Manual Par Puntos Focales - CMS

MANUAL PArA LOS PUNTOS FOCALES NACIONALES DE LA CMS y SUS INSTrUMENTOS

MANUAL FOr NATIONAL FOCAL POINTS FOr CMS AND ITS INSTrUMENTS chapter 2MANUAL PArA LOS PUNTOS FOCALES NACIONALES DE LA CMS y SUS INSTrUMENTOS

pie de imprenta

Publicado por la Secretara de la Convencin sobre la Conservacin de las Especies Migratorias de Animales Silvestres (CMS) y por el Acuerdo sobre las aves acuticas migratorias de frica y Eurasia (AEWA)

Cita recomendada:MANUAL PArA LOS PUNTOS FOCALES NACIONALES DE LA CMS y SUS INSTrUMENTOS. 2013. Secretaras del PNUMA/CMS y PNUMA/ AEWA, Bonn (Alemania).

Secretario Ejecutivo de la CMS: Bradnee Chambers

Preparado por: Secretara del PNUMA/CMS y la Secretara de PNUMA/AEWACoordinador General del programa: Francisco RillaCoordinador de proyecto: Sofia ChaicheeEditor: Robert VaggEquipo de Redaccin: Marco Barbieri, Laura Cerasi, Sofia Chaichee, Bradnee Chambers, Sergey Dereliev,

Florian Keil, Bert Lenten, Evelyn Moloko, Francisco Rilla, Robert Vagg Familia de la CMS, Puntos focales nacionales y colaboradores: Hanah Al-Samaraie, Susanne Altvater, Akankwasah Barirega, Gerard Boere,

Marcel Enzo Calvar, Nancy Cspedes, Thandiwe Chikomo, Marianne Courouble, Natalie Epler, Adeline Fischer, Frauke Fleischer-Dogley, Heidrun Frisch, Almeida Guissamulo, Sandra Hails, Douglas Hykle, Tracy Johnston, Melanie Kemper, Linda Krueger, Donna Kwan, Kelly Malsch, Nina Mikander, Elizabeth Mrema, Taej Mundkur, Narelle Montgomery, James Njogy, Haruko Okusu, Alfred Oteng Yeboah, Warren Papworth, Andrea Pauly, Margi Prideaux, Thomas Rabeil, Houssein Rayaleh, Christiane Roettger, Omar Said, Melissa Sanfourche, Oliver Schall, Simone Schiele, Katrin Schiffer, Johannes Stahl, Andreas Streit, Mohammed Sulayem, Marie Verney, Eleanor Waters, Lindsey West, Nick Williams, Kamar Yousuf, Ying Zhang

Diseo: Karina Waedt, www.karinadesign.de

2013 PNUMA/CMS y PNUMA/ AEWA Secretarias. Se autoriza la reproduccin de esta publicacin, excepto la foto grafa de la portada, en su totalidad o en parte y en cualesquier formas para fines educativos y otros fines no lucrativos, sin nece-sidad de un permiso especial del titular de los derechos de autor, siempre que se cite la fuente. La Secretaras del PNUMA/CMS y AEWA agradecera poder recibir copia de cualesquiera publicaciones en que se haya utilizado el presente Manual como fuente. No podr realizarse ningn uso de esta publicacin para su venta o para otros fines comerciales sin el permiso previo del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente.

EXENCIN DE RESPONSABILIDADEl contenido de este volumen no refleja necesariamente las opiniones del PNUMA/CMS y PNUMA /AEWA o de las orga-nizaciones que han colaborado. Las denominaciones empleadas y la presentacin no implican, por parte del PNUMA/CMS o las organizaciones que han colaborado, juicio alguno sobre la condicin jurdica de pases, territorios, ciudades o zonas, o de sus autoridades, ni respecto de la delimitacin de sus fronteras o lmites.

Pueden obtenerse copias de esta publicacin accediendo al sitio web de la Secretara del PNUMA/CMS: http://www.cms.int

Secretara del PNUMA/CMSUN CampusPlatz der Vereinten Nationen 1, D-53113 Bonn, AlemaniaTel (+49 228) 815 24 01/02 , Fax (+49 228) 815 24 49E-Mail: [email protected], www.cms.int

ISBN 13 978-3-937429-82-3

Esta publicacin ha sido financiada amablemente por la Comisin Europea a travs del Acuerdo de Cooperacin Estratgica del ENRTP * con el PNUMA.* Programa temtico para el medio ambiente y el manejo sostenible de los recursos naturales, incluida la energa.

p. I Pie de imprenta


ndice

Lista de cuadros ................................................................................................................ V

Lista de figuras ................................................................................................................... V

Lista de anexos .................................................................................................................. V

prlogo ........................................................................................................................................VI

1 Introduccin ............................................................................................................................1 1.1 Finalidad y esquema de este Manual ....................................................................3

1.2 Definicin de PFN de la familia de la CMS ...........................................................4

2 Informacin bsica .....................................................................................................10 2.1 Razones que justifican la proteccin de las especies migratorias ............. 10 2.2 Funcin de la CMS .................................................................................................... 12 2.2.1 Especies reguladas ....................................................................................... 12 2.2.2 Miembros de la CMS y de sus instrumentos ....................................... 13 2.3 rganos de la CMS y de sus instrumentos ....................................................... 17 2.3.1 rganos decisorios ...................................................................................... 19 2.3.2 rganos subsidiarios ................................................................................... 19 2.3.2.1 rganos que proporcionan orientacin

sobre polticas y asuntos administrativos en los perodos entre reuniones ............................................ 19

2.3.2.2 rganos de asesoramiento cientfico y tcnico .................20 2.3.2.3 Grupos de trabajo ....................................................................... 21 2.3.3 Secretaras y unidades de coordinacin ................................................ 21 2.4 Financiacin de la familia de la CMS ................................................................... 21 2.4.1 Cuotas asignadas ......................................................................................... 21 2.4.1.1 La CMS ............................................................................................. 21 2.4.1.2 Los Acuerdos ................................................................................. 21 2.4.2 Contribuciones voluntarias ........................................................................22 2.4.2.1 La CMS y los Acuerdos ...............................................................22 2.4.2.2 Los MdE ..........................................................................................22

3 Funciones relativas a la administracin, las finanzas y la comunicacin ...................................................................28

3.1 Designacin de los PFN y otros representantes y expertos ........................28 3.1.1 Designacin de los PFN ..............................................................................28 3.1.2 Designacin de los miembros de los rganos subsidiarios .............29 3.1.2.1 Designacin de expertos de los rganos

subsidiarios cientficos y tcnicos ............................................29 3.1.2.2 Designacin de los miembros de los rganos

que proporcionan orientacin sobre polticas y cuestiones administrativas (Representantes en el Comit Permanente) ....................... 31

3.1.2.3 Designacin de los miembros de los grupos de trabajo ... 31 3.2 Comunicacin y difusin de informacin ..........................................................32 3.3 Cuestiones financieras .............................................................................................34

p. II ndice


4 reuniones de los rganos decisorios de la familia de la cMS ..........................................................................................45

4.1 Antes de la reunin ..................................................................................................46 4.1.1 Preparacin sustantiva ................................................................................46 4.1.1.1 Consulta nacional ............................................................................47 4.1.1.2 Propuestas sobre las especies ....................................................47 4.1.1.3 Decisiones .........................................................................................47 4.1.1.4 Consulta regional ............................................................................48 4.1.2 Preparacin logstica ...................................................................................49 4.1.2.1 Composicin de las delegacionfd56qtzfiuo90i8989 es ....49 4.1.2.2 Financiacin .....................................................................................50 4.1.2.3 Inscripcin previa ...........................................................................50 4.1.2.4 Credenciales ....................................................................................50 4.1.2.5 Visados ............................................................................................. 51 4.2 En la reunin ............................................................................................................... 51 4.2.1 Inscripcin y verificacin de credenciales ............................................. 51 4.2.2 Durante la reunin (en la reunin) .......................................................... 51 4.2.2.1 Intervenciones y declaraciones durante las reuniones ......52 4.2.3 Coordinacin regional .................................................................................54 4.2.4 Comits ............................................................................................................54 4.2.5 Grupos de trabajo ........................................................................................54 4.2.6 En los mrgenes de la reunin .................................................................56 4.2.7 La comunicacin en el mbito de la delegacin .................................56 4.3 Seguimiento ................................................................................................................56 4.4 Reuniones de negociacin .....................................................................................57 4.4.1 Preguntas que debern plantearse.........................................................57 4.4.2 Logstica ..........................................................................................................58

5 Implementacin ..............................................................................................................65 5.1 Qu implica de hecho la implementacin? .....................................................66 5.2 El ciclo de implementacin ....................................................................................66 5.2.1 Fase 1 Familiarizarse con el instrumento(s) y los requisitos

para la presentacin de reportes nacionales .......................................67 5.2.2 Fase 2 Examinar la legislacin nacional y

determinar las deficiencias ........................................................................68 5.2.3 Fase 3 Establecer un proceso nacional de consulta ..........................68 5.2.4 Fase 4 Elaborar una estrategia nacional y/o

planes de implementacin ........................................................................69 5.2.5 Fase 5 Promover y facilitar la implementacin

de la Estrategia y plan de accin nacional en materia de biodiversidad (EPANB) y/o el Plan nacional de implementacin (PNI) ............................................75

5.2.6 Fase 6 Seguir de cerca, evaluar y presentar reporte sobre la implementacin nacional ..........................................................80

5.3 Aspectos internacionales de la implementacin............................................. 81 5.3.1 Implementacin transfronteriza y regional .......................................... 81 5.3.2 Colaboracin con organizaciones internacionales .............................82

ndice (cont.)

p. III Table des matires


p. IV

6 presentacin de reportes nacionales .................................................88 6.1 Por qu presentar reportes nacionales? ..........................................................89 6.1.1 Cmo se encuadran los reportes nacionales

en el proceso general de la implementacin? .....................................89 6.1.2. Bases jurdicas de la presentacin de reportes nacionales .............89 6.2 Beneficios de la presentacin de reportes nacionales

para el pas que los presenta ................................................................................89 6.2.1 Valor y uso de la informacin proporcionada

en los reportes nacionales .........................................................................89 6.3 Cundo y qu informacin presentar en los reportes? .............................. 91 6.3.1 Frecuencia y plazos ...................................................................................... 91 6.3.2 Formatos de los reportes nacionales ..................................................... 91 6.4 Quin presenta el reporte y cmo se presenta? ...........................................92 6.4.1 Participacin y coordinacin de las partes interesadas ....................92 6.4.2 Plataformas de presentacin de reportes ............................................92 6.5 Fases de la elaboracin del reporte nacional ...................................................94 6.6 Presentacin del reporte nacional y seguimiento ..........................................96 6.6.1 Qu sucede despus que se ha presentado

el reporte nacional? .....................................................................................96

Glosario ......................................................................................................................................99

Lista de sitios / pginas web ..........................................................................104

crditos fotogrficos .............................................................................................105

ndice (cont.)

Table des matires


Cuadro 2.1 Lista de instrumentos de la familia de la CMS ......................................................................................14

Cuadro 2.2 Descripcin general de los rganos subsidiarios establecidos por la CMS y sus instrumentos .........................................................................................18

Cuadro 2.3 Mtodos de financiacin para algunos de los instrumentos de la familia de la CMS .................................................................................................................................23

Cuadro 3.1 Miembros de los rganos de asesoramiento tcnico y cientfico en los rganos de la familia de la CMS ...................................................................................................30

Cuadro 3.2 Composicin de representantes de los comits permanentes de la familia de la CMS ..........31

Cuadro 6.1 Bases jurdicas y plazos de presentacin de reportes nacionales en el mbito de la CMS y sus instrumentos ..........................................................................................90

Lista de figurasFigura 2.1 Migraciones de la ballena jorobada ......................................................................................................... 11

Figura 3.1 Funciones de comunicacin de los PFN ..................................................................................................33

Figura 4.1 Prepararse para la reunin ..........................................................................................................................49

Figura 5.1 Ciclo de implementacin de los instrumentos de la familia de la CMS ........................................67

Lista de anexosAnexo 1.1 37a reunin del Comit Permanente de la CMS, Doc. 23 (Bonn, 2010), Puntos focales nacionales de la CMS, Mandato .................................................................................... 5

Anexo 1.2 Reunin de los Estados signatarios del IOSEA 6 (Bangkok, 2012), Mandato y orientaciones para los puntos focales nacionales del IOSEA ...................................... 7

Anexo 2.1 Artculo VII de la Convencin, La Conferencia de las Partes ............................................................26

Anexo 3.1 Resolucin 9.15 de la COP de la CMS (Roma, 2008), Composicin y organizacin del Comit Permanente ........................................................................37

Anexo 3.2 Resolucin 2.6 de la MOP del AEWA (Bonn, 2001), Disposiciones institucionales: Comit Permanente .............................................................................40

Anexo 3.3 Resolucin 5.8 de la MOP de EUROBATS (Liubliana, 2006), Establecimiento de un Comit Permanente del Acuerdo .................................................................43

Anexo 4.1 Resolucin 1.5 de la COP de la CMS (Bonn, 1985), Forma de presentacin de las propuestas de enmienda a los Apndices ...................................61

Anexo 4.2 Resolucin 10.4 de la COP de la CMS (Bergen, 2011), Residuos Marinos ..................................63

Anexo 5.1 Paquete de capacitacin del CDB sobre las EPANB - Versin 2.1, Cuadro 4, Estructura indicativa de una EPANB ........................................................................................................86

Lista de cuadros

p. V Listes de tableaux, des figures et des annexes


La finalidad del presente Manual es proporcionar apoyo a los puntos focales nacionales (PFN) de la familia de la CMS en la implementacin de la Convencin y sus instrumentos. En el Manual se adopta un doble enfoque: es a la vez un documento de referencia y una herramienta de capacitacin. De este modo, fortaleciendo las instituciones nacionales, el Manual deber contribuir en ltima instancia a facilitar los esfuerzos de conservacin a nivel nacional y mundial.

Los funcionarios gubernamentales encargados de la implementacin de la CMS y su familia de instrumentos tanto los que cuentan con muchos aos de experiencia como los designados recientemente observaron que se careca prcticamente de toda orientacin en que se explicara cul debera ser su funcin. En respuesta a esta observacin, las secretaras decidieron compilar este Manual, con la esperanza de que mediante la descripcin de los mecanismos de los distintos miembros de la familia de la CMS, los PFN se encontrarn en mejores condiciones para participar, permitiendo as a los Estados Miembros aprovechar las oportunidades que ofrecen los foros mundiales y regionales, establecidos especficamente para asegurar medidas concertadas y de colaboracin en beneficio de la fauna silvestre migratoria en peligro de extincin.

El Manual ha sido elaborado por la Secretara de la Convencin sobre la Conservacin de las Especies Migratorias de Animales Silvestres (conocida tambin como la Convencin sobre las Especies Migratorias (CMS) o Convencin de Bonn) en colaboracin con la Secretara del Acuerdo sobre la conservacin de especies migratorias de aves acuticas de frica y Eurasia (PNUMA/AEWA) y el Instituto Ecolgico. Han proporcionado tambin una inestimable colaboracin otras Secretaras de la familia de la CMS y en estrecha consulta con los puntos focales nacionales (PFN) de la familia de la CMS, los asociados fundamentales de la familia de la CMS (Secretara de Ramsar, el PNUMA/CMVC (Centro Mundial de Vigilancia de la Conservacin, el Fondo de Conservacin del Sahara, BirdLife International, la Sociedad para la Conservacin de la Vida Silvestre, la Red de fauna silvestre migratoria, y la Oficina Regional del PNUMA para frica), y otras personas y organizaciones de recursos. La elaboracin del Manual fue posible gracias a la financiacin recibida del Programa temtico para el medio ambiente y el manejo sostenible de los recursos naturales, as como el Acuerdo de Cooperacin Estratgica del ENRTP entre la Comisin Europea (DG de Medio Ambiente) y el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA).

prlogo

Dr. Bradnee Chambers,Secretario Ejecutivo de la Secretara del PNUMA/CMS

p. VI Prlogo


Captulo 1 : Introduccin p. 1

Cuando los representantes de ms de 100 pases se reunieron en Estocolmo (Suecia) en junio de 1972 para examinar el estado del medio ambiente mundial en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano, una de las necesidades ms apremiantes que reconocieron fue la de concertar un acuerdo mundial sobre la conservacin de las especies migratorias.

La Convencin sobre la Conservacin de las Especies Migratorias de Animales Silvestres ms comnmente abreviado simplemente en Convencin sobre las Especies Migratorias (CMS) entr en vigor despus que el Gobierno alemn se hiciera cargo de la organizacin de una conferencia internacional para acordar el texto de un tratado internacional. Las negociaciones llegaron a buen fin en junio de 1979 en Bad Godesberg, en las afueras de Bonn, que era entonces la capital de Alemania (por esta razn, la Convencin se conoce tambin a veces como la Convencin de Bonn).

En el texto de la Convencin se establecen los principios que constituyen la base de los objetivos definidos en la Conferencia de Estocolmo. Las Partes reconocen la importancia de conservar las especies migratorias y convienen en la necesidad de que los Estados del rea de distribucin, es decir, los pases por los que atraviesan las especies migratorias o en los que transcurren parte de sus vidas, adopten medidas conjuntas. {Vase el Cuadro Informativo 1.1.}

1 Introduccin

La fauna silvestre, en sus numerosasformas constituye un elemento irremplazable de los sistemas naturales de la tierra que debe ser conservado para el bien de la humanidad.Prembulo del texto de la Convencin sobre la Conservacin de las Especies Migratorias de Animales Silvestres



recuadro InForMatIVo 1.1

prembulo de la convencin y artculo II principios fundamentales

Las Partes Contratantes,

RECONOCIENDO que la fauna silvestre, en sus numerosas formas, constituye un elemento irremplazable de los sistemas naturales de la tierra, que tiene que ser conservado para el bien de la humanidad;

CONSCIENTES de que cada generacin humana administra los recursos de la tierra para las generaciones futuras y tiene el deber de que dicho legado se conserve y de que cuando est sujeto a uso se haga con prudencia;

CONSCIENTES del creciente valor que adquiere la fauna silvestre desde los puntos de vista medioambiental, ecolgico, gentico, cientfico, esttico, recreativo, cultural, educativo, social y econmico;

PREOCUPADAS en particular por las especies de animales silvestres que en sus migraciones franquean los lmites de jurisdicciones nacionales o cuyas migraciones se desarrollan fuera de dichos lmites;

RECONOCIENDO que los Estados son y deben ser los protectores de las especies migratorias de animales silvestres que viven dentro de los lmites de su jurisdiccin nacional o que los franquean;

CONVENCIDAS de que la conservacin as como el eficaz cuidado y aprovechamiento de las especies migratorias de animales silvestres requieren una accin concertada de todos los Estados dentro de cuyos lmites de jurisdiccin nacional pasan dichas especies alguna parte de su ciclo biolgico;

RECORDANDO la Recomendacin 32 del Plan de accin adoptado por la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio ambiente humano (Estocolmo, 1972), del que la Asamblea General de las Naciones Unidas tom nota con satis-faccin en su vigsima sptima sesin,

HAN ACORDADO lo siguiente: Artculo II

Principios fundamentales

1. Las Partes reconocen la importancia de la conservacin de las especies migratorias y de las medidas a convenir para este fin por los Estados del rea de distribucin, siempre que sea posible y apropiado, concediendo particular atencin a las especies migratorias cuyo estado de conservacin sea desfavorable; el mismo reconocimiento se extiende tam-bin a las medidas apropiadas y necesarias, por ellas adoptadas separada o conjuntamente, para la conservacin de tales especies y de su hbitat..

2. Las Partes reconocen la necesidad de adoptar medidas a fin de evitar que una especie migratoria pase a ser una especie amenazada.

3. En particular, las Partes: a) deberan promover, apoyar o cooperar las investigaciones sobre las especies migratorias; b) se esforzarn por conceder una proteccin inmediata a las especies migratorias enumeradas en el Apndice I; y c) debern procurar la conclusin de acuerdos sobre la conservacin, cuidado y aprovechamiento de las especies

migratorias enumeradas en el Apndice II.

Los puntos focales nacionales (PFN) son funcionarios que el gobierno nombra asignndoles la responsabilidad principal de supervisar y orientar la implementacin de la CMS o uno de sus instrumentos a nivel nacional y mantener el enlace con la Secretara o la Unidad de Coordinacin y sus homlogos en otros Estados Miembros. Se enfrentan a muchas preguntas diferentes relacionadas con la implementacin nacional: {Vase la seccin 2.3 para obtener ms informacin sobre estos instrumentos}



1.1 Finalidad y esquema de este Manual

El Manual tiene por objeto proporcionar apoyo a los PFN de la familia de la CMS en la implementacin de la CMS y de sus instrumentos. Se ha elaborado para hacer frente a las deficiencias de informacin y a la falta de orientacin sobre las funciones y responsabilidades de los PFN de la familia de la CMS. Estas deficiencias representan uno de los factores que limitan la participacin efectiva de los PFN en los procesos relacionados con la familia de la CMS. El Manual tiene por finalidad servir como recurso de orientacin y como herramienta de capacitacin prctica para apoyar a los PFN en la implementacin de la CMS y de sus instrumentos.

A fin de que el Manual sea lo ms til posible, se ha estructurado en seis captulos principales que se dividen en secciones y subsecciones. En cada captulo se facilita informacin complementaria, que se destaca en recuadros informativos y se incluyen listas de comprobacin y ejemplos prcticos atentamente seleccionados. Al final del Manual se presentan otros recursos y enlaces a sitios web pertinentes

En los seis captulos se abordan los temas siguientes:

Introduccin(Captulo1)

InformacinbsicasobrelaestructurayelfuncionamientodelosinstrumentosdelafamiliadelaCMS(Captulo2)

Funciones,responsabilidadesyprocesosrelacionadosconlosPFNdelafamiliadelaCMS(Captulo3)

ProcedimientosytareasrelacionadosconlaparticipacindelosPFNenlasreunionesdelafamiliadelaCMS(Captulo4)

OrientacinsobrelaimplementacindelosinstrumentosdelafamiliadelaCMSenelmbitonacional(Captulo5)

ElprocesodepresentacindereportesnacionalesalosinstrumentosdelafamiliadelaCMS(Captulo6)



1.2 definicin de pFn de la familia de la cMS

La expresin familia de la CMS, tal como se utiliza en este Manual, incluye la propia CMS, as como sus instrumentos, es decir, los acuerdos y memorandos de entendimiento (MdE) firmados bajo sus auspicios. { Vase la seccin 2.3 para obtener ms informacin sobre estos instrumentos)

La expresin PFN de la familia de la CMS se utiliza para referirse a la persona o personas designadas por el gobierno de un Estado Miembro para que se ocupen de las cuestiones relacionadas con la CMS y/o uno o ms de sus instrumentos.

La CMS y algunos de sus instrumentos han elaborado el mandato de sus propios PFN. En el presente Manual se tienen en cuenta estos documentos, en los que se resumen las funciones y responsabilidades de los PFN, y se exponen aspectos de las mismas. Algunas de las directrices contenidas en este Manual de la familia de la CMS se basan en el mandato de los PNF de la familia de la CMS presentado y adoptado por el Comit Permanente de la CMS en su 37a reunin y en el mandato de los PFN del MdE para la conservacin de las tortugas del Ocano ndico y del sudeste asitico (IOSEA), adoptado por los Estados signatarios en su sexta reunin celebrada en 2012. Ambos conjuntos de mandatos se incluyen en { los anexos 1.1 &1.2} de este Manual.

Entre las cuestiones relacionadas con la CMS y/o uno o ms de sus instrumentos cabe incluir la representacin del gobierno o gobiernos designantes en sus relaciones diarias con las secretaras/unidades de coordinacin, incluidas las actividades como las comunicaciones, la vigilancia y la presentacin de reportes, la difusin de informacin, la representacin en las reuniones, la respuesta a diversas peticiones y la promocin o facilitacin de la implementacin nacional de la CMS y/o uno o ms de sus instrumentos.

Presentacin de la informacin y uso de los smbolos

Cuando la informacin proporcionada se aplica tanto a la CMS como a sus instrumentos, se presentar en forma general. Solo en los casos en que existan diferencias entre la CMS y sus instrumentos, esas se sealarn explcitamente.

En los captulos siguientes, se proporcionan:

Ejemplos prcticos , Consejos tiles , Listas de comprobacin , Recuadros informativos , Repasos de los captulos , Anexos y espacio para notas con objeto de ayudar al lector a entender el contenido de este Manual.

NOTAS

en el captulo siguiente se proporcionar parte de la informacin bsica sobre la familia de la cMS.



anexo 1.1

37a reunin del comit permanente de la cMS, doc. 23 (Bonn, 2010) puntos focales nacionales de la cMS

MandatoIntroduccin

Este documento se ha elaborado para aclarar las funciones y responsabilidades generales de los puntos focales nacionales de la CMS y proporcionar orientacin sobre la forma en que podran contribuir ms eficazmente al funcionamiento de la CMS y facilitar la interaccin entre la Parte que representan y la CMS.

Los puntos focales nacionales, que constituyen el contacto principal de las Partes en la CMS, entraan una gran importancia para la CMS, as como para las Partes. Los puntos focales nacionales de la CMS sirven de enlace con la CMS y con las instituciones responsables del pas mediante el mantenimiento un flujo constante de informacin.

El punto focal debera realizar su labor en uno de los Ministerios competentes que se ocupan de la conservacin de la naturaleza en su pas. Conviene que disponga de un conocimiento prctico de las actividades de la Convencin.

Los idiomas de trabajo de la Convencin son el ingls, el francs y el espaol, por lo que el punto focal deber poder comunicarse por lo menos en uno de estos idiomas.

Responsabilidades de los puntos focales nacionales

Los puntos focales nacionales de la CMS debern:

Coordinar laconfirmacindesunombramientomedianteunacomunicacinoficialdesusMinistros.Debern proporcionarse a la Secretara de la CMS los datos de contacto de los puntos focales y de un suplente que lo sustituya en su ausencia. Toda modificacin de los detalles de nombramiento o de los datos de contacto deber comunicarse lo antes posible a la Secretara;

Asegurarlapreparacin,realizacinypresentacinoportunadelreportenacionaldelaCMSalaSecretarade la CMS;

SupervisaryasegurarelpagopuntualentegrodelacontribucinanualalaCMS,einvestigarlaposibilidadde aportar contribuciones voluntarias;

CoordinarladesignacindelConsejerocientficodelaParteycomunicaroficialmentealaSecretaradela CMS directamente los datos de contacto y el sector de especializacin del candidato de su pas para desempear las funciones de Consejero cientfico;

Coordinar y supervisar la designacin de los puntos focales para los MdE de la CMS (cuando laresponsabilidad del MdE no incumbe al punto focal de la CMS), as como desempear las funciones de punto focal de los instrumentos en el perodo transitorio e informar consecuentemente a la Secretara de la CMS;

IntercambiarinformacinregularmenteconlospuntosfocalesparalosAcuerdosylosMdE,posiblementemediante la creacin de foros nacionales y regionales con los puntos focales de los MdE, promover sinergias y fortalecer el enlace con ellos para evitar toda duplicacin innecesaria de actividades; *

* Chile cuenta con un Comit Nacional de la CMS: el Comit Nacional de la CMS, creado por el Decreto N 2 del 2 de enero de 2006, para asesorar al Min-istro de Relaciones Exteriores, al ser una instancia de coordinacin entre los distintos rganos del Estado relacionados con la Conservacin de especies migratorias de animales silvestres. Est presidido por el Ministerio de Relaciones Exteriores. Dispone de una Secretara Tcnica, a cargo del Servicio Agrcola y Ganadero (SAG). Comprende tambin los siguientes servicios: Comisin Nacional de Medio Ambiente, Subsecretara de Marina, Subsecretara de Pesca, Direccin General del Territorio Martimo y Marina Mercante, Servicio Forestal Nacional, Direccin General del Agua, Servicio Nacional de Pesqueras Marinas, Instituto Antrtico Chileno, Museo Nacional de Historia Natural y Comisin Nacional de Investigacin Cientfica y Tcnica.



Intercambiar informacin regularmente con los puntos focales para los AMUMA (de Biodiversidad),posiblemente mediante la creacin de un Foro nacional de puntos focales, as como promover sinergias y fortalecer el enlace con ellos para evitar toda duplicacin innecesaria de actividades;

MantenerunflujodecomunicacinmutuaypermanenteconlasinstitucionesdelasPartesqueseocupande las cuestiones de la CMS y con los responsables de las polticas de sus pases, por un lado y la Secretara de la CMS, por otra;

Consultar peridicamente el sitioweb de laCMS (www.cms.int) paramantenerse al corriente de lasltimas novedades y actualizaciones y compartir con la Secretara de la CMS la informacin acerca de los logros de su pas y las medidas adoptadas en relacin con la implementacin de la Convencin y las actividades relativas a la conservacin de las especies migratorias en peligro;

Proporcionar a la Secretara de laCMS la informacin sobre lasmedidas jurdicas, administrativas ycientficas adoptadas por el pas, en lo que respecta a las actividades de conservacin emprendidas en su pas;

AsegurarsedequesupasestrepresentadoenlasreunionesoficialesdelaCMS,enparticularlaCOP,mediante la coordinacin oportuna de la designacin de la delegacin, garantizando y presentando credenciales, y solicitando financiacin, si procede y es necesario;

AsegurarsedequesedenaconocerenelpaslosresultadosdelasreunionesdelaCMS,enparticulardela COP de la CMS, e iniciar, si procede, la implementacin de las decisiones adoptadas a nivel nacional;

Responder loantesposiblea las invitaciones (remitiendo incluso las invitacionesaotrosdestinatarios,segn proceda) relativas a la COP, las reuniones y los talleres;

Establecer incentivos para las partes interesadas del pas, a fin de que participen activamente en laconservacin de las especies migratorias en el pas;

Mantenerconsultasconlasinstitucionesresponsablesantesdelacelebracindelasreunionesparaexaminarel programa de la reunin y los documentos, y preparar la aportacin del pas a la reunin (posicin en materia de polticas, reportes de las realizaciones, resultados de la investigacin cientfica, dificultades con que se ha tropezado, etc.). Seguimiento de las peticiones formuladas por la Secretara, p. ej. promover la revisin de reportes de las reuniones, aportaciones para los documentos, compilacin de cuestionarios sobre temas especficos relacionados con la Convencin, etc.;

Promover la elaboracin y/o revisin de los documentos relevantes, p. ej. propuestas de inclusin deespecies, resoluciones y recomendaciones;

Promoverlacoordinacinnacionalentrelasdiferentesinstitucionesatravsdelintercambiodeexperienciasnacionales, regionales y subregionales en la conservacin de especies y manejo de la movilizacin y asignacin de los recursos;

Impulsar campaas de sensibilizacin del pblico (a travs de losmedios de comunicacin, a fin defomentar prcticas mejores o informar sobre infracciones y las medidas de observancia) destinadas a promover el cumplimiento y generar informacin para evaluar el estado de cumplimiento de la CMS y determinar formas y medios, a travs de consultas, para promover y mejorar el cumplimiento;

ImpulsarlaelaboracindeunplannacionaldeimplementacindelaCMSparalograrunaimplementaciny cumplimiento efectivos de la CMS, as como las decisiones y resoluciones de sus rganos rectores;

Determinar las actividades para las que se necesitan recursos adicionales y ayudar amovilizar dichosrecursos;

Solicitaractivamenteaportacionesoinformacindeotrospuntosfocalesnacionales,enparticulardepasesde la misma regin, en el caso en que el punto focal nacional de la CMS sea un representante regional en un rgano subsidiario o grupo de trabajo (vase el mandato de los miembros del Comit Permanente);

EnelcasoenquelaPartenoseamiembrodelComitPermanenteodecualquieradelosgruposdetrabajode la CMS, mantenerse en contacto con el representante regional pertinente y responder oportunamente a las solicitudes de aportaciones de datos o de informacin.



anexo 1.2

reunin de los estados signatarios del IoSea 6 (Bangkok, 2012) Mandato y orientaciones para los puntos focales nacionales del IoSea

Introduccin

Este documento se ha elaborado para aclarar las funciones y responsabilidades generales de los puntos focales del Acuerdo IOSEA y para lograr una participacin ms eficaz en las reuniones de los Estados signatarios. Dada la rotacin peridica de los delegados oficiales, se ha considerado que sera til disponer de un documento que pueda servir de orientacin bsica para las actividades que se realizan antes, durante y despus de una reunin de los Estados signatarios. Tal orientacin permitir a los representantes del IOSEA contribuir ms eficazmente a la realizacin de las actividades del IOSEA en el perodo entre reuniones ordinarias de los Estados signatarios y entender mejor el proceso que envuelve a la propia reunin, con el fin de aumentar el valor de este evento especial para la cooperacin internacional en relacin con la conservacin de las tortugas marinas.

El mandato no pretende ser prescriptivo, ya que se reconoce que el Memorando de entendimiento no es jurdicamente vinculante y las circunstancias para la implementacin difieren de un Estado signatario a otro. No obstante, se considera que ofrece una orientacin til a los puntos focales para ayudarles en las tareas importantes para las que han sido designados.

Actividades entre reuniones

Con el fin de potenciar al mximo la eficiencia y mejorar los resultados, cada punto focal del IOSEA deber:

1. Informar a la Secretara lo antes posible acerca de cualesquiera cambios que se produzcan en el personal encargado de los asuntos del IOSEA, de forma que la Secretara pueda estar segura de recibir todas las comunicaciones pertinentes.

2. Tomar la iniciativa en la creacin y el funcionamiento activo de un comit o red nacional, segn corresponda, sobre las tortugas marinas,* para reunir a representantes de los ministerios, organismos, departamentos y otras partes interesadas pertinentes, incluidas las organizaciones de investigacin y acadmicas, las organizaciones no gubernamentales, el sector privado (tales como las organizaciones pesqueras, las organizaciones de turismo, etc.) Este Comit deber reunirse peridicamente para intercambiar informacin sobre la conservacin de las tortugas marinas y para examinar la implementacin del IOSEA.

3. Supervisar la preparacin y/o actualizacin del reporte nacional del IOSEA, incluidas las hojas de datos del sitio, haciendo uso del mecanismo de presentacin de reportes en lnea creado para este fin. El proceso de solicitar aportaciones de las partes interesadas para el reporte nacional debera comenzar al menos 6-9 meses antes de la reunin de los Estados signatarios. (El Editor permite a los puntos focales dotados de contrasea acceder al sitio web para realizar cambios en el reporte en cualquier momento.)

4. Identificar especialistas tcnicos apropiados y delegar en ellos la preparacin de evaluaciones peridicas de las especies, conforme a las decisiones adoptadas en la reunin de los Estados signatarios.

5. Consultar el sitio web del IOSEA (www.ioseaturtles.org) al menos una vez al mes, y posiblemente ms a menudo, para mantenerse informados de las ltimas novedades en toda la regin, y asegurarse de que la informacin general relativa al propio pas sea exacta y est actualizada.

* En el programa 6.4c) del Plan de Conservacin y Gestin del MdE del IOSEA se fomenta la cooperacin interna y entre los sectores gubernamentales y no gubernamentales, incluso mediante la creacin y/o el fortalecimiento de redes nacionales. Los progresos hacia el establecimiento de tales comits coordinadores nacional ha sido objeto de examen desde la tercera reunin de los Estados signatarios (2005); y en el sitio web del IOSEA (en el apartado Miembros) se ha dedicado una pgina especial a esta importante cuestin.



6. Recopilar y enviar peridicamente a la Secretara informacin de inters general sobre las actividades relacionadas con la conservacin de las tortugas marinas que se estn llevando a cabo en el propio pas, para su publicacin en el sitio web del IOSEA, incluidos los planes para un nuevo trabajo y los detalles relativos a las prximas reuniones de inters.

7. Comunicarse con el respectivo punto focal subregional del IOSEA segn y cuando sea necesario (idealmente, al menos dos veces al ao), y responder oportunamente a las peticiones de informacin.

8. Determinar y describir lo ms detalladamente posible (en la seccin 5.4.1 de la plantilla del reporte nacional), los recursos que se necesitaran (en cuanto a recursos humanos, equipamiento, capacitacin, etc.) para aplicar mejor las disposiciones del MdE y el Plan de manejo y conservacin (PMC) en el pas y, en particular, determinar las actividades esenciales que no se llevan a cabo por falta de recursos.

9. Solicitar financiacin y apoyo con cargo al presupuesto nacional y a otras fuentes de financiacin del pas para la realizacin de las actividades relacionadas con el IOSEA, para asistir a las reuniones pertinentes del IOSEA, as como contribuciones voluntarias para sufragar los gastos operacionales del IOSEA, de conformidad con las decisiones de los Estados signatarios.

10. Examinar, segn proceda, la posibilidad de presentar una solicitud a fin de obtener financiacin en el marco del Programa de asistencia tcnica y creacin de capacidad del IOSEA.

11. Llamar la atencin sobre el MdE del IOSEA y promover su implementacin en los foros nacionales e internacionales, con el fin de promover sinergias y evitar toda duplicacin innecesaria de esfuerzos.

Antes de la reunin de los Estados signatarios: Preparacin

12. Un aspecto importante de la preparacin de una reunin de los Estados signatarios es la realizacin de consultas nacionales varios meses antes de su celebracin. Entre otras cosas, facilitar el examen del reporte nacional y la compilacin de posibles aportaciones finales. Por lo general, la Secretara enva recordatorios al menos seis meses antes de la reunin de los Estados signatarios pidiendo informacin actualizada para los reportes nacionales que han de finalizarse al menos 2-3 meses antes de la reunin, para que la Secretara pueda preparar una sntesis general de los progresos realizados en cuanto a la implementacin.

13. La Secretara distribuir un programa provisional para la siguiente reunin de los Estados signatarios, al menos con tres meses de antelacin. Es importante que los puntos focales examinen este documento: 1) para informarse de los temas principales que se abordarn, as como el enfoque de posibles talleres temticos, 2) para considerar la posibilidad de proponer temas del programa y cuestiones de debate adicionales; 3) para ofrecer cualquier otra informacin general. Los delegados debern prepararse para debatir sobre las actividades nacionales emprendidas en estos sectores especficos, as como las iniciativas internacionales o regionales. Los delegados que se tiene previsto que realicen una presentacin en la reunin figurarn en el programa provisional.

14. Se insta a los puntos focales a que compilen, antes de la reunin, toda informacin sobre nuevas medidas/iniciativas de conservacin de las tortugas marinas que se han llevado a cabo en los propios pases desde la ltima reunin de los Estados signatarios. Se tratara de una til actividad de preparacin para las reuniones del Grupo de trabajo subregional que se celebren en ocasin de la reunin de los Estados signatarios, en las que se podra pedir a los puntos focales que presenten una actualizacin de tales actividades emprendidas en sus pases.

15. Los Estados signatarios del IOSEA han decidido que los proyectos de resolucin debern presentarse a la Secretara, para su difusin ms amplia (a otras delegaciones, al Comit Asesor, etc.) por lo menos 60 das antes de la reunin (vase el Reporte de la quinta reunin de los Estados signatarios). Si bien



los proyectos de resolucin debern ser presentados a travs de un punto focal, podrn ser redactados sin embargo por el Comit Asesor o cualquier otra parte interesada. Toda excepcin al plazo de 60 das debe ser aprobada por consenso por los Estados signatarios en la reunin. Los puntos focales debern consultar con las partes interesadas en la mayor medida posible sobre el contenido de cualquier proyecto de resolucin que se desean presentar.

16. Un tema de debate importante en la reunin de los Estados signatarios ser el de obtener financiacin y apoyo de otro tipo para los trabajos que han de realizarse en el prximo ao. Se alienta a los puntos focales a que realicen debates internos antes de la reunin de los Estados signatarios, a fin de explorar posibles fuentes de financiacin que su gobierno o las organizaciones externas puedan ofrecer. Se invita a los puntos focales a que, en la medida de lo posible, vayan a la reunin de los Estados signatarios preparados para indicar la cantidad de recursos financieros que su Gobierno podra estar en condiciones de proporcionar en los prximos 1-2 aos.

Durante la reunin: Participacin

17. Los puntos focales debern examinar las resoluciones propuestas por los Estados signatarios y proporcionar toda aportacin que otras delegaciones, la Secretara o el Comit Asesor puedan solicitar. Se les podr pedir que den su opinin sobre una cuestin de procedimiento, proporcionen informacin sobre las actividades regionales o nacionales de conservacin y manejo, o examinen actividades propuestas y prioridades para la implementacin del MdE del IOSEA.

18. Durante la reunin de los Estados signatarios, los pases de cada una de las cuatro subregiones del IOSEA tendrn la oportunidad de debatir entre ellos sus actuales programas, prioridades, retos y xitos en materia de conservacin, as como los planes y las oportunidades futuras para coordinar los a nivel subregional. Cada subregin presentar un reporte a la reunin en su conjunto.

Despus de la reunin: Seguimiento

19. Se alienta a los puntos focales a que examinen las actas y hagan cualesquiera sugerencias (en un plazo que habr de determinarse en la reunin) para correcciones o cambios que habrn de incorporarse en el documento final. Esto permitir a los delegados mantenerse centrados en lo que se ha decidido en la reunin, as como en los prximos pasos necesarios para alcanzar los objetivos del MdE del IOSEA.

20. Los puntos focales debern proceder a reconvocar lo antes posible a su comit/red nacional (segn proceda) para mantener informadas a todas las partes sobre las decisiones y los objetivos del IOSEA para los prximos dos aos. Esta labor deber incluir debates entre las partes interesadas nacionales sobre cmo se tienen que aplicar colectivamente los requisitos del MdE del IOSEA a nivel nacional, y adoptar las disposiciones necesarias respecto de las futuras medidas de conservacin de las tortugas marinas a la luz de los resultados de la reunin.

21. Tambin como parte del seguimiento, los puntos focales debern presentar a la Secretara los documentos pendientes o solicitados, y debern considerarlo una prioridad para finalizar la actualizacin del reporte nacional, si no se ha hecho ya antes de la reunin.

22. Para asegurar la implementacin constante del MdE, los puntos focales debern asumir la responsabilidad personal para iniciar el proceso interno destinado a asegurar las contribuciones financieras o en especie ofrecidas en la reunin de los Estados signatarios. Los puntos focales debern informar a la Secretara en el plazo de los 45 das siguientes a la reunin acerca de la situacin relativa a la contribucin financiera voluntaria.

23. Los puntos focales debern seguir colaborando con los asociados subregionales en los perodos entre las reuniones peridicas de los Estados signatarios, con miras a la implementacin de los proyectos y las actividades en colaboracin acordadas en los debates subregionales.

24. Adems de prestar una atencin diligente a los asuntos del IOSEA a nivel nacional, los puntos focales debern trabajar con la Secretara para promover la conservacin de las tortugas marinas y sus hbitats, as como la labor del IOSEA en otros foros pertinentes.


Captulo 2 : Informacin bsica p. 10

EnestecaptuloseproporcionaunavisingeneraldelaCMSydesusinstrumentos.Seabordanlossiguientestemas:

Lasrazonesquejustificanlaproteccindelasespeciesmigratorias(seccin2.1) LafuncinquedesempealaCMS(seccin2.2) LosrganosdelaCMSysusinstrumentos(seccin2.3) LafinanciacindelafamiliadelaCMS(seccin2.4)

2.1 razones que justifican la proteccin de las especies migratorias

Las especies migratorias de animales silvestres forman parte del patrimonio natural del mundo. Constituyen una parte importante de su biodiversidad y recursos genticos y desempean una funcin nica como indicadores del cambio ecolgico (p. ej. el clima y la contaminacin). Adems, ofrecen numerosos servicios de los ecosistemas, p. ej. mediante la dispersin de semillas y la polinizacin de las plantas. Son una fuente de alimentacin para otros animales y seres humanos. Muchos de ellos tienen un significado espiritual y cultural y son elementos fundamentales del ecoturismo.

2 Informacin bsicaLa conservacin as como el eficaz cuidado y aprovechamiento de las especies migratorias de animales silvestres requieren una accin concertada de todos los Estados dentro de cuyos lmites de jurisdiccin nacional pasan dichasespecies alguna parte de su ciclo biolgicoPrembulo de la CMS sobre la Conservacin de las especies migratorias de animales silvestres




Qu es la migracin?

La migracin es un fenmeno natural por el que los individuos de determinada especie se desplazan de un sitio a otro. Esto puede ocurrir en diferentes pocas del ao, en diferentes fases de sus vidas, o en busca de condiciones adecuadas para la reproduccin y cra de sus hijos y en algunos casos se trata de distancias muy largas.

En el artculo I de la CMS se define la expresin especie migratoria como el conjunto de la poblacin, o toda parte de ella geogrficamente aislada, de cualquier especie o grupo taxonmico inferior de animales silvestres, de los que una parte importante franquea cclicamente y de manera previsible, uno o varios lmites de jurisdiccin nacional.

La definicin de la CMS, aunque no sea plenamente biolgica, explica en cierta medida los aspectos de com-portamiento de la migracin y permite distinguirla de otras formas de desplazamiento, tales como la alimen-tacin y el pastoreo.. Su connotacin poltica se ajusta a los objetivos de la CMS y de sus instrumentos que identifican y promueven la implementacin de medidas de conservacin e instrumentos de cooperacin entre los Estados del rea de distribucin de las especies. Ello implica la exclusin de los migrantes que se desplazan en el territorio de un Estado, pero permite la inclusin de migrantes tcnicos, tales como varias especies de murcilagos y especies como los gorilas que viven en zonas fronterizas.

Figura 2.1 Migraciones de la ballena jorobadaFuente: Living Planet - Connected Planet, p. 49

No obstante, las actividades humanas constituyen una amenaza para muchas especies, y los esfuerzos de conservacin de las especies migratorias resultan ms difciles por el hecho de que, debido a su propia naturaleza de animales migratorios, su comportamiento significa que se encuentran con frecuencia en movimiento. { Vase el Recuadro informativo 2.1 y la Figura 2.1}. Dependen de una variedad de hbitats a menudo frgiles. Las amenazas incluyen obstculos a la migracin (presas, tendidos elctricos, parques elicos, vallas, carreteras, ferrocarriles); la prdida y degradacin del hbitat; la captura incidental; el ruido submarino; las especies exticas invasivas; las enfermedades de animales silvestres; la caza y la pesca ilegales; la contaminacin; los desechos marinos; el envenenamiento; la desertificacin y el cambio climtico. Se observa una necesidad creciente de reconocer los vnculos entre las especies y sus hbitats y, en particular, de proteger los sitios de reproduccin, hibernacin y descanso, as como los corredores migratorios. Como las especies migratorias no se cuidan de los lmites jurisdiccionales, la conservacin eficaz depende de la cooperacin entre pases.

Zonas de alimentacin de veranoZonas de cra de inviernoProbable poblacin residente

Verano e invierno se refieren a las estaciones del hemisferio norte

Fuentes: adaptado de CONABIO, Informe final del Proyecto W024: La ballena jorobada (Megaptera novaeangliae) en la Norma Oficial Mexicana, 202



2.2 Funcin de la cMS

La CMS, que entr en vigor en 1983, es la nica organizacin intergubernamental mundial y adscrita a las Naciones Unidas establecida exclusivamente para la conservacin y manejo de las especies migratorias terrestres, acuticas y de aves en toda su rea de distribucin.

Otras convenciones mundiales, tales como el Convenio sobre la Diversidad Biolgica (CDB), la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (UNCLOS) y su Acuerdo sobre las Poblaciones de Peces (FSA) para su implementacin, la Convencin de Ramsar sobre Humedales de Importancia Internacional especialmente como hbitat de aves acuticas, la Convencin sobre el comercio internacional de especies amenazadas de fauna y flora silvestres (CITES) o la Convencin sobre la proteccin del patrimonio mundial, comparten algunos objetivos con la CMS. No obstante, estas convenciones no ofrecen los instrumentos especiales necesarios para la conservacin de las especies migratorias. En cambio, la CMS aborda el hecho de que las especies migratorias cruzan lmites jurisdiccionales. Lo hace proporcionando el foro que permite a los pases que de otra manera dispondran de niveles de proteccin diferentes poder unirse para ponerse de acuerdo sobre prioridades y medidas de conservacin comunes.

Adems, la CMS es una convencin marco en cuyo mbito pueden elaborarse una serie de medidas adaptadas a las necesidades especficas de los Estados del rea de distribucin, para una sola especie o un grupo de especies afines, y que varan desde un acuerdo bilateral a acuerdos de alcance geogrfico regional o mundial.

Tales medidas comprenden desde tratados oficiales acuerdos jurdicamente vinculantes a instrumentos no vinculantes jurdicamente (memorandos de entendimiento) para acciones concertadas. ( Vase el Cuadro 2.1).

La CMS y sus instrumentos determinan las polticas y proporcionan orientacin ulterior sobre cuestiones especficas a travs de sus planes estratgicos, planes de accin, resoluciones, decisiones y directrices. Todos los instrumentos mantienen en sus respectivos sitios web una lista de todas las decisiones adoptadas, las cuestiones relativas a las directrices y los planes de accin adoptados por los Estados Miembros.

En resumen, la CMS ofrece: unforoespecializado,completo,deexpertosenespeciesmigratoriastransfronterizas; instrumentosdealcancemundialyregionalyotrasmedidasadaptadasyadaptablesalasnecesidadesdelos

taxones; apoyoparalaimplementacinintegradadeproteccindelabiodiversidad; apoyoaproyectosdeinvestigacin,conservacinycreacindecapacidad;

2.2.1 especies reguladas

La familia de la CMS abarca una gran diversidad de especies migratorias. En los Apndices de la CMS figuran muchos mamferos, incluidos los mamferos terrestres, los mamferos marinos y los murcilagos; aves; peces; reptiles y un insecto. Entre los instrumentos, el AEWA comprende 255 especies de aves que dependen ecolgicamente de los humedales por lo menos durante parte de su ciclo anual. EUROBATS comprende 52 especies de murcilagos, el MdE sobre los tiburones siete especies de tiburones y el MdE del IOSEA sobre las tortugas marinas que comprende seis especies de tortugas marinas.*

En la CMS, las especies amenazadas de extincin figuran en el Apndice I, con descripcin de las disposiciones pertinentes en los prrafos 4 y 5 del artculo III. ( Vase el Recuadro informativo 2.2). Las Partes que son Estados del rea de distribucin para las especies incluidas en el Apndice I estn obligadas a proporcionarles una proteccin estricta.

* Cifras correctas al momento de la edicin (10 de Junio de 2013)




prrafos 4 y 5 del artculo III de la convencin:

4. Las Partes que sean Estados del rea de distribucin de una especie migratoria que figura en el Apndice I se esforzarn por:

a) conservar y, cuando sea posible y apropiado, restaurar los hbitats que sean importantes para preservar dicha especie del peligro de extincin;

b) prevenir, eliminar, compensar o minimizar en forma apropiada, los efectos negativos de actividades o de obstculos que dificultan seriamente o impiden la migracin de dicha especie; y

c) prevenir, reducir o controlar, cuando sea posible y apropiado, los factores que actualmente ponen en peligro o implican el riesgo de poner en peligro en adelante a dicha especie, inclusive controlando estrictamente la introduccin de espe-cies exticas, o vigilando o eliminando las que hayan sido ya introducidas.

5. Las Partes que sean Estados del rea de distribucin de una especie migratoria que figure en el Apndice I prohibirn sacar de su ambiente natural animales de esa especie. Las excepciones a esta prohibicin solo estarn permitidas:a) cuando la captura sirva a finalidades cientficas;b) cuando la captura est destinada a mejorar la propagacin o la supervivencia de la especie en cuestin;c) cuando la captura se efecte para satisfacer las necesidades de quienes utilizan dicha especie en el cuadro de una

economa tradicional de subsistencia; od) cuando circunstancias excepcionales las hagan indispensables, estas excepciones debern ser exactamente determina-

das en cuanto a su contenido, y limitadas en el espacio y en el tiempo. Tal hecho de sacar de su ambiente natural no deber actuar en detrimento de dicha especie.

Otras especies migratorias que necesitan o se benefician considerablemente de la cooperacin internacional figuran en el Apndice II. Estas especies, ya sea individualmente o por grupo taxonmico, constituyen la base para el establecimiento de instrumentos regionales o mundiales en el marco de la CMS.

La Conferencia de las Partes (COP) en la CMS puede decidir si aadir (o eliminar) una especie de los Apndices, basndose en datos cientficos fiables. Cualquiera de las Partes puede presentar tal propuesta a la COP, que ser aprobada si cuenta con el apoyo de dos tercios de las Partes presentes y votantes. El cambio entra en vigor despus de 90 das, salvo que una de las Partes notifique al Depositario su deseo de formular una reserva. Tanto el AEWA como EUROBATS aplican una disposicin anloga (aunque los cambios entran en vigor despus de 60 das en lugar de 90).

El Acuerdo sobre los gorilas comprende todas las especies y subespecies del gnero Gorilla la taxonoma actual reconoce dos especies (Gorilla gorilla y Gorilla beringei), ambas con dos subespecies. En el artculo 1.2 del ASCOBANS se definen los pequeos cetceos como toda especie, subespecie o poblacin de ballenas dentadas Odonticeti, excepto el cachalote Physeter macrocephalus.

2.2.2 Miembros de la cMS y de sus instrumentos

Adems de las actuales 119 Partes en la CMS (en septiembre de 2013), otros 33 pases son Estados Miembros en los instrumentos*, mientras que muchos de los 119 son tambin Partes y signatarios de acuerdos y MdE (p. ej. Francia es Parte en cinco de los siete acuerdos y signatario de cinco de los MdE, y Senegal es Parte en uno de los acuerdos y signatario de seis MdE). En muchos casos, la adhesin a uno de estos instrumentos ha constituido un primer paso para la adhesin a la Convencin de la que dependen.

* Estas cifras eran correctas al 10 de junio de 2013. Para conocer las cifras ms recientes vase el sitio web http:www.cms.int/about/part_lst.htm



cuadro 2.1 Lista de instrumentos de la familia de la cMS

convencin patrocinadora

cMSConvencin sobre la Conservacin de las Especies Migratorias de Animales Silvestres (instrumento aplicable a mltiples especies)

acuerdos

acapAcuerdo sobre la conservacin de albatros y petreles (instrumento aplicable a mltiples especies)

accoBaMSAcuerdo sobre la conservacin de los cetceos del Mar Negro, el Mar Mediterrneo y el rea contigua del Atlntico (instrumento aplicable a mltiples especies)

aeWaAcuerdo sobre la conservacin de las aves acuticas migratorias de frica y Eurasia(instrumento aplicable a mltiples especies)

aScoBanSAcuerdo para la conservacin de pequeos cetceos del Mar Bltico, Atlntico Nordeste, Mar de Irlanda y Mar del Norte(instrumento aplicable a mltiples especies)

euroBatSAcuerdo sobre la conservacin de poblaciones de los murcilagos en Europa (instrumento aplicable a mltiples especies)

GorILaSAcuerdo sobre la conservacin de los gorilas y sus hbitats(instrumento aplicable a mltiples especies)

FocaS deL Mar de WaddenAcuerdo sobre la conservacin de las focas del Mar de Wadden (instrumento aplicable a una sola especie)



cuadro 2.1 Lista de instrumentos de la familia de la cMS (cont.)

Memorandos de entendimiento (Mde):

carricern cejudoMemorando de entendimiento sobre medidas de conservacin para el carricern cejudo (instrumento aplicable a una sola especie)

ciervo de BujaraMemorando de entendimiento sobre la conservacin y el restablecimiento del ciervo de Bujara (instrumento aplicable a una sola especie)

cetceos de la regin de las Islas del pacficoMemorando de entendimiento sobre la conservacin de los cetceos y sus hbitats en la regin de las Islas del Pacfico (instrumento aplicable a mltiples especies)

dugongos:Memorando de entendimiento sobre la conservacin y manejo de los dugongos (Dugong dugon) y sus hbitats en toda su rea de distribucin (instrumento aplicable a una sola especie)

aves de pastizales en el cono sur de amrica del SurMemorando de entendimiento sobre la conservacin de especies de aves migratorias de pastizales del cono sur de Amrica del Sur y de sus hbitats(instrumento aplicable a mltiples especies)

avutarda de europa centralMemorando de entendimiento sobre la conservacin y manejo de la poblacin centroeuropea de la avutarda (Otis tarda)(instrumento aplicable a una sola especie)

Flamencos alto andinosMemorando de entendimiento sobre la conservacin de flamencos altoandinos y sus hbitats (instrumento aplicable a mltiples especies)




tortugas marinas de la costa atlntica de fricaMemorando de entendimiento sobre medidas de conservacin de las tortugas marinas de la costa atlntica de frica (instrumento aplicable a mltiples especies)

tortugas Marinas del ocano ndico y el asia sudoriental (IoSea)Memorando de entendimiento sobre la conservacin y manejo de las tortugas marinas y sus hbitats del Ocano ndico y el Asia sudoriental (instrumento aplicable a mltiples especies)

Foca monje del MediterrneoMemorando de entendimiento sobre medidas de conservacin de las poblaciones de la foca monje del Mediterrneo en el Atlntico oriental (instrumento aplicable a una sola especie)

rapacesMemorando de entendimiento sobre la conservacin de las aves migratorias de presa de frica y Eurasia (instrumento aplicable a mltiples especies)

cauqun coloradoMemorando de entendimiento entre la Repblica Argentina y la Repblica de Chile sobre la conservacin del cauqun de cabeza colorada(instrumento aplicable a una sola especie)

antlope saigaMemorando de entendimiento sobre la conservacin, el restablecimiento y la utilizacin sostenible del antlope saiga (instrumento aplicable a una sola especie)

tiburonesMemorando de entendimiento sobre la conservacin de los tiburones migratorios(instrumento aplicable a mltiples especies)

Grulla siberiana Memorando de entendimiento sobre medidas de conservacin para la grulla siberiana (instrumento aplicable a una sola especie)




Zarapito finoMemorando de entendimiento sobre medidas de conservacin del zarapito de pico delgado (instrumento aplicable a una sola especie)

huemul sur andinoMemorando de entendimiento entre la Repblica Argentina y la Repblica de Chile sobre la conservacin del huemul del sur (instrumento aplicable a una sola especie)

Mamferos acuticos del frica occidentalMemorando de entendimiento sobre la conservacin de manates y pequeo cetceos del frica occidental y la Macaronesia(Instrumento aplicable a mltiples especies)

elefantes del frica occidentalMemorando de entendimiento sobre medidas de conservacin de las poblaciones de elefante africano del frica occidental (instru-mento aplicable a una sola especie)

Pueden obtenerse ms informacin y enlaces sobre los instrumentos de la familia de la CMS accediendo al sitio web http://www.cms.int/species/index.htm (se incluyen p. ej. enlaces a textos de los acuerdos, informacin sobre las reuniones, planes de conservacin, etc.)

2.3 rganos de la cMS y de sus instrumentos

En un instrumento de la familia de la CMS, las funciones se dividen generalmente entre varios rganos. Estos rganos se pueden clasificar en lneas generales como 1) secretaras o unidades de coordinacin (administrativas), 2) rganos decisorios (COP/MOP/MOS) y el rgano subsidiario (denominado normalmente Comit Permanente) que ofrecen orientacin entre las reuniones de los rganos decisorios { Vase el Cuadro 2.2}.



rgano decisorio

rgano subsidiarioSecretara/unidad de coordinacin

ubicacin de la sedecientfico y tcnico

administracin y polticas

Conferencia de las Partes (COP) Consejo cientfico Comit Permanente Secretara, Bonn (Alemania)

acap Reunin de las Partes (MOP) Comit Asesor n.d. Secretara, Hobart (Australia)

accoBaMS MOP Comit Cientfico n.d. Secretara, Mnaco

aeWa MOP Comit Tcnico Comit Permanente Secretara, Bonn (Alemania)

aScoBanS MOP Comit Asesor Secretara conjunta (de la CMS), Bonn (Alemania)

euroBatS MOP Comit Asesor Comit Permanente Secretara, Bonn (Alemania)

GorILaS MOP Comit Tcnico n.d. Secretara conjunta (de la CMS), Bonn (Alemania)

FocaS deL Mar de Wadden Consejo Tripartito + Comit Tcnico n.d. Secretara, Wilhelmshaven (Alemania)

carricern cejudo Reunin de signatarios (MOS) n.d. n.d. Secretara conjunta (de la CMS), Bonn (Alemania)

ciervo de Bujara MOS n.d. n.d. Secretara conjunta (de la CMS), Bonn (Alemania)

cetceos de la regin de las Islas del pacfico MOS n.d. n.d. Secretara conjunta (de la CMS), Bonn (Alemania)

dugongos MOS Comit Asesor n.d.Secretara de la CMS, Bonn (Alemania), Unidad de Coordinacin, Abu Dhabi (Emiratos rabes Unidos)

aves de pastizales en el cono sur de amrica del Sur MOS n.d. n.d. Secretara conjunta (de la CMS), Bonn (Alemania)

avutarda de europa central MOS n.d. n.d. Secretara conjunta (de la CMS), Bonn (Alemania)

Flamencos altoandinos MOS n.d. n.d. Secretara conjunta (de la CMS), Bonn (Alemania)

tortugas marinas de la costa atlntica de frica MOS Comit Asesor n.d. Secretara conjunta (de la CMS), Bonn (Alemania)

tortugas marinas IoSea MOS Comit Asesor n.d. Secretara de la CMS, Bonn (Alemania), Unidad de Coordinacin, Bangkok (Tailandia)

Foca monje del Mediterrneo* MOS n.d. n.d. Secretara conjunta (de la CMS), Bonn (Alemania)

rapaces MOS Comit Asesor tcnico n.d.Secretara de la CMS, Bonn (Alemania), Unidad de Coordinacin, Abu Dhabi (Emiratos rabes Unidos)

cauqun colorado** MOS n.d. n.d. Secretara conjunta (de la CMS), Bonn (Alemania)

antlope saiga MOS n.d. n.d. Secretara conjunta (de la CMS), Bonn (Alemania)

tiburones MOS Comit Asesor n.d. Secretara interina (de la CMS), Bonn (Alemania)

Grulla siberiana MOS n.d. n.d. Secretara de la CMS, Bonn (Alemania)

Zarapito fino MOS n.d. n.d. Secretara de la CMS, Bonn (Alemania)

huemul sur andino** MOS n.d. n.d. Secretara de la CMS, Bonn (Alemania)

Mamferos acuticos del frica occidental MOS n.d. n.d. Secretara de la CMS, Bonn (Alemania)

elefantes del africa occidental MOS n.d. n.d. Secretara de la CMS, Bonn (Alemania)

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conVencIn de La cMS

+ Con los representantes de Alemania, Dinamarca y los Pases Bajos* De acuerdo con el texto del MdE de la Secretara, la CMS proporciona servicios administrativos, pero la coordinacin se realiza a travs del Gobierno espaol** La Secretara de la CMS acta como depositaria de estos MdE que se realizan en el marco del Protocolo adicional especial sobre la conservacin de la flora y fauna silvestres

compartidas entre la Repblica Argentina y la Repblica de Chile

Fuente: http://www.cms.int/publications/pdf/album/inside_spanish.pdf

cuadro 2.2 descripcin general de los rganos subsidiarios establecidos por la cMS y sus instrumentos



2.3.1 rganos decisorios

El principal rgano decisorio de la Convencin es la Conferencia de las Partes (COP), que se rene cada tres aos. Para la mayora de los acuerdos jurdicamente vinculantes, en lugar de una COP, existe una Reunin de las Partes o MOP (la excepcin es el Acuerdo sobre las focas del Mar de Wadden que es supervisado por la Junta del Mar de Wadden y est integrado por representantes de los tres Estados del rea de distribucin, Dinamarca, Alemania y los Pases Bajos). La MOP se rene cada tres o cuatro aos, segn las disposiciones de cada Acuerdo concertado por las Partes. Los MdE tienen como rgano decisorio la Reunin de los Signatarios (MOS). { Para obtener ms informacin sobre las reuniones, vase el Cpitulo 4}

Los distintos rganos decisorios de los instrumentos de la familia de la CMS examinan los progresos realizados y las dificultades con que se ha tropezado en la implementacin, y deciden sobre las prioridades para el siguiente perodo entre reuniones. Examinan tambin, segn proceda, las cuestiones financieras de los instrumentos y establecen un presupuesto.

Las funciones de la COP de la CMS se describen en el artculo VII de la CMS, cuyo texto se reproduce como { Anexo 2.1} a este captulo. La finalidad principal de la COP es evaluar y aprobar enmiendas a los Apndices y adoptar resoluciones. La COP establece y revisa, adems, el reglamento financiero de la CMS, aprueba el presupuesto para los tres aos siguientes y examina la implementacin de la CMS. En particular, la COP puede examinar y evaluar el estado de conservacin de las especies migratorias y los progresos realizados para su conservacin.

La COP est presidida por un Presidente, normalmente el representante del Gobierno anfitrin y es supervisada por una Mesa integrada por los oficiales electos de la reunin, el Presidente del Comit Permanente y del Consejo Cientfico y con el apoyo de la Secretara. Las decisiones tales como la eleccin de la Mesa, la aprobacin de la agenda y del Reglamento, el establecimiento de comits y grupos de trabajo y, al final de la COP, las resoluciones son adoptadas por la Plenaria, es decir, la parte de la reunin a la que asisten todos los delegados. El examen detallado de las cuestiones generales de la COP corre a cargo del Comit Plenario, mientras que algunos asuntos especializados como el presupuesto se remiten a un comit o grupo de trabajo especfico. Los comits y grupos de trabajo que se renen nicamente durante el curso de la reunin de un rgano decisorio se denominan grupos de trabajo para la reunin, mientras que los que continan despus de la clausura de la reunin se denominan grupos de trabajo entre reuniones. stos presentan reporte de sus conclusiones y formulan sus recomendaciones ya sea a la prxima reunin o bien al rgano subsidiario del rgano decisorio.

Las reuniones de los rganos decisorios siguen ms o menos el mismo modelo que las de la CMS, pero tienden a ser de escala mucho ms reducida, lo que refleja la composicin menor de los instrumentos en comparacin con la Convencin patrocinadora.

2.3.2 rganos subsidiarios

2.3.2.1 rganos que proporcionan orientacin sobre polticas y asuntos administrativos en los perodos entre reuniones

Estos rganos, denominados en la mayora de los casos comits permanentes, proporcionan orientacin nor-mativa y administrativa entre reuniones ordinarias de los rganos decisorios, y se aseguran de que sus decisiones sean aplicadas. Mientras el establecimiento del Consejo Cientfico de la CMS (vase ms adelante) est previsto en el texto de la Convencin, el Comit Permanente fue establecido por la COP (originalmente mediante la Resolucin 1.1 de 1984, pero actualmente se basa en la Resolucin 9.15 de 2008). Existen rganos subsidiarios anlogos en el mbito de otros instrumentos de la familia de la CMS, a saber, el AEWA, cuyo Comit Permanente se estableci mediante la adopcin de la Resolucin 2.6 y el EUROBATS con la adopcin de la Resolucin 5.8.



En el caso del ASCOBANS, el rgano subsidiario, denominado Comit Asesor, desempea una doble funcin en la prestacin no solo de servicios de asesoramiento tcnico, sino tambin orientacin sobre polticas y cuestiones administrativas. Estos rganos estn integrados ya sea por representantes regionales elegidos por los rganos decisorios y otros representantes, tales como el gobierno depositario, o en el caso de los acuerdos ms pequeos un representante por Parte. Se indica a continuacin la composicin de estos rganos { Vanse los cuadros 2.2 y 2.3}. Cuando el rgano subsidiario se compone de representantes regionales elegidos, cualquier otro Estado Miembro puede participar normalmente como observador sin derecho a voto.

Su mandato consiste en lo siguiente: supervisarelpresupuesto formularrecomendacionesparasometerlasalexamendelosrganosdecisoriosenlasreunionessucesivas proporcionarasesoramientoyorientacinalassecretaras/unidadesdecoordinacin representaralosrganosdecisoriosenlasnegociacionesconelGobiernoanfitrinyelPNUMArelacionadas

con las secretaras/unidades de coordinacin.

Segn y cuando lo consideren oportuno, los rganos decisorios pueden asignar, adems, otras tareas concretas a los rganos subsidiarios.

2.3.2.2 rganos de asesoramiento cientfico y tcnicoEstos rganos proporcionan asesoramiento a los rganos decisorios y las secretaras/unidades de coordinacin sobre cuestiones cientficas y prioridades para la investigacin y la conservacin y aseguran que toda la informacin presentada, mediante propuestas, recomendaciones, etc., sea cientficamente fundada. En general, promueven la interaccin entre la ciencia y las polticas.

El Consejo Cientfico de la CMS se compone de miembros (conocidos como consejeros cientficos) designados por las Partes en la CMS. No representan, sin embargo, los puntos de vista de sus gobiernos, y contribuyen a la labor de los instrumentos en su calidad de expertos. Adems, la COP designa un nmero limitado de consejeros competentes en esferas de especial inters, como la fauna y la flora especiales. (Artculo VIII, prrafo 2 de la CMS). { Vase el Recuadro informativo 2.3}

Algunos de los acuerdos y MdE han establecido tambin rganos de asesoramiento o comits tcnicos. { Vase el Cuadro 3.1 en la seccin 3.1.2}. La composicin de los rganos vara, sin embargo, ampliamente. {Para ms informacin sobre los comits en los acuerdos y los MdE vase tambin el Cuadro 2.2.}


Miembros del consejo cientfico de la cMS designados por la copDespus de la COP10 (Bergen, 2011), hay actualmente nueve de estos consejeros con responsabilidad especial sobre:

peces, aves, tortugas marinas, mamferos acuticos, fauna asitica, fauna neotropical, fauna africana, cambio climtico y capturas incidentales



2.3.2.3 Grupos de trabajoLos grupos de trabajo se establecen normalmente, sea de manera formal que informal, en el contexto de los rganos (decisorios y subsidiarios) de cada instrumento. Algunos de estos grupos de trabajo funcionan solo durante la reunin de estos rganos, mientras que otros tienen asignado el mandato de trabajar en los intervalos entre reuniones para proporcionar consejos o recomendaciones. { Vase la seccin 4.2.5}. Segn la naturaleza de su mandato, los grupos de trabajo pueden estar integrados por representantes de los Estados Miembros o expertos cientficos pertenecientes o no a los rganos tcnicos de estos instrumentos.

El Comit Permanente de la CMS, por ejemplo, tena un grupo de trabajo entre reuniones sobre la estructura futura y actualmente cuenta con un Subcomit de Asuntos Presupuestarios y Cuestiones Financieras, mientras que el Consejo Cientfico de la CMS dspone, por ejemplo, el Grupo de Trabajo sobre Rutas Migratorias Areas Mundiales. Se han establecido varios otros grupos de trabajo sobre diversas cuestiones y especies en el mbito de los acuerdos y los MdE.

2.3.3 Secretaras y unidades de coordinacin

Las secretaras y las unidades de coordinacin proporcionan apoyo administrativo a sus instrumentos. Normalmente, el rgano decisorio del instrumento determina el presupuesto que deber asignarse a la Secretara/Unidad de Coordinacin incluido el nmero de puestos y funciones. En los casos en que el MdE dispone de unidades de coordinacin especficas, estas son financiadas generalmente con contribuciones voluntarias.

La Secretara de la CMS desempea las funciones de secretara para el ASCOBANS, el Acuerdo sobre los gorilas y para los MdE que no disponen de una unidad de coordinacin especfica. Las Secretaras de la CMS y varios otros instrumentos administrados para el PNUMA comparten los locales en Bonn, algunos son administrados por el PNUMA, pero estn ubicados en otra parte (los MdE sobre los rapaces y los dugongos que disponen de una unidad de coordinacin acogida por la Agencia de Medio Ambiente de Abu Dhabi en los Emiratos rabes Unidos, y el MdE del IOSEA sobre las tortugas marinas tiene su sede en la Oficina Regional del PNUMA en Bangkok [Tailandia]). El ACAP, el ACCOBAMS y el Acuerdo sobre las focas del Mar de Wadden no estn administrados por el PNUMA y sus secretaras tienen su sede en Hobart (Australia), Mnaco y Wilhelmshaven (Alemania), respectivamente. { Vase el Cuadro 2.2}.

2.4 Financiacin de la familia de la cMS

2.4.1 cuotas asignadas

Cada Parte en un instrumento jurdicamente vinculante (CMS y acuerdos) debe contribuir financiariamente al presupuesto aprobado por el rgano decisorio. { Vase el recuadro sobre Consejos tiles 3.1 y la seccin 3.3}.

2.4.1.1 La cMSLas Partes contribuyen al presupuesto de conformidad con la escala de cuotas de las Naciones Unidas, acordada por la Asamblea General de las Naciones Unidas y ajustada para tener en cuenta la composicin de la CMS. La escala de cuotas de las Naciones Unidas asigna a cada pas la cuota con la que debe contribuir al presupuesto de las Naciones Unidas, la escala se ajusta en el caso de la CMS para tener en cuenta el hecho de que no todos los pases han adherido a la Convencin.

2.4.1.2 Los acuerdosAlgunos acuerdos utilizan tambin la escala de cuotas de las Naciones Unidas como un modelo, mientras que otros han elaborado sus propias directrices y mtodos para determinar la contribucin de cada Parte. Estos planes establecen a veces una contribucin mnima o una nica cantidad que deben aportar todas las Partes, mientras que otros han elaborado su propia frmula. Se indican diferentes enfoques para financiar los acuerdos de la CMS en el { Cuadro 2.3}.



2.4.2 contribuciones voluntarias

2.4.2.1 La cMS y los acuerdosEn el caso de la CMS y los acuerdos jurdicamente vinculantes, las contribuciones voluntarias normalmente complementan las cuotas asignadas y las solicitan las secretaras para financiar proyectos y otras iniciativas que no estn cubiertos por el presupuesto ordinario. { Vase tambin la seccin 3.3 y el Captulo 5}.

2.4.2.2 Los MdeLa financiacin de los MdE normalmente realiza en la forma de contribuciones voluntarias especiales de los signatarios as como de otros pases interesados.

No obstante, el hecho de basarse en contribuciones voluntarias especiales que no ofrecen coherencia y previsibilidad de la financiacin hace que sea difcil ejecutar proyectos a largo plazo o contratar personal. La mayor parte de los MdE funcionan utilizando una combinacin de contribuciones voluntarias de los signatarios junto con el apoyo financiero de la CMS, as como asistencia en especie de las organizaciones asociadas.

Para poner remedio a la financiacin irregular, el MdE del IOSEA, por ejemplo, pidi recientemente a todos los signatarios de la MOS de 2012 que realizaran contribuciones voluntarias basadas en la Escala de cuotas de las Naciones Unidas (cuotas asignadas voluntarias).



cuadro 2.3 Mtodos de financiacin para algunos de los instrumentos de la familia de la cMS

Instrumento Mtodo financiero para la contribucin de las partes notas adicionales

acap

Sistema independiente: se han elaborado diferentes frmulas para diferentes Estados Miembros, Resolucin 2.3

Frmula 1: Para las Partes cuya escala de cuotas con arreglo a la Escala de cuotas de las Naciones Unidas para el presupuesto de las Naciones Unidas (actualmente la Resolucin 58/1 B, de marzo de 2004) es inferior o igual al 0,15%, las contribuciones anuales se calcularn sobre la base de la escala de cuotas de las Naciones Unidas;

Frmula 2: Para las Partes cuya escala de cuotas con arreglo a la Escala de cuotas de las Naciones Unidas para el presupuesto de las Naciones Unidas es superior al 0,15%, las contribuciones anuales se calcularn sobre la base del 50% de la renta nacional bruta (RNB), y el 50% de la RNB per cpita, sin que ninguna Parte pague ms del 20% del presupuesto total del ACAP;

Frmula 3: Si la contribucin porcentual calculada para una o ms Partes resultantes de la Frmula 2 supera el 20%, la contribucin para la Parte o Partes se establece en el 20% del presupuesto anual, y la contribucin de las Partes restantes se recalcula segn la frmula acordada en el Apndice de la Resolucin 2.3

aeWa Escala de cuotas de las Naciones Unidas

La Resolucin 4.6 establece que la contribucin mnima no ser inferior a 2.000 EUR por ao y que para el perodo 2009-2012, la contribucin mxima no superar el 20% del presupuesto total.

accoBaMS Escala de cuotas de las Naciones Unidas

Contribucin mnima de 200 EUR. Mediante la Resolucin 1.7 se cre el Fondo complementario de donaciones para

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