, ser-vidores y ex servidores públicos del país, según el siguiente detalle:

Cuadro Nro. 5Sentencias por hechos de corrupción

Gestión 2006 – 2013

No. GESTIÓN TOTAL SENTENCIAS

1. 2006 0

2. 2007 7

3. 2008 4

4. 2009 10

5. 2010 11

6. 2011 21

7. 2012 14

8. 2013 15

TOTAL SENTENCIAS 82

Fuente: VLCC (Elaboración Propia)

De las 82 sentencias condenatorias obtenidas por hechos de corrupción, 27 de ellas son contra Ex Servidores de Gobiernos Municipales de los diferentes Departamentos, entre estas se encuentra la Sentencia, contra el ex Alcalde de Cochabamba, Gonzalo Gabriel Terceros Rojas (Chaly Terceros),



emitida el 5 de diciembre de 2013 por los delitos de Incumplimientos de Deberes y Concusión, sentenciando a la ex autoridad edil a 3 años de reclusión en el penal de San Sebastián, dentro del proceso que se siguió en su contra por la construcción del “Mercado Santa Bárbara”.

Casos remitidos a distintas entidades

A raíz del procesamiento de denuncias que se realiza en el Viceministerio de Lucha Contra la Corrupción, durante las gestiones 2012 y 2013 se realizaron 489 remisiones a distintas entidades estatales, producto de las mismas se obtuvieron los siguientes resultados:

RESULTADOS TOTAL

A raíz de la remisión realizada se aperturaron 93 procesos penales en el

Ministerio Publico.

93

A raíz de la remisión realizada, se iniciaron 31 procesos administrativos

en distintas entidades públicas.

31

A raíz de la remisión realizada, se iniciaron 8 auditorias, en distintas

entidades públicas.

8

A raíz de la remisión realizada, se aperturaron 98 Casos en las distintas

Unidades de Transparencia.

98

A raíz de la remisión realizada, se aperturaron 49 casos en las distintas

Unidades Jurídicas.

49

A raíz de la remisión realizada, se determino que no existían responsa-

bilidades en 18 casos.

18

A la fecha en 1 caso la entidad a la que se hizo la remisión no asumió

acciones.

1

A la fecha se espera la respuesta de 154 acciones que deben iniciarse. 154

A raíz de la remisión realizada, 37 casos fueron archivados. 37

Comunidad de estados LatinoameriCanos y Caribeños




Comunidad de Estados Latinoamericanos y

Caribeños "CELAC"





I Reunión Especializada de Ministros y Altas Autoridades de Prevención y Lucha contra la Corrupción de la Comunidad de Estados

Latinoamericanos y Caribeños (CELAC)

En Santa Cruz de la Sierra, el día 8 de no-

viembre de 2013, el Ministerio de Transpa-

rencia Institucional y Lucha contra la Co-

rrupción conjuntamente con el Ministerio

de Relaciones Exteriores, llevaron a cabo un

evento sin precedentes, que marca un hito

en la lucha contra la corrupción a nivel lati-

noamericano. La I Reunión Especializada de

Ministros y Altas Autoridades de Prevención

y Lucha contra la Corrupción de la CELAC,

contó con la participación de altas autori-

dades de 16 países, quienes conscientes de

que los delitos de corrupción revisten efectos

negativos y perjudiciales en contra de la so-

ciedad, su bienestar y estabilidad, contra el

desarrollo económico y el ejercicio efectivo

de los Derechos Humanos, asumieron la im-

portancia de combatirlos de forma rigurosa,

sin que haya impedimentos para su investi-

gación, enjuiciamiento y sanción. Inauguración Cumbre CELAC.



Durante el acto inaugural Ministra de Transpa-

rencia Institucional y lucha Contra la Corrup-

ción, destacó la importancia de esta reunión

“Esta primera reunión se constituye en un es-

fuerzo concreto con el propósito de profundi-

zar la integración política, económica, social

y cultural de nuestra región, renovar y reforzar

la unidad regional mediante el establecimien-

to de objetivos y mecanismo compatibles con

nuestras realidades y para desarrollar vínculos

de solidaridad en América Latina y el Caribe”

La autoridad también se refirió a los proble-

mas que generan la corrupción “la corrupción

es un obstáculo que limita restringe y retrasa

el desarrollo de nuestros pueblos, anula toda

posibilidad de equidad y justicia social, somos

una región diversa y nuestra gran fortaleza es

precisamente es esa diversidad, política, ideo-

lógica y cultural. Todos y todas estamos con-

vencidos de que la corrupción ha dejado de

ser un problema territorialmente localizado y

se constituye en un fenómeno transnacional

que afecta a todas las sociedad y economías

del mundo lo que hace esencial la coopera-

ción internacional y el establecimiento de un

marco de acción común regional que permi-

ta adoptar acciones y esfuerzos concretos y

eficaces para mejorar cada día más nuestros

resultados en la lucha contra la corrupción”.

Reconociendo que es necesario adoptar ac-

ciones y esfuerzos para mejorar, fortalecer e

impulsar las políticas de prevención y lucha

contra la corrupción por los Estados Miembros,

concluida la reunión se firmó la “Declaración

Sesión Plenaria Cumbre CELAC.



Ama Qhilla, Ama Llulla y Ama Suwa”, misma

que recoge propuestas de Bolivia, así como de

México, Brasil, Argentina, Antigua y Barbuda y

de otros países, con el objeto de integrar una

propuesta acorde a las necesidades de todos

los países, para luchar contra la corrupción.

Entre los aspectos fundamentales en materia

de Cooperación Internacional, aprobados por

los países miembros de la CELAC, se instituyó:

• LadecisiónderatificarquelosEstados

Miembros deben abstenerse de consi-

derar los delitos de corrupción como

delitos políticos, respetándose los

acuerdos internacionales y legislacio-

nes nacionales correspondientes.

• Lapromocióndeprincipios comunes

para la prohibición del ingreso a terri-

torios de Estados Miembros de servi-

dores públicos y particulares denun-

ciados y sancionados por hechos de

corrupción

• SeaprobólacreacióndeunGrupode

Trabajo especializado en la Prevención

y Lucha contra la Corrupción que ela-

borará un Plan de Trabajo con el fin de

promover e impulsar las líneas de ac-

ción según las bases y prioridades es-

tablecidas en esta declaración. En este

entendido el Gobierno del Ecuador,

propuso ser sede de la próxima reunión

del mencionado grupo de trabajo.

Equipo Técnico CELAC.




Organizaciones Sociales en Cumbre de la CELAC.




Participantes de la Cumbre de la CELAC.



La Secretaría Pro Tempore de la Comunicad

de Estados Latinoamericanos y Caribeños a

cargo de la República de Cuba, ratificó que

la I Reunión Especializada de Ministros y Al-

tas Autoridades de Prevención y Lucha contra

la Corrupción” es una de las reuniones que

se desarrollan al interior de la CELAC, con

un objetivo común y de integración entre los

pueblos para desarrollar la región latinoa-

mericana, para mejorar las condiciones de

vida en nuestros países, puesto que la lucha

contra la corrupción, es una lucha que no es

fácil, que lleva tiempo, es una batalla de la

sociedad.

En ese marco, la Contralora General de la Re-

pública de Cuba, Gladis Bejarano resaltó la

iniciativa de Bolivia para impulsar acciones

de lucha contra la corrupción en la región

“destacar y agradecer el esfuerzo del Minis-

SECRETARÍA PRO TEMPORE DE LA CELAC DESTACA LA DECLARACIÓN

ANTICORRUPCIÓN

Gladys Bejarano, Contralora General, República de Cuba.



terio de Transparencia y del Gobierno de Bo-

livia en aunar esfuerzos para lograr la Decla-

ración “Ama Qhilla, Ama Suwa, Ama Llulla”,

que debe tener vida con nuestro trabajo, que

no puede quedar en un documento, es muy

importante haber llegado a reafirmar convic-

ciones ideas y escuchar las experiencias de

algunos países”.

En torno a la decisión de no considerar los

delitos de corrupción como delitos políticos,

la autoridad del gobierno cubanos aseguró

que si existe una voluntad de luchar contra la

corrupción, sería una burla a nuestras propias

aspiraciones de unos y otros dar cabida a un

refugio injustificado y no obligar que se cum-

pla la ley, “lo que la sociedad en primer lugar

exige ante un crimen de esa naturaleza, por-

que es un crimen robarle al pueblo lo que es

del pueblo y lo que se destina para beneficio

del pueblo, quien utiliza eso debe ser sancio-

nado con todo el rigor , es un problema de

principios, de respeto a lo que decimos y de-

bemos ser consecuentes con lo que decimos”.

Ministra Nardi Suxo, en sesión plenaria de la CELAC.


120 / Memoria Anual 2013Foto Oficial I Reunión Especializada CELAC.



I REUNIÓN ESPECIALIZADA DE MINISTROS Y ALTAS AUTORIDADES

DE PREVENCIÓN Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN

DECLARACIÓN“Ama Qhilla, Ama Llulla y Ama Suwa”

Las Ministras, Ministros y Altas Autoridades de

Prevención y Lucha contra la Corrupción de la

Comunidad de Estados Latinoamericanos y Ca-

ribeños (CELAC), reunidos en Santa Cruz de la

Sierra, Bolivia el día 8 de noviembre de 2013.

Impulsados por el interés en fortalecer la im-

plementación efectiva de los instrumentos

internacionales y regionales de prevención y

lucha contra la corrupción existentes, en res-

guardo de la legitimidad y estabilidad de las

instituciones de nuestros Estados, necesarias

para el mantenimiento de la democracia, la

paz y el desarrollo de la región.

Conscientes que un marco de acción común,

es el primer paso en la CELAC, para construir

escenarios y mecanismos específicos de coo-

peración, eficaces y adecuados entre sus Esta-

dos Miembros.

Recordando que la Convención de las Na-

ciones Unidas contra la Corrupción de 2005

ha establecido, que la corrupción plantea

problemas y amenazas para la estabilidad y

seguridad de las sociedades, al socavar las

instituciones y los valores de la democracia,

la ética y la justicia y al comprometer el desa-

rrollo sostenible y el imperio de la ley.

Reafirmando que los delitos de corrupción por

la gravedad que revisten y efectos negativos y

perjudiciales que provocan en contra de toda

la sociedad, su bienestar y estabilidad, el desa-

rrollo económico y el ejercicio efectivo de los

Derechos Humanos, deben combatirse de for-

ma rigurosa, sin que haya impedimentos para

su investigación, enjuiciamiento y sanción.

Reconociendo que es necesario adoptar ac-

ciones y esfuerzos para mejorar, fortalecer e



impulsar las políticas de prevención y lucha

contra la corrupción por los Estados Miem-

bros de la Comunidad de Estados Latinoame-

ricanos y Caribeños.

Reafirmando que la Declaración de Caracas

de 2011 expresa que la CELAC es un meca-

nismo representativo de concertación políti-

ca, cooperación e integración de los Estados

latinoamericanos y caribeños, constituyén-

dose en un espacio común para garantizar

la unidad e integración de nuestra región, en

el marco del respeto a la soberanía de los

pueblos.

Considerando que las distintas acciones

en materia de prevención y lucha contra la

corrupción de los Estados miembros de la

CELAC, merecen el apoyo y respaldo inter-

nacional para lograr mayores beneficios en

nuestros pueblos, a fin de preservar la esta-

bilidad social, política y económica de nues-

tra región, fortaleciendo así el marco jurídico

multilateral existente.

Respetando lo establecido por la Convención

de Naciones Unidas contra la Corrupción,

sobre los principios de igualdad soberana e

integridad territorial de los Estados, así como

de no intervención en los asuntos internos de

otros Estados.

Ratificando la voluntad de los países miem-

bros, plasmada en la Declaración de San-

tiago de 2013 de la Cumbre CELAC-UE, de

prevenir y luchar contra la corrupción, el

fraude y las conductas no éticas, incluyen-

do el soborno de funcionarios públicos en

las transacciones económicas, financieras o

comerciales internacionales; y reafirmando

el compromiso de aplicar la Convención de

Naciones Unidas contra la Corrupción, para

mejorar los mecanismos de cooperación de

recuperación de activos y promover la ad-

hesión a los principios de responsabilidad

social corporativa.

Deciden establecer las siguientes bases y

prioridades en:

I. Prevención y Lucha contra la Corrupción

1.- Facilitar y fomentar la aplicación de los

instrumentos internacionales y regio-

nales de los que son Parte los Estados

Miembros de la CELAC.



2.- Promover la adopción de un marco de

cooperación y coordinación común

entre las instituciones y órganos de

control, que trabajan en la prevención

y la lucha contra la corrupción de los

Estados Miembros, a fin de asegurar su

trabajo libre de influencias indebidas,

para mejorar su eficiencia y fortalecer

los resultados.

3.- Impulsar el desarrollo de políticas,

mejores prácticas y experiencias de

prevención y lucha contra la corrup-

ción, basadas en la participación ciu-

dadana, control social, transparencia,

rendición de cuentas y la ética e inte-

gridad pública.

4.- Promover y desarrollar mecanismos de

cooperación regional, como acciones

de intercambio de mejores prácticas,

asistencia técnica recíproca y expe-

riencias nacionales para profundizar

las políticas de prevención y de lucha

contra la corrupción.

5.- Fortalecer el acceso a la información

pública y la transparencia, para fomen-

tar y garantizar una gestión pública efi-

ciente, participativa y democrática en

los Estados Miembros.

6.- Impulsar el intercambio de buenas

prácticas que apunten a lograr siste-

mas de evaluación y medición que den

cuenta de los avances en nuestros paí-

ses, de acuerdo a las realidades socia-

les, culturales, económicas y políticas

de cada Estado y teniendo en cuenta

los trabajos y avances en otros espacios

intergubernamentales.

7.- Impulsar y fortalecer acciones, progra-

mas e iniciativas para la promoción de

una cultura en la gestión pública basa-

da en el cumplimiento de la ley, la pro-

moción del bienestar general, el interés

público y los principios ético-morales

de honestidad, probidad, rectitud, bue-

na fe, austeridad y otros.

8.- Fortalecer y consolidar acciones y pro-

gramas de capacitación y formación

con la finalidad de ampliar y profundi-

zar conocimientos, herramientas técni-

cas y destrezas, destinadas a mejorar la

prevención y la lucha integral contra la

corrupción.



9.- Promover la integridad del sector públi-

co y del sector privado fortaleciendo la

transparencia, la rendición de cuentas

y la prevención de la corrupción, y de-

tección de conflictos de intereses.

10.- Adoptar o mejorar medidas necesarias

para aumentar la transparencia en la

administración pública de los Estados

Miembros, incluso en lo relativo a su

organización, funcionamiento y proce-

sos de adopción de decisiones.

11.- Fomentar la participación de la socie-

dad civil en la prevención y la lucha

contra la corrupción, con el fin de for-

talecer las políticas públicas de los Es-

tados Miembros.

12.- Impulsar el uso de las nuevas tecnologías

de información y comunicación en la

prevención y el combate a la corrupción.

II. Cooperación Internacional, Penaliza-ción y Recuperación de Activos

1.- Fortalecer y promover los instrumentos

y espacios de cooperación internacional

para efectivizar y profundizar las políticas

nacionales de lucha contra la corrupción.

2.- Promover e impulsar nuevas instancias

de articulación y coordinación entre

las instituciones y los órganos de con-

trol que trabajan en prevención y lu-

cha contra la corrupción en los Estados

Miembros, para combatir la corrupción

y recuperar activos en el extranjero me-

diante el seguimiento, congelamiento

e incautación de los fondos desviados

por actos de corrupción y la utilización

de otros mecanismos que aseguren la

recuperación de activos.

3.- Apoyar y promover el desarrollo de

iniciativas y medidas legislativas para

una efectiva investigación, juzgamiento

y sanción de la corrupción generando

espacios de análisis y discusión para la

definición de estándares comunes, eva-

luando la posibilidad de incluir otros

aspectos de prevención y lucha contra

la corrupción evitando la impunidad de

los responsables.

4.- Promover el desarrollo de principios

comunes que impidan el ingreso de



funcionarios públicos y de los particu-lares procesados y sancionados por de-litos de corrupción a territorio de otro Estado Miembro respetando las legisla-ciones internas y los compromisos in-ternacionales vigentes.

5.- Ratificar que los Estados Miembros de-ben abstenerse de considerar los delitos de corrupción como delitos políticos, respetándose los acuerdos internacio-nales y legislaciones nacionales corres-pondientes.

6.- Promover y profundizar políticas y prác-ticas para la recuperación y repatriación de activos, impulsando medidas que fortalezcan el intercambio de informa-ción y la asistencia legal recíproca y la prevención del lavado de activos origi-nados en actos de corrupción.

Las Ministras y Ministros y Altas Autoridades de Prevención y Lucha contra la Corrupción acuerdan, además, solicitar a los órganos decisorios de la CELAC:

• Lainclusióndeuncapítulodepreven-ción y lucha contra la Corrupción, en el

Plan de Acción de la CELAC - 2014.

• Proponer lacreacióndeunGrupode

Trabajo especializado en la Prevención

y Lucha contra la Corrupción que ela-

borará un Plan de Trabajo con el fin

de promover e impulsar las líneas de

acción según las bases y prioridades

establecidas en esta declaración, op-

timizando recursos, reconociendo el

trabajo y los esfuerzos desarrollados en

otros mecanismos y foros multilaterales

preexistentes en la materia, evitando la

duplicación de esfuerzos.

El Grupo de Trabajo actuará como instancia

complementaria a los esfuerzos realizados en

el ámbito multilateral, en tal sentido, se articu-

lará permanentemente con el Grupo de Revi-

sión de la Implementación de la Convención

de las Naciones Unidas contra la Corrupción

y con sus Grupos de Trabajo relativos a Pre-

vención de la Corrupción y Recuperación de

Activos.

Las Ministras y Ministros y Altas Autoridades

de Prevención y Lucha contra la Corrupción

expresaron su agradecimiento y reconoci-

miento al pueblo y al Gobierno del Estado

Plurinacional de Bolivia por la organización

de la I Reunión Especializada de Ministros



y Altas Autoridades de Prevención y Lucha

contra la Corrupción de la CELAC. Asimismo,

agradecen el ofrecimiento de la República de

Ecuador de ser sede de la próxima reunión del

Grupo de Trabajo.

Santa Cruz de la Sierra, el día 8 de noviembre de 2013

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Memoria 2013 - transparencia.gob.bo · del Hermano Presidente, Evo Morales Ayma de Cero Tolerancia a la Corrupción. Los actuales desafíos son grandes y necesitan de grandes respuestas