MAKALAH ini diajukan untuk memenuhi penilaian tugas mata kuliah

EKONOMI ISLAM

PEMANFAATAN ZAKAT DALAM

PEMBANGUNAN

Disusun Oleh:

ANDRYAN WIDYATMOKO

NPM : 41183402100043

MANAJEMEN S1

FAKULTAS EKONOMI

UNIVERSITAS ISLAM “45” BEKASI

2010

KATA PENGANTAR

Bismillaahirrohmaanirrohim.

Alhamdulilaahi Robbil ‘aalamin, segala puja dan puji saya panjatkan kepada Allah SWT Tuhan Yang Maha Esa, pemilik segala keagungan, kesempuranaan dan kemuliaan yang menciptakan sekaligus menjadikan penguasa tunggal alam semesta berserta isinya. Sholawat dan salam selalu Allah SWT limpahkan kepada panutan kita Muhammad Rasulullah SAW, yang telah membimbing umat manusia kepada agama yang lurus, agama tauhid.

Pada kesempatan ini tidak lupa saya sampaikan terima kasih kepada Bapak Rusham,S.E.,M.Si. selaku dosen ”Ekonomi Islam” yang telah memberikan tugas yang bermanfaat kepada saya & juga saya berterima kasih kepada seluruh pihak yang memberikan informasinya melalui dunia maya (internet) khususnya tentang pembahasan materi ini, sehingga saya dapat menyelesaikan tugas dalam pembuatan Makalah dengan judul ”Pemanfaatan Zakat Dalam Pembangunan” yang disusun untuk memenuhi tugas Mata Kuliah ”Ekonomi Islam”

Penulis menyadari bahwa dalam penulisan makalah ini masih jauh dari sempurna dan banyak kekurangan. Oleh karena itu penulis mengharapkan saran dan kritik yang sifatnya membangun dari semua pihak guna kesempurnaan dalam penulisan makalah berikutnya.

Bekasi, 11 Januari 2012

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR................................................................................................................iDAFTAR ISI.............................................................................................................................ii

BAB I PENDAHULUAN1.1 Latar Belakang.......................................................................................................11.2 Tujuan Zakat..........................................................................................................21.3 Fungsi Dan Peran Zakat.........................................................................................2

BAB II PEMBAHASAN2.1 Konseptual Zakat...................................................................................................32.2 Dasar Hukum Dalam Zakat................................................................................3-4

BAB III ASPEK DALAM ZAKAT3.1 Hakikat Zakat.........................................................................................................53.2 Implementasi Zakat................................................................................................63.3 Kekuatan Zakat......................................................................................................73.4 Kelemahan Zakat...................................................................................................73.5 Ancaman Meninggalkan Zakat...........................................................................8-93.6 Model Model Zakat........................................................................................10-123.7 Sasaran Zakat.......................................................................................................133.8 Zakat Dalam Pembangunan............................................................................14-153.9 Pengelolaan Zakat..........................................................................................16-17

BAB IV PENUTUP4.1 Kesimpulan..........................................................................................................184.2 Rekomendasi Strategi.....................................................................................18-194.3 Penutup................................................................................................................20

DAFTAR PUSTAKA..............................................................................................................21

BAB IPENDAHULUAN

1.1. Latar BelakangZakat merupakan salah satu instrumen kebijakan fiskal yang sangat penting di

zaman Nabi. Zakat sangat berpotensi menghilangkan konsentrasi kekayaan di kalangan elit ekonomi tertentu. Tidak hanya itu, ia juga berpotensi meningkatkan produktivitas masyarakat dan konsumsi total. Jika dikelola secara profesional, apalagi jika ada dukungan politik yang kuat dari pemerintah (Indonesia), instrumen ekonomi ini juga dipercaya mampu mengurangi tingkat pengangguran dan kemandirian ekonomi.

Di bawah genggaman ekonomi neo-liberal seperti saat ini, masyarakat muslim Indonesia seharusnya mampu mengoptimalkan pendayagunaan zakat bagi kesejahteraan umum. Sayangnya, pengelolaan zakat masih menyisakan beberapa kendala konseptual dan teknis. Salah satu akar persoalannya ada pada formalitas zakat. Artinya, zakat hanya diangap sebagai kewajiban normatif, tanpa memperhatikan efeknya bagi pemberdayaan ekonomi umat.

Akibatnya, semangat keadilan ekonomi dalam implementasi zakat menjadi hilang. Orientasi zakat tidak diarahkan pada pemberdayaan ekonomi masyarakat, tapi lebih karena ia merupakan kewajiban dari Tuhan. Bahkan, tidak sedikit muzakki yang mengeluarkan zakat disertai maksud untuk menyucikan harta atau supaya hartanya bertambah (berkah). Ini artinya, muzakki membayarkan zakat untuk kepentingan subyektivitasnya sendiri. Memang tidak salah, tapi secara tidak langsung, substansi dari perintah zakat serta efeknya bagi perekonomian masyarakat menjadi terabaikan.

Zakat memiliki fungsi sosial sebagai mekanisme mencapai keadilan sosial. Karena fungsinya, porsi zakat sebesar 2,5 persen itu perlu dipertanyakan kembali. Bila di suatu wilayah, misalnya, dengan hampir seluruh penduduknya hidup dalam kemiskinan, pengenaan zakat 2,5 persen kepada minoritas orang kaya raya terasa tidak akan memadai. Karena kelompok minoritas, katakanlah pemilik tanah atau pengusaha, dengan tingkat pengenaan zakat seperti itu akan bertambah kaya turun temurun. Sedang mayoritas yang miskin, katakanlah mereka itu kuli kenceng, akan tetap papa sengsara seumur hidupnya. Karenanya pengenaan zakat 2,5 persen itu tidak relevan lagi. Ingatan kita perlu disegarkan kembali bahwa zakat bukan sekadar kebaikan hati (karitas), tetapi terutama merupakan kewajiban umat. Pada zaman Abû Bakar, orang yang tidak mengeluarkan zakat dikejar-kejar. Pernah, zakat malah dianggap sebagai pajak.

Karena itu, interpretasi baru terhadap zakat sangat penting, termasuk besar-kecilnya porsi zakat. Kekayaan hendaknya mampu mendorong peningkatan martabat kemanusiaan, dan menjadi cermin ketakwaan. Kita jangan merasa telah memenuhi kewajiban setelah mengeluarkan zakat sebesar 2,5 persen. Itu terlalu formal. Kita juga jangan punya pikiran bahwa zakat dikeluarkan hanya untuk meredam kecemburuan sosial terhadap orang-orang kaya—kaum fakir-miskin diberi zakat agar mereka tidak cemburu kepada orang kaya. Itu berarti suatu karitas: biaya sosial dikeluarkan hanya bertujuan agar terwujud social security. Yang benar, zakat harus berfungsi sebagai reformasi sosial.

1.2. Tujuan ZakatPara cendekiawan muslim banyak yang menerangkan tentang tujuan-tujuan zakat, baik secara umum yang menyangkut tatanan ekonomi, sosial, dan kenegaraan maupun secara khusus yang ditinjau dari tujuan-tujuan nash secara eksplisit.a. Menyucikan harta dan jiwa muzaki.b. Mengangkat derajat fakir miskin.c. Membantu memecahkan masalah para gharimin, ibnusabil, dan mustahiq lainnya.d. Membentangkan dan membina tali persaudaraan sesama umat Islam dan manusia pada

umumnya.e. Menghilangkan sifat kikir dan loba para pemilik harta.f. Menghilangkan sifat dengki dan iri (kecemburuan sosial) dari hati orang-orang miskin.g. Menjembatani jurang antara si kaya dengan si miskin di dalam masyarakat agar tidak

ada kesenjangan di antara keduanya.h. Mengembangkan rasa tanggung jawab sosial pada diri seseorang, terutama bagi yang

memiliki harta.i. Mendidik manusia untuk berdisiplin menunaikan kewajiban dan menyerahkan hak

orang lain padanya.j. Zakat merupakan manifestasi syukur atas Nikmat Allah.k. Berakhlak dengan akhlak Allah.l. Mengobati hati dari cinta dunia.m. Mengembangkan kekayaan batin.n. Mengembangkan dan memberkahkan harta.o. Membebaskan si penerima (mustahiq) dari kebutuhan, sehingga dapat merasa hidup

tenteram dan dapat meningkatkan kekhusyukan ibadat kepada Allah SWT.p. Sarana pemerataan pendapatan untuk mencapai keadilan sosial.q. Tujuan yang meliputi bidang moral, sosial, dan ekonomi. Dalam bidang moral, zakat

mengikis ketamakan dan keserakahan hati si kaya. Sedangkan, dalam bidang sosial, zakat berfungsi untuk menghapuskan kemiskinan dari masyarakat. Dan di bidang ekonomi, zakat mencegah penumpukan kekayaan di tangan sebagian kecil manusia dan merupakan sumbangan wajib kaum muslimin untuk perbendaharaan negara.

1.3. Fungsi Dan Peran ZakatDiantara fungsinya ialah1. Merupakan ibadah muzaki2. Memenuhi kebutuhan mustahik3. Membangun masyarakatAda beberapa peran zakat, yakni sebagai berikut:1. Modal untuk pembangunanmasyarakat2. Social justice3. Social equilibrium4. Social guarantee (jaminan sosial)5. Social safety (pengaman sosial)6. Social insurance (asuransi sosial)7. Oase atau telaga8. Islam adalah agama amal

BAB IIPEMBAHASAN

2.1. Konseptual ZakatDilihat dari segi bahasa, kata zakat berasal dari kata “Zaka”, yang berarti

berkah , tumbuh,  bersih,  suci  dan  baik  berkembang.  Menurut  syara’  zakat merupakan nama  bagi sejumlah harta tertentu yang telah mencapai syarat tertentu yang diwajibkan oleh Allah untuk dikeluarkan dan diberikan kepada yang berhak menerima denganpersyaratan tertentu.

Pengertian zakat menurut Ibrahim, diambil dari buku karya Asnaini yaitu memberikan hak milik harta kepada orang lain yang muslim, bukan keturunan hasyim dan  bukan  keturunan  budak  yang  telah  dimerdekakan  oleh  keturunan hasyim, dengan syarat terlepasnya manfaat harta yang telah diberikan itu daripihak semula, dari sema aspek karena Allah.

Zakat  menurut  Sayyid  Sabiq  dalam  buku  karangan  Asnaini  adalah  suatu sebutan dari suatu hak Allah yang dikeluarkan seorang untuk fakir miskin. Dinamakan zakat, karena dengan mengeluarkan zakat didalamnya terdapatharapan untuk mendapat berkah, pembersihan jiwa dari sifat kikir bagi orang kayaatau menghilangkan rasa iri hati orang - orang miskin dan memupuknya dengan berbagai kebijakan.

Fakhruddin  dalam  kitabnya  Fiqh  dan  Manajemen  Zakat  di  Indonesia mengungkapkan beberapa definisi zakat menurut para ulama madzhab, yaitu :1. Menurut malikiyah, zakat adalah mengeluarkan bagian yang khusus dari harta yang

telah mencapai nishabnya untuk berhak menerimanya (mustahiqnya), jika milik sempurnadan mencapai haul selain barang tambang, tanaman dan rikaz.

2.  Hanafiah mendefinisikan zakat adalah kepemilikan bagian harta tertentu dari harta terte

ntu  untuk  orang  tertentu  yang  telah  ditentukan  oleh  syar’I( Allah SWT ) untuk meng

harapkan keridhaan-Nya.

3.  Syafi’iyah   mendefinisikan   zakat   sebagai   nama   bagi   sesuatu   yang dikeluarkan

dari harta dan badan dengan cara tertentu.

4.  Hanabilah  mendefinisikan  zakat  adalah  hak  yang  wajib  dalam  harta tertentu untuk

kelompok tertentu pada waktu tertentu.

2.2. Dasar Hukum Dalam ZakatAl QuranSelaku umat muslim telah diwajibkan oleh Allah SWT untuk mengeluarkan zakat, seperti firman Allah Swt :

“Dan dirikanlah sholat dan tunaikanlah zakat dan taatlah kepada Rasul, supaya kamu diberi rahmat“. (Surat An Nur 24 : 56).

Dalam ayat yang lain Allah menjelaskan bahwa orang yang mentaati perintah allah khususnya dalam menunaikan zakat niscaya Allah akan memberikan rahmat kepada kita dan akan dikembalikannya kita kepada kesucian/kembali fitrah seperti bayi yang baru dilahirkan ke alam muka bumi ini atau seperti kertas puti9h yang belum ada coretan-coretan yang dapat mengotori kertas tersebut, seperti firman-Nya :

“Ambillah zakat dari sebagian harta mereka, dengan zakat itu kamu bersihkan dan mensucikan mereka dan berdoalah untuk mereka. Sesungguhnya dosa kamu itu (menjadi) ketentraman jiwa bagi mereka. Dan Allah Maha Mendengar lagi maha Mengetahui “. (Surat At Taubah 9 : 103).

Al Hadist

Dari Ayyub Khalid bin Zaid AlAnshari RA, ia berkata bahwa ada seorangbertanya, "Ya Ras

ulullah, beritahukanlah kepadaku amal yang dapatmemasukkan aku ke surga dan manjauhk

an aku dari neraka". Nabi SAWbersabda, "Beribadah kepada Allah dan tidak menyekutukan

Nya dengan, mendirikan shalat, mengeluarkan zakat dan menghubungi sanakkerabat". [HR

. Bukhari dan Muslim]

“Dari Anas bin Malik sesungguhnya ia berkata : bahwa telah datang seoranglakilaki dari suku tamin menghadap nabi saw. Katanya : Ya Rasulullah, saya inipunya  harta  banyak,  punya  kaum  kerabat  punya  kawankawan  yang  datangbertamu.  Tolonglah  katakan  apa  yang  harus  saya  perbuat  dan  bagaimanacaranya saya mengeluarkan nafkah. Maka nabi saw menjawab : anda keluarkanzakat  dari  harta  tersebut,  karena  sesungguhnya  harta  tersebut  merupakanpencuci  yang  akan  membersihkan  anda,  yaitu  menghubungkan  silaturhamidengan  kaum  keluargamu,  dan  mengakui  hak  peminta-minta,  tetangga  danorang-orang  miskin.  Lakilaki  itu  berkata  :  Ya  Rasulullah  bagiku  itu  sangatsedikit. Nabi bersabda : maka berilah kepada kaum kerabat, orangorang miskindan  Ibnu  AsSabil”.  (  H.R.  A:  Ya  Rasulullah  bagiku  itu  sangat  sedikit.  Nabibersabda : maka berilah kepada kaum kerabat, orang-orang miskin dan Ibnu As Sabil”. ( H.R. Ahmad )

BAB IIIASPEK DALAM ZAKAT

3.1.Hakikat ZakatZakat adalah ibadah yang memiliki dua dimensi, yaitu vertikal dan horizontal.

Zakat merupakan ibadah sebagai bentuk ketaatan kepada Allah (hablu minallah; vertikal) dan sebagai kewajiban kepada sesama manusia (hablu minannaas; horizontal).

Zakat juga sering disebut sebagai ibadah kesungguhan dalam harta (maaliyah ijtihadiyah). Tingkat pentingnya zakat terlihat dari banyaknya ayat yang menyandingkan perintah zakat dengan perintah shalat.

Zakat merupakan salah satu ciri dari sistem ekonomi Islam, karena zakat merupakan salah satu implementasi asas keadilan dalam sistem ekonomi Islam. Zakat mempunyai enam prinsip.1. Prinsip keyakinan keagamaan, yaitu bahwa orang yang membayar zakat merupakan

salah satu manifestasi dari keyakinan agamanya.2. Prinsip pemerataan dan keadilan; merupakan tujuan sosial zakat, yaitu membagi

kekayaan yang diberikan Allah lebih merata dan adil kepada manusia.3. Prinsip produktivitas, yaitu menekankan bahwa zakat memang harus dibayar karena

milik tertentu telah menghasilkan produk tertentu setelah lewat jangka waktu tertentu.4. Prinsip nalar, yaitu sangat rasional bahwa zakat harta yang menghasilkan itu harus

dikeluarkan.5. Prinsip kebebasan, yaitu bahwa zakat hanya dibayar oleh orang yang bebas atau

merdeka (hurr).6. Prinsip etika dan kewajaran, yaitu zakat tidak dipungut secara semena-mena, tapi

melalui aturan yang disyariatkan.Sedangkan tujuan zakat adalah untuk mencapai keadilan sosial ekonomi. Zakat

merupakan transfer sederhana dari bagian dengan ukuran tertentu harta si kaya untuk dialokasikan kepada si miskin.

Zakat merupakan salah satu instrumen kebijakan fiskal yang sangat penting di zaman Nabi. Zakat sangat berpotensi menghilangkan konsentrasi kekayaan di kalangan elit ekonomi tertentu. Tidak hanya itu, ia juga berpotensi meningkatkan produktivitas masyarakat dan konsumsi total. Jika dikelola secara profesional, apalagi jika ada dukungan politik yang kuat dari pemerintah (Indonesia), instrumen ekonomi ini juga dipercaya mampu mengurangi tingkat pengangguran dan kemandirian ekonomi.

Di bawah genggaman ekonomi neo-liberal seperti saat ini, masyarakat muslim Indonesia seharusnya mampu mengoptimalkan pendayagunaan zakat bagi kesejahteraan umum. Sayangnya, pengelolaan zakat masih menyisakan beberapa kendala konseptual dan teknis. Salah satu akar persoalannya ada pada formalitas zakat. Artinya, zakat hanya diangap sebagai kewajiban normatif, tanpa memperhatikan efeknya bagi pemberdayaan ekonomi umat. Akibatnya, semangat keadilan ekonomi dalam implementasi zakat menjadi hilang. Orientasi zakat tidak diarahkan pada pemberdayaan ekonomi masyarakat, tapi lebih karena ia merupakan kewajiban dari Tuhan. Bahkan, tidak sedikit muzakki yang mengeluarkan zakat disertai maksud untuk menyucikan harta atau supaya hartanya bertambah (berkah). Ini artinya, muzakki membayarkan zakat untuk kepentingan

subyektivitasnya sendiri. Memang tidak salah, tapi secara tidak langsung, substansi dari perintah zakat serta efeknya bagi perekonomian masyarakat menjadi terabaikan.

3.2. Implementasi ZakatPelaksanaan zakat didasarkan pada firman Allah SWT yang terdapat pada surat

At- Taubah ayat 60 yang menjelaskan tentang kelompok orang yang berhak menerimanya (mustahiq) dan ayat 103 yang menjalaskan tentang Pentingnya zakat untuk diambil (dijemput) Oleh para petugas (Amil ) zakat. Demikianlah pula petunjuk yang diberikan oleh Rasulullah SAW kepada muadz bin Jabal ketika diutus ke yaman, beliau mengatakan "..Jika mereka telah mengucapkan dua kalimah syahadat dan melaksanakan shalat, maka beritahukanlah bahwasannya Allah SWT telah mewajibkan zakat yang diambil dari orang kaya mereka dan diberikan kepada orang-orang fakirnya?.."

Seperti telah dikemukan di atas dan juga berdasarkan petunjuk Al-Qur'an, hadits nabi dan pelaksanaannya di zaman khalifah Rasyidah, bahwa pelaksanaan zakat bukanlah sekesar amal Karikatif (kedermawanan) , tetapi merupakan kewajiban yang bersifat otoriatif (ijbar), maka zakat tidaklah seperti shalat, shaum, dan ibadah haji yang pelaksanaan diserahkan kepada individu masing-masing (sering disebut sebagai masalah dayyani ), tetapi juga disertai keterlibatan aktif dari para petugas yang amanah, jujur, terbuka, dan profesional yang disebut amil zakat (sering disebut sebagai masalah qadla'i).Pengelolaan zakat melalui lembaga amil zakat didasarkan pada beberapa pertimbangan.* Pertama, untuk menjamin kepastian dan disiplin pembayaran zakat,* Kedua, menjaga perasaan rendah diri para mustahiq apabila berhadapan langsung untuk

menerima haknya dari para muzakki. * Ketiga untuk mencapai efisiensi, efektivitas dan sasaran yang tepat dalam penggunaan

harta zakat menurut skala prioritas yang ada di suatu tempat. * Keempat, untuk memperlihatkan syiar Islam dan semangat penyelenggaraan negara dan

pemerintah yang Islami.Sebaliknya, jika pelaksanaan zakat itu begitu saja diserahkan kepada para

muzakki, maka nasib dan hak-hak orang miskin dan para mustahiq lainya terhadap orang-orang kaya tidak memperoleh jaminan yang pasti.

Asas operasional dan pelaksanaan zakat seperti dikemukan di atas tidak mengabaikan sifat dan kedudukan zakat itu sendiri sebagai ibadah yang harus dilaksanakan atas dasar kesadaran, keiklasan dan ketaqwaan seseorang kepada Allah SWT. Dengan demikian atas ikhlas dan sukarela tetap dominan dalam pelaksanaan zakat sebagaimana yang berlaku pada zaman Rasulullah SAW, Khulafur Rasyidin dan pemerintah Islam dibelakangnya.

3.3. Kekuatan Zakat

1.   Sebagai perwujudan keimanan kepada Allah SWT, mensyukuri nikmatNya,  menumbuh

kan  akhlak  mulia  dengan  rasa  kemanusiaan  yang  tinggi,menghilangkan  sifat  yang  k

ikir,  rakus  dan  materialistis,  menumbuhkanketenangan hidup sekaligus membersihkan 

dan mengembangkan harta yang dimiliki

2.   Karena  zakat  merupakan  hak  mustahiq,  maka  zakat  berfungsi  untukmenolong, mem

bantu dan membina terutama fakir miskin kea rah hidup yanglebih baik dan lebih sejahte

ra, sehingga mereka dapat memenuhi kebutuhan hidupnya dengan layak.

3.   Sebagai pilar amal bersama antara orang-orang kaya yang berkecukupan hidupnya dan

para mujahid yang seluruh waktunya digunakan untuk berjihad.

4.   Sebagai  salah  satu  sumber  dana  bagi  pembangunan  sarana  maupunprasarana yang h

arus dimiliki umat islam, seperti sarana ibadah, pendidikan,kesehatan  sekaligus  sebagai  

sarana  pengembangan  kualitas  sumber  daya manusia muslim.

5.   Untuk memasyarakatkan etika bisnis yang benar, sabab zakat itu bukanlahmembersihka

n harta yang kotor, akan tetapi mengeluarkan bagian dari hakorang lain dari harta kita ya

ng kita usahakan dengan baik dan benar.

3.4. Kelemahan ZakatPengelolaan zakat di Indonesia diatur berdasarkan UU zakat no. 38 tahun

1999 yang memuat mekanisme pengelolaan zakat mulai dari pusat, provinsi, kabupaten/kota, kecamatan hingga kepedesaan. Walaupun pengelolaan zakat telah diatur sedemikian rupa dalam undang-undang zakat tetapi pengelolaannya masih belum efektif, sehingga distribusi dan pemanfaatan dana zakat belum berdaya guna.

Pendirian lembaga-lembaga pengelola zakat di Indonesia tidak diimbangi dengan pengembangan pengelolaan zakat yang baik, sehingga masyarakat kurang percaya kepada lembaga pengelola zakat. Sebagai akibat dari hal tersebut adalah sebagian dari para muzakki (orang yang mengeluarkan zakat) mengeluarkan zakatnya secara langsung kepada mustahiq (orang yang menerima zakat) tanpa melalui lembaga pengelola zakat. Dampak lain yang signifikan adalah zakat masih belum bisa mengerem laju kenaikan angka kemiskinan di Indonesia. Namun pada hakikatnya zakat mempunyai konsep yang luar biasa, dimana yang kaya mempunyai kewajiban untuk menjaga yang miskin. Hal ini berbeda dengan pajak yang ditarik oleh pemerintah yang kadang lebih dibebankan kepada semua lapisan masyarakat tanpa

terkecuali. Padahal masyarakat miskin seharusnya tidak dibebankan untuk membayar, namun terkadang masyrakat miskin tetap harus membayar pajak tersebut, hal ini berbeda dengan konsep yang ditawarkan oleh zakat dimana hanya masyarakat yang sudah memenuhi hisab atau syaratnya saja yang sudah diwajibkan untuk membayar zakat

3.5. Ancaman Meninggalkan ZakatZakat merupakan kewajiban agama yang sangat terkenal, termasuk salah satu

rukun Islam yang lima. Oleh karena itu, zakat termasuk dharuriyat (perkara-perkara pasti) dalam agama Islam. Maka barangsiapa mengingkari kewajiban zakat, ia menjadi kafir dan keluar dari agama Islam. Kecuali jika orang tersebut baru masuk Islam, sehingga kebodohannya terhadap hukum-hukum Islam terma’afkan. Atau orang itu tinggal di daerah yang jauh dari ulama’.

Allah mengancam keras terhadap orang yang meninggalkan kewajiban zakat dengan firmanNya:"Sekali-kali janganlah orang-orang yang bakhil dengan harta yang Allah berikan kepada mereka dari karuniaNya menyangka, bahwa kebakhilan itu baik bagi mereka. Sebenarnya kebakhilan itu adalah buruk bagi mereka. Harta yang mereka bakhilkan itu akan dikalungkan di lehernya kelak pada hari kiamat. Dan kepunyaan Allah-lah segala warisan (yang ada) di langit dan di bumi. Dan Allah mengetahui apa yang kamu kerjakan" [Ali Imran:180].

Al Hafizh Ibnu Katsir rahimahullah berkata tentang dalam tafsir ayat ini: Yakni, janganlah sekali-kali orang yang bakhil menyangka, bahwa dia mengumpulkan harta itu akan bermanfaat baginya. Bahkan hal itu akan membahayakannya dalam (urusan) agamanya, dan kemungkinan juga dalam (urusan) dunianya. Kemudian Allah memberitakan tentang tempat kembali hartanya pada hari kiamat, Dia berfirman,“Harta yang mereka bakhilkan itu akan dikalungkan di leher mereka, kelak pada hari kiamat.” [Tafsir Ibnu Katsir, surat Ali Imran ayat 180]

Tentang makna ayat “harta yang mereka bakhilkan itu akan dikalungkan di leher mereka, kelak pada hari kiamat” di atas dijelaskan oleh hadits-hadits shahih. Antara lain sebagaimana di bawah ini:"Dari Abu Hurairah Radhiyallahu 'anhu, dia berkata, Rasulullah Shallallahu 'alaihi wa sallam bersabda,“Barangsiapa diberi harta oleh Allah, lalu dia tidak menunaikan zakatnya, pada hari kiamat hartanya dijadikan untuknya menjadi seekor ular jantan aqra’ (yang kulit kepalanya rontok karena dikepalanya terkumpul banyak racun), yang berbusa dua sudut mulutnya. Ular itu dikalungkan (di lehernya) pada hari kiamat. Ular itu memegang [1] dengan kedua sudut mulutnya, lalu ular itu berkata,’Saya adalah hartamu, saya adalah simpananmu’. Kemudian beliau n membaca,’Sekali-kali janganlah orang-orang yang bakhil menyangka … Al ayat’.” [HR Bukhari no. 1403]

Pada hadits lain, Rasulullah Shallallahu 'alaihi wa sallam bersabda,"Tidaklah pemilik harta simpanan yang tidak melakukan haknya padanya, kecuali harta simpanannya akan datang pada hari kiamat sebagai seekor ular jantan aqra’ yang akan mengikutinya dengan membuka mulutnya. Jika ular itu mendatanginya, pemilik harta simpanan itu lari darinya. Lalu ular itu memanggilnya,“Ambillah harta simpananmu yang telah engkau sembunyikan! Aku tidak membutuhkannya.” Maka ketika pemilik harta itu melihat, bahwa dia tidak dapat menghindar darinya, dia memasukkan tangannya ke dalam mulut ular tersebut. Maka ular itu memakannya sebagaimana binatang jantan memakan makanannya". [HR Muslim no. 988]

Demikianlah akhir perjalanan harta simpanan yang tidak ditunaikan zakatnya. Pemiliknya menyangka, bahwa hartanya akan mengekalkannya atau bermanfaat baginya. Namun ternyata akan menjadi sarana untuk menyiksanya.

Demikian juga Allah memberitakan siksaan yang akan ditimpakan pada hari kiamat kepada orang yang tidak berzakat. FirmanNya,"Dan orang-orang yang menyimpan emas dan perak dan tidak menafkahkannya pada jalan Allah, maka beritahukanlah kepada mereka, (bahwa mereka akan mendapat) siksa yang pedih. Pada hari dipanaskan emas perak itu di dalam neraka Jahannam, lalu dibakarnya dahi mereka, lambung dan punggung mereka (lalu dikatakan) kepada mereka: "Inilah harta bendamu yang kamu simpan untuk dirimu sendiri, maka rasakanlah sekarang (akibat dari) apa yang kamu simpan." [At Taubah:34,35].

Firman Allah ini dijelaskan oleh Nabi Shallallahu 'alaihi wa sallam dengan sabda beliau:"Tidaklah pemilik emas dan pemilik perak yang tidak menunaikan haknya (perak) darinya (yaitu zakat), kecuali jika telah terjadi hari kiamat (perak) dijadikan lempengan-lempengan di neraka, kemudian dipanaskan di dalam neraka Jahannam, lalu dibakarlah dahinya, lambungnya dan punggungnya. Tiap-tiap lempengan itu dingin, dikembalikan (dipanaskan di dalam Jahannam) untuk (menyiksa)nya. (Itu dilakukan pada hari kiamat), yang satu hari ukurannya 50 ribu tahun, sehingga diputuskan (hukuman) di antara seluruh hamba. Kemudian dia akan melihat (atau: akan diperlihatkan) jalannya, kemungkinan menuju surga, dan kemungkinan menuju neraka". [HR Muslim no. 9887, dari Abu Hurairah]

Memang, sesungguhnya harta merupakan ujian besar yang diberikan Allah kepada manusia. Dan manusia, ketika mendapatkan harta yang berlimpah, kebanyakan tidak lulus menghadapi ujian iniAllah Azza wa Jalla berfirman"Dan ketahuilah, bahwa hartamu dan anak-anakmu itu hanya sebagai cobaan dan sesungguhnya di sisi Allah-lah pahala yang besar". [Al Anfal:28].

Syaikh Abdurrahman bin Nashir As Sa’di rahimahullah berkata,“Karena seorang hamba diuji dengan harta-bendanya dan anak-anaknya, kemudian kemungkinan kecintaannya terhadap hal itu akan membawanya mendahulukan hawa-nafsunya daripada menunaikan amanatnya. Allah memberitakan, bahwa harta dan anak-anak itu hanya sebagai cobaan. Allah Subhanahu wa Ta'ala menguji para hambaNya dengan keduanya. Dan sesungguhnya keduanya sebagai pinjaman, yang akan ditunaikan kepada (Allah) Yang telah memberikannya, dan akan dikembalikan kepada Dia Yang telah meminjamkannya. Sesungguhnya di sisi Allah terdapat pahala yang besar. Jika kamu memiliki akal dan fikiran, maka utamakanlah karuniaNya yang agung daripada kenikmatan yang kecil, sementara, dan akan binasa. Maka orang yang berakal akan menimbang antara perkara-perkara dan mengutamakan perkara yang lebih pantas untuk diutamakan dan lebih berhak untuk didahulukan. [Tafsir Taisir Karimir Rahman, surat Al Anfal ayat 28].

Di antara bentuk ujian dalam harta, ialah membayar zakat, bagi orang yang telah berkewajiban membayarnya. Janganlah seseorang menyangka, bahwa harta yang melimpah akan dapat menyelamatkannya, jika dia tidak tunduk dan taat kepada Penciptanya dalam mengatur harta. Allah berfirman

"(Nabi Ibrahim berdoa:) Dan janganlah Engkau hinakan aku pada hari mereka dibangkitkan, (yaitu) pada hari harta dan anak-anak laki-laki tidak berguna, kecuali orang-orang yang menghadap Allah dengan hati yang bersih". [Asy Syu’ara: 87-89].

Maka celakalah orang yang dilalaikan oleh hartanya dan dia mengira bahwa hartanya akan mengekalkannya.Kecelakaanlah bagi setiap pengumpat lagi pencela, yang mengumpulkan harta lagi menghitung-hitung. Dia mengira bahwa hartanya itu dapat mengekalkannya. Sekali-kali tidak! Sesungguhnya dia benar-benar akan dilemparkan ke dalam huthamah". [Al Humazah:1-4]

Bahkan harta itu tidak akan dapat menolong sedikitpun."Adapun orang-orang yang diberikan kepadanya kitab (catatan amal)nya dari sebelah kirinya, maka dia berkata: "Wahai alangkah baiknya kiranya tidak diberikan kepadaku kitabku (ini), dan aku tidak mengetahui apa hisab terhadap diriku. Wahai, kiranya kematian itulah yang menyelesaikan segala sesuatu, hartaku sekali-kali tidak memberi manfaat kepadaku. Telah hilang kekuasaan dariku". [Al Haqqah:25-29].

3.6. Model Model Zakat1.Zakat Fitrah

Zakat Fitrah ialah zakat diri yang diwajibkan atas diri setiap individu lelaki dan perempuan muslim yang berkemampuan dengan syarat syarat yang ditetapkan. Kata Fitrah yang ada merujuk pada keadaan manusia saat baru diciptakan sehingga dengan mengeluarkan zakat ini manusia dengan izin Allah akan kembali fitrah.Sumber Hadits Berkenaan Dengan Zakat Fitrah• Diriwayatkan dari Ibnu Umar t. ia berkata : Rasulullah telah mewajibkan zakat dari bulan Ramadhan satu sha’ dari kurma, atau satu sha’ dari sya’iir, atas scorang hamba, seorang merdeka, laki laki, wanita, anak kecil dan orang dewasa dari kaum muslilmin.(HR: AI Bukhary dan Muslim)• Diriwayatkan dari Umar bin Nafi’ dari ayahnya dari Ibnu Umar ia berkata ; Rasulullah telah mewajibkan zakat fithrah satu sha’ dari kurma atau satu sha' dari sya’iir atas seorang hamba, merdeka, laki laki, wanita, anak kecil dan orang dewasa dari kaum muslimin dan beliau memerintahkan agar di tunaikan/ dikeluarkan sebelum manusia keluar untuk shalat ‘ied. (H. R: AI Bukhary, Abu Daud dan Nasa’i)

Yang wajib dikeluarkan untuk zakat fitrah adalah satu sha’ dari makanan pokok sehari-hari penduduk suatu negeri/daerah. Satu sha’ sama dengan 2,5 kg (beras).Zakat ini diberikan kepada golongan fakir miskin, dengan maksud utama agar jangan sampai ada orang yang meminta-minta (kelaparan) pada Idul Fitri.Waktu paling tepat untuk mengeluarkan zakat fitrah adalah:1. Zakat Fitrah harus dikeluarkan sebelum sholat Idul Fitri dilangsungkan. Apabila

dikeluarkan sesudahnya maka disebut sedekah biasa.2. Waktu utama ada yang menyatakan bahwa zakat fitrah dikeluarkan satu hari / dua hari

sebelum Idul Fitri. (Imam Bukhari). Zakat Fitrah dikeluarkan pada permulaan bulan Ramadhan dan waktu wajibnya pada malam hari raya. (Imam Syafi’i)

2.Zakat ProfesiZakat Profesi adalah zakat yang dikeluarkan dari penghasilan profesi (hasil

profesi) bila telah mencapai nisab. Profesi terbuat misalnya pegawai negeri atau swasta, konsultan, dokter, notaris, akuntan, artis, dan wiraswasta.Berikut adalah beberapa perbedaan pendapat ulama mengenai waktu pengeluaran dari zakat profesi:1. Pendapat As-Syafi'i dan Ahmad mensyaratkan haul (sudah cukup setahun) terhitung

dari kekayaan itu didapat2. Pendapat Abu Hanifah, Malik dan ulama modern, seperti Muh Abu Zahrah dan Abdul

Wahab Khalaf mensyaratkah haul tetapi terhitung dari awal dan akhir harta itu diperoleh, kemudian pada masa setahun tersebut harta dijumlahkan dan kalau sudah sampai nisabnya maka wajib mengeluarkan zakat.

3. Pendapat Ibnu Abbas, Ibnu Mas'ud, Umar bin Abdul Aziz dan ulama modern seperti Yusuf Qardhawi tidak mensyaratkan haul, tetapi zakat dikeluarkan langsung ketika mendapatkan harta tersebut. Mereka mengqiyaskan dengan Zakat Pertanian yang dibayar pada setiap waktu panen. (haul:lama pengendapan harta)

Nisab zakat pendapatan/profesi mengambil rujukan kepada nisab zakat tanaman dan buah-buahan sebesar 5 wasaq atau 652,8 kg gabah setara dengan 520 kg beras. Hal ini berarti bila harga beras adalah Rp 4.000/kg maka nisab zakat profesi adalah 520 dikalikan 4000 menjadi sebesar Rp 2.080.000. Namun mesti diperhatikan bahwa karena rujukannya pada zakat hasil pertanian yang dengan frekuensi panen sekali dalam setahun, maka pendapatan yang dibandingkan dengan nisab tersebut adalah pendapatan selama setahun.

Penghasilan profesi dari segi wujudnya berupa uang. Dari sisi ini, ia berbeda dengan tanaman, dan lebih dekat dengan emas dan perak. Oleh karena itu kadar zakat profesi yang diqiyaskan dengan zakat emas dan perak, yaitu 2,5% dari seluruh penghasilan kotor. Hadits yang menyatakan kadar zakat emas dan perak adalah :“Bila engkau memiliki 20 dinar emas, dan sudah mencapai satu tahun, maka zakatnya setengah dinar (2,5%)” (HR. Ahmad, Abu Dawud dan Al-Baihaqi).

Perhitungan Zakat ProfesiMenurut Yusuf Qardhawi perhitungan zakat profesi dibedakan menurut dua cara :1. Secara langsung, zakat dihitung dari 2,5% dari penghasilan kotor seara langsung, baik

dibayarkan bulanan atau tahunan. Metode ini lebih tepat dan adil bagi mereka yang diluaskan rezekinya oleh Allah. Contoh: Seseorang dengan penghasilan Rp 3.000.000 tiap bulannya, maka wajib membayar zakat sebesar: 2,5% x 3.000.000 = Rp 75.000 per bulan atau Rp 900.000 per tahun.

2. Setelah dipotong dengan kebutuhan pokok, zakat dihitung 2,5% dari gaji setelah dipotong dengan kebutuhan pokok. Metode ini lebih adil diterapkan oleh mereka yang penghasilannya pas-pasan. Contoh: Seseorang dengan penghasilan Rp 1.500.000,- dengan pengeluaran untuk kebutuhan pokok Rp 1.000.000 tiap bulannya, maka wajib membayar zakat sebesar : 2,5% X (1.500.000-1.000.000)=Rp 12.500 per bulan atau Rp 150.000,- per tahun.

3. Zakat Maal Zakat yang dibenarkan atas harta (maal) yang dimiliki individu atau lembaga

dengan syarat-syarat dan ketentuan-ketentuan berdasarkan hukum (syara). Harta yang dikeluarkan sebagai zakat harus memenuhi syarat-syarat diantaranya :- Islam- Baligh- Milik penuh individu- Berkemang : harta tersebut memiliki potensi untuk berkebang bila diusahakan.- Mencapai nisab- Lebih dari kebutuhan pokok- Bebas dari hutang- Berlaku 1 tahun (kepemilikan harta tersebut telah mencapai satu khusus ternak, harta

simpanan dan harta perniagaan.Semua ulama, sepakat bahwa zakat mcrupakan salah satu rukun Islam. Benda

benda yang wajib dizakati ada empat macam, sebagai berikut :1. Binatang ternak.

Syarat wajib zakat pada binatang ternak adalah- mencapai nisab- dipelihara secara bebas- dimiiliki selama 1 tahun- tidak digunakan untuk bekerjaAdapun nisab dalam zakat binatang ternak adalah :a. Unta- untuk unta 5 ekor maka wajib mengeluarkan 1 ekor kambing- 10 ekor zakatnya 2 ekor kambing- 15 ekor zakatnya 3 ekor kambing- 20 ekor zakatnya 4 ekor kambing- 25 ekor menurut imamiyyah wajib mengeluarkan zakatnya 5 ekor kambing,

sedangkan menurut empat mazhab ( Syafi’I, Hanafi, Maliki dan Hambali ) wajib mnegeluarkan zakat 1 ekor unta yang berumur 1 tahun.

- 36 ekor wajib mengeluarkan zakat 1 ekor unta yang berumur tiga tahun- 46 ekor wajib mengeluarkan 1 ekor unta yang berumur 4 tahun ( Huggah )- 61 ekor wajib mengeluarkan 1 ekor unta yang berumur 5 tahun ( Jada’ah )- 76 ekor wajib mnegeluarkan 2 ekor unta yang berumur 3 tahun ( Bintu Labun )- 91 ekor wajib mengeluarkan 2 ekor unta yang berumur 4 tahun b. Sapi- 30 ekor wajib mengeluarkan 1 ekor sapi yang berimur 1 tahun dan masuk ketahun

yang kedua ( Tabi’ ).- 40 ekor wajib mengeluarkan 1 ekor sapi yang berumur 3 tahun ( Musannah )- 60 ekor wajib mengeluarkan 2 ekor Tabi’- 70 ekor wajib mengeluarkan 1 Tabi’ dan 1 Musannah- 90 ekor wajib mengeluarkan 3 Tabi’- 100 ekor wajib mengeluarkan 1 ekor musannah dan 1 ekor tabi’- 120 ekor wajib mengeluarkan 3 ekor musannah dan 4 ekor tabi’c. Kambing- 40 ekor kambing wajib mengeluarkan 1 ekor kambing

- 121 ekor wajib mengeluarkan 2 ekor kambing- 201 ekor wajib mngeluarkan 3 ekor kambing- setiap tambah 100 ekor wajib mnegeluarkan 1 ekor

2. Pertanian dan buah-buahanPara ulama mazhab sepakat bahwa zakat pertanian wajib dikeluarkan

zakatnya dengan ketentuan bahwa jika tamnaman tersebut disirami dari air hujan maka wajib dikeluarkan 10 %, sedangkan jika disirami dari air irigasi ( memebeli ) maka wajib mengeluarkan zakatnya sebanyak 5 %.

3. Emas dan perakEmas dan perak wajib dikeluarkan zakatnya apabila mencapai nishabnya.

Adapun nishab dari emas adalah 20 mithqal ( 96,8 gram ) dean perak adalah 200 dirham. Jumlah zakat yang harus dikeluarkan adalah sebesar 2,5 %.

4. PerdaganganZakat perdangan yaitu zakat yang dikeluarkan dari harta yang dimiliki dengan

akad tukar dengan tujuan untuk memperoleh laba dan merupakan hasil usaha sendiri.adapun jumlah yang wajib dikeluarkan adalah 1/40Adapun syarat wajib mengeluarkan zakat perdagangan adalah :a. sudah mencapai satu tahun.b. Mencapai nishab.- Golongan yang berhak menerima zakat dijelaskan dalam al-Qur’an s. al-Taubah :60

3.7. Sasaran Zakat

1.   Fakir

Kata fakir berarti orang yang sangat miskin dan hidup menderita yangtidak memi

liki apaapa untuk hidup. Atau orangorang yang sehat dan jujurtetapi tidak mempunyai peng

hasilan.

2.   Miskin

Miskin adalah apabila penghasilannya tidak mencukupi kebutuhannya.Adakalan

ya  ia  memiliki  seribu  dirham  sedang  ia  tergolong  miskin,  tetapiadakalanya  ia  hanya  

memiliki  sebuah  kapak  dan  tali  sedang  ia  tergolongberkecukupan.  Ia  hanya  memiliki  

benda benda  yang  diperlukan  dan  hanyasekedar layak baginya.

3.   ‘Amil

‘Amilin kata jama’ dari mufrad ‘amulun. Menurut imam syafi’I amilunadalah ora

ng yang diangkat untuk memungut zakat dari pemilik pemiliknya dan petunjuk jalan yang

menolong  mereka,  karena  mereka  tidak  dapatmemungut zakat tanpa pertolongan  

petunjuk jalan

4.   Mu’allaf

Menurut Abu Ya’la dalam buku karangan Asnaini , mu’allaf terdiri daridua golon

gan, yaitu orang islam dan orang musyrik, yang terdiri dari empatkategori yaitu mereka yan

g diizinkan hatinya agar cenderung menolong kaummuslim, mereka yang dijinakkan hatiny

a agar cenderung membela umat islam,mereka  dijinakkan  agar  ingin  masuk  islam,  dan  

mereka  yang  dijinakkandengan diberi zakat agar kaum dan sukunya agar tertarik masuk isl

am.

5.   Al – Riqab

Imam Malik, Ahmad dan Ishaq ( Asnaini, 2008 ) adalah budak biasadengan jatah 

zakat mereka dapat dimerdekakan. Dapat dikatakan pula bahwabudak mukatab, yaitu budak 

yang diberi kesempatan oleh tuannya untuk usahamembebaskan dirinya, dengan membayar 

ganti rugi secara angsuran.

6.   Al – Gharimin

Al  Gharimin  adalah  kerja  sama,  dari  kata  mufrad  Al  Gharimu  yangartinya  

orang yang berhutang dan tidak bisa melunasinya.

7.   Ibnu Sabil

Menurut golonga Asy-syafiiyah, Ibnu As-Sabil ada dua macam : orang yang

mau bepergian dan orang yang di tengah perjalanan. Keduanya berhakmenerima zakat, mes

kipun ada yang mau menghutanginya atau ia mempunyaiharta di negerinya. Dalam pengerti

an ini mereka yang bepergian dalam bidangketaatan, seperti haji, perang ziarah yang disuna

hkan, berhak diberi bagian zakat

8.   Sabili Allah

Menurut bahasa sabil berarti jalan, sabil Allah berarti jalan Allah atau jalan yang

menuju kepada kerelaan Allah. Untuk jalan inilah Allah menyuruhpara nabi, yaitu untuk me

mberi petunjuk kepada manusia untuk berdakwah

3.8. Zakat Dalam PembangunanKewajiban zakat dalam pembangunan pada hakekatnya merupakan implementasi

dari pembangunan sosial. Penerapan zakat dalam pembangunan dan aktifitas ekonomi ditujukan untuk menciptakan harmoni antara pertumbuhan ekonomi dan kesejahteraan ekonomi. Setidaknya, dalam pelaksanaan zakat, terdapat fungsi-fungsi dari pembangunan sosial yang secara umum terlihat dalam dua hal, yaitu agenda redistribusi harta kekayaan dan upaya pemberdayaan masyarakat.

Redistribusi harta kekayaan. Perintah zakat, pada dasarnya, merupakan sebuah upaya agar harta kekayaan dapat terdistribusi secara merata dalam masyarakat. Islam tidak menginginkan harta kekayaan tersebut hanya beredar dikalangan tertentu saja dalam masyarakat (Q.S. Al-Hasyr [59]: 7). Sebuah peringatan yang justru tengah terjadi dalam dinamika ekonomi kontemporer, di mana para pemilik modal dapat leluasa mengakumulasi modal mereka secara tersistematis dan mampu menikmati kesejahteraan yang sangat layak. Sementara, kelompok masyarakat miskin selalu tertindas karena mereka tidak memiliki modal (harta) sedikitpun untuk dapat menjalani kehidupan ekonomi mereka.Terkait dengan redistribusi ini, Islam memandang bahwa status kepemilikan harta bukanlah otoritas absolut individu. Artinya, manusia bukanlah pemilik mutlak dari harta kekayaan yang mereka dapati. Semua itu merupakan titipan dari Allah SWT. Lebih lanjut, Islam menegaskan bahwa dalam harta yang diperoleh tersebut, di dalamnya, terdapat hak-hak orang lain dari harta yang mereka hasilkan (Q.S. Al-Ma’aarij [70]: 24-25). Karena itu,

redistribusi harta kekayaan melalui zakat, dalam pandangan Islam, memiliki landasan yang jelas.

Adapun dalam pelaksanaannya, zakat tidaklah ditujukan untuk menghentikan kemajuan ekonomi, karena telah mengambil sebagian modalnya untuk pembangunan kesejahteraan orang lain yang kurang beruntung. Sementara, memanjakan ‘orang-orang malas’ agar dapat terus hidup dalam ‘budaya kemiskinan-nya’. Pengalihan sebagian kepemilikan tersebut dimaksudkan agar setiap individu memiliki peluang untuk dapat berpartisipasi dan mengoptimalkan potensinya dalam aktivitas ekonomi. Islam, dalam konsep zakat ini, memandang bahwa kemiskinan bukanlah disebabkan karena ketidakmampuan individu dalam melakukan proses produksi. Kemiskinan yang terjadi saat ini disebabkan karena mereka tidak memiliki akses untuk melakukan aktifitas ekonomi, dikarenakan ketiadaan harta sebagai modal bagi mereka. Karena itu, kran penyumbat akses menuju aktifitas ekonomi itu harus dibuka dengan redistribusi harta melalui penerapan zakat.

Dengan demikian, zakat, pada dasarnya, merupakan sebuah manifestasi nyata dari konsep ‘trickle down effect’. Aplikasi zakat dalam pembangunan tidak diarahkan untuk mengekang laju pertumbuhan ekonomi, melainkan memberikan kebebasan bagi setiap aktor ekonomi dalam menjalankan aktifitas untuk memperoleh keuntungan yang terbaik dan halal. Namun, zakat mengingatkan bahwa dalam capaian kemajuan ekonomi tersebut, terdapat hak-hak orang lain yang harus diberikan kepada mereka yang kurang beruntung. Sehingga, kemajuan ekonomi memberikan efek yang merembas bagi masyarakat kecil di bawahnya.

Dengan analisis yang sama, pelaksanaan zakat memiliki tujuan objektif untuk meruntuhkan fenomena pembangunan yang terdistorsi. Melalui mekanisme redistribusi harta kekayaan, zakat berupaya meminimalisasikan gap antara kemajuan ekonomi dengan kesejahteraan sosial. Redistribusi harta kekayaan tersebut diarahkan pada tujuan yang lebih spesifik yaitu penyebaran kesejahteraan secara progresif. Laju pertumbuhan ekonomi mampu memberikan sharing pendapatan bagi masyarakat yang kurang beruntung, sehingga pertumbuhan ekonomi tidak hanya terjadi pada kelompok yang memiliki modal saja. Tetapi juga tersebar merata bagi mereka yang tergolong miskin, karena adanya tambahan distribusi pendapatan melalui zakat. Oleh karenanya, penerapan zakat dalam pembangunan mampu memacu pembangunan kesejahteraan sosial, bersamaan dengan laju pertumbuhan ekonomi.

Pemberdayaan masyarakat. Dalam pembangunan sektor riil, zakat memiliki peranan yang cukup besar. Peran tersebut diimplementasikan dalam agenda pemberdayaan masyarakat melalui produktifitas dana zakat. Pada dasarnya, zakat merupakan sebuah institusi advokasi yang produktif dalam pemberdayaan masyarakat. Artinya, pemanfaatan zakat semestinya bukan hanya terpaku pada hal-hal yang bersifat karitatif dan konsumtif. Melainkan memiliki agenda pembangunan masyarakat yang terpadu melalui pemberdayaan masyarakat. Tujuan akhir dari zakat adalah menciptakan muzakki-muzakki baru, dan agenda tersebut hanya dapat direalisasikan dengan menjadikan zakat sebagai program produktif pemberdayaan masyarakat.

Selama ini, program pemberdayaan masyarakat yang dikelola secara konvensional memiliki keterbatasan dalam beberapa hal: Pertama, program pemberdayaan non-zakat, memiliki hambatan dalam ketersediaan dana. Umumnya, dana-dana tersebut merupakan hasil dari galangan filantropi yang tidak memiliki keterikatan ataupun program pemerintah

saja. Program tersebut sangat bergantung pada kedermawanan golongan aghniya’ maupun kebijakan pemerintah. Maka, berbeda dengan konsep zakat, dalam pelaksanaannya, zakat tidak akan pernah mengalami keterbatasan dana. Karena, sumber dana zakat berasal dari kewajiban muzakki yang setiap periodenya wajib untuk menunaikan tanggung jawab tersebut.

Kedua, idealnya, pemanfaatan dana zakat merupakan sebuah program yang akuntabel dan transparan. Karena di dalamnya terdapat nilai transendental, di mana tanggung jawab pengelolaannya tidak hanya berkaitan dalam hubungan sesama manusia, melainkan sebuah bentuk ibadah yang akan dimintai evaluasinya di ‘Hari Pembalasan’. Ketiga, pemberdayaan masyarakat melalui zakat merupakan sebuah agenda yang memiliki ‘efek bola salju’. Maksudnya, dalam program pemberdayaan zakat, golongan mustahik merupakan subjek yang menjadi pelaku utama dalam program tersebut. Mereka dituntun untuk dapat memanfaatkan program itu untuk memberdayakan diri mereka. Sehingga pasca pelaksanaan program ini, mereka mampu menjadi insan yang madiri secara ekonomi, bahkan lebih lanjut, mereka diharapkan menjadi muzakki-muzakki baru yang menjadi pemberi zakat selanjutnya.

3.9. Pengelolaan ZakatDi Indonesia, pengelolaan zakat diatur berdasarkan amanat Undang-Undang

Republik Indonesia No. 38 tahun 1999 mengenai Pengelolaan Zakat. Disusul dengan Keputusan Menteri Agama (KMA) Republik Indonesia No. 581 tahun 1999 tentang Pelaksanaan Undang-Undang No. 38 Tahun 1999 dan keputusan Direktur Jenderal Bimbingan Masyarakat Islam dan Urusan Haji No. D/291 tahun 2000 Tentang Pedoman Tekhnis Pengelolaan Zakat. Sesuai dengan yang termaktub dalam Undang-Undang tersebut yaitu pada pasal 6 dan 7, pengelolaan zakat di Indonesia dilakukan oleh Badan Amil Zakat (BAZ), Lembaga Amil Zakat (LAZ), dan Unit Pengumpul Zakat (UPZ) dengan jumlah saat ini sebagai berikut :1. 30 Badan Amil Zakat Provinsi, 282 Badan Amil Zakat Kabupaten/Kota dan 788 Badan

Amil Zakat Kecamatan.2. 15 Lembaga Amil Zakat Nasional dan 170 Lembaga Amil Zakat Kabupaten / Kota;3. Terdapat sekitar 965 Unit Pengumpul Zakat.

Sesuai dengan yang tertulis dalam Undang-Undang Republik Indonesia No. 38 Tahun 1999 tentang Pengelolaan Zakat, tujuan dari pengelolaan zakat di Indonesia adalah sebagai berikut:1. Meningkatkan pelayanan bagi masyarakat dalam menunaikan zakat sesuai dengan

tuntutan agama Islam.2. Meningkatkan fungsi dan peranan pranata keagamaan dalam upaya mewujudkan

kesejahteraan masyarakat dan keadilan sosial.3. Meningkatkan hasil guna dan daya guna zakat.

Berikutnya, pada Bab VIII yang merupakan Bab yang menerangkan mengenai sanksi yang dijatuhkan bagi mereka yang melanggar disebutkan bahwa setiap pengelola zakat yang karena kelalaiannya tidak mencatat atau mencatat dengan tidak benar mengenai zakat, infak, shedekah, hibah, waris dan kafarat, sebagaimana yang dimaksud dalam pasal 8, pasal 12, dan pasal 11 dalam Undang-Undang tersebut, diancam dengan hukuman kurungan selama-lamanya tiga bulan dan/atau denda sebanyak-banyaknya Rp. 30.000.000. Hal ini tentunya dimaksudkan agar Badan Amil Zakat (BAZ) maupun Lembaga Amil

Zakat (LAZ) baik yang bertarafkan nasional maupun daerah dapat menjadi lembaga yang kuat, melakukan tugasnya dengan profesional, amanah dalam mengelola zakat sehingga akan dipercaya oleh masyarakat luas. Dengan demikian diharapkan masyarakatpun akan tergerak hatinya untuk membayar dan menunaikan kewajiban zakatnya kepada badan/lembaga amil zakat tersebut.

Meskipun payung hukum yang ada berasal dari Undang-Undang hingga Keputusan Menteri Agama, perlu diakui bahwa sistem pengelolaan zakat di Indonesia masih sangat lemah. Hal ini disebabkan karena peraturan yang ada memang masih mengatur hal-hal yang sangat mendasar. Tanpa mengurangi rasa syukur dengan adanya Undang-Undang tersebut, mengingat sulitnya menjadikan peraturan dalam bentuk Undang-Undang di Indonesia, masih terdapat hal-hal yang sangat dasar yang memang belum diatur dalam Undang-Undang tersebut. Sebagai contoh, belum adanya sanksi bagi para muzakki yang memang sengaja tidak membayar zakatnya. Hal ini menjadikan masyarakat Indonesia belum seluruhnya menunaikan zakatnya pada lembaga maupun badan yang mengelola dana zakat.

Dengan tidak adanya kebijakan mengenai kewajiban membayar zakat pada badan/lembaga amil zakat dan ketiadaannya sanksi bagi mereka yang tidak menunaikan kewajiban zakatnya, realisasi penghimpunan dana zakatpun masih jauh dari potensi yang seharusnya dapat dicapai. Hal ini dikuatkan dengan hasil suvei PIRAC yang menyebutkan bahwa hanya 12,5% masyarakat muslim di Indonesia yang menyalurkan zakatnya pada badan/lembaga amil zakat. Potensi zakat di Indonesia menyentuh hampir 20 Trilliun rupiah. Menurut penelitian yang dilakukan oleh Pusat Bahasa dan Budaya Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah dan Ford Fondation, potensi zakat di Indonesia adalah sebesar 19,3 Trilliun rupiah pada tahun 2005. Jumlah tersebut terdiri dari Rp. 5.1 Trilliun berbentuk barang dan Rp. 14.2 Trilliun berbentuk uang.

Yang menarik dari penelitian ini adalah, bahwa dana sebesar Trilliun-an rupiah tersebut sepertiganya masih disumbangkan oleh zakat fitrah (Rp. 6.2 Trilliun) dan sisanya adalah zakat maal sebesar Rp. 13.1 Trilliun. Yang lebih menarik lagi adalah sebesar 61% dari zakat fitrah dan 93% zakat maal diberikan langsung kepada penerima/mustahik. Penerima zakat fitrah dan zakat maal terbesar adalah masjid-masjid sebesar 70% disusul Badan Amil Zakat (BAZ) yang notabenenya adalah bentukan pemerintah baik pusat maupun daerah hanya menerima sebesar 5% zakat fitrah dan 3% zakat maal. Serta Lembaga Amil Zakat Nasional (LAZNAS) hanya menerima 4% zakat maal

BAB IVPENUTUP

4.1. KesimpulanAda dua fungsi zakat atau sedekah yang diambil dari kekayaan orang-orang

Muslim: pertama, untuk menghapuskan perbedaan sosial dan ekonomi dan menegakkan tatanan sosial yang egaliter; kedua, menafkahkan sebagian dari harta mereka, yaitu kelebihan dari kebutuhan-kebutuhan dasar, mensucikan orang-orang Muslim dari dosa-dosa, ketidaksempurnaan, dan perbuatan-perbuatan tercela karena membagi sebagian besar harta kekayaan adalah sebuah pengorbanan, tindakan altruistik (mengutamakan kepentingan orang lain), dan amal saleh.

Ketidaksetaraan ekonomi, yang membiakkan kejahatan-kejahatan di dalam sebuah masyarakat, adalah sebuah cacat, kekurangan, dan kelemahan sosial, sedangkan kesetaraan ekonomi adalah kekuatan dan solidaritas sosial.

Secara umum, yang dimaksud dengan konsep-konsep al-Qur`an tentang zakat adalah bersama-sama berbagi kekayaan dan alat-alat produksi sosial atau komunal dengan semua nggota masyarakat tanpa adanya pembedaan apapun. Konsep sosial-ekonomi ini merupakan landasan revolusi sosial yang dibawa oleh para nabi-revolusioner.

Menurut al-Qur`an dan Sunnah, keadilan adalah sesuatu yang utuh. Kekeliruan besar jika kita hanya mengupas keadilan hukum dan mengabaikan keadilan sosial dan keadilan ekonomi. Banyak ayat al-Qur`an yang mengingatkan bahwa harta kekayaan tidak boleh hanya berputar-putar di tangan kelompok kaya; bahwa orang-orang bertakwa adalah mereka yang menyadari bahwa dalam harta kekayaan yang ia miliki ada hak bagi fakir miskin; bahwa perhatian yang penuh harus kita berikan kepada lapisan masyarakat yang belum hidup wajar sebagai manusia, dan seterusnya. Ajaran-ajaran Islam bersifat dinamis dan selalu tanggap terhadap tuntutan-tuntutan perkembangan zaman. Jika Islam terlihat jumud, maka sesungguhnya yang beku adalah pemikiran-pemikiran umat Islam tentang agamanya. Islam sendiri, sebagai agama wahyu untuk manusia, sampai akhir zaman niscaya punya potensi untuk selalu dinamis, responsif, dan dapat memecahkan segala masalah manusia.Ketika presentasi zakat mâl dirumuskan oleh para ulama sebesar 2,5 persen berdasarkan beberapa hadis, Al-Qur`an berpuluh-puluh kali menganjurkan kaum Muslimin untuk membayar zakat di samping menegakkan salat. Akan tetapi, rate atau presentasi zakat sama sekali tidak disinggung oleh al-Qur`an.

4.2.Rekomendasi StrategiPembahasan tentang potensi zakat, tentunya akan hanya menjadi sebuah wacana

utopis tanpa mendeskripsikan strategi kebijakan dan implementasinya dalam kehidupan nyata. Untuk itu, penulis mencoba memberikan beberapa rekomendasi strategis terkait realisasi konsep zakat dalam pembangunan sosial ini untuk menuju Indonesia sejahtera. Melihat dari tujuan zakat, maka pengelolaannya pun seharusnya dilakukan dengan penerapan strategi yang tepat sasaran. Diperlukan klasifikasi dalam pemanfaatan dana zakat dalam rangka pembangunan masyarakat. Dalam hal ini, penulis memberikan kategori dalam pemanfaatan zakat ini ke dalam dua agenda rekomendasi, yaitu program taktis dan program strategis.

Program taktis merupakan pemanfaatan dana zakat yang bersifat darurat dan memiliki batasan waktu sesuai dengan kondisi tersebut. program ini. Dalam program ini, zakat dapat dimanfaatkan untuk agenda yang bersifat sementara untuk tujuan karitatif dan konsumtif. Namun, dengan catatan, bahwa program tersebut merupakan upaya merevitalisasi kondisi keterpurukan masyarakat yang sangat parah, dengan tujuan dasar untuk dapat menyelamatkan hidup para mustahik yang terdesak karena musibah, seperti pengadaan konsumsi dan pelayanan kesehatan. Tentunya program ini bersifat sangat sementara, dan harus segera ditindaklanjuti dengan program pemberdayaan selanjutnya yang bersifat produktif. Ini diarahkan agar mustahik tidak memiliki ketergantungan yang terus-menerus terhadap bantuan dari program zakat ini.

Program strategis merupakan program yang diarahkan pada pemberdayaan zakat sebagai agenda pembangunan masyarakat. Berikut merupakan langkah strategis yang diharapkan mampu mengoptimalisasikan fungsi zakat.1. Kurikulum Pendidikan Zakat

Permasalahan medasar dalam pengelolaan zakat saat ini adalah lemahnya pemahaman kaum muslimin dalam hal kewajiban dan pemanfaatan zakat. Banyak yang tidak sadar bahwa zakat merupakan kewajiban yang harus ditunaikan. Sementara, banyak pula yang melihat bahwa pemanfaatan zakat sebatas pada aktifitas karitatif dan konsumtif. Akibatnya, pengelolaan zakan menjadi kurang optimal. Untuk itu diperlukan adanya kurikulum tentang zakat dalam pelaksanaan pendidikan. Dengan adanya kurikulum tersebut, diharapkan lahir generasi-generasi ummat Islam yang sadar akan hakikat zakat, sehingga pengelolaan zakat menjadi lebih terasa manfaatnya.

2. Profesionalisme Amil ZakatProfesionalisme amil zakat merupakan hal penting dalam pengelolaan zakat. Dalam hal ini, setidaknya akan memberikan efek ganda dalam pemanfaatan zakat. Pertama, profesionalisme amil zakat akan meningkatkan kepercayaan muzakki untuk menyerahkan zakatnya, sehingga ketersediaan dana zakat menjadi lebih maksimal. Kedua, dengan profesionalisme ini, maka program pemberdayaan zakan mampu memberikan efek yang lebih tepat dalam peningkatan kesejahteraan masyarakat. Hal ini dikarenakan program-program tersebut memiliki variasi yang lebih sehingga mampu memiliki daya jangkau yang luas namun efektif untuk peningkatan kualitas hidup mustahik, karena sesuai dengan kondisi mereka.

3. Produktifitas Program ZakatProduktifitas program zakat merupakan langkah untuk menjadikan pemanfaatan zakat sebagai langkah yang mampu memandirikan mustahik. Dalam program ini, zakat dimanfaatkan sebagai sebuah modal usaha untuk dikelola oleh mustahik binaan. Dari program ini, diharapkan mustahik mampu menghasilkan suatu produk yang memiliki nilai ekonomis. Dengan demikian, program zakat produktif ini mampu mencapai dua tujuan sekaligus, merentas kemiskinan yang terjadi pada masyarakat dhuafa’ sekaligus menyemai aktor ekonomi dengan budaya enterpreneurship matang. Selanjutnya, pasca program pembinaan ini, mereka mampu memiliki kemandirian ekonomi, dan juga menjadi muzakki-muzakki baru yang diharapkan dapat membantu golongan dhuafa’ lainnya.

4. Revisi UU ZakatMeskipun Indonesia telah memiliki undang-undang tentang zakat (UU No.38/ 1999), namun tetap saja keberadaan UU tersebut belum mampu meningkatkan efektifitas

pemanfaatan zakat. Hal ini dikarenakan, tidak adanya kewajiban dalam UU tersebut bagi muzakki untuk membayarkan zakat mereka. Fungsi tersebut sepenuhnya diserahkan pada amil zakat untuk mengelolanya. Oleh karenanya, revisi UU Zakat mutlak diperlukan, karena sebenarnya penarikan zakat merupakan tanggung jawab negara. Jika memang revisi UU Zakat ini terealisasikan, bukan tidak mungkin, dana zakat dapat tersedia lebih maksimal, sehingga berbagai program pemanfaatan zakat mampu memberikan dampak yang optimal dalam pemberdayaan masyarakat menuju Indonesia sejahtera.

4.3.PenutupDinamika pengelolaan zakat dewasa ini dirasakan mulai menemukan momentum

yang baik. Zakat tidak lagi dipahami sebagai dimensi ritual ibadah yang sempit. Lebih dari itu, zakat pun kini mulai dilirik sebagai salah satu pilihan dalam upaya perbaikan kondisi bangsa, terkait dengan masalah kesejahteraan sosial. Zakat mulai kembali menemukan peran strategisnya dalam upaya pembangunan ummat. Tentunya, perubahan ini sudah semestinya dikelola secara bijak sehingga mampu memberikan manfaat dari zakat secara lebih optimal dalam pembangunan kesejahteraan masyarakat. Penulis sangat yakin bahwa pengelolaan zakat yang baik merupakan langkah tepat yang bisa menghadirkan cita-cita Indonesia sejahtera. Dan, tulisan ini merupakan salah satu upaya merealisasikan cita-cita itu

DAFTAR PUSTAKA

Abidin, Hamid (Ed), 2004, Reinterpretasi Pendayagunaan ZIS, Menuju Efektivitas Pemanfaatan Zakat Infak Sedekah, Jakarta: Piramedia.

Ali, Nuruddin Mhd, 2006, Zakat sebagai Instrumen dalam Kebijakan Fiskal, PT Raja Grafindo Persada: Jakarta.

Amma, Faris, dkk, 2004, ”Zakat Pilar Islamisasi Ekonomi di Indonesia”, Makalah.Dalimunthe, Ritha F., 2007, ”Sejarah Perkembangan Ilmu Manajemen”, Makalah.Departemen Pendidikan dan Kebudayaan, 1999, Kamus Besar Bahasa Indonesia, Balai

Pustaka: Jakarta.Ghozali, M. Suffi Imam, 2008, ”Dampak Instrumen Dana Zakat Nasional terhadap

Pertumbuhan Konsumsi dan Investasi Agregat di Indonesia”, Skripsi pada Sekolah Tinggi Ekonomi Islam (STEI) Tazkia, tidak diterbitkan.

Hafidhuddin, Didin, 2002, Zakat dalam Perekonomian Modern, Gema Insani Press: Jakarta.Hafidhuddin, Didin, 2006, ”Zakat sebagai Tiang Utama Ekonomi Syariah”, Makalah pada

Seminar Bulanan Masyarakat Ekonomi Syariah (MES), Jakarta, Aula Bank Mandiri Tower, 20 Nopember 2006.

Muhammad, M.Ag, 2002, Kebijakan Moneter dan Fiskal dalam Ekonomi Islam, Salemba Empat: Jakarta.

Prianita, Anita, 2005, ”Peran Lembaga Zakat dalam Pemberdayaan Ekonomi Umat”, Makalah pada Lomba Karya Tulis Ekonomi Islam (LKTEI), Temilnas IV FoSSEI 2005, Mataram.

Qardhawi, Yusuf, 2007, Hukum Zakat, Pustaka Litera AntarNusa, cetakan kesepuluh, Jakarta.Rachmawati, Erna, 2004, ”Analisis Fiskal dan Performa Zakat di Indonesia”, Paper.Sudewo, Eri, 2004, Manajemen Zakat: Tinggalkan 15 Tradisi Terapkan 4 Prinsip Dasar,

Jakarta: Spora Internusa Prima.Suharto, Edi, 2008, ”Islam dan Negara Kesejahteraan”, Makalah pada Perkaderan Darul

Arqam Paripurna (DAP) Ikatan Mahasiswa Muhammadiyah (IMM), Jakarta 18 Januari 2008.

Suharto, Ugi, 2004, Keuangan Publik Islam: Reinterpretasi Zakat dan Pajak, Studi Kitab Al-Amwal Abu Ubayd, Pusat Studi Zakat STIS: Jogjakarta

www.fadly.blogspot.comwww.almanhaj.or.idwww.abufawaz.wordpress.comwww.asrulhoesein.blogspot.comwww.marx.wordpress.comwww.g-excess.comwww.azurahkio.wordpress.comwww.thohiriyyah.comwww.ariesaziz.wordpress.comwww.aamslametrusydiana.blogspot.comwww.kesiniaja.com