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Manejo Con Enfoque Ecosistémico (FAO, Directrices para EEP)
Enfoque que procura equilibrar los diversos objetivosde la sociedad, teniendo en cuenta los conocimientos eIncertidumbres relativos a los componentes bióticos,
abióticos y humanos de los ecosistemas y de sus interacciones….
Desarrollo sustentable
Satisfacer las necesidades presentes sin poner en riesgo quelas generaciones futuras también las satisfagan…
Dimensión Presión Situación / Estado RespuestaEcosistema (recurso yambiente)
Captura totalConsumo de pescadoDescarga total de efluentesCaptura / rendimiento sostenible
Estatus del stockÍndice de biodiversidadEstructura de la comunidadEstructura trófica
Captura total permisible(CTP)Cuota de captura anual
Ecosistema (recurso yambiente)
Captura totalConsumo de pescadoDescarga total de efluentesCaptura / rendimiento sostenible
Estatus del stockÍndice de biodiversidadEstructura de la comunidadEstructura trófica
Captura total permisible(CTP)Cuota de captura anual
Social Esfuerzo de PescaNúmero de barcosTasa de crecimiento de número depescadoresTasa de inmigraciónDescontento social
Numero de PescadoresDemografíaNúmero de asociaciones% bajo línea de la pobreza
Asistencia para desempleoApoyo a asociacionesDecisión sobre asignaciónde recursos
Económica SubsidiosCapacidad de pesca excesivaRentabilidadRenta potencial del recurso
RentabilidadEmpleo del sectorSueldos y sañarios
Incentivos y desincentivoseconómicos (impuestos,subsidios, etc.
Institucional/Gobierno Políticas de empleoAusencia de derechos de propiedad
% de recursos evaluados%con planes de ordenación% de recuperación costosde ordenaciónTasa de cumplimiento
% de recursos evaluadosProgramas de conversiónde trabajoProgramas dereadiestramientoNúmero de operaciones decumplimiento
0
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
140.000
1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
Dese
mba
rque
(ton
)INDUSTRIALARTESANAL
0,0
0,2
0,4
0,6
0,8
1,0
1,2
1,4
1,6
1,8
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011*
Dese
mba
rque
(en
mi ll
ones
de
tone
l ada
s)
Anchoveta Jurel
5
0
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
140.000
1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
Dese
mba
rque
(ton
)INDUSTRIALARTESANAL
0,0
0,2
0,4
0,6
0,8
1,0
1,2
1,4
1,6
1,8
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011*
Dese
mba
rque
(en
mi ll
ones
de
tone
l ada
s)
Anchoveta Jurel
-50.000
100.000150.000200.000250.000300.000350.000400.000
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Desembarque Industrial-Fabrica, 1998 -2010
Pesquerías Status pesquerías
Merluza de cola V - XII
Merluza común IV al 41°28,6´LS
Jurel XV - X
Anchoveta V-X
Sardina común V-X
Congrio dorado X - XII
Merluza de tres aletas X - XII
Merluza del sur X - XII
Anchoveta y Sardina española XV-II
Anchoveta y Sardina española III -IV
Langostino amarillo III - IV
Langostino colorado XV - IV
Camarón nailon II - VIII
Situacion Pesquerías Con Cuota Global de Captura; 2013
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Pesquerías Status pesquerías
Merluza de cola V - XII
Merluza común IV al 41°28,6´LS
Jurel XV - X
Anchoveta V-X
Sardina común V-X
Congrio dorado X - XII
Merluza de tres aletas X - XII
Merluza del sur X - XII
Anchoveta y Sardina española XV-II
Anchoveta y Sardina española III -IV
Langostino amarillo III - IV
Langostino colorado XV - IV
Camarón nailon II - VIII
Situacion Pesquerías Con Cuota Global de Captura; 2013
Enfoque tradicional de administración…
• Mono específico• Centralizado
• Participación limitada de actores
• Baja consideración del conocimiento tradicional
• Focalizado en resolver la coyuntura y resolución de conflictos• Focalizado en resolver la coyuntura y resolución de conflictos
• Disponibilidad de información parcial y principalmente sólode carácter biológica
Demandas por mayor Participación
Consumo adelantadode cuotas
Pueblos originarios
Conflictos de contaminaciónen borde costero
Regulación de artes de pesca
Fiscalización
Modelo de Toma deDecisiones Obsoleto
Cuotas de pesca
Periodo de vedas
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Conflicto de uso de los espacios
Pueblos originariosRegulación de artes de pesca
Derechos de acceso
Investigación decalidad
Desarrollo ProductivoNormativa obsoleta
Institucionalidadcon deficit
Oportunidad dela intervención
Modelo de Toma de Decisiones basado en Enfoque deEcosistemas de la FAO
Modelo de Toma de Decisiones basado en Enfoque deEcosistemas de la FAO
Modelo que debe responder a la necesidad de mantener el Ambiente y la base de recursosnaturales en el tiempo, junto con satisfacer las necesidades y el bienestar humano.
Elementos que se deben considerar en la toma de decisiones:
1. Empleo2. Ingreso3. Inversión4. Mercado5. Equidad6. Calidad de vida
7. Conservación de los recursos8. Conservación de los ecosistemas9. Fenómenos ambientales10. Deterioro ambiental
11. Conflictos de uso por el espacio12. Marco legal e institucional13. Participación activa y efectiva14. Accountability15. Acuerdos internacionales16. Otros elementos del entorno nacional e internacional
Principios:
ColaboraciónParticipación activa durante todo el procesoInvestigación – Acción – ParticipaciónSocialmente relevante.Socialmente construido.
BienestarSocial
Elementos que se deben considerar en la toma de decisiones:
1. Empleo2. Ingreso3. Inversión4. Mercado5. Equidad6. Calidad de vida
7. Conservación de los recursos8. Conservación de los ecosistemas9. Fenómenos ambientales10. Deterioro ambiental
11. Conflictos de uso por el espacio12. Marco legal e institucional13. Participación activa y efectiva14. Accountability15. Acuerdos internacionales16. Otros elementos del entorno nacional e internacional
Principios:
ColaboraciónParticipación activa durante todo el procesoInvestigación – Acción – ParticipaciónSocialmente relevante.Socialmente construido.
BienestarEcológico
BienestarSocial
Gobernanza
1. Reconoce e integra la diversidad de conocimientos y los incluye através de una activa participación en el proceso de toma de decisiones.
2. Disminución de los espacios para la conflictividad.
3. Intervenciones con visión de largo plazo, que incluyen reglas dedecisión ante distintos escenarios, disminuyendo la improvisacióny presiones de grupos de interés.
3. Intervenciones con visión de largo plazo, que incluyen reglas dedecisión ante distintos escenarios, disminuyendo la improvisacióny presiones de grupos de interés.
4.Mayor compromiso de los diversos actores involucrados yfavorece la participación responsable de todos.
La última modificación a la Ley de Pesca exige la obligatoriedad deestablecer planes de manejo para las pesquerías con acceso cerrado, así
como aquellas declaradas en régimen de recuperación y desarrolloincipiente.
En 2013 se comenzó a trabajar en el establecimiento de los planes demanejo para los recursos merluza común, IV región al Paralelo 41°
28,6´LS, merluza de cola, V a XII región y bacalao de profundidad, XVa XII región.
En el caso de los recursos bentónicos, la ley establece que mientras nose establezcan por resolución los nuevos planes de manejo, se
mantienen vigentes aquellos establecidos con anterioridad a la nuevanormativa. (almeja, erizo y luga roja en las regiones de Los Lagos y de
Aysén; y huiro, en Bahía Chasco de la Región de Atacama).
La última modificación a la Ley de Pesca exige la obligatoriedad deestablecer planes de manejo para las pesquerías con acceso cerrado, así
como aquellas declaradas en régimen de recuperación y desarrolloincipiente.
En 2013 se comenzó a trabajar en el establecimiento de los planes demanejo para los recursos merluza común, IV región al Paralelo 41°
28,6´LS, merluza de cola, V a XII región y bacalao de profundidad, XVa XII región.
En el caso de los recursos bentónicos, la ley establece que mientras nose establezcan por resolución los nuevos planes de manejo, se
mantienen vigentes aquellos establecidos con anterioridad a la nuevanormativa. (almeja, erizo y luga roja en las regiones de Los Lagos y de
Aysén; y huiro, en Bahía Chasco de la Región de Atacama).
Recursos considerados Regiones
Etapa de desarrollo a diciembre 2013
Algas pardas XV Mesa Público Privada conformadaPropuesta Plan de Manejo en proceso deconsulta pública
Algas pardas IAlgas pardas IIAlgas pardas IIIAlgas pardas IVHuepo, navajuela y taquilla VIII Mesa Público Privada conformada
Propuesta Plan de Manejo en elaboraciónHuepo y navajuela XIV Pendiente conformación de Comité de Manejo
Pendiente Propuesta Plan de ManejoRecursos bentónicos Bahía Ancud X Pendiente conformación de Comité de Manejo
Pendiente Propuesta Plan de Manejo
Avances en materias de Planes de Manejo RRBB
Pendiente conformación de Comité de ManejoPendiente Propuesta Plan de Manejo
Pulpo X Pendiente conformación de Comité de ManejoPendiente Propuesta Plan de Manejo
Juliana X Mesa Público Privada conformadaPropuesta Plan de Manejo en elaboración
Machas X Pendiente conformación de Comité de ManejoPendiente Propuesta Plan de Manejo
Erizo, huepo, caracol trofón, ostiones,loco
XII Pendiente conformación de Comité de ManejoPendiente Propuesta Plan de Manejo
Machas X Pendiente conformación de Comité de ManejoPendiente Propuesta Plan de Manejo
Erizo, huepo, caracol trofón, ostiones,loco
XII Pendiente conformación de Comité de ManejoPendiente Propuesta Plan de Manejo
Planes de Manejo Ley 20.657
1. JUREL2. SARDINA Y ANCHOVETA
3. MERLUZA COMÚN
4. MERLUZA DEL SUR5. CONGRIO DORADO NORTE6. CONGRIO DORADO SUR7. RAYA UNIDAD DE PESQUERÍA8. RAYA FUERA UNIDAD DE PESQUERÍA
9. BACALAO DE PROFUNDIDAD10. MERLUZA DE COLA
4. MERLUZA DEL SUR5. CONGRIO DORADO NORTE6. CONGRIO DORADO SUR7. RAYA UNIDAD DE PESQUERÍA8. RAYA FUERA UNIDAD DE PESQUERÍA
11. LANGOSTINO COLORADO12. LANGOSTINO AMARILLO13. CAMARON NAILON
COMITESCIENTIFICO-TECNICOS
COMITÉ DEMANEJO
Monitoreo(Colecta de Data y
estudios)(IFOP)
Proceso De Gestión Pesquera; Ley 20.657
AutoridadPesquera
Subsecretaria dePesca y Ministerio
de Economia
COMITESCIENTIFICO-TECNICOS
COMITÉ DEMANEJO
ASESORIAIFOP, Instituciones
de InvestigaciónPrivadas U’s)
ASESORIA
AutoridadPesquera
Subsecretaria dePesca y Ministerio
de Economia
Asesoria yrecomend
acion
Grupo deTrabajo
• Entre 2 y 7 Representantes de la Pesca Artesanal• 3 Representantes de la Industria.• 1 Representante de Plantas de proceso• 1 Representante del Sernapesca• 1 Representante de la Administración (Chairman)
COMPOSICION
• Asesoria/consulta• Formular, implementar, evaluar y revisar los
Planes de Manejo• Recomendar acciones de manejo
FUNCIONES
Planes deManejo/Planesde recuperaciónAcciones deManejo
COMITES DE MANEJO; Art. 8
• Asesoria/consulta• Formular, implementar, evaluar y revisar los
Planes de Manejo• Recomendar acciones de manejo
FUNCIONES
• Mayoria (Por votación)DECISION
• Via consulta obtiene asesoria/recomendación de losComites Cientifico Técnicos.ASESORIA
• Cada 5 años, como máximo.• Cambios/actualizaciones/reformulaciones
REVISION DE P.M
Planes deManejo/Planesde recuperaciónAcciones deManejo
Decisionesbasadas en laciencia
Plan deManejorevisado
Recomend.
Grupo de trabajo
• A lo mas 5 miembros (7 para recursosbentónicos) Científicos/Investigadores
• 2 Representantes de Subpesca.• 2 Representantes del IFOP• 2 Profesionales vinculados a la pesquería, sin
derecho a voto
COMPOSICION
• Revisión de antecedentes de investigacióndisponible.
• Asesorar/recomendar medidas de administración.• Asesorar en formulación de planes de manejo
FUNCIONES
Acciones de Conserv.y consideracionespara Planes deManejoRango de cuota
COMITÉS CIENTIFICO TECNICOS. Art. 153
• Revisión de antecedentes de investigacióndisponible.
• Asesorar/recomendar medidas de administración.• Asesorar en formulación de planes de manejo
FUNCIONES
• Mayoria (por votación)DECISION
• PBR y Condición de las pesquerías• Rango para fijación de cuota de captura.• Programa de Investigación.
ASESORIA
• Propuestas técnicas para acciones de conservación.• Análisis de requerimientos de los Comité de Manejo
(Proceso de consulta)• Revision de Planes de manejo
PLANES DEMANEJO
Acciones de Conserv.y consideracionespara Planes deManejoRango de cuota
CMs/AutoridadPesquera
Revisión y análisisde PMs (Tópicos de
conservación)
Asesoria/Recomend.
Comités Científicos Técnicos en pesquerías y acuicultura(artículos 153-155).
“Reglamento de funcionamiento, toma de decisión e integración de los ComitésCientíficos Técnicos” (D.S. N° 77, fecha 30 de mayo de 2013, del Ministerio deEconomía, Fomento y Turismo).
Ocho Comités Científicos Técnicos Pesqueros, llamado a concurso via basesadministrativas, contenidos en Resolución Ministerial Ex. N° 85, de 2013.
Miembros nominados por medio del Decreto Exento N° 1035, de 2013, delMinisterio de Economía, Fomento y Turismo.
Actualmente en proceso concurso de llenado de cupos pendientes.
Comités Científicos Técnicos en pesquerías y acuicultura(artículos 153-155).
“Reglamento de funcionamiento, toma de decisión e integración de los ComitésCientíficos Técnicos” (D.S. N° 77, fecha 30 de mayo de 2013, del Ministerio deEconomía, Fomento y Turismo).
Ocho Comités Científicos Técnicos Pesqueros, llamado a concurso via basesadministrativas, contenidos en Resolución Ministerial Ex. N° 85, de 2013.
Miembros nominados por medio del Decreto Exento N° 1035, de 2013, delMinisterio de Economía, Fomento y Turismo.
Actualmente en proceso concurso de llenado de cupos pendientes.
Comité Científico de Recursos Bentónicos
Comité Científico de Pesquerías de Pequeños Pelágicos
Comité Científico de Pesquería Pelágica de Jurel
Comité Científico de Recursos Demersales Zona Centro Sur
Comité Científico de Recursos Demersales Zona Sur Austral
Comité Científico de Aguas Profundas.
Comité Científico de Recursos Crustáceos Demersales
Comité Científico de Recursos Altamente Migratorios,Condrictios y Biodiversidad
Comités en funcionamiento
Comité Científico de Recursos Bentónicos
Comité Científico de Pesquerías de Pequeños Pelágicos
Comité Científico de Pesquería Pelágica de Jurel
Comité Científico de Recursos Demersales Zona Centro Sur
Comité Científico de Recursos Demersales Zona Sur Austral
Comité Científico de Aguas Profundas.
Comité Científico de Recursos Crustáceos Demersales
Comité Científico de Recursos Altamente Migratorios,Condrictios y Biodiversidad
Comentarios….
Los retos que demanda la administración pesquera, requierenrenovar la forma en que se están haciendo la cosas.
Se requieren mayores esfuerzos en la recopilación de más y diversaInformación, dada la comprensión que el manejo pesquero es una
tarea multidisciplinaria.
Se requieren mayores esfuerzos en la recopilación de más y diversaInformación, dada la comprensión que el manejo pesquero es una
tarea multidisciplinaria.
Las mejoras incorporadas recientemente en la Ley se hacencargo de avanzar en la formalización de la participación activa
de los actores, lo que da mayor legitimidad a las intervenciones.
La entrada en operaciones de los Comités Científicos duranteel pte año y los comités de manejo a Agosto del 2014, constituye
un gran avance en materias de participación y trasparencia.
El nuevo modelo de gestión de la pesca contenido en la Leyconstituye una oportunidad para el sector, que trae de igual manera
un gran reto en materias de aprendizaje, publico y privado, para dar vidaa este nuevo arreglo institucional.
El nuevo modelo de gestión de la pesca contenido en la Leyconstituye una oportunidad para el sector, que trae de igual manera
un gran reto en materias de aprendizaje, publico y privado, para dar vidaa este nuevo arreglo institucional.