Libro Williamson Educacion

7/23/2019 Libro Williamson Educacion

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La Educacin Intercultural Bilinge (EIB) es uno de los grandesdesafos que plantean los cambios sociales, polticos y culturales quese generan en los procesos de ampliacin democrtica, de reformassociales y educacionales, de globaliacin, de conquistas indgenas!Este conte"to y proceso #istrico supone el debate de ideas, conceptos,epistemologas que con$ierten a la EIB en un rico campo de inter%cambios, discusiones, tensiones, propuestas poltico%pedaggicas, con%ceptuales, metodolgicas, de gestin en di$ersas modalidades educa%cionales y territorios! El libro presenta un estado del arte de la EIBen ile, con 'nfasis en el debate conceptual y de ideas! Es productode una in$estigacin bibliogrfica, complementada con algunas en%tre$istas, realiada durante el ao *+ y que se centra en su desa%rrollo y situacin en ile, aunque considera como fondo el conte"tode ideas que circulan por el campo intercultural en el mundo educa%cional ms all de las fronteras del pas! Es un libro que busca contri%buir a la formacin inicial y continua de profesores(as) y de los(as)educadores(as) tradicionales, as como pueda ser$ir de fuente paraaquellos(as) acad'micos(as) de -ni$ersidades y de la .ociedad &i$il eIndgena interesados en el tema!

Guillermo Williamson Castro Doctor en Educacin de laUniversidad Estadual de Campinas, Campinas-SP, Brasil. Profesor Aso-

ciado del Departamento de Educacin y Director del Maister en Desa-

rrollo !umano "ocal y #eional de la Universidad de "a $rontera

%U$#&', (emuco, C)ile* especialista en Educacin +ntercultural Bilin-

e* investiador asociado U$#& del Centro +nterdisciplinario de Estu-

dios +nterculturales e +ndenas +C++S %C&+C/(0 $&DAP012113334', Pontificia Universidad Catlica de C)ile. !a cumplido fun-ciones de coordinacin nacional en el Ministerio de Educacin %Educa-

cin #ural y Educacin +ntercultural Biline' y Secretario #eionalMinisterial de Educacin de "a Araucana.

Fabin Flores SilvaSociloo formado en la Pontificia Uni-

versidad Catlica de C)ile, actualmente cursa el Doctorado en Ciencia

Poltica en la misma casa de estudios. !a sido consultor en temas de po-lticas indenas, interculturalidad y movimiento indena. $ue editor

de la #evista 5+nclusin Social y E6uidad en la Educacin Superior5 en-tre los a7os 8313-8319, en $undacin E6uitas.

/uillermo 0illiamson &astro1abin 1lores .il$a

Estado del arte de la Educacin+ntercultural :iline en C)ile, 1;;3-8319

EDICIONES

UNIVERSIDADDELAFRONTERA

$.

$lores

EducacinInterculturalbilingeenChile...


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Estado del Arte de la Educacin Intercultural Bilinge en Chile,

1990-2013

Departaento de Educacin


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Estado del Arte de la

Educacin InterculturalBilinge en Chile, 1990-2013

!uillero "illiason Castro#a$i%n #lores &il'a

Ediciones (ni'ersidad de )a #rontera

)*nea +ol*ticas +$licas &u$ l*nea Educacin Intercultural


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Ttulo ESTADODELARTEDELAEDUCACININTERCULTURALBILINGEENCHILE, 1990-2013

Autor! GUILLER"O#ILLIA"SONCASTRO$ABI%N$LORESSIL&A

N'( )*!+r)+)* 2.(///

ISBN 9/-9.-23-2/-0

Co)+)* EDICIONESUNI&ERSIDADDELA$RONTERA$ACULTADDEEDUCACIN, CIENCIASSOCIALESHU"ANIDADESA45( $r5*+)!+o S5l565r 0117.,

C5!)ll5 .7-DT8u+o, C)l:ICIIS : CENTRODEESTUDIOSINTERCULTURALESEIND;GENASINTERDISCI5(

DRA( $LORENCIASAINTOUT: U*)4r( N5+)o*5l L5o ort55

RUBENS%NCHESABAT

I85@* ort55 OBETOSDECULTURAIND;GENA( - CO"


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NDICE

Prlogo. Gunther Dietz

IntroduccinObjetivos del estudio y metodolog

!

"#"!

$%I&E%'$'%(E) EI* EN+'(INO'&,%IC'

I. EIB y escolarizacin de los pueblos indgenas en Latinoamrica

'ntecedentes

Dtos sobre escolrizcin de indgens

E-eriencis destcds en mteri de EI*

II. Multiculturalismo, educacin intercultural bilinge yproyectos educativos autonmicos en Latinoamrica

EI* de mtriz multiculturl

EI* e interculturlidd r el cmbio socil%eivindicndo l comunidd y l utonom eductiv

/0ci un modelo dilgico o lurlidd de grm1tics2

3"

4"

4#

#4

##

#!5#

67

8EG9ND'$'%(E) EI* ENC0I+E

III. Educacin en contetos indgenas y EIB en !"ile

'ntecedentes 6:


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; E8('DO DE+ '%(E DE +' ED9C'CI$EI*?

b. Otros rogrms gubernmentles

c. Interculturlidd en el nivel tercirio

&rco legl y regultorio de l EI* y derechos eductivos r los

ueblos indgens en ChileDemnds educcionles y e-eriencis desde l sociedd civil y decomuniddes indgens en mteri de EI* y educcin indgen>"!!7@37"3?

*reve descricin de l situcin socioling=stic de los ueblosindgens

I#. $articipacin de estudiantes indgenas en el sistema escolaren !"ile %&&&'%&(%

'ntecedentes

'nlAbetismoB escolridd romedio y niveles de instruccin

Cobertur reescolrB rimri y secundri

Educcin suerior

#. !omentarios )inales y recomendaciones de investigacin

Comentrios Ainles

%ecomendciones de investigcin

6;

"7:

"75

"7;

""6

"4:

"4!

"#4

"#5

"5"

"67

"6#

Referencias Bibliogrficas "6!


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PRLOGO

Gunther Dietz1

En Amrica Latina tanto como en otras partes del mundo, la mejoreducacin intercultural va a ser aquella que ya no requiera del adjetivointercultural, que ya no requiera ser adjetivada con trminos que im-plican circunscribir determinados subsistemas educativos a ciertas

minoras para mantener intactos los privilegios de la educacin gene-ralista destinada para supuestas mayoras !na educacin interculturalque realmente sea equitativa, diversa, incluyente, democr"tica y dialgi-ca con di#erentes #uentes de diversidad $cultural, ling%stica, tnica, degnero, religiosa etc& ya no se llamar" intercultural, sino simplementeser" conocida y reconocida como buena educacin

'in embargo, nuevamente tanto en Amrica Latina como en otraspartes del mundo estamos muy lejos de lograr esta trans#ormacin inte-

gral de los sistemas y subsistemas educativos, que siguen asimilando(acia c"nones nacionales (egemnicos, a la ve) que ceden espacios agrupos subalternos, pero a menudo segreg"ndolos de la educacin a se-cas, dot"ndoles de adjetivos, de espacios propios y de concesiones denic(os del currculum nacional En nuestro continente, las luc(as y rei-vindicaciones de los pueblos originarios en el "mbito educativo (andesa#iado abiertamente las polticas estatales de castellani)acin, de (o-mogenei)acin identitaria y de asimilacin cultural

*+agister Artium $+A& y octor $.& en Antropologa por la !niversidad de.amburgo /nvestigador 0itular en el /nstituto de /nvestigaciones en Educacin dela !niversidad 1eracru)ana $2alapa, +3ico&


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0 E5A2O 2EL AR5E 2E LA E2':A:4;&&&

El resultado de este tenso contradictorio proceso de ne%ociacinentre las or%ani/aciones ind$%enas de A#a ltimas dos dcadasmodelos, propuestas pro%ramas educativos nominalmente intercul-turales #ilin%+es que se diri%en casi e8clusivamente a ni=os ni=asind$%enas, a veces m(s #ien como concesin %u#ernamental para !am-pliar la co#ertura" de la educacin p>#lica .acia las !po#lacionesre/a%adas", a veces como respuestas a demandas conquistas lo%radaspor movimientos ind$%enas, por maestros maestras #ilin%+es ?opor otros actores pertenecientes a la sociedad civil& Lo %u#ernamental lo no-%u#ernamental tanto como lo ind$%ena lo no-ind$%ena se ar-ticulan as$ al interior de la educacin intercultural #ilin%+e, que enmuc.os casos se asemeja m(s a una !arena" pol$tico-peda%%ica *Gon-/(le/ Apodaca, @ que a un su#sistema educativo&

En el panorama continental latinoamericano de este tipo de ini-

ciativas, el presente li#ro lo%ra llenar e8itosamente un vac$o& 1ientrasque contamos con visiones panor(micas, con estados del arte ?o cons$ntesis de proectos educativos interculturales para muc.os pa$ses la-tinoamericanos *Lpe/ B C+per, @D Lpe/ *ed&, @9D RocFellB Gomes, @9D ertel ? 2iet/ ? 2$a/ 5epepa *coords&, @0HD :orti-na *ed&, @0I, la reciente, pero rica relevante e8periencia que lospue#los ori%inarios de :.ile est(n o#teniendo con el creciente reco-nocimiento de )i%uras como los educadores tradicionales, las duplas

peda%%icas otras !soluciones" novedosas en el (m#ito latinoameri-cano se ve sistemati/ada aqu$ por primera ve/&2e )orma pionera, Guillermo Jilliamson :astro Ka#i(n Klores

ilva .an recopilado en este li#ro documentos normativos, censos


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PRLOGO 00

otras )uentes estad$sticas de escolari/acin, propuestas tericas me-todol%icas, modelos educativos, pro%ramas %u#ernamentales,evaluaciones de proectos, in)ormes de investi%aciones, estudios decaso etno%ra)$as escolares as$ como datos propiamente recopiladospor los autores mediante entrevistas a actores-clave de la educacin in-tercultural #ilin%+e c.ilena&

El resultado es un impresionante compendio que presenta un #a-lance cr$tica acerca del estado de la educacin intercultural #ilin%+e

de la participacin de los pue#los ori%inarios de :.ile en el sistemaeducativo nacional& 5ras una introduccin tem(tica metodol%ica,Jilliamson :astro Klores ilva presentan su resultados su#dividien-do el presente tra#ajo en dos partes una primera parte, en la queconte8tuali/an la emer%encia de la educacin intercultural #ilin%+ec.ilena en el marco m(s amplio de la cam#iante relacin que vienenesta#leciendo los pue#los ind$%enas con los estados-naciones latinoa-mericanos sus respectivos sistemas educativos-escolares, unase%unda parte, en la que presentan mono%r()icamente los resultadospara el caso c.ileno& Esta com#inacin de una mirada comparativa,por un lado, un an(lisis de estudios de caso, por otro, me parecemu a)ortunada a que le permite a la lectora al lector conocer e8-periencias concretas sin por ello perder de vista el marco m(s amplio transnacional del )enmeno&

La primera parte del li#ro se apro8ima al arri#a mencionado )en-meno continental del paulatino su#sistema de educacin intercultural#ilin%+e para los pue#los ori%inarios de Amrica Latina& Los autores

aportan ejemplos provenientes de pa$ses con di)erente %rado de insti-tucionali/acin de este su#sistema, un )enmeno que relacionan conel antecedente directo, las pol$ticas !indi%enistas" de incorporacin delos pue#los ind$%enas por actores %u#ernamentales no-ind$%enas& 5rasesta conte8tuali/acin anali/an con detalle los marcos jur$dicos que!o)iciali/an" la educacin intercultural en cada uno de los estados-naciones& Estos marcos normativos son lue%o contrastados con datosestad$sticos que re)lejan la precaria escolari/acin que su)ren los las

jvenes ind$%enas en di)erentes pa$ses& Este cap$tulo conclue con unailustrativa presentacin de proectos educativos pioneros provenien-tes de cada uno de los conte8tos anali/ados& Por >ltimo, un cap$tulodedicado a los de#ates acadmicos, peda%%icos pol$ticos permite a


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0@ E5A2O 2EL AR5E 2E LA E2':A:4;&&&

la lectora al lector situar la insipiente institucionali/acin de la edu-cacin intercultural ind$%ena dentro de los de#ates m(s amplios so#remulticulturalismo, so#re autonom$a so#re sus distintos modeloseducativos su#acentes&

5ras esta amplia pro)unda conte8tuali/acin latinoamericana,Jilliamson Klores dedican la se%unda parte del li#ro a un an(lisise8.austivo de los or$%enes de la educacin intercultural #ilin%+e en:.ile, de su estrec.a vinculacin con las pol$ticas %u#ernamentales as$

como de su relacin con el paulatino a>n parcial reconocimiento delos derec.os colectivos de los pue#los ori%inarios en este pa$s& El repa-so de e8periencias %u#ernamentales no-%u#ernamentales, de marcosnormativos c.ilenos tanto como de reivindicaciones por parte de lasor%ani/aciones ind$%enas nos permite adentrarnos en un panoramamu .etero%neo en el que conviven proectos m(s autnomos deeducacin propia, so#re todo de educacin mapuc.e, con proectosm(s .eternomos, en los cuales educadores ind$%enas lo%ran insertar-se en nic.os institucionales del sistema educativo nacional&

El posterior an(lisis estad$stico de la escolari/acin que lo%ran losni=os ni=as as$ como las los adolescentes ind$%enas del pa$s revelanun paisaje cam#iante, pero que si%ue re)lejando importantes pro#le-mas desa)$os en cuanto al acceso a la educacin de parte de lospue#los ori%inarios, desa)$os de acceso que a menudo se traducen enpro#lemas de permanencia en el respectivo nivel escolar& Los autoresdemuestran con estos datos que no ser( posi#le resolver re/a%os edu-cativos relacionados con el acceso con la permanencia si no se

trans)orma el sistema educativo tam#in en relacin a la pertinenciacultural lin%+$stica de la respectiva !o)erta educativa" en cuestin&

La com#inacin el contrasto que lo%ran .acer los autores entrela emer%encia de un su#sistema de educacin intercultural #ilin%+epara los pue#los ori%inarios, por un lado, la escolari/acin en trmi-nos %enerales de los las jvenes pertenecientes precisamente a lospue#los ori%inarios, por otro lado, desem#oca )inalmente en un deta-llado rico cat(lo%o de recomendaciones& 1e parece sumamente

relevante que estas recomendaciones no solamente se centran en laspol$ticas p>#licas que la diversidad contempor(nea de la sociedad c.i-lena requiereD Jilliamson :astro Klores ilva complementan estas


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PRLOGO 0H

recomendaciones con todo un pro%rama de prioridades destinado a laacademia a nuestras investi%aciones )uturas&

i queremos contri#uir a superar las limitaciones aqu$ anali/adasde un !multiculturalismo neoli#eral" que privile%ia M en pala#ras delos propios autores - !un reconocimiento de #aja intensidad de los de-rec.os educativos lin%+$sticos reconocidos jur$dicamente por elEstado", las coordenadas identi)icadas al )inal de este li#ro nos orien-tar(n a en)ocar nuestras investi%aciones .acia el tra#ajo .ori/ontal

cola#orativo, de acompa=antes de los propios pue#los ori%inarios sus pro%ramas educativos& Es a travs de este tipo de investi%acineducativa cr$tica propositiva que paulatinamente contri#uimos aacercarnos a la a>n utpica pretensin de pensar la educacin intercul-tural sin adjetivos&


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Referencias bibliogrficas

ertel usquets, 1ar$a, Gunt.er 2iet/ B Guadalupe 2$a/ 5epepa*coords&, @0H 1ulticulturalismo educacin @@-@00&18ico :O14E B A;'4E

:ortina, Re%ina *ed&, @0I 5.e Education o) 4ndi%enous :iti/ens inLatin America& ristol 1ultilin%ual 1atters

Gon/(le/ Apodaca, Eria *@ Los pro)esionistas indios en laeducacin intercultural etnicidad, intermediacin escuela enel territorio mi8e& 18ico 'A1-4 B Nuan Pa#los Editor

Lpe/, Luis Enrique *ed&, @9 4nterculturalidad, educacin ciudadan$a perspectivas latinoamericanas& La Pa/K';PROE4 B Plural Editores

Lpe/, Luis Enrique B Jol)%an% C+per *@ La educacinintercultural #ilin%+e en Amrica Latina #alance perspectivas& 2ocumento de 5ra#ajo& :oc.a#am#a B Lima:ooperacin 5cnica Alemana *G5

RocFell, Elsie B Ana 1aria R& Gomes *@9 4ntroduction to t.e

pecial 4ssue ret.inin% indi%enous education )rom a LatinAmerican perspective&Anthropology and Education QuarterlyIno&@ 9-09


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INTRODUCCION

La tem(tica ind$%ena con todas sus dimensiones pol$ticas, cultura-les, sociales, lin%+$sticas est( colocada en medio de las discusionespol$ticas acadmicas del continente latinoamericano especialmenteen :.ile& Ella se e8presa tam#in en lo educacional #ajo la concep-cin, relativamente consensuada en su nomenclatura, al menos desdelo institucional, de Educacin 4ntercultural ilin%+e *E4&

'na demanda %enerada desde el movimiento ind$%ena, la )orma-cin inicial continua de pro)esores educadores tradicionales desde la produccin de conocimiento so#re la educacin ind$%ena laintercultural es la necesidad de disponer de un te8to conciso, sinttico did(ctico que re>na in)ormacin panor(mica respecto de la E4 en:.ile el continente&

Por ello es que durante el a=o @0H se reali/ una investi%acin#i#lio%r()ica nacional latinoamericana, #ajo la metodolo%$a de cons-

truccin de un estado del arte de la E4, que se complement conentrevistas en pro)undidad, o#servaciones participantes visitas a e8-periencias en el caso de :.ile& e trat de revisar @H a=os dee8periencias estatales, ind$%enas, acadmicas, de la sociedad civil re)eri-das a la educacin con propsitos, o#jetivos contenidos re)eridos alos contactos entre la cultura dominante, principalmente o)icial lasculturas de los diversos pue#los ind$%enas de :.ile el continente&

Este li#ro compila los resultados de la investi%acin en el marco

de las actividades de investi%acin del :entro 4nterdisciplinario de Es-tudios 4nterculturales e 4nd$%enas M4:44- L$nea Pol$ticas P>#licas -u# l$nea Educacin 4ntercultural de la Ponti)icia 'niversidad :atli-ca de :.ile, cuo propsito es dar cuenta del estado del arte de


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0Q E5A2O 2EL AR5E 2E LA E2':A:4;&&&

aplicacin de pro%ramas de educacin intercultural en Amrica Latina principalmente en :.ile, considerando pro%ramas de %o#ierno proectos de la sociedad civil de or%ani/aciones ind$%enas& Los auto-res tam#in reconocen la participacin del Pro%rama CelluF+n deEducacin, 4nterculturalidad 2esarrollo del 2epartamento de Edu-cacin de la 'niversidad de La Krontera, 5emuco&

El tra#ajo se estructura en dos partes cinco cap$tulos& En la pri-mera parte se anali/an los antecedentes desarrollo de la E4 en

Amrica Latina& En el cap$tulo 4, se caracteri/an los procesos de esco-lari/acin de los pue#los ind$%enas del continente, se revisan lasprincipales normativas, pol$ticas e8periencias de E4 en diversos pa-$ses& El cap$tulo 44 descri#e re)le8iona so#re los principales discursostericos, pol$ticos peda%%icos pensados como propuestas educati-vas para los pue#los ind$%enas en la re%in&

En la se%unda parte, se descri#e el estado del arte de la E4 en:.ile& El cap$tulo 444 anali/a el marco normativo, pol$ticas e8perien-cias estatales no estatales de E4 en :.ile, mientras que el cap$tulo46 descri#e en #ase a datos cuantitativos la participacin de estudian-tes ind$%enas en :.ile, durante el per$odo 099-@0@& En el cap$tulo 6se e8ponen las re)le8iones )inales recomendaciones para el desarro-llo de )uturas investi%aciones&

El tra#ajo de investi%acin en campo se reali/ entre los meses dejunio noviem#re de @0H consider la utili/acin an(lisis de)uentes secundarias, la produccin de datos estad$sticos la reali/a-cin de entrevistas a personajes clave en el (rea de E4 en :.ile&

:omo productos )inales, el tra#ajo %ener un in)orme )inal que es la#ase de este li#ro, que .a sido revisado complementado para poderser pu#licado #ajo este )ormato&

:.ile, el a=o @0I, .a iniciado un proceso de discusin trans)or-macin educativa que apunta a modi)icar sustantivamente una serie decomponentes de la educacin neoli#eral c.ilena& Esta re)orma educa-cional de#e incluir la educacin propia ind$%ena *como lo indica elpro%rama de %o#ierno de la coalicin pol$tica que est( en el poder eje-

cutivo sino tam#in una reconstruccin conceptual pr(ctica de lanocin de calidad de la educacin que inclua la diversidad la inter-culturalidad, as$ como se ase%uren los derec.os le%ales al uso de lalen%ua, educacin propia, interculturalidad, auto%estin de los pue-


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4;5RO2'::4; 0

#los ind$%enas& Este te8to desea contri#uir a esa re)le8in a las de)i-niciones que de#an tomarse participativamente en los pr8imos a=os&

Es para los autores de esta pu#licacin un %ran satis)accin entre-%ar esta pu#licacin a la comunidad acadmica, de pro)esores,educadores tradicionales a todos*as, as$ como para la )ormacin ini-cial continua docente, para el pre post%rado en %eneral a quienesse interesan por la E4 en :.ile el continente& Esperamos les sea deutilidad&

Guillermo Jilliamson :&Ka#i(n Klores &

5emuco, Re%in de La Araucan$a, Nulio, @0


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OBJETIVOS DEL ESTUDIO !ETODOLOG"#

La investi%acin se dise= en los primeros meses del a=o @0H seejecut durante todo el a=o, siendo que, a partir del @0I se inici laconversin del 4n)orme Kinal a este li#ro&

La metodolo%$a )ue cualitativa por su car(cter de sistemati/acin an(lisis de acciones *pro%ramas, proectos, eventos discusinconceptual m(s que de e8plicacin de )enmenos& e tra#aj princi-

palmente con )uentes secundarias e8tra$das de diversos arc.ivosvirtuales )$sicosD esta in)ormacin se complement con entrevistasen pro)undidad, o#servaciones de campo conversaciones in)ormalescon diversos actores, ind$%enas no ind$%enas, educadores de otraspro)esiones o actividades& La nocin de sistemati/acin se entiende noslo como re%istro sino como un proceso de investi%acin, or%ani/a-cin de in)ormacin, di(lo%o de#ate entre concepciones anali/adoscr$ticamente, .asta concluir en al%unos elementos comunes di)eren-ciadores que con)orman un panorama de la E4 complejo, diverso,din(mico, .istrico& :ada in)orme parcial era sometido a discusinentre los investi%adores en al%unos casos se presentaron a de#atecon otros sujetos relevantes en eventos acadmicos&

Ob$e%i&o general'0& istemati/ar el estado del arte de pro%ramas de educacin in-

tercultural en Amrica Latina principalmente en :.ile,considerando pro%ramas de %o#ierno, privados e ind$%enas&

@& Presentar un per)il educacional de los distintos pue#los ind$-%enas esta#lecidos en :.ile reconocidos por la Le4nd$%ena&


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@ ONE546O 2EL E5'24O < 1E5O2OLOGSA

Ob$e%i&os es(ec)ficos0&0& Levantar in)ormacin so#re Pro%ramas de Educacin 4nter-cultural en :.ile 3istoria, Pol$ticas Pro%ramas estatalesnacional, re%ionales locales de Educacin 4ntercultural en:.ile&

0&@& Presentar al%unas sistemati/aciones de e8periencias interesan-tes relevantes de educacin intercultural en AmricaLatina&

0&H& Reali/ar una descripcin del marco le%al en el cual se insertael pro%rama ministerial de educacin intercultural en :.ile&0&I& 2escri#ir al%unas evaluaciones reali/adas a nivel %u#erna-

mental *u otras so#re la e8periencia de aplicacin de laspol$ticas de educacin intercultural en el pa$s *impacto, resul-tados& ituacin actual proecciones&


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PRI!ER# P#RTE'

EDUC#CIN INTERCULTUR#L BILING*E+EIB, EN L#TINO#!-RIC#

I. EIB / escolari0aci1n 2e los (3eblos in2)genas enLa%inoa45rica

#n%ece2en%es

La [email protected] sido considerada un ve.$culo para el #lanquea-miento .omo%eni/acin de la po#lacin ori%inaria, por lo que elpaso desde una educacin asimiladora a una que reconoce con distintaintensidad matices la diversidad cultural es )ruto de la luc.a .istri-ca de las articulaciones ind$%enas no ind$%enas& Los sistemaseducativos nacionales, en los al#ores del si%lo 77, dieron la espalda ala condicin pluritnica de los pa$ses ne%aron la diversidad cultural lin%+$stica de sus pue#los, por lo que la inclusin de ind$%enas susdemandas en las instituciones escolares se .a ido concretando lenta-mente slo durante las >ltimas dcadas *Lpe/ C+per, @&

@Las re)erencias al concepto !Educacin" se centran prioritariamente en elsistema educacional escolar )ormal, desde la educacin parvularia *o pre-escolar,#(sica *primaria, media *secundaria de jvenes adultos, as$ como de laeducacin superior universitaria, tcnica o continua& Otras acepciones see8plicitar(n si es necesario para la mejor comprensin del contenido tratado&


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@@ E5A2O 2EL AR5E 2E LA E2':A:4;&&&

Los primeros antecedentes de pol$ticas o pro%ramas de educacinpara ind$%enas en el continente se remontan al tercer decenio del si%lo77, con las pol$ticas indi%enistas que en 18ico Per> llevaron la es-cuela a sectores rurales& Kue con los maestros del campo que seimplementaron las primeras metodolo%$as #ilin%+es para ense=ar a losind$%enas a leer a escri#ir, propiciando el pasaje a la lectoescrituraen castellano& La educacin rural #ilin%+e nace como parte del es)uer-/o civili/atorio para !salvar al indio de s$ mismo" e incorporarlo en el

proecto desarrollista, desconsiderando los elementos culturales cosmovisin de los pue#los ancestrales& e%>n Lpe/ C+per *@

Kue a comien/os de los IT, en una reunin de los Estadosamericanos en P(t/cuaro, 18ico, U&&&V que se reconoci en el(m#ito continental la necesidad de utili/ar los idiomas ind$%e-nas para los procesos preliminares de al)a#eti/acin, aunque te-niendo siempre en mente la ur%ente necesidad de asimilar a laspo#laciones ind$%enas al cauce de la cultura la len%ua .e%e-

mnicas& Entonces la opcin por una educacin #ilin%+e sur%icomo modalidad compensatoria capa/ de nivelar educativa-mente, en un pla/o determinado, a la po#lacin ind$%ena conla no ind$%ena, de manera que la educacin pudiera transmitir-se e8clusivamente en el idioma .e%emnico a partir de un ter-cer o cuarto %rado& *p&H

'n importante papel en la promocin de la educacin #ilin%+easimiladora )ue llevado a ca#o por el 4nstituto Lin%+$stico de 6erano

*4L6, institucin evan%lica de Estados 'nidos, la que a partir de losa=os ITesta#leci convenios con varios pa$ses de Latinoamrica, en-tre ellos, 18ico, Guatemala, Ecuador, Per>, olivia rasil, noprecisamente para promover las culturas ind$%enas, sino para )avore-cer la evan%eli/acin cristiana de los indios su incorporacin a lavida nacional& La actuacin del 4L6 contri#u a la e8pansin de laeducacin rural a la creacin de escuelas en la re%in ama/nica delcontinente, su in)luencia lle% a tal punto que en la dcada del T

consi%ui tener en rasil Per> el monopolio de la educacin ind$%e-na de #ase lin%+$stica& in em#ar%o e independientemente deevaluaciones pol$ticas de se%uridad nacional, en lo ind$%ena lin%+$sti-co ju% un papel importante en la normali/acin de las len%uas


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4& E4 < E:OLAR4A:4; 2E LO P'ELO&&& @H

esta#leciendo como dominante a la variante de maor uso de una len-%ua uni)icando su diversidad de estructuras, usos caracter$sticasparticulares& 3a cr$ticas respecto del impacto en las concepcionesque se instalan en la investi%acin de las len%uas culturas ind$%enas&Emilia Kerreiro critica el en)oque metodol%ico su impacto en laslen%uas ind$%enas del 4nstituto Lin%+$stico de 6erano *4L6 en 18i-co *lo que podr$a e8tenderse a Per> :.ile pues en su tra#ajo con laslen%uas vern(culas su ense=an/a, por su concepcin de purismo lin-

%+$stico en la transcripcin termina imponiendo como maoritaria validada pol$ticamente una entre varias de sus varia#les dialectales&*Wuinteros, 0999@HQ

La escolari/acin de ind$%enas es una cuestin relevante en la dis-puta por el proecto de sociedad nacin en Latinoamrica, puesnace de la imposicin de la institucin escolar civili/atoria sus valo-res so#re las estructuras de reproduccin cultural de educacinpropias de los pue#los ori%inarios& 2urante el >ltimo si%lo, la educa-cin estatal .a reescrito la relacin entre nacin diversidad cultural,eri%iendo las #ases para la construccin de la sociedad nacional domi-nante tam#in para el desarrollo de proectos educativosalternativos& 3a sido, como menciona An$#al Wuijano *@, uno delos dispositivos de reproduccin de la colonialidad del sa#er el .a-cer&

Pero la escuela tam#in es un espacio de )rontera *Gi%ante, en Pa-ladino 1aris, @00, es decir, de disputa entre el proecto escolarestatal, los educadores los ind$%enas& :ontrario a lo que se espera#a,

las escuelas del si%lo 77 no )ueron del todo e)ectivas en asimilar ni endiluir al sujeto ind$%ena en la sociedad .omo%nea, aunque tampocose de#en su#estimar los e)ectos de la dominacin cultural que esta ins-titucin aud a reproducir& 3o en d$a, la diversidad se e8presa atravs de m>ltiples articulaciones ind$%enas, quienes a pesar de .a#erparticipado de un sistema escolar que no los .a reconocido, a%encianpor una escuela que inclua sus conocimientos pr(cticas&

5odo lo anterior nos e8i%e comprender por qu, cmo con qu

consecuencias los pue#los ind$%enas se .an incorporado en los siste-mas educativos nacionales de casi todos los pa$ses de Latinoamrica,en un conte8to donde las pol$ticas de inclusin de la diversidad cultu-ral .an tenido - tienen a>n- un alcance limitado&


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@I E5A2O 2EL AR5E 2E LA E2':A:4;&&&

3istricamente, los procesos de escolari/acin de ind$%enas .an%uardado directa relacin con la con)ormacin e8pansin territo-rial, sim#lica sociopol$tica de los Estados-nacin del continente, laescuela )orm parte de la maquinaria civili/atoria que esta#leci !unorden #asado en la idea de una sola cultura, una sola ra/a una visindel mundo" *Paladino 1aris, @00, p&09D 3ec.t, @ se .an rela-cionado con la lenta a>n no consolidada instalacin de lademocracia los derec.os .umanos en las sociedades cultura ciuda-

dana&Pa#lo 1ariman *@ anali/ando el caso de :.ile, indica que laemer%encia de los estudiantes del pue#lo mapuc.e, desde mediadosdel si%lo 747 en adelante, se da a consecuencia de su inclusin )or/adaen los espacios educativos de las misiones reli%iosas, de la i%lesia cat-lica especialmente, de la escuela estatal& Los estudiantes ind$%enas,se%>n el autor, )orman parte del !conjunto de los estudiantes tradicio-nales, al contrario de lo que podr$a creerse si es que no se mira a escala.istrica" *1ariman, @, p&0I9&

En Ar%entina, la incorporacin de ind$%enas en la escuela )ue par-te de las estrate%ias que el Estado desple% a )inales del si%lo 747 paracivili/ar e8pandir el espa=ol en los territorios ind$%enas coloni/a-dos& Kue el lu%ar privile%iado para el #lanqueamiento sociocultural en donde se inculc la .istoria de los vencedores, ne%ando sistem(tica-mente la perspectiva de los diversos pue#los sometidos *3ec.t, @&La escuela )ue adem(s uno de los dispositivos utili/ados para disolverlos n>cleos de reproduccin cultural de poder asentadas en las )ami-

lias e8tensas ind$%enas, someterlas al tra#ajo temporario en la#oresde servidum#re *Rosso, en Paladino 1aris, @00& En resumen, au-d a consolidar el proecto civili/atorio so#re la !#ar#arie primitiva"&

Pero la escuela no .a sido solamente un espacio para la coloni/a-cin estatal& 3a sido tam#in un lu%ar de resistencia de disputa&

En olivia, las denominadas !Escuelas 4ndi%enales" )ueron la con-cesin del estado de la i%lesia a las demandas ind$%enas, seconstitueron en un espacio de resistencia )rente a la e8pansin del

dominio lati)undista so#re sus comunidades& in em#ar%o, stas dese-c.aron el aprendi/aje de las len%uas ori%inarias propendieron a lacastellani/acin como estrate%ia de resistencia ind$%ena de apropia-cin cultural de la sociedad .e%emnica *1ac.aca, @0HD Granda et&


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4& E4 < E:OLAR4A:4; 2E LO P'ELO&&& @

al& @0H& Por otra parte los pue#los ind$%enas .an llevado a ca#o, enAmrica Latina e8periencias educativas radicalmente innovadorascomo estrate%ia de resistencia cultural lin%+$stica, como de acceso alderec.o universal a la educacin, en ello la relacin entre escuela co-munidad, entre %estin curr$culum .a sido centralD qui/(s una de lasm(s ricas .aa sido la de Jarisata, en Los Andes de olivia, entre09H0 09I0, #ajo la concepcin de una escuela-all> ind$%ena, pro-ductiva, de tra#ajo, de tra#ajo social que termin de#ido

principalmente a la intervencin estatal *ala/ar, 09H, como .a sidoen m>ltiples iniciativas ind$%enas&En rasil, por ejemplo, el erviXo de ProteXYo ao Sndio *P4,

principal r%ano indi%enista de ese pa$s durante el si%lo 77, propusoque los ind$%enas adoptasen %radualmente los .(#itos del mundo civi-li/ado que por medio de la escuela se trans)ormasen en tra#ajadorespara la nacin *Para$so, en Paladino 1aris, @00& A inicios del si%lo77, el Estado )ue imponindose a las misiones reli%iosas en la disputapor la escolari/acin en territorios ind$%enas, e implement las prime-ras escuelas en las comunidades o en los centros ur#anos cercanos&:omo ocurri en otros pa$ses, la educacin no )ue slo criticada sinoque tam#in demandada por las comunidades ind$%enas, pues en mu-c.os casos represent una v$a de ascenso social de acceso a puestosde tra#ajo *1oreira, @0& ajo el denominado !Plano Educacionalind$%ena", el P4 quiso demostrar su preocupacin por la escolari/a-cin de los ind$%enas en las aldeas, el que se llev a ca#o sinpertinencia ni di(lo%o con las comunidades& 'n in)orme de dic.a ins-

titucin reali/ado en 09H indic la e8istencia de QQ escuelas enpuestos ind$%enas, de caracter$sticas similares a las escuelas rurales,tanto en el uso de mtodos peda%%icos como en el material did(cti-co& Estas, #uscaron !ensinar certas tcnicas, como a con)ecXYo deroupas e tra#al.o de a%ul.as para as meninas, e U&&&V .a#ilidades artesa-nais aos meninos, como carpintaria, )unilaria, olaria, tra#al.o emcouros, e poucas outras" *:un.a, citada en Paiva Paladino, @00, p&HQ&

E8isten al%unas interesantes e8periencias )ormativas en distintospa$ses del continente que intentan desarrollar, desde una relacin ne-%ociada entre estado pue#los, una educacin ind$%ena o unaeducacin p>#lica que permitan una maor participacin de las co-


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@Q E5A2O 2EL AR5E 2E LA E2':A:4;&&&

munidades en distintos procesos educacionales, escolares no escola-ri/ados, de todos los niveles modalidades educativas *1atos, @9&

La escolari/acin de ind$%enas durante el si%lo 77 no )ue slo asi-milatoria, sino tam#in una estrate%ia de resistencia de las propias)amilias or%ani/aciones )rente a la sociedad dominante discrimina-dora& La mi%racin )or/ada desde las comunidades rurales a loscentros ur#anos durante el si%lo 77 la posterior insercin en pues-tos la#orales de #aja cali)icacin e in%resos aumentaron los niveles de

pauperi/acin de los ind$%enas& En este conte8to, la escuela )ue unav$a de inte%racin de inmersin en el proecto moderni/ador delEstado& ;o o#stante, la imposicin posterior demanda por escolari-/acin nunca desentendi a las or%ani/aciones ind$%enas de la#>squeda del reconocimiento de sus especi)icidades, ni a los Estados,al ser interpelados, en su de#er de esta#lecer medidas&

#licas se les impuso la ense=an/a del curr$-culum nacional en len%ua castellana o portu%uesa, sin nin%unamediacin de la len%ua vern(cula, mientras que slo una minor$a tuvoacceso a una educacin #ilin%+e pero i%ualmente asimilacionista en locultural& lo a )inales de los a=os Q este panorama se modi)ic conel sur%imiento de nuevas modalidades de educacin #ilin%+e, las quepropusieron res%uardar la identidad lin%+$stica cultural de los estu-diantes ind$%enas& i #ien la educacin #ilin%+e no dej de serinmediatamente sustractiva de transicin .acia el castellano, estasiniciativas e8perimentales cimentaron el camino .acia la construccin

de las pol$ticas de educacin intercultural #ilin%+e actuales&2esde los a=os en adelante, los proectos de educacin #ilin-

%+e su)ren modi)icaciones importantes, pasando de un #ilin%+ismosustractivo a uno activo que re)uer/a el aprendi/aje en dos len%uascomo estrate%ia para )avorecer el aprendi/aje de los educandos& Estoscam#ios se relacionan con las in)luencias de nuevas concepciones pe-da%%icas so#re la diversidad cultural sur%idas en la academia, con laactuacin de or%ani/aciones transnacionales a%encias de coopera-

cin internacionales en conte8tos ind$%enas, especialmente, con lasdemandas educacionales de los movimientos ind$%enas& Zstos, adem(sde denunciar la )uerte discriminacin que su)rieron los ni=os jve-nes ind$%enas en las escuelas, e8i%ieron una inclusin di)erenciada,


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4& E4 < E:OLAR4A:4; 2E LO P'ELO&&& @

maor autonom$a apropiacin de los espacios educativos la incor-poracin de la interculturalidad como componente educativoD sinem#ar%o a>n contin>an peri)ricos a los sistemas educativos .e%em-nicos, tam#in .a poco conocimiento acumulado respecto de /onasMcomo en el :ari#e- en que conviven descendientes de ind$%enas o in-d$%enas a)rodescendientes que son los que priman en las sociedadeslocales o nacionales&

'n papel destacado en estas trans)ormaciones cumplieron los %re-

mios de maestros ind$%enas rurales en varios pa$ses del continente&En el caso de olivia, la :on)ederacin ;acional de 1aestros de laEducacin Rural de olivia *:O;1ER, que a%lutina#a maorita-riamente a docentes ind$%enas, propuso en su documento !;uevasproecciones de la educacin oliviana" de 09, el esta#lecimientode la educacin intercultural #ilin%+e como un proecto descoloni/a-dor !en el proceso li#eracin social de las maor$as tnicas" *1ac.aca,@0H, p&I0& 1ientras que en rasil, en el mismo per$odo, los pro)eso-res ind$%enas de los estados de Acre, Ama/onas Roraima sereunieron e8i%ieron una o)erta escolar di)erenciada en las tierras in-d$%enas, la contratacin de pro)esores ind$%enas el desarrollo de uncurr$culo material did(ctico espec$)ico para las escuelas ind$%enas*Paiva Paladino, @00, p&H&

En 18ico, la actuacin de las or%ani/aciones maestros ind$%e-nas .a sido )undamental en la demanda e incipienteinterculturali/acin apropiacin de parte de los espacios locales delsistema educativo de ese pa$s& :omo indica aronet, !las demandas de

autonom$a educativa se entrevn desde )inales de los a=os en el ac-tivismo local de diri%entes ind$%enas" *@9, p&@0 posteriormenteen la con)ormacin de articulaciones re%ionales nacionales& Pese aque el estado cre en 09 la 2ireccin General de Educacin 4nd$%e-na *2GE4, la educacin continu siendo un espacio de dominacincultural, como lo .i/o notar la or%ani/acin Alian/a ;acional dePro)esionales 4nd$%enas ilin%+es, A& :& *A;P4A:& Las trans)orma-ciones en la pol$tica de E4 llevadas a ca#o por la 2GE4 desde 099

conllevaron el desa)$o de promover la educacin #ilin%+e #icultural,posteriormente intercultural, la )ormacin de maestros ind$%enas anivel superior *ello, @0& En el espacio local, se destacan las e8pe-riencias /apatista de apropiacin de las escuelas, promovida por los


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@ E5A2O 2EL AR5E 2E LA E2':A:4;&&&

1unicipios Autnomos Re#eldes apatistas *1ARE la actuacinde la 'nin de 1aestros para una ;ueva Educacin de 18ico*';E1, en el Estado de :.iapas& 4niciativas de maestros indepen-dientes ind$%enas se .an desarrollado tam#in en los Estados deOa8aca, Pue#la, 1ic.oac(n


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4& E4 < E:OLAR4A:4; 2E LO P'ELO&&& @9

que van desde propuestas educativas indi%enistas .asta interpelacionespara construir una institucionalidad educacional #ajo los preceptos deautonom$a li#re determinacin& 2esde la dcada de los H, or%ani/a-ciones como la ociedad :aupolic(n demandaron la apertura deescuelas normales rurales, internados a%r$colas e industriales, #ecas .o%ares para estudiantes mapuc.e la )ormacin de maestros mapu-c.e *1arim(n, @& Por su parte, la Kederacin Araucana )ue una delas primeras en e8plicitar la demanda por el control institucional edu-

cativo mapuc.e *Jilliamson, @0@& in em#ar%o, es a )inales de losa=os que las or%ani/aciones ind$%enas pro)undi/an la cr$tica al sis-tema educativo proponen con maor )uer/a la educacin #ilin%+e eintercultural el control institucional& :omo e8pres la :omisinPro-Kederacin de Estudiantes 1apuc.e, en 099 *citado en 1arim(n,@

El Estado :.ileno, de#e implementar a partir del recono-cimiento constitucional, un plan de educacin alternativo #i-lin%+e #icultural, que na/ca desde el patrimonio cultural delpue#lo mapuc.e *[ en de)initiva un plan educacional que estal servicio del pue#lo mapuc.e& *p&0II

e%>n 1arim(n *@, en el primer lustro de 099 se %ener unainusitada sinton$a entre el Estado el movimiento ind$%ena en :.ile,quienes junto a estudiantes, pro)esores comunidades llevaron a ca#oun de#ate para el dise=o de una nueva modalidad educativa diri%ida a

los ind$%enas& in em#ar%o, constata que

*[ el movimiento se puso con la visin la misin, perolue%o el tema de institucionali/ se volvi en creacin de unao)icina de E4 en la :O;A24 *[ 2el movimiento deli#eran-do *[ no qued m(s que un mudo testi%o un documento *[&*i#id, p&0I

Esta cr$tica es avalada pro)undi/ada por parte de las or%ani/a-ciones mapuc.e contempor(neas& :omo e8presa la articulacin4dentidad 5erritorial La)enc.e, en el a=o @


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H E5A2O 2EL AR5E 2E LA E2':A:4;&&&

La implementacin del Pro%rama de Educacin 4ntercultu-ral ilin%+e .a %enerado, en la pr(ctica, encuentros desen-cuentros, tensiones e incertidum#res tanto en las comunidadesind$%enas como al interior de las instituciones educativas& Al%u-nas ra/ones son el reconocimiento instrumental de la diversi-dad cultural dentro de conte8tos en donde prevalece monocul-turalismo relaciones .e%emnicas, en donde nuestros dere-c.os quedan sujetos a las voluntades de personales %o#iernode turnoD otra consideracin es la supuesta participacin de la)amilia comunidades en el Proecto Educativo 4nstitucional*PE4, el cual no considera como le%$tima la administracin deescuelas instaladas en medio de las comunidades, en concreto,la participacin en educacin no contempla participacin di-recta deli#erativa& :ontinuando con las ra/ones, a)irmamosque la )alta de le%itimacin del conocimiento tradicional en elcurr$culum o)icial, %enera tensiones de car(cter epistmico quelimitan la comprensin de otros sa#eres .ol$sticamente articu-lados, consider(ndolo en la cate%or$a de !sa#eres re#ajados"&Por >ltimo, sumamos la resistencia e i%norancia de muc.os do-

centes autoridades que o#staculi/an nuestro proceso reivindi-cativo, #as(ndose en ar%umentos discriminatorios que a>n su#-acen en la sociedad c.ilena& Por estas ra/ones, se .ace impres-cindi#le el reconocimiento de la pluriculturalidad en materiade educacin como parte de los principios )ines, a que sus-tentan nuestros derec.os como Pue#los Ori%inarios *45L,FFF&identidadla)enc.e&cl&

:omo podemos apreciar, en un conte8to de creciente demanda de

las or%ani/aciones ind$%enas, e impulsados por los acuerdos adoptadosen el primer con%reso indi%enista de P(t/cuaro *18ico, 09I elapoo de or%ani/aciones internacionales como el 4nstituto Lin%+$sticode 6erano, diversos estados del continente adoptaron desde mediadosdel si%lo 77 las primeras pol$ticas de educacin #ilin%+e& Estas, sinem#ar%o, propendieron al #ilin%+ismo de transicin como estrate%iapara incorporar a los ind$%enas en el proecto civili/atorio& Pero des-de )inales de los a=os T, a consecuencia de las demandas de losmovimientos ind$%enas por una educacin intercultural, los estadospromueven re)ormas importantes en esta materia& :omo mencionataven.a%en *@
http://www.identidadlafkenche.cl/http://www.identidadlafkenche.cl/


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4& E4 < E:OLAR4A:4; 2E LO P'ELO&&& H0

En contraste con la idea e8tendida dominante en el pasa-do de la escolari/acin o\cial como instrumento de asimilacin aculturacin, mediante el cual los ni=os ind$%enas aprenden a.a#lar el idioma nacional a utili/arlo en lu%ar de su len%uamaterna, el pensamiento actual tiende m(s a ir en direccincontraria& La educacin #ilin%+e e intercultural se .a converti-do en pol$tica educativa para las comunidades ind$%enas en mu-c.as partes del mundo& *p&HQ

En ese per$odo, %ran parte de los %o#iernos del continente reali-/an las primeras re)ormas jur$dicas para atender los requerimientoseducativos de los pue#los ind$%enas& Pero es a partir de la dcada del@ que los estados llevan a ca#o una se%unda ola de cam#ios jur$di-cos, tendientes a reconocer la interculturalidad en el sistemaeducativo, derec.os lin%+$sticos ?o derec.os de autonom$a educati-va, como lo e8presan las re)ormas en olivia *@0, :.ile *@9,rasil *@0, Para%ua *@00, Per> *@0@, Ecuador *@00 18ico*@H& A continuacin presentamos una ta#la sinptica que descri#elos principales instrumentos jur$dicos e institucionalidad en la que seenmarca la E4 de cada pa$s&HEn el cuadro 0

H e indican los principales sin a%otar el conjunto de normas, entre ellas:onvenciones 4nternacionales&


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C3a2ro 6' !arco legal &igen%e e ins%i%3cionali2a2 2e EIB en La%inoa45rica7 8 (a)ses +(rinci(aleslegislaciones,

Pa)s !arco legalnacional &igen%e

#9o Descri(ci1n Ins%i%3cionali2a2 EIB:2e(en2encia ins%i%3cional

#rgen%ina :onstitucin;acional

Ar%entina

Le @Q&@Q deEducacin;acional para laeducacinintercultural#ilin%+e

Le%islacionesProvinciales enuenos Aires,

:.aco, :.u#ut,Kormosa, Nuju,La Pampa,;euqun, R$o;e%ro alta

099I

@Q

099I@H

@

Garan%i0arespeto a identidad de lospue#los ind$%enas el derec.o a una

educacin #ilin%+e e intercultural&

e i4(le4en%ala modalidad E4 enel sistema educativo de los nivelespreescolar, primario secundario*e8clue E& 2estinada a ind$%enas&

Pro%rama ;acional de Educacin4ntercultural ilin%+e ecretar$a de

Pol$ticas 'niversitarias?1inisteriode educacinD 4nstituto ;acional deAsuntos 4nd$%enas

'nidades provinciales


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Boli&ia Le de laeducacin!Avelino i=ani Eli/ardo Pre/"*@0

@0 Define sistema educativoplurinacional& La educacin esintracultural, intercultural plurilin%+e en todo el sistemaeducativo

1inisterio de Educacin

C;ile Le 09@H4nd$%ena

2ecreto @

Le General deEducacin

099H

@9

@9

Es%ablece la modalidad de E4 en/onas de alta concentracin ind$%ena&

Crea el ector Len%ua 4nd$%ena eneducacin #(sica, en /onas de altaconcentracin ind$%ena&

Es%ablece principio deinterculturalidad& Esta#lece que sereali/ar(n adecuaciones curricularespara necesidades educacionalesespec$)icas de la interculturalidad&E4 se e8presa en el sector curricular

diri%ido a ni=os, ni=as, jvenes adultos que reconocen la diversidadcultural en la cual se ense=an lalen%ua, cosmovisin e .istoria de supue#lo de ori%en&

Pro%rama de Educacin 4nterculturalilin%+e?

1inisterio de EducacinD

:orporacin ;acional de 2esarrollo4nd$%enaDNunta ;acional de Nardines in)antiles


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Brasil :onstitucinKederal

Le 9H9I de2irectrices #ases deeducacinnacional

Re)erencial:urricular;acional para asEscolas 4nd$%enas

ResoluXYo n]H?:;E?99

Le 0&0@

09

099Q

099

0999

@0

e aseg3raderec.o a una educacindi)erenciada, #ilin%+e e intercultural,respetando sus modos propios deense=an/a-aprendi/aje

Garan%i0ael derec.o ind$%ena a unaeducacin escolar intercultural #ilin%+e&

Es%ablecepar(metros nacionales paralos pro)esores que tra#ajan enescuelas ind$%enas


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Parag3a/ :onstitucin;acional

Le @?9@

Le de Len%uas

099@

099@

@00

Es%ablece a Para%ua como un pa$spluricultural #ilin%+e&

Es%ablece ense=an/a o#li%atoria entodo el sistema escolar del castellano el %uaran$&

Defensa promocin de len%uasind$%enas, cre ecretar$a ;acional dePol$ticas Lin%+$sticas&

2ireccin General de EducacinPermanente

Per= :onstitucinpol$tica

Le de #ases de la

descentrali/acin@@

Pol$tica nacionalde len%uas

099H

@@

*s?i

n caracter$sticas decada /ona& Preserva diversasmani)estaciones culturales lin%+$sticas&

Incor(oraparticipacin comunitaria,

campesina nativa, reconoce lainterculturalidad&

Pro43e&e cultura educativa,diversidad, len%uas nativas

2ireccin General de Educacin4ntercultural, ilin%+e Rural?1inisterio de Educacin


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culturas eneducacin24;E4&

Le de educacin@II del @H

Re%lamento Le@II

@H

@0@

castellano, interculturalidad&

Ofrece educacin #ilin%+eintercultural en todo el sistemaeducativo& Garanti/a aprendi/aje enla len%ua materna de los educandos del castellano como se%unda len%ua&

Es%a2o de#e %aranti/ar in%reso dedocentes con dominio de len%uaori%inaria en escuelas E4, promover participacin deor%ani/aciones ind$%enas sociedadcivil en )ormulacin de pol$tica E4&

Ec3a2or :onstitucin de

la Rep>#lica

Le Or%(nica de

@

@00

Define educacin *[ participativa,

o#li%atoria, intercultural,democr(tica, incluente diversa, decalidad calide/&

Garan%i0a derec.o a la educacin,

2ireccin ;acional de Educacin

4ntercultural ilin%+e? 1inisterio deEducacin


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Educacin4ntercultural*LOE4

Re%lamento de laLOE4Plan decenaleducacin

@0@

determina principios )ines %eneralesque orientan la educacin ecuatorianaen el marco del uen 6ivir, lainterculturalidad laplurinacionalidad&

Es%ablece lineamientos parapromover interculturalidad en todoslos niveles del sistema educativo

!5>ico :onstitucinpol$tica )ederal*re)orma

Le General de

Educacin

Le General de

*s?i

099H

@H

Garan%i0a e incrementa los nivelesde escolaridad, )avoreciendoeducacin #ilin%+e e intercultural&Esta#lece sistema de #ecas paraestudiantes ind$%enas en todos losniveles&

Pro43e&e conocimiento de

pluralidad lin%+$stica de la ;acin respeto a derec.os lin%+$sticos deind$%enas&

?ablan%es de len%uas ind$%enas

2ireccin %eneral de educacinind$%enaD u#sistema de'niversidades 4nterculturales?ecretar$a de Educacin p>#lica


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derec.oslin%+$sticos de lospue#los ind$%enas

Le )ederal paraprevenir eliminar ladiscriminacin

Pro%rama para el2esarrollo de losPue#los 4nd$%enas

@H

@9

tienen acceso a la educacin #ilin%+e

Reconoce prote%e derec.oslin%+$sticos individuales colectivosde pue#los comunidades ind$%enas,as$ como la promocin del uso desarrollo de len%uas ind$%enas&

Es%ablece pro%ramas educativos#ilin%+es que promuevenintercam#io cultural, un sistema de#ecas para la participacin ind$%enaen todos los niveles&

Colo4bia :onstitucinnacional

0990 Reconoce prote%e diversidadcultural& Len%uas dialectos de%rupos tnicos son o)iciales en sus

territorios& La ense=an/a que seimparte en las comunidades contradiciones lin%+$sticas propias ser(#ilin%+e&

1inisterio de educacin nacional


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Le 00 Generalde Educacin2ecreto I

099I

099

Ins%i%3cionali0a la etnoeducacin enel sistema escolar&Reg3la la etnoeducacin esta#lecemarcos para la actuacin de maestrosetnoeducadores&

Kuente Ela#oracin propia en #ase a :P:E-';4:EK *@0@, 1ato *@0@, Paiva Paladino *@0@, Paladino *@9,45EAL *@00 5rapnell ;eira *@I consulta a Fe# de 1inisterios de Educacin de rasil, Per>, olivia, :o-lom#ia, :.ile, Ecuador 18ico&


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2esde la dcada de los T, la E4 se estructura como un campo

*en el sentido acu=ado por ourdieu, de interlocucin disputa en-tre discursos, pr(cticas pol$ticas de las articulaciones ind$%enas, losactores acadmicos los a%entes estatales& e di)erencia de la educa-cin #ilin%+e en que esta denominacin .ace e8pl$cita la dimensincultural del proceso educativo, reivindicada por los movimientos so-ciales, le asi%na un rol preponderante a las comunidades en suconstruccin proeccinI&< a pesar de desple%arse a travs de diver-sos actores en distintos territorios, adquiere )uer/a institucional

posicin .e%emnica cuando sta es reapropiada trans)ormada porlos %o#iernos en un conjunto de pol$ticas medidas que, al ca#o dedos dcadas de implementacin, .an sido o#jeto de importantes cr$ti-cas modi)icaciones& Las propuestas iniciales de E4 enar#oladasdesde los movimientos .acia los estados, as$ como las e8periencias co-munitarias )ormali/adas pero no o)iciali/adas, toda innovacin noestatal en esta materia, )ueron su#alterni/adas rele%adas a un papelsecundario en el espacio p>#lico& e produce, entonces, un escenariode )racturas, tensiones ?o continuidades en entre estos actores entorno a la E4 esta, en cuanto cate%or$a pr(ctica *3er/)eld, 099, .asido movili/ada para reproducir, criticar o resistir a las estructuras depoder dominacin e8istentes, e8presa, a travs de sus variantes, lasdistintas maneras en que los sistemas democr(ticos del continente serelacionan con la diversidad cultural&

:omo menciona Caltmeier *@0, durante los >ltimos a=os se.an pro)undi/ado las cr$ticas a las pol$ticas o)iciales de promocin deE4 en el continente& Lo que emer%i en los a=os de la mano de or-

%ani/aciones ind$%enas, O;GTs a%encias de cooperacin, conin)luencia de las e8periencias de educacin popular de la pra8istrans)ormadora de Paulo Kreire, es instrumentali/ado por los estados deviene en un !rtulo que a#arca toda clase de pol$ticas" *ello,@9, convirtindose en un nuevo dispositivo de control %u#ernativo pol$tico so#re los pue#los ind$%enas *6le/, @D Jals., @@&

Para entender el tras)ondo de las cr$ticas de las propuestas trans-)ormadoras de E4, es necesario identi)icar la variedad de

motivaciones pol$ticas tericas que )undamentan las propuestas de4Lpez y Kper indican que Lo intercultural refiere al intercambio de saberes

y aprendizajes expresados en la relacin curricular y establece puentes entre lo

propio indgena y las culturas ajenas nacionales !"""# p$ %4&$


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4& E4 < E:OLAR4A:4; 2E LO P'ELO&&& I0

educacin para ind$%enas en cada pa$s& Para)raseando a Nor%e Gasc.*@H, comprender desde .asta dnde a#arca la interculturalidadeducativa en las sociedades nacionales, requiere caracteri/ar clasi)i-car los en)oques pr(cticas dominantes, alternativas ?osu#alterni/adas de E4& Este conocimiento audar( a )undamentar losde#ates sociales para la creacin de nuevos pactos pol$ticos que prote-jan a los pue#los ind$%enas la convivencia entre alteridades dentrode un mismo territorio& Avan/ar en estas tareas tam#in permitir(n a

los estados latinoamericanos .acer )rente al desa)$o de construir de-mocracias pol$ticamente plurales, socialmente inclusivas culturalmente diversas en el conte8to de la %lo#ali/acin neoli#eral&

Da%os sobre escolari0aci1n 2e in2)genas

A pesar de los avances jur$dicos e institucionales en materia de

E4 de la pro%resiva incorporacin de ind$%enas en los sistemas edu-cativos, estos a>n e8perimentan una situacin de do#le e8clusin& Porun lado, se .an dispuesto pol$ticas de educacin intercultural #ilin%+econ desi%uales niveles avance capacidades para aco%er las demandasde los pue#los ind$%enas, relacionadas con una educacin de calidadque )ortale/ca la identidad tnica la interculturalidad *pero, para to-dos que prepare para los desa)$os de la %lo#ali/acin econmica cultural *45EAL, @00& Por otro lado, persisten #arreras %eo%r()icas,econmicas, sociales pol$ticas para asistir a los esta#lecimientos edu-cacionales& Esto tiene relacin con al menos cuatro )actores ladi)icultad de los estados para implementar un mecanismo de consultapara incluir las voces ind$%ena en el mejoramiento de las pol$ticas edu-cacionales, los con)lictos entre los distintos niveles del estado*nacional vs su#nacionalD ejecutivo vs le%islativo *45EAL, @00, lospro#lemas para institucionali/ar los servicios educativos en conte8tosind$%enas *taven.a%en, @ tam#in, las #arreras discriminatoriasvinculadas a la e8istencia del racismo institucional& A lo anterior se

suma las cr$ticas de las or%ani/aciones ind$%enas al papel que .an cum-plido las instituciones educativas, quienes .an perpetuado opro)undi/ado el papel de la escuela como parte del proecto moderni-/ador neoli#eral unidimensional&


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I@ E5A2O 2EL AR5E 2E LA E2':A:4;&&&

Las inequidades en el acceso al sistema de educativo, vinculadas alas #arreras de acceso, permanencia, %raduacin, lo%ro educativo pertinencia cultural lin%+$stica, se evidencian en los indicadores o)i-ciales& Los jvenes ind$%enas a>n presentan tasas de anal)a#etismomaores respecto de sus pares no ind$%enas persisten las di)erenciasen el promedio de a=os de estudio entre am#os %rupos& En la ta#la 0

Tabla 6' Tasa 2e analfabe%is4o 2e la (oblaci1n 2e 6@A a9os /

(ro4e2io 2e es%32io7 seg=n con2ici1n 5%nica en La%inoa45rica7 6(a)ses

e%>n los datos de la ta#la @, Para%ua, 6ene/uela, Guatemala sonlos pa$ses de maores tasas de anal)a#etismo de jvenes ind$%enas,


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4& E4 < E:OLAR4A:4; 2E LO P'ELO&&& IH

en donde se presentan importantes di)erencias en relacin a sus paresno ind$%enas& Por su parte, :.ile, Per>, olivia Ar%entina presentanlas menores tasas de anal)a#etismo menores di)erencias respecto delos no ind$%enas&

Al anali/ar las tasas de asistencia escolar entre los di)erentes su#-%rupos de jvenes, encontramos nuevamente que los ind$%enaspresentan indicadores menores de escolari/acin respecto de los noind$%enas& En la ta#la @


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II E5A2O 2EL AR5E 2E LA E2':A:4;&&&

Tabla ' Tasa 2e asis%encia escolar / 2e (oblaci1n en%re 6@A68a9os 3e %er4in1 la (ri4aria seg=n gr3(o 5%nico / %ra4o 2e e2a2

e%>n se o#serva en el cuadro, pa$ses como 18ico, olivia :.ile .an lo%rado altas tasas de escolaridad en el tramo de Q-00 a=os*correspondiente %eneralmente a la educacin primaria tanto para supo#lacin ind$%ena no ind$%ena, a pesar de que se presentan di)eren-cias en detrimento de los %rupos tnicos& E8iste un se%undo %rupo


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4& E4 < E:OLAR4A:4; 2E LO P'ELO&&& I

con)ormado por rasil, :osta Rica, Panam(, Para%ua 6ene/uela,en donde la po#lacin ind$%ena presenta di)erencias importantes en laparticipacin respecto de los no ind$%enas&

Las desi%uales tasas de participacin entre ind$%enas no ind$%e-nas se mani)iestan tam#in cuando se anali/a la asistencia escolar, enlos tramos 0@-0 a=os 0-@@ a=os, las tasas de lo%ro escolar en pri-maria, lo que nos lleva a re)le8ionar que a>n los estados tienen

di)icultades para compati#ili/ar el derec.o a la educacin para todoscon los derec.os espec$)icos de los pue#los ind$%enas& :omo mencio-na ertel *citada en 45EAL, @00, la e8pansin de la escolari/acinp>#lica en la re%in reproduce los viejos mecanismos de e8clusin delos pue#los ind$%enas, al a)irmarse en un paradi%ma e)icientista uni-versalista de la educacin, la tensin entre demandas educativasind$%enas los dise=os institucionales e)ectivamente implementados,que, o no las consideran o slo lo .acen parcialmente&

E>(eriencias 2es%aca2as en 4a%eria 2e EIB

A continuacin se descri#ir(n resumidamente seis e8periencias depol$ticas, pro%ramas ?o proectos estatales no estatales relevantesen materia de E4 en el continente& e presentan dos pol$ticas estata-les de educacin intercultural para todos de descoloni/acin del

sistema educativo *18ico oliviaD una e8periencia estatal de E4desarrollada en las re%iones autnomas de la costa atl(ntica de ;icara-%uaD un proecto educativo auto%estionado *)uera de la re%ulacinestatal directa, llevado a ca#o por una articulacin de or%ani/aciones pue#los ind$%enas en :olom#iaD una e8periencia de )ormacin depro)esores iniciada en la re%in ama/nica del Per> posteriormentereplicada por or%ani/aciones de maestros ind$%enas en varios estadosde 18ico, en diversas universidades de rasilD una e8periencia in-teror%ani/acional e internacional, en el (m#ito de la educacinsuperior ind$%ena e intercultural&


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IQ E5A2O 2EL AR5E 2E LA E2':A:4;&&&

Pol)%icas es%a%ales 2e in%erc3l%3rali0aci1n /2escoloni0aci1n 2el sis%e4a e23cacional.

i. 18ico Educacin intercultural para todos

El :enso de po#lacin del 4nstituto ;acional de Estad$stica Ge-o%ra)$a *4;EG4 reconoce 9 len%uas ori%inarias en 18ico, .aciendo

de este pa$s uno de los m(s diversos del continente, con una po#lacin.a#lante de m(s de Q,Q millones de ind$%enas, del total de 0, millo-nes, quienes representan cerca del 0Q_ de la po#lacin del pa$s& :onlos reconocimientos constitucionales de la pluriculturalidad, sustenta-da en los pue#los ind$%enas, en 099@, del derec.o a la li#redeterminacin ind$%ena, en @0, el %o#ierno me8icano inicia un con-junto de acciones tendientes a prote%er promover las len%uas,culturas costum#res ind$%enas& e destaca en este (m#ito la apro#a-

cin en @H de la Le General de 2erec.os Lin%+$sticos de lospue#los ind$%enas, que reconoce a las len%uas ind$%enas como nacio-nales& En el @0 se crea la :oordinacin General de Educacin4ntercultural ilin%+e *:GE4, dependiente de la ecretar$a deEducacin P>#lica *EP, encar%ada de coordinar promover la equi-dad, la interculturalidad la participacin social en la EP& Komentala educacin intercultural para toda la po#lacin del pa$s promuevela educacin cultural lin%+$sticamente pertinente para los ind$%enasen todos los niveles modalidades del istema Educativo ;acional&ajo la direccin de ilvia c.mele se levanta la consi%na !educacinintercultural para todos" que se convierte en una propuesta de princi-pio que se e8tiende a diversos intelectuales or%ani/aciones ind$%enasdel continente& Los ejes estrat%icos del :GE4 acciones desarrolla-das son las si%uientes

2esarrollo de modelos educativos interculturales Korma-cin docente con en)oque intercultural *2iplomado :ursospara docentes en servicioD Licenciatura en Educacin Primaria

4ntercultural ilin%+e *LEP4 en 0 escuelas normales del pa$sDPro%rama de Atencin a ni=os ind$%enas en Escuelas Generales

Kuente .ttp??ei#&sep&%o#&m8?c%ei#?la-c%ei#?
http://eib.sep.gob.mx/cgeib/la-cgeib/http://eib.sep.gob.mx/cgeib/la-cgeib/


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4& E4 < E:OLAR4A:4; 2E LO P'ELO&&& I

*Equipo 4nterinstitucional de E4 en el 2&K&D Asi%natura deLen%ua :ultura 4nd$%ena *asi%natura estatal para educacin se-cundaria en localidades con H_ m(s de po#lacin ind$%enaDac.illerato 4ntercultural *eis planteles u#icados en :.iapas 5a#ascoD 'niversidades 4nterculturales *;ueve 4E u#icadas enlos estados de 18ico, :.iapas, 5a#asco, Pue#la, 6eracru/, 1i-c.oac(n, Guerrero, inaloa Wuintana Roo&

' 4ncorporacin del en)oque de la E4 en procesos de re)ormacurricular Re)orma de la Educacin (sicaD Re)orma 4nte%ralde la Educacin 1edia uperiorD Re)orma a la Educacin;ormal&

' Pro%ramas de soporte multimedia para la educacin en socie-dades multilin%+es&

' Pro%rama de Educacin 4n)ormal&' istemati/acin apoo para innovaciones educativas en edu-

cacin intercultural&' 2e)inicin, di)usin promocin de investi%acin en Educa-

cin 4ntercultural ilin%+e&' Promocin del conocimiento, reconocimiento valoracin

de la diversidad cultural de 18ico&' Pro%rama de apoo di)usin, centro de documentacin, siste-

ma de in)ormacin estad$stica edicin de li#ros materialesdid(cticos&

ii. olivia 2escoloni/acin e interculturalidad en elEstado PlurinacionalQ

A partir del a=o @0, con la apro#acin de la Le de Educacin!Avelino i=ani Eli/ardo Pre/" se de)ine al sistema educativo #oli-

viano como plurinacional, intracultural, intercultural plurilin%+e,para todos los niveles de ense=an/a& En este conte8to se crea la 'ni-dad de Pol$ticas 4ntraculturales 4nterculturales Plurilin%+ismo

QKuente .ttp??upiip&minedu&%o#o?
http://upiip.minedu.gob.bo/http://upiip.minedu.gob.bo/


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I E5A2O 2EL AR5E 2E LA E2':A:4;&&&

*'P44P, dependiente del 1inisterio de Educacin, encar%ada de %a-ranti/ar la implementacin de los principios de intraculturalidad,interculturalidad, plurilin%+ismo, educacin comunitaria, descoloni-/adora territorial en todo el sistema educativo plurinacional& Lasacciones educativas de esta unidad son coordinar acciones para la im-plementacin de los ejes articuladores en el curr$culo #aseplurinacional, en el curr$culo re%ionali/ado el posicionamiento delos mismos en la po#lacin #olivianaD el desarrollo e implementacin

de acciones orientadas a la incorporacin de tem(ticas de %nero %ene-racional justicia social en todos los su#sistemas del EPD desarrollo eincorporacin inte%ral del principio articulador equili#rio armon$acon la madre tierra en sus cuatro componentes temas articuladoresDel desarrollo de lineamientos metodol%icos did(cticos para la ela-#oracin de materiales educativos relacionados con E44P encoordinacin con los su#sistemas del EP& Las acciones estrat%icas dela 'P44P son las si%uientes

' :reacin de la 'nidad de Pol$ticas 4ntracultural, 4ntercultural Plurilin%+e&

' 2esarrollar un curr$culo #ase plurinacional&' 2esarrollar un curr$culo re%ionali/ado&' :reacin del 4nstituto Plurinacional de Estudios de Len%uas

:ulturas - 4PEL: e 4nstitutos de Len%uas :ulturas por ;a-cin Pue#lo 4nd$%ena&

' Li#retas escolares en 0H len%uas ind$%enas&' 2esarrollo de @Q al)a#etos en len%uas ind$%enas pu#licadas&' 4nvesti%acin de sa#eres conocimientos de @Q pue#los pue-

#los ind$%enas&' :reacin de las 'niversidades 4nd$%enas&' ecas para pue#los ind$%enas&' 1ateriales Educativos *Ji=a Pac.a Amara, Wuec.ua

Guaran$D 1aterial 1ultimedia Amara Wuec.uaD eparatas:ulturas 6ivas&

'no de los ries%os que se corren en esta concepcin pol$tica es laidenti)icacin entre los intereses del estado los de los pue#los ind$%e-nas& A modo de ejemplo, se .an planteado Proecto Educativos


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4& E4 < E:OLAR4A:4; 2E LO P'ELO&&& I9

4nd$%enas, construidos participativamente con las comunidades, peroque corresponden a proectos de escuelas p>#licas, estatales no deeducacin %estin propia de las comunidades no son proectos es-colares ind$%enas sino proectos escolares estatales construidosparticipativamente con las comunidades&

Pol)%icas 2e EIB es%a%ales 2escen%rali0a2as.

iii& ;icara%ua Educacin intercultural en las re%ionesautnomas

Las re%iones noratl(ntica *RAA; suratl(ntica *RAA de lacosta nicara%+ense al#er%an a las po#laciones tnicas 1isito, umo-1aan%na, :reolos ;icara%+enses, Gari)una Rama& La po#lacinind$%ena representa cerca del 0_ de la po#lacin del pa$s& Los antece-

dentes de la Educacin ilin%+e 4ntercultural *E4 en estas re%ionesse remontan a 09, con la Le de Educacin en len%uas de la :ostaAtl(ntica, a 09, con la implementacin del Proecto de Educa-cin ilin%+e 4ntercultural *PE4, en la RAA;, el cual adquiereran%o constitucional con la apro#acin de la Le de Autonom$a de la:osta Atl(ntica& Posteriormente, en 099, se esta#lece el istema Edu-cacional Autnomo Re%ional *AER& En el @, el 1inisterio deEducacin, a travs de la re)orma educacional nacional, ampli la E4

.asta se8to #(sico& Entre el @ @Q, la 'nin Europea )inanci elproecto Kortalecimiento del ervicio Educativo *KOE2-'E, que)orm parte de la estrate%ia del 1inisterio de Educacin con en)oqueE4, para )ortalecer la educacin en las /onas arrasadas por el paso del.urac(n 1itc. en 099& Esto, a su ve/, )orm parte de las estrate%iaspara )avorecer la conte8tuali/acin del sistema educativo a las particu-laridades lin%+$sticas culturales de la re%in& El proecto KOE2-'E .a contri#uido a e8pandir la matr$culaD en @ atiende a cerca deH mil estudiantes, de los cuales 0 mil son 1isito Q mil umo-1aan%na& El pro%rama .a producido te8tos #ajo el en)oque E4, te8-tos en len%ua ind$%ena pro%ramas curriculares en perspectiva de


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E5A2O 2EL AR5E 2E LA E2':A:4;&&&

%nero considerando las particularidades de los pue#los 1isito umo-1aan%na *:atter, @0@&

Pro/ec%os e23ca%i&os a3%oges%iona2os +f3era 2e lain$erencia es%a%al 2irec%a,

iv& :olom#ia Educacin autnoma auto%estionada del

:onsejo Re%ional 4nd$%ena del 6alle del :auca

El proecto de educacin autnoma sur%e en el conte8to de lasluc.as del :onsejo Re%ional 4nd$%ena del :auca *:R4:, or%ani/a-cin pionera en materia de reivindicaciones tnicas& El :R4: a%rupa aor%ani/aciones comunidades de los pue#los ind$%enas asa, misa*%uam#iano, anacona, totor, coconuco, eperara siapidara, am#alue-=o e in%ano, del territorio del :auca, locali/ado en la re%in sur de:olom#ia& Estos pue#los a%rupan a cerca de @ mil ind$%enas, cercadel 0_ del total de ind$%enas del pa$s& 2esde la dcada de los T, el:R4: .a venido construendo una propuesta peda%%ica #asada ensu proecto pol$tico-cultural, que #usca !el rescate de)ensa de los te-rritorios ancestrales, la valoracin revitali/acin de las len%uas culturas ind$%enas, el )ortalecimiento de las autoridades tradicionales,el ejercicio de su %o#erna#ilidad autnoma la educacin li%ada alproceso de resistencia cultural" *ola=os, @0H, p&&

En sus lineamientos, la educacin es intercultural, #ilin%+e co-munitaria& Krente al monoculturalismo de las escuelas o)iciales, se )ue%estando en el :R4: un proecto educativo propio, lo que dio paso ala creacin del Proecto Educativo ilin%+e 4ntercultural *PE4, elque cre escuelas comunitarias propici la )ormacin de maestrosind$%enas #ilin%+es, a travs de la creacin del #ac.iller peda%%ico enetnoeducacin, desde mediados de la dcada de los T& El proceso )or-mativo de maestros ind$%enas llev a la creacin en el @H de la

'niversidad Autnoma 4nd$%ena 4ntercultural *'A44;, la que est(compuesta por pro%ramas, escuelas diversas e8periencias locales quese proponen la )ormacin pro)esional de los participantes& La 'A44;imparte los pro%ramas de 2esarrollo :omunitario, alud, Kormacin


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4& E4 < E:OLAR4A:4; 2E LO P'ELO&&& 0

2ocente, Administracin Gestin :omunitaria 2erec.o 4nd$%e-na& La e8periencia educativa del :R4: actualmente .a sidoreconocida por el Estado :olom#iano, que la .a incorporado al iste-ma Educativo 4nd$%ena Propio *ola=os, @0H&

En :.ile es posi#le encontrar al%unas e8periencias educativas decar(cter auto%estionada ind$%ena, en los niveles de educacin parvula-ria, #(sica de adultos pero no como sistema propio sino en elmarco del sistema nacional de educacin, #ajo la modalidad de esta-

#lecimientos particulares su#vencionados, sin em#ar%o no alcan/an aconstituir un sistema& *Jilliamson, @

Progra4as 2e for4aci1n 2e (rofesores in2)genas.

v& Per>, 18ico rasil Kormacin de pro)esoresind$%enas #ajo el mtodo inductivo intercultural *144

e trata de una e8periencia de )ormacin de pro)esores ind$%enasdesarrollada en la /ona ama/nica del Per> en los a=os T, la cual )ueposteriormente replicada adaptada en 18ico rasil, a partir de ladcada del @&

La e8periencia en Per> )ue desarrollada por el antroplo%o lin-%+ista Nor%e Gasc. su equipo, en el marco de las actividades delpro%rama de Kormacin de 1aestros Especiali/ados en Educacin 4n-

tercultural ilin%+e de la Ama/on$a Peruana *KOR1A4AP en4quitos, apoados por los diri%entes de la Asociacin 4ntertnica de2esarrollo de la elva Peruana *A42EEP la con)ederacin nacio-nal ind$%ena ama/nica, quienes lo%raron del Estado la coejecucindel pro%rama junto con el 4nstituto uperior Peda%%ico de Loreto&Este pro%rama tuvo !la intencin pol$tica de revalorar la sociedad cultura ind$%ena" *Gasc., @0H, p&09& Posteriormente, el tra#ajo )ueadaptado e implementado por la 'nin de 1aestros 4nd$%enas de 1-

8ico *';E1 en la re%in de :.iapas en 099, #ajo el conte8to delsur%imiento del movimiento /apatista, el cual se e8pandi a los Esta-dos de 1ic.oac(n, Pue#la, Oa8aca


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@ E5A2O 2EL AR5E 2E LA E2':A:4;&&&

Peda%%ica ;acional en dic.os estados& En rasil, se comen/ a tra#a-jar el 144 desde el @, en diversos cursos actividades peda%%icas de investi%acin en las universidades Kederal de Roraima, Kederal de1inas Gerais ;acional do Estado de a.$a&

El pro%rama de )ormacin de pro)esores se #asa en la premisa dela revalori/acin de la sociedad cultura ind$%enas, a travs de la )or-macin pol$tica peda%%ica de los )ormadores, a travs de lametodolo%$a del mtodo inductivo intercultural *144, que se propo-

ne, en pala#ras de 2a ilva, !e8plicitar lo que a se encuentraimpl$cito en las actividades cotidianas de las comunidades, en todas lasdimensiones del territorioD apunta a e8presar el que.acer cotidiano,aquello que a se conoce se practica muc.as veces de manera auto-m(tica& La metodolo%$a comien/a listando las principales actividadestradicionales de la comunidad, ejercicio que se apoa en el conoci-miento de los m(s ancianos& Las actividades seleccionadas sonor%ani/adas descritas con detalle *por ejemplo, se separan las activi-dades de .om#res mujeres, de adultos ni=os, etc&& As$, el 144puede contri#uir a pro)undi/ar la comprensin del territorio de lacultura durante el proceso )ormativo de los estudiantes, a partir de losconocimientos tradicionales" *@0@, p&Q&

Progra4as en E23caci1n S3(erior.

vi. 6arios pa$ses 'niversidad 4nd$%ena 4ntercultural

*'44

Apoada por el Kondo para el 2esarrollo de los Pue#los 4nd$%e-nas de Amrica Latina El :ari#e, con sede en olivia, la '44,puesta en marc.a el a=o @, responde a la necesidad de conocer e!incluir sa#eres ind$%enas en la )ormacin, el )ortalecimiento tcnicode los pro)esionales ind$%enas para que cumplan mejor sus )uncionespol$ticas de enlace entre la sociedad el Estado" *4EAL:-';E:O& La '44 #usca !contri#uir a la )ormacin pro)esional de

Kuentes FFF&iesalc&unesco&or%&ve? , .ttp??FFF&)ondoindi%ena&or% FFF&proei#&proei#andes&or%?
http://www.iesalc.unesco.org.ve/http://www.iesalc.unesco.org.ve/http://www.fondoindigena.org/http://www.fondoindigena.org/http://www.fondoindigena.org/http://www.proeib.proeibandes.org/http://www.proeib.proeibandes.org/http://www.iesalc.unesco.org.ve/http://www.fondoindigena.org/http://www.proeib.proeibandes.org/


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4& E4 < E:OLAR4A:4; 2E LO P'ELO&&& H

mujeres .om#res ind$%enas, a travs de pro%ramas de educacin su-perior de pos%rado de calidad, en lo que respecta a la )ormacin decuadros pro)esionales que atiendan, desde el campo educativo, lasm>ltiples demandas necesidades de las po#laciones a las que repre-sentan" *PROE4-A;2E& En la '44 participa un conjunto deuniversidades latinoamericanas de 9 pa$ses olivia, :olom#ia, :ostaRica, :.ile, Ecuador, Guatemala, 18ico, ;icara%ua Per>, las cua-les se articulan a la 'niversidad 1aor de an imn, en olivia&

Entre las estrate%ias principales de la '44 est(n la c(tedra ind$%ena iti-nerante *incorporacin del conocimiento e8periencia de sa#ios,e8pertos l$deres ind$%enasD la produccin de materiales en len%uacastellana ori%inariaD el desarrollo de un componente virtual para la)ormacin, con el )in de permitir la )ormacin la auto)ormacin%radual del estudiante&

En Amrica Latina la cooperacin internacional .a ju%ado un pa-pel importante en el desarrollo de los diversos pro%ramas re)eridos ala E4 en sus modalidades escolares no, as$ como en todos los nive-les incluidos los de educacin superior& Jilliamson ;avarrete*@0H anali/aron cuatro proectos para comunidades estudiantesind$%enas en :.ile, en educacin superior, )inanciados por diversasor%ani/aciones internacionales de cooperacin que se re)er$an a pro-%ramas de desarrollo educativo intercultural local, accin a)irmativapara el post%rado, apoo a un post%rado un pro%rama de retencin desarrollo de estudiantes ind$%enas en la universidadD la maor$a deellos se re)iri principalmente a estudiantes pertenecientes al pue#lo

mapuc.e& 3a aportado desde el )inanciamiento de pro%ramas, reali/a-cin de eventos, solidaridad social pol$tica, denuncia de violacin dederec.os sociales, pol$ticos o culturales, discusin conceptual, accio-nes acadmicas, desarrollo de or%ani/aciones, asesor$a tcnica, lo##pol$tico otras e8presiones, a travs de m>ltiples diversos )unda-mentos pol$ticos, estrate%ias e8tensin territorial social&


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II. !3l%ic3l%3ralis4o7 e23caci1n in%erc3l%3ral bilingFe /(ro/ec%os e23ca%i&os a3%on14icos en La%inoa45rica.

2urante las >ltimas dcadas .a proli)erado un campo acadmico

pol$tico-peda%%ico vasto en an(lisis propuestas para re)ormar otrans)ormar los procesos de escolari/acin de los pue#los ind$%enas,.istricamente marcados por su car(cter asimilador& A este conjunto.etero%neo por veces contradictorio de en)oques, pertenecen laeducacin #ilin%+e de transicin, la educacin con pertinencia cultu-ral, la educacin multicultural, la educacin intercultural #ilin%+e, laeducacin propia, autnoma la etnoeducacin, por mencionar al%u-nos& Esta diversidad de ideas .a enriquecido el de#ate so#re laeducacin en conte8tos intertnicos plantea un %ran desa)$o para lospue#los ind$%enas, investi%adores .acedores de pol$ticas p>#licas,quienes de#en construir soluciones so#re la #ase de un an(lisis clari)i-cador de los alcances l$mites de cada corriente& As$, se evitar$a caeren una suerte de va%uedad conceptual que a#rir$a paso a propuestas!supuestamente interculturales, que en otros conte8tos .an resultadoinopera#les, contraproducentes o a#iertamente nocivas para quienespretenden ìnterculturali/arT, ìnte%rarT o èmpoderar" *2iet/ 1ate-os, @00, p&0Q, como lo .an demostrado al%unos casos&

La emer%encia evolucin de estas propuestas es resultante de losprocesos de articulacin resistencia del movimiento ind$%ena, de lainstitucionali/acin de los derec.os ind$%enas en el continente comopiso para la ne%ociacin de pol$ticas p>#licas, de la in)luencia de pers-pectivas acadmicas so#re la educacin, tam#in, de lasorientaciones transnacionales estatales de pol$ticas p>#licas& Actual-mente, el escenario latinoamericano aco%e modalidades educativas tandiversas que van desde la educacin p>#lica ur#ana, monocultural

monolin%+e .asta la educacin auto%estionada en len%ua propia,como e8presin de li#re determinacin de los pue#los ori%inarios&En el marco de esta diversidad, al%unos en)oques .an lo%rado ma-

or presencia e in)luencia que otros en el espacio p>#lico, como


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resultado de las relaciones de poder entre las a%encias del Estado, losespacios acadmicos los colectivos .istricamente minori/ados& Enel caso de la educacin para los pue#los ind$%enas, esta disputa se e8-presa en la coe8istencia de tres %ram(ticas o discursos la educacinmulticultural, la educacin intercultural #ilin%+e la educacin aut-noma desde para pue#los ind$%enas& 2elinear esta disputa es de %ranrelevancia e implica comprender los sustratos ideol%icos, los actoresque las promueven los propsitos pol$tico-educativos de cada en)o-

que& < asimismo, los espacios de con)luencia, u8taposicin,con)rontacin ?o disenso entre stos&A la lu/ de la #reve descripcin .istrica so#re las pol$ticas de

E4 en Amrica Latina presentadas en el cap$tulo anterior, se #usca eneste apartado caracteri/ar los principales discursos tericos, pol$ticos peda%%icos pensados como propuestas educativas para los pue#losind$%enas en la re%in& En particular, descri#ir( esta#lecer( un con-trapunto entre los discursos multicultural, intercultural deautonom$a educativa de los pue#los ind$%enas&

EIB 2e 4a%ri0 43l%ic3l%3ral

i%uiendo a riones *@@, las actuales con)i%uraciones de las po-l$ticas %u#ernamentales de E4 se enmarcan dentro de un complejocampo de ne%ociacin pol$tica e ideol%ica a)ectado por in)luenciaspol$ticas transnacionales, por las traectorias espec$)icas de construc-cin del estado-nacin por las actuaciones del movimiento ind$%ena&on estos recentramientos los que

*[ car%an la E4 en tanto !si%ni)icante vac$o" *Laclau099Q con sentidos que pueden a)irmar la di)erencia culturalcomo mero particularismo no relacional que conduce a justi)i-car las relaciones de poder vi%entes entre los %rupos, o comodesi%ualdad que e8i%e !replantear relaciones entre sujetos pol$-ticos culturales que no est(n dados sino que se est(n constru-

endo pol$ticamente& *2$a/ Alonso en riones, @@, p&00

:on distintos matices, %ran parte de los estados latinoamericanos,inicialmente a travs de pol$ticas de E4 lue%o en otras (reas de pol$-


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ticas p>#licas, a#rieron paso en los >ltimos veinte a=os al reconoci-miento de la multiculturalidad, es decir, al .ec.o social de lacoe8istencia entre distintas culturas la necesidad de adoptar pol$ticaspara aco%er a aquellas minori/adas& in em#ar%o, como menciona e-llo *@9, en muc.os casos pareciera que stos )ueron conscientes delpotencial trans)ormador del discurso intercultural enar#olado desdelos movimientos ind$%enas, canali/aron sus es)uer/os en pol$ticasque apuntaron al reconocimiento promocin de las culturas en las

sociedades nacionales sin intervenir en la estructura social que repro-duce la desi%ualdad pol$tica, social econmica entre estas di)erencias&La E4, como propuesta levantada por or%ani/aciones ind$%enas sec-tores acadmicos, )undamentada en la interculturalidad, )ue adaptada trans)ormada por los estados en pol$ticas p>#licas cua matri/ nor-mativa es el multiculturalismo&

Pero no es slo en el (m#ito de las pol$ticas que la E4 la inter-culturalidad se asientan en el multiculturalismo& Para riones, partede las producciones tericas en el continente tienden a discutir la in-terculturalidad !como un arre%lo que remitir$a a una l%ica universalde reconocimiento *[& < en los .ec.os, ese arre%lo viene prevalente-mente pensado desde una idea de multiculturalismo %estada en pa$sescentrales que tiende adem(s a %lo#ali/arse" *@@, p&H& A partir deeste an(lisis, la autora desprende que las pol$ticas o)iciales de E4 -enel caso ar%entino- )orman m(s #ien parte de la estrate%ia del multicul-turalismo como !pro%rama de contencin de las di)erencias" *i#id,p&I&

Pero la relacin entre multiculturalismo E4 no se a%ota en unasola corriente& Peter 1cLaren *citado en Jilliamson, @I distin%ueentre multiculturalismo conservador, .umanista li#eral, li#eral de i/-quierda cr$tico, la su#secuente diversidad de los sistemaseducativos& 'na versin m(s compacta o)rece ;anc Kraser *099, aldistin%uir entre multiculturalismo del mainstream multiculturalis-mo cr$tico& Para la autora, el primero corresponde a una construccinideal de lo que las maor$as entienden como multiculturalismo, pero

tam#in su nom#re se justi)ica en el sentido de ser la versin m(s de-#atida en la es)era p>#lica del mainstream& Esta propuesta, ori%inadapor sectores li#erales en los pa$ses an%losajones, se asocia a las pol$ti-cas de reconocimiento que #uscan remediar la injusticia cultural no


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estructural, a travs de acciones a)irmativas& Mutantis mutandis, estaversin del multiculturalismo .a in)luenciado las pol$ticas o)iciales deE4 en al%unos pa$ses latinoamericanos, en tanto se )ocali/an casi e8-clusivamente en las po#laciones ind$%enas rurales, desconsiderando alresto de la sociedad, en que no contri#uen a su#vertir las relacio-nes estructurantes de la dominacin& 4ncluso, como mencionaCaltmeier, pueden !provocar reacciones como la envidia en otros %ru-pos, las que pueden )omentar a>n m(s el racismo" *@0, p&0&

La retrica so#re la interculturalidad de la E4 propu%nada porvarios estados latinoamericanos es tam#in un para%uas que al#er%auna diversidad de pol$ticas medidas, que en cua implementacin.an perpetuado o creado nuevas )ormas asimilacionistas, o #ien, a)in-cadas en un supuesto reconocimiento de las di)erencias, .anpropuesto el #ilin%+ismo la #iculturalidad, pero manteniendo la su-premac$a de la len%ua cultura dominante& O en su versin m(spro%resista, .an reali/ado al%unos es)uer/os para empoderar sectorial-mente a los %rupos .istricamente e8cluidos creado pro%ramaseducativos para tolerar o prevenir la discriminacin el racismo enlas escuelas *2iet/ 1ateos, @00, aunque sin resultados concluen-tes&

E8iste adem(s un conjunto de pro#lemas asociados a la imple-mentacin de las pol$ticas estatales de E4, entre las que se destacanlos pocos recursos asi%nados para los conte8tos que la demandanD in-su)iciente o)erta de maestros #ilin%+es, de educadores tradicionales de instituciones )ormadoras de reconocida calidadD di)icultades para

producir materiales did(cticos #ilin%+es conte8tuali/adosD persistenciadel #ilin%+ismo de transicin en muc.os casos del car(cter coloni/a-dor del proceso educativo del acto peda%%ico *Loncn, @0DCaltmeier, @0D 6le/, @D 1arim(n, @D aronet, @9D ello,@0& Pero es desde el movimiento ind$%ena donde se %enera una delas cr$ticas m(s importantes a la E4 en muc.os casos se implementdesconociendo los compromisos pol$ticos asumidos entre articulacio-nes ind$%enas el poder estatal, a pesar de que l$deres, pro)esionales e

intelectuales ind$%enas no ind$%enas e8plicitaron la importancia deincorporar la interculturalidad como componente trans)ormador dela escuela de las relac

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Libro Williamson Educacion