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Simposio de las Américas sobre Energía y Clima
MEJORANDO LA INFRAESTRUCTURA ENERGÉTICA EN LA REGIÓN
Infraestructura e Integración Energética Regional en el marco del Cambio Climático
Lima, Perú
16 de Junio 2009
2
¿QUIÉNES SOMOS?
La Comisión es una organización internacional con 45 años de gestión en la Integración y Cooperación que agrupa 225 instituciones y empresas del sector
público y privado, reguladores, ministerios y asociaciones de la región sudamericana, de España y Entidades Vinculadas en América
Central
La CIER en un escenario internacional pluralista dondeconvergen todos los actores del
sector energético de la región en busca de soluciones a su problemática común y desarrollo
de actividades por medio de la cooperación y participación activa de sus miembros.
Infraestructura e Integración Energética Regional en el marco del Cambio Climático
Contenido de la Presentación
1. Demanda Energía y Cambio Climático
2. Iniciativas para Fortalecer las Interconexiones y la Integración:
• Las Interconexiones y la integración Regional
• Proyecto CIER 15
1. Demanda Energética y Cambio Climático
5
Demanda eléctrica estimada (TWh) y tasa de crecimiento 4%
330
128
424
157
524
186
639
216
0
100
200
300
400
500
600
700
Cono Sur Andinos
2003
2008
2013
2018
Centro América
40 millones de habitantes32TWh/año790 kWh/habitante
Comunidad Andina
122 millones de habitantes167 TWh/año1364kWh/habitante
Mercosur
254 millones de habitantes556 TWh/año2190 kWh/habitante
1100 TWh incluy.México y Caribe
6
Emisiones de CO2 en el Mundo y LAC
5%
7
Nuevo régimen para el cambio climático
• Inminente establecimiento de un nuevo régimen internacionalpara combatir el cambio climático global, bajo el liderazgode los países del G-8
• Este régimen hará surgir importantescambios regulatorios y de políticas publicas en lospaíses.
• Esto reforzará y desarrollará el mercado internacionaldel carbono.
Fuente: CEPAL
8
Nuevo régimen para el cambio climático
Esto supone un nuevo contexto internacional para la regióncon un impacto posible en áreas tales como:
1. los precios internacionales de la energía,
2. el acceso a los mercados internacionales del carbono
3. la disponibilidad de fondos externos adicionales para lainversión en energías limpias, en eficiencia energética y enreducción de las emisiones
Fuente: CEPAL
9
ENERGÍAS RENOVABLES
2. CIER – Las Interconexiones y la Integración Regional
11
CIER 03Interconexiones Regionales de
Mercados Eléctricos en S.A.Estudio de Barreras y Propuestas para
superarlas
F1 (00)
F2 (01)
CIER 02Mercados Mayoristas y
Factibilidad de Interconexiones
F1 (97)
F2 (99)
CIER 15Estudio de transacciones de
energía entre las regiones de América Central,
Andino y MERCOSUR –Factibilidad de su
integración
CIER 01Complementariedades
Hidrológicas en los países de América del Sur
98
CIER 07Coordinación y Manejo del
Mercado Regional de América del Sur
01
MACROPROYECTO DE INTEGRACIÓN CIER
12
LOS PROCESOS DE INTERCAMBIOS EN LATINOAMÉRICA
DESPACHO INTEGRADO
DESPACHO COORDINADO
CONTRATOS
CAPACIDAD DE INTERCONEXIÓN (MW ) AMÉRICA DEL SUR- 2009
336
6300
500
2000
800 200077770
200100
La interconexión eléctrica es importante pero se mantiene aún muy por debajo de su desarrollo potencial
FUENTE: CIER
14
TRANSACCIONES ELECTRICIDAD EN LA REGIÓN ANDINA
020406080
100120140160180
mar
-03
ene-
04
ene-
05
ene-
06
ene-
07
ene-
08
oct0
8
Intercambio Colombia a EcuadorIntercambio Ecuador a Colombia
15
TRANSACCIONES EN CENTRO AMÉRICA
MER - Energía Comercializada
0
20000
40000
60000
80000
100000
120000
140000
Nov-02
Ene-03Mar-0
3May-0
3Jul-0
3Sep-03Nov-0
3Ene-04Mar-0
4May-0
4Jul-0
4Sep-04Nov-0
4Ene-05Mar-0
5May-0
5Jul-0
5Sep-05Nov-0
5Ene-06Mar-0
6May-0
6
(MW
h) TCO
17
INTERCONEXIONES DEL GAS NATURAL REQUIERE GRANDES INVERSIONES EN PRODUCCIÓN Y
TRANSPORTE
FUENTE: CIER
Proyecto de Gasoducto desde Venezuela (9000 km): inversiones cuantiosas, proyecto técnicamente complejo y plazo de construcción muy largo
Proyecto de Gasoducto del Nordeste argentino (1500 km): Parte del acuerdo Argentina-Bolivia para la provisión de 20 Mm3/día
18
Fuente: Business NewsAméricas
Proyecto CIER 15
“Estudio de transacciones de energía entre las regiones Andina, América Central y
Cono Sur. Factibilidad de su integración”
Consultores: Consorcio:PSR- Brasil,Mercados Energéticos –Argentina y SYNEX – Chile
Financiación: CIER, CAF, Banco Mundial
OBJETIVO PROYECTO CIER 15
Análisis a niveles estratégico, técnico comercial, regulatorioy operativo sobre la viabilidad de la creación y aumento de las Transacciones de Energía entre las Regiones de América Central MER, Andina y MERCOSUR
PROYECTO CIER 15PROYECTO CIER 15ESTUDIO DE TRANSACCIONES DE ENERGESTUDIO DE TRANSACCIONES DE ENERGÍÍA ENTRE LAS REGIONES ANDINA, A ENTRE LAS REGIONES ANDINA,
AMAMÉÉRICA CENTRAL Y CONO SUR RICA CENTRAL Y CONO SUR
PROYECTO CIER 15PROYECTO CIER 15ESTUDIO DE TRANSACCIONES DE ENERGESTUDIO DE TRANSACCIONES DE ENERGÍÍA ENTRE LAS REGIONES ANDINA, A ENTRE LAS REGIONES ANDINA,
AMAMÉÉRICA CENTRAL Y CONO SUR RICA CENTRAL Y CONO SUR
• BENEFICIOS DEL ESTUDIO
• Regulación, tratados y acuerdos comerciales, que permitan incrementar las transacciones internacionales de energía.
• Estructura de normas supranacionales básicas para viabilizar los intercambios de energía.
• Estructura de normas supranacionales básicas para viabilizar los intercambios de energía entre países y entre regiones.
• Productos y servicios que permitan el intercambio de electricidad entre los países de la región.
PROYECTO CIER 15PROYECTO CIER 15ESTUDIO DE TRANSACCIONES DE ENERGESTUDIO DE TRANSACCIONES DE ENERGÍÍA ENTRE LAS REGIONES ANDINA, A ENTRE LAS REGIONES ANDINA,
AMAMÉÉRICA CENTRAL Y CONO SUR RICA CENTRAL Y CONO SUR
ACTIVIDADES FASE I – REALIZADAS
Ø Análisis histórico y crítico de las interconexiones existentes (gas y electricidad) en la CAN, AMÉRICA CENTRAL y MERCOSUR, desde el punto de vista de la operación técnica y comercial.
Ø Análisis de la evolución Regulatoria e institucional de los Mercados de cada región y de la normativa para intercambios de emergía.
Ø Planteo de escenarios para el desarrollo de la II Fase especialmente en los Estudios Energéticos, los cuales incluyen el gas y la electricidad.
23
• Mecanismos transaccionales
• Institucionalidad mínima requerida
• Flujos en tránsito
• Arbitraje
• Equidad y Poder de Mercado
• Alianzas o tratados
Herramientas legales e
institucionales
• Contratos de corto y largo plazo
• Aspectos comerciales y arancelarios
• Metodologías de manejo de riesgos
Herramientas comerciales
• Análisis de oferta y demanda regional
• Planificación nacional y regional Herramientas operativas
RESULTADOS FASE I ELEMENTOS CLAVES A ANALIZAR EN LA FASE II
PROYECTO CIER 15PROYECTO CIER 15ESTUDIO DE TRANSACCIONES DE ENERGESTUDIO DE TRANSACCIONES DE ENERGÍÍA ENTRE LAS REGIONES A ENTRE LAS REGIONES
ANDINA, AMANDINA, AMÉÉRICA CENTRAL Y CONO SUR RICA CENTRAL Y CONO SUR
1º - Aceptar que existen diferentes formas de maximizar los interesesde los países, y encontrar mecanismos comerciales en el que todos se beneficien, independientemente de el escenario en el cuál se encuentra el país.
2º - Plantear esquemas innovadores para intercambiar energía, que no requieran armonizaciones regulatorias profundas en los mercados internos de los países involucrados y posibiliten maximizar beneficios, prevenir el abuso de poder de mercado, establecer mecanismos de cubrimiento de riesgos y de solución de conflictos
RETOS DE LA FASE II
25
Políticas públicas
orientadas almercado
Políticaspúblicas
orientadas a laintervención
estatal
Disponibilidad de recursos primarios
Escasez de recursos primarios
Escenario 2
Escenario 4Escenario 3
Escenario 1
País F
País E
País GPaís H
País B
País APaís C
País D
Transacciones energéticas
Políticas públicas
orientadas almercado
Políticaspúblicas
orientadas a laintervención
estatal
Disponibilidad de recursos primarios
Escasez de recursos primarios
Escenario 2
Escenario 4Escenario 3
Escenario 1
País F
País EPaís E
País GPaís GPaís HPaís H
País BPaís B
País APaís APaís CPaís C
País D
Transacciones energéticas
ESCENARIOS A CONSIDERARESCENARIOS A CONSIDERAR
PROYECTO CIER 15 PROYECTO CIER 15 ESTUDIO DE TRANSACCIONES DE ENERGESTUDIO DE TRANSACCIONES DE ENERGÍÍA ENTRE LAS REGIONES A ENTRE LAS REGIONES
ANDINA, AMANDINA, AMÉÉRICA CENTRAL Y CONO SUR RICA CENTRAL Y CONO SUR
EJES: ASPECTOS QUE POR SU ALTO IMPACTO DETERMINAN LAS CARACTERÍSTICAS DE LA INTEGRACIÓN EN LOS PRÓXIMOS AÑOS. INCERTIDUMBRES QUE MÁS INFLUENCIA TIENEN SOBRE LAS DEMÁS PERO QUE SEAN MENOS INFLUENCIADAS POR EL RESTO
26
GasElectricidad
• Suficiencia energética con recursos propios y/o utilizando commodities internacionales (FO, Carbón, GNL).
• Proyectos de nueva generación de escala nacional
FUTUROS PROPUESTOS: INTEGRACIÓN LIMITADA
27
• Se optimiza el uso de las reservas
• Cada país acepta que su energía firme estélocalizada en otro país
• Proyectos de generación a escala regional
• Reservas de generación regionales para afrontar crisis
GasCarbónElectricidad
FUTUROS PROPUESTOS: FUERTE INTEGRACIÓN
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Infraestructurade TransmisiónInfraestructurade Transmisión
-Potencial Energético-Diversificación canasta-Precios-Disponibilidad
-Potencial Energético-Diversificación canasta-Precios-Disponibilidad
Acuerdos y Reglamentación
Tratados de Comercio Energético
Acuerdos y Reglamentación
Tratados de Comercio Energético
Mercados nacionalesMercados nacionales
PARA MEJORAR LA INFRAESTRUCTURA ENERGÉTICA DE LA REGIÓN SE REQUIERE
RecursosRecursos ReglasReglas RedesRedes
Intercambios en energIntercambios en energíía (GWh) y en dinero (USD)a (GWh) y en dinero (USD)
Reglas: Fundamento de los Reglas: Fundamento de los intercambios energintercambios energééticosticos
29
Primer Avance Fase IIPSR, ME, SYNEX
• SEGURIDAD DE SUMINISTRO
• ENERGÍAS RENOVABLES
30
LAS AMENAZAS AL PROCESO DE INTEGRACIÓN
Indudablemente las oportunidades y los beneficios potenciales de la
integración energética regional son enormes. Sin embargo, la historia ha
demostrado que detrás de los procesos de integración regional existen
también grandes amenazas, como por ejemplo, la dependencia
energética de un país con otro, la pérdida de autonomía sobre los
recursos y los precios de la energía, los conflictos de intereses
económicos, geopolíticos, sociales y ambientales, la falta de
institucionalidad para la solución de controversias y la cobertura de
riesgos.
ELEMENTOS CLAVES FASE II ELEMENTOS CLAVES FASE II –– CIER 15 CIER 15
31
EL RETO AL FUTURO