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Lineamientos para la identificación, análisis y registros de las IOARR
Septiembre de 2018
Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones
1. Lineamientos de los IOARR: Activos Estratégicos
2. Marco conceptual de las IOARR
3. Casos Sectoriales de las IOARR
CONTENIDO
Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones
1.
Marco Conceptual: Activos Estratégicos
1. Programación multianual de inversiones (PMI)
2. Formulacióny evaluación
4. Funcionamiento
3. Ejecución
Clasificación de activos, según el Invierte.pe:
Activos estratégicos
• Contribuyen al cierre de brechas
• Son importantes para alcanzar objetivos estratégicos
• Se intervienen con IOARR y registrándose en el Formato 02 de F&E
Activos no estratégicos
• Cumplen un rol de apoyo / soporte secundario o auxiliar
• Están fuera del Invierte.pe
• Se adquieren como otros gastos de capital
Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones
Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones
1. Programación multianual de inversiones (PMI)
2. Formulacióny evaluación
4. Funcionamiento
3. Ejecución
2.
Marco conceptual de las IOARR:
¿Cómo se identifica una IOARR?
Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones
1.¿Cuál es la Unidad Productora (UP) y el servicio que presta?
2.¿Qué activos forman parte de la UP?
3.¿Qué rol cumple el activo en el proceso de producción del servicio?:
¿estratégico o no?
4.¿Qué tipo de IOARR se aplica?
INSUMOS PARA LA IDENTIFICACIÓN DE ACTIVOS ESTRATÉGICOS
Servicio a intervenir
Unidad Productora
Servicio de educación inicial Servicio de seguridad ciudadana local Servicio de transitabilidad vía
interurbana.
Unidad mínima de
activo
Institución Educativa Comisaría Red vial departamental
Aulas, Kit de mobiliario, equipamiento informático, etc.
Ambientes, Kit de seguridad, equipamiento tecnológico de vigilancia, etc.
Obras de arte, puentes, tramo de camino, etc.
Producto
Ámbito
productivo
Composición
productiva
Indicador de Brecha
Servicio público a intervenir
No aplica el invierte.pe
Se vincula de forma directa con la
producción del servicio.
Es esencial para la continuidad del
servicio.
Permite asegurar la calidad y
cobertura del servicio.
Se asocia, de forma complementaria,
al proceso productivo, según
estándares sectoriales.
Son de carácter operacional auxiliar .
Participan como apoyo en la gestión
del servicio.
TIPS PARA LA IDENTIFICACIÓN DE ACTIVOS ESTRATÉGICOS
Aplica el invierte.pe
Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones
Proceso de generación de iniciativas de inversión que no corresponden a proyectos de inversión:
PIUP
existente
Generan activos
Inventario de activos
Diagnóstico de brechas en el marco de la PMI
- Rehabilitación- Reposición- Ampliación marginal- Optimización
Vida útil: “x” añosAntigüedad: “y” añosEstado situacional: Bueno, Regular, Malo.…
Oferta optimizada – Demanda por los servicios públicos
OPTIMIZACIÓN
PI PI
AMPLIACIÓN
MARGINALREPOSICIÓNREHABILITACIÓN
REPOSICIÓN
REHABILITACIÓN
AMPLIACIÓN
MARGINAL
OPTIMIZACIÓN
tiempo
Proceso de generación de iniciativas de inversión que no corresponden a Proyectos de Inversión en una línea de tiempo:
Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones
Horizonte de funcionamiento del PI
OPTIMIZACIÓN
Optimización (caso 1)
Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones
Planificación de la ampliación de la oferta de servicios públicos.
Evidencia basada en una idea de proyecto registrada en la PMI.
Incluye el saneamiento físico legal y la protección sobre el terreno.
Consideración ante la restricción de terrenos:• El objetivo es satisfacer la necesidad de
contar con el terreno.• El valor de la compra debe reflejar el costo
de adquisición del terreno.
Se refiere a la adquisición de terrenos
Adquisición de terrenos en el marco de un proyecto de inversión pública.
No incluye expropiaciones ni servidumbres
Optimización (caso 2)
Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones
Se refiere a la optimización de la oferta existente o disponible
El monto de inversión es bajo en relación al costo de la Unidad Productora.
Se puede mejorar la calidad del servicio (p.e. reducción de tiempo de los usuarios).
Se puede reducir los costos de producción
Como resultado se puede modificar la capacidad de producción de la Unidad Productora
Se puede postergar la presentación de una iniciativa de proyecto de inversión.
Inversiones menores o marginales en relación al costo total de la Unidad Productora para eliminar ineficiencias en la operación en la situación actual.
Se aplican sobre Unidades Productoras donde hay una subutilización de los factores productivos disponibles.
P.e.: equipamiento nuevo cuando existe infraestructuray personal disponibles, iluminación de un aeródromo,plazoletas de cruce, señalética
Ampliación marginal (caso 1)
Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones
Se refiere al incremento del valor del activo (tangible o intangible) de una Unidad Productora.
Se puede incluir el saneamiento físico legal de terrenos o edificaciones existentes de la Unidad Productora
Activos no incrementan la capacidad de producción de servicios (p.e cercos perimétricos, servicios higiénicos, reforzamiento estructural, tanques de agua, etc.)
Ampliación marginal (caso 2)
Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones
Involucra nuevos activos relacionados directamente con la capacidad productora de servicios.
Inversión relacionada a una tipología estándar de proyectos
Se interviene sobre una Unidad Productora, ampliando su capacidad.
Límite del 20% de incremento de la capacidad productora
Se diferencia de optimización porque se enfoca en incorporar nuevos usuarios al servicio que ya se está prestando
P.e. se puede plantear una ampliación marginal paraconstruir ambientes escolares y aulas de una institucióneducativa con capacidad de 1000 alumnos/año hastaaumentar su capacidad a 1200 alumnos/año, sabiendo quela tipología de educación básica regular ha sidoestandarizada por el Sector Educación
Reposición
Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones
Los activos nuevos cumplen la misma función que el activo reemplazado
Las nuevas tecnologías no limitan el reemplazo de activos.
Consideraciones sobre la vida útil: Estimada (tiempo de uso, unidades
producidas) Efectiva (costos, requerimiento
tecnológico)
Se refiere al reemplazo de activos que han culminado su vida útil.
Si el activo es una UP se debe plantear un proyecto de inversión
Rehabilitación
Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones
Rehabilitación debe diferenciarse de un proyecto de recuperación.
Se refiere a las intervenciones temporales para la reparación o renovación de activos para devolverlos a su estado original.
Las nuevas tecnologías no limitan la rehabilitación de los activos.
La rehabilitación está en relación a un umbral con el costo del activo para diferenciarse del mantenimiento.
Esta inversión está asociada a reparaciones mayores (p.e. overhaul) que extiende la vida útil del activo.
Naturalezas de intervención
Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones
TIPO DE INTERVENCIÓN
NATURALEZA ITEM
OPTIMIZACIÓN
Adquisición Terreno
Adquisición
Equipamiento Mobiliario Vehículos
Intangibles
Construcción Infraestructura
Infraestructura Natural
Remodelación Infraestructura
Reforestación Infraestructura Natural
TIPO DE INTERVENCIÓN
NATURALEZA ITEM
REHABILITACIÓN
Reparación
InfraestructuraEquipamiento
Mobiliario Vehículos
Renovación
InfraestructuraEquipamiento
Mobiliario Vehículos
TIPO DE INTERVENCIÓN
NATURALEZA ITEM
REPOSICIÓN Adquisición
Equipamiento
Mobiliario
Vehículos
Intangibles
TIPO DE INTERVENCIÓN NATURALEZA ITEM
AMPLIACIÓN MARGINAL
Adquisición
Equipamiento
Mobiliario
Vehículos
Intangibles
ConstrucciónInfraestructura
Infraestructura Natural
Remodelación Infraestructura
Saneamiento Técnico Legal
Infraestructura
Terrenos
Reforzamiento Estructural
Infraestructura
Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones
3.
Casos de Activos Estratégicos e IOARR
1. Programación multianual de inversiones (PMI)
2. Formulacióny evaluación
4. Funcionamiento
3. Ejecución
J
DF
A LABORATORIOGENERAL
C AULASACADEMICAS
J
BLABORATORIO ESPECIALIZADO
D AULAS DEPRACTICA
E FAULASMAGNA
AULAS
G HLABORATORIODE COMPUTO
ADMINISTRACION
POSGRADO
CH
I
I OBRAS EXTERIORES
I
I
I
G
A
E
B
ACTIVOS ESTRATÉGICOS (serv ic io de formación de pregrado )
SECTOR EDUCACIÓN
20
GENERACIÓN
SEGREGACION
ALMACENAMIENTOSELECTIVO
VALORIZACION- Reciclaje- Compostaje- Reutilización- Valorización energética
DISPOSICIÓN FINALRelleno sanitario
RECOLECCIÓNCONVENCIONAL
BARRIDO Y ALMACENAMIENTO PUBLICO
A CARGO DEL MUNICIPIO / EO-RS
TRANSPORTE
EN CADA UNIDAD DE GENERACION
TRANSFERENCIA
SENSIBILIZACIÓN - CAPACITACIÓN
Residuos Sólidos Municipales
RECOLECCIÓNSELECTIVA
A CARGO DEL MUNICIPIO / EO-RS / Recicladores formalizados
Centro de acopio
AC T I VO S E ST R AT ÉG I C O S
( s e r v i c i o d e l i m p i e z a p ú b l i ca )
SECTOR AMBIENTE
* A p r o b a d o ; A c t i v o s e s t r a t é g i c o s y s i g n i f i c a t i v o s p a r a s e r c o n s i d e r a d o s c o m o I O A R R , y c r i t e r i o s g e n e r a l e s p a r a s u a p l i c a c i ó n , e n l a t i p o l o g í a d e p r o y e c t o s d e i n v e r s i ó n : G e s t i ó n I n t e g r a l d e R e s i d u o s S ó l i d o s M u n i c i p a l e s . R . M . 2 5 9 - 2 0 1 8 - M I N A M d e l 9 d e j u l i o 2 0 1 8 .
1. Almacenamiento
Contenedores
Papeleras
2. Barrido
Coche de barridoBarredora mecánica
3. Recolección y transporte
Vehículos tales como:- Trimóviles- Camión baranda- Volquete- Compactadoras- Vehículo para alza de
contenedores
4. Valorización
Terreno
Faja transportadora
Mesa para segregación
Volteadora mecánica
Ensunchadora
Criba tambor
Prensa hidraúlicaMinicargadorPlanta de valorizaciónCerco perimétricoCentro de acopio
5. Transferencia
Camión MadrinaTerrenoBalanza electrónicaPlanta de transferenciaVía de acceso
6. Disposición Final
Terreno
Camión volquete
Minicargador
Tractor sobre orugas
Sistema de manejo de lixiviados
Relleno sanitario
Celda para residuos
Vía de acceso
Cerco perimétricoPata de CabraBalanza plataforma
7. Gestión
Vehículo para supervisión
AC T I VO S E ST R AT ÉG I C O S ( s e r v i c i o d e l i m p i e z a p ú b l i ca )
SECTOR AMBIENTE
*Aprobado; Activos estratégicos y significativos para ser considerados como IOARR, y criterios generales para su aplicación, en la tipología de proyectos de inversión: Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales. R.M. 259-2018-MINAM del 9 de julio 2018.
A C T I VO S E ST R AT ÉG I C O S
SECTOR INTERIOR
• Se vinculan de forma directa con laproducción de los servicios queofrece el Sector Interior y sonesenciales para su continuidad(Servicio policial básico, Serviciopolicial especializado, entre otros).
Base Policial Comisaria
Aeronave- Ala FijaMotopatrulla Patrullero Aeronave- Ala Rotatoria
A C T I VO S E ST R AT ÉG I C O S
SECTOR INTERIOR
• Se asocian o complementan según estándares a los activos estratégicos esenciales, permitiendo asegurar la calidad del servicio.
HangarCerco de la Comisaria
Laptop y Software
Se debe de tener en cuenta que la Rehabilitación no aplica a servicios de
mantenimiento (preventivo y correctivo) tales como:
Mantenimiento Preventivo:• Mantenimiento y reposición de accesorios, aparatos y conexiones sanitarias
de agua y/o desagüe.• Limpieza y desinfección de tanque y reservorio de agua potable.• Reposición de accesorios, aparatos y luminarias eléctricas.• Refacción y/o reposición de cerrajerías.• Mantenimiento de techos y coberturas, incluyendo canales y montajes de
bajada.• Reposición de vidrios y/o espejos• Arreglo de puertas y ventanas• Arreglo de cerraduras• Pintado de muros, tabique y cielo raso• Pintado de carpinterías de madera y/o metal• Mantenimiento y mejoramiento de jardinesMantenimiento Correctivo:• Reparación y/o cambio de componentes eléctricos• Renovación de grifería, aparatos y accesorios sanitarios• Cambio de zócalos y enchapes• Reparación y/o cambio de piso• Renovación de vidrios y/o espejos• Remplazo de puertas y ventanas.
Consideraciones para Identificación de Inversiones IOARR- REHABILITACIÓN
ACTIVOS ESTRATÉGICOS (serv ic io de saneamiento urbano y rura l*)
Sistema Elemento Activos Ambito Tipo de Activo
Captacion (superficial y Subterranea) Urbana/Rural Estratégico
Linea de conducción Urbana/Rural Estratégico
Linea de impulsión Urbana/Rural Estratégico
Estación de bombeo Urbana/Rural Estratégico
PTAP Urbana/Rural Estratégico
Cámara de ingreso (incluye sistema Scada) Urbana/Rural Estratégico
Reservorio (incluye tuberia de limpiea o purga) Urbana/Rural Estratégico
Lénea de aducción Urbana/Rural Estratégico
Línea de impulsión Urbana/Rural Estratégico
Estación de bombeo Urbana/Rural Estratégico
Red primaria Urbana/Rural Estratégico
Red secundaria Urbana/Rural Estratégico
Conexiones domiciliarias Urbana/Rural Estratégico
Micro medidores Urbana/Rural Estratégico
Piletas Públicas Urbana/Rural Estratégico
Colector primario Urbana/Rural Estratégico
Colector secundaria Urbana/Rural Estratégico
Emisor de bombeo Urbana/Rural Estratégico
Conexiones domiciliarias Urbana/Rural Estratégico
PTAR Urbana/Rural Estratégico
Disposición final (vertido o reuso) Urbana/Rural Estratégico
Unidades Básicas de Saneamiento (UBS) Urbana/Rural Estratégico
Producción
Distribución
Sistema de Agua Potable
Sistema de Agua Potable Alcantarillado
Sistema de Tratamiento de agua residualesTratamiento de agua
residuales
SECTOR SANEAMIENTO
* E n p r o c e s o d e a p r o b a c i ó n .
Caso de Rehabilitación
“En el marco de la reconstrucción por elFenómeno El Niño, la Municipalidad de SanFernando ha identificado que la PTAR presentadaños y deterioros que han comprometido sucapacidad operativa, para lo cual se requierela rehabilitación de la misma.”
Caso: Rehabilitación de la PTAR
Naturaleza Ítem Activo
Reparación Infraestructura PTAR
SECTOR SANEAMIENTO
Diferencia entre la Rehabilitación y PI Recuperación
SECTOR SANEAMIENTO
Ámbito Rural
El umbral determinado por elSector corresponde al 40%, esdecir, por encima de este umbral,la UF deberá optar por laelaboración de un PI derecuperación, caso contrario,considera el planteamiento deuna IOARR de Rehabilitación.
Cuadro N° 3
Determinación del límite o umbral entre una inversión en Rehabilitación y un Proyecto de Inversión de Recuperación de Servicios en el ámbito rural
N° ACTIVO% NIVEL DE
IMPORTANCIA DEL ACTIVO
% RECURRENCIA DE DAÑOS
UMBRAL
1 CAPTACIÓN/ POZO 21.01 58.44 12.28%
2 LÍNEA DE CONDUCCIÓN E IMPULSIÓN 14.29 53.98 7.71%
3 PTAP 15.55 30.49 4.74%
4 RESERVORIO 11.34 19.55 2.22%
5 LÍNEA DE ADUCCIÓN 10.50 61.55 6.48%
6 RED DE DISTRIBUCIÓN 10.50 12.16 1.26%
7CONEXIONES DOMICILIARIAS DE AGUA/
PILESTAS PÚBLICAS8.40 12.16 1.02%
8UBS-OTRAS OPCIONES DE
SANEAMIENTO8.40 12.16 1.02%
TOTAL 36. 74 %
ACTIVOS ESTRATÉGICOS CORPAC *
( s e r v i c i o a e r o p o r t u a r i o d e p a s a j e r o s y c a r g a ) ( s e r v i c i o d e t r á n s i t o a é r e o y a e r o n a v e g a c i ó n )
COMPONENTE DEL SERVICIO DESCRIPCIÓN ACTIVOS ESTRATEGICOS
Pistas de Aterrizaje
Plataforma de aeronaves
Torre de Control
Centro de Control de área / centro
de información de vuelo
Edificio de pasajeros (Terminal de
Pasajeros)
Mangas de embarque
Parque o Playa de de
estacionamiento de vehiculos del
terminal de pasajeros
Centro médico
Estaciones Generadores de Energía
Oficina Meteorológica
Zona de depósito de combustibles
Parte Aeronáutica
Parte del Aeródromo que ha de utilizarse para
eldespeque aterrizaje y rodaje de aeronaves
integrada por el area de maniobras y las
plataformas.
Parte Pública
Infraestructura e Instalaciones dedicadas al
pasajero, incluye el terminal de pasajeros, las zonas
de comercio, aduanas, servicios, estacionamientos
de automoviles, cerco operativo entre otros.
Elementos de Apoyo
Instalaciones e Infraestructura destinadas a
diversos propósitos operacionales, que incluyen
locales para los servicios meteorológicos, para los
de control de Transito aéreo, comunicaciones,
salavamento y exytinsión de incendios, depósitos
de combustibles, y todas las instalaciones
necesarias para los servicios de administración y
mantenimiento, personal, explotadores de
aeronaves, servicios de aviación general, policia, y,
en ocasiones, un hotel.
COMPONENTE DEL SERVICIO DESCRIPCIÓN ACTIVOS ESTRATEGICOS
Radiocomunicaciones Aeronaúticas HF
Radiocomunicaciones CHF TWR/APP
Estaciones VSAT /NODOS REDAP-RESAP
(Conectividad de larga distancia)
Radiocomunicaciones UHF (Radioenlaces)
Commutador de Comunicaciones orales ATS
(Central ATS)
Sistema de Conmutación de Mensajes
AMHS/AFTN)
Sistema de Aterrizaje por instrumentos (ILS)
Sistema de Aterrizaje por Transportes (TLS)
Analizador de señales ILS/VOR
Unidad Móvil Integrada para ensayos en toerra de
sistemas de navegación aérea
Comunicaciones Aeronauticas
Conjunto de sistemas integrados interconectados
que permitan la conectividad y las comunicaciones
móviles controlador - Piloto (aire/tierra) y de las
comunicaciones fijas aeronauticas (tierra/tierra),
necesarios para los servicios de tránsito aeró de
Torre de Control (TWR), Aproximación (APP) y
centro de Control (TWR), Apromixación (APP) y
Centro de Control de Aerea (ACC)
Sistemas integrados para proveer soporte de
energia eléctrica y climatización necesarios para la
operación de los sistemas y equipos de navegación
aérea y/o aeroportuarios
Navegación Aerea
Comunicaciones Aeronauticas
Conjunto de sistemas integrados interconectados
que permitan la conectividad y las comunicaciones
móviles controlador - Piloto (aire/tierra) y de las
comunicaciones fijas aeronauticas (tierra/tierra),
necesarios para los servicios de tránsito aeró de
Torre de Control (TWR), Aproximación (APP) y
centro de Control (TWR), Apromixación (APP) y
Centro de Control de Aerea (ACC)
SECTOR TRANSPORTES
* E n p r o c e s o d e a p r o b a c i ó n .
ACTIVOS ESTRATÉGICOS (Equipos B iomédicos del Sector Sa lud)
Equipamiento de establecimientos de
salud de los tres niveles de atención
ACTIVOS ESTRATÉGICOS
Agitador de Tubos
Agitador Orbital
Aminioscopio
Analizador Automático de Coombs
Angiógrafo
Anoscopio
Autokeratorefractometro Portatil
Balanza Analítica de Precisión
Bomba de Infusion
Broncofibroscopio
Broncoscopio Rígido
Cabina de Flujo Laminar Horizontal
Calentador para sangre / soluciones
Cineangíografo
Cistoscopio
Citocentrifuga
Criostato
Equipo de Terapia Laser
Holter
Incubadora de Microbiología C02
Lámpara de Fotocurado
SECTOR SALUD
* A p r o b a d o L i s t a d o r e f e r e n c i a l d e e q u i p o s b i o m é d i c o s d e l S e c t o r S a l u d . R . M . 5 4 7 - 2 0 1 8 / M I N S A d e l 0 8 . 0 6 . 2 0 1 8 .
Precisión para el registro de una IOARR (Unidad mínima de activo)