Upload
nuria-fustier
View
103
Download
3
Embed Size (px)
Citation preview
La Llei 12/2007, de serveis socials de Catalunya i el seu desplegament
Núria Fustier i GarciaBarcelona, 13 de novembre de 2009
Índex de la presentació
� Llei 12/2007: principals novetats i desenvolupament
� Elements generals: definicions, drets i deures, principis rectors, estructura.
Núria Fustier i Garcia
� Serveis Socials Bàsics; plans d’actuació local
� Pla Estratègic de Serveis Socials i Pla de Qualitat
La Llei 12/2007, de serveis socials
Elements generals
Definicions (1)
� Serveis Socials
� Els serveis socials són el conjunt d’intervencions públiques que tenen com a objectiu garantir les necessitats bàsiques dels ciutadans, donant atenció al
manteniment de llur autonomia personal i promovent el
desenvolupament de les capacitats personals, en un
marc de respecte per la dignitat de les persones.
Núria Fustier i Garcia
marc de respecte per la dignitat de les persones.
(exposició de motius)
� La finalitat dels serveis socials:
� ...Tenen com a finalitat assegurar el dret de les persones a viure dignament durant totes les etapes de la vidamitjançant la cobertura de llurs necessitats personals bàsiques i de les necessitats socials... (art 3.1)
�Definició de sistema públic:
� “conjunt de recursos, prestacions, activitats, programes, projectes i equipamentsdestinats a l’atenció social de titularitat de
qualsevol de les administracions públiques o
concertades per aquestes amb la iniciativa social
Definicions (2)
Núria Fustier i Garcia
concertades per aquestes amb la iniciativa social
o privada” (art. 14)
�Defineix situació de necessitat social, necessitat personal bàsica i necessitats socials d’atenció especial.
� Sistema de drets i deures de les persones en relació amb els serveis socials i la seva garantia.� Garantia dels drets (art. 8)
� Dret a l’accés als serveis socials (art. 9)
Drets i deures
Núria Fustier i Garcia
� Dret a la informació en l’àmbit dels serveis socials (art. 10)
� Drets dels infants i adolescents (art. 11)
� Drets específics dels usuaris dels serveis residencials i diürns (art. 12)
� Deures amb relació als serveis socials (art. 13)
� Principis rectors: � Universalitat.� Altres principis nous:
� igualtat,
� solidaritat,
subsidiarietat,
Principis rectors
Núria Fustier i Garcia
� subsidiarietat, � foment de la cohesió social,
� normalització,
� qualitat
� continuïtat dels serveis
� Ordena l’estructura en forma de xarxa i en base a dos nivells:� Serveis socials bàsics
� Serveis socials especialitzats
� Defineix funcions segons el nivell
� Assigna competències en funció de l’estructura
Estructura
Núria Fustier i Garcia
Assigna competències en funció de l’estructura
� Serveis Socials Bàsics: ens locals (municipis i comarques)
� Serveis Socials Especialitzats: Generalitat i ens supramunicipals
Participació i coordinació
Participació
� Consell General de Serveis Socials:� Administracions
� Món associatiu
� Participació en el territori:
Coordinació
� Consell de Coordinació de Benestar Social
� Generalitat
� Administracions locals
� Comitè d’Avaluació de
Núria Fustier i Garcia
Participació en el territori:� Consells territorials
(supramunicipals)
� Consells locals
� Comitè d’Avaluació de Necessitats de Serveis Socials
� Experts: Generalitat i món local
Serveis Socials Bàsics
Competències, funcions i Plans d’Actuació Local en matèria de Serveis
Socials
Funcions i competències dels ens locals
Funcions� Detecció de necessitats� Informació, orientació, assessorament,
valoració i diagnosi� Prevenció, tractament social i
intervenció; mesures d’inserció laboral, social i educativa
� Orientació en l’accés als serveis socials especialitzats
� Projectes comunitaris i transversals; protocols de prevenció i atenció a
Competències� Municipis: establiment de centres i
serveis corresponents a l’àmbit propi dels serveis socials bàsics.� Plans d’Actuació Local� Col·laboració funcions d’inspecció� Participar en plans i programes de
la Generalitat.� Coordinar serveis socials locals,
d’altres sistemes i tercer sector� Assumir serveis socials
Núria Fustier i Garcia
protocols de prevenció i atenció a maltractaments.
� Serveis d’ajuda a domicili i teleassistència
� Atenció socioeducativa no residencial per infants i adolescents
� Atenció a la dependència: Programa Individual d’Atenció (PIA)
� Gestió de prestacions d’urgència i econòmiques
� Coordinació amb serveis especialitzats, d’altres sistemes i Tercer Sector; Informar a jutges i fiscals
� Assumir serveis socials especialitzats (>50.000 hab)
� Consells Municipals de Serveis Socials
� Les comarques supleixen els municipis menors de 20.000 habitants en la titularitat de les competències dels serveis socials bàsics
Plans d’Actuació Local
� Objectius del model: � Donar suport als ens locals per elaborar els PALMSS.� Oferir una eina de referència pel desplegament equilibrat de la llei
12/2007. � Aportar coneixement sobre la cartera de serveis socials locals (Cartera
de Serveis Socials).� Avançar en la identificació d’indicadors clau d’avaluació (Pla
Estratègic de Serveis Socials).
� Eines del model
Núria Fustier i Garcia
� Eines del model� Contingut del Pla
� Garantia de drets� Cartera de serveis� Dotació i organització dels recursos humans: (protecció)� Sistema d’informació social� Finançament i gestió� Coordinació a nivell local: (plans locals sectorials i transversals)� Participació ciutadana
Pla Estratègic de Serveis Socials de Catalunya 2010 - 2013
Marc conceptual i
definició estratègica
Pla Estratègic de serveis socials
� Diagnòstic: “L’estat dels Serveis Socials a Catalunya”
� Planificació: � Missió
� Visió
� Eixos estratègicsObjectius estratègics
Núria Fustier i Garcia
� Objectius estratègics
� Línies d’acció i accions
� Avaluació
� Pla de Qualitat
� Concreció Territorial del Pla Estratègic
� Documents adjunts:� Informe d’impacte de gènere
� Memòria econòmica
Pla Estratègic de serveis socials 2010 - 2013
UNIVERSALITZACIÓRECONEIXEMENT
DE DRETSMarc legal
Les persones al centre del
Núria Fustier i Garcia
SITUACIONS DE NECESSITAT
centre del Sistema
les que repercuteixen en
l’autonomia personal i el
suport a la dependència, en
una millor qualitat de vida
personal, familiar i de grup,
en les relacions
Les categories de necessitats socials
Núria Fustier i Garcia
en les relacions interpersonals i socials i
en el benestar de la
col·lectivitat. Les necessitats
personals bàsiques són les
pròpies de la subsistència i
la qualitat de vida de cada
persona (article 3)
Necessitats socials i col�lectius
Núria Fustier i Garcia
Situacions de necessitat per manca d’autonomia
Necessitats vinculades amb l’estat permanent en quèes troben les persones que, per raons derivades del’edat, la malaltia o la discapacitat, i vinculades a lamanca d’autonomia física, mental, intel·lectual osensorial, necessiten l’atenció d’altres persones,ajudes importants per les activitats bàsiques de la
Núria Fustier i Garcia
ajudes importants per les activitats bàsiques de lavida diària o, en el cas de les persones ambdiscapacitat intel·lectual o malaltia mental, altressuports per a la seva autonomia personal.
Necessitats per manca d’autonomia
DiscapacitatDependènciaLes persones cuidadores
Situacions de necessitat en les relacions familiars i socials
Situacions de necessitat derivades dels vincles socials, tant
en l’entorn familiar com en el comunitari. Engloba les
situacions en les quals el dèficit en les relacions socials, la
manca de relacions i/o l’existència d’unes relacions
disfuncionals creen vulnerabilitat o risc a les persones.
Núria Fustier i Garcia
Relacions familiars
disfuncionals
Situacions provocades per la manca de complimentde les funcions de suport i ajuda que ha de desenvolupar la família; s’inclouen, entre altres, les situacions de violència, les de desemparament i negligència i l’aïllament per manca de xarxa familiar
Dèficit en les relacions
socials
Situacions en les quals una persona o un grup presenta dificultats per a la integració en el seu entorn més immediat; l’origen d’aquestes dificultats pot ser divers i tant pot estar en la pròpia persona i/o grup (aïllament social) com en el seu entorn (estigmatització i rebuig) i, fins i tot, en ambdues parts
Necessitats relacionals
Situacions de necessitat materials i instrumentals
Són situacions de necessitat relacionades amb la
subsistència i la capacitat de les persones per obteniraquesta subsistència de manera autònoma, enteses
des d’una perspectiva social.
Núria Fustier i Garcia
Manca o dèficit de recursos materials
Inclouen les situacions relacionades amb la manca de recursos econòmics o habitatge.
Dificultats d’inserció sociolaboral
Inclouen les situacions relacionades amb la manca d’habilitats socials en el marc laboral, la manca de feina i la precarietat en l’ocupació
Dificultats d’inserció socioeducativa
Inclouen les situacions relacionades amb les habilitats socials en el marc educatiu i/o formatiu
Necessitats materials i
instrumentals
La classificació dels dispositius
Núria Fustier i Garcia
Missió del sistema català de serveis socials
El sistema català de serveis socials té la missió d’assegurar la igualtat d’oportunitats i el dret de les persones a viure dignament durant totes les etapes de la seva vida, mitjançant la cobertura de les
Núria Fustier i Garcia
la seva vida, mitjançant la cobertura de les necessitats personals bàsiques i socials, garantint l’accés universal i els estàndards de qualitat òptims, i contribuint al benestar de les persones i dels grups en la comunitat.
Valors
PrevencióDimensió
comunitària
Proximitat i descentralització
Qualitat
SISTEMA CATALÀ
Garantia dels drets i deures de
les persones
Qualitat Proximitat i descentralització
Qualitat
Dimensió comunitària
Proximitat i descentralització
Qualitat
Núria Fustier i Garcia
Responsabilitat pública Participació
Solidaritat
SISTEMA CATALÀDE
SERVEIS SOCIALS
Cohesió social Orientació a la persona
Responsabilitat pública
Solidaritat
Responsabilitat pública
Responsabilitat pública
Visió del sistema català de Serveis Socials
El sistema català de serveis socials es desenvolupa com a sistema de garantia de drets, de qualitat, integrat i en xarxa, i proper a les persones i a la comunitat, tot respectant la diversitat.
El sistema català de serveis socials avança cap a la
Núria Fustier i Garcia
El sistema català de serveis socials avança cap a la universalització; incideix en la prevenció de les situacions de risc i en la compensació dels dèficits de suport social i econòmic; atén les situacions de vulnerabilitat i de dependència, i promou actituds i capacitats en les persones com a principals protagonistes de la seva vida.
Eixos Estratègics
1. El dret de les persones a uns serveis socials de qualitat
2. L’oferta de prestacions dels serveis socials
1. El dret de les persones a uns serveis socials de qualitat
2. L’oferta de prestacions dels serveis socials
1. El dret de les persones a uns serveis socials de qualitat
2. L’oferta de prestacions dels serveis socials
1. El dret de les persones a uns serveis socials de qualitat
2. L’oferta de prestacions dels serveis socials
1. El dret de les persones a uns serveis socials de qualitat
2. L’oferta de prestacions dels serveis socials
1. El dret de les persones a uns serveis socials de qualitat
2. L’oferta de prestacions dels serveis socials
1. El dret de les persones a uns serveis socials de qualitat
2. L’oferta de prestacions dels serveis socials
Núria Fustier i Garcia
4. Les persones que treballen en el sistema: motor i punt de referència
5. Planificació i avaluació basades en el coneixement
3. La vertebració del sistema i el treball en xarxa3. La vertebració del sistema i el treball en xarxa
4. Les persones que treballen en el sistema: motor i punt de referència
3. La vertebració del sistema i el treball en xarxa
4. Les persones que treballen en el sistema: motor i punt de referència
3. La vertebració del sistema i el treball en xarxa3. La vertebració del sistema i el treball en xarxa
L’ètica
L’ètica a la llei
� El Sistema de Serveis Socials ha de:� Garantir els drets i les llibertats fonamentals
� Facilitar-ne l’exercici durant la prestació de serveis socials”
� Els professionals i les entitats han d’orientar a garantir a dignitat de les persones, el seu
Núria Fustier i Garcia
garantir a dignitat de les persones, el seu benestar i el respecte a la seva autonomia i llibertat
� L’Administració pública ha de vetllar per l’efectivitat dels drets dels destinataris
� La regulació de qualitat dels serveis socials inclou l’ètica i els codis deontològics
L’ètica del sistema
� La intervenció dels serveis socials incideix en l’esfera privada de les persones i pot, fins i tot, entrar en conflicte amb els interessos de les persones usuàries
� L’ètica ha d’ajudar a:aconseguir l’efectiu respecte dels drets de les
Núria Fustier i Garcia
� aconseguir l’efectiu respecte dels drets de les persones
� Promoure els valors democràtics
� Com:� Elaboració de guies o codis
� Creació d’espais de reflexió i/o debat
Fons d’informació
http://www.gencat.cat/benestar/actualitatweb/lleiss/pla/
Núria Fustier i Garcia
http://www.gencat.cat/benestar/actualitat/lleiss/
Núria Fustier i Garcia
www. dixit. cat
Núria Fustier i Garcia