Upload
others
View
4
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
L’impacte de l’LRSAL
als Serveis Socials de Catalunya
Federació de Municipis de Catalunya
13 febrer 2015
2
LRSAL: impacte a Catalunya
Estat Central: regulació de bases.
Generalitat de Catalunya: competència exclusiva
en règim local i
en serveis socials
LRSAL, regula altres aspectes:
Fusió de municipis i prohibició de creació d’ens de segon nivell
Condicions laborals i retributives del personal al servei de les
corporacions locals i entitats locals.
Redimensionament del sector públic
Cos efectiu dels serveis...
3
Model europeu
MUNICIPALISME Proximitat Resposta eficient i eficaç a les
necessitats de les persones
Carta Europea de l’Autonomia Local:
Democràcia i descentraliltzació Enfortiment de l’autonomia local
Entitats locals dotades d’òrgans de decisió democràticament constituïts
Amplia autonomia en les competències
Sistemes de gestió i recursos adients
Generalitat de Catalunya: aposta pel món local sistema actual de
serveis socials de distribució de competències entre les administracions
catalanes.
4
LRSAL: objectius
Racionalització competencial.
Sostenibilitat econòmica.
Millora de l’atenció a les persones (?)
5
LRSAL: posicionament de la Generalitat de
Catalunya
Nota explicativa sobre l’aplicació de la LRSAL feta pública el 16 d’abril
del 2014 pel Departament de Governació i Relacions Institucionals de la
Generalitat de Catalunya
6
Llei 12/2007, d’11 de octubre, de serveis socials
Llei 13/2006, de 27 de juliol, de prestacions socials de caràcter econòmic
Llei 18/2003, de 4 de juliol, de suport a les famílies
Llei 5/2008, de 14 de abril, del dret de les dones a eradicar la violència masclista
Llei 14/2010, de 27 de maig, de drets i oportunitats de la infància i l’adolescència
Llei 33/2010, d’1 de octubre, de polítiques de joventut
Llei 10/2010, de 7 de maig, d’acollida de persones immigrades i de les retornades
a Catalunya
Llei 13/2014, de 30 d’octubre, d’accessibilitat
Llei 11/2014, del 10 d'octubre, per a garantir els drets de lesbianes, gais,
bisexuals, transgèneres i intersexuals i per a eradicar l'homofòbia, la bifòbia i la
transfòbia
Departament de Benestar Social i Família
Principal legislació
7
Sistema Català de Serveis Socials
Definició
El sistema català de serveis socials és integrat pel conjunt de recursos,
equipaments, projectes, programes i prestacions de titularitat pública i
privada destinats a assegurar el dret de les persones a viure dignament
durant totes les etapes de la vida mitjançant la cobertura de llurs
necessitats personals bàsiques i de les necessitats socials, en el marc de
la justícia social i del benestar de les persones
8
Sistema Públic de Serveis Socials
Principis rectors
universalitat
igualtat
responsabilitat pública
solidaritat
participació cívica
globalitat
subsidiarietat
prevenció i dimensió comunitària
foment de la cohesió social
normalització
coordinació
atenció personalitzada i integral
respecte pels drets de la persona
foment de l’autonomia
personal
economia, eficiència i eficàcia
qualitat dels serveis
continuïtat dels serveis
9
Sistema Públic de Serveis Socials
Estructuració
Integrat pel conjunt de recursos, prestacions, activitats, programes,
projectes i equipaments destinats a l’atenció social de la població, de
titularitat de l’Administració de la Generalitat, de les entitats locals i
d’altres administracions, i també els que l’administració concerti amb les
entitats d’iniciativa social o privada.
Funciona de manera integrada i coordinada en xarxa, en coordinació,
en col·laboració i amb el diàleg entre tots els actors que intervenen en el
procés d’atenció a les persones.
La xarxa de serveis socials d’atenció pública és integrada pel
conjunt dels serveis i centres de serveis socials de Catalunya que són
acreditats per la Generalitat per gestionar les prestacions incloses en la
Cartera de Serveis Socials.
El sistema públic de serveis socials s’estructura en serveis socials
bàsics i en serveis socials especialitzats
10
Sistema Públic de Serveis Socials
Estructura
Serveis socials bàsics Serveis socials especialitzats
primer nivell del sistema i garantia de
més proximitat als usuaris i als àmbits
familiars i social.
accesibles a toda la població.
de caràcter polivalent, comunitari i
preventiu.
dotats d’equips multidisciplinaris:
treballadors socials i educadors socials.
funcions principals: detectar situacions
de necessitat, informar, orientar, valorar i
fer diagnòstics, prescriure prestacions i
dur a terme actuacions preventives i
comunitàries.
inclouen: equips bàsics, serveis
d’ajuda a domicili i de teleassistència i
serveis d’intervenció socioeducativa no
residencial per a infants.
donen resposta a situacions i
necessitats que requereixen un
especialització tècnica o la disposició
d’uns recursos determinats.
es presten per mitjà de centres,
serveis, programes i recursos dirigits a
persones i col·lectius que, en funció de
llurs necessitats, requereixen una atenció
específica.
inclouen els equips tècnics de
valoració, que tenen com a funció
principal valorar i diagnosticar les
situacions de necessitat social que no es
poden abordar des d’un servei social
bàsic, tenint en compte els corresponents
informes de derivació dels serveis socials
bàsics, i que determinen l’accés a altres
prestacions del sistema.
11
Sistema Català de Serveis Socials
capital humà
PROFESSIONALS
al servei de les persones
12
Coneix vostè l’existència dels serveis
socials prestats a Catalunya?
13
Algú de la seva llar ha obtingut, durant aquest any,
algun servei o prestació social procedent del
sistema públic de protecció social?
14
Està vostè molt, bastant, poc o gens satisfet del
servei/prestació social rebuda?
Reptes de futur
Apostar per la innovació i la recerca en serveis socials.
Impulsar de la Càtedra de Serveis Socials.
Millorar dels sistemes d’informació social.
Apoderar els professionals.
Reforçar les aliances amb l’administració local, els col·legis
professionals, el món acadèmic i els sectors prestadors de serveis.
15
16
Sistema Públic de Serveis Socials Cooperació i col·laboració entre les administracions públiques
Ajuntaments i
Consells Comarcals
Contracte - Programa
entre el Departament de Benestar Social i Família i els ens
locals per a la coordinació, la cooperació i la col·laboració en
matèria de serveis socials, altres programes relatius al benestar
social i polítiques d’igualtat
Finalització CP 2012-2015 Inici CP 2016-2019
Departament de Benestar
Social i Família
17
Serveis socials bàsics
Dades bàsiques
Percentatge de persones ateses pels serveis socials bàsics sobre el total de la
població. Catalunya 2002-2013.
Des dels serveis socials bàsics el 2013
es van atendre 932.942 persones, xifra
que representa el 12,35% de la població
de Catalunya
L’increment percentual de
persones ateses en
aquest període és del
80%
18
Serveis socials bàsics
Dades bàsiques
Evolució dels professionals dels serveis bàsics d’atenció social.
Catalunya 2002-2013
L’increment
percentual en
aquest període
és del 98,8%
L’any 2013, la ràtio de
professionals per cada
15.000 habitants és de
2,86 TS i 1,77 ES
19
Serveis socials bàsics
Dades bàsiques
Usuaris del servei d’ajuda a domicili. Catalunya 2009-2013.
L’increment percentual
d’usuaris en aquest
període és del 147,2%
20
Serveis socials bàsics
Dades bàsiques
Evolució de les hores d’ajuda a domicili. Catalunya 2002-2013.
L’increment percentual
d’hores en aquest període
és del 253%
Reconeixement dels serveis socials
Sector en creixement.
Pes rellevant en el conjunt de l’economia catalana
Posar en valor la funció dels serveis socials.
Generador d’ocupació.
Despesa social versus inversió social.
21
22
Enquesta econòmica a centres i entitats
de serveis socials
Ingressos
65%
21%
8%
3%3%
Gent Gran
Persones amb
discapacitat
Infància i
adolescència
Persones amb
malaltia mental
Altres col·lectius
Finançament
33,2%
1,6%
59,1%
4,6%
1,1%0,4%
Quotes persones usuàries
Ingressos socials
Finançament públic
Finançament privat
Altres ingressos
Ingressos de capital
tarspassats
Finançament per col·lectiu atès. Percentatges
Finançament per tipus d’ingressos. Percentatges
Taula 5. Finançament dels centres de serveis socials per tipus de centre milers d'euros
Quotes persones
usuàries
Ingressos
socials
Finançament
públic
Finançament
privat
Altres
ingressos
Ingressos de
capital
traspassats
TOTAL
INGRESSOS
Gent Gran 507.650 14.880 489.891 46.864 9.975 1.921 1.071.181
Persones amb
discapacitat 24.506 6.783 291.212 12.654 5.037 3.416 343.607
Infància i
adolescència - 1.096 131.004 4.177 723 217 137.217
Persones amb
malaltia mental 6.778 46 32.470 3.149 1.168 252 43.862
Altres col·lectius 8.865 4.252 31.674 8.733 805 490 54.819
Total 547.798 27.057 976.251 75.576 17.708 6.296 1.650.686
23
Enquesta econòmica a centres i
entitats de serveis socials
Taula 6. Despeses dels centres de serveis socials
Compres
Subc.
serveis Submin.
Altres
serveis
Desp.
personal
Costos
estruct. Impostos
Altres
despeses
Amortit.
immob.
Total (milers
d’euros)
Gent Gran 80.728 106.637 41.418 111.804 608.112 8.651 11.908 19.632 34.123 1.023.013
Discapacitat 14.418 30.669 7.973 25.710 217.920 7.346 1.400 8.682 10.856 324.975
Infància i
adolesc. 8.271 11.012 3.156 9.551 94.184 1.678 102 4.433 1.742 134.129
Malaltia mental 1.604 4.296 1.073 5.160 26.487 799 227 2.109 1.491 43.244
Altres col·lectius 4.816 8.418 1.719 5.448 26.280 1.186 981 1.710 1.327 51.884
Total 109.837 161.032 55.338 157.673 972.983 19.660 14.618 36.566 49.539 1.577.245
Despeses
64%
21%
9%
3%3%
Gent Gran Persones amb discapacitat
Infància i adolescència Persones amb malaltia mental
Altres col·lectius
Despeses per col·lectiu atès. Percentatges
61,7%
Moltes gràcies
www.gencat.cat/benestarsocialifamilia