MAQUETTE Mie e age 1 23/12/13 13:03 Page1 RAPPORT ANNUEL 2012 annuel... · Rapport Annuel 2012 4 MAF Millennium Development Goals Acceleration Framework MGF Mutilations Génitales

PNUD NIGER

Programme des Nations Uniespour le Développement

RAPPORT ANNUEL 2012Au servicedes peuples

et des nations

MAQUETTE_Mise en page 1 23/12/13 13:03 Page1

Publié par le Programme des Nations Unies pour le Développement - PNUD - Niger(c) 2013 PNUD Niger

Conception et impression : Nouvelle Imprimerie du Niger (NIN) Photos : PNUD-Niger / Aly Adamou / Pierre Holtz

Au servicedes peuples

et des nations


Rapport Annuel 2012

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AGR Activités Génératrices de RevenusAIGRN Association Internationale pour la Gestion des Ressources NaturellesALPC Armes Légères de Petits CalibresANAJJ Agence Nationale de l’Assistance Juridique et JudiciaireANFICT Agence Nationale de Financement des Collectivités TerritorialesCARMA Campagne sur l’initiative d’Accélération de la Réduction de la Mortalité Maternelle en AfriqueCCD Comité de Concertation sur la DécentralisationCEDEAO Commission Economique des Etats de l’Afrique de l’OuestCENI Commission Electorale Nationale IndépendanteCESOC Conseil Economique, Social et CulturelCICR Comité International de la Croix RougeCNCCAI Commission Nationale de Contrôle et Collecte des Armes IllicitesCNCLTP Commission Nationale de Coordination de la Lutte contre la Traite des PersonnesCNDH Commission Nationale des Droits HumainsCNDP Conseil National du Dialogue PolitiqueCOFOCOM Commission Foncière CommunaleCOFODEP Commission Foncière Départementale COGERAT Cogestion des Ressources Naturelles de l’Air et du TénéréCOGERNAT Comité de Gestion des Ressources NaturellesCPAP Country Programme Action PlanPPP Partenariat Public PrivéCSPEJ Cadre Stratégique de Promotion de l’Entreprenariat des JeunesDCPND Document Cadre de Politique Nationale de DécentralisationDGDD Direction Générale de la Décentralisation et de la DéconcentrationDNPGCCA Dispositif National de Prévention et Gestion des Catastrophes et Crises AlimentairesDUDH Déclaration Universelle des Droits de l’HommeEPU Examen Périodique UniverselERAD Evaluation des Résultats des Activités de DéveloppementFAO Food and Agriculture Organization of the United NationsF CFA Franc de la Communauté Financière AfricaineGAR Gestion Axée sur les RésultatsGDT Gestion Durable des TerresGSD Gestion Stratégique du DéveloppementHA HectareHACP Haute Autorité à la Consolidation de la PaixHIMO Haute Intensité de Main d’ŒuvreIEC Information, Education, CommunicationINS Institut National de la StatistiqueJIF Journée Internationale de la FemmeJNF Journée Nationale de la Femme

ACRONYMES


Rapport Annuel 2012

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MAF Millennium Development Goals Acceleration FrameworkMGF Mutilations Génitales FémininesMOU Memorandum of UnderstandingMP/PF/PE Ministère de la Population, de la Promotion de la Femme et de la Protection de l’EnfantOCDE/DAC Organisation pour la Coopération et le Développement Economique/Development Assistance CommitteeOMD Objectifs du Millénaire pour le DéveloppementONAPAD Observatoire National de la Pauvreté et du Développement Humain DurableONG Organisation Non GouvernementaleONUSIDA Organisation des Nations Unies pour la lutte contre le SidaPAM Programme Alimentaire MondialPANA Programme d’Actions National pour l’Adaptation aux Changements ClimatiquesPAPE Programme d’Appui aux Parcs de l’EntentePAPEN Projet d’Appui aux Processus Electoraux du NigerPCM Programme Conjoint MaradiPDC Plan de Développement CommunalPDES Plan de Développement Economique et SocialPIB Produit Intérieur BrutPLECO Projet de Lutte Contre l’Ensablement des Cuvettes OasiennesPME Petite et Moyenne EntreprisePNUD Programme des Nations Unies pour le DéveloppementPRASE Programme National de Référence pour l’Accès aux Services EnergétiquesPTF Partenaires Techniques et FinanciersPTFM Plateformes MultifonctionnellesRMDH Rapport Mondial sur le Développement HumainREACH Renew Efforts Against Child Hunger and Under-nutritionRGPH Recensement Général de la Population et de l’HabitatRNNAT Réserve Nationale Naturelle de l’Air et du TénéréSDRP Stratégie de Développement Accéléré et de Réduction de la PauvretéSNU Système des Nations UniesRNDH Rapport National sur le Développement HumainSIDA Syndrome de l’Immunodéficience AcquiseTCN Troisième Communication NationaleTRAC Target for Resource Assignments from Core UNDAF United Nations Development Action FrameworkUNICEF The United Nations Children’s FundUS United StatesVIH Virus de l’Immunodéficience HumaineVNU Volontaire des Nations Unies


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Table des matières

ACRONYMES 3Avant-propos 7Le Niger 8

I - Le PNUD au Niger 10Deux mandats 11Les Nations Unies au Niger : Tous unis dans l’action 12Coordination de l’aide et efficacité du développement 12

II - Résultats obtenus dans les Domaines Prioritaires d’Intervention du PNUD au Niger 14Gouvernance démocratique, prévention des crises & relèvement 15Renforcement des institutions publiques et de la société civile 15Appui à la décentralisation 16Accès à la justice, droits humains 18Prévention et gestion des conflits 21Prévention et gestion des crises et catastrophes, et relèvement 23Consolidation de la paix dans le Nord 25Renforcement des Capacités pour la Réduction de la Pauvreté et l’Accélération de l’Atteinte des OMD 27Appui à la Gestion Stratégique du Développement (GSD) 27Programme Conjoint Maradi (PCM) 28Appui à l’Entreprenariat des Jeunes 29OMD Secteur Santé 31Gestion des Ressources Naturelles et Préservation de l’Environnement 33Projet de Lutte contre l’Ensablement des Cuvettes Oasiennes (PLECO) 34Cogestion des Ressources de l'Aïr et du Ténéré (COGERAT) 37Amélioration de l’Accès aux Services Energétiques et Promotion des Energies Renouvelables 38Projet de Renforcement de la Résilience du Secteur Agricole Face au Changement Climatique (PANA) 40

III - Les Ressources du Bureau 41Principaux pays et organismes contributeurs du PNUD Niger en 2012 41Utilisation des fonds reçus en 2012 par programme 42Comparaison des dépenses du Programme 2012 du Niger avec celles des cinq années précédentes 43Contribution des bailleurs de fonds par projet de développement en 2012 44Perspectives 2013 45PNUD Niger vu par les autres : image, performance, rôle et contribution aux efforts de développement 46Partner Survey 2012 46Evaluation des Résultats des Activités de Développement (ERAD) 46



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J’ai le plaisir de partager avec vous le Rapport Annuel 2012 du Bureau du PNUD au Niger. Il met particulièrement l’accentsur la contribution du PNUD à l’atteinte des priorités nationales telles que fixées dans le Plan de Développement Eco-nomique et Social (PDES) 2012-2015 et dans le Plan Cadre des Nations Unies pour l’Aide au Développement au Niger

(UNDAF).

En 2012, le PNUD a accompli des progrès significatifs dans le cadre de ses efforts d’accompagnement des actions de déve-loppement du gouvernement nigérien. En particulier, le PNUD a pris une part très active dans le processus du Plan de Dé-veloppement Economique et Social (PDES) 2012-2015 ; d’abord en contribuant à la formulation du plan ; ensuite, ens’impliquant dans l’organisation et la tenue de la table ronde ; enfin, en assurant le suivi des engagements pris à Paris par lesPartenaires Techniques et Financiers (PTF).

D’une manière générale, l’intervention du PNUD a touché les trois domaines de coopération les plus prioritaires du Systèmedes Nations Unies: (i) Gouvernance démocratique, Prévention des crises et relèvement ; (ii) Renforcement des capacitéspour la réduction de la pauvreté et l’accélération de l’atteinte des OMD ; (iii) Gestion des ressources naturelles et préservationde l’environnement. Les appuis du PNUD ont contribué au retour à une vie constitutionnelle normale avec la mise en placedes institutions démocratiques, à la consolidation de l’Etat de droit et à la prise en charge des urgences humanitaires et despriorités nationales en matière de développement.

C’est le lieu ici pour moi d’adresser mes sincères remerciements au gouvernement du Niger pour avoir facilité ce partenariatet entretenu cette collaboration fructueuse. Mes remerciements aussi à tous les Partenaires Techniques et Financiers pour laconfiance qu’ils ont placée au PNUD, et pour leur engagement constant qui a permis la mobilisation de ressources impor-tantes pour soutenir les efforts du gouvernement nigérien. Enfin, je félicite le personnel du Bureau et des projets dont l’ardeurau travail a permis d’obtenir des résultats significatifs.

Fodé NdiayeReprésentant Résident du Programme des Nations Unies pour le Développement

Coordonnateur Résident du Système des Nations Unies au Niger

Avant-propos


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Pays enclavé, le Niger s’étend en Afrique de l’Ouest sur 1 267 000 km². Les deux-tiers de sa superficie sont désertiques.Selon les résultats du 4ème Recensement Général de la Population et de l’Habitat (RGPH) organisé en 2012, le payscompte 17 129 076 habitants dont 8 461 444 hommes (soit 49,4%) et 8 667 632 femmes (50,6%). Par ailleurs, la po-

pulation nigérienne se caractérise par sa jeunesse : 48,6% ont moins de 15 ans. La maitrise de la croissance démographiquereste un défi majeur avec un taux annuel de 3,3% et un nombre moyen d’enfants par femme passant de 7,1 en 2006 à 7,6 en2012 selon les résultats des deux dernières enquêtes démographiques et de santé. Cette forte croissance démographique setraduit notamment par une demande sociale élevée.

L’ économie du Niger demeure très fragile, avec un produit intérieur brut (PIB) par habitant de 370 dollars. L’incidence dela pauvreté reste à 59,5% en 2008 alors que l’objectif fixé pour 2015 est de 36,5%. L’Indice de Gini est le plus faible des paysde la Communauté Economique des Etats de l’Afrique de l’Ouest (CEDEAO), ce qui traduit une relative bonne répartitiondes fruits de la croissance (RNDH 2012).

Toutefois, certains indicateurs sociaux ont évolué comme c’est le cas en particulier du taux de mortalité infantile (127 pour1000 en 2012), de l’accessibilité géographique aux services de santé (80% en 2012 contre 45% en 2009), des accouchements

Le Niger

Quelques indicateurs économiques clés du Niger en 2012 selon l’INS

*INS-Comptes Rapides 2012


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assistés par du personnel médical (29,3 % en 2012 contre 39,72% en 2011), du taux de consultation prénatale (82,9% en2012 contre 94% en 2011), et du taux brut de scolarisation (79,1% en 2012 contre 76,1% en 2011).Par ailleurs, on observe une faible autonomisation économique des femmes qui constituent pourtant la composante la plusimportante de la population. Les chiffres de leur participation à la prise de décision dans les sphères familiale, communautaire,administrative et politique indiquent des taux moyens modestes de 12%, 20% et 23%, respectivement au Parlement, au Gou-vernement et dans la haute fonction publique (Rapport SDRP 2008-2012).

Au total, les principaux défis auxquels est confronté le Niger sont : le faible développement du capital humain, la dégradationde l’environnement et le changement climatique, la forte croissance démographique (3,3% par an), la faible croissance éco-nomique et son caractère erratique, l’insécurité alimentaire et nutritionnelle, l’insécurité globale dans le pays et l’impact desproblèmes sécuritaires dans les autres pays voisins (Mali et Nigéria), notamment sous forme de flux migratoires.

Pour répondre aux nombreux défis auxquels le pays fait face, y compris ceux liés à l’atteinte des OMD à l’horizon 2015, leNiger a élaboré un Plan de Développement Economique et Social (PDES 2012-2015) incluant l’Initiative 3N (« Les NigériensNourrissent les Nigériens »). Le PDES est basé sur une vision à moyen terme du développement économique et social et desstratégies sectorielles. Une table ronde appuyée notamment par le Système des Nations Unies (SNU) a sanctionné, en no-vembre 2012, le bouclage à plus de 100% du gap de financement du plan d’actions prioritaires estimé à 4,7 milliards de dollarsUS.


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Le PNUD au Niger

N.B. : Les relations établies entre les images ci-dessus et les différentes régions du Niger n’indiquent pas forcément une localisation géographique des zonesd’interventions de projet, car la plupart des projets du PNUD ont une couverture nationale.

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Deux mandatsTrois domaines prioritaires d’intervention

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Le Programme des Nations Unies pour le Développement œuvre aux côtés des pays et les accompagne dans l’atteintedes objectifs nationaux en matière de développement économique et social. Au Niger, le PNUD accompagne le Gou-vernement dans la réalisation des objectifs nationaux de développement orientés vers la lutte contre la pauvreté et

l'atteinte des Objectifs du Millénaire pour le Développement. A ce titre, l’organisation a un double mandat :

l Renforcer la coordination entre les différentes agences du Système des Nations Unies et contribuer à optimiser les activitésde développement ;

l Apporter un appui technique au pays pour concevoir et mettre en œuvre ses différentes stratégies de développement. Cemandat est exécuté par le biais du renforcement des capacités, notamment en matière de conception et de mise en œuvredes stratégies et des programmes de développement.

L’appui du PNUD au Niger est centré sur le renforcement des capacités nationales pour la formulation, la mise en œuvre etle suivi des politiques économiques et sectorielles. Il porte principalement sur trois (3) domaines de concentration :

l Gouvernance démocratique, prévention des crises et relèvement ;

l Renforcement des capacités pour la réduction de la pauvreté et l’accélération de l’atteinte des OMD ;

l Gestion des ressources naturelles et préservation de l’environnement.

En plus de son rôle d’appui aux efforts du gouvernement nigérien, le Programme des Nations Unies pour le Développementcoordonne également l’action des Nations Unies au Niger. Objectif : une action commune et concertée dans les activités dedéveloppement pour l’atteinte des Objectifs du Millénaire pour le Développement.


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Les Nations Unies au Niger : Tous unis dans l’action

Au Niger, une vingtaine d’agences du Système des Nations Unies sont actives. Leur programmation commune se déclinedans le Plan Cadre des Nations Unies pour l’Aide au Développement (UNDAF).

Ce plan couvre la période 2009-2013, et porte sur trois domaines de coopération :

l Le développement durable, l’environnement et la sécurité alimentaire ;

l Le capital humain, la maitrise de la croissance démographique et les services sociaux de base ;

l La Gouvernance.

Coordination de l’aide : Efficacité du Développement

La coordination et la gestion de l’aide sont des questions fondamentales et complexes qui préoccupent à la fois donateurs etbénéficiaires, en raison de l’importance de ces questions pour chacune des parties, et des enjeux qui s’y attachent. Pourfaciliter une meilleure gestion et une efficacité de l’aide au développement dans le cadre de la Déclaration de Paris et duPartenariat Mondial de Busan, le PNUD contribue au renforcement du dialogue entre le Gouvernement et les PartenairesTechniques et Financiers (PTF). Cela se fait notamment à travers la structuration progressive de cadres formels au niveausectoriel et global et la mise en place d’outils permettant d'accroître l'efficacité et l'efficience de l'aide et de la dépensepublique.

Dans le domaine de la coordination de l’aide, le PNUD a été honoré d’assurer la co-présidence du comité de concertationOCDE/DAC. A ce titre, il a contribué au renforcement du dialogue et de la coordination entre l’Etat et les PTF. Ces relationsont facilité l’organisation de la table ronde de Paris qui a enregistré des annonces de financement à hauteur de 4,8 milliardsde dollars : soit plus que le gap de financement recherché estimé à 4,7 milliards de dollars.

Après la table ronde de Paris, le PNUD a continué son accompagnement de la mise en oeuvre des engagements pris par lespartenaires au développement.


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Résultats Clés

• Le PNUD a appuyé le Niger dans la coordination des PTF et dans la mobilisation des ressources sur plusieurs

dossiers majeurs dont le PDES 2012-2015 et l’Initiative 3N ;

• Le PNUD a contribué à la redynamisation du cadre OCDE/DAC pour faciliter le dialogue entre les PTF sur l’agenda

du développement au Niger ;

• En appui au Ministère du Plan, afin de faciliter une meilleure gestion et efficacité de l’aide au développement et une

meilleure concertation entre les partenaires du Niger, le PNUD Niger a appuyé la partie nationale à développer des

outils appropriés de coordination de l’aide comme la plateforme de gestion de l’aide et la matrice des flux d’aide ;

• Les résultats du Rapport sur la Coopération au Développement sont disponibles grâce à l’appui du PNUD. Ce

Rapport a été d’un apport conséquent dans le processus de réalisation de l’évaluation du système de gestion des finances

publiques dans le cadre de la mise en œuvre de la réforme économique et financière au Niger en 2012 ;

• En 2012, le PNUD a appuyé les organisations de la société civile dans le cadre de leur participation au forum de

haut niveau sur l’efficacité de l’aide tenu à Busan. Cela leur a permis de s’imprégner des derniers enjeux et défis de

l’agenda international et de restituer aux populations nigériennes, les principales recommandations et leurs points de

vue y afférents dans un débat constructif qui a impliqué les différentes couches socioéconomiques du pays.


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2Résultats obtenus dans les domaines prioritairesd’intervention du PNUD au Niger

Cuvette oasienne récupérée suite aux opérations de fixation de dunes menées par le PNUDet ses partenaires dans le cadre du PLECO.

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Gouvernance démocratique, prévention des crises et relèvement

La gouvernance vise à renforcer l’Etat de droit, l’efficacité et la transparence dans la gestion des affaires publiques. En 2012,l’appui du PNUD dans le cadre de la promotion de la gouvernance démocratique au Niger (effet 3 de l’UNDAF 2009-2013)s’est focalisé sur plusieurs aspects:

• Le renforcement des institutions publiques ;• La décentralisation et la gouvernance locale ;• L’accès des citoyens à la justice et la promotion des droits humains ;• La lutte contre la corruption ;• L’assistance juridique aux populations vulnérables.

Renforcement des institutions publiques et de la société civile

Avec les élections locales, présidentielles et législatives de 2010-2011 pour le financement desquelles le PNUD a contribué àmobiliser plus de 37 millions de dollars US, le Niger a renoué avec le processus démocratique. De ce fait, 2012 a été uneannée de stabilité politique et de consolidation de la démocratie, avec la mise en place progressive des institutions républi-caines telles que prévues par la Constitution.

Le PNUD a impulsé des discussions sur les perspectives du processus électoral et les modalités de pérenniser les acquis lorsde la réunion du comité de pilotage du PAPEN tenue le 17 mai 2012 avec la participation des représentants du gouvernement,du Secrétariat Général Permanent de la CENI et des différents partenaires au processus. Par ailleurs, le PNUD a favorisé ledialogue ayant abouti à un consensus national entre les acteurs politiques au sein du Conseil National du Dialogue Politique(CNDP) sur la réforme du code électoral pour les prochaines élections.

L’appui (expertise et ressources financières) du PNUD à l’organisation de la célébration de la Déclaration Universelle desDroits de l’Homme (DUDH) dont le thème a porté en 2012 sur «l’inclusion et le droit de participation à la vie publique » afortement permis de sensibiliser les plus hautes autorités sur la nécessité d’assurer une meilleure participation citoyenne.


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Appui à la décentralisation

Dans le domaine de la décentralisation et du développement local, les institutions nationales ont été soutenues dansl’élaboration de la politique nationale de décentralisation, l’amélioration du cadre juridique et institutionnel parl’adoption de plusieurs textes relatifs à l’administration des collectivités territoriales décentralisées, l’appui à la

localisation des OMD au niveau des communes.

En outre, les capacités des élus locaux, des services techniques déconcentrés de l’Etat, des autorités de tutelle des collectivitésterritoriales et les organisations de la société civile ont été renforcées dans les domaines de la maîtrise d’ouvrage du dévelop-pement local (planification, programmation, budgétisation, mise en œuvre), du contrôle de légalité, du contrôle citoyen del’action publique et des enjeux de la décentralisation. Ce renforcement des capacités s’est traduit par une amélioration del’exercice de la fonction de tutelle et d’appui conseil, une compréhension commune du rôle des acteurs de ladécentralisation.

Le PNUD a appuyé le renforcement des capacités des collectivités territoriales. Ici, les élus locaux de Mayahien formation dans le cadre du PADL (projet d’Appui au Développement local/Mayahi).

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Résultats Clés• Le Document Cadre de Politique Nationale de décentralisation est adopté, édité, diffusé et internalisé ;

• Le Plan d’actions de la Politique Nationale de Décentralisation est élaboré, validé et mis en œuvre ;

• Les résultats de la capitalisation des outils et bonnes pratiques en décentralisation et développement local sont diffusés;

• Les OMD, le développement économique local et la sécurité alimentaire sont mieux pris en compte dans les PDC ;

• Les organes de gestion de l’ANFICT sont mis en place ;

• Le nouveau guide de suivi-évaluation des PDC est vulgarisé ;

• Des situations de référence des régions sont établies ;

• Les capacités des acteurs locaux sont renforcées pour la localisation des OMD dans 8 communes ;

• Les textes réglementaires d’application du code général des collectivités territoriales adoptés. Ils concernent le Régime juridique

de la coopération entre les collectivités territoriales, le Régime de la Police Municipale, les Règles relatives à la déconcen-

tration au Niger, la Fiscalité Locale, le Transfert des Compétences, le Manuel de procédures élaboré pour l’ANFICT, le

Décret N° 2012-104 PRN/MI/SP/D/AR du 30 Mars 2012 adoptant le Document Cadre de Politique Nationale de Décen-

tralisation (DCPND);

• Le régime juridique de la coopération entre les collectivités est élaboré ;

• La Charte de la déconcentration est finalisée ;

• Le Régime juridique de la police municipale est élaboré ;

• Le Plan National de Formation est mis en œuvre. Il porte sur les nouveaux textes législatifs et règlementaires relatifs à la dé-

centralisation et l’administration territoriale, la maitrise d’ouvrage communale, l’élaboration des projets communaux, la

stratégie de mobilisation des ressources, l’Etat civil, la Gestion Axée sur les Résultats (GAR), le contrôle citoyen de l’action

publique ;

• Le Comité de Concertation sur la Décentralisation (CCD) redynamisé et le Secrétariat Permanent fonctionnel ;

• Le site web de la Direction Générale de la Décentralisation et de la Déconcentration (DGDD) est créé et opérationnel ;

• L’ allègement des tâches pour les groupements féminins de neuf (9) communes dans trois (3) régions qui ont été équipés en

batteuses, décortiqueuses, moulins à grains ;

• L’ appui au MP/PF/PE dans le cadre des manifestations pour la promotion des droits de la femme et du genre (JIF, JNF, 16

jours d’activismes et MGF Tolérance 0) ;

• 1338 personnes dont 347 femmes ont été sensibilisées sur la décentralisation.


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Accès à la justice, droits humains

Dans le domaine de l’accès à la justice et de la promotion des droits humains, la pérennisation du dispositif d’assistancejuridique aux détenus vulnérables a été développée avec une meilleure prise en compte du genre et l’adoption de laloi sur l’assistance juridique. L’appui en matière de droits humains a permis une meilleure connaissance des instru-

ments juridiques internationaux, l’amélioration du dialogue entre le gouvernement et les organes des traités et un meilleurrespect des droits de l’homme particulièrement par les acteurs de la chaîne judiciaire.

Une avancée significative a été observée dans le respect des engagements internationaux en matière de droits humains avecla création d’une nouvelle Commission Nationale des Droits Humains(CNDH) conforme aux normes internationales, d’uneCommission Nationale de Coordination de la Lutte contre la Traite des Personnes (CNCLTP), et la validation de quatre rap-ports aux organes des traités des Nations Unies : le rapport relatif à la convention sur l’élimination de toutes les formes dediscrimination raciale, le rapport relatif au pacte international sur les droits civiques et politiques, le rapport sur la conventionrelative aux droits de l’enfant et son protocole facultatif sur la vente des enfants et la pornographie mettant en scène desenfants et le document de base commun aux rapports initiaux et périodiques.

La question des droits humains étant transversale, les agences du SNU ont mis en commun leurs interventions sur la basede leurs mandats respectifs et des principes universels, afin de renforcer leurs propres capacités ainsi que celles des institutionsnationales en matière de programmation basée sur les droits humains et de développer une approche plus holistique. Ainsi,le gouvernement a pu se mettre en conformité avec certaines normes internationales par la production de quatre rapportsaux organes des traités, à savoir :

• Le rapport relatif à la convention sur l’élimination de toutes les formes de discrimination raciale ;• Le rapport relatif au pacte international sur les droits civiques et politiques ;• Le rapport sur la convention relative aux droits de l’enfant et son protocole facultatif sur la vente des enfants et la porno-graphie mettant en scène des enfants ;• L’ élaboration et l’adoption du document de base commun aux rapports initiaux et périodiques du Niger ;En outre, le Plan d’Action National de mise en œuvre des recommandations issues du rapport du Niger à l’Examen PériodiqueUniversel (EPU) a été élaboré et validé.

A cela s’ajoute une plus grande sensibilisation aux droits de l’homme d’une catégorie variée d’acteurs (juges, avocats, cadresdes ministères concernés, régisseurs des maisons d’arrêt, membres de l’Observatoire National des droits de l’homme et desLibertés fondamentales, membres des associations féminines des droits de l’homme, et des organisations des droits de l’enfantayant permis de toucher un total de 410 personnes dont 102 femmes), et l’amélioration de l’état de droit par la promulgationde la loi sur la Commission Nationale des droits humains au Niger.


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Grâce à des réformes institutionnelles et l’élaboration de politiques et de cadres juridiques, la démocratie et l’état de droitont été consolidés dans le sens du respect des droits de l’homme, particulièrement dans les domaines juridique et judiciaireainsi que de la décentralisation. Concernant les aspects juridique et judiciaire, les changements ont essentiellement portésur l’accès à la justice et à l’information judiciaire pour les personnes vulnérables, le fonctionnement de la justice ainsi quele développement institutionnel.

L’appui du PNUD a permis aux personnes vulnérables d’accéder à la justice. Ci-dessus, un VNU juriste lors d’une séancede sensibilisation dans une maison d’arrêt.

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Résultats Clés

• Les personnes vulnérables (620 détenus dont 341 femmes et 279 mineurs) ont bénéficié d’une assistance judiciaire grâceaux actions de 15 Volontaires des Nations Unies (VNU) juristes mis à leur disposition ;

• 550 personnes démunies dont 300 femmes et 250 mineurs ont bénéficié d’une assistance juridique grâce aux actions de 15VNU juristes mis à leur disposition ;

• Le cadre juridique a été renforcé pour faciliter l’accès à la justice aux personnes vulnérables, avec l’adoption de textes fixantles règles applicables à l’assistance juridique et judiciaire et créant l’Agence Nationale de l’Assistance Juridique et Judiciaire(ANAJJ) ;

• Les Etats Généraux de la Justice (500 participants) ont été tenus avec l’appui du PNUD. Ils ont permis de faire l’état du sys-tème judiciaire au Niger et de proposer des solutions appropriées et durables pour un bon fonctionnement de la justice ;

• Un meilleur respect des droits humains et humanisation de l’espace carcéral avec la formation de 20 régisseurs et 40 sur-veillants des maisons d’arrêt sur les normes internationales et nationales relatives aux droits des détenus ;

• Une amélioration de l’environnement carcéral avec la baisse générale des tensions et conflits dans les maisons d’arrêt et unmeilleur respect des droits humains. Aucune mutinerie dans les prisons en 2012 ;

• Une avancée significative dans le respect des engagements internationaux en matière de droits humains avec la créationd’une nouvelle Commission Nationale des Droits Humains (CNDH) conforme aux normes internationales et d’une Com-mission Nationale de Coordination de Lutte contre la Traite des Personnes (CNCLTP) et la validation de quatre rapportsaux organes des traités des Nations Unies ;

• Les capacités des agents du Ministère de la Justice (magistrats, personnel administratif, acteurs de la chaine judiciaire) ontété renforcées en gestion axée sur les résultats, et spécialisation technique (justice coutumière, droits humains).


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Prévention et gestion des conflits

Les autorités nigériennes, avec l’appui des partenaires techniques et financiers dont le PNUD, investissent dans la pré-vention des crises à travers l’appui à la mise en place d’une stratégie holistique (Stratégie de Développement dans leszones Sahélo-sahariennes) et le renforcement des capacités des mécanismes et intervenants en mesure de consolider

la résilience des populations en faveur de la paix et du maintien des acquis de la stabilité (Haute Autorité à la Consolidationde la Paix, Commission Nationale de Contrôle et de Collecte des Armes Illicite et diverses organisations de la SociétéCivile).

Les institutions concernées par la prévention et la gestion des crises telles que les structures centrales et déconcentrées duDispositif National de Prévention et Gestion des Catastrophes et Crises Alimentaires (DNPGCCA) et de la Haute Autoritéà la Consolidation de la Paix, la Commission Nationale de Contrôle et de Collecte des Armes Illicites, ont vu leurs capacitésrenforcées avec l’appui du PNUD, ce qui les prépare à une prise en charge, de manière plus autonome et plus efficace, de lafonction de prévention et de gestion des crises.

L’appui du PNUD a essentiellement porté sur le transfert de compétences en matière d'élaboration des plans de contingence,d'évaluation de la vulnérabilité par rapport aux aléas naturels, de préparation à la réponse aux situations d'urgence et carto-graphie des zones minées et la mise à disposition de moyens informatiques, d'équipement de déminage et de matériel rou-lant.

Afin de renforcer la résilience et réduire la vulnérabilité des personnes touchées par la pauvreté et les crises, un programmede renforcement des capacités communautaires a été mis en place en collaboration avec les autorités décentralisées et desONG locales. Environ 800 femmes ont bénéficié de ce programme mis en œuvre dans des communes enclavées de la régionde Diffa. Sur le plan agricole, les femmes ont pu augmenter leur productivité avec des effets positifs sur la scolarisation et lasanté des enfants. Les jeunes, notamment sans emploi, ont également bénéficié du même programme par un appui à leursprojets d’activités génératrices de revenus, particulièrement dans le domaine de la pêche et de la santé animale. L’accès auxcentres multimédias a permis à un grand nombre de jeunes des communes de N’guigmi et N’gourti d’atténuer leur« margi-nalisation » due à l’enclavement géographique de leurs zones et d’évoluer vers une intégration sociale et économique.

La sécurité des personnes et de leurs biens, objectif prioritaire du programme d’appui à la Commission Nationale de Contrôleet Collecte des Armes Illicites a fait partie des appuis annuels visés par le Programme de Prévention et Gestion des Crises.L’appui à l’ouverture d’un bureau sous régional de la CNCCAI a contribué de façon significative à accélérer la mise en œuvrede son Plan de Travail Annuel dans la région. Les opérations de déminage et nettoyage conduites dans la communed’Iférouane sur 645000 m2 ont permis de restituer des terres cultivables aux villageois et ont facilité les échanges commerciauxentre les communes de la région d’Agadez et les pays frontaliers, contribuant ainsi à améliorer les conditions de vie despopulations. Dans le but de consolider la paix dans la région, des activités de sensibilisation sur la non violence ont étémenées dans les communes de Dabaga, Iférouane, Aderbissinat, et Arlit par 50 relais communautaires formés à cet effet parla CNCCAI.


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Marché de bétail d’Agadez : Policière municipale chargée du contrôle du paiement des taxes

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Résultats Clés

• Les institutions nationales, régionales et communales ont été renforcées en matière de prévention et de gestion des conflitset concourent au renforcement de la résilience des populations vulnérables aux crises et aux conflits ;

• Les conditions de vie de plus de 800 personnes affectées par les conflits, notamment les jeunes et les femmes, ont été amé-liorées dans les communes de N’guigmi et N’gourti par l’appui à leurs activités d’existence, des AGR et des formations spé-cifiques à l‘amélioration de leur productivité et de leurs revenus ;

• Les capacités de coordination des six (6) communes de la région de Tillabéry ont été renforcées par des équipements et desformations auxquels vient s’ajouter la réhabilitation de structures pour une meilleure réponse à la vulnérabilité des popu-lations locales affectées par l’arrivée des réfugiés maliens et des retournés du Mali ;

• Les activités de lutte contre les mines et les armes illicites ont été consolidées sur le plan national ;

• La participation du Niger aux évènements internationaux de lutte contre les mines et les armes illicites a été assurée ;

• Les zones minées ont été identifiées et nettoyées, et la sécurité des personnes et des biens dans la région Nord renforcée.

Prévention, gestion des crises et catastrophes, et relèvement

En 2012, le Dispositif National de Prévention et de Gestion des Catastrophes et des Crises Alimentaires a été renforcé grâceà des appuis techniques et financiers des partenaires, dont le PNUD et à des interventions ciblées de relèvement despopulations affectées par la crise alimentaire et nutritionnelle et les inondations. Un cadre approprié et des outils deprévention et de gestion des catastrophes ont été élaborés en conformité avec les instruments internationaux. A cela s’ajoutentl’adoption d’une stratégie nationale de relèvement et l’élaboration d’un plan national de contingence multirisques.

Les appuis financiers et conseils techniques ont permis de soutenir les communautés d’accueil, la réinsertion socio-économique des jeunes et le dialogue intercommunautaire dans les communes à risques, sous le leadership de la HauteAutorité à la Consolidation de la Paix. Ces mesures ont contribué à améliorer la gestion des crises, et à aider les populationsà faire face à la crise alimentaire et nutritionnelle et à réduire sensiblement les menaces sécuritaires et l’impact descatastrophes.


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Résultats Clés

• Le PNUD a contribué à la réforme du Dispositif National de Prévention et Gestion des Catastrophes et Crises Alimentaires(DNPGCCA) élargissant son mandat à la gestion d’autres catastrophes ;

• Le DNPGCCA a bénéficié d’appuis techniques (formation, conception de base de données), matériels (logiciels) et financierspour l’élaboration de 9 plans de contingence, la gestion des inondations et l’analyse de la vulnérabilité à l’insécurité alimen-taire et nutritionnelle ;

• Le renforcement de la résilience des communautés vulnérables. Ainsi, les 10 groupements féminins exploitant le Périmètremaraîcher de Molia (Région de Tillabéry) ont accru leur production leur permettant d’améliorer leur sécurité alimentaire,de faire du petit commerce et de couvrir leurs frais de santé ;

• Le relèvement socio-économique de 214 ménages sinistrés en zone rurale (inondation et sécheresse) a été appuyé dans lesrégions de Diffa (Mainé et Komadougou) et Tahoua (Gao Moussa et Bambèye) par du cash transfert, la construction de 4habitats, la réhabilitation des points d’eau et des systèmes agropastoraux affectés par les inondations.

Dans son volet création d’opportunités d’emplois, le Projet Consolidation de laPaix dans le Nord du Niger a permis aux populations bénéficiaires de mener

des activités génératrices de revenus, comme l’élevage des petits ruminants.

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Consolidation de la paix dans le Nord

Le Niger demeure vulnérable avec les répercussions des conflits dans les pays limitrophes comme la Libye et le Mali et les

inondations. Le Gouvernement avec l’appui de partenaires tels que l’Union Européenne, le Danemark et le PNUD, a mis en

place un projet pour la consolidation de la paix et stabilité dans la zone nord, ainsi qu’une stratégie «Paix et Développement

de la zone sahélo-saharienne» 2012-2015, pour promouvoir un climat sécuritaire et de paix tout en assurant la promotion

du développement dans les zones à risques.

Dans le cadre du projet « Contribution à la consolidation de la Paix dans le Nord », 10% (23 sur 225) des agents de la police

municipale ont été déployés dans les communes d'Agadez et près de 40% (3500 sur 9000) de la main d'œuvre mobilisée au

titre des projets à haute intensité de main d'œuvre, et enfin 6% (3 sur 50) des personnes-relais au niveau communautaire

pour la sensibilisation et le déminage sont des femmes.

Les autorités et les autres acteurs ont veillé à prendre systématiquement en compte la dimension genre dans la formulation

des nouveaux plans de contingence et d'appuis sociaux, ainsi que dans l’offre d’opportunités d’insertion socio-économique

des jeunes sans emploi.

Ex-combattant reconverti dans la

soudure métallique. Il fait

partie des 3161 ex-combattants

réinsérés grâce à l’appui

du PNUD et des autres

partenaires dans le cadre

du projet Consolidation

de la Paix dans l’Air et l’Azawak

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Résultats Clés

• Environ 235 policiers répartis dans 15 unités à travers les 15 communes d’Agadez, recrutés, formés à l’Ecole Nationale de

Police et de la Formation Permanente sont opérationnels ;

• Cinquante (50) relais communautaires (formateurs), dont trois femmes, chargés de la sensibilisation de la population sur

le danger des mines et l’incitation à la remise volontaire des armes illicites ;

• Plus de 11000 jeunes sans emploi filles/garçons, femmes sont employés dans des travaux de Haute Intensité de Main

d’Oeuvre (HIMO) dans le domaine de l’agriculture, des infrastructures et de l’environnement ;

• Une étude sur l’insertion socio-économique des jeunes sans emploi et leurs besoins en formation réalisée dans les 15 com-

munes d’Agadez et un plan de formation élaborée pour 205 jeunes dans 6 filières de formation initiale professionnalisant ;

• Dix (10) ONG ont bénéficié de 213 100 Euros pour réaliser des projets dans le cadre du fonds d’appui aux initiatives de

paix et dans les domaines de l’éducation à la paix, de la prévention des conflits, de la cohésion sociale, de l’engagement à la

citoyenneté, et de la protection/promotion du patrimoine culturel régional ;

• La mobilisation de 50 personnes-relais communautaires pour assurer la sensibilisation aux dangers des mines mais aussi

la possession illicite des Armes Légères de Petit Calibre (ALPC) ;

• L’ intégration des jeunes ex-combattants à travers des activités de réinsertion des jeunes et de création d’emploi : police

municipale, relais communautaire et les initiatives de haute intensité de main d’œuvre (HIMO).


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Résultats Clés

• Le Plan de Développement Economique et Social (PDES) 2012-2015 a été adopté et des annonces faites pour combler

intégralement le gap de financement à la table ronde de Paris ;

• Appui à la préparation de la Loi de Finances 2012 à partir d’un cadrage macro-économique et budgétaire basé sur uneversion renforcée et améliorée du modèle macroéconomique Ayorou ;

• La mise en œuvre du plan de travail de la cellule de Partenariat Public Privé (PPP) a été soutenue et a permis d’informeret de sensibiliser l’opinion publique nationale sur les enjeux du PPP pour le Niger ;

• Le manuel de suivi évaluation du PDES est en cours de finalisation avec la mise à disposition du Gouvernement, d’uneexpertise du Pôle régional PNUD de Dakar ;

• Les députés, conseillers du CESOC et acteurs de la société civile ont été sensibilisés et informés sur la politique minière ;

• Une expertise internationale de haut niveau a été mise à la disposition des Ministères en charge des mines et du pétrolepar le PNUD, pour renforcer les capacités nationales en matière d’élaboration, de négociation et de gestion des contratsd’investissements ;

• Les acteurs de la société civile ont été informés des conclusions du forum de haut niveau de BUSAN sur l’efficacité etl’efficience de l’aide ;

• Le fonctionnement de la cellule NigerInfo et de l’ONAPAD est appuyé et a permis de fournir des analyses et desrecommandations fiables sur la situation des OMD et de la pauvreté au Niger ;

• 70 participants (Directeurs nationaux, coordonnateurs, points focaux, gestionnaires, chargés de suivi évaluation, chargés

de programmes et assistants) ont été formés sur les règles et procédures du PNUD en matière de planification et de reporting

technique et financier.

Renforcement des Capacités pour la Réduction de la Pauvreté et l’Accélérationde l’Atteinte des OMD

Appui à la Gestion Stratégique du Développement (GSD)


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Programme Conjoint Maradi (PCM)

En plus de leurs activités respectives, les agences du Système des Nations Unies intervenant au Niger recherchent des synergieset des complémentarités. Dans ce cadre, elles ont mis en œuvre le Programme Conjoint Maradi (PCM). Il s’agit pour le SNUd’accélérer le rythme de progrès vers l’atteinte des OMD compte tenu du retard accusé par rapport au niveau national (niveaude pauvreté de Maradi 73,4% par rapport à 59,5% au niveau national). L’ existence d’une masse critique d’interventions dusystème dans la région a favorisé la fonction de coordination, de suivi évaluation et de documentation du processus de pro-grammation conjointe dans la région de Maradi avec comme résultat l’établissement des cadres et des outils de mise en co-hérence des actions de développement de la région (cartographie des interventions, cadres de concertation).

Néanmoins, l’amélioration de la mise en œuvre de la programmation conjointe renforcerait les résultats déjà atteints. LeMAF, initiative portée par le système des Nations unies, a particulièrement bénéficié de l’appui des autres agences du systèmeainsi que de partenaires bilatéraux et multilatéraux. En effet, il repose sur une bonne coordination et articulation des inter-ventions des partenaires dans le domaine de la sécurité alimentaire et nutritionnelle. Ainsi, plusieurs agences du SNU àtravers l’initiative REACH ont soutenu la mise en œuvre du Plan d’action du MAF. Il en est de même de l’Union Européenneavec son initiative OMD qui soutient l’axe du MAF relatif à l’accès à eau potable et à la nutrition. Pour leur part, des coopé-rations bilatérales telles que le France et le Japon appuient la mise en œuvre de l’axe du MAF relatif à l’accroissement de laproduction agricole.

Les questions en lien avec les agendas globaux et ayant un aspect trans-agences telles que la question « énergie pour tous »,l’environnement, l’Agenda post-2015 et Rio+20, des sujets transversaux tels que les droits humains, le genre, la transitiondémographique, l’emploi des jeunes, le développement de la culture de la paix, restent des cadres de partenariat et de miseen cohérence de l’action des Nations Unies au Niger.

Résultats clés du Programme Conjoint Maradi

• Huit (8) cadres de concertation départementaux mis en place ;• Trois (3) cadres de concertation sectoriels mis en place ;• Le Comité Technique Régional du Programme mis en place ;• Le Comité de Pilotage du Programme mis en place ;• Une base de données sur les indicateurs socioéconomiques de la région disponible ;• Un projet de cartographie des interventions des partenaires au développement réalisé ;• Quatre études thématiques sur la pauvreté, la sécurité alimentaire, les OMD réalisées.

Avec l’élaboration et l’opérationnalisation des instruments du Programme Conjoint ci-dessus, la région de Maradi dispose de

cadres et d’outils permettant de renforcer la cohérence et la synergie d’action pour son développement économique et social.


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Appui à l’Entreprenariat des Jeunes

Le projet a pour objectif d'impulser une dynamique de concertation entre les acteurs impliqués dans la promotion de l'emploides jeunes et d'appuyer la création d'un incubateur d'entreprises. En outre, il vise à soutenir les structures d'appui conseil àl'entreprenariat des jeunes, avec un accent particulier pour l'accompagnement des femmes dans la création d'emplois.

Grâce à l’appui du PNUD, le cadre règlementaire et législatif nigérien est devenu aujourd’hui plus propice à l’entreprenariatdes jeunes avec l’adoption de nouveaux textes plus appropriés. Ces changements structurels sont également portés par denouveaux programmes sur le travail et l’emploi décents et le développement de l’accès aux services financiers. En outre, laconcertation entre les principaux acteurs en charge de la promotion de l'entreprenariat des jeunes (le Ministère du Commerceet de la Promotion du Secteur Privé, le Ministère de la Jeunesse des Sports, le Ministère de la Formation Professionnelle etde l'Emploi, l'Université Abdou Moumouni Dioffo, le PNUD, la société ORANGE, etc.) est régulière.

Dans ce contexte, les jeunes promoteurs issus des instituts professionnels et techniques, et regroupant également des jeunesdiplômés sans emplois, ont renforcé leurs capacités entrepreneuriales à travers trois formations sur les Plans d’Action de laCharte des PME du Cadre Stratégique de Promotion de l’Entreprenariat des Jeunes (CSPEJ), dans 3 Régions : Maradi (150participants), Dosso (100) et Niamey (150 participants), dont environ 1/3 de femmes. A la faveur de ces formations et dedeux ateliers de sélection de projets, les jeunes entrepreneurs ont été en mesure de saisir davantage les opportunités qui leursont offertes et ont ainsi pu présenter des projets "emplois verts" à la Conférence Rio + 20. Dans ce cadre, les Ministères encharge de l’emploi des jeunes ont reçu 31 dossiers de jeunes parmi lesquels 16 ont été retenus pour la recherche de finance-ment.

Le PNUD appuie les jeunes porteurs deprojets à créer leurs propres entreprises

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Résultats Clés

• Un cadre de concertation a été créé afin de mettre en synergie les actions visant la promotion de l’entreprenariat desjeunes;

• Les autorités nationales en charge de l’entreprenariat des jeunes ont bénéficié d’un partage d’expérience pour la mise enplace d’une maison de l’entreprenariat, guichet unique d’appui à l’entreprenariat des jeunes. A la faveur de ces échanges, laMaison de l’Entreprise du Niger est devenue opérationnelle en mai 2012. Cette structure vise à réduire les délais et les coûtsde création des entreprises au Niger ;

• 160 jeunes filles et garçons des milieux urbains et ruraux ont été informés et orientés sur leurs potentialités entrepreneu-riales ;

• 344 jeunes formés, 32 projets de jeunes recensés dont 7 retenus et en phase de financement, sur les emplois verts ;

• La diffusion et la formation des textes législatifs et réglementaires existants au Niger sur l’entreprenariat, sur les cadres

stratégiques, et sur les opportunités liées à l’économie verte ont développé davantage l’intérêt des jeunes à créer des micro-

entreprises.

Le PNUD a appuyé la création d’un incubateur afin d’accompagner les jeunes nigériens dans la création

d’entreprises innovantes. Ci-contre : Kimba, éleveur de Volaille

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OMD Secteur Santé

L’engagement des plus hautes autorités du pays en faveur de la santé maternelle et infantile, matérialisé par la déclaration du

Président de la République relative à l'adhésion du Niger à la Campagne sur l’initiative d’Accélération de la Réduction de la

Mortalité Maternelle en Afrique (CARMMA), a permis d’enregistrer des avancées significatives. Les femmes utilisent da-

vantage les services médicaux assistés pour les accouchements réduisant ainsi la mortalité maternelle.

Au niveau national, le taux des accouchements assistés par un personnel qualifié a connu une amélioration, même si elle de-

meure faible, passant de 17,3% en 2006 à 34% en 2012, selon l’enquête Survie et Nutrition. De même, selon les résultats des

enquêtes démographie et santé, les taux de mortalité infanto juvénile ont été significativement réduits grâce aux initiatives

hardies prises en matière de nutrition et de facilitation de l’accès aux formations sanitaires, en passant de 198 pour mille en

2006 à 127 pour mille en 2012. Sur la base de ces tendances, l’OMD4 pourrait être atteint.

Le PNUD a appuyé le Niger en matière de renforcement des capacités des hôpitaux de districts par un apport en expertise

médicale (VNU Chirurgiens et cardiologue Internationaux, et VNU Sages-femmes). Cet appui a permis de rendre les blocs

opératoires des hôpitaux de districts opérationnels et d’accroitre en quantité et en qualité l’offre de services médicaux et par-

tant, de réduire les évacuations médicales vers les hôpitaux nationaux. Les résultats probants atteints par cet appui du PNUD

ont été très appréciés par les autorités, les populations et les partenaires qui ont proposé l’extension de cette initiative porteuse

vers les 20 hôpitaux de districts du pays qui ne sont pas opérationnels.

Cette initiative pilote a permis de renforcer l’encadrement du personnel médical et d’accroître l’offre de soins essentiels dans

les domaines qui n’étaient pas couverts au niveau des hôpitaux de districts et de la maternité centrale de Niamey, tels que la

santé maternelle, les interventions chirurgicales/gynéco-obstétricales, la cardiologie et de transférer les compétences à des

professionnels nationaux de santé à travers la coopération sud/sud en vue de pérenniser le dispositif d’offre de soins de qualité

et de proximité à un coût abordable pour le Niger. Des séances de sensibilisation en matière de santé de la reproduction sont

menées par les VNU et les autres membres de l’équipe-cadre de district, au niveau périphérique (populations rurales et res-

ponsables des centres de santé intégrée).

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Renforcer les capacités des hôpitaux de districts par un apport en expertisemédicale dans le cadre de la coopération Sud-Sud : VNU chirurgien et sages femmes (en haut ), dans le bloc opératoire de l’hôpital de District de Doutchi,

région de Dosso (ci-bas) .

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Résultats Clés

• Amélioration de l’accès des populations pauvres de 9 districts sanitaires, aux soins de santé ;• Renforcement des capacités de 9 hôpitaux de district et de la maternité centrale de Niamey par l’apport en expertise :VNU Chirurgiens et cardiologue Internationaux et VNU Sages-femmes ;• 922 Consultations chirurgicales, 497 accouchements, 213 césariennes et 460 autres interventions chirurgicales réaliséesau profit des femmes ;• Progrès importants dans la lutte contre le paludisme et la tuberculose : meilleure prise en charge des cas, 735 centres desanté (CS) renforcés pour confirmer les cas de tuberculose et conduire le traitement, 82% de succès thérapeutique, amélio-ration de l’information, meilleure prévention contre le paludisme chez les femmes enceintes et les enfants de 0 à 5 ans ;• Sensibilisation et dépistage de Sida sur les sites d’hébergement des lutteurs de la 34ème édition du championnat nationalde lutte traditionnelle ;• MOU PNUD/ONUSIDA : 15 000 000 de francs CFA mis à la disposition des associations nationales de personnes vivantavec le Sida pour conduire des AGR ;• 20 jeunes filles issues des familles des personnes vivant avec le VIH ont été inscrites dans des centres de formation en cou-ture.

Gestion des Ressources Naturelles et Préservation de l’Environnement

La question environnementale occupe désormais une place importante dans l’agenda du pays comme en attestent sonintégration dans les discours officiels, politiques et stratégies nationales, l’implication au plus haut niveau dans les grandesconférences telles que Rio + 20, l’opérationnalisation des programmes y compris au niveau régional ayant contribué à unemeilleure protection des aires protégées et un accès accru à l’énergie, et la mobilisation accrue de ressources tant au planinterne qu’externe.

Au plan opérationnel, les populations sont de plus en plus sensibilisées et participent à la préservation de l’environnementet à l’adaptation au changement climatique comme le démontre une augmentation significative des terres dégradéesrécupérées et une utilisation de variétés de semences résistantes à la sécheresse. En outre, la résilience des communautés estaccrue grâce à la mise en œuvre de micro-projets communautaires pour l’adaptation au changement climatique.

A cet égard, le PNUD et d’autres partenaires ont mis en place un large éventail de projets destinés à mettre en œuvre diversesactions de préservation de l’environnement, notamment de lutte contre les effets du changement climatique : Projet de Luttecontre l’Ensablement des Cuvettes Oasiennes (PLECO), Programme national de Référence pour l’Accès aux Services


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Energétiques (PRASE), Projet d’Appui aux Parcs de l’Entente (PAPE), Appui à l’adhésion du Niger à l’Initiative « EnergieDurable pour Tous » du Secrétaire Général des Nations Unies, Troisième Communication pour le Changement Climatique(TCN), Programme d’Appui aux Parcs de l’Entente (PAPE), Projet Niger Fauna Corridors, Projet de Renforcement de laRésilience du Secteur Agricole Face au Changement Climatique (PANA), Projet Amélioration de l’Accès aux ServicesEnergétiques et Promotion des Energies Renouvelables (promotion de Plateformes multifonctionnelles-PTFM), Projet deCogestion des Ressources Naturelles de l’Aïr et du Ténéré (COGERAT).

Projet de Lutte contre l’Ensablement des Cuvettes Oasiennes (PLECO)

Le Projet de Lutte contre L'Ensablement des Cuvettes Oasiennes exécuté sous le volet Gestion Durable des terres (GDT),s'inscrit dans le cadre global de la mise en œuvre du programme pays 2009-2013, bâti sur la base des priorités définies dansla stratégie de Développement accéléré et de Réduction de la Pauvreté (SDRP) 2008-2012 et du plan Cadre d'Aide des NationsUnies au Niger(UNDAF) 2009-2013. Il intervient dans les régions de Diffa (département de Mainé-Soroa) et Zinder(département de Gouré) les plus durement touchés par le phénomène d’ensablement.

Région de Diffa :

Fixation mécanique

des dunes de sable

destinée à protéger les cu-

vettes oasiennes, seuls ilots

de fertilité où l’agriculture

est encore possible dans

cette partie du Niger

confrontée au phénomène

de la désertification

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Bintou Bira : une reconversion en douceur

Accroupie au milieu d’un groupe de femmes, Bintou Bira a l’air de bien aimer son travail. Elle manipule avec aisance dessachets en plastique qu’elle remplit de sable. La rapidité et l’habileté au travail trahissent quelque peu l’âge de cette dame quiaffirme avoir la soixantaine révolue.

Bintou est l’une des pépiniéristes du Projet de Lutte contre l’Ensablement des Cuvettes Oasiennes (PLECO) qui intervientdans les régions de Diffa et de Zinder. Avec d’autres femmes, elle vient de finir la préparation de plusieurs dizaines de potspour l’élevage des plants de prosopis : une véritable révolution culturelle dans cette communauté peule de Korsorom (dépar-tement de Mainé-Soroa) dont l’activité principale était jadis l’élevage.

Mais les sécheresses successives qu’a connues cette région ont décimé le cheptel. Bintou et les autres femmes de son village sesont alors reconverties dans l’extraction des pulpes de palmiers doum qu’elles échangeaient au Nigéria voisin contre certainsproduits de première nécessité. Avec l’insurrection islamiste de BokoHaram et l’insécurité qu’elle a engendrée dans le NordNigéria, explique Bintou, « nous n’ avons plus envie de passer la frontière. C’est trop dangereux », ajoute-elle, d’une voixtremblotante.

Pour Bintou et pour beaucoup d’autres femmes de Korsorom, la reconversion s’est faite en douceur. Selon elle, l’interventiondu Programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD), du Fonds pour l’Environnement Mondial (FEM), et duProgramme Alimentaire Mondial (PAM) dans le cadre du Projet de Lutte contre l’Ensablement des Cuvettes Oasiennes(PLECO), est une véritable « action de sauvetage ». Et pour cause, explique Bintou, « le projet nous fait vivre ; grâce à lui,nous avons de la nourriture et un peu d’argent. Nous n’avons plus besoin d’aller ailleurs ». Les activités de protection des cuvettes oasiennes sont d’autant plus utiles et importantes qu’elles permettent aux populationslocales de rester sur place et de s’occuper tout en contribuant aux efforts de protection de leur environnement. Elles leur pro-curent des revenus substantiels, notamment à travers le « Cash for Work ». En effet, les travaux de fixation des dunes sontpayés 100 000 F CFA l’hectare fixé mécaniquement. A cela s’ajoute le « Food for Work » initié par le Programme AlimentaireMondial qui octroie aux personnes travaillant sur les différents sites du PLECO des rations alimentaires journalières. Celles-ci comprennent des céréales, du niébé et de l’huile.

Pépiniéristes femmes du PLECO : Bintou Bira, 1ère à partir de la droite.

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Résultats Clés

• Huit (8) plants d’opération pluriannuels pour la protection des sites finalisés ;

• Mise en place d’un réseau d'échange, d’harmonisation et de collaboration entre partenaires ;

• Fixation de 1 033 hectares de dunes dont 150 ha d’anciens sites réhabilités et consolidés et 883 ha de nouvelles dunes fixées.

• Les travaux mécaniques ont été confortés par des actions de fixation biologique (plantation d’arbres, semis d’herbacées);

• Elaboration et diffusion d’un fascicule de bonnes pratiques compatibles à la gestion durable des terres;

• Production d’environ 457 500 plants pour le traitement biologique des sites fixés ;

• Formation de 150 membres des cadres de concertation (Cofodep, Cofocom,Cogernat) aux techniques de mise en œuvre des

plans d'action locaux et à la gestion des conflits ;

• Renforcement des capacités des acteurs communaux (élus, cadres techniques, leaders d'opinion) à la prise en compte et à la

planification de la lutte contre l'ensablement et la dégradation des terres, et aux stratégies d'intervention à travers la redy-

namisation des COGERNAT (Comité local de Gestion des Ressources Naturelles) sur 40 sites stratégiques ;

• Réalisation d’activités d’Information Education Communication (IEC) dans les domaines de la Gestion des Ressources Na-

turelles et de Gestion Durable des Terres et la formation de 31 enseignants d’écoles primaires des sites du projet ;

• Redynamisation de 10 Comités de gestion des ressources naturelles (COGERNAT) existants et 18 nouveaux COGERNAT

installés et formés en en vie associative et en GDT.


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Cogestion des Ressources de l'Aïr et du Ténéré (COGERAT)

Les terres du complexe Aïr -Ténéré constitué par la Réserve Naturelle Nationale de Aïr et le Ténéré (RNNAT) et ses zonesconnexes (terroirs des communes rurales de Tabelot, de Timia, de Gougaram et d'Iférouane) sont continuellement menacéesde dégradation dans l'agro-écosystème en particulier et dans l'ensemble des 20 millions d'hectares du complexe expérimental.Les différentes barrières à la gestion durable du complexe sont particulièrement liées au manque d'accompagnement du sys-tème local (développement économique, tenure foncière) de gestion des terres, la très faible maitrise des eaux de ruisselle-ment, le manque de capacités d'application des règles et procédures porteuses et le manque d'options techniques pour lesagro-pasteurs en faveur de la pratique d'une agriculture durable, de l'utilisation durable du pâturage et d'une foresterie du-rable.

Lancé en Septembre 2006, le projet COGERAT rentre dans sa sixième et dernière année d’exécution d’activités sur le terrainen ce qui concerne la présente phase. A ce titre, un accent particulier sera mis sur le renforcement des capacités techniqueset de gestion des bénéficiaires en vue d’une plus grande appropriation et pérennisation des acquis, la poursuite des actionsde gestion durable des terres, la mise en œuvre de l’accord Etat-communes de cogestion des ressources de la RNNAT, la pé-rennisation du système décentralisé de gestion des ressources naturelles de la réserve de l’Aïr Ténéré, le suivi-évaluation etla capitalisation, l’évaluation finale et la clôture du projet.

Travaux de protection des terres dans la zoned’intervention du COGERAT, région d’Agadez

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Résultats Clés

• Plan d’actions de l’AIGRN finalisé et adopté ;

• 1 Plan de Développement Communal (PDC/Iférouane) est révisé ;

• Cofinancements mobilisés (budget de l’Etat et CICR) pour appuyer les interventions sur le terrain ;

• 600 tonnes de céréales mises en place au profit de 57 Banques céréalières et 6000 ménages ;

• 225 tonnes d’aliment bétail mises en place au profit de 49 Banques à bétail ;

• Surveillance de la Réserve Naturelle Nationale de l’Aïr et du Ténéré renforcée à travers l’organisation de missions ad’hoc;

• 530 ha de terres dégradées récupérés et ensemencés ;

• 20 000 plants produits ;

• La charte de l’écotourisme signée et diffusée ;

• 3 tonnes de charbon minéral et 10 foyers diffusés en vue de leur utilisation comme source d’énergie domestique à la place du bois ;

• Soutien à la sauvegarde de l’autruche par la mise en place de 3 tonnes d’aliment au niveau de l’unité d’élevage d’autruchesd’Iférouane.

Amélioration de l’ Accès aux Services Energétiques et Promotion des Energies Renouvelables

Le projet consiste à accompagner le Ministère de l’Energie et du Pétrole dans :

• La formulation de fiches de projets pertinents dans le cadre de la mise en œuvre du PRASE ;

• La promotion des énergies domestiques alternatives ;

• La mise en œuvre du projet Pilote de développement de Plateformes Multifonctionnelles (PTFM) ;

• Le suivi de la mise en œuvre du Projet d’ Amélioration de l’Accès aux Services Energétiques dans la Commune de Safo (Maradi).


Rapport Annuel 2012

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Résultats Clés

• Définition d’une approche de développement de PTFM pour le Niger ;

• 47 PTFM installées et fonctionnelles au niveau de 47 communautés villageoises dans les régions de Tillabéry, Dosso et

Maradi ;

• Formations dispensées aux utilisateurs des plateformes multifonctionnelles dans des domaines comme la mouture, la

maintenance, la gestion et le suivi ;

• Environ 100 000 personnes sont bénéficiaires des PTFM ;

• 800 femmes et 200 hommes ont été alphabétisés ;

• Allégement des tâches des femmes et création de revenus pour les communautés.

Les plateformes multifonctionnelles contribuent à alléger les tâches des femmes et à créer des activités génératrices de revenus. Ci-dessous,la PTFM installée par le PNUD à Forguay-Goorou, Ouallam.

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Rapport Annuel 2012

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Projet de Renforcement de la Résilience du Secteur Agricole face au ChangementClimatique (PANA)

Le projet vise à mettre en œuvre des actions prioritaires d’adaptation au changement climatique au niveau de huit communesjugées les plus vulnérables au changement climatique. Ces actions vont notamment consister en un soutien au renforcementde la résilience des systèmes de production alimentaire et/ou des communautés victimes de l’insécurité alimentaire pourleur permettre de faire face aux changements climatiques ; au renforcement de la capacité institutionnelle du secteur del’agriculture, notamment les services d’information et de vulgarisation, pour faire face aux changements climatiques, y com-pris la variabilité du climat et au renforcement des capacités institutionnelles à prendre en compte les risques liés aux chan-gements climatiques dans le secteur de l’approvisionnement en eau et la gestion dudit secteur.

Résultats Clés

• La vulgarisation de variétés de semences résistantes à la sécheresse au niveau de 7 communes vulnérables au changement

climatique;

• Plus de 70 multiplicateurs des semences agricoles ont été formés et encadrés par les agents techniques de l’agriculture. Cela

a permis de produire en 2012, environ 14 tonnes de semences améliorées qui devront être redistribuées aux producteurs

pour la campagne 2013 ;

• De nouvelles variétés de semences de mil, sorgho et niébé ont été testées en milieu paysan avec des résultats satisfaisants

(variétés mieux adaptées et plus précoces et avec des bons rendements) ;

• Plus de 200 ha de terres dégradées ont été restaurées pour améliorer la disponibilité du pâturage dans la zone d’intervention

du projet ;

• Les PDC des 8 communes d’intervention du projet ont été révisés et au moins 40 cadres nationaux et régionaux du

Ministère en charge du Développement Communautaire ont été formés sur la méthodologie d’Intégration de la Dimension

Changement Climatique dans les politiques sectorielle et nationale de planification ;

• 320 encadreurs pédagogiques formés et utilisent les guides et modules d’enseignement sur le changement climatique.


Rapport Annuel 2012

41

3 Les Ressources du Bureau

Principaux pays et organismes contributeurs du PNUD Niger en 2012 (Dollars US)

L’Union Européenne a été le principal contributeur financier du PNUD Niger en 2012 avec 4 532 283 dollars US. Il est suividu Danemark (1 472 145 $), du Japon (668 467 $), du Luxembourg (439 112 $) et de la Belgique (361 287 $).

La rubrique « Autres contributions » regroupe les reports des soldes des contributions des années précédentes provenant notamment de pays comme la Suisse,le Japon et les USA).

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Rapport Annuel 2012

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Utilisation des fonds reçus en 2012 par programme

En partenariat avec les institutions et pays donateurs, les fonds mobilisés par le PNUD servent essentiellement à la réalisation

des priorités établies de commun accord avec le gouvernement nigérien. Il s’ agit en particulier des programmes suivants :

• Programme 1 : Gouvernance Démocratique et Prévention des Crises et Relèvement ;

• Programme 2 : Renforcement des Capacités pour la Réduction de la Pauvreté et Accélération de l'atteinte des OMD ;

• Programme 3 : Gestion des Ressources Naturelles et Préservation de l'Environnement

En 2012, la plus grosse part des fonds reçus (88 %) est allée au Programme 2 qui concerne les activités de réduction de la pauvreté

et d’accélération de l’atteinte des OMD.

TAUX D’UTILISATION DES FONDS PAR DOMAINE

DE COOPERATION EN 2012


Rapport Annuel 2012

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Comparaison des dépenses du Programme 2012 du Niger avec celles des cinq annéesprécédentes

Le pic de 2011 observé ci-dessus s’ explique par la gestion du « Basket Fund » mis en place par lesbailleurs pour financer les scrutins électoraux organisés au Niger de 2010 à 2011.


Rapport Annuel 2012

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Contribution des bailleurs de fonds par projet de développement en 2012

(1) Les petits montants enregistrés pour certains bailleurs de fonds (i.e. Suisse et Japon pour le projet de prévention et gestion descrises et celui de l'appui au processus électoral) constituent des reports des soldes des contributions des années précédentes.


Rapport Annuel 2012

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Perspectives 2013

Conformément au plan d’action du programme de pays (CPAP 2009-2013), le PNUD entend poursuivre son appui au gou-vernement du Niger dans la mise en œuvre, au niveau national et local, des réformes visant la réalisation des OMD, la conso-lidation de la démocratie et de l’Etat de droit, la prévention et la gestion des crises et conflits, dans le respect des droitshumains. Il contribuera également à ce que les populations participent au processus de prise de décision, exercent le contrôlecitoyen de l’action publique, disposent et utilisent un service de proximité efficace et de qualité.

En outre, le PNUD continuera à promouvoir la bonne gouvernance, à apporter son soutien au gouvernement en matière deplanification stratégique et de coordination de l'aide. Pour ce faire, il participera à l’ élaboration de la "vision Niger 2035". Ilsoutiendra le Niger dans ses efforts d'alignement avec la Déclaration de Paris, le Forum de Busan sur l’efficacité et l’efficiencede l’aide, le Plan d'action d'Accra et la Conférence de Doha sur l'efficacité de l'aide et le suivi des conclusions de Rio +20.

Au regard des difficultés d’atteinte de la plupart des OMD en dehors de ceux liés à la mortalité infantile et au VIH/SIDA, leGouvernement a mis en œuvre le Cadre d’accélération de l’OMD1 (MAF), avec l’appui du SNU, pour contribuer à renforcerla sécurité alimentaire et réduire la pauvreté. Les initiatives et appuis en matière de renforcement de la sécurité alimentaireet nutritionnelle seront poursuivis en 2013, pour créer davantage les conditions d’accélération de l’atteinte de l’OMD1.

En partenariat avec les autres agences du Système des Nations Unies et les partenaires du Niger, le PNUD appuiera le gou-

vernement dans ses actions de développement économique et social dans le cadre de la mise en œuvre du PDES 2012-2015.

Cet appui portera sur des domaines aussi divers que la planification stratégique et la gestion opérationnelle du développe-

ment, la préservation de l’environnement, la gouvernance, la paix et la sécurité.


Rapport Annuel 2012

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PNUD Niger vu par les autres : image, performance, rôle et contributionaux efforts de développement

Partner Survey 2012*

• 84% des partenaires ont une bonne image du PNUD ;

• 86% des partenaires considèrent le PNUD comme un interlocuteur de valeur ;

• 95% des partenaires considèrent le PNUD comme un important partenaire au développement pour le Niger;

• 72% des partenaires ont une appréciation positive de la contribution du PNUD à la gouvernance démocratique au Niger.

Evaluation des Résultats des Activités de Développement (ERAD) **

• Les interventions du PNUD au Niger ont montré un haut degré de pertinence, aussi bien concernant les référentiels stratégiques du

pays que concernant les besoins pratiques des populations et des institutions bénéficiaires sur le terrain ;

• Des résultats probants existent à l’actif du PNUD au Niger, tant sur les interventions directes que sur les interventions indirectes;

• Le programme montre une bonne flexibilité qui le dispose à s’adapter aux évolutions du contexte pour mieux prendre en charge les be-

soins de l’environnement.

---------------------------------------* Enquête biennale strictement neutre et confidentielle réalisée auprès des partenaires clés du PNUD Niger afin de recueillir leur appréciation sur le rôle et la performance duBureau, ainsi que sur sa contribution aux efforts de développement du Niger. L’ enquête 2012 a été menée par un institut de recherche indépendant basé au Canada dénommé« GlobeScan ». L’ échantillon comprenait 34 structures (structures gouvernementales, partenaires bilatéraux, agences du Système des Nations Unies, et les autres).

** Cette évaluation est conduite par le Bureau d’évaluation du Programme des Nations Unies pour le Développement. C’est une analyse systématique et indépendante des progrèsdes interventions clés du PNUD dans les pays qui bénéficient de son soutien.



Publié par le Programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD - Niger)

Maison des Nations Unies, 428, Avenue du Fleuve Niger, B.P. 11 207 Niamey (Niger)Tél. (+227) 73 21 04/09 - Site web : http//www.undp.org

Pour plus d’information sur ce Rapportallez sur http://www.undp.org

Au servicedes peuples

et des nations


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MAQUETTE Mie e age 1 23/12/13 13:03 Page1 RAPPORT ANNUEL 2012 annuel... · Rapport Annuel 2012 4 MAF Millennium Development Goals Acceleration Framework MGF Mutilations Génitales