Prof. univ. dr. Augustin FUEREA

MANUALULUNIUNII EUROPENE

Edilia a VI-a

revdzutd gi addugitd

Uniyersul JuridicBucuregti

-2016-

CUPRINS

CuvAnt inainte...'..'....'...

Abrevieri.....

CAPITOLUL I

coNslDERATll TEORETICE PRIVIND APARITIA $l

EVOLUTIA COMUNIATILOR EUROPENE 13

13Secliunea I

Contextul aparliei Comu nitdlilor Eu ropene

Secliunea a ll-a

Constituirea Comunitdlitor Europene' """""181. Comunitatea Europeani a Cirbunelui 9i O[elului

(cEco/cEcA) ........'...... """""""""" 18

2. Comunitatea Economici Europeani (CEE) 9i

ComunitateaEuropeandaEnergieiAtomice(CEEA/Euratom).'....21

3. lnstitufiile GomunitSlilor Europene """22

secliunea a lll-a .:^; ^^a,,^;t^.o/,tninnar ...2s

Dezvoltarea con stru cliei comu n itare/u n io nale

1 . Dimensiunea calitativi (perfeclionarea instituliilor

comunitaregiaconstruc[ieicomunitare,inmodimplicit)....,..'..',...26A. Crize 9i egecuri.... """"'26n. Reneclii cu privire la modalititile de depigire a crizelor

giegecurilor

C. Texte de drept pozitiv, de naturi sd revizuiascd sau sd

dezvolteprevederileini[ialealeTratatelordeinstituire.........35

2. Dimensiunea cantitativi - extinderea Comunitililor

Europene/Uniunii Europene""""""' """' 35

483

CAPITOLUL IIPR|NCIPALELE TRATATE ALE COMUN|TATTLOREUROPENE$tALEUNtUNilEUROPENE............. ...................39

Secliunea ITratatu I de la Paris de in stitu ire a CECO/CECA - 1 g 5i..................... 39(intrat in vigoare in anut l9S2).......... ...........39

1. Superioritatea institu[ii1or................ ......412. lndependen{a institu[iitor............. ........423. Colaborarea intre institufii .,.................424. Egalitatea intre state (din punct de vedere economic) ...............43

Secliunea a ll-aTratatele de la Roma de instituire a CEE, pe de o pafte, giaCEENEuratom, pe de altd parte - 1gS7 (intrate in vigoire inanul 1958) .............43

1. Tratatulde la Roma de instituire a CEE (TCEE) ......................442.Tratatul de la Roma de instituire a CEEA/Euratom

Sec{iunea a lll-aTratatul de la Bruxeiles - 796s (intrat in vigoare in anul I 967) . .. .. . .. .42

Secliunea a lV-aAcordul Schengen - 1985 (intrat in vigoare in anut lggs).................50

Sectiunea a V-aActul Unic European (AUE) - l9g6 (intrat in vigoare in anul1e87)..........

Secfiunea a Vl-aTratatul de la Maastricht privind lJniunea Europeand (TUE) _1992 (intrat in vigoare in anut 1993).......... .....................66

Secliunea a Vll-aTratatul de la Amsterdam - i9g7 (intrat in vigoare in anul ts99)......6e

1. Modificdrile aduse Tratatului de la Maastricht

47

...........64

484

.............72

2. Modificirile aduse de Tratatul de la Amsterdam Tratatelor

de instituire a Comunitililor Europene """"""""' """'78

Secfiunea a Vlll-aTraiatul de ta Nisa - 2OO1 (intrat in vigoare in anul 2003) """"" """' 80

Secliunea a lX-aTraiatut de ta Lisabona- 2007 (intratin vigoare in anul 2009).....'...-86

Sec{iunea a X-aCaia Drepturilor Fundamentale a lJniunii Europene "" """"""""""' 90

1. Aspecte generale..... """""""""""'.902. ConlinutulCartei....'..' """""""""""933. Deciara[iile statelor membre cu privire la Carta

' Drepturilor Fundamentale"..".......... """"""""""' 100

CAPITOLUL III

|NSTTTUTIILE UNIUNll EUROPENE

Se$iunea ICoisideralii introductive """"'1O2

1. Delimitiriconceptuale ""'1022. Principiile care guverneazd activitatea instituliilor Uniunii

Europene... ""'104

Secliunea a ll-aPaiamentutEuropean.... """" 105

1. Alegerea membrilor... ""'106z. tvtaiOatutgistatutul membrilor... """'1123. Organizare """"""""""' 116

4. Func[ionare................ ""'1225. Ahibulii """'123

Secliunea a lll-aConsitiutEuropean """"""""125

1. Componenle....... . ""1262. Func!ionare................ ""1283. Atributii """ 133

485

102

Secfiunea a lV-aConsiliul...... .........134

1. Delimitdri conceptuale .....13,42. Componente......... . .. .....1363. Func!ionare................ .....1364. Or9ani2are................. .....1505. Atribufii.... ....151

Secliunea a V-aComisia Europeand.. ..............152

1. Componenla gistatutul membri|or................. ......1522. Organizare ............... ......1563. Func!ionare................. .....15g4. Atribufii... ......159

Secliunea a Vl-aCuftea de Just'(ie a Uniunii Europene .......160

1. Curtea de Justifie ...........160A" Structura gi statutul membrilor... ......................160B. Organizare gi func{ionare.............. ....................163C. Competenle (ratione materiae gi ratione personae)...........165

2. Tribuna|u|.................. .....167A. Structura gistatutul membrilor... ......................167B. Organizare gi funcfionare.............. ...................169C. Competenle (ratione materiae gi ratione personae)...........172

3. Tribunalul Functiei Publice a Uniunii Europene (Tribunalspecializat) ......123

A. Componenle.............. ....................173B. Organizare gifunclionare............ .....................175C. Competenle (ratione materiae gi ratione personae)...........176

Secfiunea a Vll-aProcedura in fala Curlii de Just'(ie a tJniunii Europene....................176

1. Procedura in fa{a Cu(ii de Justi{ie........ ............... 176A. Faza scrisi.......... .......127B. Faza orali ........... .......1g0C. Hotirirea Cur!ii........ ....................182

486

D. Procedurile derogatorii"""""""" """"""""""' 184

E. Procedurispeciale"" """"""""""'185F. Calculul termenelor" """"""""""" 186

G. Regimullingvistic""' ItU2. Procedura in fata Tribunalului ]tt

A. Fazascrisi......... ItuB. Fazaoral5..."""" """' 190

C. Hotirirea Tribunalului """""""" """"""""""' 191

D. Calculul termenelor' """"""""""" 193

E. Regimullingvistic """'194

3. Procedur" in r"1" iiioun"f ului Func{iei Publice """"""""""" 195

A. Fazascrisi""""" """' 196

B. Fazaorald .."""" """"197

C. Hotirirea TFP """""' 198

Secliunea a Vlll-a ... 199Banca Centratd EuroPeand (BCE)

1. Organe de decizie"' """"200

2. Organizare....."""""' """202

3. lnstrumente juridice"" ""'2O3

4. Atribulii.'. """2O4

Secliunea a lX-a

Curtea de Conturi..1. Componenta 9i statutul membrilor

2. Organizare...........

4. Atribulii...

SeQiunea aX-a ,: -.._^^^h^ ......20gOrg'ane consultative ale U niu nii Europene " "

1. Comitetul r"ono,,t'i" gi sociat (ies) """"""""""'209A. Componenta""""""" """"""""""210B. Organizare """""""' """"""""""'211C. Func!ionare""""""" """"""""""'213D. Atribulii ""214

2. ComitetulRegiunilor"' ""'215

487

204205206208209

3. Banca Europeani de tnvestifii(BEl) ....................220

Sec[iunea a Xl-aOficiigiagen(ii

CAPITOLUL IVORDINEA JURIDICA A UNIUNII EUROPENE ......^....,.228

Secliunea IPrezentare generald.......

Secliunea a ll-aDreptul primar al IJniunii Europene

..........228

..........2301. Tratatele de instituire a Comuniti[ilor Europene, respectiva Uniunii Europene....2. Tratatele modificatoare

231231

Secliunea a lll-aDreptul deivat........ ...............234

1. Regulamentul.............. ......................2352. Directiva .....2323. Decizia.... .....23g4. Recomandarea giavizul.......... ...........2405. Adoptarea acteror juridice regisrative are Uniunii Europene......240

A. Procedura legislativi ordinard ......24OB. Procedura legislativi speciald ......243

488

Secliunea a lV'aNormele care provin din angaiamentele externe ale

Comunitdlitor/lJniunii Europene -..' """"""'2431. Acordurile incheiate de comunitd[i sau Uniune cu statele

te(e sau cu organiza{iile internalionale """""""""'2432. Actele unilaterale adoptate de organele infiinlate prin

acordurile externe ale Comunitililor/Uniunii' """"""'2443. Unele Tratate incheiate de statele membre ale

Comunitifilor cu state te(e......'.... """"244

Secliunea a V-a

lzvoarele complementare......-.."..-' """""-2461. Conven!ii1e................ """2462. Deciziile gi acordurile convenite prin reprezentan[ii

guvernelor it"telor membre reunifi in cadrul Consiliului... ............247-.

Declaraliile, rezoluliile 9i ludrile de pozi{ie relative ale

Comunitdlilor Europene/Uniunii, care sunt adoptate de

comun acord de statele membre """""247

Secliunea a VLalzvoarele nescnse ale dreptului Uniunii Europene "' ""'249

Secliunea a Vll-aAp t icab i I itatea/a pl i c a rea d re ptu I u i tJ n i u n i i E u ro pe n e i n d re ptu I

intern al statelor membre'.-.-'......'. """"""'2501. Aplicabilitatea/aplicarea imediatS.. ""'25O2. Apticabilitatea/aplicarea directi..'.. ""'2513. Aplicabilitatea/aplicarea prioritari. ""252

CAPITOLUL VSTATELE MEMBRE ALE UNlUNll EUROPENE.'.'............' " " " " "'254

1. Austria .........254

2. Belgia..... """2553. Bulgaria """'2564. Cipru """"""2585. Croafia... """2596. Danemarca................. ""260

489

7. Estonia... .."..2618. Fintanda. ......2629. Franfa .........26310. Germania................. ...26411. Grecia... ....26512.lrlanda... ....26513. ltalia

...........26614. Letonia.. .....26215. Lituania ......26g16. Luxemburg".. . ...... ......................26917. Malta..... ....2T018. Olanda.. ....27119. Polonia.. ....27220. Portugatia................ ....27321. Republica Cehd ............27422. Regatul Unit alMarii Britaniigi lrtandeide Nord .....................27423. Romdnia ...22s24. Slovacia .....2g125. Slovenia ....2g226. spania

.......28327. Suedia .......28428. Ungaria ......2g4

CAPITOLUL VISTATELE CANDTDATE gt poTENTtAL CANDTDATE LAADERARE

..........286

Secliunea IDe la cooperare la aderare....... .................2g6

1. Acordurile europene 9i acordurile de asociere ......2g6A. Acordurile europene. .....................2f!7B. Acordurile de asociere .................2g7

2. Cererile de aderare ........2gg3. Criteriile de aderare.. ......2gg4. Agenda 2000........... .......2gg5. Procesul de extindere ....2g0

490

Secliunea a ll-aSfafe/e candidate la aderare.-. """""""""'290

1. Turcia...................'....' ""'2902. Macedonia.........'..'... """2933. lslanda .........294

4. Albania... """2955. Serbia """""2966. Muntenegru..'..'......... ""'297

Secliunea a lll-aState potenlial candidate ..

1. Bosnia-Her[egovina2. Kosovo...

CAPITOLULVIITRATATUL DE ADERARE A ROMANIEI LA UE ...........'"........,...300

Secliunea IConlinutul Tratatului

Sectiunea a ll-aEfectete semndrii Tratatulu i de aderare ...307

Secliunea a lll-aRatificarea Tratatutui de aderare """""""' 308

Secliunea a lV-a

Acliunea pentru neindeplinirea obligaliilor de sfaf membru

consecinieaefectelorTratatuluideaderare" """"""".3101. Nofiune.. """3102. Cauzele declangdrii procedurii pentru constatarea

incalcSriiobligaliilordinTratate,dec6trestatelemembre'..'.....3113. Modaliti[ile de declanSare a procedurii pentru

constatareaincilciriiobligaliilordinTratate,decdtrestatelemembre4. Efectele hotiririi Cu(ii de Justifie ""317

297

300

491

CAPITOLUL VIIIuNruNEA EURopEANA - conaperENTELE ExERctTATEirurn-uru spATtu DE LIBERTATe, secLnrrATE gtJUST|T|E ............31e

Sec[iunea IPersonalitatea juridicd a t Jniunii Europene

Secliunea a ll-aCompetenlele Uniu nii Europene. ...............320

Sec{iunea a lll-auniunea Europeand - spa{iu de tibertate, securitate gijustilie........32T

1. Aspecte generale..... ......3272. Politicile privind controlul la frontiere, dreptulde azil giimigrarea .........3313. Cooperarea judiciard in materie civi|d........... .......3344. Cooperarea judiciari in materie penali........ .......3365" Cooperarea poli!ieneascd........... ......340

ANEXE

Anexa nr. 1

Declaralia lui Robert Schuman - 9 mai lgSO - 342

Anexa nr. 2Construc{ia Uniunii Europene, in ordine cronologicd ....g45

Anexa nr. 3Tratatu I privind Uniunea Europeand (versi une consolidatd)(extrase) ..............376

Anexa nr.4Tratatul privind funcfionarea U niun i i Europene (versi uneconsolidati) (extrase).....

319

492

Anexa nr. 5

Acordul European instituind o asociere intre RomAnia' pe de o

parte, ql Comunitilile Europene 9i statele membre ale acestora'

pe de alti parte (extrase) .......'...."'

Anexa nr.6Tratatulde aderare a republicii Bulgaria 9ia Rominiei la UE

392

412(extrase)

Anexa nr. 7

Lista dispozi[iilor acguls-ului Schengen, astfel cum este acesta

integrat in cadrul Uniunii Europene, 9i ale actelor adoptate in

temeiul acestuia sau conexe acestuia, care urmeazi si devind

obligatoriigi aplicabile pe teritoriul noilor state membre de la

datJ aderirii [menfionatd la arl'. 4 alin' (1 ) din Protocoll " " " " " " " " ". 421

Anexa nr. 8Perioade de tranzilie giderogirioblinute de Rominia """"""""""434

Anexa nr. 9

Legea nr. 309/2004 privind libera circulafie pe teritoriul

R#aniei a cetatenilor statelor membre ale Uniunii Europene gi

Spaliului Economic European (extrase)""'

Anexa nr. 10

Cod de buni conduiti administrativd pentru personalul

Comisiei Europene in relaliile sale cu publicul """"""445

Anexa nr. 11

Bibliografie suPlimentari ...

466

442

451

LrsrA BlBLlOGMFlCA...........

493

Capitolul I

coNSlDERAT|l TEORETICE PRIVIND

APARITIA $l EVOLUTIA

COMUNITATILOR EUROPENE

Sec,tiunea I

Contextul apariliei Gomunitililor Europene

,,Multd vreme, ideea de uniune a Europei s-a confundat cu cea de

organizare a lumii"2. in acest sens, la 1 mai 1930, apare,,necesitatea

unui pact de ordin general, oricdt de elementar ar fi acesta, pentru a

afirma principiile uniunii morale europene 9i pentru a consacra solemn

evidenla solidaritSlii instituite intre statele europene", dupd cum face

vorbire Memorandumut lui Atexis Leger privind organizarea unuiregim

de lJniune Federald EuroPeands.

Analizati din perspectiva aparitiei, in timp, a ideii de unitate in

spaliul european, este imposibil sd nu observdm cd aceasta este

piasati in mod diferit de citre jurigti, economigti, filosofi, sociologi,

politologi gi, nu in ultimul rdnd, de cdtre istorici, istorici care nici ei nu

sunt unanimi cu privire la originile unei astfel de idei, respectiv a unui

astfel de demers. Fiind vorba despre dimensiunea istorici a Uniunii

Europene, nu-i putem ignora chiar pe istoricii care vorbesc despre

ideea de unitate la nivel european Tnci din Antichitate, ori identificd

unele evenimente care au avut loc in acest spaliu cu inceputurile unei

astfel de integriri sau o deplaseazi cdtre prima jumdtate a secolului al

XXleaa.

2 Charles Zorgbibe, Construclia Europeand. Trecut, prezent, viitof Editura Trei,

Bucuregti, 1998, Pag. 5.3lbidem, pag. 11.a in acesi s!ns, Stelian Sciunag, Aspecte istoice ale civilizaliei eurcpene ca

premise ale ideii de unitate europeand, in Analele universite,tii Romano-Germane din

13

Raliunea unei astfel de cercetdri atAt de profunde se gisegte infaptul ci, independent de voinfa, pe care in mod individual ne-oexprimim, suntem contemporanii punerii in aplicare a unei idei defoarte multd vreme apdrute, iar nevoia de cunoagtere este cu atdt maimare cu cat prezenfa noastri in marea familie numiti uniuneaEuropeani este o realitate de la 1 ianuarie 2OOT, in acelagi sens,parafrazAnd cotidianul belgian ,,Le soif', numirul apdrut in data de 30aprilie 2004, \a,,1 ianuarie 2007 vom fi 271"5. incepAnd cu aceastddati, potrivit calendarului comun stabilit, lara noastri se numirdprintre statele membre ale Uniunii Europene - forma cea mai avan-sati a construcliei europene, construclie care a apirut din dorin{aoamenilor politici, vizionarii Jean Monnet, Robert Schuman., KonradAdenauer (pentru a-i aminti numai pe unii dintre ei), a cdror dorin{i afost aceea de a pistra pacea in Europa 9i de a asigura prosperitateaeconomici.

Retrospectiv privind, istoria Uniunii Europene incepe dupi cel de_aldoilea rizboi mondial, cdnd ,,pentru Europa se deschide (...) epocarealizirilor efective"T, odati cu infiin!area mai multor organizaliiinternalionale, de cooperare in diferite domenii, Tntre statele europene.

Astfel, la 17 martie 1948, Belgia, Fran[a, Luxemburg, Olanda giRegatul Unit au semnat rratatul de la Bruxelles care a pus bazeleorganizatiei rratatului de la Bruxelless. La 23 octombrie 1954, Tratatulde la Bruxelles a fost modificat pentru a include, printre membrii

sibiu, nr. .3120.o4: "spatiul european, Ieagdn at uneia din maile civiliza,tii ale tumii, s-a

confruntat cu ideea de unitate chiar din perioada antichitdtii, c6nd^ Roma,' pin campaniitesale militare, se parc cd urmdrea un asemenea deziiterat". in continuare arat6 cd,,Europa, pinlesa mitologicd, frumoasa fiicd a rcgetui Agenor (Regele Tirutui, in anticaFenicie) a fosl gi ea obiect de disputd cauzatd de frumusele. chiai zeus, indrdgostit deea, a rdpit-o gi a dus-o I Cr9t9 @ici, Europa a ndsciut pe Minos, Radamante giSarpedon), iar chipul ei pictat a infrumusetat mufte din palateie Antichitdlii. Crcgtinii suntei care, mai tarziu, au detimitat mai prehs continentul eurcpean, danitu-i aiest numeprinciar (cartea Genezei, cf. sf. leronim gl sf Ambrosre, sec. tv - fiii lui Noe primesc instEpAnirc cdte un teritoriu: Sem, fiul cel marc, pimegte Asia, a! doilea fiu - Ham,primege Africa, iar lafet, al treilea fiu, pimegte Europa)',.

s ,A minuit, nous serons 25!" - La miezul noplii vom fi 25! - ,,Le soif',30 aprilie 2004.Remarca are in vedere extinderea uniunii Europene c€rre a avut loc la 1 mai 2004.

8 A se vedea Robert schuman, pentru Europa, Editura Regia Autonomd ,,MonitorulOficial", Bucuregti, 2003.

7 Charles Zorgbibe, op. cit., pag. 10.8 Potrivit ***, ,,What is WEIJ today?" , hftp://www.weu.intMEU_todayl .pdf, accesat la

10.04.2016.

14

organizatiei, alte doud state, gi anume Republica Federali Germaniagi ltalia, moment de la care putem vorbide constituirea UniuniiEuropeiOccidentale (UEOls. Obiectivele UEO erau menlionate chiar Tn

preambulul Tratatului, 9i anume: asistenld reciproci de rezistenldimpotriva oricdrei agresiuni, pe de o parte, gi promovarea unitilii gi

incurajarea integririi progresive a Europei, pe de alti parte. insi, celemai importate prevederi se gdseau in cuprinsul art. V giVlll.3 9i aveauin vedere urmitoarele: ,,in cazul Tn care oricare dintre inaltele Pd(iContractante ar face obiectul unui atac armat in Europa, celelalteinalte Pi(i Contractante, in conformitate cu dispoziliile art. 51 dinCarta Naliunilor Unite, vor oferi Pd(ii atacate intregul ajutor militar,precum gi orice altd asistenli gi alte tipuri de ajuto/'lo; ,,la cerereaoricireia dintre inaltele Parli Contractante, Consiliul va fi convocatimediat pentru a permite consultarea cu privire la orice situalie €re arputea constitui o ameninlare la adresa pdcii, in orice domeniu ar apireaaceasti ameninpre sau un pericol pentru stabilitatea economicd"1l.

in noiembrie 1988, a fost semnat, de cdtre statele membre ale

UEO, un Protocol de aderare a Portugaliei gi Spaniei. Procesul de

ratificare s-a finalizat in martie 1990. Ulterior, in anul 1992 Protocolul a

first semnat gi cu Grecia, iar din anul 1995, cAnd s-a finalizat procesul

de ratificare gi cu acest stat, numdrul statelor membre ale UEO s-a

ridicat la 10.

Uniunea Europei Occidentale a fost prezentd in plan internalional, ca

subiect de drept internalional, pind in anul 2011, mai precis pdnd inluna iunie a acestui an. Hotirdrea de dizolvare a organizaliei este

rezultatul evoluliilor pe care aceasta le-a inregistrat in raport cu

Uniunea Europeani gi s-a concretizat odatd cu ratificarea Tratatului de

la Lisabona, in anul 2009, cdnd, din dorinla ,,de a reduce costurile de

organizare considerate,,redundante" in raport cu U niunea Europeani,in general, gi in special cu politica de securitate 9i apirare comuni"12.

e ldem.10 Art. V.11 Art. vlll.3.12 *, ,,L'6volution de l'Union de I'Europe orcidentale", http://www.wce.eu/recherche/

unit-contenU-/unit/22d9869d-f72-493e-a0e3-bedb3e671tua/db9eac4-4b8-4ae1-af1e-3060f8031 126, accesat la 10.04.2016.

15

Prin urmare, cere zece state membre are uEo au anunlat, ra data de31 martie 2010, dizolvarea organizaliei in iunie 2011.,,in ceea ceprivegte clauzade asistenfd reciprocd din Trataturde ra Lisabona, ea areinviat spiritur art. V din Tratatur de ra Bruxeiles modificat. in prus,Tratatur de ra Lisabona a permis crearea unor grupuri interparra-mentare ad-hoc, care_pot juca acelagi rolca gi UEO, dai, in prezent, lanivelul a 28 de state,,13.

La 16 aprilie 194g, a fost infiin{atd @Economicd Europeand (oCEEt pentru pr"r"r"" in aplicare a planuluiMarshat, pran prin care statere unite are Americii contribuiau,financiar, ra reconstruclia economicd a stateror europene impricate incelde-ardoirea rdzboi mondiar. succesur pe care r-a inregistrat ocEEa condus la dorinta sUA gi a canadei de a se alitura celor 1g stateeuropene membre are ocEE, aspect care s-a concretizat prin

::T:r" la ]4.9:cembrie 1e60, a convenliei prin care s_au pusbazele(?cDEt' organizafie care a devenit o ,"rit"t" odati cu intrareJfrvigoare a Conven{iei, la 30 septembrie 196114. in prezent, ;;;;

"r"34 de state membre din Europa, America de Nord gi de Sud, precumgi din zona Asia - pacific1s.

La data de 4 apririe 1g49, Bergia, canada, Danemarca, Franla,lslanda, ltalia, Luxemburg, Marea Britanie, Norvegia, portugalia,Olanda giSUA au semnat, la Washington, un Tratat fi;.,_;"";;;organizalie bazat't, in special, p* "ffiagresiune a unuia din state pd(i: ,,pd(ire convin cd un atac armatimpotriva uneia sau mai murtora dintre ere, in Europa sau in Americade Nord, va fi considerat un atac impotriva tuturor 9i, in consecinfd,sunt de acord ca, dacd are roc asemenea atac armat, fiecare dintreele, in exercitarea drepturui ra auto-ap.rare individuard sau corectivi

13 ldem.14 Potrivit http://www.oecd org/frlapropos/histoire{ accesat ra 10.04.2016.ls Potrivit http:/ftrruvw.oeco.oruElapi5p;;;;;r"*ip:ff;ires/,

accesat ra 10.M.2016.tu North Atlantic Treaty Orginrzatron.

16

recunoscut prin art. 51 din Carta Naliunilor Unite, va sprijini Partea sau

Pd(ile atacate prin efectuarea imediatd, individual sau de comun

acord cu celelalte Pa(i, a oricirei acliuni pe care o considerd

necesari, inclusiv folosirea fo(ei armate, pentru restabilirea gi

menlinerea securitdlii zonei Nord-Atlantice".,,Sistemul de apdrare

instituit prin Tratat este unul regional, ceea ce Tnseamnd ci eltinde siprotejeze o regiune a lumii, gi anume zona Atlanticului. lnilial, aceastd

zona era una occidentali, care cuprindea state din America de Nord gi

un stat fondator, ltalia, care nu are iegire la oceanul Atlantic. Prin

aderarea gi a altor state, pe baza unei proceduri previzutd la art. 10,

care cere unanimitatea statelor membre pentru ca un nou stat siadere la Tratat, zona NATO a fost extinsi"l7, astfel incAt, Tn prezent

Organizalia numiri 28 de state.

La data 5 mai 194918, a ficst infiinlatd, odatd cu semnarea, la Londra,

a Statutului Consiliului Europei,,,prima organizalie interguvernamential5

europeand postbelici, (...), ca organism european de promovare a

drepturilor gi libertifilor fundamentale ale omului, a valoribrdemocratice"ls. in prezent,4T de state membre ale Consiliului Europei

colaboreazi la nivel interguvernamental, ,,in toate domeniile de interes

ale societdfii europene (cu excepfia celor legate de apdrare) gi anume:

cooperare juridicd, Tn domeniul mijloacelor de informare Tn masi, ineducalie, culturi, patrimoniu, tineret gi sport, probleme sociale gi

economice, puteri locale gi regionale, proteclia mediului etc."20

Raportat la acest ansamblu, constituit, inilial, de citre stateleEuropei Occidentale, in Est statele europene s-au organizat indomeniul economic, dar gi in materie militari. Astfel, la 14 decembrie1959, Albania, Bulgaria, Ungaria, Republica Democrati Germania,Polonia, Rominia, Uniunea Republicilor Sovietice Socialiste gi

Cehoslovacia au semnat Statutul Consiliului de Aiutor EconomicReciproc GAER). Scopul declarat al CAER, potrivit art. 1 din Statut,

era acela de a contribui, ,,prin unirea gi coordonarea eforturilor

17 Natacha Vigne, ,,Les rnsfrtutiones europ6ennes', Elippses, Paris,1997, pag. 50.16 lntrat in vigoare la 3 august.1e http://www.mae.ro/taxonomyfterm/356/1 , accesat la 10.04.201 6.20 http://www.mae.ro/node/1577, accesat la 1 0.04.2016.

17

firilor-membre (...), ra dezvortarea pranificati a economiei na{ionare, raaccelerarea progresylui economic ai tehnic in aceste 1ari, ia'rioicareanivelului industriarizirii (driror cu o industrie mai pu[in dezvott"ta, ncregterea continui a productivitdlii muncii gi ridicarea neincetatd abundstdrii popoareror fdriror-membre". Urmare a schimbdriror poriticeintervenite in Europa in anii 1989 9i 1990, OAER s-a autodesfiinpt inanul 1991. pe l6ngd cooperarea in domeniul

""onori., ,l]t"t" oinEuropa de Est s-au organizat gi in materie miritari, prin semnarea, ra14 mai 195521, a .Trataturui de prietenie, coraborare gi alstentemutuali intre Albania, Bulgaria, Ungaria, polonia, nomania, U;;;;Republicilor sociariste sovietice li cehosrovacia, cunoscut subdenumirea de pactur de ra Vargovia. pactur gi-a incetat efectere radata de 3 martie 1991.

organiza{iiror de cooperare ri se adaugd, incepdnd cu anii '50, orga-n2a{ii mai restrAnse, de integrare, gi anurn'e comunitdrite eiroi"i,

Sectiunea a ll-a

Constituirea Gomunitdfilor Europene

1. Comunitatea Europeand a Cdrbunelui gi Olelului(cEco/GECA22)

Prima comunitate Europeani, cea a Gdrbunerui gi oferurui, aapirut dupi cer de-ar doirea rdzboi mondiar, pe fondur rivaritdiiror, inciprezente, intre statere europene participante ra conflagrafie, i,n speciaral celor dintre Fran[a gi Germania. in acest context, .lLan Monnet,propunea plasarea intregii producfii germano-franceze de cdrbune giolel sub o inaltd Autoritate.

La data de g mai 1g50, Robert schuman, ministrur afacerirorexterne din Fran[a, a prezentat Dectaratia care ii poart, numere,Declarafie inspiratd de ideea tri .1""n tttoni"t, gi care propunea23:

21 Tratatul a intrat in vigoare la 6 iunie 1955." ln limba francezd - La co.mmunaut| europ6enne du charhon et de |acier.23 Extrase din Declaralia Schuman.

18