การประเมนผลโครงการพฒนากลไกการจดการภยพบต อนดามน และการทองเทยวอยางยงยน

(กรณจงหวดพงงา)ไพสฐ บณยะกว

นบ ศรจนทรเชภาดร จนทรหอม

บทคดยอการประเมนผลนมวตถประสงคเพอประเมนผลโครงการพฒนา

กลไกจดการภยพบต อนดามน และการทองเทยวอยางยงยน (กรณจงหวดพงงา) และใหขอเสนอแนะในการดำาเนนโครงการ โดยใชขอมลจากการประชมกลมยอยคณะทำางานโครงการฯ 1 ครง ประกอบดวยกลมตวแทนภาคประชาชนจำานวน 7 คน และกลมตวแทนภาครฐ 1 คน ประชมกลมยอยคณะทำางานเตรยมความพรอมภยพบตระดบตำาบลพนทตำาบลมะรย 1 ครงประกอบดวยกลมตวแทนภาคประชาชนจำานวน 3 คน และสมภาษณผใหขอมลหลกซงมบทบาทในคณะทำางานในการจดการภยพบตระดบจงหวด ประกอบดวยตวแทนภาคประชาชน 3 คน และตวแทนภาครฐ 1 คน และสมภาษณแกนนำาชมชนปฏบตเตรยมความพรอมรบมอภยพบตไดแก ตำาบลมะรย ประกอบดวยตวแทนภาคประชาชน 2 คน ขอมลทเกบรวบรวมมาเปนขอมลเชงคณภาพ และไดถกนำามาวเคราะหเนอหาสาระ

ผลการประเมนพบวา เกดกลไกความรวมมอการจดการภยพบตระหวางภาคประชาชน หนวยงานภาครฐ และภาคทเกยวของโดยเปนการ

ทำางานตอเนองภายใตคณะกรรมการประชารฐเพอสงเสรมชมชนเตรยมความพรอมรบมอภยพบตจงหวดพงงา (รายชอคำาสงจงหวดพงงาท ๓๗๓๓/๒๕๖๐) โดยรบทราบการขบเคลอนปฏบตเตรยมความพรอมรบมอภยพบตระดบตำาบล และในการขบเคลอนนโยบายสพงงาเมองปลอดภยใหเปนนโยบายระดบจงหวด เปนการทำางานตอเนองการวาระสมชชาพงงาเมองแหงความสขในประเดนยทธศาสตรท 6 สรางระบบความรวมมอสพงงาเมองปลอดภยในชวตและทรพยสน และปลอดภยเมอภยมาตงแตป พ.ศ. 2559 และการพฒนาแผนเตรยมความพรอมรบมอภยพบตระดบตำาบล 8 พนท มการดำาเนนการเกดแผนเตรยมความพรอมรบมอภยพบตระดบตำาบล 5 พนท และอยระหวางการดำาเนนการ 3 พนท

การประเมนฉบบนไดใหขอเสนอแนะโครงการการพฒนากลไก และการขบเคลอนนโยบายระดบจงหวด และการพฒนากลไกและแผนเตรยมความพรอมรบมอภยพบตระดบตำาบล) ดงน

1) คณะทำางานโครงการควรเพมดานการทำาความเขาใจกบกลมเปาหมาย ในประเดนเรองความสำาคญและความจำาเปนของโครงการ ใหทกคนเขาใจและตระหนกถงความจำาเปนของการสรางเครอขายปองกนภยพบตในชมชน มใชรอความชวยเหลอสนบสนนการจดการภยพบตจากทองถนแตอยางเดยว แตเปนการทำางานรวมกนระหวางชมชนและทองถน 2) เรงสรางความเขาใจกบกลมเปาหมายใหถกตองวาการเตรยมพรอมในเรองการจดการภยพบตเปนสงทชวยเสรมความมนใจ ใหกบนกทองเทยวใหเพมมากขนแกพนท มใชเปนการทำาลายบรรยากาศการทองเทยวอยางทกงวลแตอยางใด

คำาสำาคญ : การพฒนากลไก การจดการภยพบต การประเมนโครงการ แบบจำาลองการประเมนผล CIPP Model

1. บทนำาในชวงสามทศวรรษทผานมาภาคใตของประเทศไทยตองเผชญภย

พบตขนาดใหญหลายครงอาท พายไตฝนเกยเมอ พ.ศ. 2532 ดนถลมทจงหวดนครศรธรรมราชเมอพ.ศ. 2533 และคลนยกษสนามเมอพ.ศ. 2547 เปนตน หนวยงานกลางททำาหนาทรบผดชอบในภารกจการปองกนและบรรเทาสาธารณภยโดยตรง คอ กรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย กระทรวงมหาดไทย และยงมหนวยงานอนทเกยวของในการบรหารจดการภยพบตทงจากสวนภมภาค และสวนทองถนในระดบจงหวด

บทเรยนสำาคญจากเหตการณภยพบต คอ ผประสบภยจะรอรบการชวยเหลออยางเดยวไมไดเพราะมผเดอดรอนจำานวนมาก มผเดอดรอนทแตกตางกน มทงทชวยเหลอตวเองไมได ชวยตนเองไดและพรอมจะชวยเหลอผอนดวย ชมชนจงเปนดานแรกทไดรบผลกระทบในขณะทการจดการภยพบตมาจากศนยกลางไมสามารถตอบสนองความตองการของชมชนไดทงหมด ดงนนการจดการความเสยงภยโดยชมชนจงเปนทางเลอกในการเตมชองวางนน

พนทจงหวดพงงาเปนพนททมการขบเคลอนการจดการภยพบตมาอยางตอเนอง และมพนทนำารองทง 8 อำาเภอ มการประสานงานของเครอขายการจดการภยพบตชมชนทสามารถเคลอนงานไดระดบหนง

และมเปาหมายในการขบเคลอนรวมกบหนวยงานนโยบายในระดบจงหวด ดงนนจงทำาโครงการพฒนากลไกการจดการภยพบต อนดามน และการทองเทยวชมชนอยางยงยน(กรณจงหวดพงงา) โดยมวตถประสงคในขอบเขตประเดนภยพบตในจงหวดพงงา 1.เพอพฒนากลไกความรวมมอการจดการภยพบต ระหวางภาคประชาชน หนวยงานภาครฐ ภาคเอกชน สถาบนวชาการ และภาคทเกยวของ 2. เพอขบเคลอนนโยบายสพงงาเมองปลอดภยในระดบจงหวด

โครงการฯ ไดรบการสนบสนนงบประมาณจากกองทนสนบสนนการสรางเสรมสขภาพ(สสส.) ขอบเขตการทำางานประเดนภยพบตในจงหวดพงงามกจกรรมสำาคญไดแก การจดเวททำาความเขาใจระดบจงหวด การลงพนทสนบสนนพนทเปาหมายการขบเคลอนแผนรบมอภยพบต 8 ตำาบล จงหวดพงงา อนประกอบไปดวย 1) ตำาบลมะรย อำาเภอทบปด 2) ตำาบลรมณย อำาเภอกะปง 3) ตำาบลนบปลง อำาเภอเมอง 4) ตำาบลคลองเคยน อำาเภอตะกวทง 5) ตำาบลบอแสน อำาเภอทบปด 6) ตำาบลทงมะพราว อำาเภอทายเหมอง 7) ตำาบลนาเตย อำาเภอทายเหมอง 8) ตำาบลบางไทร อำาเภอตะกวปา เพอใหทราบถงประสทธผลการดำาเนนโครงการจงใหมการตดตามประเมนผลการดำาเนนโครงการฯ2. วตถประสงค

เพอประเมนโครงการพฒนากลไกจดการภยพบต อนดามน และการทองเทยวอยางยงยนกรณจงหวดพงงา

3. กรอบแนวคดการประเมน

4. ระเบยบวธ/ขนตอนการประเมนเปนการประเมนโครงการ โดยใชกรอบแนวคดการประเมน แบบ

จำาลองการประเมนผล CIPP Model ของสตฟเฟลบม โดยใชประชมกลมยอยคณะทำางานโครงการฯ 1 ครง ประกอบดวยกลมตวแทนภาคประชาชนจำานวน 7 คน และกลมตวแทนภาครฐ 1 คน ประชมกลมยอยคณะทำางานเตรยมความพรอมภยพบตระดบตำาบลพนทตำาบลมะรย 1 ครงประกอบดวยกลมตวแทนภาคประชาชนจำานวน 3 คน โดยใชแบบสมภาษณกงโครงสราง และสมภาษณผใหขอมลหลกซงมบทบาทในคณะทำางานในการจดการภยพบตระดบจงหวด ประกอบดวยตวแทน

ภาคประชาชน 3 คน และตวแทนภาครฐ 1 คน และสมภาษณแกนนำาชมชนปฏบตเตรยมความพรอมรบมอภยพบตไดแก ตำาบลมะรย ประกอบดวยตวแทนภาคประชาชน 2 คน โดยใชแบบสมภาษณ

5. ผลการประเมน๕.1) ผลการประเมนบรบท (Context) ในการประเมนบรบทครงนทมผประเมนไดแบงการประเมน

ออกเปน 2 ระดบ คอ ระดบจงหวด และระดบพนทตำาบล ไดผลการประเมนดงน

ระดบจงหวดพบวาจดตงตนของโครงการพฒนากลไกการจดการภยพบตเรม

จากการพฒนาเครอขายจดการภยพบตโดยชมชนในนามศนยการเรยนรเครอขายภยพบตบานนำาเคม ทเกดขนภายหลงการเผชญเหตภยพบตสนามทจงหวดพงงาเมอป พ.ศ. 2547 (จำานวนผเสยชวตและศนยหาย) ซงพนทบานนำาเคมเปนหนงในพนททไดรบความเสยหายทงชวตและทรพยสน มผประสบภยและผเดอดรอนจำานวนมากทำาใหเกดการจดการศนยเตรยมความพรอมรบมอภยพบตบานนำาเคมโดยกลมอาสาสมคร เพอฟ นฟ เยยวยาผประสบภยพบตของบานนำาเคม

ตอมาศนยฯบานนำาเคมมการขยายเครอขายการทำางาน โดยมการออกไปปฏบตชวยเหลอพนททประสบภยพบตทงในและนอกพนทจงหวดพงงา เชน ภยพบตจากพายนากสทประเทศพมา เปนตน ดวยผลงานทเปนประจกษในการทำางานรวมกนเปนเครอขายทงภาครฐและภาคประชาชนทำาใหในป พ.ศ. 2555 ทางเครอขายฯไดรบรางวลดำารง

ธรรมดำารงราชานภาพ จากกระทรวงมหาดไทย และทำาใหผวาราชการในสมยนนเหนถงความสำาคญและประโยชนในการทำางานดานอบตภยและภยพบต จงไดมการสนบสนนงบประมาณจงหวดผานโครงการรฐรวมราษฎรฯในการขยายเครอขายการจดการภยพบตในจงหวดพงงาโดยมคำาสงจงหวดทมผวาราชการจงหวดเปนประธาน หวหนาสวนราชการ เครอขายภาคประชาชน เปนคณะกรรมการ โดยมหวหนาสำานกงานปองกนและบรรเทาสาธารณภยจงหวดพงงา(ปภ.) เปนเลขานการ ในการจดกระบวนการเรยนรขยายเครอขายการจดการภยพบตในอำาเภอตางๆในจงหวดพงงา

จากการวเคราะหการทำางานรวมกนของชดคณะทำางานฯ พบวาในอดตพนทชมชนทองถนในอำาเภอตางๆในจงหวดพงงาทผานการอบรมจดกระบวนการเรยนรหลายพนทไดมการเปลยนแปลงทงในสวนผนำาทองท ทองถน ผนำาองคกรชมชน รวมทงขอจำากดดานงบประมาณของสำานกงานปองกนและบรรเทาสาธารณภยทมในการสนบสนนอปกรณทจำาเปน ทำาใหไมสามารถดำาเนนโครงการการเสรมสรางศกยภาพชมชนดานการรบมอและบรรเทาสาธารณภยไดอยางตอเนองเทาทควร รวมทงการอบรมหลกสตร CBDRM ของปภ. เพยงแค 5 วนในแตละพนทและไมสามารถซำาในพนทเดมและขาดการตดตามทำาใหขาดความตอเนอง ไมเพยงพอในการเตรยมพนทใหพรอมทงคน อปกรณทจำาเปน รวมทงสถานการณเหตภยพบตในปจจบนมแนวโนมทเกดมากขน และรนแรงมากขนทงอทกภย ดนโคลนถลม วาตภยถลมบานเรอน อบตเหตจากการจราจรซงสรางความเสยหายใหกบชวตและทรพยสนอยางประเมนคาไมได

ทำาใหคณะทำางานเกดแนวคดในการจดทำาโครงการฯนขนเพอใหเกดกลไกความรวมมอการจดการภยพบตระหวางภาคประชาชน ภาครฐ และภาคทเกยวของและการขบเคลอนนโยบายสพงงาเมองปลอดภยใหเปนนโยบายระดบจงหวดซงอยในยทธศาสตรท 6 ดานความปลอดภย ของ 10 ยทธศาสตรพงงาเมองแหงความสข โดยในยทธศาสตรท 6 มงเนนในระดบพนทตำาบลมการสรางกลไกคณะทำางานและแผนเตรยมความพรอมรบมอภยพบต (ขอมลจากการประชมกลมยอยฯ)

ระดบพนทตำาบลจากการดำาเนนงานตามยทธศาสตรท 6 ของพงงาเมองแหง

ความสข คณะทำางานไดวเคราะหสถานการณภยพบตและความพรอมของพนทมากำาหนดตำาบลเปาหมาย 8 พนท อนประกอบไปดวย 1) ตำาบลมะรย อำาเภอทบปด 2) ตำาบลรมณย อำาเภอกะปง 3) ตำาบลนบปลง อำาเภอเมอง 4) ตำาบลคลองเคยน อำาเภอตะกวทง 5) ตำาบลบอแสน อำาเภอทบปด 6) ตำาบลทงมะพราว อำาเภอทายเหมอง 7) ตำาบลนาเตย อำาเภอทายเหมอง 8) ตำาบลบางไทร อำาเภอตะกวปา

จากสถานการณภยพบตในตำาบลเปาหมายทเลอกเปนพนทปฏบตการพฒนาเตรยมความพรอมจดการภยพบตโดยชมชนพบวาตำาบลมะรย อำาเภอทบปด เปนพนทเสยงภยพบตแผนดนไหว ตามรอยเลอนคลองมะรย และมพบตภยนำาทวมทเกดในพนท และสภาพพนทตำาบลมะรยเปนพนทมลกษณะพนดนยนลงไปอาวพงงาทำาใหมเสนทางสญจรออกจากพนทมการจราจรไดเสนทางเดยวหากไมมการเตรยมพรอมในการรบมอภยพบตจะเกดปญหาในการรบมอภยพบต

รปภาพท 1 รอยเลอนแผนเปลอกโลก คลองมะรย ในขณะเดยวกนในสวนพนทตำาบลรมณย อำาเภอกะปง พบวา

สภาพพนทตำาบลรมณยเปนพนทลาดชนเชงเขาเสยงภยทงภยพบตนำาทวม วาตภย ดนโคลนถลม รวมถงอบตเหตทางถนน เนองจากถนนสายหลกเปนเสนทาง 401 เปนถนนผานทางขนเขาสกรอยตอจงหวดพงงา-สราษฎรธานในปทผานมา พ.ศ.2561 มอบตเหตทางถนนจำานวนถง 36 ครง (ใหขอมลโดยจากการสมภาษณนายประวทย เดชวรวทย)

รปภาพท ๒ การสมภาษณนายประวทย เดชวรวทย5.2 ผลการประเมนปจจยนำาเขา (Input)

ระดบจงหวดคณะทำางานโครงการฯมจำานวน 9 คน และกลไกคณะกรรมการ

ประชารฐเพอสงเสรมชมชนเตรยมความพรอมรบมอภยพบตจงหวดพงงาตามคำาสงจงหวดพงงาท ๓๗๓๓/๒๕๖๐ โดยมการสนบสนนดานคนและองคความรในการดำาเนนงานพบวาคณะทำางานในระดบจงหวดมความเชยวชาญและประสบการณการจดการภยพบตโดยคณะทำางานในสวนภาคประชาชนมาจากพนทบานนำาเคมทมประสบการณการทำางานจดการภยพบตมาอยางตอเนอง และมตวแทนจากภาครฐ คอ เจาหนาทจากสำานกงานปองกนและบรรเทาสาธารณภยซงมความเชยวชาญทงการเปนครฝกของปภ. วทยากรดบเพลง และวทยากรกภยทางนำา เขารวมเปนทมวทยากรใน 8 พนทเปาหมาย โดยคณะทำางานมความเขาใจเปาหมายในการดำาเนนโครงการ และมการสนบสนนงบประมาณสำาหรบการประชมในระดบจงหวดทงการประชมคณะทำางาน การประชมเวทระดบจงหวด

ระดบพนทตำาบลคณะทำางานในระดบตำาบลพบวาเปนแกนนำาภาคประชาชนโดย

สำาหรบพนทตำาบลมะรย อำาเภอทบปด โดยในขณะทตำาบลรมณย อำาเภอกะปง เปนแกนนำาภาคประชาชน โดยผประสานงานหลกในการประสานของทงสองพนทเปนตวแทนภาคประชาชนมความเขาใจในเปาหมายการดำาเนนโครงการในการพฒนาใหเกดกลไกคณะทำางาน และแผนเตรยมความพรอมภยพบตในตำาบล และบทบาทหนาทในการประสานการจดเวทตางๆ การเชญผเขารวมทประกอบดวย ประชาชน แกนนำาภาคประชาชน

กลมอาสาสมครในชมชนอาท อสม. อปพร. และตวแทนหนวยงานในพนททงองคกรปกครองสวนทองถน ตวแทนโรงพยาบาลสงเสรมสขภาพตำาบล เปนตน และมงบประมาณสนบสนนจากโครงการฯในการจดเวทตางๆในพนท รวมทงวทยากรในระดบจงหวดทมาชวยจดกระบวนการประชมสรางการเรยนรการเตรยมความพรอมรบมอภยพบต

5.3 ผลการประเมนปจจยดานกระบวนการ (Process)ระดบจงหวดสำาหรบการพฒนากลไกความรวมมอการจดการภยพบตระดบ

จงหวด มการประชมของคณะทำางานโครงการฯ รวมกบคณะกรรมการประชารฐเพอสงเสรมชมชนเตรยมความพรอมรบมอภยพบตจงหวดพงงา(รายชอคำาสงจงหวดพงงาท ๓๗๓๓/๒๕๖๐)ในการวางแผนการทำางาน และใชการประชมประจำาเดอนของทมยทธศาสตรจงหวดพงงาเมองแหงความสขซงมตวแทนทงจากภาคประชาชน ภาคเอกชน ตวแทนภาครฐในการปรกษาตดตามการขบเคลอนยทธศาสตรท 6 ดานความปลอดภยซงครอบคลมประเดนเตรยมความพรอมภยพบต

ระดบพนทตำาบลสำาหรบการพฒนาแผนการเตรยมความพรอมรบมอภยพบต 8

พนท คณะทำางานมการเลอกพนทชมชนปฏบตการเตรยมความพรอมรบมอภยพบต โดยมการประเมนความพรอมของชมชน วามความสนใจในประเดนการจดการภยพบต และมทมในการทำางานหรอไม เมอประเมน

วาชมชนมความพรอมแลวคณะทำางานระดบจงหวดมการลงพนทตำาบล โดยมขนตอนการดำาเนนงาน 3 ขนตอนไดแก

๑) เวทท 1 เวททำาความเขาใจ โดยการทำางานทางคณะทำางานระดบจงหวดมอบหมายใหผประสานพนทประสานผเขารวมประชมทงภาคประชาชน และภาคสวนหนวยงานทเกยวของในพนท โดยมเปาหมายการสรางความเขาใจและความตระหนกงานภยพบต ใหชมชนไดมการประเมนความเสยงภยพบตในพนท การคนหาจตอาสาทจะมาทำาเรองการเตรยมความพรอมรบมอภยพบต และตงคณะทำางานชดตงตน จดเดนทพบ คณะทำางานใหพนทจดเตรยมการประชม ทงเรองผเขาประชม สถานท เวลา โดยคณะทำางานระดบจงหวดมบทบาทเปนพเลยงดานวชาการเทานน และภายหลงเสรจสนเวทกมโจทยใหคณะทำางานในพนทไปคนหาทมเพม และคนหาขอมลสำาหรบเตรยม พบวามการดำาเนนการครอบคลมทง 8 ตำาบล

2) เวทท 2 เวทจดเกบขอมลอยางละเอยดเพอเตรยมวเคราะหขอมลภยพบตในตำาบล มการทำาแผนทชมชน จดเสยงภยพบตในตำาบล การกำาหนดทตงจดอพยพของชมชน ขอมลและสถตสถานทางสขภาพ ของตำาบลโดยใชเวทการมสวนรวมของชมชน รวมทงการบานไปคนหาขอมลเพมเตมทละเอยดมากขน อาท ขอมลแปลงเกษตร สตวเลยง ป มในชมชน ตหยอดนำา มเปาหมายสำาคญใชกระบวนการจดทำาขอมลเปนการสรางการมสวนรวมในชมชน (รปมะรย) โดยการจดเวทท 2 นผประเมนพบวา มพนท จดกระบวนการถงเวทท ๒ จำานวน ๗ พนท ไดแก 1) ตำาบลมะรย อำาเภอทบปด 2) ตำาบลรมณย อำาเภอกะปง 3) ตำาบลนบปลง อำาเภอเมอง 4) ตำาบลคลองเคยน อำาเภอตะกวทง ๕) ตำาบลทง

มะพราว อำาเภอทายเหมอง ๖) ตำาบลนาเตย อำาเภอทายเหมอง ๗) ตำาบลบางไทร อำาเภอตะกวปา

3) เวทท 3 การจดทำาแผนเตรยมความพรอมภยพบต โดยการเปนกระบวนการนำาขอมลทใหเกบอยางละเอยดมาวเคราะหขอมลเพอจดทำาแผนการเตรยมรบมอภยพบต มการกำาหนดบทบาทบคคล โดยการแบงคณะทำางานฝายตางๆประกอบดวยฝายงานจราจร ฝายแมครวกลาง ฝายพยาบาล ฝายอพยพ โดยกำาหนดใหชมชนเปนผตดสนใจตงคณะทำางานฝายตางๆ ขนเอง จะมากหรอนอยกวาตวแบบททมพเลยงวชาการยกตวอยางใหได ทมประเมนพบวา มพนททดำาเนนการถงเวทท 3 ไดแก ๑)ตำาบลรมณย อำาเภอทบปด ๒)ตำาบลนบปรง อำาเภอเมอง ๓)ตำาบลบางไทร อำาเภอตะกวปา จำานวนใน ๓ พนท และพบวามพนททมตนทนเรองแผนภยพบตอยกอนแลวเปนการใชเวทท ๒ จดกระบวนการผนวกการทบทวนแผนจำานวน 3 พนท ไดแก ตำาบลมะรย อำาเภอกะปง ตำาบลทงมะพราว อำาเภอทายเหมอง และตำาบลคลองเคยน อำาเภอตะกวทง

5.4 ผลการประเมนดานผลผลต (Output)(ผลผลตและผลลพธ รวมทงผลกระทบ ทอาจจะเกดจากโครงการ)

ระดบจงหวดจากการสมภาษณคณะทำางานยทธศาสตรระดบจงหวด ในการ

พฒนากลไกความรวมมอการจดการภยพบตระหวางภาคประชาชน หนวยงานภาครฐ และภาคทเกยวของ พบวา เกดกลไกความรวมมอการจดการภยพบตระดบจงหวด ในรปคณะกรรมการทมภาคประชาชนเขา

มามสวนรวม โดยใชกลไกคณะกรรมการประชารฐเพอสงเสรมชมชนเตรยมความพรอมรบมอภยพบตจงหวดพงงา คำาสงจงหวดพงงาท ๓๗๓๓/๒๕๖๐ ในการปรกษาการขบเคลอนการเตรยมการรบมอภยพบต และเกดแผนการขบเคลอนการเตรยมภยพบตในชมชน

ระดบพนทตำาบลการขบเคลอนชมชนเตรยมความพรอมรบมอภยพบตโดยชมชนม

พนทเปาหมาย 8 ตำาบล ไดแก 1) ตำาบลมะรย อำาเภอทบปด 2) ตำาบลรมณย อำาเภอกะปง 3) ตำาบลนบปลง อำาเภอเมอง 4) ตำาบลคลองเคยน อำาเภอตะกวทง 5) ตำาบลบอแสน อำาเภอทบปด 6) ตำาบลทงมะพราว อำาเภอทายเหมอง 7) ตำาบลนาเตย อำาเภอทายเหมอง 8) ตำาบลบางไทร อำาเภอตะกวปา จากการลงประเมน โดยการสมภาษณ ตวแทนของคณะทำางานเครอขายภยพบตจงหวดพงงา และตวแทนพนท พบวาตำาบลรมณย อำาเภอกะปง ไดรบการคดเลอกมาจากความเขมแขงขององคกรชมชน ซงเหนไดจากประสบความสำาเรจในกจกรรมของชมชน อาทเชน รางวลการแปรรปผลตภณฑกลวยนำาวา การทำานำาปลกลวย สถาบนการเงนชมชน ทรวมกลมกนขายยางกอน ทไดราคาสงกวาทองตลาด การทำาปยขชาง ทองเทยวชมชนบอนำารอนรมณย จนไดรางวล (ชอรางวลทเชถายรปมา) ในสวนของประเดนภยพบต อบตเหต อบตภย ทผานมามการอบรมพฒนาศกยภาพอาสาสมครดาน one ตำาบล one service (OTOS) และดนโคลนถลม จากปภ. ดานอนๆยงไมไดดำาเนนการเปนรปธรรมมากนกสวนหนงเนองมาจาก ขาดการสนบสนน เรองงบประมาณ จากองคกรปกครองสวนทองถนวาดวย

เรองระเบยบ งบประมาณ จงถกผลกดนใหเกดกลไกคณะทำางานศนยเตรยมความพรอมรบมอภยพบตโดยชมชน คณะทำางานมการแบงบทบาทหนาทเปนฝายตางๆ ไดแก ฝายจราจร ฝายครวกลาง ฝายพยาบาล ฝายอพยพ เกดขอมลแผนทเสยงภยในตำาบล และพนทอพยพในแตละหมบาน ในขณะทตำาบลมะรย อำาเภอทบปด เปนอกพนทหนงทมความเขมแขงของชมชน โดยมแกนนำา อปพร.ทไดรบการอบรม ท องคการบรหารสวนตำาบลสนบสนนงบประมาณใหเขารบการอบรม one ตำาบล one service (OTOS)ทางคณะทำางาน ไดลงจดเวทครงท 1 และ 2 รวมกนจนเกดคณะทำางานฝายตางๆของพนทเกดขอมลพนทเสยงภยพบตและพนทอพยพในแตละหมบาน แตประสบปญหาไมสามารถจดเวทท 3 เนองจากเกดการเปลยนแปลงของผบรหาร คอ นายกองคการบรหารสวนตำาบล ทำาใหแกนนำาทขบเคลอนของศนยอบตภยของตำาบลมะรย ซงสวนใหญเปนพนกงานขององคการบรหารสวนตำาบล ตองรอความชดเจนทางนโยบายจากนายกองคการบรหารสวนตำาบลคนใหมซงทงสองพนทยงไมดำาเนนการบรณาการแผนเตรยมความพรอมรบมอรบมอภยพบตโดยชมชนกบแผนขององคกรปกครองสวนทองถน

อภปรายผลการประเมนการขบเคลอนแผนเตรยมความพรอมรบมอภยพบตโดยชมชน 8 พนท

พนท จำานวนเวท

ผลทเกดขน หมายเหต

1) ตำาบลมะรย

2 เวท - เกดกลไกคณะทำางาน

- เนองจากมตนทนการทำางานภยพบต

พนท จำานวนเวท

ผลทเกดขน หมายเหต

อำาเภอทบปด

- เกดขอมลเตรยมพนทเสยงภย

- แผนเตรยมความพรอมรบมอภยพบตโดยชมชน

จงใชเปนกระบวนการทบทวนกลไก และทบทวนแผนเตรยมความพรอมภยพบตโดยชมชน

2) ตำาบลรมณย อำาเภอกะปง

๔ เวท - เกดกลไกคณะทำางาน

- เกดขอมลเตรยมพนทเสยงภย

- เกดแผนเตรยมความพรอมรบมอภยพบต

- ผนำาทองถนใหการสนบสนน

- เครอขายในชมชนมความเขมแขง

3) ตำาบลนบปลง อำาเภอเมอง

3 เวท - เกดกลไกคณะทำางาน

- เกดแผนเตรยมความพรอมรบมอภยพบต

- ทำาแผนเตรยมรบมอภยพบตบรณาการกบแผนทองถน

4) ตำาบลคลองเคยน อำาเภอตะกวทง

2 เวท - เกดกลไกคณะทำางาน

- เกดแผนเตรยมความพรอมรบมอภยพบต

- เนองจากมตนทนการทำางานภยพบตจงใชเปนกระบวนการทบทวนกลไก และทบทวนแผนเตรยมความพรอมภยพบตโดยชมชน

พนท จำานวนเวท

ผลทเกดขน หมายเหต

5) ตำาบลบอแสน อำาเภอทบปด

1 เวท - เกดกลไกคณะทำางาน

- ขาดความพรอมของทมคณะทำางาน

6) ตำาบลทงมะพราว อำาเภอทายเหมอง

2 เวท - เกดกลไกคณะทำางาน

- เกดขอมลเตรยมพนทเสยงภย

- เกดแผนเตรยมความพรอมรบมอภยพบต

- เนองจากมตนทนการทำางานภยพบตจงใชเปนกระบวนการทบทวนกลไก และทบทวนแผนเตรยมความพรอมภยพบตโดยชมชน

7) ตำาบลนาเตย อำาเภอทายเหมอง

2 เวท - เกดกลไกคณะทำางาน

- เกดขอมลเตรยมพนทเสยงภย

- ขอมลยงไมสมบรณ ไมเพยงพอตอการทำาแผนเตรยมความพรอมรบมอภยพบต

8) ตำาบลบางไทร อำาเภอตะกวปา

3 เวท - เกดกลไกคณะทำางาน

- ขอมลเตรยมพนทเสยงภยไมสมบรณ

ปจจยเออทมผลตอการดำาเนนงานโครงการ• เครอขายการจดการภยพบตโดยชมชนจงหวดพงงามตนทนการทำางาน

มาอยางตอเนองไดรบการยอมรบจากหนวยงานภาครฐโดยเฉพาะ

สำานกงานปองกนและบรรเทาสาธารณภยจงหวดพงงา มการทำางานรวมกนและการเขาไปรวมเปนกลไกคณะกรรมการระดบจงหวด ไดแก คณะกรรมการประชารฐเพอสงเสรมชมชนเตรยมความพรอมรบมอภยพบตจงหวดพงงา

• มวาระยทธศาสตรท 6 สรางระบบความรวมมอสพงงาเมองปลอดภยในชวตและทรพยสน และปลอดภยเมอภยมา ซงครอบคลมประเดนการจดการภยพบต ตงแตป พ.ศ. 2559 เปน 1 ใน 10 ยทธศาสตรขบเคลอนพงงาแหงความสข

• ในระดบชมชนเปาหมายทเลอกในการทำาแผนขบเคลอนเตรยมความพรอมรบมอภยพบต หลายพนทมตนทนกลไกคณะทำางาน และแผนการรบมอภยพบตอยบางแลวแตขาดการทำางานอยางตอเนองทำาใหขนตอนการไปจดทำากระชบมากยงขน

ปจจยอปสรรคทมผลตอการดำาเนนงานโครงการ• คณะทำางานในระดบพนทซงประกอบดวยกลมอาสาสมครทมจตอาสา

เขาไปมบทบาทและดำาเนนงานกจกรรมตางๆในชมชนหลายดาน หลายกจกรรม หากไมมการวางแผน ควบคม และกำากบการดำาเนนงานทด จะสงผลตอการดำาเนนงานในโครงการตางๆได6.เอกสารอางอง

- แบบสมภาษณ- ตวโครงการ - คำาสงตางๆ