MANUALUL POLIŢISTULUI LOCAL - primaria-panciu.ro · În România, activitatea de prevenire a criminalităţii este în principal gestionată de Poliţie, cu sprijinul societăţii

SERVICII EFICIENTE SI DE CALITATE PENTRU CETTENII ORASULUI PANCIU

PROIECT IMPLEMENTAT DE PRIMRIA ORASULUI PANCIU JUDETUL VRANCEA N CADRUL PODCA COD SMIS 11324

MANUALUL

POLIISTULUI LOCAL



COLECTIV DE AUTORI:

Specialiti n management: MUAT VALERICA DUMITRU ANA MARIA

Specialiti n managementul calitii: NAE MANUELA CUMPNAU MARIA CLAUDIA

Specialiti n activiti de paz i ordine public: MATEA FLORIAN CURCULESCU GABRIEL NICOLAE MIHAI MICADOR

Toate drepturile asupra acestui volum sunt rezervate CORPULUI

EXPERILOR N ACCESAREA FONDURILOR STRUCTURALE I DE

COEZIUNE EUROPENE



CUVNT NAINTE

Integrarea n Uniunea European a creat, n sarcina autoritilor, obligaia de a

alinia instituiile noastre la cele europene. n acest context se nscrie i apariia Poliiei

Locale ca prima instituie de monitorizare i intervenie n respectarea legii.

Profesionalismul cerut de la noul Poliist Local a determinat autoritile publice

s ia msuri n sensul creterii calitii i gradului de pregtire.

Manualul de fa reprezint un sprijin oferit Poliiei Locale, prin intermediul

Programului Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative, pentru creterea nivelului

de pregtire profesional, mbuntirea regulilor i metodelor n munc i, nu n ultimul

rnd, creterea calitii serviciilor prestate, toate conducnd la un singur deziderat:

sigurana ceteanului

Manualul are la baz att Legea 155/2010, ct i Hotrrea de Guvern nr.

1332/2010, Ordinul nr. 92 din 5 mai 2011. n plus, autorii au considerat de cuviin s

adauge i alte legi de folos n activitatea Poliistului Local. Mai mult, autorii manualului au

inut cont i de proiectul de lege privind modificarea Legii 155/2010, n aa fel nct

prezenta lucrare s fie ct mai acoperitoare.

Manualul Poliistului Local este redactat ntr-un limbaj accesibil, menit s uureze

accesul tuturor cititorilor specialiti i nespecialiti.

Autorii

4



CUPRINS

Nr.pag.

INTRODUCERE ....................................................................................................8

1. CADRUL LEGAL APLICABIL......................................................................9 1.1 Legislaie ....................................................................................................... 9

1.2.Consideraii generale ..................................................................................... 9

1.2.1. Poliia local n slujba cetenilor ....................................................... 12

1.2.2. Obiectivele poliiei locale ca poliie de proximitate............................ 12

1.2.3. ncrederea ntre cetean i poliistul local .......................................... 14

2. DEFINIREA ROLULUI POLIISTULUI LOCAL......................................17 2.1. Structura organizatoric a Poliiei Locale ................................................... 17

2.2. Atribuiile poliistului local ........................................................................ 18

2.3. Poliistul local-instrument de aplicarea legii .............................................. 24

2.4. Drepturi i responsabiliti .......................................................................... 27

2.4.1. Condiii de angajare ............................................................................ 27

2.4.2. Drepturile i obligaiile poliistului local ............................................ 30

2.4.3. Rspunderea juridic a poliitilor locali ............................................ 34

2.4.4. n domeniul disciplinei n construcii i al afiajului stradal ............... 35

2.4.5. n domeniul proteciei mediului .......................................................... 42

3. OBIECTIVE ALE ACTIVITII POLIIEI LOCALE.............................53 3.1. Creterea gradului de siguran a cetenilor i a comunitii .................... 53

3.2 Principiile pe baza crora se desfoar activitate Poliiei Locale ............... 54

4. MANAGEMENTUL POLIIEI LOCALE....................................................59 4.1. Atribuiile managementului ........................................................................ 59

4.2. Metode de management .............................................................................. 62

4.2.1 Managementul prin obiective (M.P.O.) ............................................... 71

4.2.2 Managementul participativ (M.P.) ....................................................... 72

4.2.3 Managementul prin delegare de autoritate (M.P.A.) ............................ 73

4.3. Delegarea de competene ............................................................................ 73

4.4. Planificarea ................................................................................................. 78

4.5. Metode de motivare a personalului ............................................................. 80

5. INSTRUMENTE DE LUCRU N CADRUL POLIIEI LOCALE.............84 5.1. Patrularea ................................................................................................... 84

5.1.1.Organizarea i desfurarea activitii de meninere a climatului de

siguran public ........................................................................................... 84

5



5.1.2. Drepturile i obligaiile funcionarilor de Poliie Local care execut

serviciul de meninere a climatului de siguran public .............................. 88

5.1.3. Executarea serviciului de asigurare a climatului de siguran public 88

5.1.4. Executarea de aciuni .......................................................................... 95

5.1.5. Controale punctuale .......................................................................... 102

5.1.6. Noiuni generale privind folosirea forei i a mijloacelor din dotare de

ctre poliitii locali .................................................................................... 117

5.1.7. Realizarea cooperrii ........................................................................ 130

5.2. Prevederi cu privire la asigurarea pazei obiectivelor ................................ 148

5.2.1. Paza Obiectivelor, Bunurilor, Valorilor i Protecia Persoanelor .... 148

5.3 Activiti desfurate de Poliia Local, pentru asigurarea pazei obiectivelor

......................................................................................................................... 151

5.4. Sarcini ce revin Poliiei Locale pe linia asigurrii pazei ........................... 153

5.4.1. Moduri de aciune pentru asigurarea pazei ....................................... 153

5.4.2. Mecanismul de paz a obiectivelor. .................................................. 161

6. ECHIPE DE INTERVENIE........................................................................168 6.1.inuta Uniforma de serviciu, legitimaia de serviciu, nsemnele distinctive

de ierarhizare ................................................................................................... 168

6.2. Armament ................................................................................................. 168

6.2.1. Folosirea mijloacelor din dotare i uzul de arm (art.24-27 Legea nr.

295/2004, actualizat ) ................................................................................ 168

6.2.2. Reguli i msuri de siguran pentru prevenirea accidentelor pe timpul

executrii edinelor de tragere ................................................................... 170

6.2.3. Destinaia i caracteristicile de lupt ale pistolului ........................... 171

6.3. Mijloace/metode/moduri de intervenie ................................................... 183

6.3.1. Intervenia neplanificat/imediat (RAPORTARE, EVALUARE,

STABILIZARE, PREZERVARE, ORGANIZARE, NORMALIZARE,

DOCUMENTARE R.E.S.P.O.N.D.) ....................................................... 183

6.3.2. Intervenia planificat (Situaie, misiune, execuie, administrare,

comand - S.M.E.A.C.)............................................................................... 185

6.3.3. Opiunile de intervenie .................................................................... 188

6.3.4. Moduri de aciune pentru situaii generale ........................................ 191

6.3.5. Moduri de aciune pentru situaii specifice .....................................197

6.3.6. Moduri de aciune pentru gestionarea conflictelor provocate de

grupuri/mulimi de oameni ......................................................................... 211

6.3.7. Intervenia la evenimente n comuniti marginalizate, cu grad ridicat

de solidarizare. Particulariti i recomandri ............................................. 216

6.3.8. Modul de aciune n cazul n care subiectul se afl ntr-un vehicul .. 218

6



6.3.9. Reguli tactice pentru transferul sau escortarea reinuilor ori deinuilor

.................................................................................................................... 222

7. MODELE DE BUN PRACTIC N POLIIA LOCAL.......................225 7.1.Modele de bun practic din spaiul european ........................................... 225

7.2. Experiene deja nregistrate n Romnia (3 modele structurale adoptate) 238

7.2.1. Paza i protecia prin societi specializate ....................................... 241

7.2.2. Structura Jandarmeriei din Romnia ................................................. 243

7.2.3. Structura Poliiei Naionale ............................................................... 248

7.2.4. Reguli i msuri de prevenire a accidentelor cu armamentul i dotare

.................................................................................................................... 258

7.2.5. Destinaia i caracteristicile de lupt ale pistolului ........................... 262

7.2.6. Modele structurale adoptate ............................................................. 264

8. CONSIDERAII GENERALE DE TACTIC SPECIFIC : STUDII DE

CAZ ......................................................................................................................282

A N E X E.............................................................................................................291 Anexa nr.1- L E G E A Poliiei Locale.................................................................291

Anexa nr.2 - ORDIN nr. 92 din 5 mai 2011 pentru aprobarea Metodologiei de

elaborare a planului de ordine i sigurana public al Poliiei Locale.............. 310

Anexa nr. 3 HG 1332/2010 privind aprobarea Regulamentului-cadru de

organizare i funcionare a Poliiei Locale ...................................................... 312

Anexa nr. 4 - Anexa nr. 1 , nr. 2 si nr. 3 din Regulamentul cadrul de organizare

i funcionare ................................................................................................... 333

Anexa nr. 5 - Lege pentru modificarea i completarea unor acte normative n

vederea reorganizrii Poliiei Locale (propunere) ........................................... 336

Anexa nr. 6 - Legea nr. 295 / 2004 privind regimul armelor si a munitiilor

actualizat 2008. .............................................................................................. 367

Anexa nr. 7 - Ordin nr. 60 / 2010 privind organizarea i executarea activitilor

de meninere a ordinii i linitii publice .......................................................... 426

Anexa nr. 8 - Legea nr. 7/2004 privind Codul de conduit a funcionarilor

publici, republicat ............................................................................................ 433

Anexa nr. 9- Acord ntre Guvernul Romniei, reprezentat de Ministerul

Administraiei i Internelor i Guvernul Confederaiei Elveiene, reprezentat de

Agenia Elveian pentru Dezvoltare i Cooperare, referitor la implementarea

programului Introducerea conceptului Poliiei de proximitate" n Romnia,

etapa 1.1.2005-31.3.2007......459

Anexa nr. 10 - Hotarare Consiliu Local Iasi privind nfiinarea Poliiei Locale

Iai, aprobarea Organigramei, Statului de funcii i Regulamentul de Organizare

i Funcionare ale Poliiei Locale Iai, ncepnd cu 01.01.2011 .................... ..448

7



Anexa nr. 11- Regulamentul de organizare i funcionare al Poliiei Locale Iai

........................................................................................................................ .450

Anexa nr. 12- Proces verbal de identificare ............................................... .497

Anexa nr. 13 - Proces verbal de depistare ................................................. .498

Anexa nr. 14 - Proces verbal de control al persoanei .................................... .499

Anexa nr. 15 - Proces verbal de control al bagajelor .................................... .500

BIBLIOGRAFIE..................................................................................................501

8



Introducere

Poliia Local a fost nfiinat n scopul exercitrii atribuiilor privind aprarea

drepturilor i libertilor fundamentale ale persoanei, a proprietii private i publice,

prevenirea i descoperirea infraciunilor, n urmtoarele domenii:

a) ordinea i linitea public, precum i paza bunurilor;

b) circulaia pe drumurile publice;

c) disciplina n construcii i afiajul stradal;

d) protecia mediului;

e) activitatea comercial;

f) evidena persoanelor;

g) alte domenii stabilite prin lege.

Poliia Local i desfoar activitatea pe baza principiilor: legalitii, ncrederii,

previzibilitii, proximitii i proporionalitii, deschiderii i transparenei, eficienei i

eficacitii, rspunderii i responsabilitii, imparialitii i nediscriminrii.

Poliia Local i desfoar activitatea n interesul comunitii, exclusiv pe baza i

n executarea legii, precum i a actelor autoritii deliberative i ale celei executive ale

administraiei publice locale, n conformitate cu reglementrile specifice fiecrui domeniu

de activitate, stabilite prin acte administrative.

Misiunea Prevenirii este aceea de a reda comunitilor coeziunea intern, astfel

nct fiecare cetean n parte s fie interesat de sigurana sa i a colectivitii n care triete

i fiecare comunitate s protejeze viaa i proprietatea membrilor ei, dezvoltnd un climat de

siguran i ncredere.

Criza socio-economic a determinat o cretere a infracionalitii, n special pe

segmentul criminalitii stradale. Mica infracionalitate accentueaz sentimentul de

nesiguran al populaiei, conducnd la lipsa de reacie a cetenilor: doar 10,8% dintre

martorii unei infraciuni anun Poliia i ofer acesteia informaiile pe care le deine.

Consumul de alcool i droguri favorizeaz violenele, att pe cele comise n spaii

publice, ct i pe cele intra-familiale. Aproximativ 25% dintre omoruri sunt cauzate de

conflictele domestice.

Violena se identific i n mediul colar. Cu toate c a existat i exist o

mediatizare excesiv a incidentelor n coli, violenele nu au disprut, acestea cptnd un

caracter repetitiv. Absenteismul colar este ridicat, n timp ce prinii, prea ocupai cu

asigurarea traiului de mine, ajung pe locul unu ntr-un top european al necunoaterii

propriilor lor copii.

n Romnia, activitatea de prevenire a criminalitii este n principal gestionat de

Poliie, cu sprijinul societii civile. Structurile de prevenire s-au nfiinat n Poliia Romn

n 1994, n fiecare Inspectorat de Poliie Judeean (coordonate de Institutul de Cercetare i

Prevenire a Criminalitii, din Inspectoratul General al Poliiei Romne), din necesitatea

adaptrii interveniei acesteia la nevoile i practicile europene. Astfel, Poliia Romn a

fcut pai mari i decisivi n consolidarea identitii ei europene, intervenia sa fiind,

deopotriv, una proactiv i reactiv.

9



Alturi de Poliie i n parteneriat cu aceasta, au atribuii cu rol n prevenirea

criminalitii i meninerea ordinii publice, urmtoarele instituii, reprezentate la nivel local

de:

Autoritile locale Primria

Jandarmeria

Poliia Local

Inspectoratul colar

Justiia

Instituia de Sntate Public

Instituia de asisten social i protecie a drepturilor copilului

Un rol important i n cretere n prevenirea criminalitii i meninerea ordinii

publice l are Poliia Local.

1. CADRUL LEGAL APLICABIL

1.1 Legislaie

Legea Poliiei Locale nr. 155 din 12 iulie 2010 (Anexa nr.1)

Ordinul nr. 92 din 5 mai 2011 pentru aprobarea Metodologiei de

aprobare a planului de ordine i sigurana public al Poliiei Locale (Anexa nr. 2)

Hotrrea de Guvern nr. 1332/2010 (Anexa nr. 3)

1.2. Consideraii generale

Potrivit actului normativ, Poliia Local se nfiineaz n scopul exercitrii

atribuiilor privind aprarea drepturilor i libertilor fundamentale ale persoanei, a

proprietii private i publice, prevenirea i descoperirea infraciunilor, n urmtoarele

domenii:

ordinea i linitea public, precum i paza bunurilor

circulaia pe drumurile publice

disciplina n construcii i afiajul stradal

protecia mediului

activitatea comercial

evidena persoanelor

alte domenii stabilite prin lege PoliiaLocal funcioneaz ca un compartiment n cadrul aparatului de specialitate

al primarului sau ca instituie public de interes local, cu personalitate juridic distinct.

10



Atribuiile poliitilor locali innd cont de domeniile variate n care Poliia Local va activa, atribuiile noii

entiti vor fi foarte numeroase. Poliitii locali vor menine ordinea i linitea public, vor

prelua anumite atribuii de la actuala Poliiei rutier, asigurnd fluena circulaiei i avnd

dreptul s opreasc n trafic conductorii auto, vor executa controale pentru identificarea

lucrrilor de construcii executate fr autorizaie de construire i vor verifica legalitatea

activitilor de comer efectuate n pieele agroalimentare de persoanele fizice autorizate i

de operatorii economici.

Personalul Poliiei Locale este compus din funcionari publici i persoane

contractuale, n conformitate cu prevederile legii. Acesta funcioneaz n baza HG

1332/2010 privind aprobarea Regulamentului cadru de organizare i funcionare al Poliiei

Locale i a ordinului Ministerului Administraiei i Internelor nr. 92/5.05.2011 privind

aprobarea Metodologiei de elaborare a planului de ordine i siguran public al poliiei

locale.

n acest context, avem dou tipuri de poliiti n Romnia: Poliia Local i

Poliia Naional.

Poliia Local are competene extinse i funcioneaz la nivelul fiecrei localiti

unde exista Poliiei Comunitar. S-au transferat prin Legea Poliiei Locale acele

competene care trebuie s fie la comunitile Locale pentru ca ele s-i desfoare mai

bine activitatea i s fie mai aproape de ceteni, att n ceea ce privete paza bunurilor,

protejrii integritii corporale, ct i pentru gestionarea circulaiei pe drumurile publice,

mai ales n interiorul oraelor, inclusiv parcri i ridicrile de maini. Poliia Local va

trebui s fie mai aproape de ceteni i de nevoile lor, n timp ce Poliia Naional se va

ocupa de aciunile n domeniul interveniei, gestionnd activiti ale Poliiei precum Poliia

Romn sau investigarea fraudelor. Totodat, poliitii din cadrul Poliiei Naionale vor

purta o nou uniform i vor avea o nou sigl, pentru a se diferenia de colegii lor din

Poliia Local.

Poliia Local capt puteri sporite datorit Legii 155/2010

Poliitii locali au n atribuii prevenirea i descoperirea infraciunilor n domenii

ca ordinea i linitea public, paza bunurilor; circulaia pe drumurile publice; disciplina n

construcii, afiajul stradal, protecia mediului; activitatea comercial i evidena

persoanelor.

Amenzile aplicate de poliitii locali sunt fie cele prevzute de legislaia n

vigoare, fie cele stabilite de Consiliile Locale n subordinea crora funcioneaz. Sanciunile

nu pot fi anulate dect de ctre instanele judectoreti dac sunt contestate n termen de 15

de zile de la data primirii procesului-verbal. n topul amenzilor aplicate de ctre poliitii

locali, pe primul loc sunt cele pentru parcarea neregulamentar, pe locul doi cele pentru

tulburarea linitii i ordinii publice, iar pe locul trei comerul neautorizat.

ncepnd cu 1 ianuarie 2011, Poliia Comunitar se transform n Poliia Local i

i sporete activitatea, dup cum urmeaz:
http://www.infolegal.ro/tag/politia-nationala/http://www.mediasinfo.ro/politia-locala-capata-puteri-sporite-datorita-legii-1552010/2011/02/01/

11



* Poliitii comunitari, devenii locali, pot opri maini n trafic i pot aplica

sanciuni pentru nereguli privind masa maxim admis i accesul pe anumite sectoare de

drum.

* Sanciunile pot fi i puncte de penalizare.

* Pot sanciona pietoni, bicicliti, conductori de mopede i cruai pentru

nereguli n trafic.

* Poliitii locali din domeniul circulaiei rutiere vor lucra, timp de un an, cu

poliitii de la Inspectoratul Judeean de Poliie.

* Se nfiineaz Comisia Local de ordine public, care va fi condus de ctre

primar.

Exemplu: art.7, lit. i) din Legea 155/2010 - constat contravenii i aplic

sanciuni pentru nclcarea normelor legale privind masa maxim admis i accesul pe

anumite sectoare de drum, avnd dreptul de a efectua semnale de oprire a conductorilor

acestor vehicule.

Poliitii locali vor putea fi narmai cu pistoale cu glon, pistoale cu muniie

neletal i cu bastoane cu ocuri electrice, potrivit Regulamentului-cadru de organizare i

funcionare a Poliiei Locale, adoptat prin HG 1332/2010 publicat n Monitorul Oficial

(Anexa nr. 3). n art. 42 din Regulament se prevede pentru poliitii locali i personalul

contractual cu atribuii n domeniul pazei bunurilor i a obiectivelor de interes local, o

singur arm, precum i cantitatea de cel mult 12 cartue. n cazul n care arma este letal,

aceasta va putea fi utilizat numai de ctre titular, n condiiile prevzute la art. 33, alin. 3

din Legea 295/2004, cu modificrile i completrile ulterioare.

Un aspect principal rmne acela c Poliia Local din cadrul Primriei are

obligaia s colaboreze cu Poliia Romn, cele dou entiti urmnd s acioneze unitar.

De asemenea, o problem prioritar este instruirea poliitilor locali. n

conformitate cu art. 18 din Legea 155/2010, poliitii locali provenii din structurile Poliiei

Comunitare au obligaia ca n termen de 5 ani s urmeze un program de formare iniial

organizat ntr-o instituie de nvmnt din cadrul Ministerului Administraiei i Internelor.

Poliitii locali selectai n urma operaionalizrii structurii, care vor avea atribuii n

domeniul ordinii i linitii publice, precum i cei cu atribuii n domeniul circulaiei rutiere,

vor avea obligaia ca n termen de un an s urmeze un program de formare iniial organizat

de Ministerul Administraiei i Internelor. Excepie vor face poliitii locali care provin din

structurile de ordine i siguran public ale Ministerului Administraiei i Internelor,

precum i cei care au urmat un program de pregtire iniial organizat ntr-o instituie de

nvmnt din cadrul aceluiai Minister, conform art. 18, alin. 3 din Legea 155/2010. Pentru

ncadrarea poliitilor locali cu atribuii n domeniul proteciei mediului, activitate

comercial i disciplinei n construcii, nivelul formrii profesionale se stabilete prin

Regulamentul propriu de organizare i funcionare al fiecrei Poliii Locale n parte.

O analiz preliminar a transformrii Poliiei Comunitare n Poliie Local i/sau

nfiinarea Poliiei Locale, ne arat c neajunsurile legate de slaba motivaie financiar, lipsa

dotrilor cu echipamente i logistic necesar etc., depesc beneficiile conferite de Legea

155/2010.

Astfel, planul Guvernului de a suplimenta msurile privind ordinea i sigurana

public prin conferirea de noi atribuii poliistului local prin Legea 155/2010, nu este

12



completat i de msuri legate de nzestrarea cu echipamente i logistica necesar pentru

funcionarea n parametrii normali a activitii. Mai mult, att n Legea 371/2004 (Legea

Poliiei Comunitare), ct i n Legea 155/2010, poliistul local nu este asimilat din punct de

vedere financiar sistemului integrat de ordine i siguran public, ca de exemplu Poliia

Romn, Jandarmeria, unde motivaia pecuniar este superioar.

Cu toate aceste dificulti pe care le traverseaz, poliistul local trebuie s

contientizeze n permanen scopul i importana activitii pe care este obligat s o

desfoare n cadrul comunitii, pentru a asigura ceteanului un climat de ordine i linite,

de a-i asigura att sigurana sa ct i a bunurilor sale.

1.2.1. POLIIA LOCAL N SLUJBA CETENILOR

Poliia Local ca poliie de proximitate este manier de abordare i ndeplinire a

tuturor misiunilor poliieneti care vizeaz o mai bun cunoatere a nevoilor i ateptrilor

populaiei, o mai bun stpnire a teritoriului pentru a anticipa aciunile antisociale i o

reacie de rspuns de siguran durabil i adaptat. Poliia Local, n sensul larg al

conceptului, este metoda modern de lucru n care atitudinea fa de munc, stilul de

conducere i strategia de organizare sunt orientate ctre recunoaterea preventiv i

proactiv a problemelor comunitii, care provoac fric i nesiguran, precum i a cauzelor

care pot duce la infracionalitate i la fapte antisociale, abordarea acestora precum i

rezolvarea sau ndeprtarea lor n strns legtur cu populaia i cu alte instituii.

Astfel, conceptul de Poliie Local permite s se rspund dorinelor cetenilor,

fixndu-i urmtoarele prioriti:

diminuarea fricii n rndul populaiei prin ncurajarea gndirii i aciunilor preventive;

favorizarea creterii responsabilitii cetenilor, astfel nct ei s se simt stpni pe

viaa i proprietatea lor;

s arate populaiei c securitatea contribuie la creterea calitii vieii;

sftuirea obiectiv i gratuit a cetenilor n domeniul securitii;

favorizarea colaborrii dintre populaie i poliie, ncurajarea cetenilor s informeze

poliia local atunci cnd cunosc un fapt antisocial;

nvarea populaiei s evalueze corect infracionalitatea pentru a scdea rata acesteia

i frica pe care aceasta o inspir;

protejarea populaiei numai prin msuri poliieneti nu este suficient pentru a reduce

infracionalitatea. Securitatea populaiei depinde ntr-o mare msur de

comportamentul colectivitii lor.

1.2.2. OBIECTIVELE POLIIEI LOCALE CA POLIIE DE

PROXIMITATE

Obiectivul nr.1 O poliie care tie s anticipeze i s previn dificultile

Este i va rmne totdeauna necesar ca Poliia Local s tie i s poat reaciona

imediat n funcie de eveniment, cu mijloacele potrivite. Nu vor fi evitate niciodat situaiile

13



imprevizibile, care nu pot fi stpnite dect printr-o mobilizare important de fore,

concentrate n locurile i la momentul n care ordinea public este ameninat. Orict ne-am

strdui s punem accentul pe prevenire, va fi necesar, cnd acestea a euat, s reacionm la

incidentul despre care nu am tiut sau putut prevedea i pe care nici nu l-am putut evita. Este

vorba despre coeziunea localitilor.

Cu toate acestea, Poliia Local, ca poliie de proximitate, vizeaz reducerea

frecvenei acestui gen de intervenii. Acest lucru presupune o tripl exigen privind

anticiparea. Aceast exigen implic urmtoarele:

- Poliia Local, cunoscnd terenul i formele de aciuni antisociale care se manifest acolo,

prin

relaiile pe care i le-a fcut, evalund permanent riscurile, s fie capabil s prevad sau s

acioneze nainte s survin tulburarea ordinii i linitii publice sau actul antisocial pe

care dorete s-l mpiedice s se produc;

- Poliia Local s pun la punct o strategie coerent de aciune, s tie s prevad i s-i

adapteze reaciile;

- Poliia Local, prin intermediul prezenei sale vizibile, active i recunoscute ofer o

imagine

linititoare populaiei i mai disuasiv pentru adevr pentru delincvenii reali sau poteniali.

Obiectivul nr.2 O poliie care cunoate teritoriul de competen i populaia

care locuiete acolo i care este cunoscut i recunoscut de locuitorii acestuia

Logica interveniei n urma unui eveniment de ordine public, a unei plngeri sau

act antisocial, este substituit, n cazul Poliiei Locale, cu o logic a cunoaterii i a prezenei

active pe teren care are o tripl traducere:

- o poliie care cunoate caracteristicile socio-economice i umane ale teritoriului su

i

diferitele tipuri de populaie care locuiete acolo;

- o poliie a crei prezen i mod de lucru permit constituirea unei reele

teritoriale fine i

coerente;

-o poliie vizibil i recunoscut de locuitori prezena regulat i continu pe

drumurile

publice, inclusiv i n special la orele la care riscurile de agresiune sunt cele mai

manifeste, are o

funcie multipl:

a) permite poliitilor locali s ntrein contactul permanent cu populaia, condiie a unei bune cunoateri reciproce i surs de ncredere mutual;

b) asigur o funcie de disuasiune;

c) permite o integrare total chiar n viaa zonei printre serviciile publice sau

funcii de

proximitate;

d) asigur, de asemenea, o funcie de intervenie de genul primului ajutor.

14



Obiectivul nr. 3 O poliie care rspunde mai bine ateptrilor populaiei

Pe acest plan, Poliia Local se traduce printr-o rsturnare de perspectiv: logica

de rspuns la cereri punctuale este substituit cu o logic a serviciului preocupat n orice

moment s prentmpine ateptrile cetenilor n materie de siguran zilnic.

Ateptrile publicului n materie de siguran zilnic, culese sistematic i

analizate, devin factorul declanator esenial al punerii n aciune a serviciilor poliieneti i

al punerii la punct a strategiei acestora.

Aceast voin de a asculta ateptrile populaiei are mai multe consecine:

- o poliie asemntoare populaiei, mai potrivit pentru a instaura un dialog ntre

poliie i comunitate;

- o poliie n contact strns i permanent cu populaia;

- o poliie capabil s contribuie la soluii durabile i eficiente.

1.2.3. NCREDEREA NTRE CETEAN i POLIISTUL LOCAL

CREAREA UNUI RAPORT NATURAL DE NCREDERE NTRE

CETEAN I POLIISTUL LOCAL. STIMULAREA ATITUDINII CIVICE A

CETENILOR N VEDEREA PREVENIRII I COMBATERII FAPTELOR

ANTISOCIALE

Respectul personalitii umane i al demnitii persoanei, aprarea dreptului la

exprimare liber, a proprietii private i a libertii, stricta aplicare a legii n toate

domeniile, fr a se prejudicia, fr motiv, interesele cuiva, cooperarea cu comunitatea

trebuie s constituie panteonul ideal al subtilei i sensibilei misiuni a Poliiei Locale n

ansamblul societii contemporane.

Aprarea dreptului fundamental la via i la integritate corporal, a celorlalte

drepturi i liberti fundamentale ale cetenilor trebuie s constituie un obiectiv primordial

i permanent al Poliiei Locale.

Cetenii, la rndul lor, au datoria de a sprijini Poliia Local mpotriva atitudinilor

antisociale, de a se altura eforturilor poliitilor locali pentru aprarea drepturilor

democratice. Democraia nu se bazeaz numai pe egalitate i libertate, ci i pe cooperarea

armonioas ntre oameni, pentru binele comun. Libertatea nu nseamn numai imunitate, ci

i autodisciplin, respect fa de valorile i drepturile celorlali, fa de lege n general.

Pentru a asigur un serviciu eficient al Poliiei Locale este necesar cooperarea din partea

cetenilor, cooperare datorat i naturii reciproce a interaciunii Poliie Locale populaie.

Acest lucru este cunoscut nc din vremea lui Sir Robert Peel, care a spus c "poliia este

populaia iar populaia este poliia".

Poliia Local este o instituie oficial a statului, menit a asigur ordinea i

securitatea pentru ceteni. Deseori, sarcinile poliiei locale sunt de tip represiv, ceea ce nu

este suficient. Poliia Local ar trebui s fie n msur, permanent, s pun accent pe

15



prevenirea comiterii de fapte antisociale, s combine atunci cnd situaia o impune

represiunea cu prevenirea.

n virtutea conceptului de prevenire, poliia local trebuie s efectueze prioritar

msuri de evitare a producerii de fapte antisociale i subsidiar, s ia msuri coercitive.

Poliia Local este tocmai cea care poate s deplaseze accentul de pe latura

coercitiv pe cea preventiv.

PRINCIPII DE ACIUNE

Colectivitatea trebuie s fie consultat de ctre Poliia Local n luarea deciziilor

importante. Ceteanul nu trebuie s fie doar un beneficiar pasiv al serviciilor oferite de

poliie. Lui i se ofer posibilitatea de a participa la stabilirea prioritilor privind tipul de

servicii prestate de poliie n beneficiul comunitii;

Obiectivele generale ale Poliiei Locale se vor stabili de comun acord cu liderii

comunitii. Natura i obiectivele serviciilor de poliie locale vor fi determinate de

necesitile reale ale colectivitii n materie de siguran, ordine i linite public. Pentru a

satisface n mod corespunztor nevoile specifice ale fiecrei comuniti, este necesar s se

realizeze un anumit echilibru ntre aciunile de intervenie i cele de prevenire, educarea

publicului i aplicarea legii;

Diferitele servicii pe care le asigur Poliia Local devin componente legitime ale

rolului su n cadrul comunitii;

Responsabilitile n domeniul controlului social trebuie mprite ntre Poliia

Local i comunitate. Poliia ignor adesea faptul c ea nu reprezint dect un element al

sistemului de control social. Familia, coala, serviciile sociale, grupurile comunitare, etc.,

sunt asemenea elemente eseniale ale unui sistem general care asigur meninerea i

respectarea valorilor morale;

Poliia Local trebuie s atrag i s sprijine participarea colectivitii la activitatea

de prevenire a faptelor antisociale, ntruct cele mai eficiente iniiative sunt fundamentate pe

contribuia comunitii.

Se poate afirma, deci, c Poliia Local este tipul de poliie adecvat momentului,

fiind o poliie care comunic cu populaia, o poliie care comunic cu toate instituiile cu

atribuii pe linia securitii publice, o poliie care acioneaz n parteneriat cu comunitatea

pentru rezolvarea problemelor pe care aceasta le reclam.

CREAREA UNUI RAPORT NATURAL DE NCREDERE NTRE

CETEAN I POLIISTUL LOCAL

Fenomen extrem de complex, dar n acelai timp benefic pentru ambele pri,

parteneriatul Poliie Local populaie trebuie extins i amplificat, deoarece pe aceast cale

activitatea Poliiei Locale devine tot mai eficient.

Parteneriatul este forma prin care Poliia Local, mpreun cu structurile sociale

din comunitate acioneaz n limitelor competenelor pentru atingerea unor obiective

comune, pentru asigurarea climatului de siguran civic, de meninere a ordinii i linitii

publice.

16



Realizarea parteneriatului Poliie Local populaie este un proces pe ct de util

pe att de dificil, deoarece ambii parteneri manifest o anumit reinere, uneori justificat,

alteori nu. Exist muli membri ai comunitii care vd n poliistul local nu pe cel menit s

apere legea ci mai degrab pe cel care personific fora represiv, coercitiv a statului.

Pentru a-i atrage la conlucrare este nevoie de mult rbdare i tact, de insuflarea unui

sentiment de ncredere, deoarece acest gen de oameni resping din start ideea de a colabora.

Poliitii locali trebuie s fie contieni de faptul c fr sprijinul comunitii nu-i

pot ndeplini obiectivele, ndatoririle i c ei trebuie s fie iniiatorii apropierii de populaie.

Luarea deciziei n funcie de specificul situaiei operative trebuie s se fac prin atragerea

comunitii n asumarea rspunderii, pentru a nu lsa impresia c Poliia Local ia msuri

arbitrare, fr consultarea i acceptul comunitii cu drepturi i obligaii egale.

Reticena fa de Poliia Local i fa de tipul de raporturi pe care aceasta o

impune n colectivitate este prezent la ambii parteneri. Populaia manifest nencredere n

Poliia Local deoarece:

acest concept este foarte puin cunoscut;

este greu de aplicat, ntruct trebuie operate schimbri n planul mentalitilor,

al concepiei despre poliie n general;

i oblig pe ceteni s se implice mai mult n realizarea unui climat de siguran

civic, ceea ce pe unii i deranjeaz;

creeaz majoritarilor teama nefondat c n Poliia Local vor fi atrai i inclui

membri ai minoritilor i astfel eficiena interveniei poliieneti va fi diminuat.

Pentru a face ca parteneriatul s existe, nu sub forma unor concepte teoretice, a

unor proiecte de anvergur mai mare sau mai mic, ci n form concret, operant este

nevoie de mult voin, de mult disponibilitate i deschidere a ambilor parteneri: populaia

i Poliia Local.

Pentru a nltura toate neajunsurile care mpiedic buna conlucrare cu populaia i

inspirarea ncrederii de ctre Poliia Local, ar trebui acionat insistent i ferm pe

urmtoarele direcii:

stabilirea i dezvoltarea la nivelul efectivelor de Poliie Local a unor forme

adecvate i eficiente de comunicare cu cetenii;

gsirea celor mai potrivite forme de recrutare, selectare i pregtire a

efectivelor, astfel nct s fie alei numai acei candidai care au resursele i dispoziiile

necesare pentru a lucra n cadrul Poliiei Locale;

contientizarea, de ctre fiecare poliist local, a rolului care-i revine n cadrul

parteneriatului. Toi trebuie s cunoasc exact drepturile , dar mai ales obligaiile pe care le

au, pentru a se achita de misiunile ncredinate.

Pentru a proiecta o imagine favorabil despre sine n cadrul comunitii, este

necesar ca poliistul local s acorde o atenie sporit i aspectului vestimentar, modului de a

purta o conversaie, inclusiv de a discuta la telefon, s aib aptitudini de a conlucra cu

populaia, de a stabili relaii corecte cu cetenii, de a-i trata.

17



2. DEFINIREA ROLULUI POLIISTULUI LOCAL

2.1. Structura organizatoric a Poliiei Locale

Conform Constituiei adoptat n anul 2003 Romnia este un stat de drept,

democratic i social, n care demnitatea omului, drepturile i libertile cetenilor, libera

dezvoltare a personalitii umane, dreptatea i pluralismul politic, reprezint valori supreme

i sunt garantate".

Garantarea valorilor supreme se realizeaz de ctre autoritile publice prin norme

juridice instituite de stat. Fora statului este organizat de puterea legislativ i adus la

ndeplinire de puterea executiv.

Poliia Local a fost nfiinat prin Legea nr. 155/2010, lege care stabilete i

modul de organizare i funcionare a acesteia. n conformitate cu legea, Poliia Local se

nfiineaz la nivelul municipiilor, oraelor, sectoarelor municipiului Bucureti, comunelor

ca serviciu public local, specializat n scopul asigurrii ordinii i linitii publice ct i pentru

creterea eficienei activitii de paz a obiectivelor i bunurilor de interes public i privat,

realiznd interesele persoanelor i comunitii precum i pentru sprijinul instituiilor statului.

Pe aceast coordonat, Poliia Local sprijin Poliia Romn i Jandarmeria

Romn precum i alte instituii ale statului care au atribuii n domeniul ordinii i siguranei

publice dar coopereaz i cu organizaiile neguvernamentale, asociaiile, comisiile precum i

cu persoanele fizice i juridice. Pentru ca instituia Poliiei Locale s funcioneze a fost

adoptat Hotrrea Guvernului nr. 1332/2010 pentru aprobarea Regulamentului cadru de

organizare i funcionare a Poliiei Locale.

Pentru fiecare municipiu, ora, comun, sector al municipiului Bucureti se

organizeaz i funcioneaz Comisia Local de ordine public sub conducerea primarului,

constituit din eful unitii / structurii teritoriale Poliiei Romne, eful Poliiei Locale,

secretarul unitii administrativ-teritoriale, 3 consilieri locali.(art.28 din legea 155/2010)

Comisia Local de ordine public instituit la nivelul fiecrui municipiu, ora,

comun, sector al municipiului Bucureti este un organism cu rol consultativ, menit s

asigure cooperarea dintre instituiile i serviciile publice cu atribuii n domeniul ordinii i al

siguranei publice. Dintre atribuiile sale reinem rapoartele anuale asupra modului de

ndeplinire a planului de ordine i siguran public al unitii administrativ-teritoriale n

baza crora se iniiaz proiecte de hotrri.

Consiliul local este organul care prin hotrre stabilete nfiinarea Poliiei Locale,

nivelul de organizare, structura organizatoric i categoriile de personal necesar. Toate

aceste se stabilesc anual dup ce au fost consultate unitile teritoriale ale Poliiei Romne,

n funcie de bugetul local alocat pentru Poliia Local, dar inndu-se cont de numrul

populaiei din localitate, ntinderea teritoriului administrativ, starea infracional i

contravenional nregistrat precum i din analiza ratei criminalitii.

Poliia Local ca serviciu public ori ca structur fr personalitate juridic se

organizeaz n structura de specialitate a Consiliilor Locale ca direcie, serviciu, birou sau

compartiment. Tot Consiliul Local aprob pe domenii de activitate structura organizatoric a

Poliiei Locale, respectiv ordine i linite public, precum i paza bunurilor, circulaia pe

18



drumurile publice, disciplina n construcii i afiajul stradal, protecia mediului, activitate

comercial i evidena persoanelor.

Exemple:

Poliia Local Tg. Mure a fost structurat n: serviciul tehnico-administrativ,

serviciul ordine i linite public, serviciul paz obiective, biroul instruire i intervenie.

Poliia Local Cluj-Napoca este organizat i structur ca direcie n cadrul

aparatului propriu de specialitate al Consiliului local, condus de un director, un director

adjunct avnd n componen urmtoarele:

serviciul ordine i siguran public, serviciul siguran trafic rutier, serviciul control urbanism, disciplin n construcii, serviciul protecia mediului i igienizarea,

serviciul inspecie comercial, compartimentul baz de date i dispecerat, compartimentul

cabinet i relaii publice.

Poliia Local Sector 1, Bucureti are urmtoarea structur:

biroul de relaii cu instituiile de ordine public mass-media serviciul dispecerat biroul juridic biroul resurse umane servicii intervenii i nsoire serviciul patrulare serviciul paz obiective biroul instructori biroul audit public intern serviciul secretariat registratur biroul de medicin i protecia muncii i PS1 serviciul administrativ i aprovizionare biroul buget financiar biroul contabilitate biroul informatic

2.2. Atribuiile poliistului local

Pentru c Poliia Local este o filosofie, nu un program, multe din trsturile sale

aplicate practic nu pot fi descrise pe hrtie. Poliitii locali trebuie s fie receptivi la

dorinele i ideile cetenilor, sens n care ei trebuie s fie creativi i inovatori n

transpunerea doleanelor n aciuni, ceea ce i va ajuta s rezolve problemele cu care se

confrunt comunitatea. Poliitii locali au nevoie de libertate i autonomie - inclusiv

libertatea de a eua n activitatea lor.

Poliia Local desfoar relaii organizaionale i operaionale cu o palet mult

mai larg de agenii, asociaii sau organizaii de cartier.1 Rolul poliistului local este s

devin un catalizator n comunitate i un manager al resurselor comunitare. n acest sens, un

1 Crime and delinquency vol.43, nr.3/1997, pag. 345-354, S.U.A.

19



prim pas ce trebuie realizat const n cartografierea resurselor comunitii pentru a avea o

apreciere ct mai exact a posibilitilor de rezolvare al diferitelor probleme n funcie de

factorii caracteristici pe plan local, n vecintate sau n cartier.

Se semnaleaz o diferen ntre relaiile publice care se identificau n multe

programe ale poliiei tradiionale i relaiile profesionale ale poliistului local care ncearc

s promoveze importana interdependenei, nelegerii mutuale, responsabilitii i

sprijinului reciproc. Poliistul local este persoana care implic direct toi aceti factori n

realizarea actului de ordine public.

Profesia necesit flexibilitate n program. Poliitii locali, cel mai adesea,

organizeaz evenimentele comunitii i nu se preocup s convoace membrii acesteia i s

colaboreze pentru o bun desfurare a evenimentelor. De asemenea, poliistul local poate

avea nevoie de libertatea i flexibilitatea de a lucra, aa cum se ntmpl cu alte segmente ale

poliiei.

Poliistul local nu mai este subofierul de poliie tradiional care era ghidat de

reguli stricte i care avea un cadru organizaional strict de aciune. Acesta trebuie s fac

trecerea de la o politic definit de sistemul reactiv al activitii tradiionale, limitat la

contactele oficiale cu clienii" poliiei, respectiv aciunile tradiionale ale poliiei limitate la

patrule, rspunsuri la apelurile de urgen, reinerea infractorilor i meninerea ordinii

publice, la o politic de strns relaionare i colaborare cu ceteanul.

Aplicarea legii2 - Agentul Poliiei Locale ndeplinete n general sarcini comune

ale poliiei de patrulare.

Patrulare direcionat. Principalul motiv pentru deplasarea poliistului local din maina de patrulare la mersul pe jos este acela de a i se acorda timpul i oportunitatea de a

lucra i de a implica comunitatea n eforturile de a crete sigurana i ordinea public n

zon.

Implicarea comunitii. Poliistul local ncearc s construiasc o atmosfer de respect mutual i ncredere, n aa fel nct cetenii obinuii i liderii comunitii s

formeze un nou parteneriat cu poliia, s rezolve problemele criminalitii, riscurilor de

infracionalitate, a dezordinii fizice i sociale, inclusiv decderea vecintii.

Identificarea i selecionarea prioritii problemelor. Poliistul local lucreaz direct cu cetenii, membrii comunitii pentru identificarea i rezolvarea problemelor.

Raportarea. Lucrtorul Poliiei Locale mparte informaiile, inclusiv cele despre problemele din zon, cu poliiti care sunt parte ai echipei, dar i cu cei din restul

departamentului, inclusiv unitile speciale (cum ar fi cei din departamentele antidrog).

Rezolvarea problemelor. Datorit faptului c poliistul local este parte a vecintii i este unul dintre cei care locuiesc n acea zon, el poate fi catalizatorul care

dezvolt soluii la problemele ivite.

Organizare. Lucrtorul Poliiei Locale ia msuri de ndeplinire a acestor ndatoriri pentru a organiza un numr de activiti sau iniiative ale comunitii axate pe probleme

specifice, n scopul creterii calitii vieii n comunitate.

2 Police Studies nr.2/1995 - S.U.A. Problematica i strategiile aferente n activitile de poliie"

(Simpozion internaional - Geneva 1995)

20



Comunicare. Poliistul local are discuii formale i informale cu indivizi i grupuri, pentru a educa oamenii n privina tehnicilor de prevenire a criminalitii, precum i

pentru a dezbate problemele din zon. El utilizeaz mijloacele scrise de a comunica cu

rezidenii din zon i poate fi mputernicit s comunice direct cu media.

Rezolvarea conflictelor. Poliistul local mediaz, negociaz i rezolv conflictele n mod formal i informal.

Trimiteri la alte organizaii guvernamentale sau neguvernamentale. Poliistul local poate trimite problemele, n funcie de natura lor, la ageniile competente: servicii

sociale, tratament antidrog, instituii sanitare, veterinare etc.

Vizitare. Poliistul local face vizite la domiciliu pentru a se face cunoscut n zon, pentru a le solicita sprijinul i pentru a-i educa n domeniul prevenirii

criminalitii.

Recrutarea i educarea voluntarilor. Poliistul local trebuie s solicite, s pregteasc i s supravegheze voluntarii pltii/nepltii, mergnd de la indivizii care asist

sarcinile obinuite pn la cei care lucreaz cu minorii n comunitate.

Proiecte proactive. n plus fa de eforturile care se concentreaz pe rezolvarea imediat a problemelor, poliistul local lucreaz cu structurile comunitare, pe termen scurt i

pe termen lung, pentru a preveni apariia unor probleme i pentru a mbuntii calitatea

vieii.

Grupuri de interes speciale. O parte din mandatul poliistului local este de a proteja i sprijini grupurile cu nevoi speciale - femei, minori, btrni, persoane cu handicap,

persoane fr adpost, dar se fixeaz i supravegheaz alte grupuri, cum ar fi bandele

tinerilor.

Identificarea dezordinii. Fa de poliitii tradiionali, mandatul poliistului local include sublinierea dezvoltrii unor soluii pentru problemele sociale, dezordinii fizice i

decderii vecintii.

Conectarea cu sectorul privat. Poliistul contacteaz i solicit participarea activ a oamenilor de afaceri, n proiectele comunitare.

Conectarea cu ageniile non-profit. Poliistul local acioneaz att ca liant, ct i ca facilitator ntre organizaiile non-profit.

Sarcini administrative/profesionale. Poliistul Local particip la programul de pregtire, recepionarea apelurilor i diferite sarcini de birou.

Informaiile de mai sus descriu activitile i sarcinile generale ale Poliiei Locale,

dar poliistul local are nevoie de puncte de referin mult mai specifice care s-i ofere ajutor

pentru ndeplinirea att a ateptrilor unitii, ct i ale comunitii. O descriere a postului

poate oferi nu numai orientarea mult dorit de poliist, dar poate furniza supraveghetorilor

bazele pentru evaluarea performanei obinute.

Fr o descriere clar a postului, poliistul local se poate plasa ntr-un spaiu

periculos fr a realiza acest fapt. ntr-o unitate n care nu exist o descriere a posturilor

poliitilor locali, un poliist local poate deveni implicat activ ntr-o campanie partizan

iniiat de un candidat ambiios care vrea s discrediteze puterea. Fr s o spun,

reprezentantul puterii, primarul i reprezentanii poliiei pot deveni deranjai i, n acest fel,

ntregul efort al Poliiei Locale poate fi stopat.

Din acest motiv, este foarte important ca nainte de a desemna un poliist local

21



ntr-o anumit zon, s i se ofere descrierea postului. Descrierea postului nu trebuie s fie

att de strict nct s nbue creativitatea, dar ar trebui s fie suficient de specific s

asigure orientarea poliistului local.

Poliistul local va fi responsabil pentru o varietate de sarcini, dar nu se va limita la

ele:

S ndeplineasc, de regul, sarcinile poliistului local echipat regulamentar.

S adune i s raporteze informaiile ctre poliistul care are atribuii n zon.

S asigure un sentiment de securitate pentru cetenii din zona desemnat.

S devin cunoscut de comercianii, oamenii de afaceri i cetenii din zon i s-i ajute la identificarea problemelor i intereselor din zon.

S aplice actele normative, n special cele care se refer sau sunt proiectate, pentru vecintatea desemnat.

S rspund, atunci cnd este disponibil, la apelurile de urgen din vecintatea sa.

S rspund, atunci cnd este disponibil, de investigarea infraciunilor comise n vecintate.

S fie responsabil pentru securitatea cldirilor, n special atunci cnd sunt vacante sau temporar nchise.

S dezvolte i s conduc prezentri asupra problemelor i/sau intereselor identificate n comunitate.

S iniieze i s dezvolte programe de training, att pentru ceteni ct i pentru serviciu.

S realizeze interviuri cu reprezentanii media.

S se prezinte ca un membru pentru diferite organizaii i comitete n direcia prevzut de politica administraiei.

S realizeze anchete privind sigurana cetenilor, completarea raporturilor asupra riscului de victimizare i asigurarea de contacte cu victimele

infraciunilor.

S coordoneze dup un grafic sptmnal sarcinile care vor fi ndeplinite n vecintate.

S pregteasc zilnic rapoartele care descriu ndeplinirea sarcinilor care se refer la obiectivele i scopurile programului.

S organizeze resursele comunitii, unitii de poliie i altor structuri pentru a reduce infracionalitatea i a mplini nevoile comunitii.

Datorit naturii atribuiilor, poliistul local va lucra n cadrul unui program flexibil

40 ore pe sptmn, cu zile libere alese variabil. Activitile care depesc cele 40 ore vor

fi compensate ca fiind n afara programului.

Lista sarcinilor i activitilor, precum i descrierea postului asigur o imagine

primar a ceea ce fac poliitii locali i ceea ce se ateapt de la ei. Totui, majoritatea

candidailor la postul de poliist local nc ateapt exemple ale rezolvrii problemelor care

22



apar n comunitate.

Pentru c dimensiunea creativ este un ingredient necesar n poliia bazat pe

comunitate i pentru c trebuie s se ia n calcul nevoile comunitii, nu este un lucru uor s

se asigure o list exhaustiv de exemple. Se ofer n schimb cteva idei, grupate pe diferite

probleme i interese comune. Ar trebui s se tie c aceste exemple pot fi aplicate altor

circumstane. Scopul acestei listri nu este limitarea imaginaiei, ci stimularea ei.

Identificarea problemelor

Aceste iniiative pot ajuta poliitii locali s se prezinte ei nii n comunitate, de

aa manier nct s nceap s-i construiasc raportul necesar pentru a avea interese

comune cu rezidenii:

Oferirea de fluturai pentru fiecare adres prin care s se prezinte numrul de telefon al poliistului din comunitate;

Efectuarea unor anchete n comunitate pentru a afla despre infracionalitatea neraportat i despre alte probleme;

Participarea la ntlnirile locale, activitile de la biseric i evenimentele sociale;

Utilizarea a diferite mijloace de transport (inclusiv biciclete) care s-i permit poliistului local identificarea atent a mediului i a cilor cele mai rapide de

acces;

Implicarea n activiti tradiionale;

Utilizarea media pentru a furniza sfaturi privind sigurana public.

Dezordinea

Poliitii locali pot s foloseasc diferite abordri pentru a identifica i a se

confrunta cu dezordinea social:

Supravegherea (cu sau fr o camer) momentelor de vrf ale dezordinii;

Promovarea legislaiei care interzice vagabondajul; aplicarea restriciilor privind parcarea i consumul de alcool;

Curarea locurilor din comunitate ce atrag traficanii de droguri i prostituia;

Cooperarea cu cei care aplic legea pentru a drma cldirile abandonate ce pot deveni paradise" pentru oamenii cu probleme;

Colaborarea cu bisericile, oamenii de afaceri i voluntari pentru a asigura adposturi pentru oamenii strzii, pentru a colecta haine i a organiza mese gratuite;

Pentru a nelege mai bine prin ce anume Poliia Local este diferit de cea

tradiional, trebuie observate diferenele punctuale care apar n programul cotidian al

poliistului local. Ziua de lucru pentru un poliist local difer de cea a unuia din poliia

tradiional, care n principal const n patrularea aleatorie i rspunsuri rapide la apelurile

de urgen.

Ziua de lucru a unui poliist local

Suplimentar activitilor tradiionale de aplicare a legii, cum ar fi patrularea i

rspunsul la apelurile de ajutor, ziua de lucru poate include:

23



Vizitarea staiilor de cartier operaionale;

ntlniri cu grupurile comunitare;

Analizarea i rezolvarea problemelor din cartier;

Conducerea unor investigaii tip din u-n-u";

Discuii cu elevii din coli;

ntlnirea cu comercianii locali;

Verificarea securitii relaiilor de afaceri;

Confruntarea cu persoane turbulente.

Chris Braiden, fost ef al Poliiei din Edmonton, Alberta, Canada, descria

activitatea de poliie orientat ctre problem utiliznd analogia cu comunitatea medical:

Doctorul (poliistul local) discut cu pacientul (comunitatea) pentru a identifica

problema. Cteodat soluia este legat numai de pacient (comunitate); de ex., o schimbare

a dietei (proprietarul este de acord s-i mute automobilul abandonat, unde se adpostesc

clienii). n alte cazuri este necesar ca doctorul (agentul de poliie) i pacientul

(comunitatea) s lucreze mpreun; de ex., o schimbare a dietei suplimentat de o medicaie

adecvat (organizarea cartierului pentru a ajuta la eliminarea unei cldiri insalubre, unde

se adpostesc persoane susceptibile de a comite infraciuni). Uneori numai doctorul poate

rezolva problema; de ex., operaia chirurgical (aplicarea legii). n alte cazuri, trebuie s

se accepte faptul c problema nu poate fi n mod simplu rezolvat; de ex., prezena unei boli

fr leac (srcie)".

Abordarea poliiei orientat ctre comunitate dezvluie o dilem major - absena

msurilor semnificative privind eficiena n spaiul criminalitii i a tulburrii ordinii

publice. Statisticile care prezint ratele criminalitii sunt virtual nefolositoare pentru c ele

conglomereaz diferite tipuri de infraciuni ntr-o categorie global i, prin aceasta,

reprezint o msurare imperfect a incidenei actuale a comportamentului criminal. Herman

Goldstein (eful Colegiului European de Poliie - CEPOL) sugera c poliia ar putea

dezagrega" diferitele probleme cu care se confrunt zilnic i ar putea s-i dezvolte strategii

care s se refere la fiecare dintre ele. Tulburrile domestice, de ex., ar putea fi separate de

tulburrile din sfera public, adic omorul ar putea fi separat de violena domestic. Din

aceast perspectiv, activitatea de poliie orientat ctre problem este, n primul rnd, un

proces de planificare.

Un rol mai mare pentru poliistul local

O alt delimitare fa de modelul tradiional const n acordarea poliistului local a

unei competene mai extinse, a unei capaciti extinse de luare a deciziilor i ncredinarea

unui numr mai mare de responsabiliti.

Poliia orientat ctre problem valorizeaz gndirea" poliitilor locali i i

stimuleaz s ia iniiativa n ncercarea de a trata mai eficient problemele din zonele pe care

ei le servesc. Acest concept utilizeaz mai eficient potenialul poliitilor care s-a sufocat n

atmosfera poliiei tradiionale". Astfel, se ofer poliitilor locali un nou sens al identitii i

autorespectului; ei devin mult mai interesai i au oportunitatea de a urmri cazurile -

analizarea i rezolvarea problemelor - ceea ce le ofer o satisfacie profesional mai mare.

Utilizarea patrulrii n acest mod va permite serviciilor de Poliie Local s furnizeze

suficient stimulare pentru cei mai educai ageni i o provocare pentru cei care rmn

poliiti locali de patrulare fr s promoveze toat cariera. Astfel, este probabil s se

24



recruteze ca poliiti locali dintre oamenii care pot servi ca mediatori, ca distribuitori de

informaii i ca organizatori comunitari.

n cadrul Poliiei orientat ctre problem, poliitii locali continu s rspund la

apeluri, dar ei fac mult mai mult. Ei utilizeaz informaiile adunate n urma rspunsurilor

operative la incidente cu cele obinute din alte surse pentru a obine o imagine clar a

problemei. Ei pot s intercepteze n acest fel cauzele subdiacente. n aceste condiii,

incidente mai puin serioase se pot aplana. Astfel, se poate afirma c, cel puin prin aceast

abordare, informaiile despre problem pot ajuta Poliia Local s proiecteze ci mai

eficiente de a rspunde la fiecare incident.

2.3. Poliistul local-instrument de aplicarea legii

Profilul poliistului local

Dup cum este specificat i n capitolul anterior, acest nou concept i propune s

realizeze trecerea n segmentul de ordine public, de la o poliie tradiional, unde accentul

cade nc pe aspectele cantitative i calitative ale combaterii infracionalitii, evaluate prin

statistici fixe, rigide, la o poliie apropiat de populaie, care combin prevenirea,

comunicarea, parteneriatul, deschiderea i previziunea. Pentru reuita punerii n practic a

conceptului, aceast schimbare impune la toate nivelurile o abordare inteligent a diversitii

aciunilor.

n ndeplinirea acestui scop, rolul esenial l vor avea cei care lucreaz n mod

direct i nemijlocit cu membrii comunitii, adic poliitii locali".

Pentru a rspunde rapid ateptrilor populaiei, acetia trebuie s dezvolte

competene polivalente, care contribuie la mbuntirea calitii serviciului prestat.

Poliistul local are urmtoarele sarcini i responsabiliti:

stabilete i menine legtura ntre poliie i populaia din sectorul su de activitate;

culege informaii utile muncii de poliie, pe care le concretizeaz ntr-un raport ce l prezint efului su;

ntocmete lista tuturor societilor comerciale din zona s de competen, inclusiv a numerelor de telefon ale proprietarilor acestora;

stabilete contacte cu administratorii asociaiilor de proprietari i locatari, cu paznicii instituiilor, imobilelor etc.;

ine legtura cu persoanele de vrsta a treia, poteniale victime ale infraciunilor, i la nevoie organizeaz ntlniri de grup, n care se discut probleme de

prevenire;

ine legtura cu instituiile de nvmnt, avnd n atenie tinerii cu comportamente deviante i organizeaz edine pe teme de prevenire;

particip la edinele Consiliilor Locale mpreun cu eful subunitii n care lucreaz;

acioneaz cu mijloace represive proporional cu starea de fapt care justific utilizarea acestora;

25



comunic i colaboreaz cu ceilali poliiti pentru rezolvarea problemelor din zona de competen;

lucreaz permanent mbrcat n uniform;

trebuie s-i fac simit prezena n locurile publice (piee, parcuri, strzi foarte circulate etc.).

Pentru ndeplinirea acestor sarcini, poliistul local trebuie s fac dovada

urmtoarelor competene generale:

A. Competene ce in de personalitate

- Angajament, voin, iniiativ;

- Rezisten, perseveren;

- Acceptarea schimbrilor;

- Flexibilitate, realism, rbdare;

- Personalitate remarcabil;

- Siguran, credibilitate;

- inut;

- Toleran fa de decepii;

- Curiozitate, deschidere;

- Emotivitate, subiectivitate;

- Deschidere spre nou, pentru a crea ceva, pentru a experimenta;

- Capacitate de asimilare, voina de dezvoltare a personalitii;

- Discernmnt, capacitate de analiz.

B. Competene sociale

- Capacitatea de a anticipa evenimentele;

- Franchee, uurin n comunicare;

- Spirit de echip;

- Aptitudinea de a colabora, de a se integra ntr-un grup;

- Capacitatea de a fi un bun mediator n cazul unui conflict;

- Capacitatea de a face fa schimbrilor de situaie, de a face ca lucrurile s se

mite;

- Recunoaterea i utilizarea aptitudinilor partenerilor;

- Puterea de convingere;

- Capacitatea de a fi un exemplu.

C. Competene strategice i culturale

- Recunoaterea trsturilor specifice aciunilor nglobndu-le ntr-un ntreg;

- Deschidere fa de dezvoltarea viitoare, imaginaie;

- Deschidere fa de problemele societii;

- Spirit de iniiativ.

D. Competene profesionale i funcionale

- Bun profesionist;

- Cunotine generale;

- Cunoaterea unei limbi de circulaie internaional;

- Metode i tehnici de planificare, organizare i de rezolvare a problemelor.

26



E. Elementele constitutive ale Poliiei Locale

Pentru a nelege filozofia Poliiei Locale se pot urmri elementele sale

constitutive:

Unirea poliiei cu comunitatea este o filozofie dominant.

Poliia Local urmrete s includ toate aspectele comunitii pentru a controla infracionalitatea i pentru a mbunti calitatea vieii. Grupurile cheie pot s

includ nu numai Poliia Local i comunitatea, ci i oamenii de afaceri, instituii, grupuri de

voluntari, agenii de asisten social, alte servicii guvernamentale i oamenii politici.

Implementarea i organizarea Poliiei Locale variaz de la caz la caz, datorit multitudinii de factori specifici, cum ar fi politicile i resursele locale, nevoile

comunitii, ratele infracionalitii etc.

Poliia Local caut s minimalizeze centralizarea i birocraia din poliie.

Poliia Local este o int mictoare, trebuie s manifeste flexibilitate n implementarea i meninerea atribuiilor sale, datorit unor schimbri interne i externe.

Relaiile poliie-comunitate, prevenirea infracionalitii, programele educaionale i poliia orientat ctre comunitate sunt subsumate i ntrite prin filozofia

Poliiei Locale.

Poliia Local urmrete s mobilizeze comunitatea pentru a fi parteneri n cutarea soluiilor la probleme.

Poliia Local este bazat pe activitate de teren, practicat n ntreg departamentul, de la cea mai nalt poziie pn la cea mai de jos i este reflectat n politici,

proceduri, strategii, programe i evaluri.

Toi poliitii i suplimentar informatorii sunt pregtii n sfera Poliiei Locale.

Informaii asupra succesului sau eecului Poliiei Locale se regsesc n raportrile din plan intern i extern.

Specialitii n domeniu au furnizat elemente suplimentare3:

Managerii poliiei servesc ca facilitatori, modele, antrenori i mentori.

Organizarea Poliiei Locale este un sistem care vizeaz colectarea, analizarea i distribuirea, intern i extern, a informaiilor relevante privind problemele

comunitii.

Managementul a demonstrat n mod clar nevoia pentru resurse suplimentare recepionate din comunitate.

Conducerea a explorat surse private i guvernamentale pentru finanare;

Evalurile performanei sunt bazate pe descrierea activitii care reflect principiile Poliiei Locale i subliniaz o aciune pozitiv de rezolvare a problemelor.

Sindicatele poliiei sunt implicate ca parteneri n planificarea Poliiei Locale.

Departamentele de Poliie Local trebuie s exploreze oportunitile de a

3 R.Trojonowicz i Bonnie Bucqueroux, Op.cit.

27



lucra pentru construirea unui sistem de justiie comunitar i un serviciu public orientat ctre

comunitate.

Departamentele de Poliie Local caut oportunitile de a-i mbunti poziia intern i extern prin aplicarea unor tehnologii noi (ex. Internet).

O definiie sintetic, ce concentreaz diferitele puncte de vedere exprimate de

numeroi autori, este cea cunoscut sub numele de cei nou P ai Poliiei Locale:

Poliia Local este o filosofie a unui serviciu permanent consacrat unei activiti de poliie

personalizate, n care acelai poliist patruleaz i lucreaz n aceeai zon tot timpul ca o

parte descentralizat ce are un parteneriat proactiv cu cetenii pentru a identifica i

rezolva problemele " (Philip P.Purpura, Terorismul i Securitate Naional: introducere n

aplicaie, 2006, SUA).

Printre multele provocri cu care se confrunt poliia american la nceputul

noului mileniu se identific problema clarificrii tipului de serviciu oferit publicului. Un

puternic curent n cadrul acestor provocri este impulsionat de filosofia Poliiei Locale.

Nowicki, ef al poliiei din Charlotte-Mecklenburg, North California, caracteriza cu

entuziasm abordarea Poliiei Locale: Pentru majoritatea dintre noi, apariia Poliiei Locale

i a activitilor sale centrate pe rezolvarea problemelor este cel mai promitor semn de

schimbare pe care profesia noastr l-a nregistrat vreodat. Poliia Local nu accept

status-quo-ul i experiena convenional care ne arat c asupra anumitor probleme, cum

ar fi omorul, poliia nu are influen. Poliia Local nu permite poliistului s-i utilizeze

maina de patrulare ca un scut fa de public. ntr-adevr, Poliia Local cere poliistului

s stabileasc cu cetenii bazele unui parteneriat fundamentat pe ncredere i

comunicare i focalizat pe rezolvarea problemelor. Nu mai dorim s pasm" o

problem, ci s o rezolvm. Nu mai dorim s pretindem c avem succes pentru c am fcut

o mulime de reineri, noi vrem s facem o diferen a nivelului de ru suferit de

comunitile noastre, de preferin nainte ca acesta s fie prezent i chiar nainte ca el s

se produc. NOI DORIM S PREVENIM URMTOAREA INFRACIUNE."

2.4. Drepturi i responsabiliti

2.4.1. Condiii de angajare

Funciile publice vacante din cadrul Poliiei Locale se ocup potrivit prevederilor

Legii nr. 188/1999, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, a Legii nr.

155/2010 i HG nr. 1332/2010.

Pentru a deveni poliist local sunt necesare a fi ndeplinite urmtoarele

condiii generale i specifice :

Condiii generale (conform art. 50 din Legea nr. 188/1999, republicat, cu modificrile i

completrile ulterioare, privind statutul funcionarilor publici, cu modificrile i completrile

ulterioare):

are cetenia romn i domiciliul n Romnia;

cunoate limba romn, scris i vorbit;

are vrsta de minimum 18 ani mplinii;

28



are capacitate deplin de exerciiu;

are o stare de sntate corespunztoare funciei publice pentru care candideaz, atestat pe baz de examen medical de specialitate;

ndeplinete condiiile de studii prevzute de lege pentru funcia public;

ndeplinete condiiile specifice pentru ocuparea funciei publice;

nu a fost condamnat pentru svrirea unei infraciuni contra umanitii, contra statului sau contra autoritii, de serviciu sau n legatur cu serviciul, care

mpiedic nfptuirea justiiei, de fals ori a unor fapte de corupie sau a unei

infraciuni svrite cu intenie, care ar face-o incompatibil cu exercitarea funciei

publice, cu excepia situaiei n care a intervenit reabilitarea;

nu a fost destituit dintr-o funcie public sau nu i-a ncetat contractul individual de munc pentru motive disciplinare n ultimii 7 ani;

nu a desfurat activitate de poliie politic, astfel cum este definit prin lege.

Condiii specifice:

studii medii absolvite cu diplom de bacalaureat;

vechime n specialitatea studiilor: o 9 ani, pentru gradul profesional superior; o 5 ani pentru gradul profesional principal; o 6 luni pentru gradul profesional asistent; o 0 ani pentru gradul profesional debutant;

s fie apt din punct de vedere medical, fizic i psihic;

abiliti: capacitate de a lucra n echip, n teren; disponibilitate pentru lucrul peste program, n zilele de srbtoare legal i n condiii de stres.

Pentru ocuparea unor posturi n cadrul Poliiei Locale se organizeaz un concurs

i, n acest sens se constituie o Comisie de concurs. Condiiile de organizare i de

desfurare a concursului sau a examenului se stabilesc prin hotrre a consiliului local,

la propunerea primarului, cu respectarea prevederilor legale n vigoare.

Dosarele de nscriere la concurs se depun la sediul Poliiei Locale i, de regul,

trebuie s conin:

1. copie dup actul de identitate; 2. copie dup diplomele de studii i alte acte care atest efectuarea unor specializri; 3. copie dup carnetul de munc sau, dup caz, o adeverin care s ateste vechimea

n munc i, dup caz, n specialitate;

4. adeverin medical eliberat de medicul de familie care s ateste starea de sntate corespunztoare pentru angajare (din care s rezulte c nu figureaz n

evidene cu boli cronice, neuropsihice sau infecto-contagioase);

5. cazierul judiciar; 6. copie dupa fia de evaluare a performanelor individuale sau, dup caz, o

recomandare de la ultimul loc de munc;

7. declaraie pe propria rspundere sau adeverin care s ateste c nu a desfurat activiti de poliie politic;

29



8. CV-ul dup modelul european; 9. formularul de nscriere la concurs (se va procura de la Secretariatul comisiei de

concurs i va fi completat pe loc);

10. dosar cu in. Copiile de pe actele de mai sus se prezint nsoite de documentele originale, n

vederea certificrii pentru conformitatea cu originalul de ctre Secretariatul comisiei de

concurs.

Dosarele care nu ndeplinesc condiiile de participare i care nu conin

documentele solicitate mai sus, vor fi respinse n cadrul seleciei ce se va organiza de ctre

Comisia de concurs n termen de 5 zile de la ncheierea perioadei de depunere a dosarelor de

concurs.

Personalul Poliiei Locale se compune din:

funcionari publici

personal contractual Funcionarilor publici din Poliia Local li se aplic reglementrile prevzute n

Statutul funcionarilor publici, iar personalului contractual, reglementrile din legislaia

muncii. Funcionarii publici de execuie din cadrul Poliiei Locale sunt numii n funcia

public specific, de poliist local.

Funcionarii publici din Poliia Local pot fi numii debutani sau definitivi, n

condiiile Legii nr. 188/1999, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare.

La terminarea perioadei de stagiu, activitatea funcionarilor publici debutani din

Poliia Local se evalueaz n conformitate cu procedura de evaluare a activitii

funcionarilor publici debutani.

(1) Funciile publice din Poliia Local, inclusiv funciile publice specifice de poliist local, n raport cu nivelul studiilor necesare ocuprii, se clasific dup cum

urmeaz:

(2) a) clasa I cuprinde funciile publice pentru a cror ocupare sunt necesare studii superioare de lung durat, absolvite cu diploma de licen sau echivalent;

(3) b) clasa a II-a cuprinde funciile publice pentru a cror ocupare sunt necesare studii superioare de scurt durat, absolvite cu diplom;

(4) c) clasa a III-a cuprinde funciile publice pentru a cror ocupare sunt necesare studii liceale, respectiv studii medii liceale, finalizate cu diplom de bacalaureat.

(5) Funcionarii publici din Poliia Local numii n funciile publice prevzute pentru clasele a II-a i a III-a pot ocupa numai funcii publice de execuie. (conform

art. 4 din HG nr. 1332/2010)

Calitatea de funcionar public din Poliia Local se dobndete i se pierde n

condiiile prevzute de Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcionarilor publici,

republicat, cu modificrile ulterioare.

(1) Dup nivelul atribuiilor, funcionarii publici din cadrul Poliiei Locale pot fi: a) funcionari publici de conducere;

b) funcionari publici de execuie.

(2) Funcionarii publici de conducere din cadrul Poliiei Locale sunt numii, n

conformitate cu prevederile Legii nr. 188/1999 privind Statutul funcionarilor publici,

30



republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, n una dintre urmtoarele funcii

publice:

a) director general;

b) director general adjunct;

c) director executiv;

d) director executiv adjunct;

e) ef serviciu;

f) ef birou.

Funcia public de execuie este structurat pe grade profesionale astfel:

a. superior, ca nivel maxim; b. principal; c. asistent; d. debutant. (conform art. 5 i 6 din HG nr. 1332/2010) La numirea n funcia public, funcionarii publici din Poliia Local depun

jurmntul de credin n faa efului Poliiei Locale, n prezena superiorului ierarhic i a

unui coleg. Jurmntul are urmtorul coninut: "Jur s respect Constituia, drepturile i

libertile fundamentale ale omului, s aplic n mod corect i fr prtinire legile rii, s

ndeplinesc contiincios ndatoririle ce mi revin potrivit funciei, s respect normele de

conduit profesional i civic i s pstrez secretul profesional. Aa s-mi ajute

Dumnezeu." Formula de ncheiere va respecta libertatea convingerilor religioase.

Dup numire, funcionarii publici din Poliia Local urmeaz un curs de

formare, cu durata de 3 luni, organizat n centrele proprii ale Poliiei Locale sau n

instituiile de nvmnt ale Ministerului Administraiei i Internelor, conform planificrii.

La terminarea cursurilor, funcionarii publici din Poliia Local obin certificate

de absolvire. Funcionarii publici din Poliia Local nou-ncadrai sunt obligai s ncheie

angajamente de serviciu pentru o perioad de 3 ani.

Angajamentul se ncheie n form scris i cuprinde clauze pentru ambele pri,

referitoare la drepturi i obligaii, condiiile de pregtire i perioada pentru care funcionarul

public se oblig s desfoare activiti n cadrul Poliiei Locale.

Dac funcionarului public din Poliia Local numit n funcia public i nceteaz

raporturile de serviciu din motive imputabile acestuia, naintea expirrii perioadei prevzute

n angajamentul de serviciu, acesta este obligat s restituie contravaloarea cheltuielilor

efectuate cu pregtirea sa, proporional cu perioada rmas neefectuat.

Personalul Poliiei Locale beneficiaz de salarizarea funcionarilor publici sau

a personalului contractual, n funcie de categoria din care face parte, potrivit legii.

2.4.2. Drepturile i obligaiile poliistului local

Conform art.20 din Legea nr.155/2010, n exercitarea atribuiilor ce i revin

poliistul local are urmtoarele drepturi principale:

a) s efectueze control preventiv asupra persoanei i/sau bagajului acesteia n

urmtoarele situaii: exist indicii clare c s-a svrit, se svrete sau se pregtete

svrirea unei infraciuni

31



sau persoana particip la manifestri publice organizate n locuri n care este interzis accesul

cu arme, produse ori substane periculoase;

b) s invite la sediul Poliiei Locale persoanele a cror prezen este necesar

pentru ndeplinirea atribuiilor, prin aducerea la cunotin, n scris, a scopului i a motivului

invitaiei;

c) s solicite sprijinul cetenilor pentru identificarea, urmrirea i prinderea

persoanelor care au comis fapte de natur penal sau contravenional;

d) s poarte i s foloseasc, n condiiile prezentei legi i numai n timpul

serviciului, armamentul, muniia i celelalte mijloace de aprare i intervenie din dotare;

e) s circule gratuit, pe baza legitimaiei de serviciu, n timpul serviciului, n zona

de competen, cu mijloacele de transport n comun locale, pentru executarea unor misiuni

care nu pot fi ndeplinite altfel;

f) s foloseasc fora, n condiiile legii, proporional cu starea de fapt care justific

utilizarea acesteia, n cazul nerespectrii dispoziiilor pe care le-a dat n exercitarea

atribuiilor de serviciu;

g) s legitimeze i s stabileasc identitatea persoanelor care ncalc dispoziiile

legale ori sunt indicii c acestea pregtesc sau au comis o fapt ilegal;

h) s conduc la sediul Poliiei Locale sau al unitilor/structurilor teritoriale ale

Poliiei Romne pe cei care, prin aciunile lor, pericliteaz integritatea corporal, sntatea

sau viaa persoanelor, ordinea public sau alte valori sociale, precum i persoanele suspecte

de svrirea unor fapte ilegale, a cror identitate nu a putut fi stabilit n condiiile legii.

Verificarea situaiei acestor categorii de persoane i luarea msurilor legale, dup caz, se

realizeaz n cel mult 12 ore din momentul depistrii, ca msur administrativ.

Pentru exercitarea atribuiilor de serviciu, poliitii locali au acces, n condiiile

legii, la bazele de date ale Ministerului Administraiei i Internelor. n acest scop, Poliia

Local sau unitatea/subdiviziunea administrativ-teritorial, dup caz, i structurile abilitate

din cadrul Ministerului Administraiei i Internelor ncheie protocoale de colaborare n care

se reglementeaz infrastructura de comunicaii, msurile de securitate, protecie i de

asigurare a confidenialitii datelor, nivelul de acces i regulile de folosire.

n exercitarea atribuiilor de serviciu, poliistul local este obligat (art.21?):

a) s respecte drepturile i libertile fundamentale ale cetenilor, prevzute de

Constituia Romniei, republicat, i de Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a

libertilor fundamentale;

b) s respecte principiile statului de drept i s apere valorile democraiei;

c) s respecte prevederile legilor i ale actelor administrative ale autoritilor

administraiei publice centrale i locale;

d) s respecte i s aduc la ndeplinire ordinele i dispoziiile legale ale efilor

ierarhici;

e) s respecte normele de conduit profesional i civic prevzute de lege;

f) s i decline, n prealabil, calitatea i s prezinte insigna de poliist i legitimaia

de serviciu, cu excepia situaiilor n care rezultatul aciunii este periclitat. La intrarea n

aciune sau la nceputul interveniei ce nu sufer amnare, poliistul local este obligat s se

prezinte, iar dup ncheierea oricrei aciuni sau intervenii s se legitimeze i s declare

funcia i unitatea de Poliie Local din care face parte;

32



g) s intervin i n afara orelor de program, n limita mijloacelor aflate la

dispoziie, pentru exercitarea atribuiilor de serviciu, n raza teritorial de competen, cnd

ia la cunotin de existena unor situaii care justific intervenia sa;

h) s se prezinte de ndat la sediul Poliiei Locale sau acolo unde este solicitat, n

situaii de catastrofe, calamiti sau tulburri de amploare ale ordinii i linitii publice ori

alte asemenea evenimente, precum i n cazul instituirii strii de urgen sau a strii de

asediu ori n caz de mobilizare i de rzboi;

i) s re

Documents

MANUALUL POLIŢISTULUI LOCAL - primaria-panciu.ro · În România, activitatea de prevenire a criminalităţii este în principal gestionată de Poliţie, cu sprijinul societăţii