0

universitateadin PITETI

CONSTANTIN BRNCOVEANU

Prof. univ. dr. Ion ScurtuMEMBRU TITULAR AL ACADEMIEI DE TIINE AGRICOLE I SILVICE

ECONOMIA I MANAGEMENTUL AGRICULTURII

Independena Economic Piteti, 2011

ISBN: 978-606-502-085-6

Editura Independena Economic 2011 Piteti, Calea Bascovului nr. 2A Tel./Fax: 0248/21.64.27 Editur acreditat de ctre C.N.C.S.I.S. Niciun fragment nu poate fi reprodus fr permisiunea scris a Editurii.

2

3

,,O AR FR O AGRICULTUR PERFORMANT ESTE CAUZA UNEI SLBICIUNI ECONOMICE, A LIPSEI UNEI INDUSTRII COMPETITIVE I O AMENINARE PENTRU VIITOR (Prof. Gheorghe Ionescu-ieti, fost ministru al Agriculturii i fondatorul Institutului de Cercetri Agronomice al Romniei)

4

5

CUPRINSCUPRINS......................................................................................................6 INTRODUCERE........................................................................................10 TEMA I........................................................................................................13 AGRICULTURA RAMUR DE IMPORTAN STRATEGIC...13 1.1. Principalele funcii ale agriculturii................................................13 1.2. Economia agriculturii tiin economic teoretico-aplicativ....15 1.3. Funciile economiei agriculturii. Raportul ntre economia agriculturii i politica agrar........................................................16 1.4. Repere ale gndirii agrare n Romnia..........................................17 TEMA A II-A............................................................................................19 MULTIFUNCIONALITATEA AGRICULTURII I DIVERSIFICAREA PRODUCIEI AGRICOLE..................................19 2.1.Principalele ramuri ale agriculturii.................................................19 2.2. Clasificarea tipurilor de agricultur...............................................20 2.3. Particularitile agriculturii...........................................................23 2.4. Multifuncionalitatea agriculturii...................................................25 TEMA A III-A...........................................................................................28 AGRICULTURA UNIUNII EUROPENE LA NCEPUTUL SECOLULUI XXI......................................................................................28 3.1.Locul agriculturii n economia european......................................28 3.2. Resursele fizice i producia agricol n Uniunea European.......30 3.3. Principalele instituii ale Uniunii Europene i atribuiile lor n domeniul agriculturii....................................................................32 3.4. Structurile de organizare a agriculturii n statele membre ale Uniunii Europene.........................................................................33 TEMA A IV-A.............................................................................................36 POLITICA AGRICOL COMUN (PAC) A UNIUNII EUROPENE 36 4.1. Politica Agricol Comun de la creare pn la nceputul secolului XXI..............................................................................................36 4.2. Politica Agricol Comun n perioada 2007-2013........................37 4.3. Perspectivele dezvoltrii agricole i rurale a Romniei n procesul de implementare a Politicii Agricole Comune.............................39 TEMA A V-A..............................................................................................40 PRINCIPALELE CARACTERISTICI ALE AGRICULTURII UNOR STATE DIN UNIUNEA EUROPEAN...................................................40 5.1. Situaia exploataiilor agricole n Austria......................................40 5.2. Situaia exploataiilor agricole n Belgia.......................................42 5.3. Situaia exploataiilor agricole n Danemarca...............................43 6

5.4. Situaia exploataiilor agricole n Frana.......................................45 5.5. Situaia exploataiilor agricole n Germania..................................48 5.6. Situaia exploataiilor agricole n Italia.........................................49 5.7. Situaia exploataiilor agricole n Olanda......................................51 5.8. Situaia exploataiilor agricole n Polonia.....................................53 5.9. Situaia exploataiilor agricole n Ungaria.....................................54 TEMA A VI-A.............................................................................................56 PRINCIPALELE CARACTERISTICI ALE AGRICULTURII ROMNETI N ETAPA ACTUAL...................................................56 6.1. Prezentare general........................................................................56 6.2. Probleme eseniale privind prezentul i viitorul agriculturii romneti .....................................................................................58 TEMA A VII-A...........................................................................................60 SOLUL I MBUNTIRILE FUNCIARE- ELEMENTE DE CARE DEPINDE PRODUCIA AGRICOL....................................................60 7.1. Solul-o mare bogie naional......................................................60 7.2. mbuntirile funciare tehnic de ingineria mediului n spaiul rural..............................................................................................63 TEMA A VIII-A.........................................................................................67 CULTURA CEREALELOR, A PLANTELOR TEHNICE I HORTICOLE.........................................................................................67 8.1. Producia de cereale i plante tehnice - n agricultura romneasc .....................................................................................................67 8.2. Pomicultura romneasc n context european...............................72 8.3. Sectorul viti-vinicol din Romnia..................................................73 8.4. Problemele actuale ale sectorului legumicol................................76 Mazre grdin...........................................................................................77 Consumul anual de legume (2008 ) kg./persoan....................................78 TEMA A IX-A.............................................................................................83 SECTORUL ZOOTEHNIC DIN ROMNIA: STADIUL ACTUAL I PERSPECTIVE.....................................................................................83 9.1. Situaia general a zootehniei........................................................83 9.2 Producerea crnii de pasre-prezent i perspectiv........................85 TEMA A X-A..............................................................................................88 Poziia agriculturii n sistemul agroalimentar i economia naional...88 10.1. Statistica agricol i conturile naionale......................................88 10.2. Sectorul agroalimentar din Romnia evoluii dup 1990.........88 10.3. Integrarea agriculturii n economia agroalimentar ....................90 10.4. Principalele caracteristici ale economiei agroalimentare............93 TEMA A XI-A...........................................................................................94 RESURSELE N AGRICULTUR..........................................................94 7

11.1. Definirea i clasificarea resurselor agricole i a factorilor de producie......................................................................................94 11.2. Criterii de clasificare a resurselor i factorilor de producie din agricultur....................................................................................95 11.3. Principalele categorii de resurse ale agriculturii..........................96 TEMA A-XII-a..........................................................................................101 EXPLOATAIA AGRICOL................................................................101 12.1. Conceptul de exploataie agricol..............................................101 12.2. Tipologia exploataiilor agricole...............................................102 12.3. Exploataii agricole organizate ca societi private de drept comercial .................................................................................103 12.4. Funcionarea exploataiilor agricole..........................................103 12.5. Mediul extern al exploataiilor agricole.....................................106 12.6. Cooperativele agricole...............................................................107 TEMA A XIII-A........................................................................................109 COMPORTAMENTUL ECONOMIC AL PRODUCTORULUI I OFERTA AGRICOL........................................................................109 13.1. Conceptul de funcie de producie.............................................109 13.2. Comportamentul economic al productorului...........................112 13.3. Caracteristicile ofertei agricole..................................................113 TEMA A XIV-A........................................................................................115 PROGRESUL TEHNIC N AGRICULTUR......................................115 14.1. Etapele introducerii progresului tehnic n agricultur...............115 14.2. Caracteristicile progresului tehnic n agricultur.......................116 14.3. Sursele progresului tehnic.........................................................117 TEMA A XV-A.........................................................................................122 ECONOMIA PRODUCIEI AGRICOLE............................................122 15.1. Eficiena utilizrii resurselor.....................................................122 15.2. Fundamentarea economic i modernizarea tehnologiilor de producie....................................................................................123 15.3. Elaborarea fielor tehnologice i a bugetelor de cheltuieli pe culturi................................................................125 TEMA A XVI-A........................................................................................128 Politici agricole..........................................................................................128 16.1. Locul politicilor agricole n cadrul politicilor economice.........128 16.2. Obiectivele politicii agricole.....................................................129 16.3. Instrumentele politicilor agricole...............................................131 16.4. Impactul politicilor agricole asupra economiei naionale .........134 TEMA A XVII-A......................................................................................137 ECONOMIA CULTURII CEREALELOR. CAZUL GRULUI I PORUMBULUI........................................................................................137 8

17.1. Suprafee, producii i comerul mondial cu gru i porumb....137 17.2. Principalele elemente tehnice de care trebuie inut cont pentru creterea eficienei la cultura grului.........................................140 Bibliografie................................................................................................144

9

INTRODUCEREAgricultura a reprezentat o ndeletnicire care s-a practicat din cele mai vechi timpuri, respectiv de atunci de cnd omul a neles c pmntul n care sunt puse seminele poate fi mai roditor, iar recolta este mai sigur dect atunci cnd oamenii erau n cutarea ei n calitate de nomazi. Practicarea agriculturii a fcut deci posibil stabilirea populaiei n anumite areale cu condiii mai bune pentru vegetaie, sau n apropierea apelor curgtoare. Este cunoscut c vechii egipteni semnau culturile n mlul rmas pe malurile Nilului dup ce acesta se retrgea n matc, n urma revrsrilor. Alte popoare antice ca asiro-babilonienii au construit sisteme de irigaii pentru a completa nevoia de ap a plantelor. Posibilitatea obinerii hranei prin practicarea agriculturii n zone mai restrnse dar cu fertilitate mare, a fcut posibil construcia unor aezri stabile, unele devenind ceti nfloritoare. Pe parcursul secolelor, cultura plantelor i creterea animalelor s-a dezvoltat i amplificat, prin luarea n cultur de noi terenuri, perfecionarea metodelor de lucrare a solurilor (arat, grpat, nivelat, tvlugit, sisteme de mrunire a solului) selecia unor soiuri noi de plante i a unor rase de animale cu potenial productiv mai ridicat. Cu deosebire n ultimul secol, agricultura a fcut progrese uriae n utilizarea ngrmintelor chimice, a insecticidelor, a unor medicamente de uz zooveterinar, etc. Toate acestea au fcut posibil ca producia de alimente pe plan mondial s creasc ntr-un ritm mai mare dect creterea populaiei. Trebuie amintit c fa de anii 30 ai secolului XX cnd n lume triau circa 3 miliarde de oameni, n 1997 se nregistrau deja 6 miliarde, iar n prezent pe glob traiesc peste 6,5 miliarde. Cu toate acestea, cantitatea de hran pentru fiecare locuitor al Terrei este mai mare astzi dect n 1930. Dei valoarea produciei agricole a crescut n aproape toate rile, ponderea ei n produsul intern brut (PIB) a sczut ca urmare a creterii accelerate a altor ramuri precum industria, construciile sau serviciile. Importana agriculturii va rmne la fel de mare i n viitor datorit funciilor multiple pe care le are aceast ramur economic . Agricultura este ramura n care se produce cea mai mare parte a alimentelor sau materiilor prime din care se prepar hrana, fiind deci elementul principal prin care se asigur securitatea alimentat a unui stat.Totodat, agricultura reprezint un motor al dezvoltrii rurale. Cu mici excepii, reprezentate de zonele turistice sau cele n care predomin mica industrie, artizanatul sau alte meteuguri tradiionale, zonele rurale s-au dezvoltat i continu s se dezvolte pe seama agriculturii. Aceasta este principala ramur economic de 10

la care locuitorii satelor obin veniturile necesare traiului. Alte importante responsabiliti ale agriculturii sunt legate de pstrarea calitii mediului, a fertilitii solului i a biodiversitii. Toate rile lumii acord importan dezvoltrii agriculturii,iar rile cu cea mai mare dezvoltare economic se procup constant de creterea cantitii i calitii produciei agricole.Nu este ntmpltor faptul c SUA, cea mai mare economie a lumii a investit sume uriae n cercetarea agricol i n introducerea progresului tehnic ceea ce a condus nu numai la asigurarea securitii alimentare a populaiei, dar i la un disponibil extrem de semnificativ de produse alimentare pentru export. n prezent SUA este lider mondial la exportul a numerose produse agricole , mai ales cereale i carne. rile cele mai dezvoltate din Uniunea European au n acelai timp i o agricultur performant, graie att tradiiei i masurilor de politic economic intern,dar mai ales aplicrii adecvate a Politicii Agricole Comune, un domeniu n care s-au utilizat fonduri foarte mari , dar cu rezultate care acoper capitalul investit. Dei populaia ocupat din agricultura primelor 15 state care s-au integrat n Uniunea European nu depete 3% din populaia ocupat, aici se realizeaz aprope integral necesarul de produse agroalimentare pentru locuitorii acestor state ,existnd i un disponibil apreciabil pentru schimbul intracomunitar sau pentru export n afara granielor Uniunii. Dup aderarea rii noastre la Uniunea European (1 ianuarie 2007), productorii agricoli din Romnia trebuie s ajung la un nivel de competitivitate asemntor mediei fermelor din Uniunea European, cu care se afl n competiie direct. Lucrul acesta este deosebit de dificil datorit marilor decalaje care ne despart de rile europene cu agricultur performant. Decalajele se materializeaz att n produciile medii la hectar sau pe cap de animal, dar mai ales n nivelul de dotare tehnic al exploataiilor agricole,al gradului de chimizare, al subveniilor primite sau al cunotinelor tehnico-economice ale majoritii celor aproape patru milioane de proprietari de exploataii agricole. Cu toate acestea Romnia este considerat o ar cu un potenial agricol deosebit, datorit, mai ales, celor peste 9,4 milioane hectare teren arabil, dar i datorit pretabilitii suprafeelor agricole la cultura cerealelor, a plantelor tehnice, a plantaiilor de pomi fructiferi i vi de vie sau a posibilitilor mari de dezvoltare a zootehniei. Punerea n valoare a acestui mare potenial i apropierea performanelor agriculturii romneti de cele care se obin n prezent n rile cu agricultur performant presupune o activitate complex care s cuprind pe de o parte aciuni guvernamentale de politic economic menite s sprijine productorii agricoli, inclusiv prin valorificarea mai bun a fondurilor europene, iar pe de 11

alt parte o activitate antreprenorial bazat pe cunotine tehnico-economice adecvate obiectivelor fiecrei exploataii. n acest context,cunotinele de economia agriculturii, de management i marketing agricol sunt obligatorii pentru o afacere de succes. Universitatea ,,Constantin Brncoveanui-a propus nc de la nfiinare s promoveze spiritul antreprenorial i managementul modern n afacerile economice. Iar n agricultura romneasc, poate mai mult dect n alte domenii exist un cmp larg de afirmare a valorilor autentice, a celor care cu adevrat vor s se afirme ntr-o afacere de succes. O dovedesc rezultatele excelente, obinute, e drept, de un numr mic de uniti agricole cu performane la nivel european. n timp ce astfel de exploataii, conduse de oameni foarte competeni obin rezultate remarcabile,alte uniti, n aceleai condiii de clim i sol i n acelai climat economic, se zbat la limita supravieuirii. De aceea ne-am propus ca la Facutatea de Management-Marketing n Afaceri Economice s narmm studenii cu o serie de cunotine din domeniul economiei i managementului agriculturii, ca baz pentru desfurarea unor activiti profitabile n acest vast domeniu. Spunem c este un domeniu vast pentru c afacerile n agricultur nu se limiteaz numai la producie, fiind oportun s se investeasc n uniti de preluarea i prelucrarea produselor agricole, n uniti de furnizare a inputurilor necesare agriculturii (semine selecionate,pepiniere viticole i pomicole, ngrminte complexe, pesticide din toate categoriile, gsirea de noi surse de venit n mediul rural,etc.). Prezentul curs, realizat la iniiativa rectorului fondator al Universitii ,, Constantin Brncoveanu, profesor universitar doctor Alexandru Puiu are tocmai menirea de a insufla studenilor notri dorina de a se implica n afaceri agricole cu un dublu efect posibil: o contribuie la creterea competitivitii ntregii activiti din agricultur i o profitabilitate a propriei afaceri n acest domeniu strategic, fr de care viaa noastr nu ar putea fi conceput.

12

TEMA I AGRICULTURA RAMUR DE IMPORTAN STRATEGIC 1.1. Principalele funcii ale agriculturii Cu deosebire n ultimul secol, agricultura a devenit tot mai mult o activitate complex, la a crei dezvoltare au contribuit multe dintre cuceririle tiinei i tehnicii. Genetica i ameliorarea au contribuit la obinerea de soiuri de plante i rase de animale tot mai performante, n timp ce tehnologiile de producie s-au schimbat prin introducerea mecanizrii, a utilizrii pe scar larg a ngrmintelor chimice, a produselor chimice de combaterea bolilor, buruienilor i duntorilor, a unor medicamente de uz zooveterinar, etc. Toate acestea au fcut posibil ca producia de alimente pe plan mondial s creasc ntr-un ritm mai mare dect creterea populaiei. Din nefericire, toate aceste mari progrese au fost nregistrate mai ales n rile dezvoltate, n timp ce n multe zone de pe planet se mai practic o agricultur rudimentar, bazat pe traciunea animal, consum mare de munc manual i randamente sczute. Progresele nregistrate n rile dezvoltate au permis creterea produciei mondiale de alimente ntr-un ritm chiar mai ridicat dect creterea populaiei. Dei astzi populaia lumii numr peste 6,5 miliarde persoane, cantitatea de hran care revine pentru fiecare locuitor al Terrei este mai mare dect n anul 1930, cnd pe planet triau doar aproximativ trei miliarde de oameni. O caracteristic a agriculturii contemporane este aceea c, n ansamblu valoarea produciei agricole a crescut n aproape toate rile, n timp ce ponderea ei n produsul intern brut (PIB), mai ales n rile dezvoltate, a sczut, ca urmare a creterii mai accelerate a altor ramuri economice precum industria, construciile sau serviciile. n economiile cele mai dezvoltate, ponderea agriculturii n PIB este deseori sub 5%, n timp ce n rile n curs de dezvoltare poate ajunge chiar la 25-30%. Cu toate acestea, chiar i n cele mai dezvoltate ri a crescut importana strategic a acestei ramuri, ca urmare a funciilor multiple pe care le are agricultura n societatea actual. Principalele funcii ale agriculturii pot fi sistematizate astfel: a) Agricultura este ramura n care se produce cea mai mare parte a alimentelor sau materiilor prime din care se prepar hrana, fiind deci elementul principal prin care se asigur securitatea alimentat a unui stat. b) Agricultura reprezint un motor al dezvoltrii rurale. Cu mici excepii, reprezentate de zonele turistice sau cele n care predomin mica 13

industrie, artizanatul sau alte meteuguri tradiionale, zonele rurale s-au dezvoltat i continu s se dezvolte pe seama agriculturii. Aceasta este principala ramur economic de la care locuitorii satelor obin veniturile necesare traiului. n prezent, cu deosebire n Uniunea European se pune accent pe dezvoltarea unor surse alternative de venit n mediul rural, pentru a diminua dependena, uneori excesiv, a veniturilor locuitorilor din mediul rural de producia agricol. c) Agricultura are o importan deosebit n pstrarea calitii mediului. Cu toate c n agricultur se folosesc mari cantiti de ngrminte chimice i de substane de protecie a plantelor, specialitii depun eforturi pentru utilizarea raional a acestora astfel nct mediul s fie ct mai puin denaturat. d) Agricultura are importante responsabiliti n pstrarea fertilitii solului prin practicarea asolamentelor, a lucrrilor efectuate n perioadele optime ca regim de umiditate, evitarea acidifierii solului, a srturrii i a eroziunii. e) Pstrarea biodiversitii este de asemenea o ndatorire important a societii, de care depinde echilibrul vieuitoarelor la nivel planetar. Prin nelegerea rolului vieuitoarelor n ecosisteme s-a fcut primul pas care a condus la decizii mai raionale privind aplicarea pesticidelor n agricultur. n prezent se caut soluii pentru diminuarea numrului de tratamente fitosanitare, introducerea de produse selective pentru organismele folositoare, introducerea unor metode biologice de combatere a duntorilor, etc. Dei agricultura trebuie privit n primul rnd prin prisma produciilor agricole vegetale i animale, ea nu se rezum numai la acest aspect. Cursul de Economia i managementul agriculturii dorete s surprind valenele multiple ale agriculturii, cu deosebire n urmtoarele domenii: ca posibil surs a creterii economice; ca factor esenial al bunstrii oamenilor; ca activitate n cadrul politicilor de dezvoltare rural. Totodat se trece de la studiul agriculturii la nivel macroeconomic la studierea particularitilor exploataiilor agricole i la prezentarea unor de soluii de perfecionare a managementului acestora n funcie de obiectivele specifice.O atenie deosebit se acord ntocmirii planurilor de producie, a bugetelor de venituri i cheltuieli, a ncheierii de contracte pentru aprovizionare i desfacere, a programului general de marketing, etc.

14

1.2. Economia agriculturii tiin economic teoreticoaplicativ Baza ntregii viei a societii o constituie producerea bunurilor i a serviciilor. Totalitatea activitilor care privesc producia, repartiia i schimbul de produse i servicii constituie economia societii. Studierea tuturor acestor procese n sensul relaiei ntre resursele utilizate, efortul ntreprins i rezultatele activitii reprezint domeniul tiinelor economice. Necesitatea studierii aspectelor economice apare datorit faptului c resursele necesare pentru bunuri i servicii sunt limitate, n timp ce nevoile societii sunt din ce n ce mai mari. Apare aadar nevoia optimizrii utilizrii resurselor materiale i umane astfel nct rezultatul proceselor economice s fie unul pozitiv, s aduc profit ntreprinztorilor i s satisfac cerinele consumatorului de bunuri sau servicii. tiina economic i propune s gseasc cea mai eficient form de folosire a resurselor de ctre societate. La nceput, ca i n cazul altor tiine, tiina economic a aprut ca o disciplin de sine stttoare sub denumirea de economie politic. Pe msur ce studiile economice s-au diversificat, au aprut noi laturi ale acestei tiine, care cu timpul au devenit tiine noi, cu un domeniu bine definit. Din acest punct de vedere, sistemul tiinelor economice cuprinde: a) tiine economice fundamentale, precum economia politic (micro i macroeconomie, managementul, statistica economico-social etc.) b) tiine economice teoretico-aplicative care se subdivid n: economii speciale (economia i organizarea muncii; formarea preurilor; circulaia bneasc etc.) tiine economice de ramur (economia industriei; economia construciilor; economia agriculturii etc.) tiinele unitilor economice (managementul la nivel microeconomic) economie mondial (relaii economice internaionale, relaii valutar financiare etc.) c) tiine economice de grani (sociologie economic, geografie economic, cibernetic economic, economia mediului etc) Vedem aadar c,, economia agriculturii este o tiin economic de sine stttoare care face parte din grupul tiinelor economice teoreticoaplicative, ca tiin economic de ramur. Ea are un domeniu distinct de cercetare i poate oferi o serie de soluii pentru fundamentarea msurilor politice de dezvoltare a agriculturii. 15

Domeniul de investigare al economiei agriculturii l reprezint agricultura ramur a economiei care se ocup de cultura plantelor i creterea animalelor n scopul obinerii produselor alimentare, dar i a unor produse nealimentare (cnep, bumbac, piei, ln, produse energetice etc). Economia agriculturii este aadar tiina care studiaz viaa economic ce se desfoar n aceast ramur a activitii umane unde se produc cele mai multe dintre produsele alimentare. Aceasta presupune: - studierea resurselor folosite n agricultur (resurse materiale, umane, financiare); - studierea fenomenelor i proceselor din domeniul produciei, repartiiei i schimbului; - studierea relaiilor economice care se stabilesc ntre toi participanii la activitile agricole sau care au legtur cu agricultura; - studierea legilor economice obiective care guverneaz activitatea economic din agricultur. 1.3. Funciile economiei agriculturii. Raportul ntre economia agriculturii i politica agrar Economia agriculturii este n primul rnd o disciplin cognitiv. Studiind procesele, resursele i relaiile din agricultur, se obin o serie de cunotine utile. Funcia cognitiv este n strns relaie cu funcia aplicativ, n sensul c, odat cunoscute realitile n profunzimea lor- se pot pune n eviden factorii i cile care conduc la creterea eficienei economice. Raportul ntre economia agriculturii i politica agrar este de fapt raportul dintre tiin i activitatea practic de organizare i conducere a agriculturii de ctre stat. Prin politic agrar se nelege, aa cum spunea marele savant agronom Gheorghe Ionescu-Siseti msurile pe care le ia statul sau societatea organizat pentru prosperarea agriculturii i a claselor agricole. Vedem aadar c msurile de politic agrar urmresc un dublu scop: pe de o parte dezvoltarea agriculturii, de pe urma creia beneficiaz ntreaga societate (prin abundena de bunuri agricole) dar i pentru mbuntirea vieii agricultorilor ca baz pentru durabilitatea agriculturii. n realizarea funciilor sale (cognitiv i aplicativ) economia agriculturii utilizeaz o multitudine de cunotine din alte discipline. Putem deci spune c economia agriculturii are un caracter multidisciplinar i integrator ntruct cunotinele preluate de la alte discipline sunt sintetizate, interpretate i integrate ntr-un tot unitar. Economia agriculturii utilizeaz elemente de economie politic de la care preia legile economice generale, statistica economic -pentru a putea face comparaii i a trage concluzii privind direciile ulterioare de dezvoltare. Cunotinele de finane i contabilitate sunt necesare pentru a 16

vedea posibilitatea de finanare ale unor investiii, pentru a msura eforturile financiare i umane i a evidenia corect cheltuielile i veniturile. Totodat, n economia agriculturii se mai folosesc o multitudine de informaii provenind de la tiinele tehnice agricole: pedologia (tiina solului); fitotehnia (descrierea tehnologiilor de cultur a plantelor) cu ramurile sale: legumicultur, pomicultur, viticultur; zootehnia (tiina creterii i exploatrii animalelor domestice); genetica (tiina ereditii) i metodele de ameliorare ale plantelor i animalelor. Cursul de fa dorete s fie ns mai mult dect un curs de economie agrar, ci s foloseasc cunotinele acestei discipline pentru modernizare a managementului i marketingului agricol n scopul creterii eficienei economice n exploataiile agricole sau n serviciile care au legtur cu acest sector de activitate. (descrierea tehnologiilor de cultur a plantelor) cu ramurile sale: legumicultur, pomicultur, viticultur; zootehnia (tiina creterii i exploatrii animalelor domestice); genetica (tiina ereditii) i metodele de ameliorare ale plantelor i animalelor 1.4. Repere ale gndirii agrare n Romnia Numeroase personaliti ale lumii politice i economice romneti au fost preocupate de soarta rnimii i de dezvoltarea agriculturii. Astfel, n secolul XIX, gndirea economic agrar este ilustrat de marele agronom i economist Ion Ionescu de la Brad, ntemeietorul tiinei agricole moderne n Romnia. El a avut un rol important n nfptuirea reformei agrare din timpul lui Al. I. Cuza (1864). A fost de asemenea organizatorul primului serviciu de statistic din Moldova i a avut contribuii nsemnate la organizarea primelor experiene agricole, a fermelor model i a elaborat mai multe monografii ale unor zone agricole. Spre sfritul secolului XIX s-a afirmat ca un economist cu vederi moderne Petre S. Aurelian, agronom, economist i om politic liberal, autor al teoriei complexului economiei naionale i militant pentru independena rii i pentru protecionismul economic. n prima jumtate a secolului XX s-au afirmat ca teoreticieni ai economiei agriculturii Virgil Madgearu (Agrarianism, Capitalism,Imperlism, Contribuii la studierea evoluiei sociale romneti), Marin ChiriescuArva (Criza agricol i organizarea produciei 1945),Nicolae Corneanu (Reforma agrar i gospodria noastr agricol, 1930), dar mai ales ilustrul agronom Gheorghe Ionescu-Siseti. De numele acestuia din urm este legat nfiinarea Institutului de Cercetri Agricole al Romniei (ICAR) n anul 1927, al crui director a fost o lung perioad, dar i multe nfptuiri din domeniul agricol, mai ales c a 17

avut o carier didactic strlucit i a condus n cteva rnduri Ministerul Agriculturii. Gheorghe Ionescu Siseti a avut contribuii strlucite n domeniul ameliorrii plantelor, (fiind creatorul soiului de gru A-15, care a fost cultivat cca. 30 de ani),n domeniul agrotehnicii plantelor cultivate (a elaborat primul tratat cu adevrat modern la aceast disciplin), n domeniul politicilor agricole i al organizrii pe baze ecopedologice a cercetrii tiinifice agricole. Dup anul 1945, gndirea economic romneasc este ilustrat de Costin Murgescu (Reforma agrar din 1945, Mersul ideilor economice la romni .a.), de Oprea Parpal, de Dumitru Dumitru, Traian Lazr, iar dup 1990 de Dinu Gavrilescu, Ioan Pun Otiman, Letiia Zahiu i alii.

18

TEMA A II-A MULTIFUNCIONALITATEA AGRICULTURII I DIVERSIFICAREA PRODUCIEI AGRICOLE 2.1.Principalele ramuri ale agriculturii Aa cum am artat, agricultura reprezint o activitate multimilenar. Se apreciaz c practicarea agriculturii a nceput cu circa 10 milenii n urm, cnd s-a produs i prima revoluie economic. Aceasta a condus la transformarea grupurilor de culegtori, pescari sau vntori n cultivatori de plante care au devenit mai stabili n zonele favorabile pentru creterea plantelor. Prin practicarea agriculturii au aprut noi produse, boabele cerealelor au fost mcinate,a aprut pinea i multe alte produse agricole. Totodat prin practicarea agriculturii, omul i-a sporit considerabil eficiena efortului depus. Pe msura trecerii timpului, sfera de cuprindere a agriculturii s-a extins continuu. Pe lng plantele luate iniial n cultur (n primul rnd cerealele pioase) s-au descoperit i s-au luat n cultur tot mai multe specii vegetale care au ajuns s furnizeze materie prim pentru textile (inul, cnepa, bumbacul), zahr (trestia, sfecla), uleiuri alimentare i nealimentare (rapia, floarea soarelui, soia, ofrnelul etc), proteine vegetale (fasolea, mazrea, soia, nutul). Au fost domesticite i luate n cultur numeroase specii de pomi fructiferi, legume, plante ornamentale. n acelai timp, pe lng primele animale domesticite (cinele, calul, oaia, vaca, etc) au aprut noi preocupri n domeniul creterii animalelor, precum cresterea animalelor de blana, creterea albinelor, creterea viermilor de mtase, etc. n prezent, datorit acestei mari diversificri a agriculturii, au fost constituite domenii distincte ale produciei, fiecreia dintre acestea corespunzndu-i i unele laturi ale tiinei tehnice care fundamenteaz dezvoltarea sectorului respectiv. Astfel n producia vegetal deosebim urmtoarele domenii: cultura plantelor de cmp: cereale, plante uleioase, plante pentru producerea fibrei vegetale, plante leguminoase, cartof, plante pentru producerea zahrului etc. Ramura agriculturii care se ocup cu tehnologia de cultur a acestor plante poart numele de fitotehnie general. cultura speciilor pomicole (pomicultura-pomi i arbuti fructiferi); cultura speciilor legumicole (legumicultura n cmp, sere i solarii, inclusiv cultura ciupercilor comestibile); cultura florilor (floricultura n cmp sau n spaii protejate); 19

cultura viei de vie (viticultura). De asemenea, n domeniul zootehniei s-au desprins o serie de ramuri care prin tehnologiile de cretere sau prin scopul pentru care sunt crescute i exploatate animalele pot fi considerate domenii distincte: creterea bovinelor pentru lapte i carne; creterea ovinelor i caprinelor; creterea porcinelor (suinelor) n sistem gospodresc sau intensiv; creterea psrilor (avicultura); creterea animalelor pentru blan; creterea albinelor (apicultura); creterea viermilor pentru mtase (sericicultura) etc. n paralel cu extinderea sferei de cuprindere a agriculturii a aprut i un fenomen invers, de restrngere a acestei sfere. Dac la nceputurile activitii agricole, n aceeai gospodrie se produceau att produsele agricole dar avea loc i transformarea acestora n alimente sau obiecte de mbrcminte sau nclminte, treptat, prelucrarea produselor agricole s-a desprins de activitatea agricol , ca domenii cu profil distinct. S-au dezvoltat att ramuri din amontele agriculturii (producerea de unelte, substane i maini necesare activitii agricole) dar i din avalul agriculturii (industria alimentar cu toate ramurile sale, comerul cu produse agroalimentare, construcii specifice, depozite etc.). 2.2. Clasificarea tipurilor de agricultur n decursul mileniilor, dar mai ales n ultimul secol , au aprut nenumrate deosebiri ntre modelele de agricultur practicate n perioade diferite sau n zone geografice care se deosebesc ntre ele prin clim, sol, nivel de dezvoltare socio-economic, etc. Se pot folosi mai multe criterii pentru a deosebi modelele diferite de agricultur. Deosebim astfel: a) dup nivelul tehnic i tehnologic al agriculturii practicate: agricultur primitiv n care se practica aratul cu plug de lemn iar semnatul, ntreinerea culturilor i recoltatul se fceau manual cu unelte primitive; agricultur tradiional n care se folosesc unelte mai perfecionate, se fertilizeaz cu gunoi de grajd i nu se aplic substanede sintez pentru protecia plantelor; agricultura convenional n care se folosesc maini i utilaje agricole, ngrminte naturale, dar i ngrminte chimice i produse de protecia plantelor. Este n general agricultura practicat de ara noastr pn la nceputul anilor 70 ai secolului trecut; 20

agricultura industrial - n care n producia vegetal se folosesc produse chimice de sintez, se practic monocultura i culturile duble, aproape toate culturile sunt mecanizate i automatizate. Legumele cultivate n sere n sere au mecanizare aproape de 100%, cu excepia recoltatului, n multe cazuri solul este nlocuit cu alte tipuri de substrat (ca de exemplu vata mineral), iar n zootehnie se folosesc adposturi modernizate, cu o densitate mare a animalelor pe unitatea de spaiu construit (de exemplu creterea psrilor n baterii), unde mecanizarea atinge cote foarte ridicate. Cu toate c produciile pe unitatea de suprafa sau pe cap de animal sunt deosebit de ridicate, multe din produsele obinute se ndeprteaz de coninutul, gustul i consistena produselor naturale. b) dup destinaia principal a produciei deosebim: agricultur de subzisten, n care produsele agricole obinute sunt folosite n principal pentru propria gospodrie; agricultura destinat pieei, cele mai multe produse intrnd n circuitul comercial. ntre aceste dou forme exist i forme intermediare. c) dup tipul de proprietate asupra mijloacelor de producie deosebim: exploataii agricole n proprietate privat (individual sau pe aciuni); exploataii agricole n proprietate comun (proprietate cooperatist, asociativ) sau n proprietate de stat. d) n raport de cile de lrgire a produciei putem deosebi: agricultur extensiv, situaie n care pentru a se mri producia se iau n cultur suprafee mai mari; agricultur intensiv n care producia se mrete prin creterea capitalului fix i circulant (investiii n complexe de sere, irigaii, desecri, depozite, maini i tractoare mai performante, fertilizani, semine din soiuri de mare productivitate, etc.). n ultima perioad de timp, n rile dezvoltate, acolo unde producia este suficient din punct de vedere cantitativ, se acord o atenie tot mai mare sporirii calitii produselor agricole. Aceasta se poate realiza pe dou ci: - prin cultivarea unor soiuri i hibrizi de plante care au un coninut mai ridicat de substan util (de exemplu coninutul de protein sau de aminoacizi eseniali la cereale; coninutul n vitamine i elemente minerale la fructe i legume, etc.); n cazul zootehniei, se utilizeaz din ce n ce mai mult rase specializate, de exemplu rase de bovine sau ovine pentru carne sau pentru ln; rase de porci cu un procent mai sczut de slnin i mai ridicat de carne, etc. 21

-a II-a cale aparine modernizrii tehnologiilor de cultur. Att n cazul culturii plantelor ct i n cazul creterii animalelor, practicarea unei anumite tehnologii poate influena ntre anumite limite acumularea n produsul final a unei cantiti mai mari de substane utile. Aa de exemplu, la cultura plantelor, o fertilizare echilibrat cu azot i fosfor poate spori cantitatea de protein din seminte, iar la animale se practic raii furajere diferite pentru diversele situaii n care se gsesc animalele. Deosebim raii furajere pentru purceii n cretere sau pentru porcii la ngrat, dup cum deosebim raii furajere la vacile n perioada de lactaie sau pentru turai la ngrat. Problema calitii produselor agroalimentare nu se rezm ns numai la coninutul n principii nutritive, ci implic mult mai multe aspecte, printre care foarte importante sunt cele legate de lipsa rezidiilor toxice , a evitrii contaminrii cu ageni patogeni i altele. Din cauz c agricultura intensiv, mai ales cea industrial az adus pe lng avantajul creterii accelerate a produciei i multe dezavantaje legate mai ales de creterea polurii mediului i a produselor agroalimentare, n ultimii 30-40 de ani se vorbete i se acioneaz tot mai mult n direcia promovrii agriculturii ecologice. Aceasta reprezint o variant la agricultura intensiv sau chiar la agricultura convenional, ntruct i propune s obin produse agricole prin tehnologii care nu folosesc produse chimice de sintez i care, n general, nu aduc prejudicii mediului, omului sau bunstrii animalelor. Cu alte cuvinte, agricultura ecologic se dorete a fi o rentoarcere la principiile naturale,de obinere a unei hrane gustoase i sntoase. Adepii acestui curent arat c numeroasele produse chimice (ngrminte, pesticide, biostimulatori, etc.) folosite n agricultur, polueaz grav solul, apa i alimentele obinute iar o parte din reziduurile acumulate ajung n organismul omului i animalelor cauznd mbolnviri cronice sau acute. Astzi micarea ecologic n agricultur este organizat n mai multe asociaii, cea mai cunoscut fiind IFOAM (Federaia Internaional a Agriculturii Organice). Agricultorii care doresc s practice agricultura ecologic trebuie s respecte ntocmai o serie de prescripii elaborate de IFOAM i care sunt transpuse i n legislaia romneasc. Pentru ca produsele unei ferme s fie recunoscute drept ecologice i s poat fi etichetate astfel, ferma trebuie s treac printr-un proces de conversie iar pe parcursul ciclului de producie s fie verificat de inspectori autorizai. Rezult c nu toate produsele catalogate ca naturale, biologice sau organice sunt ntr-adevr ecologice, ci numai acelea care respect principiile stipulate n legislaia naional privind produsele ecologice. Mai trebuie spus c, cel puin n viitorul apropiat, agricultura ecologic, dei are o dinamic de dezvoltare remarcabil, nu va reui s 22

acopere dect n mic msur necesitile alimentare ale populaiei, ca urmare a randamentelor mai reduse i a costurilor de producie mai ridicate. n ultimele decenii s-a mai impus un concept i anume al agriculturii durabile, sau, dup unii autori (care preiau termenul din englez)agricultura sustenabil. Noi optm pentru termenul de agricultur durabil care este nsuit de cei mai muli specialiti romni. Prin agricultur durabil nelegem un sistem de agricultur care conserv fertilitatea solului, biodiversitatea i toate acele condiii care permit obinerea de producii agricole pe o perioad nedefinit. Termenul s-a ncetenit n literatura de specialitate dup anul 1987 cnd Comisia ONU pentru Mediu i Dezvoltare (Comisia Brundtland) a definit dezvoltarea durabil ca fiind dezvoltarea care permite satisfacerea nevoilor societii actuale fr a periclita satisfacerea nevoilor generaiilor viitoare1. Principalele obiective ale dezvoltrii durabile constau n dezvoltarea economic, progresul social, protecia mediului i a resurselor naturale. 2.3. Particularitile agriculturii Agricultura se deosebete de toate celelalte ramuri economice printr-o serie de particulariti ,dintre care enumerm pe cele mai importante: a) Agricultura este singura ramur n care materia anorganic se transform n materie organic , asimilabil apoi de animale sau de om. Aceast particularitate se datoreaz plantelor, organisme care pot sintetiza materia organic utiliznd pigmenii fotosintetici si energia solar. De aceea, n agricultur, produsul final, respectiv recolta, nglobeaz mai mult energie dect cea primit din inputurile utilizate. Surplusul reprezint energia solar nmagazinat n biomas. b) n agricultur, procesul muncii este indiscutabil legat de valorificarea unui ansamblu de nsuiri ale solului, n primul rnd de fertilitate. n sens larg, prin fertilitate se nelege capacitatea solului de a pune la dispoziia plantelor, pe toat perioada de vegetaie, elementele minerale de care acestea au nevoie, ap i aer. Fertilitatea solului depinde de multe caracteristici, dar esenial este cantitatea de materie organic nmagazinat n substane complexe care formeaz humusul. n sol se petrec tot timpul o multitudine de transformri n care sunt implicate microorganismele i care conduc, pe de o parte la mineralizarea substanei organice, rezultnd compui mai simpli, minerali, pe care plantele i pot prelua din soluia solului, iar pe de alt parte, resturile de plante i1

n raportul intitulat Viitorul nostru comun prezentat de premierul Norvegiei, Gro Harlem Brundtland n calitate de preedinte al Comisiei Mondiale pentru Mediu i Dezvoltare, dezvoltarea durabil s-a definit ca fiind dezvoltarea care corespunde necesitilor prezentului fr a compromite posibilitatea generaiilor viitoare de a-i satisface propriile necesiti.

23

animale care ajung n sol, mbogesc zestrea de materie organic a acestuia. Dar procesele care se petrec n sol sunt mult mai complexe. Exist e serie de bacterii care trind n simbioz cu plantele leguminoase (fasole, mazre, soia, lucern, trifoi, etc.) au capacitatea de a fixa n sol, azotul din aer, mbogind astfel solul n azot, fr aportul direct al omului. n agricultur, pmntul joac un rol extrem de important. El este concomitent obiect al muncii, i mijloc de munc. n condiiile folosirii lui raionale, capacitatea de producie a pmntului nu se diminueaz. Ca principal mijloc de munc, pmntul se particularizeaz i prin ntinderea lui limitat. Este important s gospodrim cu grij zestrea funciar a rii, tiut fiind c n perioadele anterioare, suprafaa agricol s-a mrit prin desecri i ndiguiri sau prin trecerea unor suprafee din regim silvic n regim agricol. Astzi, se constat c ambele metode au periclitat grav echilibrul ecologic i nu mai exist rezerve de cretere a suprafeei agricole. n plus, n ultimele dou decenii se manifest o tendin de scdere a suprafeei agricole datorit construciilor n extravilan, a construirii de noi drumuri, autostrzi, aeroporturi etc. c) Agricultura este ramura economic n care procesul de producie se desfoar cu ajutorul organismelor vii, al plantelor i animalelor. Acest lucru impune cunoaterea particularitilor acestor organisme i mai ales cerinele acestora fa de factorii de mediu (temperatur, umiditate, hran, etc.) astfel nct cultivatorul sau cresctorul s ncerce s adapteze condiiile n care cresc plantele i animalele, la cerinele acestora. Pe de alt parte, fermierul trebuie s aleag acele soiuri de plante, hibrizi sau rase de animale care s corespund cel mai bine pentru realizarea obiectivelor fermei. d) Producia agricol se afl sub incidena condiiilor naturale. Atunci cnd condiiile naturale (precipitaii, temperatur, etc.) sunt favorabile, se pot obine produciile planificate, dac se respect tehnologiile recomandate. Sunt ns perioade n care, fie apar secete prelungite, fie ploi toreniale care conduc la inundaii.Uneori ne confruntam cu grindin, nghe n perioada de vegetaie, sau alte fenomene care pot diminua sau chiar compromite producia agricol. Avem deci de-a face cu fenomene de incertitudine i risc n cazul produciei agricole. Pentru a diminua riscul unor pierderi, agricultorii trebuie s foloseasc asigurrile pentru cazurile de calamiti naturale, dei acestea, n prezent, nu acoper toate fenomenele nefavorabile care conduc la pierderi de producie. e) n agricultur, procesul economic de producie i reproducie se mpletete cu un proces natural biologic, legat de perioada de vegetaie a plantelor sau de ciclul biologic al animalelor crescute n ferm. 24

f) n agricultur se manifest neconcordane ntre timpul de munc i timpul de producie. Dac ne referim, de exemplu, la cultura porumbului, la care, s presupunem ca semnatul ncepe n prima decad a lunii aprilie, putem avea, ipotetic, pe ntregul sezon de vegetaie de circa 150 de zile, numai 10-12 zile n care se intervine pentru efectuarea urmtoarelor lucrri: erbicidat, prit (de 2-3 ori), irigat (de 4-5 ori), fertilizat pe parcursul vegetaiei i alte cteva lucrri n funcie de necesitile care apar la cultur. Tot astfel se petrec lucrurile i la alte culturi. Din acest motiv, n agricultur apare munca sezonier. Exist perioade cu activitate foarte intens i perioade mult mai lejere. Pentru echilibrarea acestei situaii este necesar s avem culturi n care lucrrile s se suprapun ct mai puin posibil. 2.4. Multifuncionalitatea agriculturii n toate economiile lumii, agricultura este considerat o ramur cu funcii multiple. Cel mai adesea sunt citate urmtoarele funcii ale agriculturii: a) Funcia principal este legat de producerea mijloacelor de subzisten necesare populaiei umane i participarea la asigurarea securitii alimentare. Conceptul securitii alimentare nu se refer strict la cantitatea de alimente disponibil pentru fiecare cetean al rii, ci el implic mai multe elemente legate de veniturile populaiei i puterea de cumprare, precum i modul n care se acioneaz ramurile din aval i amonte care au o mare influen n formarea preului final de vnzare. Este cunoscut c n multe cazuri agricultura primete numai 30-40% din preul cu care se valorific un produs ntr-un supermarket, de exemplu. Pe de alt parte, datorit globalizrii, dar i datorit faptului c aproape nicio ar nu-i poate asigura ntregul sortiment de produse alimentare, la ora actual asistm la un schimb intens de produse agricole pe plan internaional. Pentru balana de pli este important de reglat raportul import-export. n ultimele decenii (dup anul 1990), Romnia a avut un import de produse agricole care a depit cu mult exportul, contribuind astfel la dezechilibrarea balanei de pli a rii. Referitor la asigurarea securitii alimentare, ar trebui reanalizat teza lui Malthus, emis cu aproape dou secole n urm, conform creia, populaia crete n progresie geometric, pe cnd producia agricol crete doar n proporie aritmetic. Teza nu s-a adeverit, ntruct, aa cum am precizat, n ultimii 70 de ani producia agricol a crescut ntr-un ritm mai ridicat dect cel al creterii populaiei. De asemenea, n ultimii 15-20 ani, n multe ri ale lumii ritmul de cretere a populaiei a sczut, existnd ri n care natalitatea este mai redus dect mortalitatea natural. n plus, la nivel planetar agricultura dispune nc de o serie de resurse de cretere. 25

n prezent, din cca. 13.500 milioane de hectare ct msoar suprafaa uscatului Terrei, suprafaa potenial cultivabil reprezint 24%, respectiv cca. 3.200 milioane de hectare. n prezent, se cultiv doar 1.500 milioane hectare ceea ce reprezint 11% din suprafaa uscatului, deci sub 50% din suprafaa potenial utilizabil pentru agricultur. Este drept ns, c pentru a lua n cultur terenurile nelucrate, ar fi nevoie de o serie de investiii majore, precum irigaii, desecri, drenaje, terasri, etc. pentru care sunt necesare credite importante, maini i utilaje de mare randament etc. Pentru moment, cel puin pentru ara noastr, este nevoie de reducerea suprafeelor lsate prloag (nelucrate) an de an i aplicarea tehnologiei recomandate de specialiti pentru obinerea de producii rentabile, n condiiile aplicrii cuceririlor tiinei. b) Agricultura reprezint o rezerv de for de munc pentru dezvoltarea industriei i a altor ramuri i activiti neagricole. Pe msur ce procesele de munc din agricultur se mecanizeaz, un numr mare de agricultori nu-i mai gsesc locul n aceast activitate, migrnd spre industrie i servicii. Astfel, n rile dezvoltate ponderea populaiei ocupate n agricultur a scazut, ajungand sa fie cuprins ntre 2-8%. c) Agricultura este, n anumite perioade, o susintoare a dezvoltrii industriei i a altor ramuri i activiti neagricole prin transfer de venit. n intervalul 1970-1990 agricultura romneasc a cedat o parte din venitul creat pentru dezvoltarea altor ramuri. n prezent, n conformitate cu Politica Agricol Comun a Uniunii Europene, agricultura primete un ajutor sub form de subvenii care poate fi acordat att din bugetul comunitar ct i din cel naional. d) Agricultura are un rol important n antrenarea dezvoltrii unor ramuri din amonte i din aval. Aa cum am artat, dezvoltarea agriculturii impune existena unor activiti industriale precum construcia de tractoare, maini agricole, instalaii de irigaii, construcii de sere i solarii, ngrminte chimice, etc. n acelai timp, valorificarea produciei agricole creeaz locuri de munc n aval, legate de transport, condiionare, prelucrarea produselor (industrie alimentar, textile, pielrie etc.) i activitatea comercial. e) Agricultura contribuie la obinerea de devize din exportul de produse proaspete sau procesate. Chiar dac n actuala conjunctur, n Romnia, valoarea importului de produse alimentare este mai mare dect cea a exportului, noi susinem c exist condiii ca n viitorul apropiat lucrurile s se inverseze. Este suficient s artm c n condiiile n care producia medie de gru ar crete la 4t/ha, pe o suprafa de 2,5 milioane ha se poate obine o producie de 10 milioane tone, din care cel puin 3 milioane tone ar putea fi exportate, ceea ce ar reprezenta minim 500 26

milioane dolari anual.La porumb, calculele arat c la o producie de 5 t/ha,pe o suprafa de 3,5 milioane ha se pot obine 17,5 milioane tone porumb, din care exportabil ar putea fi minim 5 milioane tone. Dar i la alte produse vegetale i animale, potenialul Romniei este destul de ridicat, producia care s-ar putea obine fiind de 3-4 ori mare dect necesitile alimentare ale populaiei rii. f) Agricultura are o important funcie de protecie a mediului. Chiar dac tehnologiile actuale sunt ntr-un fel responsabile de deteriorarea mediului prin utilizarea unor pesticide sau ngrminte care pot polua produsele, solul i apa freatic, tehnologiile agriculturii durabile trebuie s rezolve favorabil aceast problem. Noua orientare spre agricultura ecologic va rezolva cel puin pentru suprafeele care se vor cultiva n acest sistem problema polurii mediului. Orientarea actual este oricum spre tehnologii mult mai prietenoase cu mediul, care s promoveze biodiversitatea i s diminueze ct mai mult poluarea.

27

TEMA A III-A AGRICULTURA UNIUNII EUROPENE LA NCEPUTUL SECOLULUI XXI 3.1.Locul agriculturii n economia european n prezent Uniunea European reprezint o asociere a 27 de state cu o populaie de 500 milioane de locuitori (locul III n clasamentul mondial dup China i India) i o suprafa total de cca 4 mil. km2. Pe ansamblul Uniunii Europene structura PIB este urmtoarea: - serviciile dein 70%; - industria deine 27%; - agricultura, pescuitul i silvicultura 2%. Fa de media de 2% a contribuiei agriculturii la PIB-ul Uniunii Europene, rxist state n care aceast pondere este superioar mediei ( Bulgaria, Grecia, Lituania,Romnia),n timp ce n alte state acest indicator este mai mic dect media ( Belgia, Germania, Maria Britanie, Suedia ). n UE, sub 3% din populaia activ lucreaz n agricultur, sub aceast medie fiind:Belgia, Danemarca, Germania, Marea Britanie, Olanda, Suedia iar peste medie,respectiv n jur de cca 10% se situeaz Bulgaria, Grecia, Letonia, Lituania, Polonia, Portugalia, i mai ales Romnia , unde acest indicator este n jur de 30 % Uniunea European are un mare potenial agricol, suprafaa agricol fiind de cca 46% din suprafaa total, ri cu suprafaa agricol peste medie fiind Marea Britanie, Danemarca, Irlanda, Romnia i Ungaria. Principalele ri ale UE n care se practic o agricultur intensiv, de mare randament sunt: GermaniaMarea Britanie, Olanda, Belgia, Danemarca, Frana, dar exist ns i unele state, mai ales dintre cele care au aderat mai recent la UE,unde agricultura este mai slab productiv: Bulgaria, Polonia, Lituania, Romnia i alte cteva ri. Principalii productori agricoli din Uniunea European (date din 2005): Frana (cca 20% din totalul UE); Italia (cca 14%); Spania (cca 12,7%); Germania (cca 12,6%); Olanda(cca 6,9%); Marea Britanie (cca 6,5%); Polonia (cca 5%). 28

n UE se realizeaz o gam larg de produse agricole respectiv aproape toate cele care gsesc aici condiii prielnice de clim i sol. Principalele produse realizate sunt: - carne de vit (peste 21% din totalul valoric al produciei agricole); - lactate (16,4%); - carne de pasre (16%); - legume proaspete (8,1%); - cereale (6,3%); - vin (5,1%); - fructe proaspete (3,8%); - cartof (2,4%). Multe din aceste produse sunt destinate exportului, ca urmare a produciilor mari, care depesc necesarul de consum al Uniunii. Principalele produse exportate de UE: - buturi (cca 22% din totalul exporturilor) - produse lactate (cca 8%) - carne (cca 8%) - preparate din fructe i legume (cca 5,5%) - fructe i legume proaspete (cca 4,8%) - cereale i preparate din cereale (3,9%) Se poate considera c n Uniunea European, un numr mare de ri au un potenial agricol semnificativ, iar cel mai adesea acesta este ilustrat i cu realizri pe msur. ara noastr,care a aderat la UE la 1 ianurie 2007, trebuie s ajung ct mai rapid, cel puin la nivelul de competitivitate al unor state precum Ungaria, Cehia sau Slovacia, iar pe termen mai lung la nivelul de competitivitate al vechilor state din UE. n vechile state membre, preurile produselor agricole sunt mai stabile. De asemenea n aceste state, ponderea cheltuielilor populaiei cu alimentele este de circa 16% fa de limitele ridicate n noile state membre care variaz ntre 20 30% sau chiar mai mult n Bulgaria i Romnia. n majoritatea vechilor state membre, o msur de ordin social este nivelul redus al taxei pe valoarea adugat la alimente (6% n Belgia i Olanda, 5,5% n Frana, 5% n Portugalia, etc.) Romnia are serioase decalaje de productivitate fa de media Uniunii Europene. Dac pe total economie, productivitatea a ajuns n anul 2004 la 36,4% din media U.E. 25, n acelai an, productivitatea n agricultur era de numai 17,2%, dei anul 2004 a fost un an favorabil agriculturii. Astfel, decalajele de productivitate n agricultur sunt mai mari dect cele pe ansamblul economiei. Analiza productivitii n agricultur relev c decalajul de competitivitate efectiv a produciei agricole este i un rezultat al diferenelor n politica de sprijin a agriculturii. 29

3.2. Resursele fizice i producia agricol n Uniunea European Statele membre ale Uniunii Europene dispun de importante resurse fizice, umane i de capital pentru a produce aproape toate produsele agricole de care are nevoie populaia precum i importante surplusuri destinate exportului. Dei agricultura rilor europene a fost neomogen atunci cnd au devenit membre ale Uniunii, msurile de politic agricol comunitar au asigurat creterea rapid a productivitii i necesitatea alimentar a populaiei. Suprafaa agricol utilizat (SAU) este n prezent de circa 186 milioane ha, din care 130 milioane ha ale vechilor state membre (U.E. 15) i circa 56,3 milioane ha provenind din ultimele 12 state care au aderat dup anul 2004. Structura suprafeelor cultivate are particulariti de la ar la ar, reflectnd condiiile pedoclimatice diferite, nivelul de intesificare a agriculturii, preferinele consumatorilor, gradul de dezvoltare al economiei etc. Cultura grului comun se ntlnete n toate cele 27 de state, cu ponderi mai ridicate n totalul suprafeei utilizate n Bulgaria, Frana, Italia, Ungaria, Romnia. n totalul SAU, grul ocup anual ponderi de circa 15%, respectiv peste 27 milioane ha cultivate anual. n schimb porumbul se cultiv numai pe circa 10 milioane ha, din care n Romnia aproximativ 2,9 3 milioane ha. Leguminoasele se cultiv pe suprafee mari n Spania, Italia, Ungaria, Marea Britanie, Romnia, Bulgaria. Floarea soarelui se cultiv n special n Spania, Italia, Romnia i Bulgaria. Dintre legume, suprafeele cele mai mari se cultiv cu tomate (peste 320 mii ha). Furaje cultivate pe suprafee mari au vechile state membre, peste 5,5 milioane ha dintr-un total de circa 6,9 milioane ha la nivelul ntregii Uniuni (U.E. 27). Suprafeele cele mai mari cultivate cu vi de vie se gsesc n Spania (1,2 milioane ha, respectiv 4,8% din totalul U.E. 25), Frana (860 mii ha), Italia (870 mii ha), Portugalia (230 mii ha), Bulgaria (400 mii ha) i Romnia (circa 230 mii ha). Vechile state membre ale Uniunii Europene cultiv peste 3,3 milioane ha cu vi de vie, fiind primii productori de vin pe plan mondial. Cultivarea pomilor fructiferi ocup la nivelul U.E. circa 3,6 milioane ha din care Romnia deine peste 200 mii ha. Structura suprafeelor agricole cultivate reflect un nivel mai accentuat de diversificare a agriculturii n vechile state membre comparativ cu cele care au aderat dup anul 2000.

30

Efectivele de animale au avut evoluii diferite de la ar la ar, n vechile state membre ale Uniunii Europene, situaia fiind stabil dup anul 1990, n timp ce n noile state membre se fac eforturi de stabilizare. Pe specii, situaia aproximativ este urmtoarea: la bovine total efectivul la nivelul Rezult c Romnia are de recuperat o important rmnere n urm fa de vechile i chiar de unele noi state membre privind randamentele medii. Corectarea acestora este o problem de management, alocrile ineficiente de factori de producie fiind una din cauzele principale ale produciilor sczute, alturi de rolul pe care ar trebui s-l dein cercetarea tiinific i consultana agricol n creterea performanei. n Uniunea European, dup ce un numr nsemnat de ani, prin Politica Agricol Comun, s-a stimulat creterea produciei, o dat ce securitatea alimentar a fost asigurat iar nivelul produciilor totale a devenit excedentar, s-au luat msuri de stabilizare sau de reducere a produciei. Acest lucru se face n vederea pstrrii la nivel rezonabil al preurilor produselor agricole i pentru garantarea veniturilor agriculturii. Structura valoric a produciei agricole este determinat de consum i de preurile produselor alimentare. Diferenieri sensibile pe ri apar ca urmare a specificului modelului de consum. Efectivele de bovine ale Uniunii Europene sunt de circa 91 milioane capete (din care Romnia deine circa 2,5 milioane) tendina fiind de o uoar scdere. n schimb la vaci de lapte situaia este relativ stabil, efectivul ajungnd la circa 25,8 miloane de capete (din care Romnia deine circa 1,7 milioane). La porcine efectivele oscileaz anual n jurul valorii de 271 milioane capete (din care Romnia deine circa 4,2 milioane), iar la ovine circa 99 milioane capete (din care Romnia 10,9 milioane). La psri efectivele sunt numeroase nregistrndu-se peste 4,4 miliarde capete, cele mai multe n vechile state membre. n Romnia, efectivul de psri este n prezent relativ redus, nregistrndu-se n jur de 85-90 milioane capete. Randamentele medii la hectar i pe animal sunt printre cele mai ridicate din lume n vechile state membre. Practic, n perioada 1970 1990 randamentele s-au dublat, ca urmare a modernizrii fermelor i a subvenionrii ridicate a produciei. n noile state membre i n special n Romnia i Bulgaria se manifest un decalaj fa de randamentele medii europene la principalele produse agricole.

31

3.3. Principalele instituii ale Uniunii Europene i atribuiile lor n domeniul agriculturii Integrarea instituional la nivelul Uniunii Europene are loc prin crearea i funcionarea instituiilor comunitare. Acestea au rol de autoritate, legislativ, decizional, executiv, de aplicare a tratatelor, de control i consultare. Triunghiul decizional n cadrul Uniunii Europene este constituit din Parlamentul European, Consiliul European, i Comisia European. Parlamentul European este instituia n care sunt reprezentai cetenii statelor membre i are rol legislativ i de autoritate bugetar, alturi de Consiliu; exercit funcii de control democrat asupra Comisiei; aprob desemnarea membrilor Comisiei i are dreptul de a cenzura Comisia. Parlamentul European este alctuit din 785 de deputai care reprezint toate cele 27 de state membre. n domeniul agriculturii, Parlamentul European este asistat de Comitetul Agri, un organ permanent cu rol consultativ. Consiliul European asigur coordonarea politicilor economice generale i este sub raportul autoritii forumul cel mai nalt al Uniunii. Se reunete bianual sau cnd apar probleme deosebite. La reuniunile sale particip efii de state i de guverne i Preedintele Comisiei. Consiliul este prezidat prin rotaie pe o perioad de 6 luni de ctre un stat membru, conform unei ordini stabilite. n domeniul agriculturii, puterea legislativ i revine Consiliului European. Consiliul de Minitri este instituie de decizie n care sunt reprezentate toate statele membre. Este alctuit din cte un reprezentant numit de fiecare stat membru la nivel ministerial, pentru a lua decizii ntr-un domeniu sau altul. Componena acestuia se modific n funcie de domeniul alocat al tratativelor, deci pentru problemele agriculturii se reunesc doar minitrii agriculturii din cele 27 de state membre. Consiliul de minitri este reprezentat de un Comitet al reprezentanilor permaneni i de un comitet special nsrcinat cu probleme agricole. Consiliul ia hotrri n unanimitate sau un majoritate calificat n domeniul Politicii Agricole Comune, conform Tratatului de la Maastricht. Comisia European este organismul executiv al Uniunii Europene. Are funcii legislative i de execuie, pune n aplicare deciziile Consiliului de Minitri, gestioneaz bugetul i fondurile structurale ale Uniunii Europene i coordoneaz programele comunitare. Comisia are dou atribuii foarte importante: are iniiativ legislativ i implementeaz Politica Agricol Comun (PAC). Comisia este condus de un preedinte i este compus din 27 de comisari, cte unul din fiecare stat membru, fiecare comisar avnd n rspundere o anumit problem De exemplu, exist un comisar nsrcinat cu problema agriculturii. Comisia asigur implementarea 32

politicilor n diverse domenii de activitate, prin intermediul a 24 de direcii generale, ntre care i Direcia General VI Agricultur. Direcia General VI Agricultur are mai multe direcii, trei dintre acestea ocupndu-se de organizarea pieelor agricole pe domenii, o direcie de analiz economic i una de legislaie. Alte direcii se ocup de dezvoltarea rural, finanare i buget agricol, afaceri internaionale agricole, sntatea plantelor i animalelor. Reprezentarea productorilor agricoli, a procesatorilor i a consumatorilor, la nivelul Uniunii se realizeaz prin mai multe organizaii comunitare la care se ader diferite organizaii naionale. Politicile comunitare sunt stipulate n tratate i alte acte cu putere de lege ce trebuie respectate de ctre statele membre. Noiunea utilizat pentru aceste reglementri este cea de acquis comunitar. Actele legislative stabilite la nivelul Uniunii Europene care reglementeaz direct i indirect i Politica Agricol Comun sunt: - reglementri (reglemente) adoptate de Consiliul European cu caracter de lege. Aplicarea este obligatorie n toate statele membre dar nu presupune includerea n legislaia naional pentru a intra n vigoare. - Directivele sunt instrumente legale cadru prin care Consiliul sau Comisia pot cere statelor membre s adapteze legislaia naional pn la un anumit termen. Au caracter obligatoriu i se pot adresa doar anumitor state. - Deciziile se refer la cazuri specifice. Ele reprezint mijlocul legal prin care instituiile Uniunii Europene pot ordona rezolvarea unor situaii particulare, individuale. O decizie se poate adresa fie unui singur stat membru, fie chiar unei persoane fizice sau juridice. - Opiniile i recomandrile sunt acte legale prin care instituiile europene i pot exprima punctele de vedere fie fa de statele membre, fie fa de persoanele fizice sau juridice. Recomandrile sau opiniile Consiliului sau Comisiei nu au caracter obligatoriu. 3.4. Structurile de organizare a agriculturii n statele membre ale Uniunii Europene n statele membre ale Uniunii Europene sunt dominante ca numr i suprafa agricol utilizat (SAU) exploataiile (fermele) familiale. Ferma familial este unitatea primar de baz a agriculturii, form de organizare care asigur stabilitatea politic i motivaia economic pentru agricultori. Principala surs de for de munc a fermei este familia. Susinerea fermelor familiale n toate rile cu economie de pia are ca scop realizarea stabilitii economice i sociale a comunitilor rurale, asigurarea securitii alimentare a populaiei pe calea utilizrii durabile a resurselor agricole i protecia mediului. 33

Fermele familiale pot fi de dimensiuni mici, mijlocii sau mari n funcie de suprafeele de teren sau efectivele de animale pe care le exploateaz. n rile vest europene a fost stimulat o lung perioad de timp formarea fermelor mijlocii n scopul creterii produciei destinate pieei. Ca urmare a acestor politici, s-a dezvoltat nu numai sectorul fermelor mijlocii dar a crescut i numrul i puterea fermelor mari. Odat cu aceste fenomene s-a redus foarte mult numrul agricultorilor, a crescut exodul rural i a aprut pericolul degradrii mediului. ntruct aceste ultime fenomene nu sunt de dorit, n urma msurilor de reform ale Politicii Agricole Comune, sunt sprijinite exploataiile de dimensiuni mici i mijlocii pentru ca acestea s-i adapteze dimensiunile i structura de proprietate la cerinele pieei. Alturi de acestea exist un numr variabil, de la ar la ar, de ferme i societi agricole care exploateaz suprafee sau efectivele de animale mari i foarte mari. ntre statele membre ale U.E. se menin mari diferenieri n ceea ce privete dimensiunile teritoriale ale fermelor. Astfel, suprafaa medie a unei ferme la nivelul anului 2003 era cuprins ntre 4,5 ha n Grecia i 57,4 ha n Marea Britanie. n medie pe cele 15 state europene membre ale Uniunii Europene, n 2003 suprafaa medie a unei ferme a fost de 20,0 ha. Cu suprafeele mai mici se evideniaz n afar de Grecia, Italia cu circa 6 ha i Portugalia cu circa 9 ha n timp ce state precum Danemarca, Frana au o medie a fermelor ntre 42 i 47 ha iar Germania, Spania, Irlanda, Olanda, Finlanda i Suedia se evideniaz prin suprafee medii ale fermelor cuprinse ntre 20 i 40 ha. n privina efectivelor de animale care sunt crescute n medie ntr-o ferm, exist de asemenea o serie de deosebiri. La bovine, media pe o ferm din U.E. 15 este n medie de 48 50 capete, cu valori mai mari dect media n Danemarca, Olanda, Irlanda, Belgia, Germania, Marea Britanie i valori sub medie n ri precum Grecia, Spania, Finlanda, Portugalia. La vacile de lapte, efectivul mediu ntr-o ferm U.E. 15 este n jur de 25 de capete, cu valori mai mari n Danemarca, Germania, Belgia, Olanda sau Marea Britanie. Fermele de porci au dimensiuni medii de peste 1000 de capete n Olanda i Danemarca dar i de 20 de capete n Portugalia i 28 de capete n Grecia. Cooperaia agricol. n rile membre ale Uniunii Europene exist o diversitate de structuri cooperatiste, n funcie de specificul agriculturii, de tradiiile locale, de nivelul de dezvoltare economic i de evoluiile pieei. n Uniunea European, cooperativele agricole se organizeaz pe trei niveluri astfel: 1. la nivel primar, agricultorii se organizeaz n forme simple denumite asociaii (cooperative de gradul I) pentru efectuarea n comun a unor lucrri agricole, inclusiv pentru exploatarea pmntului sau utilizarea n comun a unor capaciti de producie zootehnice. 34

2. la nivel secundar se organizeaz asociaii de cooperative primare, denumite cooperative de gradul II care au drept scop realizarea de investiii n amonte i aval de agricultur pentru colectarea sau prelucrarea produselor. 3. la nivel teriar se organizeaz cooperativele de gradul III, pe regiuni sau chiar la nivel naional, prin participarea cooperativelor de gradul II care formeaz grupuri financiare, comerciale i industriale puternice. Producia materiilor prime agricole se realizeaz n fermele familiale, dar care se organizeaz n forme cooperatiste pentru aprovizionare, depozitare, prelucrarea i comercializarea produselor. La nivelul anului 2003, n Uniunea European existau peste 23.000 cooperative, cu peste 6,3 milioane membri cu o medie de 276 membri/cooperativ. Sectorul cooperatist din Uniunea European deine cote de pia ridicate n special la lapte (de exemplu n Irlanda 99% din producia de lapte este obinut n cooperative), la carnea de porc (90% n Danemarca i 85% n Frana), la ou (52% n Frana), sfecl de zahr, legume etc.

35

TEMA A IV-A POLITICA AGRICOL COMUN (PAC) A UNIUNII EUROPENE 4.1. Politica Agricol Comun de la creare pn la nceputul secolului XXI Bazele PAC au fost puse n tratatul de la Roma (1957) care, la art.2 a stabilit nfiinarea unei piee comune i apropierea progresiv a politicilor economice ale statelor membre. n cei peste 50 de ani de la crearea PAC, agricultura i zonele rurale din primele 15 state membre s-au dezvoltat armonios, ntr-un lung proces de reforme menite s adapteze economiile europene la cerinele fiecrei noi etape. Obiectivele PAC au fost definite n Tratatul de la Roma, astfel: - Creterea productivitii agricole prin promovarea progresului tehnic i asigurarea dezvoltrii raionale a produciei agricole; - Asigurarea unor standarde corespunztoare de via pentru populaia agricol; - Garantarea securitii aprovizionrii populaiei prin asigurarea ofertei la preuri rezonabile pentru consumatori. Sunt evidente patru perioade, i a cincea este la faza de nceput, n evoluia PAC, caracterizate prin transformri profunde n agricultura european sub impactul PAC. a) perioada 1960-1970, de creare i implementare a PAC, de armonizare a intereselor naionale cu cele comunitare; b) perioada 1970-1983, de consolidare a PAC, cnd au aprut excedentele agricole i a nceput aplicarea primelor msuri de reducere a produciei; c) perioada 1983-1992 - caracterizat prin puternice dezechilibre ale pieelor agricole, creterea cheltuielilor bugetare i introducerea unor msuri mai susinute de reducere i control a ofertei. d) perioada nceput cu Agenda 2000 i continuat n 2002-2004 cu accentuarea msurilor de liberalizare a pieelor i intensificarea dezvoltrii rurale, cu extinderea Uniunii Europene i trecerea de la 1 ianuarie 2007 la o reform fundamental a PAC. n anul 2003 s-a decis decuplarea subveniilor de producie i legarea plilor de respectarea condiiilor de mediu i a standardelor de bunstare a animalelor; din 2005-2006 n UE 15 s-a introdus schema de plat unic pe exploataie care s-a generalizat din 2007; n toate noile state membre acest proces este mai lent, generalizarea plii unice urmnd a se realiza pn n 2013 pentru statele care au aderat n 2004 i ntre 2013-2016 n Romnia i Bulgaria.

36

4.2. Politica Agricol Comun n perioada 2007-2013 UE parcurge un proces dereform fundamental a PAC, conceput n 2003-2004, primele msuri fiind aplicate la vechile state membre (UE 15) din anul 2005, iar din 2007 s-au generalizat msurile de reform. Noua reform deplaseaz msurile de sprijin de la cantitate spre calitate, de la reglementri de pia ctre dezvoltarea rural i protecia mediului. Vor rmne ngheate i treptat se vor elimina preurile de intervenie i stocrile publice, se vor reduce i elimina restituirile la export. Decuplarea total a subveniilor de producie, prin introducerea schemei de plat unic pe exploataie va stabili relaii directe ntre fermieri i pia, sprijinul comunitar fiind direcionat pentru aplicarea unor metode sntoase de producie agricol, protecia mediului i programe de dezvoltare rural. Pentru momentul actual, mai ales pentru noile state membre, ntre care i Romnia, plile directe au devenit principalul mecanism prin care agricultorii primesc sprijin pe hectar i pe animal, pentru stabilizarea veniturilor. Plile directe la hectar i pe animal sunt formate din subvenii pentru producie, ntruct decuplarea este doar parial, i pli compensatorii care acoper reducerile de venituri datorate reducerii i eliminrii unor preuri de intervenie. Schema de plat unic pe exploataie n noua etap a reformei PAC, mecanismul plilor directe la hectar i pe animal va fi nlocuit treptat cu schema de plat unic pe exploataie. Noile state membre vor introduce plata unic pe exploataie treptat, previzibil pn n anul 2016. Pn atunci se va aplica mecanismul plilor directe la hectar i pe animal. Nivelul plilor va fi acelai, stabilit de Comunitate, indiferent dac se utilizeaz plata direct la hectar i pe animal sau plata unic pe exploataie. Plata unic pe exploataie, ca mecanism de sprijin a veniturilor agricole, reunete toate tipurile de ajutoare directe acordate pn n prezent i va simplifica gestiunea acestora. Se urmrete ca treptat sprijinul alocat s fie decuplat de producie, la nivelul ntregii Comuniti. n noul sistem de pli, calculul sumelor se face avnd ca baz de referin istoric suprafeele i nivelurile de producie, pentru toate statele membre, media anilor 2000, 2001 i 2002. Se stabilete o singur plat pe exploataie, iar sprijinul se acord n funcie de suprafa (numrul de hectare eligibile ale unei exploataii). Pot fi convertite n hectare eligibile cu ajutorul unor coeficieni, i efectivele de animale (bovine, ovine, caprine) pentru care se aloc sprijin, ca i cantitile maxime garantate pentru unele produse (lapte, carne, etc.). Se stabilesc condiii comune pentru aplicarea plilor unice prin includerea tuturor formelor vechi de sprijin. Aceste condiii vizeaz 37

integrarea n sistemul Organizaiilor Comune de Pia a unor norme fundamentale privind mediul nconjurtor, sigurana alimentelor, bunstarea i sntatea animalelor i evitarea abandonrii terenurilor. Msurile care vizeaz dezvoltarea durabil i dezvoltarea rural cuprind i un sistem de reducere progresiv a plilor directe (pli unice). Sumele rezultate vor fi utilizate pentru dezvoltarea rural. Pentru ca agricultorii s respecte normele de practicare a agriculturii moderne i de calitate, statele membre vor organiza un sistem de consultan pentru exploataiile agricole comerciale, sistem care devine obligatoriu n toate statele membre ncepnd cu anul 2010. De asemenea, pentru ntrirea eficacitii mecanismelor de gestiune i control s-a creat Sistemul Integrat de Administrare i Control. Acest sistem asigur: - o baz de date informatizat; - un sistem de identificare a parcelelor agricole; - un sistem de identificare i nregistrare a drepturilor de plat; - gestionarea cererilor de plat. Pentru perioada 2008-2012 n vechile state membre, pe lng plata unic pe suprafa se mai menin i alte forme de sprijin pentru unele culturi sau specii de animale, urmnd ca acestea s se diminueze sau s dispar treptat. n vederea introducerii n baza de date, agricultorul declar parcelele de teren cu suprafa eligibil pentru un drept de plat pe o perioad de 10 ani. Cu un an nainte de obinerea acestui drept, agricultorul introduce o cerere de participare la regimul de pli unice. Drepturile de plat neutilizate timp de 3 ani se atribuie pentru rezerva naional, iar transferul dreptului de plat se face prin motenire sau vnzare. Pentru terenul lsat necultivat, agricultorul beneficiaz de sprijin sub forma unei sume fixe. Toi fermierii care beneficiaz de pli directe trebuie s ndeplineasc o list de prioriti care cuprinde o serie de standarde europene n urmtoarele domenii: - protecia mediului; - securitatea alimentar (inclusiv calitatea alimentelor); - sntatea i bunstarea animalelor. Toate statele trebuie s respecte o serie de condiii care fac parte din codul de bune practici agricole. Acestea au n vedere evitarea eroziunii solului, protejarea materiei organice din sol, meninerea structurii solului, evitarea instalrii vegetaiei duntoare pe terenurile agricole, meninerea sntii animalelor prin metode naturale, etc. Reforma PAC din anii 2003 i 2004 a introdus schimbri majore favoriznd dezvoltarea zonelor rurale europene. Se asigur astfel o mai strns 38

complementaritate ai celor doi piloni ai PAC prin transferul fondurilor de la Pilonul I (politica de pia) la Pilonul II (politica de dezvoltare rural). 4.3. Perspectivele dezvoltrii agricole i rurale a Romniei n procesul de implementare a Politicii Agricole Comune n prezent n Romnia se aplic mecanismul plilor directe la hectar i pe animal, urmnd ca ncepnd cu 2013 s se introduc mecanismul plii unice pe exploataie. Plata direct pe suprafa admite ca suprafa minim eligibil 1 ha, dar fiecare parcel trebuie s fie mai mare de 0,3 ha (cu excepia parcelelor cultivate cu vi de vie, unde suprafaa eligibil este de 0,10 ha). Plata unic pe exploataie este n prezent stabilit la 0,3 ha pe exploataie. n Tratatul de Aderare a Romniei la Uniunea European sunt precizate urmtoarele forme de sprijin comunitar: - Pli directe i alte sume alocate pentru agricultur; - Msuri suplimentare temporare privind dezvoltarea rural, care se refer la: sprijin pentru fermele de subzisten sprijin pentru grupurile de productori Sprijinul pentru fermele de subzisten va putea fi de 1000 euro/an iar sprijinul pentru grupurile de productori recunoscute oficial pn la 31 decembrie 2009 sunt cuprinse ntre 100 mii euro n primii doi ani, scznd treptat pn la 50.000 euro n anul al V-lea. Pentru anul 2011, pachetul financiar previzibil pentru pli directe de la UE i plile complementare de la bugetul Romniei ar putea fi urmtorul (cifrele nu sunt definitive pentru c bugetul de stat nu a fost adoptat la data redactrii materialului): 1) Alocrile UE (pli directe) cca 50% fa de nivelul sumelor alocate vechilor state membre respectiv 888 milioane euro; 2) Alocri de la bugetul naional =cca 1800 milioane lei, respectiv aprox. 414 mil. euro; 3) Alocri de la UE pentru dezvoltarea rural = 1193 milioane euro; 4) Alocri anuale pentru pli directe n procent de 20% din bugetul UE pentru dezvoltarea rural =cca 239 mil. euro. 5) Cofinanare naional cca 5o mil. euro. Implementarea cu succes a msurilor de politic agricol i rural depinde de implicarea a numeroase organisme i organizaii naionale: Agenia de Pli i Intervenie pentru Agricultur i Pescuit, Agenia pentru Dezvoltare Rural, Agenia Naional de Consultan Agricol, institutele de cercetare agricol, organizaiile profesionale, coli i alte organisme de formare. 39

TEMA A V-A PRINCIPALELE CARACTERISTICI ALE AGRICULTURII UNOR STATE DIN UNIUNEA EUROPEAN Pentru a vedea care sunt diferenele ntre agricultura romneasc i cea a unor state membre ale Uniunii Europene, vom analiza succint caracteristicile agriculturii din 7 state care au aderat la Uniunea European nainte de anul 2000 (Austria, Belgia, Danemarca, Frana, Germania, Italia, Olanda), precum i din dou ri, foste socialiste i care au aderat la Uniune n anul 2004(Polonia i Ungaria). 5.1. Situaia exploataiilor agricole n Austria Austria se caracterizeaz prin relief preponderent muntos 2/5 din suprafaa total a rii este ocupat de pduri; Clima este temperatcontinental iar reeaua hidrografic este bogat ; - Populaia total 8.332.000 locuitori (n 2007), din care populaia activ total 3.870.000 locuitori; - Populaia agricol activ este puin numeroas,respectiv 194.000 locuitori; - Suprafaa agricol total 3,74 mil. Ha; -Agricultur intensiv acoper aproape integral necesarul intern de produse particip la formarea P.I.B. cu 1,9%. (2007.) n Austria, dreptul la proprietate este un drept fundamental, n Constituie pe lng faptul c se garanteaz proprietatea, se prevede i responsabilitatea proprietarului privind modul de exploatare a pmntului. ntr-o ferm lucreaz n medie 1,05 oameni. n exploataiile familiale, n perioadele de vrf se apeleaz la ajutorul ntre familii. Suprafaa medie a unei exploataii agricole este de 18.4 ha, numrul total al exploataiilor fiind de cca 165.000. Dintre acestea, peste 72% au suprafee sub 20 ha, dar numrul celor foarte mici (sub 2 ha) este relativ redus,respectiv cca.12%. Exploataiile de mrime mijlocie, respectiv ntre 50 i 100 ha au o pondere de cca.25%, n timp ce exploataiile considerate mari, adic cele care depesc 100 ha, nu reprezint ca numr dect 2% din total. Activitatea din exploataiile agricole austriece se mai poate caracteriza i prin urmtoarele elemente: - Cheltuielile de personal sunt foarte mici - profit foarte ridicat - Personalul unei exploataii agricole familiale fiind format n principal din membrii unei familii, este foarte interesat de exploatarea raional a pmntului i a utilajelor agricole, cu eficien i maximum de responsabilitate.

40

- Doar 31% din cei angajai n activitatea agricol desfoar numai activiti agricole, 56% desfoar n paralel i alte activiti, iar 9% sunt implicai i n alte activiti ocazionale. - Arendarea este foarte puin ntlnit (problem de mentalitate), fiecare fiind interesat s-i lucreze pmntul su. - Indiferent de mrime, exploataiile sunt dotate cu ultimele descoperiri n materie de tehnologie agricol iar achiziionarea utilajelor este fcut n cadrul ntovririlor agricole, nfiinate preponderent pe baz de rudenie (parcul de maini agricole i tractoare 330.000) -Sunt folosite cantiti mari de ngrminte i pesticide (151,7 kg ngrminte i 2,4 kg pesticide / ha) -Dup al-II-lea rzboi mondial, produciile s-au dublat la fiecare 10 ani Statul acord sprijin important agricultorilor, politica agricol avnd att o component social, ct i una ecologic, n virtutea creia impune restructurarea metodelor tradiionale, protecia solului i a mediului nconjurtor. -Statul susine programe de ecologizare a produciei agricole i de protecie a mediului. Formele de ajutor pentru agricultur i agricultori: - Subvenionarea preului pentru exportatori; - Finanarea direct i imediat a fermierilor din zona muntoas, unde, condiiile sunt grele i de cele mai multe ori neprielnice; - ncurajarea fermelor mixte, deoarece n Austria creterea animalelor domestice este foarte redus n comparaie cu celelalte ri europene; - Sprijin acordat n cazul calamitilor naturale; - Programe federale de ajutorare a agricultorilor Principalele probleme cu care se confrunt agricultura austriac sunt legate de dezechilibrul ecologic, supraproducie, scderea numrului celor care i desfoar activitatea n agricultur. Msurile pe care statul le ia au n vedere: - reducerea productivitii exploataiilor agricole, pentru a nu se depi, cu mult nevoile interne; - scderea ritmului intensiv al produciei, care este deosebit de nociv pentru mediu; - ncurajarea celor care se dedic activitii de agricultor; - aplicarea metodelor moderne de management. n anul 2008, subvenia acordat n agricultura austriac a atins cifra de 375 euro la hectar, respectiv o medie de 7355 euro pe exploataie.Sumele care provin din Politica Agricol Comun sunt imparite astfel: Ajutoare directe (58%) Dezvoltare rural (39%) Subvenii pentru export (3%). 41

5.2. Situaia exploataiilor agricole n Belgia Belgia este un stat cu sprafa relativ redus,situat n Nord Vestul Europei; - Suprafaa total este de 30.528 kmp; iar populaia numr 10,5 milioane locuitori, d.c. 98% reprezint populaia urban ; - Climatul este temperat, cu ierni moderate i veri mai reci; - Agricultura are o importan minor, reprezentnd doar 0,75% din PIB (n 2007); - Suprafaa agricol total aproximativ 1.373.844 ha cu 46.187 exploataii; - Populaia rural este redus,respectiv 86.500 persoane in 2008 reprezentnd 2%, din populaia activ. Cu toate acestea, exporturile din agricultur reprezint 5% din total exporturi , in valoare total de 25.617 milioane Euro; - Productivitatea muncii este foarte ridicat,o persoan activ din sectorul agricol producnd hrana necesar pentru 80 consumatori. Totodat, o persoan activ din sectorul agricol creeaz locuri de munc pentru 3 persoane din alte sectoare - Belgia este prima ar n care, dup al-II-lea rzboi mondial, producia i comercializarea seminelor i plantelor selecionate s-au reglementat prin lege. - Suprafaa medie a exploataiilor profesionale(69% din total) este de 30 ha, iar a celor ocazionale (30% din total ) 17 ha. n afara acestora mai exist un numr redus de exploataii (1% din total) care sunt organizate n sistem cooperatist pentru utilizarea n comun a mainilor agricole. - Cele mai multe exploataii (52%) au dimensiuni sub 20 ha, iar numrul exploataiilor peste 100 ha este doar de 4%. Anual crete dimensiunea medie a exploataiilor cu 3,5%; in 2008 suprafaa unei exploataii a fost de 29,7 ha, cu diminuarea exploataiilor ocazionale, n avantajul celor profesionale Din totalul exploataiilor,77,4% sunt considerate specializate, din care: - 12,4% n culturi agricole; - 11,9% n culturi horticole; - 5,8% n creterea porcilor i a psrilor; - 47,3% n creterea de animale erbivore. Numrul mediu de bovine pe exploataie 59,1 iarnumrul mediu de porci pe exploataie 393,5; - Exist peste 90 exploataii care practic agricultura biologic pe o suprafat de 35.822 ha, in 2008 iar piaa naional pentru produse organice crete de la an la an cu 10 -15%. 42

- Dotarea cu mijloace mecanice este deosebit de bun, in 2008 s-au inregistrat 12.194 inmatriculri noi de tractoare,iar dotarea cu computere foarte bun; - Gradul de ncrcare pe tractor 8,04 ha, cu variaii de la 2,4 ha la 38,7 ha - Sunt folosite cantiti mari de ngrminte chimice, din producia proprie i din import. Statul belgian se implic n: controlul i stpnirea preurilor de producie printr-o politic de investiii, selectiv i orientat pe baza cercetrilor agronomice, adaptate necesitilor moderne; ameliorarea competitivitii prin politica de optimizare a calitii produciei i de promovare a debueelor; continuitatea garantrii prin lege a contractului de nchiriere a fermei; meninerea unui nivel de via rezonabil pentru populaia agricol i un nivel acceptabil al veniturilor acestora; securitatea profesional a agricultorilor. O atenie deosebit este acordat n Belgia, cercetrii agronomice pe care se fundamenteaz politica Ministerului Agriculturii i care asigur capacitatea concurenial a agriculturii naionale. Belgia este unul dintre exportatorii importani de carne de bovine, porcine, psri, ou, lapte, legume, fructe, plante ornamentale.Aici se realizeaz un grad de valorificare a exportului mult peste import, o ton de marf importat fiind mult mai ieftin dect o ton de marf exportat; Una din prioritile agriculturii belgiene o constituie produsele agricole obinute ecologic, care au cucerit importante segmente de pia, datorit calitii deosebite i preului rezonabil. Subvenia/ha s-a ridicat la nivelul anului 2008 la 570 euro, iar subvenia medie/exploataie la 16.263 euro. Politica Agricol Comun este mprit astfel: Ajutoare directe (75%) Dezvoltare rural (9%) Subvenii pentru export (16%) 5.3. Situaia exploataiilor agricole n Danemarca ar situat in nordul Europei,n care relieful este reprezentat de cmpie, care se ntinde pe toat suprafaa rii, cu clim temperat-oceanic. Suprafaa total este de 4,2 mil. Ha iar suprafaa agricol - 2,5 mil. ha (61,02% din suprafaa total). Suprafaa arabil 2,2 mil. ha (52,72% din suprafaa total i 88% din agricol.

43

Populaia total a Danemarcei este puin numeroas respectiv 5,4 mil. Locuitori, iar populaia activ 2,86 mil. locuitori.Danemarca are o populaie activ agricol de numai 84.720 persoane,ceea ce nu o mpiedic s aib o mare competitivitate n agricultur. Din punct de vedere al agriculturii, Danemarca prezint multe particulariti: - persoanele care posed pmnt trebuie s locuiasc la ferm; - fermele mai mari de 50 de ha, pot fi nstrinate numai ctre persoane care au o anumit pregtire n domeniul agricol i posed certificatul verde; fermierul nu poate lsa ferma motenire copiilor si. Acetia pot cumpra ferma de la prini; - fermierii sunt asociai ntr-un sistem cooperatist, care le rezolv interesele, cum ar fi prelucrarea i comercializarea produselor agroalimentare; - toate interesele fermierilor sunt susinute de ctre organizaiile proprii n Danemarca, exploataiile agricole sunt n totalitate proprietate privat,