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Guía para la aplicación de
La escaLa Latinoamericanay caribeña de seguridadaLimentariaeLcsaParaguay
Paso a Paso
Guía para la aplicación de
La escaLa Latinoamericanay caribeña de seguridad
aLimentariaeLcsaParaguay
Paso a Paso
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Ministerio de salud Pública y Bienestar socialInstituto Nacional de alimentación y Nutrición (INaN)Avda. Santísima Trinidad esq. ItapúaAsunciónTel-fax: (+595 21) 206 874http://inan.gov.py/newweb/
agencia Española de CooperaciónInternacional para el Desarrollo - aECIDoficina Técnica de CooperaciónCalle Venezuela N° 141 c/ Avda. Mcal. López. AsunciónTel: (+595 21) 446 636Fax: (+595 21) 447 314http://www.aecid.es
Fundación acción contra el Hambre. Paraguayoficina en asunción:Legión Civil Extranjera y J. Eulogio EstigarribiaEdificio Firenze, “3C”.Tel: (+595 21) 661 779oficina en Caazapá:Calle San Juan c/ Pa’í Fariña.San Juan NepomucenoTel: (+595 544) 320 528http://www.accioncontraelhambre.org
Edición al cuidado de: Alba María Gaona, responsable de Comunicación de Acción contra el Hambre-Paraguay
Ilustración: Andrea Piccardo. Diseño y diagramación: Camila Jara. Septiembre de 2013. Asunción, Paraguay
autoridades
Ministro de Salud Pública y Bienestar SocialDr. Antonio BarriosViceministra de Salud PúblicaDra. María Teresa BaránDirección General del INANDra. Laura Mendoza de ArboDirección de Nutrición y Programas AlimentariosDra. Susana Sánchez Bernal
acción contra el Hambre – Paraguay
Director PaísEric FortCoordinadora TécnicaMirtha RamírezCoordinadora NutricionalCarmen FrancoResponsable de ComunicaciónAlba Ma. Gaona Fernández
Material elaborado por: Dra. Juana ZarachoLic. Juan Carlos OruéIng. Elisa FerreiraLic. Patricia SerafínLic. Carmen FrancoLic. Celia MasiLic. Nilda GonzálezLic. Ana Aguilar Ajustes y validación: Dra. Susana SánchezIng. Norma GodoyIng. Mónica GavilánIng. Ana LouteiroDra. Isabel SánchezIng. Francisco BurgosIng. Francisco FrancoIng. Norma VillalbaLic. Robert Gayoso Lic. Juana RedondoLic. Alberto BareiroLic. Gonzalo Rolón VillalbaGraciela EstigarribiaManuel SimoncelliWilliam ParraLic. Ida Caballero Agradecimiento aHugo Melgar Quiñonez, MD, Dr. Sc
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1. Presentación...6
2. Antecedentes...7
3. En qué consiste la ELCSA...9
4. La ELCSA en Paraguay...11
5. Estructura de la ELCSA...14
5.1. Modelo de cuestionario...17
5.2. Objetivo de la información de cada pregunta...19
6. Aplicación en terreno...23
6.1. Selección de la comunidad o territorio...23
6.2. Selección de encuestadores-as...25
6.3. Técnicas básicas de la encuesta...26
6.4. Instructivo para encuestadores-as...27
7. Análisis e interpretación de los datos...36
8. Referencias bibliográficas...38
Índice
Este material fue elaborado por el Grupo Técnico ELCSA – Paraguay (GT-ELCSA), equipo interinstitucional y multidisciplinario, conformado por profesionales representantes de: Instituto Nacional de Alimentación y Nutrición (INAN) del Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social, Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG), Dirección General de Encuestas, Estadísticas y Censos (DGEEC), Facultad de Ciencias Agrarias (FCA) de la Universidad Nacional de Asunción (UNA), Fondo de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimen-tación (FAO), Organización Panamericana de la Salud (OPS), Plan Internacional Inc. Paraguay, Organización Italiana de Cooperación Internacional (COOPI), OXFAM, Pro Comunidades Indígenas (PCI) y Acción Contra el Hambre (ACH).
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De acuerdo a la declaración en la Cumbre Mundial sobre la Alimenta-ción, “existe seguridad alimentaria cuando todas las personas tienen en todo momento acceso físico y económico a suficientes alimentos inocuos y nutritivos para satisfa-cer sus necesidades alimentarias y sus preferencias en cuanto a los alimentos a fin de llevar una vida activa y sana”1 .
La Inseguridad Alimentaria está re-conocida a nivel mundial y con alta prevalencia en los países en vías de desarrollo. Aun así es difícil medirla con exactitud.
Por eso, contar con un instrumento como la Escala Latinoamericana y Caribeña de Seguridad Alimentaria (ELCSA) que mejore la comprensión de la realidad de los hogares, per-mitirá además una mejor comuni-cación entre la sociedad civil, los to-madores de decisión, las instancias políticas y las agencias de desarrollo para focalizar las intervenciones.
Además una medición con base científica constituye una herramien-ta fundamental para identificar a los grupos de riesgo y de mayor vulne-rabilidad e implementar así me-didas que permitan enfrentar este problema de manera más efectiva.
1. Presentación
1 FAO. 1996. Cumbre Mundial sobre la Alimentación. Declaración de Roma sobre la Seguridad Alimentaria Mundial y Plan de Acción. Roma (disponible en: www.fao.org/docrep/003/w3613s/w3613s00.htm)
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2. antecedentes
ELCSA es la Escala Latinoamericana y Caribeña de Seguridad Alimentaria en el hogar y tiene como propósito la utilización de una única escala para la medición de la Inseguridad Alimentaria en toda la región. En el 2007 se llevó a cabo en Medellín, Colombia, la primera Conferencia Latinoamericana y Caribeña sobre la Medición de la Inseguridad Ali-mentaria (CLACMESA I), donde par-ticiparon investigadores de 11 países latinoamericanos y Estados Unidos. En esa conferencia se acordó impul-sar la validación y el uso de la Es-cala propuesta. ELCSA se desarrolla gracias a una amplia colaboración académica y a partir de su lanza-miento ha sido sometida a múltiples procesos de adaptación y validación en varios países latinoamericanos, lo cual se hizo patente en octubre de 2009 durante la segunda conferencia regional CLACMESA II en Campinas, Brasil.
Para la medición y el análisis com-prensivo de la Seguridad Alimenta-ria, se requiere de varios métodos e indicadores, que nos den informa-ción retrospectiva y prospectiva a diferentes niveles espaciales (inter-nacional, nacional, territorial, local, hogares y personas).
A nivel de los hogares, los métodos existentes, además de costosos, no proporcionan información directa de la inseguridad alimentaria, sino que informan sobre los resultados (hambre, malnutrición) o causas (baja disponibilidad de alimentos, falta de recursos económicos). Es-tas limitaciones se han superado con la ELCSA, cuya versión u otras similares ya están siendo aplicadas en encuestas nacionales en Brasil, Colombia, Guatemala, México y Uru-guay. Otros países de América del Sur se encuentran en proceso de va-lidación de ELCSA (Argentina, Ecua-
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dor y Perú), otros han realizado ya pruebas piloto (Bolivia y Paraguay) y, finalmente, otro grupo de países está por iniciar este proceso (El Sal-vador, Honduras y Nicaragua). La Oficina Regional de FAO en Santia-go de Chile ha venido apoyando este proceso desde finales de 2006.
En el 2009, la División de Nutri-ción y Protección al Consumidor de FAO-Roma (AGN), en el marco del Proyecto EC-FAO, inició un estudio para armonizar la ELCSA en Cen-troamérica y México. Como parte de este Proyecto se realizó un Taller en (Cuernavaca, México, 7-10 de sep-tiembre, 2010) y a continuación se realizó otro en Bogotá-Colombia, en el que participó una delegación de profesionales representando a insti-tuciones de Paraguay (DGEEC, MAG, INAN).
En el marco del trabajo articulado con la iniciativa regional para la im-plementación de la ELCSA, el INAN con apoyo de la FAO, ACH y PLAN ha realizado un taller de capacita-ción sobre el Desarrollo, Validación y Aplicación de la Escala Latinoame-ricana y Caribeña de Seguridad Ali-mentaria, en Asunción del 12 al 15 de diciembre de 2011, en la que par-ticipó como facilitador Hugo Melgar Quiñonez, MD. Dr. Sc, integrante del comité científico de la ELCSA y donde fueron capacitadas 30 profe-sionales de varias instituciones pú-blicas, privadas y organizaciones de la sociedad civil, con el objetivo de dejar instalada la capacidad de uti-lizar esa metodología para medir la Inseguridad Alimentaria en el país. Como resultado del taller se con-formó un Grupo Técnico de coordi-nación y apoyo a la implementación de la ELCSA como instrumento na-cional de medición de la Seguridad Alimentaria en hogares paraguayos.
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Inicialmente, existeansiedad y preocupaciónpor los suministrosalimentarios.
A continuación, se hacen ajustes en el presupuestodel hogar, lo que afectala calidad de la alimentación.
Los adultos limitanla calidad y cantidadde los alimentos queconsumen.
Se afectan la calidady la cantidad de los alimentos consumidos por los niños y niñas.
3. en qué consiste la eLcsa
La Escala Latinoamericana y Cari-beña para la Seguridad Alimentaria (ELCSA) es un método psicométrico, que mide la percepción de seguri-dad alimentaria (también conocida como “escalas basadas en la expe-riencia de los hogares”).
La metodología evalúa la experiencia al interior delos hogares e incluyecomponentes asociados a:
Suficiente cantidad de alimentos;
Calidad adecuada de los alimentos;
Seguridad y predictibilidad enla adquisición de alimentos;
Aceptabilidad social en la mane-ra de adquirir los alimentos; y
Seguridad Alimentaria enel hogar para adultos y niños.
Marco conceptual de la Inseguridad alimentaria en el hogar.
Leve
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Se define como “hogar” a aquella unidad donde varios integrantes de la familia comparten los alimentos de una misma olla de comida. La ELCSA se puede aplicar en pobla-ciones urbanas, rurales e indígenas, así lo demuestran diferentes expe-riencias tanto en Paraguay como en otros países de Latinoamérica. La aplicación de la ELCSA es de gran utilidad principalmente para el Diag-nóstico de la situación y Monitoreo de los programas para disminuir la Inseguridad Alimentaria.
Ventajas de la ELCsa frente a otras metodologías de medición
Las ventajas que ofrece el instru-mento son su alta sensibilidad para la medición de la Inseguridad Ali-mentaria, los niveles de inseguridad se agrupan de acuerdo a la severidad de la situación y es útil para estrati-ficar a las familias y diferencias las estrategias de intervención, dando la oportunidad a que se puedan di-reccionar de forma más eficiente los recursos disponibles para aumentar el impacto de las acciones.
* Es una medición directa y necesa-ria para comprender el fenómeno de la Seguridad Alimentaria en el hogar.
* Es de bajo costo y fácil de aplicar, comparada con las encuestas de consumo y de ingresos y gastos.
* Cuenta con el respaldo científico del instrumento, cuyos estudios han demostrado consistentemente su validez interna y externa.
* Mide distintos grados de severidad de la Inseguridad Alimentaria (leve, moderada y severa), por lo que es útil para implementar en sistemas nacionales de alerta temprana y en políticas de prevención.
* Es un instrumento válido y confia-ble que permite potenciar el impacto de los programas nacionales, contri-buyendo a optimizar su focalización.
* Genera a su vez mediciones com-parables entre los países y al interior de ellos.
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En Paraguay actividades en mate-ria de Seguridad Alimentaria fueron realizadas por el Plan Nacional de Soberanía y Seguridad Alimentaria y Nutricional (PLANAL) coordinado desde la Secretaría Técnica de Pla-nificación (STP) .
Para la evaluación de este programa, así como para el establecimiento de la prevalencia de la Inseguridad Ali-mentaria en el país y la caracteriza-ción de los grupos de mayor riesgo, generalmente se han considerado indicadores que no miden de ma-nera directa la experiencia de los hogares al enfrentar ese fenómeno. Es por ello, que se hace necesario contar con herramientas como la ELCSA, que midan el impacto de las intervenciones multisectoriales y la situación a nivel nacional en todos los estratos de población. Contar con este tipo de instrumentos ayudaría para complementar otros instru-
mentos de evaluación para la foca-lización de los recursos, lográndose mayor efectividad en los programas, planes y proyectos del país.
En el 2007, Plan Paraguay, una Or-ganización Internacional que pro-mueve los Derechos de la Niñez para reducir la pobreza infantil y que se encuentra trabajando hace 15 años en Paraguay, realizó un estudio de Línea de Base en el cual incorporó la ELCSA en una muestra de 1200 hogares en 4 Departamentos de Pa-raguay. En este estudio realizó una adaptación para la aplicación local de la ELCSA con el apoyo de los Doc-tores Hugo Melgar del Comité Cien-tífico de la ELCSA y Rubén Grajeda de la Organización Panamericana de la Salud. De forma preliminar el estudio demostró que ELCSA es una herramienta importante para medir la Inseguridad Alimentaria de los hogares.
4. Precedentes de la eLcsa en Paraguay
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Con el apoyo de la oficina de FAO en Paraguay, se llevó a cabo un estudio piloto en el departamento de San Pedro en 600 hogares, mediante el cual se logró determinar la validez externa de la ELCSA en nuestro país. La encuesta estuvo dirigida a hoga-res que forman parte de alguna or-ganización afectada al PLANAL2, San Pedro en los 5 distritos del departa-mento, que conforma el Territorio 4 (T4).
adaptación, aplicación y validación de la ELCsa en Paraguay
Para demostrar la validez y potencial uso de la ELCSA en Paraguay, se lle-varon a cabo por varias instituciones y en diferentes departamentos del país la medición de la ELCSA. Como primera parte del proceso se realizó la adaptación lingüística, donde se cita incluso una encuesta traducida al guaraní.
Para determinar el comportamiento consistente del instrumento y reali-zar los ajustes al mismo se utilizó el modelo matemático de RASH, la ver-sión de la encuesta consensuada por el Grupo Técnico fue utilizada por INAN, ACH, PLAN, COOPI y Universi-dades en el año 2012 y OPS/INAN en el año 2013, con el propósito de con-tribuir a la validación en Paraguay.
El estudio de validación de la ELCSA fue implementado por el INAN en hogares cuyas familias contaban con hijos menores de 18 años en barrios de 4 distritos del Departamento Cen-tral (Fernando de la Mora-Zona Sur, Lambaré, Luque, Mariano Roque Alonso) y dos barrios de Asunción. En total se aplicaron 137 encuestas a encargadas del hogar.
ACH empleó la misma encuesta en un estudio donde participaron 196 hogares campesinos y 224 hogares indígenas asistidos por la Dirección de Extensión Agraria (DEAG) del Mi-nisterio de Agricultura y Ganadería (MAG) en los departamentos de Ca-azapá y Canindeyú en el marco de su Convenio AECID 10-C01-064 de Seguridad Alimentaria y Nutricional.
Plan Paraguay, en el marco de utili-zación de la ELCSA, realizó un estu-dio con la actual ELCSA encuestando a 821 familias en los departamentos de Paraguarí, Caaguazú, San Pedro y Guairá. Participaron de la investi-gación hogares de familias con niños y/o niñas menores de 10 años cuyos responsables de la elaboración de las comidas se encontraban presen-tes al momento de toma de datos.
Además, Plan Paraguay en con-junto con el Programa Mundial de Alimentos (PMA), incluyó la ELCSA
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2 Plan Nacional de Soberanía y Seguridad Alimentaria y Nutricional (PLANAL), coordinado por la Secretaría Técnica de Planificación (STP) implementado como Plan Piloto en el Departa-mento de San Pedro en el año 2009
en el estudio de la Inseguridad Ali-mentaria. La evaluación abarcó a las comunidades y aldeas afectadas por las últimas inundaciones en los 3 departamentos del Chaco Paragua-yo asistidas por el PMA. Del total de 10.284 familias afectadas, durante el periodo de septiembre de 2012, fueron encuestados 612 hogares, en 35 comunidades indígenas. Se aplicó una encuesta estandarizada a la metodología EFSA del Programa Mundial de Alimentos a hogares, en la que se incluyó la ELCSA.
El consorcio COOPI-OXFAM-PCI, también la incluyó como parte del diagnóstico de las condiciones de vulnerabilidad de los medios de vida en comunidades indígenas del Chaco Paraguayo amenazadas por la sequía. El estudio fue implemen-tado en la Región Occidental del Paraguay, en los departamentos de Presidente Hayes y Boquerón, abar-cando a 571 familias indígenas, que forman parte del Proyecto ECHO/-AM/BUD/2011/91001 “Chaco Rapé-re: protegiendo y adaptando medios de vida para hacer frente a la sequía en comunidades indígenas vulnera-bles del Chaco Paraguayo”.
En el ámbito académico, la Univer-sidad Nacional de Asunción, con la participación de docentes y tesistas de las Facultades de Ciencias Quí-micas y de Ciencias Agrarias, contri-buyeron a la prueba del instrumento ELCSA, desarrollando trabajos de investigación (tesis) en comunidades urbanas y periurbanas de Asunción y alrededores.
Por otra parte, el equipo técnico del INAN en conjunto con la OPS, capa-citaron al personal de salud, educa-ción y municipal en la aplicación de la ELCSA con el objetivo de instalar capacidad y aplicaron la encuesta en forma aleatoria a 30 hogares del De-partamento de Alto Paraguay, distri-to de Fuerte Olimpo, pertenecientes a los Barrios San Blas, San Miguel y María Auxiliadora.
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La ELCSA está constituida por pre-guntas que se refieren a situaciones que las familias experimentan al en-frentar la Inseguridad Alimentaria por falta de dinero u otros recursos para el consumo de alimentos.
Para determinar la Inseguridad ali-mentaria, ELCsa incluye una serie de 15 preguntas divididas en dos secciones:
5. estructura de la eLcsa
Existe una pregunta intermedia entre las 8 y 9 que se refiere a la existencia de individuos menores de 18 años en el hogar. De no existir ninguno, se finalizará en ese momento el cuestionario de seguridad alimentaria.
A. Preguntas 1 al 8, que tiene por objetivo averiguar las condiciones que los hogares y los adultos de esos hogares confrontan al experimentar diversos niveles de Inseguridad Alimentaria.
B. Preguntas 9 al 15, referidas a condiciones que afectan a los menores de 18 años en los hogares.
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Cada una de las preguntas tiene un marco de temporalidad previo a la encuesta de 30 días. En otras pa-labras, se pregunta si la condición subyacente a cada pregunta sucedió “en los últimos 30 días”, previos.
3 El Grupo Técnico ELCSA-Paraguay (GT-ELCSA) está conformado por un equipo multidisciplinario e interinstitucional, que tiene la misión de Implementar e institucionalizar un sistema que permita la generación de información descentralizada que incida en el desarrollo de Políticas Públicas para la SAN de la población paraguaya (acceso físico, económico, social y buen uso de los alimentos).
01Si 00No 09NS 99NR
2. En los últimos 30 días, por falta de dinero u otros recursos,alguna vez… ¿........................................... en tu hogar?
Dado que la ELCSA es una esca-la enfocada en el acceso limitado a los alimentos, un requisito es hacer hincapié que la condición sufrida de cada pregunta es “por falta de dine-ro u otros recursos”.
Este es el marco de tiempo que ha propuesto el Grupo Técnico ELCsa-Paraguay (GT-ELCsa)3 en contrapo-sición a “un año” o los últimos doce meses como se aplica en los Estados Unidos y Canadá respectivamente, ya que los mismos tienen una situación de Seguridad Alimentaria menos va-riable a lo largo del año a diferencia de la realidad paraguaya que depen-de del clima, las campañas agrícolas y otras variables que pueden influir en la seguridad alimentaria.
Cada pregunta prevé como condi-ción suficiente para una respuesta afirmativa, el hecho de que se haya experimentada “alguna vez” durante los últimos treinta (30) días.
Dado que ELCSA es un indicador del grado de Inseguridad Alimentaria ex-perimentado por el hogar en su con-junto y no por individuos específicos, cada una de las preguntas incluye la frase “en tu hogar”, independiente-mente de si se refiere a condiciones que han afectado a los adultos o a los menores de edad.
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Para todas las preguntas en ELCsa las opciones de respuesta son bási-camente dos: Afirmativa (SI) o Ne-gativa (NO). Además, se incluyen dos opciones de respuesta para aquellas ocasiones en que la persona encues-tada no sabe que responder (NS) o por alguna razón no responde (NR).
* Respecto a las preguntas 4 a 8, es-tas se refieren siempre a la perso-na encuestada que representa a la cabeza del hogar que se encarga de la preparación y distribución de los alimentos. En ese sentido siempre se usa la frase “Vos o algún adulto”.
* En cuanto a las preguntas 9 a 15, todas ellas se refieren a los meno-res de edad en el hogar por lo que se usa la frase “Algún menor de 18 años” independientemente de su sexo. Por ello, entre las preguntas 8 y 9 se plantea: ¿En tu hogar vi-ven personas menores de 18 años?. En caso de que la respuesta a esta pregunta sea negativa se finaliza el cuestionario en ese momento y en caso contrario se continua con la en-cuesta. La metodología de análisis de ELCSA toma en cuenta la existen-cia de hogares con y sin menores de 18 años a su interior.
En resumen, las preguntas de la encuesta pretenden medir la ex-periencia de las familias sobre su propia seguridad alimentaria. Aquí no es importante lo que la literatu-ra dice o nosotros creemos que es alimentación sana, saludable, nu-tritiva, balanceada o alimentación variada. Es por esto que no se pro-porciona glosario de palabras. El cuestionario se refiere a situaciones experimentadas por falta de dinero u otros recursos. Estas palabras se repiten en cada pregunta. Aunque suene repetitivo deben mencionar-se en cada pregunta, ya que si el fe-nómeno se da por otra razón (falta de tiempo, problemas de salud) no responde a los fines de la encuesta. El-la encuestador-a debe recalcar al encuestado que nos referimos solo
a la falta de dinero u otros recursos, entendiéndose como otros recursos a la producción propia de alimentos.
En Paraguay, la población no solo obtiene sus alimentos por medio de la compra, la población rural gene-ralmente produce alimentos o los intercambia. Entonces, interesa sa-ber si las familias dejaron de comer porque:
- No tuvieron dinero para comprar alimentos.
- Se les acabaron los alimentos que producen.
- No tuvieron otra manera de obtenerlos.
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1. En los últimos 30 días, por falta de dinero u otros recursos, alguna vez… ¿Te preocupaste de que se acaben los alimentos en tu hogar?
2. En los últimos 30 días, por falta de dinero u otros recursos, alguna vez… ¿Se quedaron sin alimentos en tu hogar?
3. En los últimos 30 días, por falta de dinero u otros recursos, alguna vez… ¿Vos o algún adulto en tu hogar de-jaron de tener una alimentación sa-ludable o sana?
4. En los últimos 30 días, por falta de dinero u otros recursos, alguna vez… ¿Vos o algún adulto en tu hogar tuvo una alimentación poco variada en alimentos?
5. En los últimos 30 días, por falta de dinero u otros recursos, alguna vez… ¿Vos o algún adulto en tu hogar dejó de desayunar, almorzar o cenar?
6. En los últimos 30 días, por falta de dinero u otros recursos, alguna vez… ¿Vos o algún adulto en tu hogar co-mió menos de lo que pensás que de-bía comer?
Marque con una X la respuesta dada por el encuestado.La opción 9 significa no sabe (NS) y la 99 no responde (NR).En hogares que no hay menores de 18 años la encuestatermina en la pregunta Nº 8.
EsCaLa LaTINoaMERICaNa y CaRIBEñaDE sEGuRIDaD aLIMENTaRIa – ELCsa
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5.1 Modelo de cuestionario
A continuación se presenta la ELCSA tal y como debe ser aplicada en Paraguay en Encuestas Nacionales (CENSO), Encuestas de línea de base y otras que las instituciones crean pertinente y de utilidad para evaluar sus intervenciones en Seguridad Alimentaria.
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7. En los últimos 30 días, por falta de dinero u otros recursos, alguna vez… ¿Vos o algún adulto en tu hogar tuvo hambre y no comió?
8. En los últimos 30 días, por falta de dinero u otros recursos, alguna vez… ¿Vos o algún adulto en tu hogar solo comió una vez al día o dejó de comer en todo un día?
En hogares que no hay menores de 18 años la encuesta se termina en la pregunta Nº 8.
Caso contrario, continuar con las siguientes.
9. En los últimos 30 días, por falta de dinero u otros recursos, alguna vez, algún menor de 18 años… ¿Dejó de tener una alimentación saludable o sana?
10. En los últimos 30 días, por falta de dinero u otros recursos, alguna vez, algún menor de 18 años… ¿Tuvo una alimentación muy poco variada en alimentos?
11. En los últimos 30 días, por falta de dinero u otros recursos, alguna vez, algún menor de 18 años… ¿Dejó de desayunar, almorzar o cenar?
12. En los últimos 30 días, por falta de dinero u otros recursos, alguna vez, algún menor de 18 años… ¿Co-mió menos de lo que debía?
13. En los últimos 30 días, por falta de dinero u otros recursos, algu-na vez… ¿Tuvieron que disminuir la cantidad servida en las comidas a algún menor de 18 años?
14. En los últimos 30 días, por falta de dinero u otros recursos, alguna vez, algún menor de 18 años… ¿Sin-tió hambre pero no comió?
15. En los últimos 30 días, por falta de dinero u otros recursos, alguna vez, algún menor de 18 años… ¿Sólo comió una vez al día o dejó de comer todo un día?
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5.2 objetivo de la información en cada pregunta
Pregunta 1 PREoCuPaCIÓN PoR FaLTa DE DINERo PaRa aLIMENTos.
Con esta pregunta se desea conocer si el hogar encuestado en los últi-mos 30 días se preocupó de que los alimentos se acabaran en su hogar por la falta de dinero.
Pregunta 2 FaLTa DE DINERo PaRa aLIMENTos.
Se desea conocer si en los últimos 30 días el hogar se quedó sin alimentos por falta de dinero u otros recursos. Se debe registrar la información según la respuesta del informante. Esta pregunta es diferente a la an-terior porque aquí se refiere a si se quedaron sin alimentos y en la an-terior solo si se habían preocupado.
Pregunta 3FaLTa DE aLIMENTaCIÓNsaLuDaBLE.
Se quiere conocer si en los últimos 30 días por falta de dinero o recursos se dejó de tener una alimentación saludable en el hogar. Esta pregunta está dirigida a personas adultas del hogar es decir mayores de 18 años. No se debe dar al encuestado-a
una definición de sana o saludable. Lo importante en esta pregunta es la definición propia de la persona entrevistada de sana o saludable. Si dice que no sabe qué es una ali-mentación sana o saludable, hay que aclararle que es su propia definición lo importante.
Pregunta 4 PoCa VaRIEDaD DE aLIMENTos.
Con esta pregunta se conocerá si el hogar, en los últimos 30 días, tuvo o no variedad en los alimentos para los miembros adultos del hogar. En esta pregunta lo importante es lo que el-la encuestado-a considera una alimentación variada.
Si la persona entrevistada en lugar de decir SI o NO dice qué tipo de ali-mentos consume, hay que volver a insistir con la pregunta si cree que su alimentación es “variada” o “poco variada” según su pare-cer, el-la encuestador-a debe asegurarse de no calificarla por si mismo.
El-la encuestado-a pue-de considerar que una alimentación variada es: consumir varios tipos de alimentos en el día o consumir diferentes ti-pos de preparaciones o comidas todos los días.
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Cualquiera sea la percepción que tenga de variedad de alimentos es válida.
Pregunta 5sIN TIEMPos DE CoMIDa.
Se pregunta si por falta de dinero u otros recursos los miembros adultos del hogar, o sea mayores de 18 años, dejaron de realizar algún tiempo de comida como: desayuno, almuerzo o cena. En el caso que la persona encuestada manifieste que normal-mente no realiza alguna de las comi-das, debe indagarse si no la realiza por falta de dinero o recursos o por otros motivos como falta de tiempo o falta de costumbre. Por ej.: “No so-lemos desayunar porque salimos a trabajar muy temprano…”, en este caso en el hogar no se deja de tomar el desayuno por falta de dinero sino por otro motivo. Por lo tanto la res-puesta en este caso sería NO.
Es importante recordar que lo que se intenta conocer es la PERCEPCIÓN del entrevistado-a, así si por ejemplo éste responde de la siguiente ma-nera: “Generalmente en mi casa se cena leche con pan…”, para esa per-sona leche con pan representa una cena por lo tanto debemos conside-rarla como tal por más que a nuestro parecer esto no sea así.
Pregunta 6MENos aLIMENTos.
El objetivo de esta pregunta es co-nocer si por falta de dinero u otros recursos en los últimos 30 días al-gún adulto miembro del hogar co-mió menos de lo que debía comer. Es decir, si comió menos cantidad de alimentos en algún momento del día de lo que habitualmente está acos-tumbrado-a a consumir. De nuevo, en este caso es importante recordar que se pretende medir lo que la per-sona considera como “menos de los que debe comer” y no como lo defi-niría el-la encuestador-a.
Pregunta 7HaMBRE PERo No CoMIÓ.
El objetivo de esta pregunta es co-nocer si algún adulto miembro del hogar en los últimos 30 días tuvo alguna vez hambre pero por falta de dinero u otros recursos no comió. En el caso de que la persona responda que tuvo hambre alguna vez pero por otra razón como por ejemplo que está a dieta, no tuvo tiempo de comer en horas de trabajo, etc. en-tonces la respuesta es NO.
Pregunta 8sIN CoMIDa ToDo uN DÍa.
Se desea conocer si por falta de di-nero algún adulto del hogar pudo co-mer solo una vez al día o no comió en todo el día ningún alimento.
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Pregunta intermediaMENoREs DE 18 años.
Se desea saber si en el hogar resi-den habitualmente personas meno-res de 18 años. En el caso que no residan menores de 18 años, se debe finalizar la encuesta, por el contrario si hay menores de 18 años continúe con las siguientes preguntas.
A partir de la pregunta 9, se sigue encuestando a la cabeza del hogar pero el interés está enfocado a co-nocer la situación de seguridad ali-mentaria en los NIÑOS MENORES DE 18 AÑOS.
Pregunta 9aLIMENTaCIÓN saNa osaLuDaBLE EN MENoREsDE 18 años.
Esta pregunta está dirigida a conocer si por falta de dinero u otros recur-sos, en los últimos 30 días algún me-nor de 18 años de edad dejó de tener una alimentación sana o saludable. Aquí la definición de sana, o salu-dable es la del encuestado-a. No se debe intentar definirle o explicarle qué es sana o saludable.
En el caso que el-la entrevistado-a manifieste que algún menor ha de-jado de tener una alimentación sa-ludable en los últimos 30 días, es importante identificar cual ha sido el motivo principal. Por ej. el jefe-a de hogar manifiesta que algún me-nor de 18 años ha dejado de tener una alimentación saludable en los últimos 30 días porque a éste no le gusta consumir frutas y verduras, o porque se ha enfermado, entonces la respuesta a esta pregunta es NO ya que el motivo no ha sido por falta de dinero u otros recursos. Siempre es importante reforzar la pregunta para asegurarse que el motivo haya sido por falta de dinero u otros recursos.
Pregunta 10PoCa VaRIEDaD DE aLIMENTosEN MENoREs DE 18 años.
Esta pregunta está dirigida a conocer si, por falta de dinero u otros recur-sos, los menores de 18 años en los últimos 30 días tuvieron una alimen-tación basada en poca variedad de alimentos.
Recordar que si la persona entrevis-tada en lugar de decir SI o NO dice qué tipo de alimentos consumen los menores de 18 años, se insiste con la pregunta al encuestado-a sí cree que esa alimentación es “variada” o “poco variada” según su parecer, asegurándose de que el encuesta-dor-a no la califique por si mismo. En esta pregunta lo importante es
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lo que el-la encuestado-a conside-ra que es una alimentación variada. Puede considerar que es: consumir varios tipos de alimentos en el día o consumir diferentes tipos de prepa-raciones o comidas todos los días. Cualquiera sea la percepción que tenga el-la entrevistado-a de varie-dad de alimentos es válida.
Pregunta 11sIN uN TIEMPo DE CoMIDaEN MENoR DE 18 años.
Esta pregunta está dirigida a cono-cer si, por falta de dinero u otros re-cursos, algún menor de 18 años en los últimos 30 días dejó de realizar algún tiempo de comida (desayuno, almuerzo, merienda o cena que está acostumbrado a realizar).
Recordar: aquí la pregunta se re-fiere a que si dejó de realizar algún tiempo de comida que está acostum-brado a realizar por falta de dinero o recursos. Si la persona responde, por ejemplo, que algún menor algu-na vez dejó de almorzar porque no tuvo tiempo o que dejó de desayu-nar porque por lo general no tiene la costumbre de realizar el desayuno, entonces la respuesta es NO.
Pregunta 12MENos CoMIDa EN MENoREsDE 18 años.
Esta pregunta está dirigida a cono-cer si, por falta de dinero u otros re-cursos, en los últimos 30 días algún
menor de 18 años comió menos de lo que debía comer. Se pretende medir lo que el-la encuestado-a considera como “menos de los que debe co-mer” o “no suficiente con respecto a lo que consume habitualmente” y no como lo definiría el-la encuestador-a.
Pregunta 13MENos CoMIDa sERVIDaPaRa MENoREs DE 18 años.
Esta pregunta está dirigida a conocer si, por falta de dinero u otros recur-sos, en los últimos 30 días a algún menor de 18 años se le sirvió menos comida de lo que habitualmente le sirven.
Pregunta 14CoN HaMBRE PERo No CoMIÓEN MENoREs DE 18 años.
Esta pregunta está dirigida a cono-cer si, en los últimos 30 días a algún menor de 18 años en algún momen-to del día sintió hambre pero por falta de dinero u otros recursos no pudo comer.
Pregunta 15sIN CoMIDa EN MENoREs DE 18 años.
Con esta pregunta se indaga si al-gún miembro del hogar menor de 18 años alguna vez en los últimos 30 días solo comió una vez en el día o dejó de comer todo un día por falta de dinero u otros recursos del hogar.
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6.1. selección de la comunidad o territorio
Para el diagnóstico es necesaria la realización de encuestas con mues-tras representativas de la población. Lo ideal es contar con datos naciona-les lo que implica un gran esfuerzo metodológico y operacional, además del uso de recursos monetarios sig-nificativos. En la mayoría de los paí-ses, por lo general estas encuestas son organizadas por las institucio-nes de estadística, con participación de otras instituciones nacionales, y algunas veces han contado con la cooperación de organizaciones in-ternacionales.
Es importante resaltar, como ya se ha mencionado anteriormente, que la ELCSA, así como todas las escalas de medición de experiencia de segu-ridad alimentaria en el hogar, tienen como objetivo medir el grado de ac-ceso de los hogares a los alimentos.
Otras dimensiones de la seguridad alimentaria, tales como el derecho individual o colectivo a una alimen-tación saludable, la inocuidad de los alimentos, la obtención de alimentos por medios socialmente aceptables y las preferencias culturales, no son captadas por la ELCSA.
Por lo tanto, y según los objetivos de cada investigación, es necesario analizar la pertinencia del uso de otros instrumentos complementa-rios a la ELCSA.
También es importante recalcar que los indicadores deben proporcio-nar información oportuna, para que puedan orientar las intervenciones de manera efectiva. Además, la in-formación que arrojan debe ser de fácil comprensión por los profesio-nales de los diferentes sectores re-lacionados a las políticas de seguri-dad alimentaria y nutricional, por los formadores de opinión, legisladores,
6. aplicación en terreno
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Ejemplo de indicadores asociados a la inseguridad alimentaria.
Indicadores condicionantes de la Seguridad Alimentaria.
Indicadores Macro-socioeconómicos.
a1. Índice de calidad de vida.
a2. Pobreza e indigencia.
a3. Índice de desarrollo humano.
Indicadores de calidad del hogar.
b1. Nivel de ingresos familiares.
b2. Educación de la persona responsable por la familia.
b3. Raza/color (u otra condición histórica de exclusión social).
b4. Habitantes menores de 6 años.
b5. Habitantes menores de 18 años.
b6. Ubicación de la vivienda (urbano/rural).
b7. Enfermedades incapacitantes entre adultos.
b8. Desempleo y empleo precario del responsable del hogar.
b9. Escolaridad de la persona responsable.
b10. Mujer cabeza del hogar.
y también por los usuarios de los programas y la población en general.
La ELCSA, del mismo modo que otras escalas para medir la Seguri-dad Alimentaria, cumple con todos estos requisitos y por eso en varios países de América Latina y Caribe ha sido utilizada con un grupo de indi-cadores complementarios.
La ELCSA ha contribuido a compren-der mejor la distribución geográfica de la Inseguridad Alimentaria en el Hogar (IAH), así como su frecuen-cia en sectores de la población con distintas características socioeconó-micas y demográficas. También ha aportado a una mejor comprensión de las causas y consecuencias de la IAH y del impacto de programas de ayuda alimentaria y asistencia social en general sobre la IAH.
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6.2 selección de encuestadores-as
Los-las encuestadores-as deben te-ner experiencia en aplicar encues-tas y manejar el idioma castellano y guaraní. Pero lo indispensable es que sean capacitados utilizando el manual y que la metodología sea es-tandarizada antes de su aplicación con el objetivo de eliminar sesgos de información que pueden ser introdu-cidos por las personas que realizan las entrevistas y los encuestados. Este proceso contribuye a la obten-ción y consignación de datos con-
fiables, para que los resultados del estudio reflejen lo mejor posible la situación real de Seguridad alimen-taria de los hogares.
Aunque el arte de encuestar se de-sarrolla con la práctica, se requiere que el-la encuestador-a conozca y aplique las técnicas básicas para conducir una entrevista, las cuales hacen referencia a la empatía, el profesionalismo, la confidencialidad de la información y la manera de sor-tear situaciones que podrían condu-cir a respuestas falsas o inexactas y al rechazo por parte del encuestado.
Indicadores condicionantes de la seguridad alimentaria (continuación)
b11. Enfermedades endémicas.
b12. Producción de alimentos para autoconsumo.
b13. Número de integrantes del hogar.
Indicadores consecuentes a la inseguridad alimentaria.
Estado nutricional (desnutrición en la infancia, sobrepeso/obesidad entre adultos).
Sufrimiento mental (depresión, ansiedad, estrés).
Violencia doméstica.
Morbilidad infantil (infecciosas y parasitarias).
Morbilidad entre adultos (enfermedades crónicas sobre todo las metabólicas).
Bajo peso al nacer.
Otra categoría de indicadores asociados.
Participación en programas de transferencia condicionada de renta.
Participación en programas de donación de alimentos.
Participación en programas de incentivo a la agricultura familiar.
Participación en programas de formación profesional.
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6.3 Técnicas de básicas de encuesta
A continuación se mencionan las técnicas básicas necesarias para la entrevista en la aplicación de la en-cuesta ELCSA.
Es importante y necesario que los-las encuestadores-as estén debida-mente capacitados-as y que mane-jen de manera solvente:
El concepto y el objetivo de apli-cación de la ELCSA,
El objetivo y lo que mide cada pregunta,
El instrumento de aplicación: contenido de la encuesta
Técnicas de aplicación y formas de registro.
El territorio en que será aplicada (mapas, referencias geográficas, etc.)
De allí que, de ser necesario, debe realizarse uno o más talleres de ca-pacitación con el grupo de encuesta-dores-as.
La exactitud y utilidad de los resulta-dos de la encuesta depende en gran parte de las habilidades del encues-tador-a, ya que su papel incluye ac-ciones complejas e importantes de comunicación.
Debe administrar el cuestionario/encuesta y asegurarse de que el-la encuestado-a escuche las pregun-tas exactamente, tal y como están escritas en el cuestionario, que las entienda, y que sus respuestas sean relevantes y completas. Además, deberá asegurarse de incluir en el cuestionario las respuestas de una manera exacta y completa.
Para combinar la información ob-tenida por varios encuestadores y, a partir de ella, poder generar una imagen que incluya a todos los-las encuestados-as, es necesario que todos los-las encuestadores-as aprendan a formular las preguntas y a registrar la información de la mis-ma manera. Tener consistencia en la forma de recolectar los datos es par-ticularmente relevante en encuestas que incluyen entrevistados-as de di-ferentes regiones y comunidades. El hecho de que existan diferencias en la recolección de información entre encuestadores-as y/o entre sitios de la encuesta, puede comprometer seriamente los resultados.
El primer contacto con un-una po-sible encuestado-a constituye la primera oportunidad para invitarle a participar a través de una descrip-ción de la encuesta que le motive y le transmita confianza. Para ello es importante que se le dé a entender de una manera sencilla, pero inte-gra, cuál es la intención de nuestro acercamiento. Se inicia la encuesta
a
c
d
e
f
27
6.4 Instructivo para encuestadores-as: Formulación de las preguntas en terreno
A continuación, se detallan diversos aspectos a tener en cuenta por los-las encuestadores-as al momento de salir a terreno y llegar a los hogares. Además de trabajar este instructivo en los talleres de capacitación, se podría entregar un resumen a cada encuestador-a para que lo utilice como recordatorio durante las apli-caciones del cuestionario.
¡EL ENCuEsTaDoR-a CoNsTITuyE uN VÍNCuLo FuNDaMENTaL ENTRE ENCuEsTaDos-as (ENTREVIsTaDos-as) y EL aNÁLIsIs DE Los DaTos oBTENIDos!
¡El uso de procedimientos estan-darizados durante la entrevista permite la comparación de datos obtenidos por diferentes encues-tadores-as a partir de diferentes encuestados-as, que son habitan-tes de diferentes comunidades!
presentándose a sí mismo, mencio-nando nombre y apellido; y explican-do que el-la encuestador-a es parte de un equipo de trabajo cuyo objetivo es recabar información.
IMPoRTaNTE: no debe crear falsas expectativas. Es importante man-tener una actitud neutral, no dar a entender que el-la encuestador-a está para “evaluar la alimentación” o la “situación económica” porque de esta manera podremos obtener datos irreales. Es importante re-cordar que la participación de los-las entrevistados-as es voluntaria. No se debe prometer nada a cambio de su participación en la encuesta.
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La ELCSA tiene un formato elabo-rado para que las preguntas sean formuladas claramente refiriéndose en todos los casos a una condición asociada a la Inseguridad alimen-taria ocurrida o experimentada por el hogar del encuestado-a en los treinta días previos a la encuesta. Todas esas condiciones deben ser por causa de la falta de dinero u otros recursos.
Las preguntas no se refieren a in-dividuos en particular sino a miem-bros del hogar como la persona encuestada, los adultos y/o los me-nores de 18 años. Formule todas las preguntas exactamente como están escritas en el cuestionario, leyén-dolas en forma completa. No cam-bie ninguna palabra para no alterar el sentido de la pregunta. En caso que deba repetir alguna a causa de que la persona no la escuchó o no la entendió la primera vez, vuelva a leer la pregunta completa.
* Antes de iniciar la encuesta asegú-rese que los cuestionarios y sus ins-trucciones le son familiares.
* Aun cuando usted sienta que la pregunta podría estar escrita de ma-nera más simple, no la cambie, ni improvise. Tampoco trate de explicar las posibles definiciones.
* No omita, ni se salte ninguna pre-gunta aun cuando le parezca una re-petición de alguna otra.
* Formule todas las preguntas en el orden en que aparecen en el cues-tionario.
* Siga instrucciones que pudiesen estar incluidas a lo largo del cues-tionario.
Habilidades para escuchar
Escuche al encuestado-a sin inte-rrumpir y espere a que termine su respuesta. Esto le permitirá darse cuenta si su pregunta fue compren-dida de manera completa.
Ocasionalmente, el encuestado-a se sale de su rol como tal. Insista en mantener la comunicación enfoca-da en el cuestionario evitando se-guir una conversación muy abierta y fluida. Reconozca la importancia de comentarios ajenos al cuestiona-rio con frases neutrales tales como “entiendo”, “comprendo”, o con un simple meneo de cabeza y con mu-cho tacto lleve la conversación de regreso a las preguntas del cuestio-nario.
Neutralidad y comprobación
Durante la encuesta, usted deberá mantener una actitud neutral. Como encuestador-a evite expresar crí-ticas, sorpresa, aprobación o des-aprobación de las preguntas que está formulando y de las respues-tas obtenidas. Sin importar el tema, mantenga una actitud profesional
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durante la encuesta. Evite que su actitud cause alguna influencia en la respuesta del encuestado-a (sesgo de información o inducción en algu-na respuesta).
La comprobación es una técnica que ayuda a obtener mejor calidad de información. Se utiliza cuando el-la encuestado-a nos contesta de mane-ra incompleta o cuando su respuesta no es totalmente adecuada. Existen varias razones para que un-una en-cuestado-a no responda de manera satisfactoria. En la conversación co-tidiana las personas normalmente hablan en términos vagos y sueltos. Es comprensible que en ocasiones los-las entrevistados-as respondan de forma poco clara e inespecífica. La comprobación de las respuestas por parte del encuestador-a lo mo-tivará a ser más concreto y más es-pecífico.
La comprobación cumpledos funciones principales:
* Motiva al encuestado-a a clarificar, expandir o explicar las razones de su respuesta.
* Ayuda al encuesspuestas.
Entonces, sí le pasó también en los 30
días pasados.
Respuesta: Eso pasa todo el
tiempo, ¡especialmente con los niños!
Eso no puede ser, ¿todos esos meses,
de verdad?
Aparte de los niños, ¿en los últimos 30 días alguna vez usted o algún adulto en su hogar dejó de desayunar, almorzar o cenar por falta de dinero u otros recursos?
Pregunta: En los últimos 30 días,por falta de dinero u otros recursos,
alguna vez ¿Usted o algún adulto en su hogar dejó de desayunar,
almorzar o cenar?
Comprobación sugerente dela respuesta
Comprobación neutral
Comprobación con enfrentamiento
Ejemplo de una respuesta que requiere comprobación:
Tipos de comprobación
La comprobación no debe servir para sugerir ni sesgar la respues-ta. ¡Tampoco para enfrentarse al encuestado-a!
La comprobación neutral es la que idealmente debe aplicarse.
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Estrategias de comprobación
Si la respuesta es incompleta una expresión de interés y comprensión dará a entender que se espera más información.
Una pausa expectante le dará al encuestado-a tiempo para ordenar sus ideas y conducir su respuesta sin interrupción.
Repetir la pregunta completa. Cuando el-la encuestado-a parece no entender la pregunta o la malin-terpreta.
Repetir la respuesta obtenida. La simple repetición de la respuesta obtenida estimula al encuestado-a a asegurarse de lo respondido.
una pregunta o un comentario neutral. Preguntas o comentarios neutrales usualmente se usan para aclarar o completar una respuesta.
Por ejemplo:
- Me parece que no le entendí.
- Déjeme preguntarle otra vez.
Manejando las respuestas “No sé”
No se apresure a obtener una res-puesta “no sé” o “no sabe” o “rehúsa responder o no responde”. Espere a que el-la encuestado-a piense con calma lo que va a responder antes de contestar de manera rápida que no sabe.
Asegúrele al encuestado-a que no hay respuestas correctas o inco-rrectas como en un examen. Usted solo está interesado-a en conocer su opinión.
No admita tan fácilmente una res-puesta “no sé” sin comprobarla antes repitiendo la pregunta (com-pleta), pero sea cuidadoso-a de no forzar una respuesta. Si se repite el (“no sé”) entonces proceda a regis-trarla en el cuestionario.
Llenado del cuestionario
Sea meticuloso-a al registrar o mar-car en el cuestionario TODAS las respuestas de manera LEGIBLE.
* Esté listo-a para marcar: Una vez que la respuesta esté comprobada es importante marcarla inmediata-mente para evitar olvidos.
* No borre, si necesita hacer cam-bios, tache lo escrito. Una simple línea de tachado mostrará que hay cambios. Luego escriba el cambio necesario.
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* Pida al encuestado-a que hable más despacio en caso de que con-teste demasiado rápido y , que usted no entienda lo que dice o no tenga tiempo de registrar la respuesta. Explíquele que usted no quiere dejar de registrar lo que le está diciendo, ni quiere olvidarlo. Hable usted más despacio también.
* Lea lo que va registrando o mar-cando en el cuestionario a medida que lo hace.
* Si no entendió la respuesta o le faltó registrar parte de esta, pida al encuestado-a que le repita su res-puesta.
* En caso que el-la encuestado-a responda muy ampliamente acer-ca de un ítem de la encuesta y éste ahonda acerca de temas que se abordarán en preguntas posteriores, enfóquese en registrar la informa-ción que compete al ítem en cues-tión y evite marcar las respuestas de otros ítems.
asegurese que al finalizar la en-cuesta, todas las preguntas del cuestionario esten marcadas
Se entiende por editar el cuestiona-rio al procedimiento de asegurarse que éste ha sido llenado de manera exacta, clara y completa. Este proce-so es parte integral de la encuesta y no debe de ser subestimado. Tan pronto como sea posible después de
terminada la encuesta lea el cues-tionario y haga cualquier corrección o anotación que considere necesa-ria mientras está fresca en su me-moria y para no olvidar incluirla.
Tratando con preguntassensibles o incómodas
Tal y como sucede con otros compo-nentes de una encuesta, la ELCSA contiene preguntas sensibles o que pudiesen ser incómodas. Incluso algunos-as encuestados-as podrían, por una variedad de razones, mos-trarse evasivos-as a cooperar com-pletamente en una encuesta.
Una actitud amigable y profesional de parte del encuestador-a y sus ha-bilidades para formular las pregun-tas le serán de mucha ayuda para establecer una base de confianza con el-la encuestado-a. La efectividad del encuestador aumentará si re-conoce que su trabajo es legítimo e importante, que comprende y conoce el sentido y la relevancia de las pre-guntas.
Si a algún encuestado-a le parece in-cómodo el lugar donde se realiza la encuesta, ofrézcale cambiar de lugar.
Si un encuestado-a siente incomodi-dad frente a alguna pregunta en par-ticular después de que usted le ha asegurado la confidencialidad, pase a la siguiente pregunta y anote que la persona rehusó contestar.
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Estableciendo y manteniendola empatía
La empatía es un término usado para describir la relación establecida en-tre encuestador-a y encuestado-a. ya que provee la base fundamental para una buena encuesta.
La apariencia del encuestador-a, sus comentarios iniciales, la forma en que explica el objetivo de su tra-bajo y la forma en que contesta las preguntas que pudiese plantear el encuestado-a, determinarán fuerte-mente la empatía que desarrolle con el encuestado. Si la empatía se es-tablece, entonces la encuesta se de-sarrollará en un ambiente amigable, de cooperación y de confianza, pero de manera profesional.
En ocasiones, el encuestado-a pue-de pedirle que defina alguna palabra o explique parte de alguna pregunta. Muéstrese cooperativo y déjele sa-ber su interés en que use sus pro-pias definiciones al contestar: “Lo que signifique para vos… o lo que vos entiendas”, “Lo que a vos te pa-rezca que describe mejor lo que me queres decir”.
Ocasionalmente, la empatía pue-de romperse durante la encuesta. Si esto sucede tómese tiempo para asegurarle al encuestado-a que él-ella puede responder libremente sin temor. Repita la naturaleza confi-dencial de la encuesta.
Repita la pregunta planteando: “trata de recordar lo mejor que puedas”.
Mensajes no verbales
Manteniendo una actitud positiva y receptiva motivará al entrevistado-a a responder de manera completa. La forma en que el-la encuestador-a se presente ante el-la encuestado-a y su actitud determinarán la conducta que el-la entrevistado-a desarrolle durante la encuesta.
El-la encuestador-a debe mante-ner una postura abierta; es decir, sin cruzar sus brazos o piernas, di-rigir la mirada y la cara hacia el-la encuestado-a. En lo posible sentarse de frente, evitando estar lado a lado, ello le permitirá establecer contacto visual lo cual promueve la habilidad para escuchar.
Manteniendo la confidencialidad
Ya que los-as encuestados-as no son anónimos, deben establecerse los procedimientos que permitan proteger sus identidades y asegu-rar la confidencialidad de los datos obtenidos. Dado que algunos de los-as encuestados-as pudiesen estar recibiendo apoyo alimentario o de otro tipo por parte de instituciones dedicadas a combatir la Inseguridad Alimentaria, es muy importante re-calcar que las respuestas que otor-
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gue no afectarán sus derechos, ni su elegibilidad para dichos programas.
Las personas dan voluntariamente su información pues confían que será utilizada solamente para propósitos de investigación. El-la encuestador-a y el personal de la encuesta están en la obligación de proteger toda la información recabada. Esto significa que el-la encuestador-a debe pro-teger no solo lo que recibió por res-puesta directa sino también aquella información a la que tuvo acceso por coincidencia, a través de la conver-sación, o por observación en el hogar o familia de los-las encuestados-as. También es muy importante que los-las encuestadores-as mantengan la confidencialidad mientras los cues-tionarios se encuentran en su poder.
asegúrese que nadie ajeno al per-sonal de la encuesta tenga acceso a esa información, no deje los cues-tionarios en un lugar donde otras personas puedan acceder a ellos.
En ocasiones ocurre que por des-cuido o por robo, los cuestionarios se pierden y con ellos no solo todo el trabajo realizado, sino también la información concerniente a las per-sonas encuestadas.
Es un compromiso de todo el per-sonal mantener la confidencialidad. Por ello, nunca divulgue los nom-bres ni datos, ni revele a otras per-sonas su opinión respecto de las personas que ha encuestado.
Ética profesional
- Sea profesional en su discurso y en su apariencia.
- Obtenga el consentimiento informado de los-as encuestados-as.
- Los-as encuestados-as tienen derecho a negarse a participarsin sufrir ninguna sanción por ello.
- No encueste a nadie si lo conoce personalmente.
- No divulgue los nombres de los-las encuestados-as.
- Reporte cualquier duda o problema a la persona encargada de su supervisión. No espere a que el problema se repita.
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Transformando la negativaa participar
En ocasiones, hay personas que se niegan a participar o a responder ciertas preguntas. Un rol del en-cuestador-a es evitar la negativa y superar esas situaciones si es que se dan. Para ello se debe mantener en mente los factores que puedan causar esa negativa, como por ejem-plo:
* Miedo a la encuesta, al encuesta-dor-a o al tipo de uso que se le pueda dar a los datos.
* Hostilidad hacia el-la encuestador-a.
* Tiempo y energía. Explicar que lle-vará sólo unos minutos responder todas las preguntas.
Es posible evitar la negativa a par-ticipar manteniendo en mente los siguientes puntos claves:
* Escuche muy cuidadosamente la voz del encuestado-a. Hacerlo le ayudará a determinar si la persona se encuentra dudosa, nerviosa o en una situación de antagonismo frente a la encuesta.
* Muestre al encuestado-a la impor-tancia de su participación.
* Mantenga accesible la información
de referencia que lo identifique a Us-ted personalmente, en caso que el probable encuestado-a la requiera. Con ello mostrará que usted perte-nece a un equipo de encuestadores institucional.
* Manténgase siempre en calma, amigable y atento-a.
* Recuerde que el-la encuestado-a tiene derechos.
* Evite entrar en un enfrentamiento de opiniones.
Resumen de indicaciones claves
La encuesta será exitosa si usted se siente cómodo-a y ayuda al encues-tado-a a lo largo de todo el proceso. Tenga en cuenta las siguientes indi-caciones para que el proceso se lleve sin asperezas:
Empiece la encuesta presentándose, informando a la institución que re-presenta y el objetivo de la encuesta que es conocer la Seguridad Alimen-taria dentro del hogar. Esto es suma-mente importante para saber llegar al encuestado, para evitar sesgo de información y para evitar falsas ex-pectativas).
Recuérdele al encuestado-a que to-das sus respuestas se mantendrán bajo confidencialidad.
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Lea cada pregunta completa y exac-tamente como esta en el cuestiona-rio.
No se salte ninguna pregunta aun-que usted crea que es una repeti-ción de otra o que el encuestado ya la haya respondido. Puede explicarle así:
Verifique con el-la encuestado-a cualquier información confusa o poco clara.
Familiarícese con los cuestionarios y las formas que va a usar. Asegúrese que entiende las instrucciones para que la encuesta se lleve a cabo de corrido.
Siéntase cómodo-a con las pregun-tas que hace. De no ser así, estos sentimientos se pueden transmitir
al encuestado-a y eso podría in-fluenciar sus respuestas. Practique las preguntas sensibles o incómodas hasta que las pueda formular de ma-nera simple y directa.
Permítale al encuestado-a darle una respuesta completa. No le interrum-pa. Si va por la tangente, lleve la con-versación de vuelta a su pregunta con mucho tacto y respeto.
¡Registre los datos! Asegúrese de que escribe o registra la información de manera lo más completa posible.
Recuerde la importancia de esta-blecer y mantener la empatía con la persona encuestada.
“Estas preguntas pueden parecerle repetitivas pero debo hacérselas en el orden y de la forma en que
están en el cuestionario”, Aclare lo siguiente: “Necesito asegurarme
que tengo sus respuestas completas”
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Las respuestas pueden cargarse de manera a que cada ítem afirmativo sea registrado con 1 y cada ítem ne-gativo con 0, también se cargarán las respuestas no sabe con 9 y no res-ponde con 99.
Para calcular el puntaje necesario para la clasificación del nivel de la seguridad alimentaria se debe se-guir el siguiente procedimiento:
a) Asignar un punto por cada res-puesta “SI” y cero por cada respues-ta “No”.
b) Sumar todas las respuestas afir-mativas a las preguntas de la escala.
c) Calcular por separado los punta-jes para los hogares con menores de 18 y los hogares sin menores.
d) Realizar la clasificación de los ni-veles de Seguridad Alimentaria utili-zando los puntos de corte presenta-dos en la Tabla 2.
e) El puntaje es “ignorado” o consi-derado “missing” en todos los ho-gares en que cualquier pregunta de la ELCSA no fue respondida con la opción dicotómica (“Sí”, “No”), inclu-yendo la opción “No Sabe/No Res-ponde”.
7. análisis e interpretación de los datos
01Si 00No 09NS 99NR
37
Clasificación de la Inseguridad alimentaria en el hogar
La gran ventaja de la ELCSA es que es muy útil para capturar desigual-dades en el acceso a la alimentación saludable y nutritiva, ya sea por la pérdida de la diversidad y calidad de la dieta, como por la reducción de la cantidad de alimentos consu-midos en el hogar. Poder identificar grupos vulnerables a esta falta de acceso ofrece oportunidades de in-tervenciones intersectoriales bien focalizadas, que pueden aumentar la efectividad de los programas. Tomar estas decisiones basadas únicamen-
te en los ingresos familiares puede comprometer esa efectividad. Esto ocurre porque los posibles benefi-ciarios de las acciones de combate a la Inseguridad Alimentaria, además de tener bajos ingresos también ex-perimentan condiciones biológicas, sociales, demográficas e históricas que limitan el impacto de los pro-gramas, especialmente en aquellos que tienen como objetivo principal eliminar la existencia de hogares en condiciones de Inseguridad Alimen-taria severa.
Tipo de hogar
Clasificación de la (In)seguridad alimentaria
Seguridad Inseguridad leve
Inseguridad moderada
Inseguridad severa
Hogares integrados solamente por personas adultas.
0 1 a 3 4 a 6 7 a 8
Hogares integrados por personas adultas y menores de 18 años.
0 1 a 5 6 a 10 11 a 15
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