Upload
dusty
View
68
Download
0
Embed Size (px)
DESCRIPTION
Projekt ustawy o funduszu sołeckim (wersja z dnia 2 października 2008r. skierowana na Stały Komitet Rady Ministrów). Marek Wójcik Doradca Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji. Idea tworzenia funduszu sołeckiego. - PowerPoint PPT Presentation
Citation preview
Projekt ustawy o funduszu sołeckim(wersja z dnia 2 października 2008r.
skierowana na Stały Komitet Rady Ministrów)
Marek WójcikDoradca Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji
Idea tworzenia funduszu sołeckiego
W chwili obecnej dysponowanie środkami finansowymi przez sołectwa uzależnione jest od dobrej woli gminy – czy też mówiąc inaczej – dobrej woli władz gmin;
Są w kraju gminy, które przeznaczają znaczne kwoty do wyłącznej dyspozycji sołectw; są jednak i takie, które nie przyznają na ten cel żadnych środków;
Uwzględniając istotną rolę społeczności wsi w zaspokajaniu podstawowych potrzeb społecznych, zasadnym wydaje się zapewnienie przyznania określonych środków finansowych na ten cel;
2
Idea tworzenia funduszu sołeckiego
Oczekuje się, że dzięki uchwaleniu i wdrożeniu ustawy o funduszu sołeckim nastąpi istotny wzrost aktywności społecznej i inicjatyw obywatelskich;
W konsekwencji, osiągnięte poprzez uchwalenie przedłożonej ustawy rezultaty, będą znacząco większe niż wynikające z prostej kalkulacji ekonomicznej przekazanych środków;
Tym samym uchwalenie ustawy da duży bodziec prorozwojowy terenów wiejskich;
Ustawa pozwoli także na uniezależnienie się społeczności wsi od lokalnych uwarunkowań politycznych;
3
Zasady tworzenia Funduszu Sołeckiego
Rada gminy może wyodrębnić w budżecie gminy środki stanowiące fundusz sołecki, zwany dalej „funduszem”;
Rada gminy do dnia 31 marca podejmuje uchwałę wyrażającą zgodę na utworzenie funduszu w roku następnym (w 2009 r. rada gminy podejmuje tę uchwałę do dnia 31 maja);
Fundusz nie jest funduszem celowym w rozumieniu ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych;
4
Przeznaczenie Funduszu Sołeckiego
Środki funduszu przeznacza się na realizację przez sołectwa przedsięwzięć, które zgłoszone jako inicjatywa mieszkańców sołectwa, są zadaniami własnymi gminy, służą poprawie warunków życia mieszkańców i są zgodne ze strategią rozwoju gminy;
Środki funduszu mogą być przeznaczone na pokrycie kosztów działań zmierzających do usunięcia skutków klęski żywiołowej;
Finansowanie ze środków funduszu przedsięwzięć realizowanych przez sołectwa nie wyłącza innych form finansowania sołectw na podstawie innych przepisów;
5
Wysokość funduszu sołeckiego
W ramach funduszu wydziela się części przeznaczone dla poszczególnych sołectw;
Wysokość środków przypadających na dane sołectwo wynosi – 2 x kwota bazowa ( uzależniona od dochodów bieżących na mieszkańca danej gminy) oraz „pogłównego” uzależnionego od liczby mieszkańców sołectwa (1 mieszkaniec = 1% dochodów bieżących na mieszkańca danej gminy);
Wysokość środków przeznaczonych na dane sołectwo, nie może być wyższa od dziesięciokrotność dochodów bieżących na mieszkańca danej gminy);
6
Wysokość środków funduszu sołeckiego
Nawet małe sołectwa winny otrzymać środki większe niż symboliczne. Warunek ten przekłada się na przyjęcie stałej kwoty funduszu przyznawanej na każde sołectwo w danej gminie, niezależnie od jego wielkości;
Wysokość środków przekazywanych sołectwom nie może zagrażać realizacji gminnych programów infrastrukturalnych. Odpowiedzią na ten wymóg jest przyjęcie maksymalnej wysokości funduszu sołeckiego. Pozwala to jednocześnie uniknąć sytuacji, w których środki funduszu sołeckiego będą rzędu kilkudziesięciu tysięcy złotych (bez tego ograniczenia najwyższa wysokość funduszu sołeckiego wyniosłaby 90,4 tys. zł);
7
Średnia wysokości funduszu sołeckiego
Średnia wysokość funduszu sołeckiego w skali kraju wyniesie 10,3 tys. zł.;
Występuje przy tym zróżnicowanie w odniesieniu do poszczególnych województw, będące w szczególności konsekwencją innych tradycji co do struktury i wielości sołectw;
Średnia wysokość funduszu sołeckiego wyniesie:
- na Podlasiu – 6,6 tys. zł, - na Mazowszu – 8,8 tys. zł,
- w Małopolsce - 15,3 tys. zł.. - na Podkarpaciu – 15,7 tys. zł,
8
Łączne nakłady na fundusz sołeckiw skali kraju i gminy
Łączna kwota środków przekazywanych na fundusze sołeckie nie przekroczyłaby w skali kraju 417 mln zł., gdyby wnioski złożyły wszystkie 44 tysiące sołectw;
W żadnej z gmin nie odnotowano, by fundusz sołecki przekroczył próg 3,5% dochodów bieżących ogółem (w 86% nie przekroczyłby 2% tego typu dochodów);
9
Zasady korzystania z funduszu sołeckiego
Wójt (burmistrz, prezydent miasta) w terminie do dnia 31 lipca roku poprzedzającego rok budżetowy przekazuje sołtysom informację o wysokości środków przypadających na sołectwo;
Środki funduszu niewykorzystane w roku budżetowym, nie przechodzą na kolejny rok;
10
Zwrot części środków funduszu sołeckiego z budżetu państwa
Gmina otrzymuje z budżetu państwa zwrot części wydatków poniesionych w ramach funduszu w formie dotacji celowej;
Zwrot dotyczy wydatków poniesionych w roku poprzedzającym rok otrzymania zwrotu;
Wysokość zwrotu wynosi od 10 do 30 % wydatków poniesianych w ramch funduszu (w zalezności od zasobności gminy);
11
Zwrot części środków funduszu sołeckiego z budżetu państwa
Minister właściwy do spraw finansów publicznych określa corocznie w terminie do dnia 30 czerwca na rok następny, w drodze rozporządzenia, wysokość zwrotu wydatków poniesionych w ramach funduszu sołeckiego;
Minister właściwy do spraw finansów publicznych określi, w drodze rozporządzenia, tryb zwrotu części wydatków poniesionych w ramach funduszu przez gminy, mając na względzie sprawne przekazywanie gminom środków finansowych z tego tytułu;
12
Warunki przyznawania sołectwu środków z funduszu
Warunkiem przyznania sołectwu w danym roku budżetowym środków z funduszu, jest złożenie przez nie wniosku do wójta (burmistrza, prezydenta miasta);
Wniosek danego sołectwa uchwala zebranie wiejskie z inicjatywy sołtysa lub rady sołeckiej lub co najmniej 15 pełnoletnich mieszkańców sołectwa;
Wniosek powinien zawierać wskazanie zadań przewidzianych do realizacji na obszarze sołectwa w ramach środków przeznaczonych na dane sołectwo wraz z oszacowaniem ich kosztów i uzasadnieniem;
13
Warunki przyznawania sołectwu środków z funduszu
W terminie do 30 września roku poprzedzającego rok budżetowy, którego dotyczy wniosek, sołtys przekazuje wójtowi (burmistrzowi, prezydentowi miasta) wniosek celem uwzględnienia go w projekcie budżetu gminy;
Wójt (burmistrz, prezydent miasta) odrzuca wniosek niespełniający warunków formalnych, informując jednocześnie o tym fakcie sołtysa;
W przypadku podtrzymania wniosku przez sołtysa, rada gminy rozpatruje ten wniosek w terminie 30 dni. Wójt (burmistrz, prezydent miasta) związany jest rozstrzygnięciem rady gminy w tym zakresie;
Uchwalając budżet rada gminy odrzuca wniosek sołectwa w przypadku, gdy zamierzone zadania nie spełniają wymogów formalnych;
14