Manuel de procédures pour l'évaluation environnementale et sociale du PRECOL

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Agence de Développement Municipal (ADM)

Text of Manuel de procédures pour l'évaluation environnementale et sociale du PRECOL

  • Manuel de procdures

    pour lvaluation environnementale et sociale du PRECOL

    Paul-Andr Turcotte Expert en valuation environnementale et sociale

    C-15/2009/ADM

    Contrat de consultant individuel pour la prparation des procdures dtailles et des outils de contrle, de suivi et dinspection, dans le cadre de la mise en uvre du CGES et du CPRI rviss ainsi que des PGES et

    des PAR

  • Lexique

    ADM : Agence de Dveloppement Municipale AGETIP : Agence de Travaux dIntrt Public CGES : Cadre de Gestion Environnementale et Sociale DAO : Dossier dAppel dOffre DEEC : Direction de lEnvironnement et des tablissements Classs FDI : Fiche didentification dimpact GES : Gestion Environnementale et Sociale MO : Maitre dOuvrage MOD : Maitre dOuvrage Dlgu PAR : Plan dAction de Rinstallation PGES : Plan de Gestion Environnementale et Sociale PRECOL : Programme de Renforcement et dquipement des Collectivits Locales TDR : Terme De Rfrence

    Paul-Andr Turcotte, expert en valuation environnementale 1

  • Manuel de procdure Processus dvaluation environnementale et sociale du PRECOL

    Paul-Andr Turcotte, expert en valuation environnementale

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    SOMMAIRE

    1 Objectif du manuel ........................................................................................................3

    1.1 Processus de gestion environnementale et sociale du PRECOL...........................5 1.2 Schma du processus dvaluation environnementale du PRECOL......................5

    2 RleS et attributionS de lADM et de LAGETIP en matire de GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (GES) .........................................................................7

    2.1 Attribution dans le cadre de la planification des projets..........................................8 2.2 Attributions dans le cadre des tudes de faisabilit................................................9 2.3 Attributions dans le cadre de la passation de march de travaux ..........................9 2.4 Attributions pendant la phase de ralisation des infrastructures ..........................10 2.5 Attributions dans le cadre de lexploitation des infrastructures.............................11 2.6 Diagramme fonctionnel rcapitulatif .....................................................................11

    3 Droits et obligations....................................................................................................13 3.1 Droits et obligations de lADM...............................................................................13 3.2 Droits et obligations de lAGETIP .........................................................................14 3.3 Droits et obligations des communes.....................................................................14

    4 Geston documentaire et communication.................................................................15 4.1 Pour lADM............................................................................................................15 4.2 Pour lAGETIP ......................................................................................................16

    5 Procdures spcifiques..............................................................................................18 5.1 Analyse environnementale prliminaire de projet (screening)..............................24 5.2 Rdaction de terme de rfrences dtude environnementale .............................27 5.3 Rdaction de termes de rfrence dun PAR .......................................................33 5.4 Analyse du Rapport dEIES ..................................................................................35 5.5 Analyse du PAR....................................................................................................36 5.6 Analyse dEIES par LADM avant la non objection des partenaires financiers.....37 5.7 Analyse du PAR par LADM avant la non-objection des partenaires financiers ...42 5.8 Prparation du systme de suivi...........................................................................47 5.9 Prparation des DAO............................................................................................50 5.10 Analyse des offres reues ....................................................................................51 5.11 Prparation des contrats.......................................................................................52 5.12 La Validation des contrats ....................................................................................53 5.13 Suivi environnemental et social ...........................................................................54 5.14 Inspection de chantier...........................................................................................56 5.15 Contrle environnementale de chantier................................................................59 5.16 Compte rendu des entreprises .............................................................................60

    6 Aide mmoire : impact et mesure dattnuation ......................................................61 6.1 Sources d'impacts ................................................................................................61 6.2 Rcepteurs d'impacts ...........................................................................................62 6.3 Impacts sur l'environnement.................................................................................63 6.4 Mesures d'attnuation ..........................................................................................67

    7 ANNEXES .....................................................................................................................69

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    Paul-Andr Turcotte, expert en valuation environnementale

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    1 OBJECTIF DU MANUEL

    Le prsent manuel dcrit la faon dont la gestion environnementale et sociale doit tre mise en uvre dans le cadre du PRECOL.

    Les objectifs de ce manuel sont les suivants : Uniformiser lapproche de lADM et de lAGETIP en ce qui concerne la prise en charge

    des aspects sociaux et environnementaux dans tous le processus de gestion des projets;

    tablir les niveaux de responsabilit et de prise de dcision de chaque acteurs impliqus

    dans le programme, les procdures et les rgles respecter dans toutes les tapes de la gestion environnementale et sociale ;

    Dfinir les rgles lies la gestion du flux dinformations, aux procdures de

    dlaboration,, de validation, de circulation, de contrle et de stockage de la documentation produite.

    Ce manuel est labor sur la base des documents existants au sein des deux agences (ADM et AGETIP) et des rsultats valids de lenqute mene auprs des principaux responsables de la mise en uvre du Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) du PRECOL, du Cadre de Politique de Rinstallation Involontaire (CPRI) ainsi que des recommandations qui y sont rattachs.

  • Processus et attributions

    Paul-Andr Turcotte Expert en valuation environnementale et sociale

    C-15/2009/ADM

    Contrat de consultant individuel pour la prparation des procdures dtailles et des outils de contrle, de suivi et dinspection, dans le cadre de la mise en uvre du CGES et du CPRI rviss

    ainsi que des PGES et des PAR

    Paul-Andr Turcotte, expert en valuation environnementale 4

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    1.1 Processus de gestion environnementale et sociale du PRECOL Dans le cadre du processus de gestion du Programme de Renforcement et dEquipement des Collectivits Locales (PRECOL), lADM qui en est lagence dexcution, encadre les communes et les communauts dagglomrations (CADAK et CAR), qui sont les maitres douvrages (MO). LAGETIP, compte tenu de son exprience dans la gestion de projets dinfrastructures, a t slectionne comme maitre douvrage dlgu (MOD), pour la mise en uvre de ce programme dont lobjectif principal est dassurer le renforcement progressif des capacits des collectivits locales jouer leur rle de maitres douvrage, en ce qui concerne plus particulirement la passation de march, le suivi des travaux et une meilleure prise en compte des aspects sociaux et environnementaux dans la conception et la mise en uvre des projets. Ainsi, lADM et lAGETIP sont lies et doivent assurer la mise en uvre des projets en intgrant les aspects environnementaux et sociaux qui sont dfinis dans la rglementation nationale et dans les politiques de sauvegarde de la Banque Mondiale. Le prsent diagnostic sert vrifier si les mthodes de travail et les ressources existantes au niveau de ces deux agences permettent datteindre les objectifs spcifis dans le cadre du CGES et au CPRI et qui se dclinent au niveau des projets travers les PGES et les PAR le cas chant. La figure de la page suivante indique les responsabilits administratives et techniques des principaux intervenants dans la gestion environnementale et sociale du PRECOL. 1.2 Schma du processus dvaluation environnementale du PRECOL Le schma suivant prsente le processus dvaluation environnementale dans ses phases de conception et de ralisation selon les exigences de la rglementation en vigueur (tat et partenaires financiers). Les aspects lis la planification et lexploitation des infrastructures et des quipements sont traiter sparment.

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    Catgorie B Catgorie C

    Identification des documents prparer

    Non-objection sur la catgorie du projet et sursi objectio

    Consultation des groupes affects et des

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