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Mehr Ungleichheit trotz Wachstum?
Einkommensverteilung und Armut in OECD Ländern
Michael FörsterSozialpolitikreferat der OECD, Paris
Pressekonferenz OECD Berlin Centre, 20. Oktober 2008
Growing Unequal? beantwortet folgende Fragen:
1) Wie ungleich sind unsere Gesellschaften?
2) Wie haben sich Einkommensungleichheit und Armut in den letzten 20 Jahren entwickelt?
3) Welche Faktoren waren für diese Entwicklung verantwortlich?
4) Welche Maßnahmen und Reformen sind notwendig?
Große Länderunterschiede im Ausmaß der Einkommensungleichheit und Armut
Quelle: Growing Unequal?, OECD 2008
Niveaus der Ungleichheit und Armut gehen nicht immer Hand in Hand..
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19
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0,20
0,25
0,30
0,35
0,40
0,45
0,50
Prozent
Einkommensungleichheit (Gini-koeffizient, linke Achse)
Einkommensarmut (<50% Median, rechte Achse)
Growing Unequal? zeigt auf:
• In den letzten 20 Jahren nahm die Einkommens-ungleichheit in drei Viertel der OECD Länder zu
• Einkommensarmut nahm in zwei Drittel der Länder zu
• In den letzten fünf Jahren gab es die stärksten Zunahmen in Norwegen, Deutschland, Kanada und den Vereinigten Staaten
Einkommensungleichheit, 1985-2005
Quelle: Growing Unequal?, OECD 2008
Einkommensarmut, 1985-2005
Quelle: Growing Unequal?, OECD 2008
Einkommensungleichheit und Armut, Deutschland und OECD-Schnitt, 1985-
2005
Quelle: Growing Unequal?, OECD 2008
Verlagerung der Armutsrisiken von älteren auf jüngere Bevölkerungsgruppen
Quelle: Growing Unequal?, OECD 2008
Altersspezifisches Armutsrisiko (Gesamtarmutsrate=100),1985 - 2005
1985
1995
2005
50
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100
125
150
175
200
below 18 18-25 26-40 41-50 51-65 66-75 above 75
Gesamtarmutsrate = 100 OECD
1985
1995
2005
50
75
100
125
150
175
200
below 18 18-25 26-40 41-50 51-65 66-75 above 75
Gesamtarmutsrate = 100 DEUTSCHLAND
Welche Faktoren erklären zunehmende Einkommensungleichheit und Armut?
• Eine zunehmende Spreizung der Markteinkommen: Bruttoeinkommen aus unselbständiger und selbständiger Arbeit; Spareinkommen; Kapitaleinkommen
• Erwerbslosigkeit auf Haushaltsebene stellt ein zunehmendes Armutsrisiko dar.
• Veränderungen der Haushaltsstrukur: Verringerung der Haushaltsgröße, Zunahme des Anteils an Singles und Alleinerziehenden.
Armutsraten in Haushalten ohne Erwerbseinkommen sind sehr hoch und stiegen in fast allen Ländern
Quelle: Growing Unequal?, OECD 2008
Armut und Erwerbstätigkeit sind negativ korreliert – auch im Falle von Frauenerwerbsätigkeit
Quelle: Growing Unequal?, OECD 2008
Welche Politikmaßnahmen?
1) Steuern und Transfers bleiben eine wichtige Säule der Umverteilung
– Einkommensungleichheit wird um ein Viertel reduziert, und um ein Drittel für die erwerbsfähige Bevölkerung
– Einkommensarmut wird um ein 60% reduziert, und um 50% für die erwerbsfähige Bevölkerung .
Umverteilung durch Transfers und Steuern
Höhere Sozialausgaben sind mit niederen Armutsraten assoziiert – allerdings nur für die erwerbsfähige Bevölkerung
Quelle: Growing Unequal?, OECD 2008
Quelle: Growing Unequal?, OECD 2008
Effektivität des Steuer- und Transfersystems: Deutschland liegt im Mittelfeld
Welche Politikmaßnahmen?
1) Steuern und Transfers bleiben eine wichtige Säule der Umverteilung
– Deren Effektivität und Effizienz kann allerdings erhöht werden.
2) Passive Maßnahmen haben eine Grenze erreicht. AktiveMaßnahmen müssen ansetzen, wo Ungleichheiten originär geschaffen werden, am Arbeitsmarkt:
– Aktivierungsmaßnahmen, um Beschäftigung zu steigern und ausreichende Löhne zu gewährleisten.
– Ein Fokus auf Arbeit per se ist nicht ausreichend: Arbeit muss sich auszahlen.
– Bildungschancen um soziale Mobilität zu erhöhen.
3) Wirtschaftliche Effizienz und soziale Gerechtigkeit sind kein Widerspruch, sondern bedingen einander. Der Ländervergleich zeigt: gut ausgearbeitete Maßnahmen machen den Unterschied.
Für weitere Informationen zur Studie Growing Unequal?:
• [email protected]• www.oecd.org/els/social/inequality
