MASTER PLAN DAN DEVELOPMENT PLAN ......4-Master Plan & Development Plan Infrastruktur PUPR di WPS vi DAFTAR GAMBAR Gambar 2. 1 Kerangka Pikir Penyusunan Master Plan dan Development

4-Master Plan & Development Plan Infrastruktur PUPR di WPS i

RENCANA KETERPADUAN INFRASTRUKTUR WILAYAH

PENGEMBANGAN STRATEGIS

4

MASTER PLAN DAN DEVELOPMENT PLAN

INFRASTRUKTUR PUPR DI WILAYAH

PENGEMBANGAN STRATEGIS

KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT

BADAN PENGEMBANGAN SUMBER DAYA MANUSIA

PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN JALAN, PERUMAHAN,

PERMUKIMAN, DAN PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR WILAYAH

BANDUNG

2017

4-Master Plan & Development Plan Infrastruktur PUPR di WPS ii

KATA PENGANTAR

Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan

infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar secara

bersamaan cluster industri dan perkotaan tumbuh serta pelabuhan Mansebagai

transportasi agar hasil ekspor mempunyai daya saing yang lebih tinggi.

Pusdiklat Jalan, Perumahan, Permukiman dan Pengembangan

Infrastruktur Wilayah (JPPIW), Badan Pengembangan Sumber Daya Manusia,

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat menyadari bahwa untuk

mendukung pencapaian pertumbuhan ekonomi wilayah dan mengurangi

kesenjangan antar wilayah diperlukan program pelatihan bagi Aparat Sipil

Negara di lingkungan Kementerian PUPR yang kompeten dalalm merencanakan

keterpaduan infrastruktur wilayah pengembangan strategis.

Dalam modul IV membahas tentang master plan pengembangan

infrastruktur dan wilayah pengembangan strategis; development plan

infrastruktur wilayah pengembangan strategis.

Semoga modul ini diharapkan dapat bermanfaat untuk peningkatan

kualitas dan kompetensi SDM di lingkungan Kementerian Pekerjaan Umum dan

Perumahan Rakyat. Kepada semua pihak yang telah berperan serta dalam

penyusunan modul ini diucapkan terima kasih

Bandung, September 2017

Kepala Pusat Pendidikan dan Pelatihan

Jalan, Perumahan, Permukiman, dan

Pengembangan Infrastruktur Wilayah

4-Master Plan & Development Plan Infrastruktur PUPR di WPS iii

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR ................................................................................................. ii

DAFTAR ISI ............................................................................................................ iii

DAFTAR TABEL ....................................................................................................... v

DAFTAR GAMBAR ................................................................................................. vi

PETUNJUK PENGGUNAAN MODUL ..................................................................... vii

1. Deskripsi ..................................................................................................... vii

2. Persyaratan ................................................................................................ vii

3. Metode....................................................................................................... vii

4. Alat Bantu/Media ....................................................................................... vii

BAB 1 PENDAHULUAN ...................................................................................1

1.1. Latar Belakang .......................................................................................... 2

1.2 Deskripsi Singkat ......................................................................................... 3

1.3 Tujuan Pembelajaran .................................................................................. 3

1.4 Materi Pokok dan Sub Materi Pokok .......................................................... 3

1.5 Estimasi Waktu............................................................................................ 4

BAB 2 MASTER PLAN PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR WILAYAH

PENGEMBANGAN STRATEGIS ...............................................................5

2.1 Kerangka Pikir Penyusunan Master Plan Pengembangan Infrastruktur

WPS .......................................................................................................... 6

2.2 Penyusunan Master Plan Pengembangan Infrastruktur PUPR ................... 8

2.3 Rangkuman ............................................................................................... 44

2.4 Latihan....................................................................................................... 44

BAB 3 DEVELOPMENT PLAN INFRASTRUKTUR WILAYAH PENGEMBANGAN

STRATEGIS ......................................................................................... 46

3.1 Kerangka Pikir Penyusunan Development Plan Infrastruktur WPS .......... 47

4-Master Plan & Development Plan Infrastruktur PUPR di WPS iv

3.2 Penyusunan Development Plan Infrastruktur Wilayah Pengembangan

Strategis ................................................................................................. 49

3.3 Rangkuman ............................................................................................... 53

3.4 Latihan ...................................................................................................... 53

BAB 4 PENUTUP .......................................................................................... 55

4.1 Evaluasi Kegiatan Belajar .......................................................................... 56

4.2 Umpan Balik dan Tindak Lanjut ................................................................ 56

4.3 Kunci Jawaban .......................................................................................... 57

DAFTAR PUSTAKA ................................................................................................ 58

GLOSARIUM ......................................................................................................... 59

4-Master Plan & Development Plan Infrastruktur PUPR di WPS v

DAFTAR TABEL

Tabel 2. 1 Desain Program Bidang Cipta Karya ................................................... 17

Tabel 2. 2 Contoh Analisis Gap Yang Membandingkan Kondisi Eksisting dengan

Target .............................................................................................. 21

Tabel 2. 3 Perbedaan Antara Skenario, Peramalan, dan Visi .............................. 33

Tabel 2. 4 Karakteristik Perencanaan Tradisional dan Perencanaan Skenario ... 33

4-Master Plan & Development Plan Infrastruktur PUPR di WPS vi

DAFTAR GAMBAR Gambar 2. 1 Kerangka Pikir Penyusunan Master Plan dan Development Plan

pada WPS dan Kawasan Strategis .................................................... 7

Gambar 2. 2 Contoh-1: Ultimate WPS 8 Jakarta-Bandung-Cirebon-Semarang .. 10

Gambar 2. 3 Contoh-1: Ultimate WPS 15 ........................................................... 11

Gambar 2. 4 Proses Perencanaan Infrastruktur.................................................. 14

Gambar 2. 5 Cara Mengukur Kinerja .................................................................. 20

Gambar 2. 6 Contoh Visualisasi Analisis Gap Antara Capaian dan Target

Pelayanan Air Minum ..................................................................... 22

Gambar 2. 7 Contoh Gap/Kesenjangan Antar Wilayah dari Sisis Ekonomi ........ 23

Gambar 2. 8 Contoh Gap/Kesenjangan Antar Wilayah dari Pelayanan

Penyediaan Air Minum ................................................................... 24

Gambar 2. 9 Proses penyusunan strategi ........................................................... 25

Gambar 2. 10 Skema Keterkaitan Antar Strategi 5 “C” (Five C’s Strategy) ......... 29

Gambar 2. 11 Analisis SWOT ............................................................................... 30

Gambar 2. 12 Contoh Strategi Pengembangan WPS .......................................... 31

Gambar 2. 13 Contoh Skenario Pembangungan Indonesia ................................ 36

Gambar 2. 14 Contoh Konsep Pengembangan Kawasan JABODETABEKPUNJUR

2025 ................................................................................................ 37

Gambar 2. 15 Contoh Konsep Pengembangan Kawasan JABODETABEKPUNJUR

2025 ................................................................................................ 37

Gambar 2. 16 Contoh Strategi Pengembangan Kawasan JABODETABEKPUNJUR

........................................................................................................ 38

Gambar 2. 17 Contoh Skenario Pengembangan Infrastruktur Kawasan

JABODETABEKPUNJUR.................................................................... 39

Gambar 2. 18 Alur Perumusan Rencana Strategis Infrastruktur ........................ 40

Gambar 2. 19 Contoh Pendekatan Kawasan Pertumbuhan Strategis (KPS) WPS

15 .................................................................................................... 41

Gambar 2. 20 Contoh Tema dan Strategi Pengembangan KPS 1 ........................ 42

Gambar 2. 21 Contoh Rencana Strategis Pengembangan Infrastruktur ............ 43

Gambar 3. 1 Kerangka Pikir Penyusunan Master Plan dan Development Plan

pada WPS dan Kawasan Strategis .................................................. 48

Gambar 3. 2 Contoh Program Jangka Menengah Pembangunan Infrastruktur . 52

Gambar 3. 3 Contoh Rencana Investasi Infrastruktur PUPR Pendanaan APBN .. 53

4-Master Plan & Development Plan Infrastruktur PUPR di WPS vii

PETUNJUK PENGGUNAAN MODUL

1. Deskripsi

Modul Master Plan dan Development Plan Infrastruktur Wilayah

Pengembangan Strategis (WPS) terdiri dari beberapa kegiatan belajar

mengajar. Kegiatan belajar pertama membahas terkait master plan

pengembangan infrasruktur wilayah pengembangan strategis dengan sub

materi: kerangka pikir penyusunan master plan pengembangan

infrastruktur WPS; penyusunan master plan pengembangan infrastruktur

PUPR. Kegiatan belajar kedua membahas terkait development plan

infrasruktur wilayah pengembangan strategis dengan sub materi: kerangka

pikir penyusunan development plan infrastruktur wilayah pengembangan

strategis; penyusunan development plan infrastruktur. Peserta pelatihan

mempelajari keseluruhan modul ini dengan disertai latihan studi kasus guna

memudahkan dalam praktek pelaksanaannya. Latihan atau evaluasi ini

dapat menjadi alat ukur tingkat penguasaan peserta pelatihan setelah

mempelajari materi dalam modul ini.

2. Persyaratan

Dalam mempelajari modul ini peserta pelatihan perlu dilengkapi dengan

buku Kamus istilah pengembangan wilayah yang dikeluarkan Badan

Pengembangan Infrastruktur Wilayah. Ada juga beberapa yang perlu

disiapkan untuk menunjang kegiatan latihan soal studi kasus oleh pihak

pusdiklat yaitu mencakup produk MPDP WPS/Kawasan yang pernah disusun

oleh BPIW berupa laporan data dan analisisnya.

3. Metode

Dalam pelaksanaan pembelajaran ini, metode yang dipergunakan adalah

dengan kegiatan pemaparan yang dilakukan oleh Widyaiswara, studi kasus,

tanya jawab, dan diskusi.

4. Alat Bantu/Media

Untuk menunjang tercapainya tujuan pembelajaran ini, diperlukan Alat

Bantu/Media pembelajaran tertentu, yaitu:

4-Master Plan & Development Plan Infrastruktur PUPR di WPS viii

4.1 LCD/projector

4.2 Laptop

4.3 Papan tulis atau white board dengan penghapusnya

4.4 Flip chart

4.5 Bahan tayang

4.6 Modul dan/atau bahan ajar

4-Master Plan dan Development Plan Infrastruktur PUPR di WPS 1

BAB 1

PENDAHULUAN

2 4-Master Plan dan Development Plan Infrastruktur PUPR di WPS

Pendahuluan

1.1. Latar Belakang

Pengembangan wilayah merupakan upaya untuk memacu perkembangan

sosial ekonomi, mengurangi kesenjangan antarwilayah, dan menjaga

kelestarian lingkungan hidup pada suatu wilayah. Kebijakan pengembangan

wilayah sangat diperlukan karena kondisi fisik geografis, sosial, ekonomi,

dan budaya masyarakat yang sangat berbeda antara suatu wilayah dengan

wilayah lainnya sehingga penerapan kebijakan pengembangan wilayah itu

sendiri harus disesuaikan dengan kondisi, potensi, dan isu permasalahan di

wilayah bersangkutan.

Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan

infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar secara

bersamaan cluster industri dan perkotaan tumbuh serta pelabuhan sebagai

transportasi agar hasil ekspor mempunyai daya saing yang lebih tinggi.

Dalam rangka mendukung pelaksanaan program Kementerian Pekerjaan

Umum dan Perumahan Rakyat, diperlukan upaya peningkatan kapasitas dan

kompetensi para Aparatur Sipil Negara (ASN) melalui pelatihan yang

ditunjang dengan materi pengajaran yang komprehensif.

Berkaitan dengan hal tersebut diatas, Pusat Pendidikan dan Pelatihan Jalan,

Perumahan, Permukiman dan Pengembangan Infrastruktur Wilayah akan

melaksanakan Kegiatan Pelatihan Rencana Keterpaduan Infrastruktur

Wilayah Pengembangan Strategis (WPS).

Dalam modul IV membahas tentang master plan pengembangan

infrastruktur wilayah pengembangan strategis dan development plan

infrastruktur wilayah pengembangan strategis.


1.2 Deskripsi Singkat

Mata pelatihan ini membekali peserta pemahaman serta kemampuan

dalam hal penyusunan master plan dan development plan untuk wilayah

pengembangan strategis. Pelatihan ini disajikan dengan menggunakan

metode pembelajaran ekspoitori, diskusi, presentasi dan studi kasus.

1.3 Tujuan Pembelajaran

Tujuan pembelajaran terdiri dari hasil belajar dan indikator hasil belajar

sebagai berikut:

1.3.1 Hasil Belajar

Setelah mengikuti pembelajaran ini, para peserta diharapkan

mampu menyusun master plan dan development plan infrastruktur

PUPR di wilayah pengembangan strategis.

1.3.2 Indikator Hasil Belajar

Setelah mengikuti pembelajaran, peserta mampu:

Menyusun master plan pengembangan infrastruktur wilayah pengembangan strategis.

Menyusun development plan pengembangan infrastruktur wilayah pengembangan strategis

1.4 Materi Pokok dan Sub Materi Pokok

Dalam modul Master Plan dan Development Plan Infrastruktur PUPR di WPS

terdapat beberapa materi yang akan dibahas, yaitu sebagai berikut:

1.4.1 Master Plan Pengembangan Infrastruktur Wilayah Pengembangan

Strategis.

a. Kerangka Pikir Penyusunan Master Plan Pengembangan

Infrastruktur WPS

b. Penyusunan Master Plan Pengembangan Infrastruktur PUPR


1.4.2 Development Plan Pengembangan Infrastruktur Wilayah

Pengembangan Strategis.

a. Kerangka Pikir Penyusunan Development Plan Infrastruktur

WPS

b. Penyusunan Development Plan Infrastruktur PUPR

1.5 Estimasi Waktu

Alokasi waktu yang diberikan untuk pelaksanaan kegiatan belajar mengajar

untuk mata pelatihan Master Plan dan Development Plan Infrastruktur PUPR

di WPS pada peserta pelatihan ini adalah 12 JP (jam pelajaran).


BAB 2

MASTER PLAN PENGEMBANGAN

INFRASTRUKTUR WILAYAH PENGEMBANGAN

STRATEGIS


Indikator Hasil Belajar

Dengan mengikuti pembelajaran ini, peserta pelatihan mampu menyusun master plan pengembangan infrastruktur wilayah pengembangan strategis

URAIAN MATERI

Master Plan Pengembangan Infrastruktur Wilayah Pengembangan Infrastruktur

terdiri dari kerangka pikir penyusunan masterplan dan tahapan dalam

penyusunan masterplan yang sesuai dengan kerangka pikir penyusunan.

2.1 Kerangka Pikir Penyusunan Master Plan Pengembangan Infrastruktur WPS

Master Plan (MP) Pembangunan Infrastruktur, secara umum dipahami

sebagai produk perencanaan yang berfungsi sebagai komplementer atau

pelengkap produk perencanaan telah berlaku, dengan durasi waktu

perencanaan sepanjang 10 (sepuluh) tahun. Substansi jenis produk

perencanaan ini berisikan keterpaduan rencana pembangunan

infrastruktur PUPR dengan non infrastruktur PUPR dengan basis spasial

WPS.

Kerangka pikir penyusunan Master Plan pada WPS dan Kawasan Strategis

dapat dilihat pada Gambar berikut.


Gambar 1 Kerangka Pikir Penyusunan Master Plan dan Development Plan Pada WPS dan Kawasan Strategis Gambar 2. 1 Kerangka Pikir Penyusunan Master Plan dan Development Plan pada WPS dan Kawasan Strategis


2.2 Penyusunan Master Plan Pengembangan Infrastruktur PUPR

Berdasarkan Gambar Kerangka Pikir Master Plan, maka tahapan

penyusunannya meliputi :

2.2.1 Mengidentifikasi Profil WPS dan Kawasan Strategis

Identifikasi profil WPS dan kawasan strategis dalam WPS yang

terdiri dari data dan informasi kependudukan, wilayah,

infrastruktur, perekonomian, kawasan perkotaan, kawasan

strategis, hinterland/pedesaan. Profil tersebut didasarkan pada

hasil pengolahan data kondisi eksisting WPS/Kawasan.

2.2.2 Mengidentifikasi Ultimate WPS/Kawasan

Ultimate WPS/kawasan yang merupakan rumusan program utama

WPS dan program utama pengembangan kawasan yang terdiri:

a. Profil WPS/Kawasan

Profil WPS /Kawasan terdiri dari informasi gambaran umum

Wilayah, jumlah penduduk, dan luas wilayah seperti yang

terdapat di Modul 3.

b. Dari profil WPS/Kawasan selanjutnya dilakukan analisis yang

meliputi analisis:

Potensi Wilayah dan Produk Lokal

Analisis potensi wilayah dan produk loka dapat dilakukan

melalui data perekonomian wilayah dengan metode

analisis Pengembangan Wilayah.

Peningkatan Nilai Tambah

Kebutuhan Pasar Internal dan Eksternal

Daya Dukung dan Daya Tampung Wilayah/Kawasan

Analisis daya dukung dan daya tampung wilayah dapat

dilakukan dengan melakukan analisis daya dukung dan

daya tampung menggunakan metode Overlay Peta.

Kapasitas Sumber Daya Manusia Internal – Eksternal

(sekitar)


Kondisi dan Permasalahan Lingkungan Terbangun

Kondisi dan permasalahan lingkungan dapat dilakukan

dengan menganalisis menggunakan metode / pendekatan

analisis lingkingan seperti yang terdapat di Modul 3.

Kondisi dan Permasalahan Infrastruktur

Analisis kondisi dan permasalahan infrastruktur dianalisis

dengan data hasil observasi lapangan yang berisi

informasi kondisi fisik infrastruktur dan dilihat dari

standar pelayanan dari masing – masing infrastruktur

yang ada di wilayah kajian.

Kearifan dan budaya local

Analisis kearifan dan budaya lokal merupakan salah satu

analisis dari aspek sosial dan budaya suatu wilayah /

kawasan. Analisis ini dapat dilakukan dengan pendekatan

kuantitatif data sosial dan budaya.

Isu-isu strategis wilayah/kawasan dan lingkungan

strategis

Isu – isu strategis wilayah / kawasan dapat dilihat dari

dokumen perencanaan suatu wilayah dan dapat dilihat

dari hasil observasi lapangan.

Keterkaitan antar kawasan pertumbuhan

Analisis keterkaitan antar kawasan dapat dilakukan

dengan melihat pertumbuhan ekonomi dan transportasi

pada antar wilayah yang saling berdekatan dan berkaitan

pada aspek aktivitasnya.

c. Direktif Presiden dan Menteri, aspirasi masyarakat, isu

strategis: global/nasional/daerah, investasi swasta;

d. RTR & RPJP, RPJMN/RPJMD, Renstra Kementerian PUPR,

Kebijakan Nasonal Sektoral


Gambar 2. 2 Contoh-1: Ultimate WPS 8 Jakarta-Bandung-Cirebon-Semarang

Contoh lainnya dalam merumuskan Ultimate WPS/Kawasan adalah

dengan memadukan antara ultimat pengembangan wilayah/kawasan

atau rencana tata ruangnya dengan ultimate infrastruktur guna

mendukung dan mewujudkan arah pengembangan wilayah/kawasan

strategisnya. Ilustrasi hal tersebut dapat dilihat pada Gambar 3 berikut ini.


Gambar 2. 3 Contoh-1: Ultimate WPS 15


2.2.3 Analisis Demand (Permintaan), Gap dan Strategi Pengembangan

WPS/Kawasan

A. Analisis Demand (Permintaan)

Infrastruktur merupakan modal atau kapital bagi suatu negara

dalam pembangunan yang secara garis besar terdiri dari dua

jenis, yaitu infrastruktur ekonomi dan infrastruktur sosial.

Infrastuktur ekonomi adalah infrastruktur fisik baik yang

digunakan dalam proses produksi maupun yang dimanfaatkan

oleh masyarakat luas. Bentuk dari infrastruktur ekonomi

meliputi semua prasarana umum seperti listrik, telekomunikasi,

perhubungan, irigasi, air bersih, dan sanitasi. Sedangkan

infrastruktur sosial meliputi prasarana kesehatan dan

pendidikan.

Menurut World Bank (1994) infrastruktur dapat dibagi menjadi

tiga golongan, yaitu:

Infrastruktur Ekonomi merupakan pembangunan fisik

yang menunjang aktivitas ekonomi yang terdiri dari

public utilities (tenaga, telekomunikasi, air, sanitasi,

gas), public work (jalan, bendungan, kanal, irigasi, dan

drainase) dan sektor transportasi (jalan, rel, pelabuhan,

lapangan terbang, dan sebagainya).

Infrastruktur Sosial merupakan infrastruktur yang

mengarah pada pembagunan manusia dan lingkungan

seperti kesehatan, pendidikan, dan perumahan.

Infrastruktur Administrasi merupakan infrastruktur

dalam bentuk penegakan hukum, kontrol administrasi

dan koordinasi.

Pembangunan infrastruktur yang dilakukan karena adanya

kebutuhan masyarakat akan prasarana sehingga munculah

permintaan infrastruktur. Permintaan infrastruktur ini dikatakan

permintaan turunan atau derived demand karena permintaan

infrastruktur ini ditentukan oleh permintaan barang dan jasa


lainnya. Misalnya, ketika permintaan barang dan jasa

meningkat, maka permintaan transportasi darat juga meningkat

sehingga kebutuhan akan jalan bebas hambatan yang bisa

mempersingkat waktu atau jalan tol akan meningkat pula.

Dalam konsep derived demand ini, jalan tol merupakan input

bagi transportasi darat.

Kebutuhan infrastruktur merupakan komponen penting dalam

sistem infrastruktur. Oleh karena itu, perkiraan kebutuhan

infrastruktur harus dilakukan secara baik. Selain kebutuhan

infrastruktur, komponen penting lainnya yang harus

diperhatikan dalam infrastruktur adalah sediaan infrastruktur.

Kebutuhan dan sediaan infrastruktur haruslah seimbang, jika

tidak akan timbul berbagai masalah, seperti kemacetan lalu

lintas dalam kasus infrastruktur transportasi.

Proses perencanaan infrastruktur merupakan suatu proses yang

kompleks. Proses tersebut secara umum dapat digambarkan

sebagaimana ditunjukkan pada Gambar 4.

Untuk setiap jenis infrastruktur aspek permintaan (demand) dan

aspek sediaan (supply) dari infrastruktur harus diperkirakan

berdasarkan aspek fisik, sosial, ekonomi pada saat ini dan yang

direncanakan. Tahap selanjutnya adalah membandingkan

sediaan dan kebutuhan.

Pada umumnya, kebutuhan selalu lebih besar dari sediaan. Pada

tahap ini dapat berkembang pendekatan pengelolaan, baik dari

sisi permintaan maupun sediaan. Namun demikian, pengelolaan

dari sisi permintaan dianggap lebih murah dan ramah

lingkungan dibandingkan dengan pengelolaan dari sisi sediaan.

Setelah diketahui posisi permintaan dan sediaan pada saat ini,

dilakukanlah pemilihan sistem yang tepat dengan

mempertimbangkan aspek kebijakan, aspek fisik, aspek sosial,

aspek ekonomis, dan finansial. Tahap selanjutnya adalah tahap

desain, penarifan, dan penentuan bentuk pengelolaan

(kelembagaan). Secara lebih rinci proses perencanaan

infrastruktur dijelaskan sebagai berikut.


Gambar 2. 4 Proses Perencanaan Infrastruktur (Sumber : Maryati, Sri)

1. Kebutuhan Infrastruktur (Demand)

Kebutuhan infrastruktur berbeda-beda untuk tiap kota sesuai

dengan karakteristik masyarakatnya, untuk memperkirakan

kebutuhan infrastruktur terdapat beberapa metode kuantitatif

yang dapat digunakan. Metode tersebut adalah sebagai

berikut.

a. Metode Koefisien Tunggal (Single-Coefficient Methods)

Beberapa metode dalam Metode Koefisien Tunggal

adalah sebagai berikut.

1) Metode per Kapita (Per-capita Methods) yang mana

kebutuhan infrastruktur diperkirakan berdasarkan


kebutuhan per orang atau per individu dengan

menggunakan standar kebutuhan per-kapita.

2) Metode Variabel Penjelas Tunggal (Single

Explanatory Variable), metode ini digunakan untuk

meramalkan penggunaan infrastruktur untuk tujuan

tertentu, misalnya meramalkan kebutuhan listrik

untuk industri yang didasarkan pada luasan industri.

Contoh lain misalnya setiap jenis industri per satuan

luasnya akan membangkitakan sekian jumlah tenaga

kerja yang berimplikasi terhadap kebutuhan

infrastruktur lainnya seperti perumahan, air bersih,

dan lainnya.

b. Metode Koefisien Ganda (Multiple Coefficient Methods)

Metode ini dapat digunakan untuk meramalkan

kebutuhan infrastruktur yang didasarkan pada fungsi

matematis dari dua atau lebih variabel penjelas. Metode

ini lebih dikenal sebagai analisis regresi.

c. Metode Time Series

Metode ini didasarkan pada asumsi bahwa penggunaan

infrastruktur di masa yang akan datang dapat diramalkan

melalui pola penggunaan infrastruktur di masa lalu.

Pemilihan metode peramalan yang tepat untuk kebutuhan

infrastruktur harus didasarkan atas beberapa pertimbangan, di

antaranya ketersediaan data, tujuan peramalan, dan jenis

prasarana.

2. Sediaan Infrastruktur

Kajian sediaan meliputi kajian kondisi saat ini, yaitu sediaan

yang telah ada, dan kajian potensi sediaan. Kedua kajian ini

mencakup aspek kuantitas, penyebaran lokasi, dan kualitas.

Contoh dari kajian sediaan untuk perencanaan air bersih

adalah kajian mengenai kuantitas (debit air), lokasi sumber air


bersih yang digunakan, dan potensi sumber air bersih yang

dapat digunakan.

3. Keseimbangan Sediaan dan Kebutuhan

Setelah kebutuhan yang ada dihitung dan dibandingkan

dengan sediaan yang ada maka diketahui apakah sediaan yang

ada dapat mencukupi kebutuhan di masa mendatang. Jika

tidak mencukupi, maka pertanyaan yang harus dijawab adalah

apakah potensi yang ada dapat dimanfaatkan. Jika potensi

yang ada ternyata tidak mencukupi, harus dipikirkan upaya

dalam penggunaan sumber daya atau upaya pengelolaan

permintaan.

4. Pemilihan Sistem

Sistem yang dimaksudkan di sini adalah pilihan teknologi

maupun bentuk pengelolaan. Beberapa variasi sistem

infrastruktur di antaranya adalah:

a. sistem publik, yaitu sistem yang meliputi seluruh kota;

b. sistem komunal, yaitu sistem yang meliputi sebagian

dari kota;

c. sistem individual, yaitu sistem yang digunakan oleh tiap

rumah tangga.

Pemilihan bentuk pelayanan yang tepat haruslah

memperhatikan kebijakan yang ada, termasuk kebijakan tata

ruang, aspek fisik, aspek sosial, aspek ekonomi dan finansial.

Aspek Fisik yang harus diperhatikan antara lain adalah bentuk

kota dan kepadatan penduduk.

Aspek fisik lain yang harus diperhatikan adalah kondisi

hidrologi, geologi, dan topografi. Dalam aspek sosial harus

diperhatikan penerimaan masyarakat secara sosial untuk

sistem yang dipilih. Selanjutnya untuk aspek ekonomi dan

finansial sistem pelayanan harus memperhatikan kemampuan

keuangan dan pendanaan pemerintah (finansial), dan juga


perbandingan antara besarnya benefit yang akan diterima

dibandingkan dengan biaya yang akan ditanggung (aspek

ekonomi).

Sebagai contoh terkait dengan perencanaan infrastruktur

permukiman, rancangan programnya didasarkan entitas

regional, kota, kawasan, dan lingkungan/komunitas.

Selengkapnya dapat dilihat pada Tabel 1 berikut ini.

Tabel 2. 1 Desain Program Bidang Cipta Karya

Entitas Perkotaan Perdesaan

Regional Pembinanaan dan Pengembangan Regional:

- SPAM Regional - Infrastruktur Air Limbah Terpusat Regional - TPA Regional

Kabupaten/Kota Pembinaan dan Pengembangan Kota:

- SPAM Kota - Air Limbah

Terpusat - Drainase Perkotaan - TPA Sampah

-

Pembinaan dan Pengembangan Kabupaten:

- SPAM Kabupaten

-

Kawasan Pembinaan dan Pengembangan Kawasan Perkotaan:

- SPAM di Rusuna - SPAM di Kawasan

Kumuh - SPAM di

Pelabuhan Perikanan Kawasan Perkotaan

- Air Limbah Komunal

- Rusunawa - Infrastruktur

Permukiman Kumuh

- Infrastrukur di Rusuna

- PNPM Perkotaan

Pembinaan dan Pengembangan Kawasan Perdesaan:

- SPAM di Kawasan Nelayan

- SPAM di Kawasan Pelabuhan Perikanan Kawasan Perdesaan

- Infrastruktur Rawan Bencana Kawasan Perdesaan

- Infrastruktur di Kawasan Perbatasan


Entitas Perkotaan Perdesaan

Plus - Infrastruktur

Rawan Bencana Kawasan Perkotaan

- RTH - PSD Permukiman

tradisional/bersejarah

Bangunan dan Lingkungan Strategis

Lingkungan/Komunitas Pembinaan dan Pengembangan Lingkungan/Komunitas Perkotaan:

- PLP-BK/ND - PNPM-MP (P2Kp) - Sanimas

- 3R

Pembinaan dan Pengembangan Lingkungan/Komunitas Perdesaan:

- PLP-BK/ND - SPAM Desa Rawan

Air/pesisir/terpencil - Pamsimas - PPIP - RIS PNPM

5. Desain, Pricing, dan Kelembagaan

Tahap terakhir dari perencanaan infrastruktur adalah

melakukan desain, menentukan tarif, dan kelembagaan.

B. Analisis Gap

Analisis gap merupakan salah satu alat yang dapat digunakan

untuk mengevaluasi kinerja pelayanan penyediaan pelayanan

publik. Hasil analisis tersebut dapat menjadi input yang berguna

bagi perencanaan dan penentuan prioritas anggaran di masa

yang akan datang. Selain itu, gap analysis atau analisis

kesenjangan juga merupakan salah satu langkah yang sangat

penting dalam tahapan perencanaan maupun tahapan evaluasi

kinerja. Metode ini merupakan salah satu metode yang umum

digunakan dalam pengelolaan manajemen internal suatu


lembaga. Secara harafiah kata “gap” mengindikasikan adanya

suatu perbedaan (disparity) antara satu hal dengan hal lainnya.

Analisis gap sering digunakan di bidang manajemen dan

menjadi salah satu alat yang digunakan untuk mengukur

kualitas pelayanan (quality of services). Bahkan, pendekatan ini

paling sering digunakan di Amerika Serikat untuk memonitor

kualitas pelayanan. Model yang dikembangkan oleh

Parasuraman, Zeithaml dan Berry (1985) (dalam

https://www.scribd.com/doc/2908253/Modul-7-Gap-Analysis),

ini memiliki lima gap (kesenjangan), yaitu:

a. Kesenjangan antara persepsi manajemen atas

ekspektasi konsumen dan ekspektasi konsumen akan

pelayanan yang seharusnya diberikan oleh perusahaan.

b. Kesenjangan antara persepsi manajemen atas

ekspektasi konsumen dan penjabaran persepsi tersebut

menjadi spesifikasi kualitas pelayanan atau standar

pelayanan.

c. Kesenjangan antara standar pelayanan tersebut

dan pelayanan yang diberikan.

d. Kesenjangan antara pelayanan yang diberikan dengan

informasi eksternal yang diberikan kepada konsumen

atau pelayanan yang dijanjikan kepada konsumen,

e. Kesenjangan antara tingkat pelayanan yang diharapkan

oleh konsumen dengan kinerja pelayanan aktual.

Kesenjangan 1 sampai kesenjangan 4 merupakan potensi

kegagalan di pihak penyedia jasa, sementara kesenjangan 5

potensial terjadi di pihak konsumen. Di bidang bisnis dan

manajemen, gap analisis diartikan sebagai suatu metode

pengukuran bisnis yang memudahkan perusahaan untuk

membandingkan kinerja aktual dengan kinerja potensialnya.

Dengan demikian, perusahaan dapat mengetahui sektor,

bidang, atau kinerja yang sebaiknya diperbaiki atau

ditingkatkan.


Gap analisis bermanfaat untuk mengetahui kondisi terkini dan

tindakan apa yang akan dilakukan di masa yang akan datang.

Hubungan antara perusahaan sebagai supplier barang dan jasa

dengan konsumen yang menggunakan barang dan jasa tersebut

dapat membantu dalam memahami konsep gap analysis.

Boulding et al. (1993) (dalam https://www.scribd.com/doc

/2908253/Modul-7-Gap-Analysis), menganalisis kualitas

pelayanan dengan menggunakan analisis gap. Kesenjangan

kualitas pelayanan diartikan sebagai kesenjangan antara

pelayanan yang seharusnya diberikan dan persepsi konsumen

atas pelayanan aktual yang diberikan. Semakin kecil

kesenjangan tersebut, semakin baik kualitas pelayanan.

Gambar 2. 5 Cara Mengukur Kinerja

Sumber:https://www.scribd.com/doc/2908253/Modul-7-Gap-Analysis

Dari berbagai definisi mengenai analisis gap, dapat diambil

kesimpulan bahwa secara umum, gap analysis dapat

didefinisikan sebagai suatu metode atau alat yang digunakan

untuk mengetahui tingkat kinerja suatu lembaga atau institusi.

Dengan kata lain, analisis gap merupakan suatu metode yang

digunakan untuk mengetahui kinerja dari suatu sistem yang

https://www.scribd.com/doc


sedang berjalan dengan sistem standar. Dalam kondisi umum,

kinerja suatu institusi dapat tercermin dalam sistem operational

maupun strategi yang digunakan oleh institusi tersebut.

Gap akan bernilai (+) positif bila nilai aktual lebih besar dari nilai

target, sebaliknya bernilai (-) negatif apabila nilai target lebih

besar dari nilai aktual. Apabila nilai target semakin besar dan

nilai aktual semakin kecil maka akan diperoleh gap yang

semakin melebar. Secara sederhana pengukuran kinerja dengan

menggunakan pendekatan ini digambarkan pada Gambar 3.

Secara singkat, gap analysis bermanfaat untuk:

a. Menilai seberapa besar kesenjangan antara kinerja

aktual dengan suatu standar kinerja yang diharapkan.

b. Mengetahui peningkatan kinerja yang diperlukan untuk

menutup kesenjangan tersebut, dan

c. Menjadi salah satu dasar pengambilan keputusan

terkait prioritas waktu dan biaya yang dibutuhkan untuk

memenuhi standar pelayanan yang telah ditetapkan.

Langkah-langkah utama yang perlu dilakukan dalam analisis gap

adalah sebagai berikut:

1) identifikasi komponen yang akan dianalisis.

2) Menetapkan kurun waktu evaluasi.

3) Melihat sasaran yang telah ditetapkan dalam

perencanaan sesuai dengan waktu yang ditetapkan.

4) Melihat realisasi hasil/capaian komponen sesuai waktu

yang ditetapkan.

5) Analisis data dengan menggunakan statistik deskriptif

tindak lanjut yang diperlukan.

Tabel 2. 2 Contoh Analisis Gap Yang Membandingkan Kondisi Eksisting dengan Target


Gambar 2. 6 Contoh Visualisasi Analisis Gap Antara Capaian dan Target Pelayanan Air Minum

Berikut contoh lainnya terkait analssis gap/kesenjangan, baik itu

dilihat dari sisi kesenjangan wilayah/ekonominya maupun dari

sisi pelayanan infrastrukturnya (air minum).

47,71%

Perkotaan49,82%

Perdesaan45,72%

55,04%

Perkotaan52,16%

Perdesaan57,87%

67,73%

Perkotaan79,34%

Perdesaan56,17%

2009

2011

2013

Gap 29,95%

Pencapaian akses

5,99%/tahun

Gap 22,79%

Pencapaian akses 4,56

%/tahun

Pencapaian target akses aman air minum membutuhkan 2 kali lipat

upaya dari yang sudah dilakukan.

70,05%

Perkotaan81,8%

Perdesaan59,1%

201473,30%

Perkotaan84,30%

Perdesaan62,20%

2015100%

Perkotaan100%

Perdesaan100%

2019

25

iCAPAIAN DAN TARGET

PELAYANAN AIR MINUM NASIONAL

Indikator Kondisi Tahun

2011 *) Target MDG’s

2015 Gap

Persentase Rumah Tangga dengan Akses

Air minum Layak

Perkotaan 41,10 75,29 34,19

Perdesaan 43,92 65,81 21,89

Nasional 42,52 68,87 26,35

Persentase Rumah Tangga dengan Akses

Sanitasi Layak

Perkotaan 71,52 76,82 5,30

Perdesaan 38,72 55,50 16,78

Nasional 54,99 62,41 7,42


Gambar 2. 7 Contoh Gap/Kesenjangan Antar Wilayah dari Sisis Ekonomi

PDRB:Rp 7.134,66 MilyarDisparitas 79,1%

KAB.JEM BRANA

PDRB:Rp 4.536,26MilyarDisparitas 86,7%

KAB.KLUNGKUNG

PDRB:Rp 11.904,19MilyarDisparitas 65,2%

KAB.TABANAN

PDRB:Rp27.456,37MilyarDisparitas 19,7%

K.BADUNGAB

PDRB:Rp34.208,83Milyar

KOTADENPASAR

PDRB:10,785,07MilyarDisparitas 68,5 %

KAB.KARANGASEM

PDRB:Rp14.272,75MilyarDisparitas 58,3 %

KAB.GIANYAR

Sumber :• HasilAnalisis,2016• BaliDalam Angka,2015

Jem brana

Tabanan

Badung

Denpasar

Gianyar

Karangasem

NusaPenida

Ibu KotaKabupaten

Ibu KotaProvinsiAnalisis Disparitas :Perbandingan antara besaranPDRBdengan acuanKotaDenpasardenganPDRBtertinggidiBali

ANALISIS DISPARITAS WILAYAH


Gambar 2. 8 Contoh Gap/Kesenjangan Antar Wilayah dari Pelayanan Penyediaan Air Minum

C. Perumusan Strategi

Berdasarkan hasil kajian profil WPS/Kawasan, analisis

pengembangan kawasan, arah kebijakan baik keruangan

maupun sektoral, ultimate pengembangan WPS/Kawasan,

analisis demand, dan hasil analisis gap yang sudah dilakukan,

selanjutnya dirumuskan strategi pengembangan

WPS/Kawasannya.

Strategi adalah pendekatan secara keseluruhan yang berkaitan

dengan pelaksanaan gagasan, perencanaan, dan eksekusi

sebuah aktivitas dalam kurun waktu tertentu. Di dalam strategi

yang baik terdapat koordinasi tim kerja, memiliki tema,

mengidentifikasi faktor pendukung yang sesuai dengan prinsip-

prinsip pelaksanaan gagasan secara rasional, efisien dalam

GAPAIRBERSIH

https://id.wikipedia.org/wiki/Gagasan

https://id.wikipedia.org/wiki/Waktu

https://id.wikipedia.org/wiki/Tema


pendanaan, dan memiliki taktik untuk mencapai tujuan secara

efektif.

Ada 3 (tiga) komponen yang harus dipertimbangkan dalam

perumusan strategi, yaitu:

Kompetensi yang berbeda (distinctive competence)

Ruang lingkup (scope)

Ditribusi sumber daya (resource deployment).

Proses penyusunan strategi dapat dilihat pada Gambar 8 berikut

ini.

Gambar 2. 9 Proses penyusunan strategi

Secara metodologis, strategi pengembangan yang dilakukan

adalah dengan menekankan pada 5 strategi yang dalam literatur

yang dikatakan sebagai “Five C’s Strategies” (Osborne & Plastrik,

1997), yaitu:

a. Core strategy, dengan ‘pengungkit (lever)’-nya

tujuan/maksud (purpose)

b. Consequences strategy, dengan ‘pengungkit’-nya

insentif


c. Customer strategy, dengan ‘pengungkit’-nya

akuntabilitas/keterbukaan.

d. Control strategy, dengan ‘pengungkit’-nya

‘kekuasaan/kekuatan’

e. Culture strategy, dengan ‘pengungkit’-nya ‘kebudayaan’

Penjelas dari ke 5 (lima) strategi tersebut adalah sebagai

berikut:

a. Core Strategy

Dalam core strategy, terdapat tiga pendekatan yang

dapat digunakan, yaitu kejelasan maksud/tujuan,

kejelasan peran, dan kejelasan arah. Disebut sebagai

‘Core’, karena strategi ini berhubungan dengan fungsi

utama dari pihak otoritas pembangunan, yaitu fungsi

mengarahkan (steering) fokus pembangunan ke arah

yang diinginkan. Penekanan perbaikan kemampuan

mengarahkan ini menjadi fokus utama strategi ini relatif

tehadap keempat strategi lainnya yang lebih bersifat

memperbaiki kemampuan menggerakkan pembangunan

itu sendiri.

b. Consequences Strategy

Strategi kedua ini mempunyai beberapa pendekatan,

yaitu pengelolaan kompetisi, manajemen sistem

organisasi/kelembagaan pembangunan, dan manajemen

kinerja. Pada prinsipnya dalam strategi ini menekankan

pentingnya pasar dan kompetisi dalam penciptaan

insentif dan oleh karenanya juga perbaikan besar dalam

kinerja. Oleh karena itu, harus dipikirkan dengan cermat,

dalam hal-hal apa pihak otoritas masih harus dominan

dalam pembangunannya, dan dalam hal apa hal tersebut

harus dipercayakan sepenuhnya kepada pasar bebas yang

dalam hal ini para investor swasta. Tolok ukur utama yang

dipakai tentunya sistem pembangunan yang mana yang


akan menghasilkan kinerja pembangunan wilayah yang

lebih baik sesuai dengan core strategi.

c. Customer Strategy

Penekanan utama strategi ini adalah pada akuntabilitas,

yang dapat didekati dengan beberapa pendekatan, yaitu

pilihan pengguna/customer, pilihan kompetitif, dan

jaminan kualitas pada pengguna (customer quality

assurance). Dalam hal ini kepuasan pengguna (dalam

artian para investor maupun masyarakat luas) menjadi

hal yang utama yang harus dicapai.

d. Control Strategy

Dalam strategi ini sistem kontrol ditekankan pada

pendelegasian wewenang yang jelas dan terarah atas

semua stakeholders yang terlibat dalam pengambilan

keputusan pembangunan. Pendekatan yang dapat

dilakukan adalah dengan pengembangan dan

pemberdayaan organisasi/institusi, pemberdayaan

pekerja, dan pemberdayaan masyarakat/komunitas.

Seharusnya dihindarkan aturan yang sangat rinci dan

sistem perintah yang sangat hirarkhis, tetapi harus

diciptakan misi-misi bersama sebagai acuan dan sistem

yang membentuk akuntabilitas untuk kinerja. Hal ini juga

memberdayakan organisasi/institusi pembangunan

dengan memberikan kebebasan yang cukup untuk

bergerak sesuai dengan kondisi dan/atau situasi yang ada,

memberdayakan para praktisi untuk membuat

keputusan, merespon pengguna/masyarakat, dan

menyelesaikan permasalahan berdasarkan pengetahuan-

pengetahuan lapangan terdepan yang mereka miliki.

Selain itu juga dapat dilakukan dengan memberikan

kepercayaan kepada anggota masyarakat dan organisasi


CORE STRATEGY

CONSEQUENCES

STRATEGY

CUSTOMER

STRATEGY

CONTROL

STRATEGY

CULTURE STRATEGY

untuk menyelesaikan permasalahan mereka sendiri dan

menjalankan institusi mereka sendiri.

e. Culture Strategy

Sesuai dengan namanya, maka strategi ini menekankan

pada perubahan ‘budaya’ dari para stakeholders

pembangunan. Pendekatan yang dapat dilakukan adalah

dengan mengubah kebiasaan/habits serta menyentuh

hati dan perasaan untuk mengubah komitmen emosional

mereka bagi pembangunan. Kondisi ini harus didukung

dengan penyusunan suatu visi bersama mengenai masa

depan, model mental dimana komunitas akan terbentuk,

dan bagaimana hal itu harus dicapai.

Hubungan dari kelima strategi tersebut dapat dilihat pada Gambar 9

berikut ini.


Gambar 2. 10 Skema Keterkaitan Antar Strategi 5 “C” (Five C’s Strategy) (Sumber : Adaptasi Konsep 5’c Strategy Osborne & Plastrik (1992:21-66))

Untuk merumuskan strategi pengembangan WPS/Kawasan, terlebih

dahulu kita melakukan analisis potensi, permasalahan, peluang, dan

tantangan. Analisis ini dikenal dengan analisis SWOT. Berikut contoh

analisis SWOT.

S W

O T

1. KualitaspendudukdgnIPMtinggidansemakinmeningkat

2. Pertumbuhanekonomiyangtinggidandiatasrata-ratanasional.

3. Dayatarikbudayadanperansektorpariwisatayangsemakinmeningkat.

4. PeransistempertanianSubakyangtetapdipertahankan.5. Infrastrukturjaringanjalanygsudahmantapkhususnyapada

ruasjalannasional-ArteriPrimer.6. Potensiairbakuyangcukuptinggi.7. Kawasanperkotaanygsudahberkembangdalamsistem

Metropolitan.8. Memilikisaranaperhubunganyangcukupmajutermasuk

BandaradanPelabuhanLaut.

1. KetimpanganpenyebaranpendudukdanpendapatanantarawilayahSarbagitadenganwilayahlainnya

2. TingginyaarusurbanisasidiwilayahperkotaanSarbagitamemberitekananterhadapkualitaslingkungan

3. Ancamanbencanabanjirdikawasanwisata,abrasidisepanjangpantai,banjirrob,dankerusakanDAS.

4. Belummeratanyaaksesdari/kewilayahutara,baratdantimurBali.

5. Kapasitasjalanygmakinmenurunakibatmeningkatnyavolumearuskendaraan.

6. Pencemaranlingkunganolehkegiatankegiatanpariwisata.7. Belumoptimalnyakinerjainfrastruktur(bendungan,IPA,

TPA)8. Keterbatasanlahandantingginyahargalahanyang

menghambatpembangunaninfrastruktur.

1. Jumlahkunjunganwisatawanyangmasihmeningkat.2. Ketersediaanlapangankerjadanusahadisektorpariwisata

danpertanian.3. PeningkatankualitasSDMyangmasihdapatditingkatkan.4. Potensipengembanganpariwisataecotourism ,marine

tourism ,danspiritualtourismyangmasihtinggi.5. Kebutuhanterhadapinfrastrukturyangmasihtinggi

khususnyadibidangjalandanke-CiptaKarya-an.6. Peluanguntukpembiayaaninfrastrukturmelaluikerjasama7. Pmerintah-Swasta(KPS).

1. Arusmigrasimasukyangtidakterkendalidiwilayahperkotaan

2. TerjadinyaalihfungsilahanpertanianberpengaruhthdketahananpanganProvinsiBali.

3. Terjadinyabencanaalamyangdapatmerusakinfrastrukturyangsudahdibangun.

4. Pengawasandanpenegakanaturanyanglemahterhadaptonaseangkutandarat.

5. Lambatnyapenyediaaninfrastrukturkhususnyabendungan,IPAdanTPA

6. Kapasitaspelayananinfrastruktureksistingyangsulitditingkatkan.

ANALISIS SWOT

S W

O T


Gambar 2. 11 Analisis SWOT

Selanjutnya, dirumuskan strategi pengembangan WPS/Kawasannya

seperti yang terlihat pada Gambar 9 berikut.

HASIL ANALISIS SWOT

STRATEGIS-O STRATEGIW-O

1. Mendorong pengembangan pariwisata budaya yangramah lingkungan.

2. Mendorong investasi di sektor pariwisata daninfrastruktur untuk meningkatkan pertumbuhanekonomi.

3. Mendorong pengembangan komoditas unggulanuntuk meningkatkan ekonomi perdesaan.

4. Mendorong pengembangan keterpaduan infrastrukturangkutan darat, laut dan udara untuk mendukungpariwisata

1. Meningkatkan investasi pengembangan pariwisata ke arahtimur dan barat.

2. Meningkatkan pelayanan infrastruktur sumber daya airuntuk pengembangan pertanian, perikanan & agroindustri

3. Meningkatkan akses untuk menunjang pemerataanpengembangan pariwisata, pertanian dan agroindustri.

4. Meningkatkan pengembangan infrastruktur perkotaanuntuk menunjang pengembangan pariwisata danmengatasi bencana alam.

5. Meningkatkan investasi jaringan jalan di perkotaan untukmengatasi kemacetan lalu-lintas.

STRATEGIS-T STRATEGIW-T

1. Mengendalikan perkembangan Kawasan MetropolitanSarbagita dan kawasan perkotaan di sekitarnya.

2. Mengembangkan pariwisata berbasis pemberdayaanmasyarakat (desa wisata) untuk menekan “Socia l gap”.

3. Mengembangkan kawasan permukiman perkotaandengan mengoptimalkan pemanfaatan ruang secaravertikal terbatas

4. Mengendalikan perkembangan kawasan budidayapada daerah rawan bencana.

5. Mengembangkan infrastruktur yang handal dan tahanterhadap bencana alam.

1. Mengarahkan pengembangan kawasan pariwisata denganmemperhatikan daya dukung lingkungan dan menghindarikawasan rawan bencana.

2. Mengembangkan kawasan pariwisata di barat dan timursecara selektif didukung oleh akses yang baik.

3. Mengendalikan pemanfaatan air baku secara hemat danefiien khususnya di sektor pariwisata.

4. Mendorong keterlibatan seluruh stakeholder dalampengembangan kawasan.

o Pengembangan WPS 15 Gilimanuk-Denpasar-Padangbai merupakan penanganan pengembangan wilayahyang dapat mengkondisikan berbagai kegiatan dari beberapa sektor terkait dengan kawasan-kawasanutama dan kawasan-kawasan pendukung kedalam sebuah konsep konektifitas infrastruktur yang akandituangkan pelaksanaannya kedalam program-program pembangunan infrastruktur prioritas untukdikembangkan.

o Untuk pendekatan digunakan pendekatan Kawasan-kawasan Utama dan Kawasan-kawasan Pendukungyang merupakan fokus area yang diperkirakan dapat menyangga kegiatan-kegiatan prioritas yang beradadi sepanjang jalan nasional (backbone utama)

Backbone

Utama

Kawasan

Utama

Kawasan

Utama

Kawasan

Pendukung

Kawasan

Utama

Garis

Keterikatan

& simpul

produksi

PENDEKATAN STRATEGI PENGEMBANGAN WILAYAH (SPW) WPS 15


Gambar 2. 12 Contoh Strategi Pengembangan WPS

2.2.4 Merumuskan skenario Pengembangan WPS/Kawasan. Skenario

Pengembangan pengembangan WPS/Kawasan berdasarkan hasil

analisis gap dan strategi pengembangan WPS/Kawasan yang

berdasarkan profil dari WPS/Kawasan dan Ultimate WPS/Kawasan.

Perencanaan skenario adalah alat perencanaan strategis yang

digunakan untuk membuat rencana jangka panjang yang fleksibel


serta untuk membantu membuat dan mempertajam suatu strategi.

Metode ini untuk mengidentifikasi masa depan dengan memahami

sifat dan dampak dari kekuatan pendorong yang paling pasti dan

penting yang mempengaruhi organisasi.

Skenario dapat didefinisikan sebagai berikut:

Pandangan yang konsisten secara internal tentang masa depan

mungkin menjadi "(Michael Porter, 1985).

Bagian perencanaan strategis yang berkaitan dengan alat dan

teknologi untuk mengelola ketidakpastian masa depan (Gill

Ringland, 1998).

Esensi dari perencanaan skenario adalah:

Bagaimana memilih masa depan yang tertentu dari sejumlah

kemungkinan;

Bagaimana mengkaji masa depan yang seperti apa

kemungkinan bisa terjadi.

Dengan kata lain, perencanaan skenario merupakan sebuah proses

merumuskan “cerita” sebab akibat dimana langkah-langkah strategis

dapat ditetapkan sesudahnya.

Tujuan perencanaan skenario adalah:

Mensintesiskan informasi yang penting bagi suatu organisasi

(atau wilayah) dengan tujuan memahami ketidakpastian masa

depan;

Mengembangkan sebuah gagasan masa depan yang mungkin

dan konsisten melalui metodologi yang terstruktur;

Mengevaluasi implikasi skenario tertentu terhadap organisasi

(atau wilayah)

Terdapat perbedaan antara pengertian dari skenario dengan peramalan

(forecast) dan visi (visions) seperti yang diperlihatkan pada tabel berikut

ini.


Tabel 2. 3 Perbedaan Antara Skenario, Peramalan, dan Visi

Skenario Peramalan (Forecast) Visi

Kemungkinan, masa depan yang masuk akal

Kemungkinan masa depan Masa depan yang diinginkan

Berdasarkan ketidakpastian

Berdasarkan hubungan tertentu

Berdasarkan nilai yang dituju

Ilustrasikan/menampilkan risiko

Menyembunyikan risiko Menyembunyikan risiko

Kualitatif atau kuantitatif Kuantitatif Biasanya kualitatif

Diperlukan untuk mengetahui apa yang kita putuskan

Diperlukan untuk berani memutuskan

Energizing

Jarang digunakan Digunakan harian Relatif sering digunakan

Kuat dalam perspektif menengah sampai jangka panjang dan tingkat ketidakpastian menengah hingga tinggi

Kuat dalam perspektif jangka pendek dan rendahnya tingkat ketidakpastian

Berfungsi sebagai pemicu perubahan secara sukarela

Sumber: Solihin

Perencanaan skenario tidak sama dengan meramal masa depan.

Perencanaan skenario dilakukan karena kita tidak bisa meramal masa

depan (karena adanya ketidakpastian). Namun teknik ini berupaya

mengantisipasi ketidakpastian masa depan melalui cara-cara

sistematis. Kelebihannya terletak pada fakta bahwa perencanaan

skenario membuat organisasi tidak terikat pada perencanaan kaku

yang sering hanya melihat satu masa depan saja.

Pada tabel berikut ditunjukan perbedaaan antara perencanaan

skenario dengan perencanaan tradisional.

Tabel 2. 4 Karakteristik Perencanaan Tradisional dan Perencanaan Skenario

Perencanaan Tradisional Perencanaan Skenario

Pespektif Parsial (everything else being equal)

Menyeluruh (nothing else being equal)


Perencanaan Tradisional Perencanaan Skenario

Variabel Kuatitatif, obyektif, diketahui Kualitatif, tidak selamanya kuantitatif, subyektif, diketahui atau tersembunyi

Hubungan Statis, struktur yang stabil Dinamis, struktur yang berkembang

Penjelasan Masa lalu menjelaskan sekarang

Masa depan menjadi alasan masa sekarang

Gambaran masa depan

Sederhana dan pasti Beragam dan tidak pasti

Metode Deterministik, model kuantitatif

Intensional, model kualitatif stokastik

Sikap terhadap masa depan

Pasif atau adaptif (the future will be)

Aktif dan kreatif (the future is created)

Sumber: Solihin

Berikut adalah langkah-langkah dalam membangun sebuah

skenario:

1) Identify Focal Issue (Focal Concern) or Decision. Fokus dalam

mengidentifikasi isu utama atau masalah utama untuk

dijawab atau untuk diambil keputusannya, dan Identify Key

Forces. Mengidentifikasi faktor-faktor kunci yang

diperkirakan akan mempengaruhi focal issue di masa yang

akan datang.

2) Identify Driving Forces (change drivers). Harus mampu

mengidentifikasi kekuatan-kekuatan yang dapat mendorong

perubahan-perubahan yang berkaitan dengan key forces di

atas. Secara umum, driving forces yang sering sekali

teridentifikasi adalah faktor sosial, faktor politik dan faktor

ekonomi.

3) Identifikasi Ketidakpastian (Identify Uncertainty).

Mengidentifikasi ketidakpastian dari berbagai hal yang erat

kaitannya dengan ketiga driving forces di atas (sosial, politik

dan ekonomi).

4) Selecting the Scenario Logic. Menyusun logika skenario

melalui suatu penelitian kualitatif terutama melalui

wawancara mendalam atau dengan melakukan Focus Group


Discussion (FGD) untuk mendapatkan suatu skenario dengan

alternatif-alternatifnya secara logis.

5) Fleshing Out the Scenario. Tahap ini merupakan tahap

penguatan skenario. Pada tahap ini, perumus skenario dapat

menambahkan berbagai data sekunder dan trennya untuk

memperkuat berbagai pendapat dari narasumber dan para

ahli yang sudah didapat dan ditulis pada tahap sebelumnya.

Skenario yang telah terbentuk dengan berbagai alternatifnya ini

kemudian digunakan untuk menggambarkan tantangan bagi

suatu wilayah. Gambaran dari tantangan itulah bersama dengan

penilaian terhadap kondisi wilayah yang ada, dipakai untuk

menetapkan suatu strategi (scenario planning) apa yang akan

dibuat bagi kepentingan wilayah untuk tetap

bertahan (exist), atau untuk dapat mencapai tujuan yang

ditetapkan.

Alternatif/skenario yang dibuat, juga memperhatikan

permasalah atau issu utama beserta alternatif solusinya. Dari

sisi kerangka waktunya, alternatif/skenario rencana dapat

dibagi menjadi 3 (tiga) tahapan, yaitu jangka pendek, jangka

menengah, dan jangka panjang.


Gambar 2. 13 Contoh Skenario Pembangungan Indonesia (Sumber: Solihin)

Contoh lain lain adalah seperti yang terdapat dalam MPDP

Kawasan Metropolitan JABODETABEKPUNJUR. Berdasarkan

konsepsi pengembangan kawasan Jabodetabekpunjur 2025

(ultimate) seperti yang ditunjukan dalam Gambar 13,

selanjutnya dirumuskan visi pengembangan kawasan

JABODETABEKPUNJUR 2025 seperti yang diperlihatkan pada

Gambar 14.


Gambar 2. 14 Contoh Konsep Pengembangan Kawasan JABODETABEKPUNJUR 2025

Gambar 2. 15 Contoh Konsep Pengembangan Kawasan JABODETABEKPUNJUR 2025


Berdasarkan visi pengembangan kawasan

JABODETABEKPUNJUR yang sudah dirumuskan tersebut,

selanjutnya dibuatkan strategi pengembangannya seperti yang

ditunjukan pada Gambar 15 berikut.

Gambar 2. 16 Contoh Strategi Pengembangan Kawasan JABODETABEKPUNJUR

Berdasarkan strategi yang sudah disusun, selanjutnya

dirumuskan skenario pengembangan infrastruktur kawasan

JABODETABEKPUNJUR yang didasarkan pada kerangka

waktunya seperti yang ditunjukkan pada Gambar 16


berikut.

Gambar 2. 17 Contoh Skenario Pengembangan Infrastruktur Kawasan JABODETABEKPUNJUR

2.2.5 Analisis Pengembangan Infrastruktur

Analisis pengembangan infrastruktur WPS/Kawasan didasarkan pada

hal berikut:

Kebutuhan infrastruktur utama, baik itu infrastruktur PUPR

maupun non-PUPR (perhubungan, ICT, Energi);

Pemenuhan standar pelayanan wilayah/kawasan tematik;

Analisis keterpaduan antar kawasan dan antar infrastruktur; dan

NSPK (Norma, Standar, Pedoman, dan Ketentuan).

2.2.6 Penyusun Rencana Strategis Infrastruktur

Langkah selanjutnya adalah merumuskan rencana strategis

infrastruktur, baik itu infrastruktur PUPR maupun non-PUPR.

Rencana strategis infrastruktur ini memiliki jangka waktu 10 tahun.

Perumusan rencana strategis infrastruktur, harus

mempertimbangkan dan sangat terkait dengan skenario/ konsep dan

strategi pengembangan wilayah/kawasan dan infrastruktur yang

sudah dirumuskan pada bagian sebelumnya. Rencana strategis


infrastruktur disusun dalam rangka menunjang dan mewujudkan

arah pengembangan wilayah/kawasan yang sudah ditetapkan.

Pendekatan yang digunakan dalam merumuskan rencana strategis

infrastruktur adalah pendekatan kawasan pertumbuhan strategis.

Artinya rencana strategis infrastruktur diarahkan untuk mendukung

dan mendorong perkembangan kawasan pertumbuhan strategis

yang nantinya diharapkan dapat memberikan multiflier effect

terhadap kawasan hinterland-nya. Rumusan rencana strategis

infrastruktur tersebut harus disesuaikan dengan tema dan strategi

pengembangan setiap Kawasan Pertumbuhan Strategis. Secara

diagramatis, alurnya dapat dilihat pada Gambar 17 berikut.

Gambar 2. 18 Alur Perumusan Rencana Strategis Infrastruktur

Contoh dalam perumusan rencana strategis infrastruktur dapat

dilihat pada ilustrasi berikut. WPS 15 secara konseptual dibagi

kedalam 4 Kawasan Pertumbuhan Strategis seperti yang terlihat

pada Gambar 18 berikut.

Skenario/Konsep

danStrategiPengembanganWPS

Kawasan

PertumbuhanStrategis

KawasanPertumbuhan

Strategis(KPS)-1

KawasanPertumbuhan

Strategis(KPS)-2

KawasanPertumbuhanStrategis(KPS)-3

TemadanStrategi

PengembanganKPS-1

TemadanStrategi

PengembanganKPS-2

TemadanStrategiPengembanganKPS-3

RencanaStrategis

InfrastrukturKPS-1

RencanaStrategisInfrastrukturKPS-3

RencanaStrategis

InfrastrukturKPS-2


Gambar 2. 19 Contoh Pendekatan Kawasan Pertumbuhan Strategis (KPS) WPS 15

Masing-masing KPS memiliki tema pengembangannya yang tentunya

didasarkan kepada potensi, peluang, dan rencana pengembangan ke

depan. Berdasarkan tema pengembangan untuk masing-masing KPS

tersebut, selanjutnya dirumuskan strategis untuk masing-masing

KPS.

Sebagai contoh untuk KPS 1 tema dan strategi pengembangannya

dapat dilihat pada Gambar 19 berikut.


Gambar 2. 20 Contoh Tema dan Strategi Pengembangan KPS 1

Berdasarkan strategi yang sudah dirumuskan untuk KPS 1,

selanjutnya dirumuskan rencana strategis pengembangan

infrastruktur untuk mendukung pengembangan KPS 1. Dalam

merumuskan rencana strategis pengembangan infrastrukturnya

harus sinkon dengan startegis yang sudah ditetapkan untuk KPS

tersebut.

Gambar 20 berikut menggambarkan bagaimana dari 5 strategis yang

sudah ditetapkan untuk KPS 1, selanjutnya diturunkan kedalam

rencana strategis pengembangan infrastrukturnya.


Gambar 2. 21 Contoh Rencana Strategis Pengembangan Infrastruktur

STRATEGI PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR WPS 15

NOSTRATEGIPENGEM BANGAN

W ILAYAH(SPW )STRATEGI PENGEM BANGAN

INFRASTRUKTUR(SPI)SUM BER

PENDANAANINSTANSIPELAKSANA

TAHUN

2017-2021

2022-2026

1Mendukung kawasanagropolitan yangunggul danberkelanjutan diJembrana

Pengoptimalanairbakuuntukmendukungkawasanagropolitan

APBN,APBDProv,APBDKab.

KementerianPUPR,DinasPUProv.,DinasPUKab.

Pengembanganjaringanirigasiuntukmendukungagropolitan



2

Mendorong terwujudnyakawasan industri perikananyangdidukung dengankonektivitas yangbaik diJembrana

Peningkatanaksesibilitasuntukmendukungkawasanindustriperikanan



3

MengembangkankawasanpariwisatadiJembrana &Tabanan denganmemperhatikanaspekkemudahanaksesibilitas dankerawanan bencana dipesisirpantai

Peningkatanprasaranapengamanpantaidikawasanpariwisata



Peningkatanaksesibilitasuntukmendukungkawasanpariwisata



Peningkatansaranaperkeretaapian APBN/SwastaKementerianPerhubungan/PT.KAI

4Meningkatkan kualitaslingkungan perumahan danpermukiman diJembrana

Pengembanganprasaranapengendaliandayarusakairuntukmendukungkawasanpermukiman



Peningkatankualitaspermukimankumuhuntukmendukungkawasanpermukiman



5MendukungpengembangankawasanstrategispelabuhanpenyeberangandiJembrana

Peningkatanaksesibilitasuntukmendukungkawasanstrategispelabuhan



Pengembangan kawasan strategispelabuhan Gilimanuk

APBN/SwastaKementerianPerhubungan/PT.ASDPIndonesiaFerry

Penyediaan SPAMRegionaluntukmendukung kawasan strategis pelabuhan



KPS 1


2.3 Rangkuman

Master Plan (MP) Pembangunan Infrastruktur, secara umum merupakan

produk perencanaan yang berfungsi sebagai komplementer atau

pelengkap produk perencanaan telah berlaku, dengan durasi waktu

perencanaan sepanjang 10 (sepuluh) tahun. Substansi jenis produk

perencanaan ini berisikan keterpaduan rencana pembangunan

infrastrukturPUPR dengan non infrastruktur PUPR dengan basis spasial

WPS dengan tahpan – tahapannya dalam pengembangan Master Plan

yaitu, mengidentifikasi profil WPS, mengidintifikasi Ultimate WPS yang

terdiri dari beberapa identifikasi berupa profil kawasan dn profil kawasan

lanjutn yang akan dianalisis lebih lanjut, melakukan skenario dan

menyusun rencana strategis infrastruktur

2.4 Latihan

2.4.1 Latihan Soal

1. Jelaskan tahapan pengembangan Masterplan!

2. Jelaskan langkah-lahkan dalam melakukan analisis Gap!

3. Jelaskan perbedaan antara perumusan rencana dengan

pendekatan skenario dengan prediksi (forecasting)!

4. Jelaskan tahapan dalam merumuskan rencana strategis

pengembangan infrastruktur!

2.4.2 Latihan Studi Kasus

Para peserta pelatihan diberikan latihan untuk merumuskan

Master Plan Pengembangan Infrastruktur salah satu WPS atau

Kawasan. Ada 4 hal yang harus dirumuskan terkait Master Plan

Pengembangan Infrastruktur WPS/Kawasan, yaitu:

1. Menyusun Profil WPS/Kawasan

2. Merumuskan Ultimate WPS/Kawasan

3. Merumuskan Skenario Pengembangan WPS/Kawasan

4. Merumuskan Rencana Strategis Infrastruktur

Data-data terkait yang dibutuhkan disediakan oleh pihak

Pusdiklat/Balai dengan memanfaatkan produk MPDP


WPS/Kawasan yang pernah disusun oleh BPIW. Dimana yang

diberikan berupa laporan Data dan Analisisnya saja. Selanjutnya

para peserta pelatihan mempresentasikannya di kelas.


BAB 3

DEVELOPMENT PLAN INFRASTRUKTUR

WILAYAH PENGEMBANGAN STRATEGIS


Indikator Keberhasilan

Dengan mengikuti pembelajaran ini, peserta pelatihan mampu menyusun development plan infrastruktur wilayah pengembangan strategis

3.1 Kerangka Pikir Penyusunan Development Plan Infrastruktur WPS

Development Plan (DP) Wilayah Pengembangan Strategis (WPS) adalah

rencana pengembangan yang terdiri atas berbagai program pembangunan

infrastruktur PUPR yang berbasis pendekatan WPS, rencana

pengembangan juga dapat diartikan sebagai program pembangunan

infrastruktur dalam rentang waktu 5 (lima) tahun (Rasyidi et al. 2016).

Kerangka pikir penyusunan Development Plan pada WPS dan Kawasan

Strategis dapat dilihat pada Gambar dibawah ini.


Gambar 3. 1 Kerangka Pikir Penyusunan Master Plan dan Development Plan pada WPS dan Kawasan Strategis


3.2 Penyusunan Development Plan Infrastruktur Wilayah Pengembangan Strategis

Berdasarkan Gambar Development Plan Infrastruktur PUPR maka

penyusunan Development Plan Infrastruktur meliputi:

3.1.1 Program Jangka Menengah Infrastruktur PUPR. Program Jangka

Menengah Infrastruktur PUPR ini merupakan hasil analisis:

a. Dari skenario pengembangan WPS/Kawasan yang selanjutnya

dilakukan analisis pengembangan infrastruktur yang meliputi:

1) Kebutuhan Infrastruktur Utama

Terdiri dari drainase, listrik, air bersih telekomunikasi dan

persampahan.

2) Pemenuhan Standar Pelayanan Wilayah/Kawasan

Tematik

Seperti pemenuhan standar TPA, drainase, IPLT, IPAL,

prasarana irigasi, perumahana swadaya, pemenuhan

SANIMAS dan SPAM.

3) Analisis Keterpaduan Antar Kawasan dan Antar

Infrastruktur

Analisis keterpaduan nfrastruktur ini salah satunya adalah

jaringan jalan antar kawasan, pembangunan TPA di salah

satu kawasan yang berkaitan secara kegiatan dan

geografis, seperti Anata Kawasan dalam Pulau.

4) NSPK (Norma, Standar, Prosedur dan Kirteria)

b. Hasil analisis diatas selanjutnya digunakan untuk melakukan

analisis penyusunan program yang meliputi:

1) Fungsi (Outcome dan Impact),

Yaitu berupa fungsi dari hasil sinkronisasi program di

Kawasan WPS.

2) Lokasi (Nilai Strategis Kawasan),

Nilai strategis kawasan juga di daarkan dengan melihat

hirarki pelayanan pada kawasan WPS sehingga dengan


tersinkronisasinya antar kebijakan terhadap lokasi akan

menciptakan nilai baru pada kawasan strategis tersebut.

3) Waktu (Prioritas)

Berkaitan dengan prioritas pengembangan yang akan

dicapai.

4) Volume dan Biaya (efektif dan effisien)

Volume dan biaya dalam sinkronisasi adalah kapasitas

dalam melaksanakan program sinkronisasi kawasan /

wilayah WPS

5) Kelembagaan

Kelembagaan adalah lembaga – lembaga yang berperan

dalam sinkronisasi program suatu kawasan / wilayah WPS

6) Kemampuan Keuangan (Pendanaan)

Dan dalam penyusunan program sinkronisasi melihat dari

kemampuan keuangan dari Anggaran yaang ditetpkan

oleh Pusat.

7) Kelayakan Program (Ekonomi, Sosial Lingkungan)

Kelayakan program pada sinkronisasi melihat dari

ekonmoi, sosial dan budaya yang artinya bahwa progrma

sinkronisasi dapat menjawab dari pertanyaan apakah

program sinkronisasi tersebut layak dari segi ekonmi

dengan add new value dan berdampak baik pada sosial

dan lingkunagn.

Penentuan lokasi, volume dan jangka waktu

pengembangan development plan Bidang CK untuk Cipta

Karya terdiri dari:

Berdasarkan gap kebutuhan vs ketersediaan di tiap

Kab/Kota dari tahun perencanaan

Berdasarkan kinerja SPM dan target

Berdasarkan arahan dari RTR Pulau, RTR Kawasan

Perbatasan, RKAKL CK dari tahun perencanaan



pengembangan development plan Bidang PNP untuk

Cipta Karya terdiri dari:

Berdasarkan gap kebutuhan vs ketersediaan

rumah bagi MBR di tiap Kota/Kab dari tahun

perencaan

Berdasarkan arahan dari rencana lokasi

penyediaan rumah sususn, rumah khusus dan

rumah swadaya dari tahun perencanaan


pengembangan development plan Bidang BM untuk

Cipta Karya terdiri dari:

Berdasarkan arahan dari RTR Pulau, RTR Kawasan

Perbatasan, RKAKL BM Tahun dasar perencaaan

Berdasarkan kebutuhan konektivitas 100% dan

peningkatan kemantapan jalan di tahun

perencanaan

Berdasarkan hasil analisa mengenai kebutuhan

pemeliharaan jalan setiap tahun yang mengacu

pada peraturan permen PU No 13 Tahun 2011

d. Berdasarkan analisis penyusunan program selanjutnya

dihasilkanlah Program Jangka Menengah Infrastruktur PUPR (5

tahunan)

Gambar 21 berikut merupakan contoh rumusan program

jangka menengah pembangunan infrastruktur terpadu WPS 15

pada KPS 1.


Gambar 3. 2 Contoh Program Jangka Menengah Pembangunan Infrastruktur

3.2.3 Rencana Investasi Infrastruktur PUPR Pendanaan APBN (5

tahunan). Rencana Investasi Infrastruktur PUPR Pendanaan APBN

berasal dari hasil analisis pendanaan program dan kesiapan

pelaksanaan dari Program Jangka Menengah Infrastruktur PUPR

yang sudah dirumuskan sebelumnya.

No Kegiatan/Output/Paket Fungsi LokasiKab/Kota Kew enangan

BesaranSumberDana/

Pelaksana

RencanaPelaksanaanKesiapanPelaksanaan

(ReadinessCriteria)

SatuanOutput

Vol 2018 2019 2020 2021 2022 FS DED Dokling Lahan

Sum berDayaAir

1SIDPerencanaanTeknisPrasaranaPengendaliBanjirM uaraSungaidi

Kab.Buleleng,Kab.Jembrana,danKab.TabananM enyiapkandokum enrencanapem bangunan

pengendalibanjir

BulelengJem branaTabanan

KemenPUPR Dokum en 1.00 APBN

2PengukurandanPerencanaanTeknisDASTk.YehEm bangdiKab.

JembranaM enyiapkandokumentopografidanrencana

pem bangunanmuarasungaiJem brana KemenPUPR Dokum en 1.00 APBN

3PengukurandanPerencanaanTeknisPrasaranaPengendaliBanjir

M uaraSungaidiKab.Jem branaM enyiapkandokumentopografidanrencana

pembangunanpengendalibanjirJem brana KemenPUPR Dokum en 1.00 APBN

4PengukurandanPerencanaanTeknisPrasaranaPengendaliBanjir

M uaraSungaidiKab.Jem branaM enyiapkandokumentopografidanrencana

pembangunanpengendalibanjirJem brana KemenPUPR Dokum en 1.00 APBN

5PengukurandanPerencanaanTeknisDASTk.YehEm bangdiKab.

JembranaM enyiapkandokumentopografidanrencana

pem bangunanmuarasungaiJem brana KemenPUPR Dokum en 1.00 APBN

6Review M asterPlanDrainasePerkotaanDiKab.Jem brana,Kab.

Buleleng,danKab.KarangasemM enyiapkandokumenrencanasistemdrainase

BulelengJem brana

KarangasemKemenPUPR Dokum en 1.00 APBN

7Pem bangunanprasaranapengamanpantairuaspantaiGilim anukdi

Kab.Jem branaM eningkatkanperlindunganpantaidariarusdan

gelombang.Jem brana KemenPUPR Km 0.90 APBN

8Pem bangunanPrasaranaPengamanPantaiRuasPantaidiKab

Jembrana(PantaiPerancak)M eningkatkanperlindunganpantaidariarusdan

gelombang.Jem brana KemenPUPR Km 0.26 APBN 2009

9SIDPengendalianSedimenW adukTelagaTunjung,W adukBeneldanW adukGerokgakdiKab.Tabanan,Kab.Jem branadanKab.Buleleng

M enyiapkandokum enrencanapem bangunanpengendaliansedimen

TabananJem branaBuleleng

KemenPUPR Dokum en 1.00 APBN

10 SIDDPengam anandanPenataanM ataAirTersebardiPropinsiBaliM enyiapkandokum enrencanapem bangunan

pengam anandanpenataanmataairBali KemenPUPR Dokum en 1.00 APBN

11PembangunanSistem PenyediaanAirBakuW adukBeneldiKab.

JembranaM eningkatkanpenyediaanairbakuirigasi Jem brana KemenPUPR m3 1,620,000 APBN 2015 v

12PembangunanSistem PenyediaanAirBakuLongstorageTukadBiluk

PohdiKab.JembranaM eningkatkanpenyediaanairbakuirigasi Jem brana KemenPUPR Km 5.00 APBN

13PembangunanSistemPenyediaanAirBakuLongstorageTukadYeh

SumbuldiKab.Jem branaM eningkatkankapasitastampungairbakuirigasi Jem brana KemenPUPR Km 5.00 APBN 2014

14 PeningkatanJIATPerpipaandiKab.Jembrana M eningkatkanpenyediaanairbakuirigasi Jem brana KemenPUPR Km APBN

15 Pem bangunanJIATPerpipaandiKab.Jem brana M eningkatkanpenyediaanairbakuirigasi Jem brana KemenPUPR Km APBN 2014

16Pengadaandanpem asanganGenset+Pom padalamRangka

Penam bahanNilaiIrigasidiKab.JembranadanBulelengM eningkatkanpenyediaanairbakuirigasi

Jem branaBuleleng

KemenPUPR Unit 2.00 APBN

17 Redrilling3(Tiga)diKab.Jem branadanBuleleng M eningkatkanpenyediaanairbakuirigasiJem branaBuleleng

KemenPUPR Lokasi 3.00 APBN

BinaM arga

18 PembangunanAksesJalanPelabuhanPerikananPengam benganUntukmendukungkegiatanperikananpada

PelabuhanPerikananNusantaraJem brana KemenPUPR km 5 APBN 2018 2020

19 PembangunanShortcutdiJalanNasionalGilimanukSoka untukm eningkatkankapsitasJalanNasional Jem brana KemenPUPR km 15 APBN 2019 2020

20 PembangunanJalanBebasHam batanGilim anuk-Singaraja untukmendukungkegiatandistribusibarang Jembrana,Buleleng KemenPUPR km 78 APBN 2019 2020 2019 2021

21 PembangunanJalan Bebas Ham batan/Tol Singaraja-M engw itani untukmendukungkegiatandistribusibarang Buleleng,Tabanan KemenPUPR km 73 APBN 2019 2020 2019 2021

22 Pem bangunanJalanBebasHambatan/TolSoka-TanahLot- Kuta untukmendukungkegiatandistribusibarang Tabanan,Badung KemenPUPR km 19 APBN 2018 2020 2019 2021

CiptaKarya

23Peningkatan Kualitas Lingkungan Perm ukim an Kum uh diKecamatanNegaraKaw asan 1&2,Jembrana &M elaya diKabupaten Jembrana

M ondorongpenggunaandanpem anfaatanlahanyangefisienmelaluipenerapantatalingkungan

perm ukimansehinggamem udahkanupayapenyediaanprasaranadansaranalingkungan

perm ukimanyangdiperlukan

KabupatenJem brana KemenPUPR 4 Kawasan APBN

24 PembangunanSPAM RegionalTitabPelayananSPAM untukpelabuhanG ilimanuk

danpelayanandiKecam atanM elayaBuleleng KemenPUPR l/dt 350

APBN,APBDPropdanAPBDKab/Kota

2016 2017 2017

Pem ukim andanPerum ahan

25 Peningkatan Kualitas Rumah SwadayaM em bantum asyarakatberpenghasilanrendahdalammem perbaikikualitasrum ahbagiyang

sudahmem ilikirum ahJembrana,Tabanan KemenPUPR Unit 700 APBN


Gambar 3. 3 Contoh Rencana Investasi Infrastruktur PUPR Pendanaan APBN

3.3 Rangkuman

Development Plan (DP) Wilayah Pengembangan Strategis (WPS) adalah

rencana pengembangan yang terdiri atas berbagai program

pembangunan infrastruktur PUPR yang berbasis pendekatan WPS,

rencana pengembangan juga dapat diartikan sebagai program

pembangunan infrastruktur dalam rentang waktu 5 (lima) tahun. Selain

itu, dilengkapi dengan rencana investasi infrastruktur PUPR pendanaan

APBN.

3.4 Latihan

3.4.1 Latihan Soal

1. Jelaskan pengertian dari Development Plan!

2. Jelaskan lingkup kegitan Development Plan!

3. Dalam penyusunan program jangka menengah infrastruktur PUPR (5

tahun), hal apa saya yang menjadi pertimbangannya. Jelaskan!

No Kegiatan/O utput/PaketLokasi

Kab/KotaKew enang

anM ekanism ePendanaan

SatuanO utput

JenisKontrak

RencanaTahun2018(dalam Juta)





Vol Biaya Vol Biaya Vol Biaya Vol Biaya Vol Biaya

Sum berDayaAir

1SIDPerencanaanTeknisPrasaranaPengendaliBanjirM uaraSungaidiKab.Buleleng,Kab.Jem brana,danKab.Tabanan

Buleleng,Jem brana,Tabanan

Kem enPU PR

APBN Dokum en SYC 1 2,000 0 0 0 0

2PengukurandanPerencanaanTeknisDASTk.YehEm bang

diKab.Jem branaJem brana

Kem enPU PR

APBN Dokum en SYC 0 1 1,018 0 0 0

3PengukurandanPerencanaanTeknisPrasaranaPengendali

BanjirM uaraSungaidiKab.Jem branaJem brana

Kem enPU PR


4PengukurandanPerencanaanTeknisDASTk.YehEm bang

diKab.Jem branaJem brana

Kem enPU PR


5Review M asterPlanDrainasePerkotaanDiKab.Jem brana,

Kab.Buleleng,danKab.Karangasem

Jem brana,Buleleng,

Karangasem

Kem enPU PR


6Pem bangunanprasaranapengam anpantairuaspantai

Gilim anukdiKab.Jem branaJem brana

Kem enPU PR

APBN Km SYC 0.90 25,032 0 0 0 0

7Pem bangunanPrasaranaPengam anPantaiRuasPantaidi

KabJem brana(PantaiPerancak)Jem brana

Kem enPU PR

APBN Km SYC 0.26 7,128 0 0 0 0

8SIDPengendalianSedim enW adukTelagaTunjung,W aduk

BeneldanW adukGerokgakdiKab.Tabanan,Kab.Jem branadanKab.Buleleng

Tabanan,Jem brana,Buleleng

Kem enPU PR


9SIDDPengam anandanPenataanM ataAirTersebardi

PropinsiBaliBali

Kem enPU PR

APBN Dokum en SYC 0 1 765 0 0 0

10Pem bangunansistem penyediaanairbakuW adukBeneldi

Kab.Jem branaJem brana

Kem enPU PR

APBN m 3 SYC 0 16,767 0 0 0

11Pem bangunanSistem PenyediaanAirBakuLongstorage

TukadBilukPohdiKab.Jem branaJem brana

Kem enPU PR

APBN Km M YC 2.50 43,783 2.50 43,783 0 0 0

12Pem bangunanSistem PenyediaanAirBakuLongstorage

TukadYehSum buldiKab.Jem branaJem brana

Kem enPU PR

APBN Km M YC 0 0 2.50 53,203 2.50 53,203 0

13 PeningkatanJIATPerpipaandiKab.Jem brana Jem branaKem enPU PR

APBN Km M YC 1,780 1,958 0 0 0

14 Pem bangunanJIATPerpipaandiKab.Jem brana Jem branaKem enPU PR

APBN Km M YC 7,157 4,000 4,500 5,000 5,500

15Pengadaandanpem asanganGenset+Pom padalam

RangkaPenam bahanNilaiIrigasidiKab.Jem branadanBuleleng

Jem branaBuleleng

Kem enPU PR

APBN Unit SYC 2 3,500 0 0 0 0

16 Redrilling3(Tiga)diKab.Jem branadanBulelengJem branaBuleleng

Kem enPU PR

APBN Lokasi M YC 0 1 1,590 1 1,590 1 1,590 0


3.4.2 Latihan Studi Kasus (Kelompok)

Para peserta pelatihan diberikan latihan untuk merumuskan

Development Plan Pengembangan Infrastruktur salah satu WPS

atau Kawasan yang merupakan kelanjutan dari studi kasus Master

Plan. Ada 2 hal yang harus dirumuskan terkait Development Plan

Pengembangan Infrastruktur WPS/Kawasan, yaitu:

1. Program Jangka Menengah Infrastruktur PUPR (5 tahun)

2. Rencana Infrastruktur PUPR Pendanaan APBN (5 tahun)

Selanjutnya para peserta pelatihan mempresentasikannya di kelas.


BAB 4 PENUTUP


PENUTUP

4.1 Evaluasi Kegiatan Belajar

Dalam evaluasi kegiatan belajar, perlu dilakukan evaluasi kegiatan

pelatihan, yaitu evaluasi hasil pembelajaran modul ini dan isi materi pokok

tersebut kepada para peserta, pengajar maupun pengamat materi atau

Narasumber, berupa soal/kuisioner tertulis:

1. Untuk evaluasi bagi peserta, maka pengajar/widyaiswara melakukan

evaluasi berupa orientasi proses belajar dan tanya jawab maupun

diskusi perorangan/kelompok dan/atau membuat pertanyaan ujian

yang terkait dengan isi dari materi modul tersebut.

2. Untuk evaluasi untuk pengajar/widyaiswara diakukan oleh para

peserta dengan melakukan penilaian yang terkait penyajian,

penyampaian materi, kerapihan pakaian, kedisiplinan, penguasaan

materi, metoda pengajaran, ketepatan waktu dan penjelasan dalam

menjawab pertanyaan, dan lain-lain.

3. Demikian juga untuk evaluasi penyelenggaraan pelatihan, yaitu

peserta dan pengajar/widyaiswara akan mengevaluasi

Panitia/Penyelenggara pelatihan terkait dengan penyiapan

perlengkapan pelatihan, sarana dan prasarana untuk belajar, fasilitas

penginapan, makanan dll.

4. Evaluasi materi dan bahan tayang yang disampaikan pengajar kepada

peserta, dilakukan oleh peserta, pengajar/widyaiswara maupun

pengamat materi/Narasumber untuk pengkayaan materi.

4.2 Umpan Balik dan Tindak Lanjut

Dalam modul ini peserta pelatihan diharapkan memiliki pengertian dan

pemahaman bagaimana menyusun dan merumuskan keterpaduan

perencanaan infrastruktur dan pengembangan wilayah. Peserta diharapkan

dapat merumuskan dan mengkonsepkan ultimate pengembangan

wilayah/kawasan, ultimate pengembangan infrastruktur dalam rangka

mewujudkan ultimat pengembangan wilayah/kawasan yang dituju,

merumuskan konsep/skenario dan strategis pengembangan infrastruktur


dalam rangka pengembangan wilayah/kawasan yang dituju, merumuskan

program stategis pengembangan infrastruktur untuk 10 tahun ke depan,

dan merumuskan program pembangunan infrastruktur jangka menegah (5

tahun) serta rencana investasinya. Latihan studi kasus menjadi penting

untuk mengasah kemampuan tersebut.

4.3 Kunci Jawaban

Latihan Soal BAB 2

1. Pada Bab 2 sub bab 2.2

2. Pada Bab 2 sub bab 2.2.3



Latihan Soal BAB 3





DAFTAR PUSTAKA

1. Osborne, david, and Ted Gaebler, 1992, Reinventing Government :

How Entrepreneurial Spirit is Transforming The Public Sector, Reading,

Massachusetts : Addisom Wesley Publishing Co. Inc.

2. Solihin, Dadang. 2007. Scenario Planning dalam rangka Memperkuat

Sistem Perencanaan Pembangunan dan Kinerja Organisasi dengan

Pendekatan Sistemik. Materi Seminar Forum SANKRI Menerawang

Pembangunan Wilayah di Masa Depan dengan Scenario Planning

Samarinda, 26 November 2007. Bappenas.

3. Kementeriaan PUPR. 2016. Rencana Pembangunan Infrastruktur

Terpadu Pulau Jawa – Bali, WPS 15: Gilimanuk-Denpasar-Padangbai.

Laporan Akhir.

4. Kementerian PUPR. 2016. Penyusunan Kawasan Prioritas dan Pra

Desain Kawasan Metropolitan Jabodetabekpunjur. Executive Summary.

5. https://www.scribd.com/doc/2908253/Modul-7-Gap-Analysis

https://www.scribd.com/doc/2908253/Modul-7-Gap-Analysis


GLOSARIUM

Master Plan Rencana Induk pedoman dalam pembangunan dan pengembangan suatu tempat / daerah yang mencakup seluruh kebutuhan dan penggunaan tanah serta ruang untuk kegiatan-kegiatan penunjang.

Kawasan Wilayah yang memiliki fungsi utama lindung atau budi daya.

Development Plan

Gambar dan keterangan yang memperlihatkan rencana yang diusulkan/diajukan atas pekerjaan-pekerjaan rencana kegiatan. Rencana seperti itu biasanya ditinjau/diubah disesuaikan dengan kemajuan kegiatan perencanaan.

Busniess Plan Suatu rencana tertulis yang memuat mini dan tujuan bisnis, cara kerja dan rincian keuangan/permodalan susunan para pemilik dan manajemen dan bagaimana cara mencapai tujuan bisnisnya.

Survei Primer Metode pencarian data dan informasi yang dilakukan secara langsung melalui responden di lapangan.

Documents

MASTER PLAN DAN DEVELOPMENT PLAN ......4-Master Plan & Development Plan Infrastruktur PUPR di WPS vi DAFTAR GAMBAR Gambar 2. 1 Kerangka Pikir Penyusunan Master Plan dan Development