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DOGANE E IMPRESE: PERCORSI VIRTUOSI PER GARANTIRE LA LEGALITA’ E ACCRESCERE LA COMPETITIVITA’ NEL MERCATO GLOBALE AGENZIA DELLE DOGANE E DEI MONOPOLI Direzione Interregionale Emilia Romagna e Marche Area Procedure e Controlli Settore Dogane CAMERA DI COMMERCIO, INDUSTRIA, - PowerPoint PPT Presentation
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DOGANE E IMPRESE: PERCORSI VIRTUOSI PER GARANTIRE LA LEGALITA’ E ACCRESCERE LA COMPETITIVITA’ NEL MERCATO GLOBALE
AGENZIA DELLE DOGANE E DEI MONOPOLIDirezione Interregionale Emilia Romagna e Marche
Area Procedure e Controlli Settore Dogane
CAMERA DI COMMERCIO, INDUSTRIA, AGRICOLTURA E ARTIGIANATO DI ANCONA
Ancona, 29 maggio 2014
L’Operatore Economico Autorizzato
Domenica Di GiulioDirezione Interregionale per l’Emilia Romagna e le MarcheAncona, 29.05.2014
21/04/23 2
Un nuovo scenario….
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Il nuovo scenario mondiale :
- Globalizzazione economica- Allargamento dell’Unione Europea- Attacchi terroristici- Il mercato è diventato “globale”
Domenica Di Giulio
Un nuovo scenario….
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1950-60 1960-70 1970-80 1980-90 1990-00 2000-07 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Volume of total ex ports GDP
Domenica Di Giulio
Un nuovo scenario…
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Alcune date :01.05.2004 - l’Unione Europea passa da 15 a
25 Stati Membri01.01.2007 - gli Stati Membri diventano 2701.07.2013 - gli Stati Membri diventano 28
Domenica Di Giulio
21/04/23 6Domenica Di Giulio
Cosa è successo
21/04/23 7
Alcune date da ricordare :
11.09.2001 – New York 11.03.2004 – Madrid 07.07.2005 – Londra
Domenica Di Giulio
Le nuove esigenze
Proteggere i cittadini ed i loro interessi senza intralciare i traffici leciti.
21/04/23 8Domenica Di Giulio
Le nuove esigenze
Forte preoccupazione per le problematiche legate alla sicurezza (safety – security).
Controllo dei carichi prima che giungano nei porti nazionali.
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LA STRATEGIA DELL’OMD
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I Pilastri
• C2C – Customs to Customs
• C2B – Customs to Business
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C2C – Dogana > Dogana
• Le amministrazioni doganali devono cooperare.
• Uso di informazioni elettroniche preventive per identificare containers e carichi ad alto rischio.
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C2B – Dogana > Operatori
Le Amministrazioni doganali devono ricorrere al partenariato con il settore privato per coinvolgerlo nella messa in sicurezza della catena logistica.
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C2B – Dogana > Operatori
Adozione di un sistema di valutazione che consenta di identificare gli operatori economici che offrano adeguate garanzie in materia di sicurezza in relazione al loro ruolo nella catena logistica.
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C2B – Dogana > Operatori
L’operatore economico che dimostri impegno nell’adozione e nel rispetto degli standard di sicurezza e che sia stato positivamente valutato dall’amministrazione deve ricevere benefici tangibili in termini sia di riduzione dei controlli sia rispetto ad altre misure che riducano i tempi di attesa in dogana.
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La Catena Logistica
Porti
Navi
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Catena Logistica InternazionaleFigure principali:
1. Produttore;2. Esportatore;3. Spedizioniere;4. Depositario;5. Agente Doganale;6. Vettore;7. Importatore.
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Programma Unione Europea
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Programmi U.S.A.
CONTAINERS SECURITY SISTEM
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Programmi U.S.A
C-TPAT Customs - Trade Partnership Against Terrorism
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Programmi U.S.A.
Securing U.S. ports
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Programmi U.S.A
ACE - Modernization Information Systems
21/04/23 22Domenica Di Giulio
Programma U.E.
Il legislatore comunitario pone al centro dell’attenzione:
• la sicurezza del territorio e dei cittadini;• le esigenze del mercato interno;• la ricerca di un livello di efficienza equivalente
in tutti i 28 Paesi.
21/04/23 23Domenica Di Giulio
Programma U.E.
Obiettivo specifico:riduzione degli oneri amministrativi e dei
costi degli operatori economici,standardizzazione e semplificazione dei
sistemi e dei controlli,cooperazione e trasparenza con gli operatori.
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Programma U.E.
L’attuazione del programma ha richiesto tre risposte diverse:
Un piano d’azioneUna risposta normativaUna risposta tecnica
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Per giungere a…
Reg. UE n. 952 del 09.10.2013 che istituisce il Codice Doganale dell’Unione
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La Dogana secondo l’Unione Europea
Articolo 3 Reg. UE n. 952/2013 (CDUE) “ Ruolo delle autorità doganali
Le autorità doganali hanno la responsabilità primaria della supervisione degli scambi internazionali dell'Unione in modo da contribuire al commercio leale e libero, all'attuazione degli aspetti esterni del mercato interno, della politica commerciale comune e delle altre politiche dell'Unione comuni riguardanti il commercio e alla sicurezza dell'intera catena logistica.
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La Dogana secondo l’Unione EuropeaArticolo 3 Reg. UE n. 952/2013 (CDUE)Le autorità doganali mettono in atto misure intese in particolare ai seguenti obiettivi: a) tutelare gli interessi finanziari dell'Unione e dei suoi Stati membri; b) tutelare l'Unione dal commercio sleale e illegale sostenendo nel contempo le attività commerciali legittime; c) garantire la sicurezza dell'Unione e dei suoi residenti nonché la tutela dell'ambiente, ove necessario in stretta cooperazione con altre autorità, e d) mantenere un equilibrio adeguato fra i controlli doganali e l'agevolazione degli scambi legittimi”.
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La Dogana secondo l’Unione Europea
Articolo 3, c.2, Reg. UE n. 952/2013 (CDUE): Cosa si intende per : “ 2) "normativa doganale": il corpus legislativo costituito da
quanto segue: a) il codice e le disposizioni integrative o di attuazione del
medesimo adottate a livello dell'Unione o a livello nazionale; b) la tariffa doganale comune;
c) la normativa relativa alla fissazione del regime unionale delle franchigie doganali; d) gli accordi internazionali contenenti disposizioni doganali, nella misura in cui siano applicabili nell'Unione”.
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Benefici
Priorità e rapidità di sdoganamento.
Basso livello di rischio e ridotto livello di controlli.
Centro servizi o client-coordinator.
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Benefici
Dal 3 luglio 2012, gli operatori certificati AEO, che siano nel contempo titolari di autorizzazione alla procedura di domiciliazione, possono inviare le dichiarazioni di esportazione al sistema telematico doganale tutti i giorni dalle h. 1.00 alle h.24.00.
n.p.78736 del 22.06.2012 della Direzione Centrale Tecnologie per l’Innovazione.
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Benefici
Riconoscimento di partner sicuro.
Mutuo riconoscimento dello status, dei criteri e del livello dei controlli.
Riconoscimento di certificati o criteri di sicurezza rilasciati o stabiliti da altre Autorità.
Priorità in caso di selezione per il controllo.
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Quanti AEO ?
• Certificati rilasciati in Italia :• AEO C n. 389• AEO F n. 489• AEO S n. 14• Per un totale di n. 892 certificati su n. 1057
istanze presentate • Certificati in corso di validità n.841 (dati al 27.05.2014)21/04/23 33Domenica Di Giulio
Quanti AEO ?
• Certificati revocati : n. 47• Certificati sospesi : n. 4• Istanze in corso : n. 40 ( di cui n.1 presso UD
Ancona)
(dati al 27.05.2014)
21/04/23 34Domenica Di Giulio
Quanti AEO ?
• Certificati rilasciati in Emilia Romagna e Marche:
• AEO C : n. 48• AEO F : n. 64• AEO S : n. 4 Per un totale di n. 116 certificati su n. 133
istanze presentate (dati al 27.05.2014)
21/04/23 35Domenica Di Giulio
Quanti AEO ?
Certificati rilasciati nelle MARCHE :• AEO C : n. 14 • AEO F : n. 10 • AEO S : nessuno (dati al 27.05.2014)
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Procedure semplificate/domiciliate
Con Reg. CE 1192/2008 sono stati definiti i nuovi criteri e le condizioni per il rilascio delle autorizzazioni alla procedura semplificata e domiciliata in ambito comunitario.
L’operatore deve soddisfare gli stessi criteri e condizioni previsti per il rilascio del certificato AEO C.
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Procedure domiciliate e semplificate
Se l’operatore è già titolare di un certificato AEO C oppure AEO F, i criteri si ritengono comunque soddisfatti
Art. 253 quater del Reg.CE 1192/2008
21/04/23 38Domenica Di Giulio
Sdoganamento centralizzato
Con il Reg.CE 1192/2008 è stata introdotta la possibilità per gli operatori di presentare la dichiarazione doganale in un luogo diverso da quello in cui sono presentate le merci.
21/04/23 39Domenica Di Giulio
Sdoganamento centralizzato
Perché sia autorizzato lo sdoganamento centralizzato :
Gli uffici doganali coinvolti devono essere situati nello stesso Stato Membro
oppureLe merci siano dichiarate da un titolare di una
dichiarazione unica alla procedura semplificata o domiciliata.
21/04/23 40Domenica Di Giulio
Nuove figure
• Risoluzione dell’ I.R.U. circa l’utilizzo della Convenzione T.I.R. per l’applicazione delle Norme SAFE dell’OMD compreso lo Status di OEA del 15 maggio 2008.
• Posizione dell’ I.R.U. sulla sicurezza della catena logistica del 13 novembre 2006.
21/04/23 41Domenica Di Giulio
Mutuo riconoscimento
• U.S.A. • CANADA• GIAPPONE• AUSTRALIA• NUOVA ZELANDA• CINA
21/04/23 42Domenica Di Giulio
FINE
Grazie per l’attenzione prestata Domenica Di Giulio
Domenica Di GiulioDirezione Interregionale Agenzia delle Dogane per l’Emilia Romagna e le MarcheArea procedure e controlli settore doganeVia Marconi 34 - 40122 BOLOGNATel. 051 6088835domenica.digiulio@[email protected]
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