Masalah Lingkungan Hidup Daerah Pemukiman

8/19/2019 Masalah Lingkungan Hidup Daerah Pemukiman

1/31

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Pemukiman adalah bagian dari lingkungan hidup diluar kawasan hutan

lindung, baik yang berupa kawasan perkotaan atau pedesaan. Pemukiman

berfungsi sebagai lingkungan tempat tinggal atau hunian dan tempat kegiatan

yang mendukung perikehidupan dan penghidupan (UU RI No.

4/!!"#.Perumahan adalah kelompok rumah yang berfungsi sebagai

lingkungan tempat tinggal atau hunian yang dilengkapi dengan prasaranalingkungan yaitu kelengkapan dasar fisik lingkungan, misalnya penyediaan air

minum, pembuangan sampah, listrik, telepon, $alan, yang memungkinkan

lingkungan pemukiman berfungsi sebagaimana mestinya% dan sarana

lingkungan yaitu fasilitas penun$ang yang berfungsi untuk penyelenggaraan

serta pengembangan kehidupan ekonomi, sosial dan budaya, seperti fasilitas

taman bermain, olah raga, pendidikan, pertokoan, sarana perhubungan,

keamanan, serta fasilitas umum lainnya.

Perumahan sehat merupakan konsep dari perumahan sebagai faktor

yang dapat meningkatkan standar kesehatan penghuninya. &onsep tersebut

melibatkan pendekatan sosiologis dan teknis pengelolaan faktor risiko dan

berorientasi pada lokasi, bagunan, kualifikasi, adaptasi, mana$emen,

penggunaan dan pemeliharaan rumah dan lingkungan di sekitarnya, serta

men'akup unsur apakah rumah tersebut memiliki penyediaan air minum dan

sarana yang memadai untuk memasak, men'u'i, menyimpan makanan, serta

pembuangan kotoran manusia maupun limbah lainnya (&omisi )*

+engenai &esehatan dan ingkungan, "--#.

&awasan pemukiman didominasi oleh lingkungan hunian dengan

fungsi utama sebagai tempat tinggal yang dilengkapi dengan prasarana dan

sarana lingkungan, tempat beker$a yang memberi pelayanan dan kesempatan

ker$a terbatas yang mendukung perikehidupan dan penghidupan. atuan

lingkungan pemukiman adalah kawasan perumahan dalam berbagai bentuk

1

http://www.indonesian-publichealth.com/2013/05/standar-pengolahan-limbah-cair.htmlhttp://www.indonesian-publichealth.com/2014/12/pedoman-teknis-pemeriksaan-kesehatan-jemaah-haji.htmlhttp://www.indonesian-publichealth.com/2014/12/pedoman-teknis-pemeriksaan-kesehatan-jemaah-haji.htmlhttp://www.indonesian-publichealth.com/2013/05/standar-pengolahan-limbah-cair.html


2/31

ukuran dengan penataan tanah dan ruang, prasarana dan sarana lingkungan

terstuktur yang memungkinkan pelayanan dan pengelolaan yang optimal.

Namun, kawasan pemukiman tak luput dari berbagai permasalahan.

alah satunya adalah masalah lingkungan. +aka dari itu, dibuatlah makalah ini

agar pemba'a dapat mengathui permasalahan lingkungan hidup seputar daerah

pemukiman. erta dapat mengetahui 'ara penanggulangannya.

B. Rumusan Masalah

Rumusan masalah yang dapat ditarik berdasarkan latar belakang diatas,

yaitu

. 0aktor apa yang menyebabkan masalah lingkungan hidup daerah

permukiman 1

". 2pa dampak atau masalah yang diakibatkan 1

3. agaimana kriteria permukiman sehat menurut )* 1

4. agaimana 'ara melindungi dan mengelola lingkungan hidup kawasan

permukiman 1

C. Tujuan

5u$uan dari pembuatan makalah ini, yaitu

. +engetahui faktor apa a$a yang menyebabkan masalah lingkungan hidup

daerah permukiman.

". +engeathui dampak atau masalah yang diakibatkan.

3. +engetahui kriteria permukiman sehat menurut )*.

4. +engetahui 'ara melindungi dan mengelola lingkungan hidup kawasan

permukiman.

D. Manfaat

+anfaat yang didapat dari makalah ini, yaitu

. 6apat mengetahui faktor apa a$a yang menyebabkan masalah lingkungan

hidup daerah permukiman.

". 6apat mengetahui dampak atau masalah yang diakibatkan.

3. 6apat mengetahui kriteria permukiman sehat menurut )*.

4. 6apat mengetahui 'ara melindungi dan mengelola lingkungan hidup

kawasan permukiman.

2


3/31

BAB II

PEMBAHASAN

A. akt!r "ang Men"e#a#kan Masalah L$ngkungan H$%u& Daerah

Permuk$man

1.akt!r Ur#an$sas$ %an M$gras$ Pen%u%uk

ubstansi tentang urbanisasi yaitu proses modernisasi wilayah desa

men$adi kota sebagai dampak dari tingkat keurbanan (kekotaan# dalam

3


4/31

suatu wilayah (region# atau negara. &onsekuensinya adalah ter$adi

perpindahan penduduk (dengan aktifitas ekonominya# se'ara indi7idu atau

kelompok yang berasal dari desa menu$u kota atau daerah hinterland

lainnya. )al ini perlu dibedakan dengan pengertian tingkat pertumbuhan

kota (urban growth# yang diartikan sebagai la$u (rate# kenaikan penduduk

kota, baik skala mandiri maupun kebersamaan se'ara nasional.

Ukuran tingkat keurbanan, biasanya dalam konteks kependudukan

yaitu dengan memproporsikan antara $umlah penduduk perkotaan terhadap

$umlah penduduk nasional. 5etapi masalah urbanisasi tidak harus

diinterpretasikan dalam konteks kependudukan semata, kenyataannya

harus men'akup dimensi perkembangan dan kondisi sosial, ekonomi

masyarakat, bahkan lebih $auh men'akup pula aspek budaya dan politik.

Pada intinya dalam aspek kegiatan ekonomi, pengertian urbanisasi

merupakan substansi pergeseran atau transformasi perubahan 'orak sosio8

ekonomi masyarakat perkotaan yang berbasis industri dan $asa8$asa

(5ommy 0irman, !!9#.

Rumusan beberapa faktor se'ara umum yang dapat mempengaruhi

ter$adinya proses keurbanan, antara lain

a# &etimpangan tingkat pertumbuhan ekonomi antara desa dengan

perkotaan

b# Peluang dan kesempatan ker$a yang lebih terbuka di daerah perkotaan

dibandingkan dengan daerah perdesaan

'# 5er$adinya pola perubahan minat tentang lapangan peker$aan dari

pertanian ke industri, utamanya bagi penduduk usia ker$a di perdesaan

d# ebih ma$unya teknologi dan infrastruktur prasarana transportasi,

sehingga memudahkan ter$adinya mobilitas penduduk baik yang

permanen atau yang ulang alik.

e# &eberadaan fasilitas perkotaan yang lebih men$an$ikan, utamanya aspek

pendidikan, kesehatan, pariwisata dan aspek sosial lainnya.

Proses urbanisasi perkotaan adalah suatu ge$ala umum yang

dialami oleh negara8negara sedang berkembang. Proses pembangunan

yang berlangsung relatif pesat. &arena daya tarik kota sangat kuat, baik

yang bersifat ekonomis maupun non ekonomis. &eadaan daerah

4


5/31

perdesaan yang serba kekurangan merupakan pendorong yang kuat dalam

meningkatnya arus urbanisasi ke kota8kota besar.

agi kota yang mulai padat penduduknya, pertambahan penduduk

tiap tahunnya $auh melampaui penyediaan kesempatan ker$a didalam

wilayahnya sehingga dirasakan menambah berat permasalahan kota.

5ekanan ekonomi dan kepadatan tinggal bagi kaum urban memaksa

mereka menempati daerah8daerah pinggiran (slum area# hingga

membentuk lingkungan permukiman kumuh.

:ambar . Pemukiman daerah pedesaan

+igrasi sebenarnya telah berkembang dan berbagai ahli telah

banyak membahas tentang teori migrasi tersebut dan sekaligus melakukan

penelitiantentang migrasi.ee dalam isna ;oeliani P (!99# mendekati

migrasi dengan formula yang lebih terarah. faktor8faktor yang

5


6/31

mempengaruhi keputusan untuk bermigrasi dapat dibedakan atas

kelompok sebagai berikut

a. 0aktor8faktor yang berhubungan dengan tempat asal migran.

b. 0aktor8faktor yang berhubungan dengan tempat tu$uan migran

(destination#

'. 0aktor8faktor penghalang atau pengganggu (inter7ening fa'tors#

d. 0aktor8faktor yang berhubungan dengan indi7idu migran.

:ambar ". Pemukiman padat di kota


7/31

kesempatan ker$a yang menarik di daerah tempat tu$uan migran

merupakan faktor penarik untuk datang kesana namun ketidakpastian,

resiko yang mungkin dihadapi, pemilikan lahan yang tidak pasti dan

sebagainya merupakan faktor penghambat untuk pindah ke tempat tu$uan

migran tersebut.

&eberadaan penduduk migran di permukiman kumuh yang

menempati lahan milik pemerintah atau milik publik, dapat dikategorikan

sebagai hunian ilegal atau la=im disebut hunian liar (s>uatter#. )al ini $elas

telah menimbulkan konflik antara penghuni dengan instansi yang

bertanggung $awab atas lahan yang ditempatinya, +eskipun mereka

tinggal pada permukiman liar, namun mereka $uga membentuk lembaga

Rukun 5etangga (R5# dan Rukun arga (R#, bahkan sebagian dapat

menikmati penerangan listrik, ada pula yang punya telepon rumah, dan

tetap membayar Pa$ak umi dan angunan (P#. +ereka $uga telah

berpartisipasi aktif dalam kegiatan sosial kemasyarakatan. &ondisi yang

demikian, $elas akan mempersulit bagi Pemkot &endari maupun pemilik

lahan untuk membebaskan permukiman demikian.Penduduk pendatang yang kurang selektif, meskipun telah memberi

kontribusi negatif terhadap kondisi lingkungan kota karena telah

men'iptakan permukiman kumuh dengan segala implikasinya, namun

sebenarnya mereka $uga memberi kontribusi positif bagi pembangunan

&ota. &ota &endari telah memperoleh alokasi sumberdaya manusia dari

daerah perdesaan. umberdaya manusia asal perdesaan kendati kualitasnya

rendah, namun mereka telah men$adi bagian dari ekosistem perkotaan

yang se'ara langsung menyumbangkan $asa tenaga ker$a murah, dan

menyediakan produksi skala rumah tangga, terutama sangat diperlukan

bagi usaha formal maupun masyarakat golongan menengah ke atas, baik

sebagai tenaga ker$a maupun sebagai bagian dari segmen pasar, bahkan

sebagai distributor komoditi pabrikan. &eberadaan permukiman kumuh

yang dapat menyediakan perumahan murah, $uga sangat membantu

penduduk kota yang menginginkannya, misalnya buruh pabrik atau

7


8/31

pegawai daerah golongan rendah yang memerlukan kamar sewaan ataupun

kontrakan yang relatif murah.

'. akt!r Lahan %$ Perk!taan

Pertumbuhan dan perkembangan kota yang sangat pesat telah

menyebabkan berbagai persoalan serius diantaranya adalah permasalahan

perumahan. Permasalahan perumahan sering disebabkan oleh

ketidakseimbangan antara penyediaan unit hunian bagi kaum mampu dan

kaum tidak mampu di perkotaan. 6i samping itu sebagian kaum tidak

mampu tidak menguasai sumber daya kun'i untuk menopang

kehidupannya, sehingga kaum tidak mampu ini hanya mampu tinggal di

unit8unit hunian sub standar di permukiman yang tidak layak.

Permasalahan perumahan di atas semakin memberatkan kaum

tidak mampu ketika kebi$akan in7estasi pemanfaatan lahan mengikuti arus

mekenisme pasar tanpa mempertimbangkan se'ara serius pentingnya

keberadaan hunian yang layak bagi kaum miskin diperkotaan. In7estasi

pemanfaatan lahan yang salah, semata8mata berpihak pada kaum mampu

pada akhirnya mendorong lingkungan permukiman kaum tidak mampu

yang tidak layak ini terus mengalami penurunan kualitas dan rentan

masalah sosial lainnya.

(. akt!r Sarana %an Prasarana Dasar

e'ara umum karakteristik permukiman kumuh diwarnai $uga oleh

tidak memadainya kondisi sarana dan prasarana dasar seperti halnya suplai

air bersih, $alan, drainase, $aringan sanitasi, listrik, sekolah, pusat

pelayanan kesehatan, ruang terbuka, pasar dan sebaginya. ahkan hampir

sebagian besar rumah tangga di lingkungan permukiman kumuh ini

mampunyai akses yang sangat terbatas terhadap pelayanan sarana dan

prasarana dasar tersebut.

Rendahnya kemampuan pelayanan sarana dan prasarana dasar ini

pada umumnya disebabkan kemampuan pemerintah yang sangat terbatas

dalam pengadaan serta pengelolaan sarana dan prasarana lingkungan

permukiman, kemampuan dan kapasitas serta kesadaran masyarakat $uga

8


9/31

terbatas pula. ahkan $uga disebabkan pula oleh terbatasnya peran

berbagai lembaga maupun indi7idu atau pihak di luar pemerintah, baik

se'ara profesional atau sukarela dalam peningkatan permasalahan sarana

dan prasarana dasar.

). akt!r S!s$al Ek!n!m$

Pada umumnya sebagian besar penghuni lingkungan permukiman

kumuh mempunyai tingkat pendapatan yang rendah karena terbatasnya

akses terhadap lapangan ker$a yang ada. 5ingkat pendapatan yang rendah

ini menyebabkan tingkat daya beli yang rendah pula atau terbatasnya

kemampuan untuk mengakses pelayanan sarana dan prasarana dasar.

6i sisi lain, pada kenyataannya penghuni lingkungan permukiman

kumuh yang sebagian besar berpenghasilan rendah itu memiliki potensi

berupa tenaga ker$a kota yang memberikan konstribusi sangat signifikan

terhadap kegiatan perekonomian suatu kota. akti7itas ekonomi di sektor

informal terbukti telah memberikan kontribusi yang signifikan terhadap

berlangsungnya kehidupan produksi melalui sektor informal.

6engan demikian tingkat pendapatan penghuni lingkungan permukiman kumuh yang rendah ini merupakan permasalahan yang serius

keberlangsungan produti7itas suatu kota. Permasalahan sosial ekonomi

merupakan salah satu pendorong meningkatnya arus urbanisasi dari desa

ke kota, dari daerah pinggiran ke pusat kegiatan ekonomi sehingga

menumbuhkan lingkungan permukiman kumuh baru.

&etidakmampuan ekonomi bagi masyarakat berpenghasilan rendah

$uga men$adi faktor penyebab mun'ulnya permukiman kumuh di daerah

perkotaan maupun di daerah pesisir. &eterbatasan penghasilan akibat dari

semakin sulintya men'ari peker$aan didaerah perkotaan membuat

masyarakat yang berada di garis kemiskinan semakin kesulitan untuk

menyediakan perumahan yang layak huni bagi mereka sendiri.

&etika kebutuhan8kebutuhan itu tidak terpenuhi, +asyarakat

berusaha dengan orientasi memenuhi kebutuhan hidup. 6an, ketika

mereka berhadapan dengan keterbatasan peker$aan formal yang $elas

strukturnya, mereka men'iptakan peker$aan8peker$aan informal yang

9


10/31

memberi peluang untuk melangsungkan kehidupan. 5er'ukupinya

kebutuhan hidup adalah konsep sederhana tentang kebahagiaan yang

dimiliki oleh kaum miskin. Namun, dalam usaha mereka tersebut, mereka

berhadapan dengan roda pembangunan 'iptaan penguasa yang tidak

berpihak pada mereka.

Persoalan ketidak mampuan ekonomi merupakan imbas urbanisasi,

lon$akan pengangguran, serta tingginya tuntutan dan biaya hidup yang

memaksa manusia kota kreatif untuk berusaha di bidang ekonomi.

erdasar sur7ei appenas pada "--", kuantitas peker$a di sektor informal

selalu paralel dengan tingkat Pemutusan )ubungan &er$a serta angka

pengangguran. emakin tinggi angka Pemutusan )ubungan &er$a dan

tingkat pengangguran, berarti $umlah Peker$a pada sektor informal $uga

akan bertambah. Urbanisasi $uga menyumbang pertambahan peker$a pada

sektor informal lantaran para pendatang dari perdesaan umumnya tak

memiliki keterampilan yang memadai di sektor formal. (


11/31

bawah. Untuk itu, mereka harus lebih diformalkan, lebih dipadatmodalkan,

lebih ditatabukukan, lebih dibadanhukumkan, dan lebih dikenai pa$ak.

e'ara implisit dalam kegiatan perdagangan, kegiatan informal dalam

bentuk pedagang kaki lima. 6itin$au dari karakteristik kehadirannya,

timbul sektor informal karena

. 5ingkat persaingan peker$aan yang tidak diimbangi dengan tersedianya

lapangan peker$aan yang memadai.

". 5idak adanya hubungan ker$a kontrak $angka pan$ang seperti halnya

yang dimiliki oleh sektor formal, sehingga mengakibatkan mobilitas

angkatan ker$a dalam sektor informal men$adi relatif lebih tinggi.

3. +eningkatnya arus urbanisasi.

&etidakmampuan ekonomi bagi masyarakat berpenghasilan rendah,

untuk membangun rumah yang layak huni menambah daftar pan$ang

permasalahan permukiman kumuh diperkotaan dan daerah pesisir.


12/31

&eragaman ini kadang8kadang menimbulkan kesalahpahaman, saling tidak

per'aya antar penghuni, yang menyebabkan rendahnya tingkat kohesi7itas

komunitas. +asing8masing mengikuti struktur hubungan antar sesama dan

budaya yang beragam, yang mempengaruhi bagaimana sebuah indi7idu,

keluarga dan tetangga dalam berinteraksi di lingkungannya. ehingga

kadang8kadang menyulitkan upaya membentuk suatu lembaga yang

berbasis pada komunitas atau upaya8upaya peningkatan kese$ahteraan

bersama.

&onflik sosial antara warga kota dapat dilihat dari konflik untuk

men'ari peker$aan dan semakin tingginya angka ke$ahatan dikota

membuat kota semakin tidak aman bagi masyarakat kota. 2rgumentasi

disorganisasi atau nuansa di kota yang aman hampir tidak dapat dipungkiri

bahwa rasa aman hidup dikota semakin hilang. )al ini akibat dari perilaku

yang terlepas dari kontrol sosial terhadap nilai8nilai masyarakat. &aum

migran desa8kota 'enderung berharap mereka akan mampu memperbaiki

posisi sosial ekonomi mereka ketika melakukan migrasi kekota. +ereka

dipenuhi pikiran untuk memapankan hubungan peker$aan dan nilai

finansial yang akan didapatkannya ketika berada dikota. Namun perlu

diketahui bahwa persaingan dikota $auh lebih besar dibandingkan dengan

di desa. (darsono isadirana "--4#

+asyarakat yang tidak memiliki kemampuan/skill dan potensi

akan tersingkir dari dunia usaha yang sifatnya formal. 2kibatnya untuk

men'ari peker$aan mereka men'iptakan lapangan peker$aan sendiri dengan

bergerak dalam sektor usaha informal.

&asus ke$ahatan yang dapat ter$adi dari konflik sosial adalah akibat

semakin tingginya $urang pemisah antara kaum kaya dan kaum miskin

yang tidak mampu untuk bersaing. +aka mun'ullah ke$ahatan sebagai

$alan pintas untuk mendapatkan keuntungan yang lebih 'epat. Pen'urian

dan perampokkan dipermudah lagi oleh tidak adanya sosialisasi dengan

sikap a'uh tah a'uh sesama masyakat yang bersifat indi7idualistis. 6an

sesama masyarakat saling tidak kenal dan puas dengan kehidupan

subsistem. 5etapi orang8orang miskin dikota mungkin tidak memiliki

12


13/31

alternatif perker$aan lain ke'uali harus men'uri dan merampok untuk

mempertahankan kehidupan mereka. &adang ada $uga yang se'ara

terorganisir melakukan perampokkan dan pen'urian dengan modus yang

berbeda8beda. &onflik sosial lain akibat tidak adanya lapangan peker$aan

yang dapat menampung kaum migran adalah dengan melakukan peker$aan

sebagai pemulung atau peker$aan lain yang dapat mereka lakukan.

(6ald$oeni !!?#

+asyarakat yang bermigrasi kekota $uga membawa nilai8nilai

sosial yang ada dalam masyarakat desa. ementara masyarakat kota yang

heterogen memiliki 'irinya sendiri. alah satu 'iri masyarakat kota dalam

2lan :ilbert mengungkapkan bahwa 'iri masyarakat kota ditandai dengan,

sebagai berikut.

a. ebih terbuka terhadap perubahan

b. &ota merupakan pintu gerbang ide8ide dan budaya yang baru.

'. +asyarakat kota lebih kritis terhadap perubahan harga barang dan

lainnya

d. ebih rasional

e. 0aktor pendidikan dan informasi sangat dibutuhkan

f. Proses indi7idualisme lebih men'olok dibandingkan dengan suasana

kekeluargaan

g. 2kti7itas dan $arak sosial yang lebih padat

h. 6ikelompokkan oleh kepentingan

i. &erawanan dan berdampak pada persaingan dan agresi7itas

$. &eragaman peker$aan baik dari sektor industri maupun sektor $asa.

+enurut etrand (!@?# 6alam (6arsono isadirana , "--A "3#

masyarakat merupakan hasil dari suatu perubahan budaya dan akumulasi

budaya.


14/31

+asyarakat dan kebudayaan sebenarnya merupakan perwu$udan

dari perilaku manusia. 2ntara masyarakat dan kebudayaan dalam

kehidupan yang nyata, keduanya tidak dapat dipisahkan dalam kehidupan

sosial bagaikan dua sisi mata uang. 5idak ada masyarakat yang tidak

mempunyai kebudayaan atau sebaliknya tidak ada kebudayaan tanpa

masyarakat sebagai wadah dan pendukungnya.

&ota pun men$adi fokus dari perubahan sosial yang mengisinkan

hadirnya kegiatan8kegiatan personal yang menyimpang. 5ingkat ke$ahatan,

kenakalan rema$a, dan kegiatan menyimpang lainnya men$adi 'ukup tinggi

di daerah perkotaan.


15/31

6alam konstelasi tata ruang kota, permukiman kumuh merupakan

bagian yang tidak terpisahkan dari konsfigurasi struktur ruang kota. oleh

karena itu, peren'anaan tata ruang kota perlu didasarkan pada pemahaman

bahwa pengembangan kota harus dilakukan sesuai dengan daya dukunya

termasuk daya dukung yang relatif rendah di lingkungan permukiman

kumuh.

In7estasi yang salah terhadap pemanfaatan ruang kota akan

menimbulkan dampak yang merusak lingkungan serta berpotensi

mendorong tumbuhkembangnya lingkungan permukiman kumuh atau

kantong8kantong lingkungan permukiman kumuh baru, bahkan bisa $adi

akan menghapus lingkungan permukiman lama atau kampung8kampung

kota yang mempunyai nilai warisan budaya tinggi yang kebetulan pada

saat itu lingkungan telah mengalami kemerosotan atau memburuk.

,. akt!r Akse#$l$tas

e'ara umum, salah satu penyebab mun'ulnya permukiman kumuh

adalah terbatasnya akses penduduk miskin kepada kapital komunitas

('ommunity 'apital#. &apital komunitas ini meliputi kapital terbangun,

indi7idu dan sosial serta lingkungan alam.&apital terbangun meliputi

informasi, $alan, sanitasi, drainase, $aringan listrik, ruang terbuka,

perumahan, pasar, bangunan8bangunan pelayanan publik, sekolah dan

sebagianya. &apital indi7idu, antara lain meliputi pendidikan, kesehatan

kemampuan dan keterampilan. &apital sosial, antara lain meliputi

koneksitas dalam suatu komunitas8'ara manusia berinteraksi dan

berhubungan dengan lainnya. 6alam skala lebih luas, sekelompok manusiamembentuk organisasi, baik organisasi sukarela, bisnis melalui perusahaan

maupun pemerintah dan sebagainya, termasuk berbagai sistem sosial yang

ada, termasuk kebi$akan pembangunan kota.

edangkan kapital lingkungan alam meliputi sumber daya alam,

pelayanan ekosistem dan estetika alam. umber daya alam adalah apa sa$a

yang diambil dari alam sebagai bagian dari bahan dasar yang dipakai

untuk proses produksi. Pelayanan ekosistem antara lain berupa

15


16/31


17/31

dari kalangan miskin, biasanya menyasar pinggiran kota yang belum

memiliki fasilitas ruang kota agar lebih murah. alah satu akibatnya

adalah mun'ulnya permukiman kelompok sosial kota terpinggirkan, yang

tidak teren'ana, tidak memliki fasilitas infrastruktur yang semakin lama

semakin berkembang se'ara alami dan akhirnya tumbuh tidak terkendali

men$adi wilayah permukiman yang serba semrawut dan kumuh ()adi

abari, "--?#.

Permasalahan se'ara umum bidang perumahan dan permukiman di

Indonesia yang ada pada saat ini adalah sebagai berikut

. elum terlembaganya sistem penyelenggaraan perumahan dan

pemukiman

a. e'ara umum sistem penyelenggaraan di bidang perumahan dan

permukiman masih belum mantap baik di tingkat pusat, wilayah,

maupun lokal, ditin$au dari segi sumber daya manusia, organisasi,

tata laksana, dan dukungan prasarana serta sarananya.

b. elum mantapnya pelayanan dan akses terhadap hak atas tanah

untuk perumahan, khususnya bagi kelompok masyarakat miskin dan

berpendapatan rendah. &apasitas pemerintah daerah $uga masih

relatif terbatas untuk dapat melaksanakan se'ara efektif

penyelenggaraan administrasi pertanahan yang memadai, yang dapat

men$amin ke'ukupan persediaan lahan, yang dapat mengembangkan

pasar lahan se'ara efisien dan pemanfaatan lahan yang

berkelan$utan, yang dapat mengurangi hambatan hukum dan sosial

terhadap akses yang adil dan seimbang kepada lahan, terutama bagi

penduduk yang difabel, perempuan, dan kelompok yang rentan, dan

yang mampu memfasilitasi akses kepada lahan dan keamanan status

kepemilikan bagi seluruh kelompok masyarakat.

'. elum efisiennya pasar perumahan, seperti ditun$ukkan melalui

kondisi dan proses peri$inan pembangunan perumahan dan sertifikasi

hak atas tanah yang masih memprihatinkan, relatif mahal dan kurang

transparan% belum adanya standarisasi dokumen &PR, seleksi

nasabah, penilaian kredit, dan dokumen terkait lainnya% dan proses

17


18/31

sita $aminan yang masih berlarut8larut. &ondisi ini ikut

mempengaruhi ketidakpastian pasar perumahan, serta sistem dan

mekanisme pembiayaan perumahan. Untuk lebih men$amin pasar

perumahan yang efisien, perlu dihindari inter7ensi yang

mengganggu penyediaan dan menyebabkan distorsi permintaan akan

perumahan, dan membuat instrumen yang fleksibel untuk regulasi

perumahan, termasuk pasar sewa perumahan dengan mengingat

kebutuhan khusus dari kelompok masyarakat yang rentan.

". Rendahnya tingkat pemenuhan kebutuhan perumahan yang layak danter$angkau

a. 5ingginya kebutuhan perumahan yang layak dan ter$angkau masih

belum dapat diimbangi karena terbatasnya kemampuan penyediaan

baik oleh masyarakat, dunia usaha dan pemerintah. e'ara nasional

kebutuhan perumahan masih relatif besar, sebagai gambaran status

kebutuhan perumahan pada tahun "--- meliputi (i# kebutuhan

rumah yang belum terpenuhi (backlog # sekitar 4,3 $uta unit rumah,

(ii# pertumbuhan kebutuhan rumah baru setiap tahunnya sekitar @--

ribu unit rumah% serta (iii# kebutuhan peningkatan kualitas

perumahan yang tidak memenuhi persyaratan layak huni sekitar 3

$uta unit rumah ("AE#.

b. &etidakmampuan masyarakat miskin dan berpenghasilan rendah

untukm mendapatkan rumah yang layak dan ter$angkau serta

memenuhi standar lingkungan permukiman yang responsif (sehat,

aman, harmonis dan berkelan$utan#. )al ini disebabkan karenaterbatasnya akses terhadap sumber daya kun'i termasuk informasi,

terutama yang berkaitan dengan pertanahan dan pembiayaan

perumahan.

'. elum tersedianya dana $angka pan$ang bagi pembiayaan

perumahan yang menyebabkan ter$adinya mismatch pendanaan

dalam pengadaan perumahan. 6i samping itu, sistem dan mekanisme

subsidi perumahan bagi kelompok masyarakat miskin dan

berpengahasilan rendah masih perlu dimantapkan, baik melalui

18


19/31

mekanisme pasar formal maupun melalui mekanisme perumahan

yang bertumpu pada keswadayaan masyarakat. +obilisasi sumber8

sumber pembiayaan perumahan masih harus diefektifkan dengan

mengintegrasikan pembiayaan perumahan ke dalam sistem

pembiayaan yang lebih luas dan memanfaatkan instrumen yang ada

sekarang atau mengembangkan instrumen baru untuk lebih

memperhatikan kebutuhan pembiayaan bagi penduduk yang

mempunyai keterbatasan akses kepada kredit.

3. +enurunnya kualitas lingkungan permukiman

a. e'ara fungsional, sebagian besar kualitas perumahan dan

permukiman masih terbatas dan belum memenuhi standar pelayanan

yang memadai sesuai skala kawasan yang ditetapkan, baik sebagai

kawasan perumahan maupun sebagai kawasan permukiman yang

berkelan$utan. +asih terdapat banyak kawasan yang tidak dilengkapi

dengan berbagai prasarana dan sarana pendukung, seperti

terbatasnya ruang terbuka hi$au, lapangan olah raga, tempat usaha

dan perdagangan se'ara terbatas, fasilitas sosial dan fasilitas umum,

disamping masih adanya keterbatasan di bidang prasarana dasar

perumahan dan permukiman, seperti air bersih, sanitasi, dan

pengelolaan limbah.

b. e'ara fisik lingkungan, masih banyak ditemui kawasan perumahan

dan permukiman yang telah melebihi daya tampung dan daya

dukung lingkungan, menghadapi dampak kesalingterkaitannya

dengan skala kawasan yang lebih luas, serta masalah keterpaduannya

dengan sistem prasarana dan sarana baik di perkotaan maupun di

perdesaan. 6ampak dari semakin terbatas atau menurunnya daya

dukung lingkungan di antaranya adalah dengan meningkatnya

lingkungan permukiman kumuh pertahunnya, sehingga luas

lingkungan permukiman kumuh seperti pada tahun "--- telah

men'apai sekitar 4?.A-- ha yang tersebar tidak kurang dari sekitar

-.--- lokasi. 2danya perubahan fungsi lahan untuk

19


20/31

mengakomodasi kebutuhan perumahan dan permukiman serta proses

urbanisasi $uga tidak selalu telah memperhatikan dampaknya

terhadap lingkungan, termasuk dari segi keanekaragaman hayati.

e'ara non8fisik lingkungan, pertumbuhan kawasan perumahan dan

permukiman $uga tidak selalu telah mengantisipasi potensi timbulnya

kesen$angan dan kerawanan sosial.

'. e'ara 7isual wu$ud lingkungan, $uga terdapat ke'enderungan yang

kurang positif bahwa sebagian kawasan perumahan dan permukiman

telah mulai bergeser men$adi lebih tidak teratur, kurang ber$ati diri,

dan kurang memperhatikan nilai8nilai kontekstual sesuai sosial

budaya setempat serta nilai8nilai arsitektural yang baik dan benar.

elain itu, kawasan yang baru dibangun $uga tidak se'ara berlan$ut

di$aga penataannya sehingga se'ara potensial dapat men$adi kawasan

kumuh yang baru. Perumahan dan permukiman yang spesifik, unik,

tradisional, dan berse$arah $uga semakin rawan keberlan$utannya,

padahal merupakan asset budaya bangsa yang perlu di$aga

kelestariannya.

20


21/31

:ambar 3. 6rainase di daerah pemukiman

erbagai perkembangan, isu strategis, dan permasalahan

perumahan dan permukiman tersebut tidak terlepas dari dinamika dan

kema$emukan perubahan8perubahan di dalam pembangunan ekonomi,

kese$ahteraan sosial, dan pembangunan lingkungan, yang tidak sa$a

mengikuti perubahan berdimensi ruang dan waktu, tetapi $uga perubahan

kondisi khususnya bidang ekonomi, sosial, dan budaya. &emampuan

pengendalian pembangunan perumahan dan permukiman yang masih

relatif terbatas dan mulai bertumbuh8kembangnya peran dan potensi

masyarakat di dalam mengatur dan melaksanakan sendiri

&ebutuhannya akan perumahan dan permukiman, $uga sangat

mendasari kebi$akan dan strategi penyelenggaraan perumahan dan

permukiman. Rumusan kebi$akan dan strategi tersebut diharapkan

realistik, dengan mengkaitkannya dengan kebi$akan ekonomi makro,

sosial, demografi, lingkungan, dan kebudayaan. 6isamping itu,

implementasinya dapat mendorong pendekatan pemberdayaan masyarakat

dalam pembangunan, pemeliharaan dan rehabilitasi perumahan dan

permukiman di perkotaan dan perdesaan, serta telah mengadopsi dan

melaksanakan pendekatan lintas sektoral dan desentralisasi.

21


22/31

6ampak yang ter$adi dari masalah lingkungan sektor pemukiman

adalah sebagai berikut

. Pemadatan bangunan (densifikasi#

+enurut (uwasti, !?4# Permukiman di daerah perkotaan akan

timbul daerah daerah permukiman yang kurang layak huni, sangat

padat dan akan membawa suatu akibat pada kondisi lingkungan

permukiman yang buruk atau disebut dengan daerah kumuh ( slum#.

+asalah yang ter$adi akibat adanya permukiman kumuh ini, khususnya

di kota8kota besar di antaranya wilayah perkotaan men$adi memburuk

dan kotor, planologi penertiban bangunan sukar di$alankan, ban$ir,

penyakit menular, dan kebakaran sering melanda permukiman ini. 6i

sisi lain bahwa kehidupan penghuninya terus merosot baik kesehatan

maupun kehidupan mereka yang terus terhimpit $auh di bawah garis

kemiskinan.

". &urang 5ersedianya Ruang 5erbuka )i$au

erdasarkan Peraturan +enteri 6alam Negeri Nomor 5ahun

"--? tentang Ruang 5erbuka )i$au &awasan Perkotaan adalah bagian

dari ruang terbuka suatu kawasan perkotaan yang diisi oleh tumbuhan

dan tanaman guna mendukung manfaat ekologi, sosial, budaya,

ekonomi, dan estetika

0ungsi ruang terbuka hi$au dalam suatu kawasan memberikan

konstribusi men$aga keseimbangan lingkungan dan $ustru akan

menambah nilai eksternalitas kawasan yang berdampak pada harga riel produk FrumahG yang semakin tinggi.

22


23/31

:ambar 4. Ruang terbuka hi$au

3. Permukiman kumuh

Permukiman kumuh adalah ingkungan yg berpenghuni padat

(melebihi A-- org per )a# &ondisi sosial ekonomi masyarakat rendah.


24/31

penduduk desa yang meninggalkan peker$aan di bidang pertanian

beralih beker$a men$adi buruh atau peker$a yang sifatnya

nir /nonagraris di kota.

'. 6ari sudut pandang seorang ilmuwan perilaku (behavioral

scientist) urbanisasi dilihat dari segi pentingnya atau se$auh mana

manusia itu dapat menyesuaikan diri terhadap situasi yang berubah8

ubah baik yang disebabkan oleh kema$uan teknologi.

A. &urang tersedianya pasokan air bersih


25/31


26/31

a. 5idak terletak pada daerah rawan ben'ana alam seperti bantaran

sungai, aliran lahar, tanah longsor, gelombang tsunami, daerah

gempa, dan sebagainya%

b. 5idak terletak pada daerah bekas tempat pembuangan akhir (5P2#

sampah atau bekas tambang%

'. 5idak terletak pada daerah rawan ke'elakaan dan daerah kebakaran

seperti alur pendaratan penerbangan.

'. ual$tas u%ara

&ualitas udara ambien di lingkungan perumahan harus bebas dari

gangguan gas bera'un dan memenuhi syarat baku mutu lingkungansebagai berikut

a. :as )" dan N)3 se'ara biologis tidak terdeteksi%

b. g/m3 %µg maksimum A- µ6ebu dengan diameter kurang dari -

'. :as *" maksimum -,- ppm%

d. 6ebu maksimum 3A- mm3 /m" per hari.

e. &ebisingan dan getaran

f. &ebisingan dian$urkan 4A d.2, maksimum AA d.2%

g. 5ingkat getaran maksimum - mm/detik .

(. ual$tas tanah %$ %aerah &erumahan %an &emuk$man

a. &andungan 5imah hitam (Pb# maksimum 3-- mg/kg

b. &andungan 2rsenik (2s# total maksimum -- mg/kg

'. &andungan Badmium (Bd# maksimum "- mg/kg

d. &andungan en=opyrene maksimum mg/kg

). Prasarana %an sarana l$ngkungan

a. +emiliki taman bermain untuk anak, sarana rekreasi keluarga

dengan konstruksi yang aman dari ke'elakaan%

b. +emiliki sarana drainase yang tidak men$adi tempat perindukan

7ektor penyakit%

26

http://www.indonesian-publichealth.com/2013/07/baku-mutu-lingkungan.htmlhttp://www.indonesian-publichealth.com/2014/12/pedoman-pengendalian-demam-chikungunya.htmlhttp://www.indonesian-publichealth.com/2013/07/baku-mutu-lingkungan.htmlhttp://www.indonesian-publichealth.com/2014/12/pedoman-pengendalian-demam-chikungunya.html


27/31

'. +emiliki sarana $alan lingkungan dengan ketentuan konstruksi $alan

tidak mengganggu kesehatan, konstruksi trotoar tidak

membahayakan pe$alan kaki dan penyandang 'a'at, $embatan harus

memiliki pagar pengaman, lampu penerangan, $alan tidak

menyilaukan mata%

d. 5ersedia 'ukup air bersih sepan$ang waktu dengan kualitas air yang

memenuhi persyaratan kesehatan%

e. Pengelolaan pembuangan tin$a dan limbah rumah tangga harus

memenuhi persyaratan kesehatan

f. Pengelolaan pembuangan sampah rumah tangga harus memenuhi

syarat kesehatan%

g. +emiliki akses terhadap sarana pelayanan kesehatan, komunikasi,

tempat ker$a, tempat hiburan, tempat pendidikan, kesenian, dan lain

sebagainya%

h. Pengaturan instalasi listrik harus men$amin keamanan penghuninya%

i. 5empat pengelolaan makanan (5P+# harus men$amin tidak ter$adi

kontaminasi makanan yang dapat menimbulkan kera'unan.

A. 0ekt!r &en"ak$t

a. Indeks lalat harus memenuhi syarat%

b. Indeks $entik nyamuk dibawah AE.

9. Pengh$jauan

Pepohonan untuk penghi$auan lingkungan pemukiman merupakan

pelindung dan $uga berfungsi untuk kese$ukan, keindahan dan

kelestarian alam. 2dapun ketentuan persyaratan kesehatan rumah

tinggal menurut &epmenkes No. @"!/+enkes/&/HII/!!! adalah

sebagai berikut a. ahan bangunan

# 5idak terbuat dari bahan yang dapat melepaskan bahan yang

dapat membahayakan kesehatan, an tara lain debu total kurang

dari A- mg/m" , asbestos kurang dari -,A serat/m3 per "4 $am,

plumbum (Pb# kurang dari 3-- mg/kg bahan%

"# 5idak terbuat dari bahan yang dapat men$adi tumbuh dan

berkembangnya mikroorganisme patogen.

b. &omponen dan penataan ruangan

# antai kedap air dan mudah dibersihkan%

27

http://www.indonesian-publichealth.com/2014/07/kontaminasi-makanan.htmlhttp://www.indonesian-publichealth.com/2014/10/indikator-utama-pencemaran-air.htmlhttp://www.indonesian-publichealth.com/2014/07/kontaminasi-makanan.htmlhttp://www.indonesian-publichealth.com/2014/10/indikator-utama-pencemaran-air.html


28/31


29/31

D. Cara Mel$n%ung$ %an Mengel!la L$ngkungan H$%u& a1asan

Permuk$man

. +enyediakan ruang terbuka hi$au.

". +engurangi urbanisaasi ke kota metropolitan.

3. Peningkatan sanitasi lingkungan pada tempat tinggal maupun

terhadap bentuk atau wu$ud substantifnya berupa fisik, kimia, atau

biologis.

4. +enyediakan rumah susun yang dapat ditinggali oleh para

tunawisma.

A. +enyediakan drainase di perumahan8perumahan warga.

9. Pengelolaan sampah dibagi men$adi dua sistem, yaitu sistem

modern dan sistem tradisional. istem tradisional yaitu dengan 'ara

membakar dan menimbun sampah. istem modern yaitu dengan

'ara mengelola limbah rumahtangga men$adi bahan yang bernilai

ekonomis.

29


30/31

BAB III

PENUTUP

A. es$m&ulan

/. Permasalahan lingkungan sektor pemukiman dapat ter$adi karena di

sebabkan oleh beberapa fakto yaitu

a. elum terlembaganya sistem penyelenggaraan perumahan dan

pemukiman

#. rendahnya tingkat pemenuhan kebutuhan rumah yang layak dan

ter$angkau2. +enurunnya kualitas lingkungan permukiman

'. &urangnya kesadaran masyarakat akan lingkungan yang berada di

sekitarnya , solusi yang terbaik untuk mengatasi permasalahn lingkungan

sektor pemukiman yaitu denga 'ara sebagai berikut

a. +enyediakan ruang terbuka hi$au

#. +engurangi urbanisasi di lingkungan perkotaan

2. +enyediakan drainase

%. +engelola limbah sampah rumah tangga men$adi sebuah produk

yang bernilai ekonomis

B. Saran. ebaiknya kita sebagai masyarakat harus bisa memperhatikan lingkungan

sekitar kita , memedulikan lingkungan sekitar dengan 'ara merawatnya ,

dan tidak membuang sampah sembarangan

". Pemerintah selain memberikan rumah susun $uga harus memberikan

lapangan peker$aan bagi mereka yang belum punya peker$aan. 6an

30


31/31

masyarakat harus selalu men$aga lingkungannya agar tetap indah, bersih,

dan teratur.

Documents

Masalah Lingkungan Hidup Daerah Pemukiman